Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 Sumario ETICA... Erica e monat o 2 ETIcA, PRINCIPIOSE VALORES oe sn mia ennuntoaniasioniror El ETICA E DEMOCRACIA: BxERCIC]ODA CIDADANIA. 8 Erica € FUNGAO PiBLICA 9 Le18.112/1980... REGIME OISCIPUNAR .. (Questoes ComPLeMentanss.. QUESTOES COMENTADAS NA AULA.. GABARITO. REFERENCIAS. Old pessoal, tudo bem? Nesta aula, vamos abordar os seguintes itens do edital “1 Etica e moral. 2 Etica, principios e valores. 3 Etica e democracia: exercicio da cidadania. 4 Etica e funcao publica. 5.2 Regime Juridico dos Servidores Publicos Civis da Unido (Lei n° 8.112/1990): regime disciplinar, deveres e proibigées, acumulagao, responsabilidade e penalidades”. Com isso, nés vamos concluir todo o conteudo de nossa disciplina. Desde ja, gostaria de agradecer a confianca em meu trabalho e desejar a todos muito sucesso nos estudos e no futuro concurso a ser lancado. Sucesso! Vamos a aula! WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT alista e Técnico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 ETICA Etica e moral Por vezes, 0 que vemos na atualidade é uma “confusdo” entre os conceitos de moral de ética. O primeiro ponto que leva a essa confuséio & a sua etimologia, as palavras so diferentes, de origem diferente, mas de significado muito semelhante. A palavra ética vem do grego ethos e significa carater di vo, disposicaéo, modo de ser adquirido, qualidade do ser. Trata-se, ademais, de uma disciplina tedrica ou um corpo de conhecimentos, assim como é a biologia, a medicina, a economia, etc. E, portanto, “o conhecimento dos fatos morais”. Por outro lado, a palavra moral vem do latim mos (ou no plural: mores), que quer dizer costume, conduta, modo de agir, normas adquiridas por hdbito. Por conseguinte, ambas as categorias referem-se ao conjunto de costumes tradicionais de uma sociedade, a obrigacées sociais, a fendmenos da natureza histérica. Além disso, e para embaralhar ainda mais, ambas estdo estruturadas em torno de valores. Mas 0 que seriam valores? Comecaremos entendendo que os valores se dividem, ou seja, devemos observa-los por dois angulos: morais e nao morais. Os valores nao morais sao aqueles que possuem uma base real, um substrato material (a Agua, uma roupa, uma sobremesa). Por outro lado, os valores morais, que s4o os que nos interessam neste momento, nao possuem substrato material, mas refletem atos e produtos humanos. Esse € 0 ponto principal, esses valores sdo exclusivos do ser humano, pelo fato de que se parte do pressuposto que esse seja responsavel pelo que faz e que seus atos sejam livres e conscientes. Tais valores podem ser representados pela justica, honestidade ou integridade. Retornando a moral e a ética, embora elas possuam um estreito vinculo que as une, elas sdo diferentes. Elas correspondem a realidades afins, porém diversas. Nesse 4mbito, a moral, enquanto norma de conduta, diz respeito a situacées cotidianas e particulares. A ética, por sua vez, a0 menos no ? Srour, 2012, p. 229. WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT alista e Técnico Estratégia cursos que diz respeito aos atos isolados do ser humano, torna-se examinadora da moral. Assim, podemos dizer que a moral normatiza e direciona a pratica das pessoas; enquanto a ética teoriza sobre as condutas humanas, estudando a concepgao que da suporte & moral. PRESTE O objeto de estudo da ética é a moralidade. atencao Em outras palavras, a ética constitui 0 conjunto de valores ou morais que definem o que é certo e errado. E uma obrigacao de considerar ndo apenas 0 bem-estar pessoal, mas 0 das outras pessoas. A ética estuda fatos que afetam objetivamente os outros, para 0 bem ou para 0 mal. Desse modo, podemos dizer que a moral representa os costumes, principios, convencées da sociedade; e a ética € o que orienta o comportamento humano perante os seus semelhantes. Nesse aspecto, mesmo que a ética represente algo maior, cabe analisar com mais afinco a moral, pois é somente a partir dela que teremos como definir a melhor alternativa perante a sociedade. Assim, a moral é 0 que possibilita um equilibrio entre os desejos individuais e os interesses da sociedade, no sendo ela individual em nenhuma situacéo, pois envolve relagdes entre sujeitos. Ademais, os valores morais expressam uma cultura, variando conforme a sociedade em que se encontram e, por consequéncia, moldando-se a essa sociedade a partir das suas crencas e normas. Essas normas, verificadas no modo de agir das pessoas, inicialmente podem parecer individuais, afinal s&o utilizadas por um sujeito na sua liberdade de tomar decisdes. Todavia, nao é possivel ignorar que, direta ou indiretamente, as acdes de um sujeito interferem na condicao de outros em sociedade. Portanto, o que temos é um sujeito capaz de fazer escolhas e se responsabilizar por elas, mas que processa seus atos (ou nao) através de relagdes, de forma que cada experiéncia torna-se fundamental para uma outra pessoa, sendo o processo ininterrupto. Nesse momento, outro ponto passa a ser importante: 0 sujeito em si é livre para tomar suas escolhas - e teoricamente é -, mas perante a sociedade, 0 ato moral depende de condigées e circunstancias, forcando o sujeito a tomapydegiséasiconsricntesobiesso pedernde escolha que o ser O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT alista e Técnico T e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 humano possui para coordenar suas agdes e decidir acerca de como deve agir que nos leva a considerd-lo como 0 verdadeiro agente da moral. Dessa maneira, a pratica moral é verificada em sociedade, independentemente de seu tamanho e desenvolvimento, sendo os valores morais emergentes da experiéncia do grupo humano, formado por todos os sujeitos singulares que tomaram decisdes individuais. E 0 processo se inicia de modo que nem é percebido, visto que os valores que nos orientam séo ensinados aos membros desde o inicio da vida, pelos demais participantes do grupo em que o sujeito se insere (escolas, familia, igrejas, etc.). Isso significa que a sociedade desempenha papel fundamental como elemento regulador da propria sociedade e, por esse motivo, impossibilita que a moral seja vista como uma pratica individual. Por fim, os valores morais ndo sao criados por acaso, eles servem a determinado fim. Com isso, a sua manutenc&o ou modificacao, sdo frutos de uma estrutura social, politica e econémica da sociedade a que 0 sujeito se ache vinculado. Destarte, a construcdo de uma nova orientacao moral exige alteracdes profundas na consciéncia coletiva e nas estruturas de poder. Isso, pois os valores ndo serdo modificados por si s6, eles exigirao uma nova ordem, uma nova necessidade que justifique o estabelecimento de um novo padrao a ser seguido, afinal toda uma sociedade se guiaré pelas premissas lancadas. A ética € um campo do conhecimento, é uma concepsao filoséfica e, por isso, no dé uma resposta pronta e definitiva. Pelo contrario, a ética é especulativa, investigativa e doutrindria, pois busca aprofundar o debate sobre: “o que é moral?"; “qual(is) 0(s) fundamento(s) da moral?"; “por que ser moral?"; “quais principios devem orientar a moral?", etc?. Ademais, enquanto a ética se expressa na reflexdo, no pensamento, a moral apresenta-se na agao. Por isso, a moral é particular, enquanto a ética é universal. Isso porque a ética faz um estudo sobre valores e principios aplicdveis de forma ampla, enquanto a moral se apresenta em um tempo e espaco determinado. ? Bortoleto e Milller, AWAY NCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT lista e Técnico A ética é uma ciéncia que teoriza as condutas Cities humanas e 0 conjunto de valores que atencao orientam o comportamento dos homens. Para Bortoleto e Miiller?: A moral, portanto, é influenciada por fatores sociais e histéricos (espaco- temporais), havendo diferencas entre os conceitos morais de um grupo para outro (relativismo), diferentemente da ética que [...] pauta-se pela universalidade (absolutismo), valendo seus principios e valores para todo e qualquer local, em todo e qualquer tempo. ‘A moral constitui-se como conjunto de normas de conduta que se apresentam como boas, corretas, ou seja, como expressao do ‘bem’. Complementam os citados autores ensinando que a ética, enquanto disciplina filoséfica, pode modificar, refinar ou aprimorar valores morais, isto 6, a ética pode incidir ou para alterar as regras morais enraizadas na sociedade através da avaliacdo que faz de principios e valores morais até entéo estabelecidos. Terminam exemplificando da seguinte forma: “se antes a escravidao era moralmente aceitavel, hoje, com louvor, ja nao mais 0 6; se antes 0 homossexualismo era moralmente condenado, hoje, com acerto, ndo mais o é”, Portanto, a critica e a reflexdo da disciplina ética ajuda no desenvolvimento da moral na sociedade. Os dois quadros abaixo, adaptados da obra de Bortoleto e Miiller, ajudam-nos a consolidar 0 que vimos acima. ~ ethos (grego): carater, morada do ser, qualidade do ser; - disciplina filos6fica (parte da filosofia), campo do conhecimento; _ - 0s fundamentos da moralidade e principios ideais da ago humana; ~ ponderaco da aco, intengdo e circunstancia sob manto da liberdade; universal (geral), esp vai - fornece os critérios para eleigdo da melhor conduta = mos (latim, plural mores): costume; - == ~ regula¢3o (normatizac3o) dos comportamentos considerados como adequados a determinado grupo social; ~ pratica (pragmatica), particular; ? Bortoleto e Miller, W¥AWVE.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT alista e Técnico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 Etica, principios e valores Valores Em nossa vida, frequentemente atribuimos um valor aos nossos bens ou servicos. Por exemplo, sabemos que determinado carro vale R$ 40 mil (quarenta mil reais); que um apartamento vale R$ 400 mil (quatrocentos mil reais); que uma viagem ao exterior pode ser realizada por R$ 10 mil reais; etc. Assim, frequentemente damos valor aos objetos ou servicos que nos podem ser entregues no nosso dia a dia. Dessa forma, o valor é uma qualidade que utilizamos para escolher uma coisa em detrimento de outra. Acima, vimos um parémetro objetivo para o valor (por exemplo, 0 seu 0 preco), porém, no dia a dia, escolhemos as coisas com base em parametros objetivos e subjetivos. Explicando melhor, em que pese os objetos j tenham o seu valor por si s6, 0 sujeito também lhes atribui um valor pessoal. Isso explica porque, as vezes, duas pessoas podem escolher um presente diferente se Ihes forem dadas as mesmas opcées. Por exemplo, vocé pode dar dois presentes a uma pessoa: um celular de R$ 3 mil reais e uma roupa de R$ 200,00 (duzentos reais), mas a pessoa presenteada acabar gostando mais da roupa. Isso porque, além do parametro objetivo, inerente ao objeto, temos um parametro subjetivo, inerente ao sujeito. No campo da ética, os valores sao atributos ou objetos de escolha moral, ou seja, so os atributos utilizados para escolher uma conduta de aco, 0 que é preferivel na organizacao. Nessa linha, vejamos os ensinamentos de Elizete Passos*: ‘Como as organizagées em geral, @ as empresas em especifico, sio microestruturas sociais, participes da sociedade, também criam valores, escolhem caminhos, optam por uma forma de ser e de agir consciente ou inconscientemente. Essas escolhas séo de suma importéncia, pois os valores orientam a vida oraanizacional, ndo como normas e prescri¢des ‘dogmaticas e a priori, mas, como dissemos, como principios e crengas que 430 uma orientag&o para a aco uma filosofia que da o norte as agdes empresariais , portanto, também ao comportamento das pessoas que as constituem. (grifos nossos) Assim, os valores organizacionais séo dogmas que orientam as condutas na administracéo, que fazem com que as pessoas escolham uma 4 Passos, 2014, p. 52. WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetica no Servico Piiblico p/ TJDFT. alista e Técnico Prof. Herbert Alm forma de agir em detrimento de outras e, nao se limitam a isso, pois também servem de parametro para que os sujeitos julguem as condutas dos outros. "A partir desses valores cria-se um clima, um ethos organizacional que faz a empresa ser a0 mesmo tempo igual e diferente das demais. Igual no que compartilha do culturalmente defendido no espaco e no tempo e diversa naquilo que caracteriza seus sujeitos, em especial quem a pensa e conduz”®. Dessa forma, 0 "valor é 0 objeto de uma escolha moral, de uma escolha positivamente moral”®. Assim, quando o servidor escolha a boa conduta em detrimento da ruim, quando ele escolhe 0 caminho da eficiéncia e da exceléncia em detrimento da morosidade, diz-se que ele buscou uma escolha valorosa. Podemos concluir, assim, que os valores so a refer€ncia do que é bom ou mau. Nesse contexto, a axiologia, que é a ciéncia dos valores, que analisar a vida em sociedade, buscando definir 0 que é certo ou errado. D esre A axioloaia estuda os valores em uma dada atencao sociedade ou ente. Principios Vimos acima que os valores representam a referéncia para escolher uma conduta no lugar de outra. Eis que vem a pergunta: como os valores so escolhidos ou como se elege aqui que tem ou nao valor? Os principios formam a fonte de referéncia para escolher o que existe de bom. Nas palavras de Bortoleto e Miller’: O processo de escolha, como todo processo, se faz por principios. Principios, assim, sdo, de forma geral, pontos de partida ou fundamentos de um Proceso. Do ponto de vista filoséfico, principio é o fundamento do ser, do devir (do vir a ser), do conhecer. Sob a perspectiva especificamente ética, principio é a fonte, o substrato em se se funda a aco. (grifos nossos) S8o exemplos de principios éticos a probidade (conduta honesta e justa); a prudéncia (cautela e precaucao no exercicio das atribuicdes); 0 5 Passos, 2014, p. 52. Bortoleto e Mille, 2014, p. 22. 7 Bortoleto e Milller, AA¥A\6V2.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internet7 Etica no Servico Pitblico p/ TIDFT Estratégia Analista e Téenico CONTURSOS Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Alm Au 2 jade respeito (respeitar a todos, sem discriminacées); responsabi (todas as pessoas devem responder pelos seus atos); entre outros. Virtude A palavra virtude deriva do latim virtus ou do areao areté e representa uma qualidade prépria do ser humano. A virtude € a propensdo do cardter humana, ou seja, a sua possibilidade de se inclinar para determinada conduta boa. No dia a dia, as pessoas s&o geralmente livres. Cabe a cada um escolher uma conduta ou outra. Assim, a pessoa virtuosa é aquela que, diante de sua liberdade, escolne o bem, atuando sempre com responsabilidade. Por exemplo, imagine que vocé estava concorrendo a uma vaga de chefia no seu departamento. Porém, a direcdo de seu érgéo preferiu escolher outro servidor no seu lugar. Diante dessa situaco, vocé acabou ficando profundamente chateado. Ocorre que os resultados do departamento dependem profundamente de seu trabalho e, por isso, voc& podera agir morosamente para prejudicar o departamento e, por conseguinte, prejudicar a atual chefia, ou poderd deixar de lado as diferencas de lado e atuar com exceléncia. As pessoas virtuosas, em tal situacdo, tendem a atuar sempre com exceléncia, independentemente de ter ficado chateado ou n&o com a escolha da nova chefia. Portanto, a virtude ocorre quando o servidor busca o bem, usando a sua liberdade com responsabilidade. Etica e democracia: exercicio da cidadania 0 termo democracia possul origem grega, representando o governo do povo, ou seja, 0 governo em que o poder possui origem no povo (demos = povo / kratos = poder). Nesses termos, a Constituicdo Federal de 1988 dispde que a Republica Federativa do Brasil constitui-se em Estado Democratico de Direito (art. 1°, caput), sendo que todo o poder emana do povo, que 0 exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos previstos na Constituigao (art. 1°, paragrafo unico). Portanto, a democracia é um regime politico em que o povo escolhe os seus governantesRoA mein de sufragia universal, isto 6, 0 sistema de O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT alista e Técnico T e exert s comentados Prof. Herbert Alm eleigéo em que todas as pessoas consideradas intelectualmente aptas elegem os seus representantes, independentemente do sexo, etnia, religiao ou classe social. Voltando ao texto constitucional, podemos verificar que o art. 1°, II, elege a cidadania como um dos fundamentos do Estado brasileiro. A cidadania reflete um duplo papel das pessoas em um Estado: os direitos e os deveres. Os direitos dos cidadaos variam significativamente de acordo com o ordenamento juridico em andlise. Contudo, basicamente, consistem no direito de votar e de eleger seus governantes, de receber do Estado as condi¢des minimas de sobrevivéncia, etc. Por outro lado, os deveres formam um conjunto de atrib civico-politicas do cidaddo em um Estado. Assim, a cidadania expressa- se pela fiscalizacao dos politicos; pelo exercicio do voto livre, baseado em conviccées e nao em troca de benesses (0 voto é tanto um direito quanto um dever do cidadao; pelo respeito aos outros; etc. Em sintese, 0 exercicio da cidadania depende significativamente da educacéio da populacao, que deve tomar condutas que fortalecam o convivio em sociedade, que tornem 0 Estado mais forte. Sao varias as expressdes da cidadania, como por exemplo quando se exige a emissdo de uma nota fiscal, permitindo que os tributos sejam devidamente recolhidos; quando néo se sonega impostos; quando se mantém as ruas limpas; etc. Todas essas sdo formas de fortalecer a sociedade, dando condicdes para o Estado promover uma vida melhor para todos. Dessa forma, a cidadania e a ética se relacionam profundamente: “o exercicio da cidadania, como gozo de direitos e desempenho de deveres, deve pautar-se por contornos éticos: 0 exercicio da cidadania deve materializar-se na escotha da melhor conduta tendo em vista 0 bem comum, resultando em uma ag&o moral como expresséo do bem"®. Etica e fungao publica Quando se fala em ética e funcdo publica, normalmente as bancas cobram contetidos relacionados aos diversos cédigos de éticas aplicdveis ao setor ptiblico e seus servidores e dirigentes. Assim, podemos dizer que ja * Bortoleto e Milller, 9¥A\WV¥.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT E tratégia alista e Técnico CONCURSOS Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 abordamos os contetdos mais exigidos, mas vamos fazer as tltimas consideracées. As condutas dos individuos, sejam dentro ou fora do exercicio das atribuigdes publicas, refletem em sua ética. Isso porque nao hd como se separar 0 “eu ptiblico” do “eu privado”. Exatamente por isso que, na esfera federal, 0 Cédigo de Etica dos servidores dispde que “A funcao publica deve ser tida como exercicio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor ptiblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderdo acrescer ou diminuir 0 seu bom conceito na vida funcional”. Assim, a ética no tem como dissociar a vida publica e a vida privada dos agentes publicos, que devem pautar, diariamente, as suas acées por preceitos morais. Outro ponto relevante é que o os agentes puiblicos possuem um papel fundamental de promocéo do bem comum e de acesso aos direitos fundamentais das pessoas. Por isso, 0s agentes devem nao sé entender esse papel, como também devem ter como foco a efetivacao dos direitos fundamentais das pessoas. No mais, as questées de ética e funcdo publica séo bem légicas e, por isso, é mais interessante partirmos para a resolucdo de questdes ao invés de apresentarmos meras especulagées teéricas. Dessa forma, vamos resolver questdes sobre os assuntos abordados acima. ee such na prova! 1. (Cespe - SESA-ES/2013) A moralidade da administracao publica se caracteriza por a) limitar-se a distingao entre o bem e mal. b) se encerrar sempre na legalidade da conduta humana. c) ter como alicerce a finalidade da ago publica. d) nao se limitar a distingdo entre o bem eo mal. e) buscar sempre o bem individual e coletivo. Comentario: apesar de ter sido elaborada com base no Decreto 1.171/1994, que aprova o Cédiao de Etica Profissional do Servidor Publico Civil do Poder | — “WWW_-CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT Analista e Técnico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 Executivo Federal, essa questéo serve como um parametro geral para o estudo do conceito de moral. De acordo com o mencionado Cédigo, o “A moralidade da Administraeao Publica nao se limita a distincdo entre 0 bem e mal, devendo ser acrescida da idéia de que o fim é sempre 0 bem comum. O equilibrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor publico, é que podera consolidar a moralidade do ato administrativo”. Assim, a moralidade vai além da distincdo entre o bem e o mal, acrescendo o sentido de bem comum. Gabarito: alternativa D. 2. (Cespe — INPI/2013) Etica é a parte da filosofia que estuda os fundamentos da moral e os principios ideais da conduta humana. Comentario: isso mesmo. A ética é a ciéncia que estuda o comportamento moral dos homens na sociedade. Gabarito: correto. 3. (Cespe - Admin/SUFRAMA/2014) Entre outros aspectos, a moral pessoal ¢ formada pela cultura e tradigdo do grupo ao qual o individuo est inserido. Comentario: os valores morais expressam uma cultura que é repassada pelos membros do grupo em que o sujeito esta inserido. Dessa forma, eles emergem do grupo humano e vao se cristalizando nos individuos singulares. Gabarito: correto. 4. (Cespe — AnaTA/SUFRAMA/2014) O conceito de ética, que esta vinculado aos valores sociais, sofre alteragdes com o passar do tempo, ao passo que a moral, por estar relacionada a tradi¢ao de um povo, 6 imutavel. Comentario: tivemos uma troca aqui. A ética 6 responsavel por definir um padrdo, 0 que é certo e errado e, por esse motivo é imutavel, permanente. Por outro lado, a moral advém da sociedade e sempre que esta se altera, seus valores também séo alterados. Assim, a ética nao sofre alteragdes, ao passo que a moral sofre. Gabarito: errado. 5. (Cespe - Ag Adm/SUFRAMA/2014) A moral, concebida como conjunto de regras de conduta admitidas em determinada época ou por um grupo de pessoas, no exclui a existéncia de um carater pessoal relacionado a tais regras e evidenciado principalmente apés 0 aprimoramento do pensamento abstrato e da reflexao critica do individuo sobre os valores herdados. WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT Analista e Téenico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 Comentario: isso mesmo. O sujeito individual possui a livre escolha. Isso quer dizer que ele pode optar segundo os seus valores, historia pessoal e sua heranga familiar. Contudo, 0 conhecimento humano se processa através de relagées e estas 0 “forgam” a tomar decisées conscientes. Portanto, a moral sera concebida em sociedade, repassada e julgada pessoalmente por cada individuo do grupo. Gabarito: correto. 6. (Cespe — TA/ICMBio/2014) Vive orientada pela ética a pessoa que paula sua vida na busca de auxiliar as pessoas que a cercam de modo que tanto ela quanto essas pessoas vivam da melhor maneira possivel. Comentério: perfeito! A ética preocupa-se com a vida em sociedade, uma vez que o homem é um ser social por natureza. Dessa forma, auxiliar as pessoas que nos cercam para, dessa forma, promover um modo de vida melhor, é uma forma de se orientar pela ética. Gabarito: correto. 7. (Cespe — TBN/CEF/2014) O alvo da reflexao ética é a conduta humana, avaliada a partir de valores construidos em sociedade. Comentério: aos poucos tudo fica mais claro, ndéo é mesmo? A moral & representada pelos valores construidos em sociedade, e a ética estuda a moral. Logo, o alvo da reflexdo ética 6 a conduta humana em sociedade. Gabarito: correto. 8. (Cespe - AnaTA/CADE/2014) A compaixao, a beneficéncia e a honestidade so caracteristicas comportamentais eticamente aceitas, ressalvando-se os casos em que nao se pode garantir que haja algum beneficio para o agente da ago. Comentario: os trés valores apresentados representam comportamentos éticos. Todavia, exige-se um comportamento ético independentemente de aver, ou nao, beneficio direto para o agente da acaio. Gabarito: errado. 9. (Cespe - AnaTA/CADE/2014) A ética, campo de reflexdo acerca das atividades dos seres humanos, é encarregada de levar os valores morais, como certo e errado, a serem fundamentados e exercitados no contexto das relagdes humanas. Comentario: a ética teoriza sobre as condutas, as atividades dos seres humanos, e estuda as concepgdes que ddo suporte @ moral. Em outras palavras, determina qual o padrao “moral” a ser seguido pela sociedade. WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT Analista e Técnico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 Gabarito: correto. 10. (Cespe - Tec APU/TC-DF/2014) Os valores morais sao historicamente construidos pelas sociedades, como forma de organizar a convivéncia e garantir, tanto quanto possivel, o bem-estar do individuo consigo mesmo e em suas relagdes com as outras pessoas. Comentdrio: outra questo que trata da escolha individual como beneficio proprio e coletivo. E isso mesmo, 0 agente da aco reflete sobre o seu agir e busca orientar a sua pratica de forma consciente para que Ihe seja significativo, util e funcional, sem, no entanto, deixar de lado a premissa de que 0 interesse coletivo é importante. Gabarito: correto. 11. (Cespe — TBNICEF/2014) Os valores morais refletem decisdes tomadas no seio. da sociedade acerca do conceito comum de vida boa. Esses valores acarretam um conjunto de proibigdes e permissdes que determinam o que é moralmente importante nao apenas para aqueles que partilham e reconhecem esses comandos éticos, mas, universalmente, para todos os seres humanos. Comentario: a moralidade ndo é universal. Isso porque o que pode ser reconhecido como moral para um grupo social pode nao ser para outro. Podemos ver, como exemplo, os valores morais que determinados grupos religiosos compartilham, que nem sempre so aceitos por outros grupos. A ética, por outro lado, como ramo filosdfico, é universal, pois reflete sobre as condutas de toda a sociedade. Gabarito: errado. 12. (Cespe - Agente Administrativo/CADE/2014) A axiologia estuda o fendmeno da atribuigao de valores, por parte do sujeito, a um ente qualquer. Comentério: a axiologia é a ciéncia que estuda os valores, buscando definir 0 que certo ou errado. Logo, podemos dizer que ela verifica a atribui¢ao de valores que os sujeitos fazem em determinada sociedade ou ente. Portanto, 0 item esta correto. Gabarit : correto. 13. (Cespe - Técnico APU/TC-DF/2014) Evitar a corrupgao e denuncid-la sempre que dela tiver conhecimento é dever do cidadao, visto que cidadania implica nao apenas 0 gozo de direitos, mas também 0 cumprimento de obrigagdes amparadas nas normativas legais e morais da sociedade. WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT Analista e Técnico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 Comentario: o exercicio da cidadania relaciona-se diretamente com a vida em sociedade, com a busca por uma vida mais digna, honesta e justa. Assim, todo 0 cidadao deve contribuir para a melhoria do Estado, denunciando e evitando a corrupcao, fiscalizando os atos piblicos, exigindo o recolhimento de tributos, participando da elaboracdo das politicas puiblicas, etc. Assim, podemos verificar que a questo esta correta, pois a cidadania reflete um conjunto de direitos e obrigacées, dentre os quais encontra-se o dever de evitar e denunciar a corrupgao sempre que dela tiver conhecimento. Como podemos verificar, quando se fala em ética e cidadania, devemos ter um enfoque mais amplo do que 0 campo legalidade. Isso porque, no meio legal, 0 cidadao nao tem o dever (obriga¢ao) de evitar a corrupgao, pois para isso existem os érgdos e agentes piiblicos competentes. No entanto, no campo do exercicio da cidadania, podemos dizer sim que isso é um dever do cidadao. Gabarito: correto. 14. (Cespe— Engenheiro/CEF/2014) Os valores de uma organizagao representa suas caracteristicas intrinsecas e, por isso, s40 inalteraveis. Comentario: podemos dizer que os valores refletem as caracteristicas intrinsecas (internas) da organizacao. No entanto, esses valores podem ser modificados, de acordo com as prioridades, ambiente, tempo e outros fatores organizacionais. Gabarito: correto. 15. (Cespe — APF/Policia Federal/2014) Se uma autoridade administrativa proibir o.uso de bermudas ou shorts nas dependéncias de determinada reparti¢ao publica e essa vedago causar indignagao entre seus subordinados, constatar-se-40, nessa hipétese, indicios de desvio ético na conduta do gestor. Comentario: essa veio de graca. Disciplinar 0 uso de vestimentas no servico publico é uma conduta desejavel. Assim, além de ético, é devido ao gestor impor 0 uso de vestimentas adequadas. Assim, nao ha nada de errado em proibir o uso de bermudas, ou seja, ndo existe nenhum desvio ético. Ademais, podemos mencionar ainda, como exemplo, 0 Cédigo de Etica dos Servidores Publicos Federais que dispée que é dever fundamental do servidor pUblico “apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exercicio da fungao” (Cédigo de Etica, XIV, “p”). Gabarito: errado. 16. (ESAF - ATA MF/2014) Assinale a opeao correta. WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Piblico p/ TIDFT Analista e Técnico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida ~ Aula 2 a) A palavra Etica tem origem latina, e significa bom costume. b) A moralidade da Administragao Publica nao se limita a distingao entre o bem e 0 mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem comum. ¢) Nao corresponde a uma alitude cidada a cobranga de nota fiscal, quando se adquire determinado bem. d) Os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia na vida privada do servidor liblico nao poderdo acrescer ou diminuir © seu bom conceito na vida funcional. e) Entre as principais caracteristicas da moral, esté a de que nao é temporal, nao se modificando ao longo do tempo. Comentario: a) a palavra ética vem do grego ethos e significa carater distintivo, disposicao, modo de ser adquirido - ERRADA; b) perfeito! © modo de agir das pessoas, a principio, pode parecer absolutamente individual, por representar a escolha de um individuo. Porém, a sociedade desempenha um papel fundamental, repassando seus valores e regulando 0 comportamento do sujeito. Em outras palavras, definindo qual o tipo de conduta necessaria, e melhor aceita, a sociedade. Ademais, a alternativa corresponde ao item Ill do Decreto 1.171/94 (Cédigo de Etica Profissional do Servidor Publico Civil do Poder Executivo Federal) - CORRET! c)acobranga de nota fiscal é sim uma atitude cidada. Com isso, o sujeito exige © cumprimento da lei, evitando a sonegagéo de impostos e, com isso, permitindo 0 aprimoramento da agao estatal - ERRADA; d) outro item que corresponde ao Cédigo de Etica dos Servidores Federais “VI - A fungao piiblica deve ser tida como exercicio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor puiblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderdo acrescer ou diminuir 0 seu bom conceito na vida funcionaf’ - ERRADA; ) a imutabilidade é caracteristica da ética. A moral, por outro lado, modifica- se com o tempo - ERRADA. Gabarito: alternativa B. 17. (FCC — Caixa/Contador/2011) A respeito dos conceitos de ética, moral e virtude, é correto afirmar: a) A vida ética realiza-se no modo de viver daqueles individuos que nao mantém relagdes interpessoais. WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT Analista e Téenico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 b) Etimologicamente, a palavra moral deriva do grego mos e significa comportamento, modo de ser, carater. ©) Virtude deriva do latim virtus, que significa uma qualidade propria da natureza humana; significa, de modo geral, praticar 0 bem usando a liberdade com responsabilidade constantemente. d) A moral é influenciada por varios fatores como, sociais ¢ histéricos; todavia, nao hd diferenga entre os conceitos morais de um grupo para outro. e) Compete a moral chegar, por meio de investigagées cientificas, 4 explicagao de determinadas realidades sociais, ou seja, ela investiga 0 sentido que o homem da a suas ages para ser verdadeiramente feliz. Comentario: a virtude deriva do latim virtus, representando a qualidade propria da natureza humano. A virtude 6, pois, a inclinagao para praticar o bem, as qualidades préprias de cada um que fazem com que o bem seja a atitude preferivel. Dessa forma, podemos perceber que a alternativa C esta correta, uma vez que a virtude significa, de forma geral, praticar 0 bem usando a liberdade com responsabilidade constantemente. Vejamos as demais op¢ées: a) a alternativa ndo faz 0 minimo sentido. A ética 6 o modo de ser, o carater - ERRADA; b) 0 modo de ser e o carter sao termos relacionados com o conceito de ética - ERRADA; d) a moral se modifica em cada grupo social - ERRADA; e) é a ética que deve explicar de determinadas realidades sociais, utilizando- se de investigacées cientificas - ERRADA. Gabarito: alternativa C. 18. (FUNCAB - Analista Socioeducador/SEDS-T0/2014) A correlagao entre ética e setor piiblico se revela equivocadamente na seguinte proposigao: a) O trabalho no setor ptiblico exige formagao continuada e a melhor contribuigao. para a prestacao do servigo publico. b) A lealdade institucional caracteriza identificagao @ dedicacao aos propésitos do ente piblico, mas também é dever. c) Os agentes devem ter consciéncia de sua fung&o promocional dos direitos fundamentais e atuar de modo a efetivar tais direitos. d) A ética publica integra a formacao do servidor piblico, embora por necessidades cotidianas nem sempre deva orientar-se por ela. WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT Analista e Técnico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 Comentario: essa é uma questéo bem légica, lembrando que devemos escolher a op¢ao INCORRETA. Vejamos: a) 0 servidor piblico deve estar em constante formacdo. Ainda que ele possua a formagao para 0 cargo, o conhecimento encontra-se em constante evolucao, exigindo, portanto, um aperfeigoamento continuo. Assim, seré possivel, cada vez mais, melhorar a prestagao do servico puiblico - CORRETA; b) a lealdade institucional é um conceito relacionado com a organizagao do Estado, particularmente na relacdo entre os trés Poderes (Legislativo, Executivo e Judicidrio). Assim, ele se apresenta em duas obriaacdes principais: (i) um Poder nao deve obstar, de forma arbitraria, o exercicio das competéncias do outro - obs.: os Poderes possuem meios legitimos de controlar um ao outro, mas 0 que se quer vedar aqui s4o as interferéncias arbitrdrias -; (ii) 0s Poderes devem contribuir para o funcionamento eficiente do sistema de governo. Logo, além de ser um dever, a lealdade institucional caracteriza identificacao e dedicacéo aos propésitos do ente piiblico - CORRETA; c) 0s agentes piblicos devem ter a consciéncia de que devem promover os direitos fundamentais, efetivando os direitos da populag¢ao - CORRETA; d) a ética pliblica realmente integra a formagao do servico public, mas ele deve orientar os agentes puiblicos em todos os momentos, nem uma excegao pode justificar a atuagao fora dos ditames éticos - ERRADA. Gabarito: alternativa D. 19. (FUNCAB - Técnico em Defesa Social/SEDS-T0/2014) A ética se apresenta como uma reflexao critica sobre: a) politica. b) moralidade. ©) aco. d) trabalho. Comentario: a ética é uma disciplina filosofica que tem como objeto de estudo a moralidade. Assim, a ética estuda 0 comportamento humano, tendo como foco a moralidade, especulando, investigando e doutrinando sobre aquilo que pode ser considerado como moral. Logo, a nossa resposta é a letra B. A politica e 0 trabalho, sem duividas, também sao analisadas pela ética, mas de modo acessério, pois nao representam o seu objeto de estudo. Por outro lado, a ago € 0 objeto da moralidade, que possui um aspecto pragmatico. Assim, as letras A, C e D esto erradas. WWW .CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT Estratégia Analista e Técnico TowtURSOS Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Alm la — Aula 2 Gabarito: alternativa B. 20. (FUNCAB - Assistente Sociceducativo/SEDS-T0/2014) Em busca do comprometimento com 0 cidadéo usuario e com a eficiéncia, a Administracdo Publica vem realizando esforgos para que seus agentes conhecam a ciéncia que teoriza sobre as condutas humanas e sobre o conjunto de valores que devem orientar 0 comportamento dos homens em relagdo aos seus semelhantes. Tal ciéncia denomina-se: a) moral b) ética 6) reflexologia. d) principiologia. Comentario: a ética é uma ciéncia que tem como objeto a moralidade. Dessa forma, ela teoriza as condutas humanas e o também o coniunto de valores que orientam o comportamento dos homens. Por isso, 0 nosso gabarito é a op¢ao B. A moral, conforme ja discutimos, ndo se insere no campo tedrico, mas sim na aco, no campo pratico. A principiologia é 0 estudo dos principios, enquanto a reflexologia ¢ 0 estudo dos reflexos humanos. Logo, os dois conceitos também nao se relacionam com o enunciado da questao. Gabarito: alternativa B. 21. (CONSULPAM - Auxiliar Administrativo/SURG/2014) As questées éticas estdo cada vez mais visiveis na cena publica brasileira dada a multiplicacéo de casos de corrupedo e, sobretudo, a reagéo da sociedade frente a tal grau de desmoralizagao das relagdes sociais e politicas. Com os escandalos e as denuncias de corrupgdo expostas pela midia, refletir sobre essas questdes traz & tona os coneeitos éticos que envolvem a busca por melhores agées tanto na vida pessoal como na vida publica. A pattir da leitura do texto, pode-se inferir que: a) A ética é pautada na vida pessoal e publica do individuo. b) A conduta do ser humano é reflexo das relagdes de poder estabelecidas pela sociedade. ©) A conduta ética € reflexo apenas da vida pessoal do individuo. d) A conduta ética é reflexo apenas da vida publica do individuo. Comentario: a ética na vida pessoal e no exercicio da funcao publica so indissociaveis. Por isso, as agdes pessoais do agente publico refletem da sua WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT Analista e Téenico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 vida publica, motivo pelo qual ele deve, diuturnamente, zelar por um comportamento ético. Logo, esta corretaa letra A. A conduta do ser humano é reflexo dos preceitos éticos, dos valores ou daquilo que é entendido como moralmente correta na sociedade. Logo, a letra B esta errada. As letras C e D limitaram a aplicacao da ética, motivo pela qual estao erradas. Gabarito: alternativa A. 22. (IDECAN - Agente Administrativo/AGU/2014) Sobre ética e moral, marque V para as afirmativas verdadeiras e F para as falsas. () A ética, como parte da filosofia, é um tipo de saber que justifica conceitualmente as agdes do homem, considerado ser livre e racional, capaz de dar para si mesmo um conjunto de normas e valores a serem respeitados. () A ética e a moral dizem respeito tanto ao ambito subjetivo, das escolhas pessoais, quanto ao da vida coletiva, e se ocupam de temas como a responsabilidade individual, a justiga, 0 juizo sobre as leis ¢ as instituigdes fundamentais de nossa sociedade, entre outros. () A moral 6 0 campo dos comportamentos esponténeos e das reagdes involuntarias, determinados por fatores biolégicos € psicolégicos, que nao sao modificaveis, pois nao so passiveis de argumentagao e validacao. A sequéncia esta correta em a) V, VF. b) VF, F. OF... d) FV, F. e)F,F,V. Comentario: o primeiro item esté correto, uma vez que a ético 6 um campo da filosofia, que estuda as agdes humanas, buscando justificd-las de forma conceitual. O segundo item também esta correto. A ética e a moral se inserem na vida individual (subjetiva) e também na vida coletiva. A responsabilidade individual, a justica, o juizo sobre as leis e as instituigdes fundamentals de nossa Sociedade so campos que se inserem na ética e na moral. Conforme podemos observar, 0 item é mais légico do que tedrico. Por fim, 0 ultimo item esta errado, tendo em vista que a moral se modifica conforme o tempo, espago ou grupo social envolvido. WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT alista e Técnico icios comentados a—Aula 2 Teoria e exer Prof. Herbert Alm Assim, os dois primeiros itens estao corretos, enquanto o ultimo esta errado. Gabarito: alternativa A. 23. (FUNCAB - Agente Administrativo/PRF/2014) Os conceitos de ética e moral, embora préximos, néo sao idénticos. Uma das distingdes possiveis entre tais concepgées esta fundada na constatagao de que: a) a ética 6 0 estudo geral do que 6 bom ou mau, sendo seu objetivo maior 0 estabelecimento de regras. A moral, ao contrério, nao se vincula a costumes e habitos porque n&o guarda correlacéio com aspectos prescritivos ou impositivos. b) a moral incorpora as regras adquiridas para a vida em sociedade, enquanto a ética reflete sobre as regras morais vigentes sem, contudo, contestar a conveniéncia ou a exigibilidade de tais normas. c) amoral um conjunto de normas apreendidas no proceso de socializacdo e que regula a conduta dos individuos em sua convivéncia. A ética é uma ponderagao teérica sobre a moral cujo objetivo 6 discutir e fundamentar reflexivamente as normas morais. d) quando um determinado sujeito reflete sobre uma norma moral e a considera equivocada ou ultrapassada, faz exercicio de sua consciéncia moral, inexistindo na hipétese qualquer consideragao que se possa vincular ao conceito de ética. e) a ética se caracteriza como conjunto de costumes e habitos de um grupo social, atuando sobre 0 comportamento do individuo que interage socialmente. A moral & um conjunto de valores sociais universais que nao se materializam em padrées de conduta. Comentario: vamos analisar cada opgao: a) a ética realmente é 0 estudo geral do que é bom ou mau. Porém, a moral se relaciona sim com costumes e habitos e, além disso, a moral possui relagéo com aspectos prescritivos e impositivos, ou seja, de orientagdo e imposi¢éo de condutas aceitaveis - ERRADA; b) e ética é uma ciéncia e um ramo da filosofia e, como tal, deve continuamente contestar as normas vigentes - ERRADA; c) essa oped é muito interessante. A moral, conforme jé discutimos, se insere na pratica e, portanto, retrata um conjunto de normas que orientam a vida dos individuos e de sua convivéncia em sociedade. Por outro lado, a ética faz uma ponderacao tedrica da moral, discutindo e refletindo sobre as normas morais. Portanto, o item esta perfeito e resumo muito bem as diferencas entre moral — CORRETA; d) a reflexdo da norma moral se insere diretamente com o conceito da ética — ERRADA; |__wawiw CONCURSEIROSUNIDOS.ORG —__] O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT Analista e Téenico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 e) a questo fez a inversdo, uma vez que a moral é que se caracteriza como 0 “conjunto de costumes e habitos de um grupo social, atuando sobre o comportamento do individuo que interage socialmente”, ao passo que a ética retrata um conjunto de “valores sociais universais”. Todavia, o trecho final também é questionavel, tendo em vista que a ética, por refletir na moral, podera materializar os padrées de conduta indiretamente - ERRADA. Gabarito: alternativa C. 24. (IADES - Técnico Juridico/PG-DF/2011) Assinale a alternativa que estabelece corretamente as caracteristicas de moral. a) A moral resulta do conjunto de leis, costumes e tradigdes de uma sociedade e subordinada a ética comportamental definida em regras constitucionais. b) Entende-se por moral, um conjunto de regras consideradas validas para uma maioria absoluta, que valem-se dela para impor conduta ética aos demais cidadaos. c) A moral é mutavel e varia de acordo com o desenvolvimento de cada sociedade. Ela norteia os valores éticos na Administragao Publica. d) A moral é mais flexivel do que a lei, por variar de individuo para individuo, e afeta diretamente a prestagao dos servigos pUblicos por criar condigdes para uma ética flexivel no atendimento as necessidades basicas da populagao. e) A ética confunde-se com a moral como um dos parametros para a avaliagaio do grau de desenvolvimento de determinada sociedade e, consequente, padronizacao da prestagao dos servigos publicos comunitarios. Comentario: a) a moral representa os costumes, principios, convengdes da sociedade, sem que isso se constitua em leis. Sao regras sécias, sem que tenham, no entanto, forma constitucional, sem que obriguem 0 individuo a seguir o que é estipulado — ERRAD) b) de fato, os valores morais emergem da experiéncia do grupo humano, formado por todos os sujeitos singulares que tomaram decisées individuais. O erro da alternativa esta no fato de que nao é possivel impor uma conduta ao individuo, ele sempre tera opedo de escolha - ERRADA; ¢) isso mesmo. A moral ¢ relativa e ganha a forma da sociedade que a “criou”. Ademais, é ela que norteia, que regula os comportamentos considerados como adequados - CORRETA; d) a moral nao varia de individuo para individuo, mas sim de acordo com o meio, sociedade, tempo em que se insere - ERRADA; WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Piblico p/ TIDFT Analista e Técnico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 e) a ética e a moral, embora semelhantes, sao conceitos que nao devem ser confundidos, tendo em vista que cada um possui significado proprio - ERRADA. Gabarito: alternativa C. 25. (FESMIP-BA - Analista de Sistemas/MPE-BA/2011) Examine as assertivas abaixo. |. Assim como a palavra “moral” vem do latim (mos, moris), a palavra “ética’ vem do grego (ethos) e ambas se referem a costumes, indicando as regras do comportamento, as diretrizes de conduta a serem seguidas. \l. A moral social trata dos valores e das normas de conduta que sao exigidas do individuo para realizar sua personalidade. Ill. As normas éticas so aquelas que prescrevem como o homem deve agir. IV. A norma ética possui, como uma de suas caracteristicas, a impossibilidade de ser violada. Assinale a alternativa que contém as assertivas corretas. a)lell. b) Hell o)lelVv. d) let. e)llelv. Comentario: a palavra ética vem do grego ethos e significa carater distintivo, disposig&o, modo de ser adquirido, qualidade do ser. Por outro lado, a palavra moral vem do latim mos (ou no plural: mores), que quer dizer costume, conduta, modo de agir, normas adquiridas por hdbito. Por conseguinte, ambas as categorias referem-se ao conjunto de costumes tradicionais de uma sociedade, a obrigacées sociais, a fenémenos da natureza histérica (correta a afirmativa |). Da mesma forma, por se referir a condutas de uma sociedade, a moral social nao 6 exigida na realizado da personalidade do individuo (errada a afirmativa Il), mas sim no conjunto em que ele esta inserido (correta a afirmativa Ill). Por fim, como mencionamos na aula, 0 individuo possui liberdade em suas escolhas, assim sendo, é possivel que a norma ética seja violada pelas atitudes escolhidas por quem executa. Isso quer dizer, que embora existam padrées a serem seguidos, nada obriga a pessoa a seguir esses padrées (errada a afirmativa IV). WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT Analista e Téenico Finalizando, temos: B). = correta; Il - errada; Ill — correta; e IV — errada (alternativa Gabarito: alternativa B. LEI 8.112/1990 Regime disciplinar O regime disciplinar dos servidores publicos esta disposto no Titulo IV da Lei 8.112/1990 (artigos 116 a 182). Nesse Titulo, encontramos os deveres e proibicées dos servidores, as penalidades a que estdo sujeitos e as regras sobre as responsabilidades. Deveres Os deveres sdo as obrigagdes ou condutas que os agentes devem adotar em conjunto com as suas atribuicdes funcionais. Na Lei 8.112/1990, eles estéo dispostos no art. 116, nos seguintes termos: Art. 116, Séo deveres do servidor: | - exercer com zelo e dedicagao as atribuigdes do cargo; II ser leal as instituigdes a que servir; Ill - observar as normas legais e regulamentares; IV cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; V - atender com presteza: a) ao pablico em geral, prestando as informagées requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) & expedigao de certidées requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situacdes de interesse pessoal; c) as requisides para a defesa da Fazenda Publica. VI- levar as irregularidades de que tiver ciéncia em razao do cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a conhecimento de outra autoridade competente para apuragac VII- zelar pela economia do material e a conservagao do patriménio piblico; VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartigao; 1X - manter conduta compative! com a moralidade administrativa; X - ser assiduo e pontual ao servico; XI -tratar com urbanidade as pessoas; XIl--representar contra ilegalidade, omissao ou abuso de poder. WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT alista e Técnico One 0 T e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 Conforme podemos observar, o inciso XII determina que o servidor publico deve representar contra ilegalidade, omisséo ou abuso de poder. Nessa linha, 0 paragrafo unico do mesmo artigo dispde que essa representacao sera encaminhada pela via hierdrauica, ou seja, o servidor publico deve encaminha-la para o seu superior imediato. Contudo, a apreciacdo sera feita pela autoridade superior aquela contra a qual foi formulada a representacdo, assegurando-se ao representando ampla defesa. Com efeito, também é dever do servidor cumprir as ordens superiores, com excecdo apenas daquelas ordens consideradas manifestamente ilegais (inc. IV). Além disso, deve 0 servidor publico levar as irregularidades de que tiver ciéncia, em razdo do seu cargo, ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a0 conhecimento de outra autoridade competente para apuragao (inc. VI). Da analise conjunta desses dispositivos, podemos perceber que, sempre que receber uma ordem, o servidor publico tera algum dever a cumprir. Em regra, ele deve cumprir a ordem emanada da autoridade superior. Porém, quando receber uma ordem manifestamente ilegal, ele deveré abster-se de cumpri-la; devendo, por outro lado, levar a conhecimento da autoridade superior - ou, quando esta for suspeita de envolvimento, de outra autoridade competente para realizar a apuracao. Portanto, ou o servidor cumpre a ordem, ou representa a outra autoridade quando for manifestamente ilegal. Proibigdes As proibigdes sao condutas vedadas aos servidores puiblicos, estando enumeradas no art. 117 da Lei 8.112/1990. Interessante notar que o Estatuto prevé, para cada proibic&o, um tipo de penalidade. 2) Assim, vamos descrever, abaixo, as proibicbes em Ewatento! — conjunto com as respectivas penalidades aplicaveis*. ° © quadro destina-se apenas a demonstrar as penalidades previstas para o cometimento das proibicBes Contudo, veremos ainda nesta aula que existem outras hipéteses de aplicacio das penas previstas na Lei 8.112/1990, além das Wepre 48 MO GAURD dk REHIeGI DOS. ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pablico p/ TIDFT Analista e Técnico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 > Apena de adverténcia sera aplicada no caso de violagao das seguintes proibigdes (no caso de reincidéncia, o servidor poder sofrer a pena de suspensao): a) ausentar-se do servico durante 0 expediente, sem prévia autorizaco do chefe imediato; b) retirar, sem prévia anuéncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da reparticéo; c) recusar fé a documentos publicos; 4) opor resisténcia injustificada ao andamento de documento e proceso ou execugdo de servico; e) promover manifestago de apreco ou desapreco no recinto da reparticéo; f) cometer a pessoa estranha a reparticio, fora dos casos previstos em lei, 0 idade ou de seu desempenho de atribuigéo que seja de sua responsa subordinado; 8) coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associacaio profissional ou sindical, ou a partido politico; h)_manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funcao de confianca, cénjuge, companheiro ou parente até o segundo grau civil; i) recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. > Apena de suspensio ser aplicada no caso de reincidéncia do cometimento das vedacdes acima e também quando o servidor infringir as seguintes proibicdes: a) cometer a outro servidor atribuicBes estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situagdes de emergéncia e transitérias; b) exercer quaisquer atividades que sejam incompativeis com 0 exercicio do cargo ou fungdo e com o horario de trabalho. > Apenalidade de demissio seré aplicada no caso de infringéncia das seguintes proibigdes: a) receber propina, comissio, presente ou vantagem de qualquer espécie, em razio de suas atribuicdes; b) aceitar comissdo, emprego ou penso de estado estrangeiro; ¢) praticar usura sob qualquer de suas formas (isto é, cobrar juros excessivos, superiores aos praticados no mercado); WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT Analista e Técnico e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 d) proceder de forma desidiosa; €) utilizar pessoal ou recursos materiais da repartico em servicos ou atividades particulares; f) _participar de geréncia ou administragdo de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditério. Esta ultima penalidade ndo se aplica nos seguintes casos: (a) participac3o nos conselhos de administragio e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participacao no capital social ou em sociedade cooperativa constituida para prestar servicos a seus membros; e (b) gozo de licenca para 0 trato de interesses particulares, observada a legislacdo sobre conflito de interesses. > Aplicar-se-é a pena de demissdo ¢ incompatibilidade do ex-servidor para nova investidura em cargo puiblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos, no caso de cometimento das seguintes proibicdes: a) _valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da fungdo publica; b) atuar, como procurador ou intermediério, junto a repartigdes publicas, salvo quando se tratar de ben até o segundo grau, e de cdnjuge ou companheiro. ios previdencidrios ou assistenciais de parentes Vejamos como isso aparece em provas. oe einen na prova! 26. (Cespe - AJ/CNJ/2013) O servidor que carregar consigo documentos institucionais sem prévia autorizagéo nao poderd sofrer penalidade se for constatado que nao havia ninguém responsavel por autorizar a retirada dos documentos. Comentario: 0 art. 117, Il, estabelece que o servidor ndo pode retirar, sem prévia anuéncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da reparticao. Portanto, ele ndo pode simplesmente alegar que nao havia ninguém para autorizé-lo, uma vez que a retirada de documentos da reparti¢ao sempre depende da devida autorizacao. WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servigo Pitblico p/ TJDFT Estratégia ; Analista e Técnico CURSOS Gabarito: errado. Responsabilidades Pelo exercicio irregular de suas atribuicdes, o servidor publico podera responder nas esferas ci pen: administrativa (art. 121). Basicamente, a esfera civil decorre da ocorréncia de dano e consiste no respectivo ressarcimento; a espera penal ocasiona a aplicacao de sancées penais (p. ex.: detencéo); por fim, a esfera administrativa decorre da pratica dos ilicitos administrativos, previstos no Estatuto dos Servidores. Assim, justamente por possuirem fundamentos diversos, a regra é que cada uma dessas instancias seja independente. Portanto, um mesmo servidor pliblico podera ser condenado simultaneamente a ressarcir 0 dano (esfera civil), sofrer a pena de demissao (esfera administrativa) e ainda ser condenado & prisdo (esfera penal). E possivel, por outro lado, que um servidor seja condenado civil e administrativamente, mas absolvido no processo penal. Logo, existem varias combinacées possiveis. Todavia, veremos, adiante, que a regra da independéncia das instancias possui algumas excecées. responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuizo ao erario ou a terceiros (art. 122). Nesse caso, exige-se a responsabilidade subietiva ou com culpa do servidor pblico. Portanto, para que o servidor publico seja condenado civilmente a ressarcir o dano, devera ser comprovado que ele agiu com dolo (intencao) ou com culpa em sentido estrito. Caso 0 dano seja causado contra a Administracdo, 0 servidor serd diretamente contra ela responsabilizado. No entanto, se 0 dano ocorrer contra terceiros, 0 servidor responderé perante a Fazenda Publica por meio de ac&o regressiva (art. 122, §2°). Nesse contexto, o art. 37, §6°, da Constituicdo Federal, determina que as “pessoas juridicas de direito puiblico e as de direito privado prestadoras de servicos ptiblicos responderdo pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsével nos casos de dolo ou culpa”. Assim, se um servidor publico causar dano a terceiro, 0 Estado devera primeiro ressarcir 0 prejudicado para, em seguida, mover a aco de regresso contra o servidor, para dele recuperar os valores gastos com a indenizacao. WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servigo Piiblico p/ T Estratégia Analistae Técnico CURSOS Teoria e exercicios comentados 2 De forma bem simples, se 0 servidor publico “A” causar dano, com dolo ou culpa, ao cidadao “B”; 0 Estado sera responsdvel por ressarcir “B", podendo em seguida mover a acdo de regresso contra “A” para recuperar esses valores. Prof. Herbert Alm la — Au Destaca-se, ainda, que a obrigacao de reparar 0 dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, até 0 limite do valor da heranca recebida (art. 122, §3). Por outro lado, a responsabilidade penal abrange os crimes e contravengées imputadas ao servidor, nessa qualidade (art. 123). Na Lei Penal, os crimes praticados pelo funciondrio puiblico contra a Administracao constam nos artigos 312 a 326. Além disso, podemos encontrar outras condutas tipicas na legislacéo especial, a exemplo da Lei 8.666/1993 que apresenta alguns crimes que podem ser praticados por servidores ptblicos relacionados com licitagdes e contratos administrativos. Finalmente, a respon: ministrativa (ou civil- administrativa) resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou fungao (art. 124). A responsabilidade administrativa decorre da pratica dos ilicitos administrativos, como por exemplo a infringéncia em algumas das vedacées que vimos acima ou a falta de observancia dos deveres funcionais do servidor. Voltando ao assunto da independéncia das instdncias, dispée 0 art. 125 que as sangées civis, penais e administrativas poderéo cumular-se, sendo independentes entre si. Ocorre, todavia, que a esfera penal poderd, em alguns casos, influenciar as demais érbitas de responsabilidade, a depender do conteudo da sentenga penal. Nesse contexto, dispde expressamente o art. 126 da Lei 8.112/1990 que a responsabilidade administrativa do servidor sera afastada no caso de absolvic&o criminal que negue a existéncia do fato ou sua autoria. Isso porque a apuracéo penal é muito mais solene, exigindo um aprofundamento nas provas bem maior do que se exige nas demais esferas. Assim, se ao final do processo penal restar comprovado que o fato ndo existiu ou ent&o que o servidor nao é 0 autor da conduta investigada, nao hd porque condend-lo nas demais esferas. E importante ficar claro, porém, que tal relacdo ocorre apenas quando ficar comprovado no processo penal que o fato no existiu ou entéo que o servidor ndo €.a,¢@4.aut9 CURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT alista e Técnico ONC o Teoria e exert s comentados Prof. Herbert Alm Por outro lado, se o servidor for absolvido simplesmente pela falta de provas, ou por auséncia de tipicidade ou de culpabilidade penal, ou por qualquer outro motivo que ndo sejam os dois mencionados acima, a esfera penal no influenciaré nas demais. Assim, um servidor pode ser absolvido penalmente por falta de provas, mas ser condenado civil e administrativamente, pois essas Ultimas ndo exigem um rigor probatério tao grande. Da mesma forma, um servidor pode ser absolvido penalmente por falta de tipicidade de sua conduta, ou seja, aquilo que ele cometeu ndo se enquadra perfeitamente com a conduta prevista na Lei Penal (tipo penal), porém a mesma conduta poderé ser enquadrada em alguma falta funcional, acarretando a responsabilidade administrativa. Com efeito, a doutrina®® utiliza a expresso conduta residual para se referir aquelas condutas que n&o s&o puniveis na érbita penal, mas que geram responsabilizacdo civil e administrativa. Nesse contexto, vale transcrevermos o enunciado da Sumula 18 do STF, vejamos: ‘Sumula 18: Pela falta residual, ndo compreendida na absolvigao pelo juizo criminal, 6 admissivel a punigao administrativa do servidor pablico. Dessa forma, com exceg&o da sentenca penal que negar a existéncia do fato ou a sua autoria, as instancias de responsabilizacdo sdo independentes, podendo o servidor ser responsabilizado pela conduta residual Para finalizar, o art. 126-A estabelece que nenhum servidor poderd ser responsabilizado civil, penal ou administrativamente por dar ciéncia a autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra autoridade competente para apuracéo de informacgso concernente a pratica de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento, ainda que em decorréncia do exercicio de cargo, emprego ou fungao publica. Vejamos como isso aparece em provas. Ce I3s4c4 na prova! Um veiculo da SUFRAMA, conduzido por um servidor do érgao, derrapou, invadiu a pista contraria e colidiu com 0 veiculo de um particular. O acidente resultou em e.g. Carvalho Filho, Bulv/WV8Z ON CURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT Analista e Técnico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 danos a ambos 0s veiculos e lesdes graves no motorista do veiculo particular. Com referéncia a essa situacao hipotética, julgue o item que se segue. 27. (Cespe — Agente Administrativo/Suframa/2014) O motorista da SUFRAMA poderd ser responsabilizado administrativamente pelo acidente, ainda que tenha sido absolvido por falta de provas em eventual aco penal instaurada para apurar a responsabilidade pelas lesdes causadas ao motorista particular. Comentario: as instancias penal, civil e administrativa sdo, em regra, independentes. Assim, de acordo com o art. 126 da Lei 8112/1990, a responsabilidade administrativa do servidor sera afastada no caso de absolvicdo criminal que neque a existéncia do fato ou sua autoria. Nos demais casos, a esfera penal néo ira influenciar as demais instancias. Assim, a absolvic&o penal por falta de provas nao gera efeitos nas esferas civil e administrativa, podendo o motorista poderé ser responsabilizado administrativamente pelo acidente. Gabarito: correto. 28. (Cespe — TJ/CNJ/2013) Considere que determinado servidor piblico, dentro de suas atribuig6es, tenha se afastado do interesse ptiblico e atuado abusivamente. Nessa situagao hipotética, esta conduta estard sujeita a revisdo judicial ou administrativa, podendo, inclusive, 0 servidor responder por ilcito penal Comentario: se 0 servidor se afastou do interesse piiblico e atuou abusivamente, significa que ele cometeu irregularidades. Nesse caso, sua conduta pode ser revista judicial ou administrativamente, podendo o servidor responder por eventuais ilicitos administrativos, civis e penais. Gabarito: correto. Penalidades disciplinares As penalidades disciplinares séo as sancdes administrativas impostas aos servidores em decorréncia da pratica dos ilicitos administrativos. Nesse contexto, dispde o art. 127 da Lei 8.112/1990 que sdo penalidades disciplinares: a) adverténcia; b) susper c) demissao; d) cassac&o de aposentadoria ou disponibilidade; e) destituigdo de cargo em comissao; e WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internet 10;Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 f) destituic3o de fungao comissionada. Na aplicacao das penalidades, serao considerados: (i) a natureza e a gravidade da infracéo cometida; (ii) os danos que dela provierem para o servico piiblico; (iii) as circunstdncias agravantes ou atenuantes; e (iv) os antecedentes funcionais (art. 128). Além disso, a Administracdo sempre deve dar a devida motivacao para os atos administrativos que imponham sancées aos servidores, permitindo que o servidor e 0 Poder Judiciario tenham condicées de realizar 0 devido controle. Dessa forma, impée o art. 128, pardgrafo Unico, que o ato de imposigao de penalidade sempre mencionara o fundamento leaal e a causa da sancio disciplinar. FIQUE © sistema punitivo na esfera administrativa é atent bem diferente do que ocorre no plano criminal. No direito penal, as condutas séo tipificadas, existindo uma sangdo especifica para a conduta que estiver vinculada. Por exemplo, 0 crime de lesdes corporais enseja especificamente a pena de detenc3o de trés meses a um ano (CP, art. 129). Por outro lado, na esfera administrativa, ndo hd essa relacdo direta. Segundo José dos Santos Carvalho Filho, os “estatutos funcionais apresentam um elenco de deveres e vedacies para os servidores, e 0 ilicito administrativo vai configurar-se exatamente quando tais deveres e vedacées so inobservados. Além do mais, os estatutos relacionam as penalidades administrativas, sem, contudo, fixar qualquer elo de ligacao @ priori com a conduta”. Por exemplo, 0 art. 116 descreve os deveres funcionais, enquanto o art. 117 dispSe sobre as proibigdes. JA o art. 127, por outro lado, apresenta o rol de penalidades administrativas. Com efeito, no ha total preciséo na descricéo dos deveres e das proibicgdes. Por exemplo, o art. 116, I, dispde que o servidor deve exercer com zelo e dedicacao as atribuicbes do cargo. No hd uma descric&o clara do que seja “zelo” ou “dedicaco”. Dessa forma, a autoridade responsavel pela apuracéo do ilicito administrativo é que deve enquadrar determinada conduta em algum tipo de previsao legal, impondo-Ihe a pena cabivel ao caso. Com efeito, a Lei 8.112/1990 descreve, ainda que de forma genérica, a penalidade apliggyekparacdeterminads cada tiae dRilicito administrativo. O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/T Analista e Téenico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 Devemos relembrar que, no tépico sobre as proibicées, vimos as penas aplicaveis para cada tipo de infringéncia. Assim, vamos descrever abaixo as situagSes que ensejam cada tipo de penalidade, sem repetir a relac3o de proibiges. Por isso, 0 aluno devera retomar o tépico sobre as proibicdes para evitar repeticées desnecessarias. Adverténcia A adverténcia deve ser aplicada por escrito, no caso de (art. 129): a) violago de proibic&o constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX - conforme relacéo apresentada no tépico sobre as proibicées; € b) inobservancia de dever funcional previsto em lei, regulamentacao ou norma interna, que nao justifique a imposicéo de penalidade mais grave. Suspens io A suspensio, que nao poderd exceder a noventa dias, sera aplicada nos seguintes casos (art. 130): a) _reincidéncia das faltas punidas com adverténcia; b) violagéo das demais proibicées que nao tipifiquem infracao sujeita a penalidade de demissao (vide tépico sobre as proibicées). Como podemos notar, a lei determina que a pena de suspensdo nado podera exceder a noventa dias. Portanto, cabera a autoridade competente analisar 0 caso e decidir, de forma discricionaria, qual 0 prazo da suspensdo. Claro que a deciséo sera devidamente fundamentada, devendo ser aplicada dentro dos parametros da razoabilidade e da proporcionalidade. Ha ainda uma situacao em que a lei estabelece um limite menor do prazo de suspensao. Assim, determina o art. 130, §19, que serd punido com suspensdo de até quinze dias o servidor que, injustificadamente, recusar- se a ser submetido a inspecdio médica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinagao. Ademais, permite o Estatuto dos Servidores que a penalidade de suspensdo podera ser convertida em multa, na base de cinquenta por cento por dia de vencimento ou remuneracgdo, desde que haja conveniéncia para o servico. Nesse caso, a suspensdo sera trocada pela WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT Analista e Técnico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 multa e, assim, o servidor ficaré obrigado a permanecer em servico (art. 130, §2°). Além disso, as penalidades de advertancia e de suspensdo terdo seus registros cancelados, apés 0 decurso de trés e cinco anos de efetivo exercicio, respectivamente, desde que 0 servidor ndo tenha praticado, nesse periodo, nova infracéo (art. 131). Todavia, o cancelamento da penalidade ndo surtird efeitos retroativos (art. 131, pardgrafo unico). Demissao A pena de demissao sera aplicada nos seguintes casos (art. 132): a) crime contra a administracao publica; b) abandono de cargo; ©) _ inassiduidade habitual; d) _improbidade administrativa; e) _incontinéncia publica e conduta escandalosa, na reparticéo; f) _ insubordinagao grave em servico; 9) ofensa fisica, em servico, a servidor ou a particular, salvo em legitima defesa prépria ou de outrem; h) aplicaco irregular de dinheiros publicos; i) revelacao de segredo do qual se apropriou em razdo do cargo; j) _ leso aos cofres pblicos e dilapidac&o do patriménio nacional; Kk) corrupcao; 1) acumulag&o ilegal de cargos, empregos ou funcées puiblicas; m)_transgressdo das proibicdes constantes dos incisos IX a XVI do art. 117 - conforme vimos no topico sobre as proibicées. O abandono de cargo decorre da auséncia intencional do servidor ao servico por mais de trinta dias consecutivos (art. 138). Por outro lado, a inassiduidade habitual representa a falta ao servico, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente, duran! ric doze meses (art. 139). Cassacao de aposentadoria ou de disponibilidade Sera cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticadgypay atividad er falta -pvntyalicnsasigmisstio (art. 134). O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internet= Etica no Servico Pitblico p/ TIDFT E tratégia | Analista e Téenico CONTURSOS Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Alm — Aula 2 Destituicdo de cargo em comissao A destituigaéo de cargo em comissao exercido por nado ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infracdo sujeita as penalidades de suspensdo e de demissao (art. 135). Caso 0 servidor tenha sido exonerado e, posteriormente, seja constatada a pratica de infraco punivel com suspenséio ou penalidade, a exoneraco sera convertida em destituicdo de cargo em comissao (art. 135, pardgrafo Unico). seen Em alguns casos, a demissdo e a destituigdo de cargo em comissao, implica também a indisponibilidade dos bens e 0 ressarcimento ao erdrio, sem prejuizo da acdo penal cabivel. Sao eles: (a) improbidade administrativa; (b) aplicacdo irregular de dinheiros puiblicos; (c) leséo aos cofres publicos e dilapidagao do patriménio nacional; (d) corrupgao. Além disso, no poderd retornar ao servico piiblico federal o servidor que for demitido ou destituido do cargo em comissao pelas seguintes infringéncias: a) crime contra a administracao publica; b) improbidade administrativa; ¢) _les&o aos cofres publicos e dilapidac&o do patriménio nacional; e d) corrupcio. Para exemplificagéo, vamos ver como isso podera ser cobrado. ee esaca, na prova! 29. (Cespe - Técnico Administrativo/ICMBi0/2014) De acordo com a Lei n.2 8.112/1990, a demissao nao é aplicavel aos ocupantes de cargos em comissao. Comentario: essa questdo ajuda a deixar as coisas mais claras. Ao servidor ocupante exclusivamente de cargo em comissao, aplica-se a pena de destituicdo do carao em comissao. Por outro lado, ao servidor ocupante de cargo em comissao, mas que também seja servidor publico efetivo, aplica-se a pena de demissa Nesses termos, yalamos © conteuido do art. 135 da Lei 8.112/1990: FIROSUNIDOS ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT tratégia ; Analista e Técnico uasos Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 ‘Ant. 185. A destituigao de cargo em comissao exercido por no ocupante de cargo sera aplicada nos casos de infracao sujeita as penalidades de suspensao e de demissao. (grifos nossos) Gabarito: errado. 30. (Cespe - AJ/CNJ/2013) Sao penalidades disciplinares a adverténcia, a suspensao e a destituico de cargo em comissao. Comentario: questéo bem simples. So penalidades disciplinares as seguintes (art. 127): adverténcia: suspensdo: demissdo; cassagio de aposentadoria ou disponibilidade; destituicéo de carao em comissao; e destituigdo de fungao comissionada. Como podemos observar, a adverténcia, a suspensdo e a destituigéo séo penas disciplinares. Dessa forma, o item esta correto. E importante notar que a questao, apesar de incompleta, esta correta. Ela somente poderia ser considerada errada se existisse algum limitar como “somente”, “exclusivamente”, “apenas”, etc. Gabarito: correto. 31. (Cespe - TJ/TRT-10/2013) Havendo conveniéncia para o servigo, a pena de suspensdo pode ser convertida em multa correspondente & metade por dia do vencimento ou remuneraeao, ficando o servidor obrigado a permanecer no desempenho de suas atribuigdes. Comentario: de acordo com o art. 130, §2°, da Lei 8.112/1990, quando existir conveniéncia para o servigo, a penalidade de suspensdo podera ser convertida em multa, na base de cinquenta por cento por dia (metade por dia) de vencimento ou remuneracao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servico. Gabarito: correto. 32. (Cespe - TJ/TRT-10/2013) Uma vez aplicadas ao servidor faltoso, as penalidades de adverténcia e de suspensao ficardo permanentemente registradas em seu assentamento funcional. Comentario: as penalidades de adverténcia e de suspensdo teréo seus reaistros cancelados, apés 0 decurso de trés e cinco anos de efetivo exercicio, respectivamente, desde que o servidor ndo tenha, nesse periodo, praticado nova infra¢ao disciplinar. Portanto, os registros nao ficaréo permanentemente registradas no assentamento funcional do servidor. Gabarito: errado. LWW CONCURSFIROSUNIDOS ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT Analista e Téenico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 33. (Cespe — Técnico MPU/2013) O servidor que, j4 tendo sido advertido por diversas vezes por condutas antiéticas no trabalho, incorra em insubordinagao grave em servigo poder ser suspenso ou demitido. Comentério: a insubordinacao grave enseja a aplicagao da pena de demissao (art. 132, Vi), ndo cabendo a aplicacao apenas da suspensao. Gabarito: errado. -Competéncia para aplicar as penalidades As competéncias para aplicacdo das penalidades disciplinares esto previstas no art. 141 da Lei 8.112/1990, da seguinte forma: eS Autoridade competente = Demisséo; Pelo Presidente da Republica, pelos Presidentes — CassagSo de aposentadoria; das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais — Cassacdo de disponibilidade Federais e pelo Procurador-Geral da Republica, de servidor. conforme o servidor esteja vinculado ao respectivo Poder, érgao, ou entidade. — Suspenséo superior a 30 Pelas autoridades administrativas de hierarquia (trinta) dias. imediatamente inferior aquelas mencionadas acima. — Nos casos de adverténcia ou Pelo chefe da repartico e outras autoridades na de suspensio de até 30 forma dos respectivos regimentos ou (trinta) dias. regulamentos. — Destituiggo de cargo em Pela autoridade que houver feito a nomeacao. comisséo Destaca-se que, no entendimento do Supremo Tribunal Federal, a aplicagdo da penalidade de demissao podera ser delegada pelo Presidente da Republica aos Ministros de Estado". Vejamos como isso aparece em provas! 2 MS 25.518. WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEstratégia NCURSOS i Win rova! 34, (Cespe — TJ/CNJ/2013) Cabe ao presidente da Repiblica aplicar a penalidade de demiss4o ao servidor piiblico, sendo essa competéncia nao delegavel. Comentario: no MS 25.518, o STF entendeu que € possivel delegar a competéncia para demitir servidores a Ministro de Estado, vejamos: EMENTA: I. Presidente da Republica: competéncia para prover cargos pUblicos (CF, art. 84, XXV, primeira parte), que abrange a de desprové-los, a qual, portanto & susceptivel de delegacio a Ministro de Estado (CF, art. 84, paragrafo unico): validade da Portaria do Ministro de Estado que, no uso de competéncia delegada, aplicou a pena de demissdo ao impetrante. Precedentes. [...]- (grifos nossos) Assim, a questao vai contra a jurisprudéncia do Supremo Tribunal Federal. Gabarito: errado. Prescrigao A prescricéo @ a situacgéo em que o Poder Publico perde a sua capacidade punitiva, ou seja, transcorrido 0 prazo previsto em lei, 0 Estado n&o podera mais impor penalidade ao agente infrator. Nesse sentido, a prescrigo da aco disciplinar ocorre, a partir da data em que 0 fato se tornou conhecido, em (art. 142): a) em 5 (cinco) anos, quanto as infracées puniveis com demissao, cassacao de aposentadoria ou disponibilidade e destituigao de cargo em comissao; b) em 2 (dois) anos, quanto 4 suspensao; c) em 180 (cento e oitenta) dias, quanto 4 adverténi Todavia, se a infracaio disciplinar também for capitulada como crime ou contravencSo, 0 prazo de prescricdo sera o mesmo previsto na legislacdo penal (art. 142, §2°). Deve-se destacar, ademais, que as acgées de ressarcimento sao imprescritiveis, na forma do §5°, art. 37, da Constituicdo Federal. Portanto, mesmo com a prescricéo da capacidade punitiva, caso subsista dano ao erdrio em decorréncia de acéio dolosa ou culposa do servidor, ainda assim WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT alista e Técnico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida ~ Aula 2 podera ser realizado 0 procedimento para obter o ressarcimento desse dano. Ressalta-se, ainda, que de acordo com o §3°, do art. 142, a abertura de sindicdncia ou a instauragdo de processo administrativo disciplinar interrompe a prescrig&o, até a decisdo final proferida por autoridade competente. A interrupcao faz com que o prazo comece a correr do zero no momento em que se encerrar 0 seu motivo. Por exemplo, se determinada acao prescreve em 180 dias, caso o prazo seja interrompido aos 110 dias, no momento em que cessar 0 motivo da interrupcdo, 0 prazo comecara a contar novamente, iniciando do zero. Nesse contexto, 0 §49, do art. 142, determina que interrompido o curso da prescricéo, 0 prazo comecara a correr a partir do dia em que cessar a interrupgao. Dessa forma, uma vez iniciada a sindic&ncia ou o processo administrativo, 0 prazo de prescricao seré interrompido, reiniciando-se, em regra, ao término da concluséo do process. No entanto, 0 Supremo Tribunal Federal ja concluiu que tal prazo n&o pode ficar interrompido eternamente. Assim, a Lei 8.112/1990 dispde que o prazo para conclusdo do processo administrativo disciplinar é de sessenta dias, prorrogdveis uma Unica vez por igual prazo (art. 152). Acrescenta-se a esse prazo o periodo de julgamento, que é de mais vinte dias (art. 167). Somando os mencionados prazos, podemos observar que a conclusdo e o julgamento do processo administrativo disciplinar devem ocorrer em até 140 dias. Trata- se de prazo impréprio, ou seja, se nao for observado nao gera a nulidade do processo. Entretanto, uma vez transcorrido este prazo, cessa-se a interrupcao, iniciando novamente a contagem do prazo, mesmo que 0 processo nao tenha sido concluido. Vamos resolver mais uma questo para exemplificacao. oe sssaca. na prova! 35. (Cespe — Procurador do MPTC-DF/TC-DF/2013) Nas hipoteses em que o ilicito administrativo praticado por servidor, nessa condigao, dé ensejo a cassaco de aposentadoria e também seja capitulado como crime, a prescrigéio da pretenséo WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT Analista e Téenico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 unitiva da administragao tera como baliza temporal a pena em concreto, aplicada no Ambito criminal, devendo ser observados os prazos prescricionais do CP. Comentario: a expresso “ prescriedo da pretensdo punitiva da administracao” 6 utilizada para designar a situacdo em que a Administragao Publica perde a capacidade de aplicar as sangdes administrativas em decorréncia da aplicagao do prazo de prescricao. Nesse contexto, a aco di infragées pu com demisséo, cassacio de abosentadoria ou disponibilidade e destituigdo de cargo em comissao (art. 142, !). inar prescreve em cinco anos, quanto as Entretanto, quando a infracao disciplinar também for capitulada como crime ou contravengao, o prazo de prescri¢éo sera o mesmo previsto na legislagéo penal (art. 142, §2%). Assim, devera ser observado o prazo prescricional do Cédigo Penal, de acordo com a pena aplicada no caso em concreto. Gabarito: correto. Questdes Complementares Ci a na prova! 36. (Cespe — AJ/CNJ/2013) O servidor piblico deve adotar um comportamento de colaboragéo com seus colegas quando perceber que, em sua organizacao, os deveres e os papéis sao desempenhados adequadamente e em conformidade com alei. Comentario: esse é um item légico. Ele no possui previsdo expressa na Lei 8.112/1990, mas decorre da interpretacdéo de seus dispositivos. Nesse contexto, o art. 116, dispde, entre outras coisas, que é dever do servidor exercer com zelo e dedicacao as atribuigdes do cargo (inc. !), manter conduta compativel com a moralidade administrativa (inc. 1X) e tratar com urbanidade as pessoas (inc. XI). Assim, sempre que os deveres e os papéis séo desempenhados adequadamente e em conformidade com a lei, o servidor devera adotar um comportamento de colaboragao com seus colegas. Logo, o item esta correto. Por outro lado, se constatar que as condutas nao estao em conformidade com a lei, € dever do servidor “/evar as irregularidades de que tiver ciéncia em ou, quando houver O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT Analista e Técnico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para apuragao” (inc. VI) e “representar contra ilegalidade, omissao ou abuso de poder” (inc. Xl). Portanto, a questao esta perteita. 37. (Cespe — Técnico MPU/2013) Aplica-se a penalidade disciplinar de demisséo a sevidor piblico por abandono de cargo, caracterizado pela auséncia intencional do servidor ao servigo por mais de trinta dias consecutivos ou por sessenta dias nao consecutivos, em um periodo de um ano. Comentario: a pena de demissao se aplica, entre outras hipéteses, aos casos de abandono de cargo (art. 132, II) e inassiduidade habitual (art. 132, Ill), que podem ser definidos da seguinte forma: - abandono de cargo: auséncia intencional do servidor ao servigo por mais. de trinta dias consecutivos (art. 138); assiduidade habitual: falta ao servico, sem causa justificada, por sessenta dias. interpoladamente, durante o periodo de doze meses (art. 139). Assim, a questéo misturou o conceito de inassiduidade habitual ao de abandono de cargo e, por isso, esta errada. Gabarito: errado. Um PRF, ao desviar de um cachorro que surgiu inesperadamente na pista em que ele trafegava com a viatura de policia, colidiu com vefculo que trafegava em sentido contrario, 0 que ocasionou a morte do condutor desse veiculo. Com base nessa situago hipotética, julgue o item a seguir. 38. (Cespe - PRF/PRF/2013) Ainda que seja absolvido por auséncia de provas em processo penal, 0 PRF podera ser processado administrativamente por eventual infrago disciplinar cometida em razao do acidente, Comentario: a absolvicdo por falta de provas no processo penal ndo impede a aplicagéo de sangées na esfera civil e penal. Somente a sentenga que inocentar 0 réu por inexisténcia do fato ou auséncia de autoria, na esfera criminal, é que afastaré a responsabilidade civil (art. 126). Gabarito: correto. Com base nas disposigdes da Lei n.° 8.112/1980, julgue o item a seguir. Considere a seguinte situagdo hipotética. Um servidor da SUFRAMA, visando contribuir para a realizagéo de maiores investimentos em Manaus, aceitou que empresa WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT Analista e Técnico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbe Aula 2 estrangeira patrocinasse viagem sua ao exterior, a fim de que, durante o passeio, ele expusesse para os diretores na sede da referida sociedade empresdria os diferenciais competitivos e os beneficios de se investir na regio amazénica. 39. (Cespe — Administracéo/Sutrama/2014) Nessa situacao hipotética, apesar de bem intencionada, a atitude do servidor configurou falta funcional, uma vez que é vedado 0 recebimento de vantagem em virtude das atribuigdes funcionais, incluido © pagamento de viagens. Comentario: o art. 117, Xil, da Lei 8.112/1990 veda que o servidor receba Propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espécie, em razao de suas atribuigdes. Portanto, ainda que bem intencionado, ele nao poderia ter aceitado 0 patrocinio da viagem. Esse tipo de infragdo podera ensejar a aplicagdo da pena de demisséo (art. 132, XIll). Gabarito: correto. 40. (Cespe — ATA/Suframa/2014) Considere que, a pessoa sem qualquer relacao com as fungées do seu cargo, um servidor pubblico tenha emprestado dinheiro a juros muito superiores aos praticados pelas instituigdes financeiras. Nesse caso, 0 servidor praticou a usura, conduta proibida na Lei n.°8.112/1990. Comentario: a usura pode ser definida como a cobranca de juros excessivos pelo uso de capital, ou seja, é a cobranca de juros acima do que o praticado No mercado pelo empréstimo de dinheiro. A usura, sob qualquer de suas formas, é uma pratica proibida pela Lei 8.112/1990 (art. 117, XIV). Gabarito: correto. 41. (Cespe - Agente Administrativo/Suframa/2014) Considere que determinado servidor participe, na qualidade de sécio cotista, de sociedade empresaria cujo objeto social seja o comércio de bens e que desempenhe atividades administrativas nessa empresa. Nessa siluago, nao se pode atribuir falta funcional ao referido servidor, porque a vedac&o legal refere-se ao desempenho da geréncia ou administragdo de sociedade privada. Comentario: 0 art. 117, X, veda que o servidor participe de geréncia ou administracdo de sociedade privada, personificada ou nao personificada, ou exerca 0 comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditario. Portanto, a proibigdo nao se aplica quando o servidor participar da sociedade como sécio cotista. Por isso, o item esta correto. Além disso, tal proibicdo também néo se aplica nos casos de: — _ participagéo nos conselhos de administracdo e fiscal de empresas ou entidades em que a Unido detenha, direta ou indiretamente, participagéo WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT E: tratégia Analista e Técnico CONCURSOS Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 no capital social ou em sociedade cooperativa constituida para prestar servigos a seus membros; e = gozo de licenga para 0 trato de interesses particulares, observada a legislagdo sobre conflito de interesses. Gabarito: correto. 42. (Cespe - Agente Administrativo/MDIC/2014) Considere que um servidor vinculado & administragao unicamente por cargo em comissao cometa uma infragao para a qual a Lei n. 8.112/1990 preveja a sangéo de suspensio. Nesse caso, se comprovadas a autoria e a materialidade da irregularidade, o servidor sofrera a penalidade de destituigéo do cargo em comissao. Comentario: a destituigéo de cargo em comissao exercido por ndo ocupante de cargo efetivo — ou seja, aquele que ocupa unicamente o cargo em comissao ~ sera aplicada nos casos de infragéo sujeita as penalidades de suspensdo e de demisséo (art. 135). Gabarit : correto. 43. (Cespe - ATA/MDIC/2014) Se determinado servidor publico for preso em operagao deflagrada pela Policia Federal, devido a fraude em licitagdes, a ago penal, caso seja ajuizada, obstard a abertura ou 0 prosseguimento do processo administrativo disciplinar, visto que o servidor podera ser demitido apenas apés 0 transito em julgado da sentenga criminal. Comentario: j4 discutimos exaustivamente que as esferas civil, penal e administrativa sao, em regra, independentes. Assim, a instaurago da acdo penal ndo impede o prosseguimento do processo administrativo disciplinar. Gabarito: errado. 44. (Cespe - Analista Administrativo/ICMBio/2014) A demisséo, espécie de penalidade disciplinar, sera aplicada ao servidor, assegurado 0 contraditério e a ampla defesa prévios, quando houver, entre outros casos, crime contra a administragao publica, abandono de cargo, corrupgao e insubordinagdio grave em servigo. Comentario: os casos de aplicacéo da pena de demissdo, que estado enumerados no art. 132, da Lei 8.11/1990, sao os seguintes: (a) crime contra a administracéo publica; (b) abandono de carao; (c) inassiduidade habitual; (d) improbidade administrativa; (e) incontinéncia publica e conduta escandalosa, na reparticao; (f) insubordinacdo grave em servico; (g) ofensa fisica, em servico, a servidor ou a particular, salvo em legitima defesa prépria ou de outrem; (h) aplicacdo irregular de dinheiros puiblicos; (i) revelagao de segredo WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT Analista e Téenico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 do qual se apropriou em razao do cargo; (j) lesdo aos cofres publicos e dilapidagao do patriménio nacional; (k) corrupedo; (I) acumulagao ilegal de cargos, empregos ou fungées publicas; (m) transgressao dos incisos IX a XVI do art. 117. Com efeito, a demissdo é uma penalidade disciplinar e, como tal, somente poderd ser aplicada quando for concedido 0 contraditério e a ampla defesa por meio do devido processo administrativo disciplinar. Logo, a questao esta perfeita. Gabarito: correto. 45. (Cespe — Técnico Administrativo/ICMBio/2014) Age em consonancia com a Lei n.? 8.112/1990 servidor publico brasileiro, em exercicio, que recusa pensao oferecida pelos Estados Unidos da América. Comentario: é vedado aceitar comissao, emprego ou penséo de estado estrang (art. 117, Xill). Assim, 0 servidor agiu em consonancia com a Lei 8.112/1990. Gabarit : correto. 46. (Cespe - Agente Administrativo/CADE/2014) Considere que, apés regular processo administrativo contra servidor vinculado a administragao publica unicamente por cargo em comissao, a autoridade julgadora tenha concluido que 0 servidor cometeu infragao punivel com a penalidade de suspensao. Nesse caso, a penalidade a ser aplicada serd a exoneragao de oficio do servidor faltoso. Comentario: no caso de cometimento de infragao punivel com as penalidades de demissao ou suspensio, sera aplicada, ao servidor ocupante unicamente de cargo em comissdo, a pena de destituicdo de cargo em comissao (art. 135). Gabarito: errado. 47. (Cespe - Analista Administrativo/Anatel/2014) Durante 0 periodo de apuragao dos deveres inerentes ao cargo do servidor, as sangSes administrativas decorrentes do processo disciplinar poderao cumular-se com as sangées penais, sendo afastada, entretanto, a responsabilidade administrativa do servidor no caso de absolvigao criminal. Comentario: esse assunto se repetiu diversas vezes. A questéo generalizou, pois somente a absolvicdo criminal em decorréncia da inexisténcia do fato ou da auséncia de autoria é que afasta a responsabilidade administrativa (art. 126). Nos demais casos, o servidor podera ser punido administrativamente, ainda que tenha sido absolvido na instancia penal. WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT Analista e Técnico Teoria e exercicios comentados Finalizamos 0 nosso curso. Desejo sucesso nos estudos e em sua futura prova. Abraco e bons estudos. HERBERT ALMEIDA. herbert@estrategiaconcursos.com.br Attp:/;www.estrategiaconcursos.com.br/cursosPorProfessor/herbert-almeida-3314/ QUESTOES COMENTADAS NA AULA 1. (Cespe - SESA-ES/2013) A moralidade da administragao publica se caracteriza por a) limitar-se & distingao entre o bem e mal b) se encerrar sempre na legalidade da conduta humana. ¢) ter como alicerce a finalidade da ago publica. d) nao se limitar a distin¢do entre o bem e o mal ) buscar sempre 0 bem individual e coletivo 2. (Cespe — INPI/2013) Etica é a parte da filosofia que estuda os fundamentos da moral e os principios ideais da conduta humana. 3. (Cespe - Admin/SUFRAMA/2014) Entre outros aspectos, a moral pessoal & formada pela cultura e tradi¢&o do grupo ao qual o individuo esta inserido, 4. (Cespe - AnaTA/SUFRAMA/2014) O conceito de ética, que esta vinculado aos valores socials, sofre alteragdes com 0 passar do tempo, ao passo que a moral, por estar relacionada a tradico de um povo, é imutavel. 5. (Cespe - Ag Adm/SUFRAMA/2014) A moral, concebida como conjunto de regras de conduta admitidas em determinada época ou por um grupo de pessoas, nao exclui a existéncia de um carater pessoal relacionado a tais regras e evidenciado principalmente apés 0 aprimoramento do pensamento abstrato e da reflexao critica do individuo sobre os valores herdados. 6. (Cespe - TA/ICMBi0/2014) Vive orientada pela ética a pessoa que paula sua vida na busca de auxiliar as pessoas que a cercam de modo que tanto ela quanto essas pessoas vivam da melhor maneira possivel WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/T Analista e Téenico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 7. (Cespe - TBN/CEF/2014) O alvo da reflexo ética é a conduta humana, avaliada a partir de valores construidos em sociedade. 8. (Cespe — AnaTA/CADE/2014) A compaix4o, a beneficéncia e a honestidade sao caracteristicas comportamentais eticamente aceitas, ressalvando-se os casos em que nao se pode garantir que haja algum beneticio para o agente da acao. 9. (Cespe - AnaTA/CADE/2014) A ética, campo de reflexao acerca das atividades dos seres humanos, é encarregada de levar os valores morais, como certo e errado, a serem fundamentados e exercitados no contexto das relagdes humanas. 10. (Cespe - Tec APU/TC-DF/2014) Os valores morais sao historicamente construidos pelas sociedades, como forma de organizar a convivéncia e garantir, tanto quanto possivel, 0 bem-estar do individuo consigo mesmo e em suas relagdes com as outras pessoas 11. (Cespe — TBN/CEF/2014) Os valores morais refletem decisdes tomadas no seio da sociedade acerca do conceito comum de vida boa. Esses valores acarretam um conjunto de proibigdes e permissdes que determinam o que é moralmente importante nao apenas para aqueles que partilham e reconhecem esses comandos éticos, mas, universalmente, para todos os seres humanos. 12. (Cespe - Agente Administrativo/C ADE/2014) A axiologia estuda o fendmeno da atribuigao de valores, por parte do sujeito, a um ente qualquer. 13. (Cespe - Técnico APU/TC-DF/2014) Evitar a corrupeao e denunciéla sempre que dela tiver conhecimento é dever do cidadao, visto que cidadania implica nao apenas 0 gozo de direitos, mas também o cumprimento de obrigagdes amparadas nas normativas legais e morais da sociedade. 14. (Cespe — Engenheiro/CEF/2014) Os valores de uma organizagao representam suas caracteristicas intrinsecas e, por isso, s40 inalteraveis. 15. (Cespe — APF/Policia Federal/2014) Se uma autoridade administrativa proibir uso de bermudas ou shorts nas dependéncias de determinada reparticao publica e essa vedacdo causar indignacao entre seus subordinados, constatar-se-4o, nessa hipétese, indicios de desvio ético na conduta do gestor. 16. (ESAF - ATA MF/2014) Assinale a opcao correta. a) A palavra Etica tem origem latina, e significa bom costume. b) A moralidade da Administracao Publica no se limita a distingao entre o bem e 0 mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem comum. ¢) Nao corresponde a uma atitude cidada a cobranga de nota fiscal, quando se adquire determinado bem. d) Os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia na vida privada do servidor piblico nao podaraa arreseer au giminuie a seujbam eanca|te.na vida funcional O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT Analista e Téenico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 e) Entre as principais caracterfsticas da moral, esta a de que nao é temporal, nao se modificando ao longo do tempo. 17. (FCC - Caixa/Contador/2011) A respeito dos conceitos de ética, moral e virtude, € correto afirmar: a) A vida ética realiza-se no modo de viver daqueles individuos que nao mantém relagSes interpessoais. b) Etimologicamente, a palavra moral deriva do grego mos e significa comportamento, modo de ser, cardter. ) Virtude deriva do latim virtus, que significa uma qualidade propria da natureza humana; significa, de modo geral, praticar 0 bem usando a liberdade com responsabilidade constantemente. 4d) A moral é influenciada por varios fatores como, sociais e histéricos; todavia, nao ha diferenga entre os conceitos morais de um grupo para outro. e) Compete a moral chegar, por meio de investigages cientificas, a explicagao de determinadas realidades sociais, ou seja, ela investiga 0 sentido que o homem da a suas ages para ser verdadeiramente feliz. 18. (FUNCAB - Analista Socioeducador/SEDS-T0/2014) A correlacao entre ética e setor piiblico se revela equivocadamente na seguinte proposi¢ao: a) O trabalho no setor ptiblico exige formagao continuada e a melhor contribuigao para a prestacdio do servico pubblico. b) A lealdade institucional caracteriza identificagao e dedicagao aos propésitos do ente puiblico, mas também é dever. c) Os agentes devem ter consciéncia de sua fungao promocional dos direitos fundamentais e atuar de modo a efetivar tais direitos, d) A ética publica integra a formagdio do servidor pubblico, embora por necessidades cotidianas nem sempre deva orientar-se por ela. 19. (FUNCAB - Técnico em Defesa Social/SEDS-T0/2014) A ética se apresenta ‘como uma teflexao critica sobre: a) politica. b) moralidade. c) aco. d) trabalho. 20.(FUNCAB - Assistente Socioeducativo/SEDS-T0/2014) Em busca do ‘comprometimento com o cidadao usuario e com a eficiéncia, a Administragao Publica vem realizando esforgos para que seus agentes conhegam a ciéncia que teoriza sobre as condutas humanas e sobre o conjunto de valores que devem orientar o WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT Analista e Téenico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Alm comportamento dos homens em relacao aos seus semelhantes. Tal ciéncia denomina- ne a) moral b) ética ¢) reflexologia, 4d) principiologia 21. (CONSULPAM - Auxiliar Administrativo/SURG/2014) As questées éticas esto cada vez mais visiveis na cena publica brasileira dada a multiplicagao de casos de corrupedo e, sobretudo, a reagao da sociedade frente a tal grau de desmoralizagao das retagdes sociais e politica. Com os escandalos e as dentincias de corrupgao expostas pela midia, refletir sobre essas questées traz a tona os conceitos éticos que envolvem a busca por melhores ages tanto na vida pessoal como na vida publica. A partir da leitura do texto, pode-se inferir que: a) A ética 6 pautada na vida pessoal e publica do individuo. b) A conduta do ser humano é reflexo das relagdes de poder estabelecidas pela sociedade. c) A conduta ética € reflexo apenas da vida pessoal do individuo, 4) A condula ética € reflexo apenas da vida publica do individuo 22, (IDECAN - Agente Administrativo/AGU/2014) Sobre ética e moral, marque V para as afirmativas verdadeiras e F para as falsas. () Aética, como parte da filosofia, é um tipo de saber que justifica conceitualmente as agées do homem, considerado ser livre ¢ racional, capaz de dar para si mesmo um conjunto de normas e valores a serem respeitados. () A ética e a moral dizem respeito tanto ao Ambito subjetivo, das escolhas pessoais, quanto ao da vida coletiva, e se ocupam de temas como a responsabilidade individual, a justiga, 0 julzo sobre as leis e as instituicbes fundamentais de nossa sociedade, entre outros. () Amoral 6 0 campo dos comportamentos espontaneos e das reagées involuntarias, determinados por fatores biolégicos ¢ psicolégicos, que nao so modificdveis, pois nao so passiveis de argumentacao e validagao. A sequéncia estA correta em a)V.V,F. b)V, FF. o)F,V,V. A) FLVAF. WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/ TIDFT alista e Técnico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 e)F.F,V. 23. (FUNCAB - Agente Administrativo/PRF/2014) Os conceitos de ética e moral, embora préximos, nao sao idénticos. Uma das distingdes possiveis entre tais concepgdes esta fundada na constatacao de que: a) a ética 6 0 estudo geral do que ¢ bom ou mau, sendo seu objetivo maior 0 estabelecimento de regras. A moral, ao contrario, nao se vincula a costumes e habitos porque nao guarda correlagao com aspectos prescritivos ou impositivos. b) a moral incorpora as regras adquiridas para a vida em sociedade, enquanto a ética reflete sobre as regras morais vigentes sem, contudo, contestar a conveniéncia ou a exigibilidade de tais normas. c) @ moral é um conjunto de normas apreendidas no processo de socializagao e que regula a conduta dos individuos em sua convivéncia. A ética 6 uma ponderagao teérica sobre a moral cujo objetivo é discutir e fundamentar reflexivamente as normas morais. d) quando um determinado sujeito reflete sobre uma norma moral e a considera equivocada ou ullrapassada, faz exercicio de sua consciéncia moral, inexistindo na hipétese qualquer consideracdo que se possa vincular ao conceito de ética. @) a élica se caracteriza como conjunto de costumes e habitos de um grupo social, atuando sobre 0 comportamento do individuo que interage socialmente. A moral é um conjunto de valores sociais universais que no se materializam em padrées de conduta. 24. (IADES - Técnico Juridico/PG-DF/2011) Assinale a alternativa que estabelece corretamente as caracteristicas de moral. a) A moral resulta do conjunto de leis, costumes e tradigdes de uma sociedade e é subordinada a ética comportamental definida em regras constitucionais. b) Entende-se por moral, um conjunto de regras consideradas validas para uma maioria absoluta, que valem-se dela para impor conduta ética aos demais cidadéos. c) A moral 6 mutavel e varia de acordo com o desenvolvimento de cada sociedade. Ela norteia os valores éticos na Administragao Publica. d) A moral é mais flexivel do que a lei, por variar de individuo para individuo, e afeta diretamente a prestagao dos servicos publicos por criar condigdes para uma ética flexivel no atendimento as necessidades basicas da populagao e) A ética confunde-se com a moral como um dos pardmetros para a avaliagao do grau de desenvolvimento de determinada sociedade e, consequente, padronizagao da prestacdo dos servicos piblicos comunitarios. 25. (FESMIP-BA - Analista de Sistemas/MPE-BA/2011) Examine as assertivas abaixo. WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/T Analista e Téenico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 |. Assim como a palavra “moral” vem do latim (mos, moris), a palavra “ética’ vem do grego (ethos) e ambas se referem a costumes, indicando as regras do ‘comportamento, as diretrizes de conduta a serem seguidas. ll. A moral social trata dos valores e das normas de conduta que sao exigidas do individuo para realizar sua personalidade. IIL As normas éticas so aquelas que prescrevem como o homem deve agir. IV. A norma ética possui, como uma de suas caracteristicas, a impossibilidade de ser violada, Assinale a alternativa que contém as assertivas corretas a)lell. b)lelll. o)lelv. d) Hell e)llelVv. 26. (Cespe - AJ/CNJ/2013) O servidor que carregar consigo documentos institucionais sem prévia autorizagdo nao poderd softer penalidade se for constatado que no havia ninguém responsavel por autorizar a retirada dos documentos. Um veiculo da SUFRAMA, conduzido por um servidor do érgao, derrapou, invadiu a pista contraria e colidiu com o vefculo de um particular. O acidente resultou em danos a ambos 0s veiculos e lesdes graves no motorista do veiculo particular. Com referéncia a essa situagao hipotética, julgue o item que se segue. 27. (Cespe - Agente Administrativo/Suframa/2014) O motorista da SUFRAMA podera ser responsabilizado administrativamente pelo acidente, ainda que tenha sido absolvido por falta de provas em eventual ago penal instaurada para apurar a responsabilidade pelas lesdes causadas ao motorista particular. 28. (Cespe — TJ/CNJ/2013) Considere que determinado servidor ptiblico, dentro de suas atribuigdes, tenha se afastado do interesse publico e atuado abusivamente. Nessa situago hipotética, esta conduta estard sujeita a reviséo judicial ou administrativa, podendo, inclusive, 0 servidor responder por ilicito penal. 29. (Cespe - Técnico AdministrativoCMBio/2014) De acordo com a Lei n® 8.112/1990, a demissdo nao é aplicavel aos ocupantes de cargos em comissao. 30. (Cespe — AJ/CNJ/2013) Sao penalidades disciplinares a adverténcia, a suspensao e a destituico de cargo em comissao. 31. (Cespe - TJ/TRT-10/2013) Havendo conveniéncia para o servigo, a pena de suspensao pode ser convertida em multa correspondente & metade por dia do WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/T Analista e Téenico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 ficando © servidor obrigado a permanecer no vencimento ou remuneraca desempenho de suas atribuigées. 32. (Cespe - TJ/TRT-10/2013) Uma vez aplicadas ao servidor faltoso, as penalidades de adverténcia e de suspensao ficaréo permanentemente registradas em seu assentamento funcional. 33. (Cespe - Técnico MPU/2013) O servidor que, jé tendo sido advertido por diversas vezes por condutas antiéticas no trabalho, incorra em insubordinagao grave em servigo podera ser suspenso ou demitido. 34. (Cespe — TJ/CNJ/2013) Cabe ao presidente da Republica aplicar a penalidade de demissao ao servidor puiblico, sendo essa competéncia nao delegavel. 35. (Cespe ~ Procurador do MPTC-DF/TC-DF/2013) Nas hipsteses em que 0 ilicito administrative praticado por servidor, nessa condigo, dé ensejo a cassagao de aposentadoria e também seja capitulado como crime, a presorigao da pretensao punitiva da administragao tera como baliza temporal a pena em conereto, aplicada no Ambito criminal, devendo ser observados os prazos prescricionais do CP. 36. (Cespe — AJ/CNUJ/2013) O servidor piiblico deve adotar um comportamento de colaboracao com seus colegas quando perceber que, em sua organizagao, os deveres € os papéis s40 desempenhados adequadamente e em conformidade com a lei 37. (Cespe ~ Técnico MPU/2013) Aplica-se a penalidade disciplinar de demissao a servidor piblico por abandono de cargo, caracterizado pela auséncia intencional do servidor ao servigo por mais de trinta dias consecutivos ou por sessenta dias nao consecutivos, em um periodo de um ano. Um PRF, ao desviar de um cachorro que surgiu inesperadamente na pista em que ele trafegava com a viatura de policia, colidiu com veiculo que trafegava em sentido contratio, 0 que ocasionou a morte do condutor desse veiculo, Com base nessa situagdo hipotética, julgue o item a seguir. 38. (Cespe - PRF/PRF/2013) Ainda que seja absolvido por auséncia de provas em processo penal, 0 PRF poderd ser processado administrativamente por eventual infrago disciplinar cometida em raz&o do acidente. Com base nas disposigdes da Lei n.°8.112/1990, julgue o item a seguir. Considere a seguinte situagao hipotética. Um servidor da SUFRAMA, visando contribuir para a realizagao de maiores investimentos em Manaus, aceitou que empresa estrangeira patrocinasse viagem sua ao exterior, a fim de que, durante 0 passeio, ele expusesse para os diretores na sede da referida sociedade empresaria os diferenciais competitivos e os beneficios de se investir na regio amazénica. 39. (Cespe — Administracao/Suframa/2014) Nessa situacdo hipotética, apesar de bem intencionada, a atitude do servidor configurou falta funcional, uma vez que é WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servico Pitblico p/T Analista e Téenico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 vedado 0 recebimento de vantagem em virtude das alribuigdes funcionais, incluido 0 pagamento de viagens. 40. (Cespe — ATA/Suframa/2014) Considere que, a pessoa sem qualquer relagao com as fungées do seu cargo, um servidor pilblico tenha emprestado dinheiro a juros. muito superiores aos praticados pelas instituigdes financeiras. Nesse caso, o servidor Praticou a usura, conduta proibida na Lei n.°8.112/1990. 41. (Cespe - Agente Administrativo/Suframa/2014) Considere que determinado servidor participe, na qualidade de sécio cotista, de sociedade empresaria cujo objeto social seja o comércio de bens e que desempente atividades administrativas nessa ‘empresa. Nessa situagdo, néo se pode atribuir falta funcional ao referido servidor, porque a vedagao legal refere-se ao desempenho da geréncia ou administragao de sociedade privada 42. (Cespe - Agente Administrativo/MDIC/2014) Considere que um servidor vineulado & administracdo unicamente por cargo em comisséo cometa uma infragao para a qual a Lei n.? 8.112/1990 preveja a sancdo de suspensao. Nesse caso, se comprovadas a autoria e a materialidade da irregularidade, o servidor sofreré a penalidade de destituigao do cargo em comissao. 43. (Cespe - ATA/MDIC/2014) Se determinado servidor publico for preso em operagdo deflagrada pela Policia Federal, devido a fraude em licitagdes, a ago penal, caso seja ajuizada, obstara a abertura ou 0 prosseguimento do processo administrative disciplinar, visto que 0 servidor poderd ser demitido apenas apés 0 transito em julgado da sentenga criminal. 44, (Cespe — Analista AdministrativoCMBio/2014) A demissao, espécie de penalidade disciplinar, sera aplicada ao servidor, assegurado 0 contraditério e a ampla defesa prévios, quando houver, entre outros casos, crime contra a administragao publica, abandono de cargo, corrupgao e insubordinagao grave em servico 45. (Cespe — Técnico Administrativo/ACMBio/2014) Age em consonancia com a Lei n.2 8.112/1990 servidor piblico brasileiro, em exercicio, que recusa pensao oferecida pelos Estados Unidos da América. 46. (Cespe - Agente Administrativo/CADE/2014) Considere que, apés regular processo administrativo contra servidor vinculado & administragao pUblica unicamente por cargo em comisséio, a autoridade julgadora tenha concluido que o servidor cometeu infragao puntvel com a penalidade de suspensdo. Nesse caso, a penalidade a ser aplicada sera a exoneragao de oficio do servidor faltoso. 47. (Cespe — Analista Administrativo/Anatel/2014) Durante o periodo de apuragao dos deveres inerentes ao cargo do servidor, as sangdes administrativas decorrentes do proceso disciplinar poderao cumular-se com as sanges penais, sendo afastada, WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetEtica no Servigo Pil p/ TJDFT Analista e Técnico Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 2 entretanto, a responsabilidade administrativa do servidor no caso de absolvigéo criminal. GABARITO 1D ILE 21.A 31.€ 41.C 2c 12.€ 22.0 32.E 42.C 3.C 13.€ 23.C 33.E 43.E ae 14.€ 24.€ 34E 44.C 5.C 15.E 25.B 35.C 45.C 6.C 16.8 26.E 36.C 46.E 7.€ 17.€ 27.€ 37.E ATE BE 18.D 28.C 38.C 9c 19.B 29.E 39.C 10.C 20.B 30.C 40.C REFERENCIAS BORTOLETO, Leandro; MULLER, Perla. Nogées de ética no servico publico. Salvador: JusPODIVM, 2014. PASSOS, Elizete. Etica nas organizacées. Sao Paulo: Atlas, 2014. SROUR, Robert Henry. Poder, cultura e ética nas organizacées. 3@ Ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2012. WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internet