Asignatura: Derecho Financiero

Unidad I
Tema 4: Recursos Pblicos

Sesin 10: Recursos Pblicos (continuacin)

Rentas Nacionales
Concepto
Qu se entiende por Rentas?
La ley no la define; pueden entender por tal, todo numerario o sumas de dinero que percibe el
Estado para atender a la satisfaccin de las necesidades pblicas. Obsrvese

que este

concepto se ajusta al de Ingresos Pblicos.

Clasificacin de Renta desde el punto de vista legal
Las Rentas Nacionales conforme lo seala la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional
(artculos 42 y 43 respectivamente) son de dos categoras: Ordinarias y Extraordinarias.

Profesora: Alba Marina Azuaje Ruiz

Asignatura: Derecho Financiero Tributario

Origen (fuentes) de las Rentas Nacionales. Artculo 156 Constitucin Repblica Bolivariana de
Venezuela
Vista la categora de rentas que percibe el Estado venezolano, se hace necesario determinar
sus fuentes; las principales seran: Rgimen tributario (ordinal 12), Impuesto Sobre la Renta,
Sucesiones, Donaciones, I.V.A, Aduanas, Hidrocarburos y Minas, impuestos que recaigan sobre
el consumo de licores, alcoholes, cigarrillos, manufactureras de tabaco, salinas, tierras baldas,
ostrales de perlas. Veamos algunas de ellas:
a. La renta proveniente de impuestos sobre sucesiones: Surge al establecer el Estado un
gravamen sobre el patrimonio, tiene lugar cuando ocurre la muerte de una persona, la
masa hereditaria de bienes es la base y fuente de este impuesto. La organizacin,
recaudacin y control de estos impuestos son competencia del Poder Nacional
(Constitucin Nacional Art. 156, Ord. 12) y estn regulados por ley especial (Ley de
Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y dems Ramos Conexos).
b. La renta de aduanas (Ley de Aduanas): Los derechos aduanales son ingresos que
percibe el Estado por concepto de Impuestos y Tasas aplicados a la exportacin e
importacin de productos. Este ingreso es de gran significacin en el Presupuesto
Nacional. El rgimen y administracin de las Aduanas es competencia del Poder
Nacional (Constitucin Nacional Art. 136, Ord. 9).
c. La renta de hidrocarburos: son los ingresos que percibe el Estado por todo lo relativo en
la explotacin en busca de petrleo, asfalto natural, gas natural y dems hidrocarburos;
asimismo, por su explotacin, transporte, refinacin, almacenamiento y utilizacin. El
rgimen y administracin de esta renta, tal como antes seal, corresponde al Poder
Pblico.
d. La renta minera: es el producto de la administracin de las minas, las cuales forman
parte del dominio fiscal. En Venezuela, las minas son propiedad tericamente del
Estado en cuya jurisdiccin se encuentran, pero la Constitucin Repblica Bolivariana
de Venezuela atribuye a la competencia del Poder Nacional, su rgimen y
administracin (Art. 156. Ord. 16): Es de la competencia del Poder Nacional: El rgimen
y administracin de las minas e hidrocarburos, el rgimen de las tierras baldas; y las
conservacin, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y otras
riquezas naturales del pas.
e. La renta nacional de licores: al igual que la renta por cigarrillos, la de licores es un
ingreso apreciable, y est regulada por la Ley de Licores. Su organizacin, recaudacin
y control es de la competencia del Poder Nacional (Art. 156, Ord. 12 C.R.B.V.).
Profesora: Alba Marina Azuaje Ruiz
Asignatura: Derecho Financiero Tributario

f.

La renta nacional de cigarrillo: Este es otro de los ingresos que percibe el Estado y que
tiene especial importancia. Est regulado por la Ley de Impuesto sobre Cigarrillos y
Manufacturas de Tabaco, y su organizacin, recaudacin y control es de competencia
del Poder pblico Nacional (Art. 156, Ord. 12 Constitucin).

g. La renta de salinas: es otro rengln de ingresos del Estado sobre el cual ejerce un
monopolio, su administracin es competencia del Poder Nacional. La Ley Orgnica de
la Renta de Salinas, regula todo lo relativo a esta materia.
h. La renta de tierras baldas: son baldos aquellos terrenos que estn dentro de los
contornos territoriales del Estado y carecen de dueos, en decir, que no son terrenos
ejidos, ni de propiedad particular alguna. Por tal razn, las tierras que carecieron de
dueo (tierras baldas) y se encuentran dentro del Territorio Nacional, pertenecern al
dominio privado de la Nacin, si su ubicacin fuere en el Distrito Federal, Territorio o
Dependencias Federales, y si se encuentran dentro del territorio de los Estados
pertenecern al dominio privado de los Estados. Las tierras baldas se rigen por ley
especial.
i.

La renta

de pesca de perlas: Las perlas es otra fuente de ingresos del Estado. Su

administracin corresponde el Poder Pblico Nacional.

Conviene sealar que estas Rentas aqu referidas son las principales, existen otras Rentas que
percibe el Estado venezolano, pero sera inoficioso tratarlas de manera particular, adems se
escapan del tema tratado; por dems, sera prolija su exposicin sin aportar nada de relevante
inters.
Para abundar ms en lo sealado y para concluir, en este orden de ideas, sealo
esquemticamente los ingresos que percibe el Estado Venezolano; los cuales el legislador
discrimina en Directos e Indirectos en funcin de Ingresos Ordinarios, Ingresos Extraordinarios e
Ingresos Pblicos.

Ingresos Ordinarios
Impuestos Directos
Impuesto sobre la Renta
1. Petrleo
2. Hierro
3. Otras Actividades
Profesora: Alba Marina Azuaje Ruiz
Asignatura: Derecho Financiero Tributario

Impuestos sobre Sucesiones y Donaciones

Impuestos Indirectos
Renta Aduanera
1. Derechos de Importacin
2. Derechos de Importacin por Bultos Postales
3. Derechos Adicionales de Bultos Postales
4. Derechos Consulares
5. Servicio de Aduana
6. Multas de Aduana
Sobre la Produccin y el Comercio
1. Licores
2. Cigarrillos
3. Fsforos
4. Gasolina para vehculos
5. Otros Derivados del Petrleo
6. Sobre las Transacciones
7. Renta de Timbre Fiscal
Sobre el Transporte
1. Derechos de Trnsito Terrestre
2. Derechos de Aviacin y Navegacin
Dominio Territorial
Renta de Hidrocarburos
1. Impuesto Superficial
2. Explotacin de Petrleo
3. Explotacin de Gas
Transporte
Minas
Tierras Baldas
Explotacin de Sal
Dominio Comercial
Ingresos por Operaciones Cambiarias
Remanente de Utilidades del Banco Central de Venezuela
Participacin en los Beneficios del Banco Nacional de Ahorro y Prstamo
Profesora: Alba Marina Azuaje Ruiz
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Arrendamiento de Bienes Nacionales

Tasas
Servicios de Comunicaciones
1. Telecomunicaciones
2. Correos
Servicios Portuarios
1. Atraque, Fondeo y Muelles
2. Pilotaje
3. Caleta y Estiba
4. Habilitaciones de Aduanas
5. Almacenaje
6. Otros Servicios Portuarios
Peajes, eliminados por Decreto (42 peajes), en casi todo el Territorio Nacional, generando
desempleo y ms cargas econmicas a la nacin
1. Autopista Caracas La Guaira
2. Autopista Caracas Valencia
3. Autopista Valencia Puerto Cabello
4. Autopista Barcelona Crucero de Maturn
5. Puente sobre el Lago de Maracaibo
6. Puente sobre el Ro Orinoco entre otros
Diversos
Reintegros
Intereses de mora
Multas por Varios Ramos
Ingresos Varios

Ingresos Extraordinarios
Recursos provenientes de Operaciones de Crdito Pblico. Utilizacin de Fondos de Reserva
del Tesoro.

Profesora: Alba Marina Azuaje Ruiz

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Renta Petrolera
Son ingresos estimados de la venta del petrleo a nivel internacional.
Ingresos percibidos por la Repblica por gravmenes establecidos sobre Reserva de la
industria petrolera y otras actividades que son del dominio del Estado, en su condicin de
ostentar el poder soberano, el imperio sobre el territorio y el derecho de propiedad de los
yacimientos de hidrocarburos de cualquier naturaleza. Dentro de las disposiciones legales
tenemos el artculo 302 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que
establece: El Estado se reserva, mediante la ley orgnica respectiva y por razones de
conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y
bienes de inters pblico y de carcter estratgico, y el Art. 303 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (sobre propiedad pblica de PDVSA) seala: Por razones
de soberana econmica poltica y de estrategia nacional, el Estado conservar la totalidad
de las acciones de petrleo de Venezuela, S.A., o del ente creado para el manejo de la
industria petrolera, exceptuando la de las filiales, asociaciones estratgicas, empresas y
cualquier otra que se haya constituido o se constituya como consecuencia del desarrollo de
negocios de petrleo de Venezuela, S. A.

Profesora: Alba Marina Azuaje Ruiz

Asignatura: Derecho Financiero Tributario