1.

A POLITIKA SZ ETIMOLGIJA

A politika sz az kori grg vilg trtnetbl szrmazott. Jelentse:

bvlt, szklt, vltozott.
kor
Polis
Vrosllam terlete, a vros s
krnyke, a vrosllam p.-i kzssge, a vros
Polites, politikon
A polis polgra
Zoon politikon
Vrosllam-alkot emberi lny. Termszetnl
fogva llami letre hivatott.
Politika
Arisztotelsz nyolc knyvbl ll mvnek cme.
Politea
Arisztotelsznl az egyik idelis uralmi
berendezkedst jelli, amelyben a
tbbsg
(vagyonnal
rendelkez
kzprteg) uralkodik, a trvnyek s
az erklcsi szablyok szigor betartsa
mellett.
Politik
Az llamtudomny trgya
Poltia
A
vrosllamok
alkotmnyos
berendezkedst jelenti, melybl A. 158-at gyjttt.

Civitas societas
Status

Corpus politicus

gy fordtottk le a grg polis szt. A

politikai jogokkal rendelkez polgrok
trsadalma.
Az llamhatalom jellsre a status, stati
szt
rszestettk
elnyben
a
kzpkorban, mivel a politika azonos
volt az llammal. A szervezett hatalom,
az llamhatalom jellsre szolgl.
A trsadalom politikai teste, ez a
kifejezs
egyre
inkbb
megklnbztette a politika s az
llamlet vilgt a civil trsadalomtl, a
gazdasgi letet is magba foglal
privtszfrtl.

jkor
Polity
A kormnyzati tevkenysg (goverment
megnevezse, a politikai hatalmi rendszer s szerezetek eljrst foglalja
magban (INTZMNY)
Politics
A politizl tevkenysget, a politizlst jelenti
(TEVKENYSG)
Policy (policies)
A politizls tartalmra (programok, clok, elvek)
Kzpkor
utal (TARTALOM)
Public policy
Az llami szerek gazati szakpolitikja
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Politikai csoportok kzti viszony, azok versengse rdekeik
2.
POLITIKAFOGALMAK S MEGHATROZSOK
rvnyestsre (versengskzpont def.)
- A trsadalom rendelkezsre ll javak, eszkzk, statusok s
sszetett fogalom. A politika sok sszetevbl ll, eltr formkban
rtkek (ezek az n szinbolikus trsadalmi tkk) elosztsnak az
megjelen s trtnetileg is vltoz komplex jelensg.
intzmnyeslt rendszere.
- Lnyege a csoportok, llamok, fajok, etnikumok, osztlyok, vallsok
Lnyeges elemeket kiemel meghatrozsok: A politika
kztti kibkthetetlen konfliktusok tudatostsa s azok
- lnyege a kzssgi viszonyok, a polisz, a vrosllam letben s
vgigharcolsnak folyamata. (marxizmus osztlyharcelmlete)
irnytsban val rszvtel (Arisztotelsz)
- Szablyozott s nyilvnos rszvtel a kzssgi dntsek
- a j let megteremtsnek mvszete s rendszere, az emberi
meghozatalban (dntskzpont def. Toqueville)
egyttlst megteremt intzmnyek s cselekvsek, tovbb az let
- Lnyege a trsadalom irnytsa a politikai rendszer rvn
s a tulajdon biztonsgt megteremt szablyok s intzmnyek
(Luhmann)
sszessge (John Locke)
- A politika nem mr, mint az intzmnyeslt hatalomrt folytatott
- heurisztikus jelensg, rendkvli kpessg uralkodk kpessge s
versengs. (hatalomkzpont def. Machiavellli, Max Weber)
tevkenysge
- Egyetemes komplexus, a trsadalom minden szfrjt that (Lukcs
- Egzisztencik
(szksgszersgek
s
lehetsgek
helyes
Gyrgy)
felismersre s azok szerinti cselekvs) tudomnya
- Osztlyok kztti viszony, lnyege a forradalmi osztlyharc.
- Az llami tevkenysgek sszessge s az abban val rszvtel
(Marxizmus, leninizmus)
(llamkzpont def.)
- Szablyozott versengs a csoportrdekek rvnyestse cljbl (R.
Pound)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Az uralom alatt lvknek engedelmeskednik kell az llami
3.
A POLITIKA KOMPLEX MAGYARZATA S A
hatalomnak, a legitim fizikai erszak monopliumval rendelkez
POLITIKA FOGALMI SSZETEVI
szervezetnek, s ezt az engedelmessget a hatalom mindenkori
birtokli ignylik, elvrjk.
Sok fogalom ltezik, 100-150 fogalom, mely a politika lnyegt kvnja
meghatrozni. Lnyege 1-5-ig:
A fennll llami hatalom bels igazolsa (legitimcija) Max
Weber szerint 3 fle lehet:
1. A politika kzssgi tevkenysg s viszony
- tradicionlis uralom (hagyomnyok elfogadsa)
minden vrosllamban egy bizonyos fajta kzssget
- karizmatikus (a vezet politikus szemlyes adottsgba vetett hit,
ismerhetnk fel, s minden kzssg nyilvna kzj megvalstsra
bizalom)
alakult. (Arisztotelsz. Politika)
- leglis (trvnyekbe, azok racionalitsba vetett hit, objektv
2. A politika a hatalom megszerzsre s befolysolsra irnyul
szakrtelem)
tevkenysg
Szinte minden fogalommeghatrozs elismeri hogy ez lnyeges elem.
3. A politika konfliktusos viszony, tartalom s tevkenysg
- Machiavelli: A fejedelem c. knyvben hangslyozza ezt s
lerja, hogy az erklcstelen politika hatkony lehet.
Konfliktusok lehetnek:
- Weber: A politika e szerint szmunkra azt jelenti: trekvs a
- trzsi, nemzettsgi
hatalombl val rszesedsre vagy a hatalomeloszts befolysolsra
- trsadalmak, llamok, birodalmak kzti,
akr llamok, akr olyan embercsoportok kztt, melyeket egy-egy
- vallsok (vallsi irnyzatok) kzti,
llam foglal magban (Weber: A politika mint hivats)
- osztlyok, rtegek, csoportok kzti,
- nemezek, nemzeti kzssgek kzti,
A politika legfontosabb krdse az erszak, mgpedig a fizikai
- fajok, npcsoportok kzti,
erszak Az llamnak persze nem a normlis, vagy egyetlen eszkze
- ideolgik, politikai rtkek kzti (rtkkonfliktusok)
az erszak errl sz sincs de igenis a r jellemz eszkz (Weber)
- politikai ellenfelek s rivlisok kztiek.
A konfliktust hordoz fenti csoportok Mi s k csoportok formjban
a pollitika vilgnak szerepliv vlnak.

Hrom konfliktuselmlet, felfogs, szemlletmd (A,B,C):

A., A Politika osztlyharcos elmlete szerint: A politika
osztlykonfliktus s forradalmi harc
A marxizmus s annak eltorzult gyakorlati megvalsulsa, a lenini
bolsevizmus a gazdasg s a politika vilgt egyarnt a tksek s a
munksok osztlya kztt kialakult, a tkeviszonyokbl ered
kibkthetetlen (antagonisztikus) osztlyellentttel magyarzta.
Kommunizmus = osztlykonfliktusok nlkli trsadalom
B., A politika lnyege a bart s az ellensg megklnbztetse
Carl Schmitt felfogsa szerint a politika lnyege: a bart/ellensg
felismerse s megklmbztetse. Dnts hbor s bke
krdsben.
C., A politika szablyozott versengs: politikai megosztottsg s
konszenzusteremts
A konfliktusok megszntethetetlenek, de a konfliktusokat politikai
konszenzusok megteremtsvel fel lehet oldani.
konszenzusok a trsadalmi fejlds hzereje (Pound)

4.

- kollektv rtelmek (pozitv s negatv)

- ismeretek, nzetek, ideolgik
- melyek a hatalom megszerzsre irnyulnak
5. Rendszerelmleti megkzelts
A politika olyan trsadalomirnyt tevkenysg, amely a trsadalom
funkcionlisan elklnlt alrendszerben, a politikai rendszerben
integrldik s a sajt bels (sui generis) rtkek s trvnyszersgek
ltal meghatrozottan mkdik.
sszefoglalva a politika komplex fogalma s rvid defincija: 1-5 +
def.
1.
A politika kzssgi tevkenysg s viszony
2.
A politika a hatalom megszerzsre s befolysolsra
irnyul tevkenysg
3.
A politika
a trsadalmi csoportok ltal kivltott s
megjelentett rdek- s hatalmi konfliktusokhoz kapcsoldik
4.
A politika rdekek ltal meghatrozott, clkitz s clok
elrsre trekv (teleologikus), akaratlagos (voluntarista)
jelleg tevkenysg
5.
A politika a modern trsadalmakban a trsadalom egsztl
s a tbbi alrendszertl elklnl funkcionlis
alrendszerben integrldva ltja el sajt funkciit. A politikai
rendszer kzponti elemt a hatalmi viszonyok (a hatalmat
megtestest dntsi pozcik) alkotjk.
Definci:
A politika rdek ltal meghatrozott, clokat kvet s
akaratlagos tevkenysg, amely a hatalom megszerzsre
irnyu.

A politika rdekek, ideolgik ltal meghatrozott, clkitz s

akaratlagos tevkenysg, amely hatalomra tr
A politikai cselekvsek bels meghatroz elemei ugyan azok, mint a
nem politikai cselekvsek:
- szksgletek
- rdekek
- politikai rtkek (Pl.: szabadsg, egyenlsg, demokrcia, humanizmus,
bke, jogbiztonsg stb)
- clkitzsek
- akarat, ers trekvs
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4.

A POLITIKA ALANYAI

A politika vilga a politikai rendszerben jelenik meg. A politika alanyai a

politikai rendszer hordozi, fenntarti, mkdteti.
Politikai nvtelenek
Sajt alapvet rdekeik felismersre s megfoglalmazsra sem kpesek.
k csupn trgyai a politiknak

A politikailag aktv, kzleti llampolgrok (szintn heterogn csoport)

Heterognek
tudatossg,
indtk,
gyakorisg,
eredmnyessg
szempontjbl is. Nem felttlenl tagjai valamely szervezetnek, prtnak.
- ers kzleti elktelezettsg,
- hatrozott clkpzet,
- egyrtelm politikai vilgkp jellemzi ket.

A hivatsos politikusok s a politikai aktivistk, a szakrtk

A politikbl elfordul passzvak (heterogn csoport)
Professzionlisok. A politikbl lk csoportja. (A politiknak lk a mlt
- csaldottak (tudatos tvolmaradk
szzadban kihaltak)
- kzmbs passzvak (idszakosan vesznek rszt)
De ma mr a politika rsztvevi maguk a szervezetek, a fszereplk a
- hedonista passzvak (kpesek eligazodni a politikban, sikeresek, de
modern prtok.
ms terleten)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5.

A
POLITIKA
MEGJELENSI
FORMI:
TEVKENYSG, VISZONY S TARTALOM

A tevkenysg sorn sajtos viszonyok jnnek ltre a politika alanyai, a

tevkenysget kifejtk kztt.
A politikai viszonyok olyan trsadalmi kapcsolatok, melyek a politika
Tevkenysg
szerepli s alanyai kztt alakulnak ki s sajtos tartalommal
A tevkenysg a politika cselekvsben mutatkozik mg. (egynek,
rendelkeznek.
rtegek, csoportok cselekvsben)
Tartalom (ms nven politikum)
Jellemzi, melyek elvlaszthatatlanok s hatnak egymsra:
A politika sajtos tartalommal br. Nem politikai tartalm tekenysgeket
rdek-meghatrozottsg
s viszonyokat tpolitizlhat, politikai tartalommal tlthet meg. A
akarati tartalom
politikai tevkenysg ma mr determinlja a legtbb trsadalmi
hatalomra irnyultsg
alrendszert s tevkenysgtpust.
Viszony
Veszly= tldeterminci
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

6.

A POLITIKAI RENDSZER FUNKCII (Bevezetvel)

A politikai rendszer jellemzi:

- elklnlt trsadalmi alrendszer
- funkcionlis nllsuls jellemzi
(A termelsi-gazdasgi folyamatokat egyre tgabb szempontok alapjn
kell megszervezni)
- objektivcis rendszer ( Konkrt egynek cselekvsei rvn ltezik s
mkdik)
- rdekkonfliktusok s hatalmi trekvsek szntere
- Tartalmi s formai mozzanatok egysge
A politikai rendszer tartalmi sszetevi:
- A hatalmi viszonyok, azok jellege,
- Az rdektrekvsek tartalma,
- A politikai ideolgik,
- A politikai kultrk s az rvnyesl politikai rkek
A politikai rendszer formai sszetevi:
- A politikai szervezetek
- A politikai kzssgek s csoportok
- A politikai normk
- A politikai kommunikci s informci rendszere
- A tartalmi s formai sszetevk megvltoztathatsga
- A politikai rendszer trtnelmileg meghatrozott s trtnelmileg
meghatroz

2.

3.

4.

A politikai rendszer fogalma:

- a funkcii rvn elklnlt alrendszer
- Objektivcis alrendszer
- nll alrendszerek vannak benne
- Dinamikus alrendszer
- Hierarchizlt trsadalmi alrendszer
A politikai rendszer funkcionlis elklnlse s kapcsolatrendszere:
- A politikai alrendszer funkcionlis nllsga
- A politikai alrendszer s tbbi trsadalmi alrendszer interakcija
- Mi van, ha a politikai alrendszer tlterjeszkedik?
- Az alrendszerek klcsns fggsge s egymsba val thatsa
- A politikai rendszer megjulsi kpessge
- A politikai alrendszer tlterjeszkedsnek veszlyei
A politikai rendszer s krnyezete : ( van kzpen, tbbi krltte)
Tmegtjkoztats, Civil trsadalom, Egyhzak, Gazdasg, Kultra,
Tudomny, Egszsggy, Oktats
A politikai rendszer funkcii: (3 csoportosts Trsadalmi, Bels,
Szakpolitikai)
A politikai rendszer nll alrendszerr vlst funkciinak trtnelmi
elklnlse s nllsulsa tette lehetv. A funkcik elklnlse az
nll alrendszerr vls felttele.
Trsadalmi funkcik:
1. Trsadalomirnyt
a trsadalom egszre irnyul
trtnelmi koronknt eltr

5.

reprodukcis folyamatok irnytsa: gazdasgi-termelsi,

npeseds-demogrfia, tudomny-kultra-mvszet
trsadalmi ltminsg
rdekartikulci
rdektrekvsek
dntsi ignyek
szelektls
az artikulls nem jelent egyben elfogadst
politikai rangsorols
az rdek- s politikai tagoltsg szintjei:
- a
trsadalomban
tnylegesen
meglv
rdektrekvsek
- Becsatornzott s szelektlt rdektrekvsek
- A konkrt hatalmi dntsek tartalmban kifejezd
rdektrekvsek s politikai akaratok
Szocializci
A politikai kultra intzmnyes tadsaj
Intzmnyek s folyamatok
Trsadalmi kiscsoportok, szemlykzi kapcsolatok
Spontn s tudatos folyamatok
Az elitek felelssge (Bib Istvn : Elit s szocilis rzk)
Integrci s legitimci
A politikai rendszer egsznek legitiml ereje
Egyb integrl s legitiml mechanizmusok
Integrcis s legitimcis eszkzk:
/Megjegyzs: (Weber legitimcis elmlete: Karizmatikus,
Tradicionlis, Leglis)/
- Leglis (jogszer) erszak alkalmazsa
- A politikai elit irnti lojalits
- A rszvtel biztostsa
- Jogbiztonsg
- A civil biztonsg garantlsa
- A szocilis biztonsg garantlsa
Nemzetkzi funkci
Klkapcsolatok fenntartsa
Nemzetkzi szervezetek

Bels funkcik /mkds, fenntarts/:

1. rdektrekvsek integrlsa
2. Informciszerzs s feldolgozs
3. Rekrutls: Az llampolgrok politikai szerepekre toborzsa s
kikpzse.
4. Tradcik, szimblumok polsa
5. A trsadalom s a politikai rendszer stabilitsnak biztostsa
6. A politikai rendszer infrastruktrjnak a fenntartsa s mkdtetse
Szakpolitikai funkcik:
1. Az egyes trsadalmi alrendszerek vonatkozsban vizsglt funkcik
2. Itt valsulnak meg a politikai rendszer ltalnos trsadalmi funkcii
3. Vannak sajtos funkcik is.
4. A legfontosabb szakpolitikai funkcik: Gazdasgpolitika,
oktatspolitika, egszsgpolitika, szocilpolitika, krnyezetpolitika,
biztonsgpolitika, jogpolitika
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

7.
1.

2.

3.

A POLITIKAI RENDSZER ELEMEI

A politikai szervezetek
- A tnylegesen s kzvetlenl politikai funkcit betlt
szervezetek is ide tartoznak
- Nem csak a szken vett politikai szfrban mkdnek
- A politikai rendszer hatrai
Fontosabb politikai szervezettpusok:
llami szervezetek (kzhatalmi funkci)
Prtok s prtrendszerek
A trsadalmi rdekegyeztets szervei (orszgos,
gazati regionlis s terleti szinteken is)
A politikai sajt, tmegkommunikci
Egy-egy clra ltrehozott szervek
Nemzetkzi politikai szervek
Egyb politikai szervek
A politikai normk = Politikai tartalm s politikai funkcit betlt
magatartsi szablyok
Csoportjai:
- Nem rott, de kollektven (a politikai szervezetek ltal), kvetett
szablyok. Nem rott, de a politikai szervezetekben rvnyesl
magatartsi szablyok. Ezek normatv elvrsok, amelyek be nem
tartst szankcionljk a politikai szervezetek Pl.: kisssal,
pnzbntetssel stb.
Az brn ezen a buborkon bell van kt kisebb bubork:
- Jogi normk. Jogszablyok Pl.: alkotmnytrvny s alkotmnyos
jelentsg trvnyek
- Nem llami politikai szervezetek normi. Politikai magatartsi
szablyok. Pl.: Prtok mkdsi szablyzata, alapszablyai.
A politikai magatartsok
- Ezek hordozzk s jelentik meg a politikai rendszer egszt
- Sztterjednek az egyb alrendszerekben
- A gyakorlatban a politikai s nem politikai magatartsok
sszefondnak.
A politikai magatartsok fbb csoportjai:

- Szervezeti
(Illeglis
szervezeti
tevkenysg)
- Egyni (Hivatsos politikusok ltal
elkvetett befolyssal zrkeds, vesztegets)
Nem aktv tevkenysg: A politikbl tvol maradk, passzvan
figyelk vagy a nem rdekldk.
A politika szmra nem ltezk csoportja: Politikai nvtelenek
4.

A politikai rdektrekvsek s akartok

- rdekek s akaratok becsatornzsa s kzvettsei
- Minden alrendszer sajtos rdekek s akarati trtkvseken
keresztl kzvettdik a politikai rendszer fel
- Az rdektrekvsek csoportostsa s harmonizlsa

5.

Dntsi pozcik, dntshozatali eljrsok s folyamatok

- gy kapcsoldik a politikai alrendszer a trsadalom tbbi
alrendszerhez
- Dntsi folyamat s alternatvk
- Trsadalmi berendezkeds s hatalmi erviszonyok.

6.

A politikai kultrk s rtkek rendszere

- A politikai kultra sszetevi:
Politikai nzetek s eszmk
Politikai ismeretek
Politikai rzelmek
Politikai viselkedsi mintk
Politikai eltletek s belltottsg
- A politikai kultra trktse politikai szocializci
- Elsajttott politikai kultra
- Kzssghez, csoporthoz kttt
- thatja a politikai rendszer elemeit

7.

A politikai ideolgik
- Koherens nzetrendszer, amely valamely politikai akarat, cl
kr szervezdik.
- Tbbfle funkcit tlthet be (integrcis, kritikai, programad,
legitiml, motivcis, magatartsbefolysol funkcik).

Aktv tevkenysg:
Leglis: - tmeges (Pl.: vlaszti)
8. A politikai kzssgek rendszere
- Csoportos (gylsek, tntetsek)
- azonos rdekkel rendelkez, azonos politikai nzeteket vall
- Szervezeti (szervezetekhez ktd)
emberek tbb vagy kevsb megszervezdtt csoportja
- Egyni (Professzionlis politizls,
- a politikai kzssghez sajtos politikai kultra ktdik
hivatsos politikusok tevkenysge)
- rdektudatost, rdekartikulcis, szocializcis funkci
Illeglis: - tmeges (engedly nlkli tntetsek, zavargsok,
- Az egyn, mint politikai kzssgi lny
polgri engedetlensg)
- Csoportos
(nem
engedlyezett
A politikai rendszer tartalmi s formai elemeinek sszefoglalsa: 6.
tntetsek, felvonulsok)
ttel bevezetjben.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

8.

A
POIITIKAI
RENDSZER
MEGHATROZ TNYEZK

MINSGT

Varietsfok (az alkotelemek sokflesge, pluralitsa)

Konnektivits (a rendszer elemei kztti, s az alrendszerek
kztti kapcsolatok szmra utal)
- Variabilits (a rendszer vltozkonysga)
A jogrendszer llapota s funkcionlsa
Az infrastruktra llapota (a politikai rendszer infrastruktrjnak
llapota)

1. Dominns politikai rtkek s politikai kultrk

2. Legitimci s legitimcis eszkzk
6.
3. A dntsi-hatalomgyakorlsi folyamatok minsge
7.
4. Az intzmnyek autonmija
5. Rendszer-specifikus tnyezk:
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------9.

A POLITIKAI RENDSZER INNOVCIJA S A

TANULSI KPESSGE
-

Az innovci fogalmt a hazai tudomnyos irodalomban tbbnyire

szkebb rtelemben szoktk hasznlni, innovcin a gazdasgi szfrn
bell valamilyen j jelensg, j mdszer, j eljrs kidolgozst,
bevezetst s ennek piaci elismerst visszaigazolst rtik.
Visszaigazols fontos rsz Termszetesen az innovci folyamata s
mechanizmusa az egyes trsadalmi szfrkban alapveten ms s ms.
1.

Megjulsi s adaptcis kpessg, innovci

Nem csupn egy trsadalmi alrendszer megjulsi kpessgrl van
sz
Az innovci problematikja a politikai rendszer vonatkozsban. (A
visszaigazols nem egyszer, nem vilgos, a politikai-hatalmi helyzet
gtat teremthet a visszaigazolsnak)
A politikai rendszer minden elemt rintheti az innovci (a politikai
szervezetet, a politikai kultrt, az ideolgit, dntsi rendszert stb)
Vltozs s megjuls
rtkmr mint vizsglati alap
Az innovci szintjei s az innovcit befolysol trsadalmi
tnyezk:

2.
3.
4.
-

Trsadalom > Kzssg > Szervezetek > Egyn

-

Makro, vagy egyni szint a dominns? (Vannak ellenkez felfogsok

is, de vlemnyem szerint a trsadalmi berendezkeds egsznek
innovcira orientltsga hatrozza meg a szervezetek, a kzssgek
s az egynek innovatv jelleg magatartst)
rdek-, hatalmi, szervezeti s tudati viszonyok (Ezek mind lehetnek
akr sztnzk, akr akadlyozk)
sztnz s akadlyoz szerepek
Szcs Jen: nfejleszt trsadalmak (eleve mkdtetnek olyan
elemeket, melyek a megjulst hordozzk) s stagnl trsadalmak

( a mechanizmusok, struktrk, intzmnyek, gondolkodsi mdok

konzervlsa jellemzi)
Innovcira orientlt s nem orientlt trsadalmak (a nem
orientltban is van vltozs s fejlds, de hatkonysga ereje s
menete nagyon lass, flsleges akadlyokba tkzik)
Megjulsi kpessgek s trsadalmi tpusok:
nmegsemmist trsadalmak (kptelenek a megjulsra)
letkptelen trsadalmak (Nem tudjk megoldani a rendszer miatt a
problmkat, a trsadalom azonban kpes lenne Pl.: diktatrikus
szocializmusok)
letkpes rendszerek
nfejleszt rendszerek
Innovci s konfliktus:
Elkerlhetetlenl konfliktusokkal terhelt folyamat az innovci
Konfliktusokat felsznre hoz, kezel, megold mechanizmusok
kidolgozsa
A konfliktus elreviv szerepe
A politikai rendszer innovcis eszkzei s garancii:
Hatkony demokratikus reformok sorozata
A tbbsg hatalma, a kisebbsg oltalmazsa, vlemnyeltrsek
trse
Alternatv informciforrsok ignybevtele
A dntshozatali eljrs trsadalmi ellenrzse

A politikai rendszer tanulsi kpessgt cskkent tnyezk:

Patologikus tanuls (amikor a rendszer tlrtkeli a mltat a jelennel
s a jvvel szemben)
- A dntsi folyamat tlcentralizltsga
- Tlzott szervezeti koncentrci
- Redisztribci (rdekeltsg hinya, rdektelensg)
- A hatskzk elosztsnak zskmnyrendszere (a szervezet elveszti
emlkeztehetsgt, jratanulst)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------10.

A POLITIKAI HATALOM TRSADALMI ALAPJA,

SZKSGLETE S RENDELTETSE

1. A Politikai hatalom trsadalmi alapja, szksglete s rendeltetse

- Nehezen definilhat
- Bonyolult s talnyos
- A politikai hatalom csupn az egyik fajtja a hatalomnak
- A politikai hatalom a politikai rendszer kzponti kategrija s
szervez elve
- Misztikus vagy mrhet
- Vgigksri az emberi trsadalom lett
- llandsg
2. A politikai hatalom trsadalmi alapja s rendeltetse
- Trsadalmi alapja a trsadalom kzssgi jellegbl ered
- A mkdkpessg felttele
- Az intzmnyeslt hatalmi rendszerek ltali irnytottsg
- A politikai hatalom trsadalmi alapjai:
- Trsadalmi szksgletet elgt ki (irnytsi szksglet
- Az rdektrekvsek, az ignyek s a szksgletek tkzse
sorn keletkez konfliktusok feloldsa

5.
-

- Kivtelessg
- Az egsz trsadalomtl val elklnls, intzmnyesls
A politikai Hatalom trsadalmi rendeltetse s az ltala kielgtett
szksgletek:
- a trsadalom irnytsa
- a hatalmi pozcik s javak elosztsa
- a konfliktusok feloldsa (erre vonatkoz dntsek kiknyszertse)
- a trsadalom integrlsa (a hatalmi rendszer irnti lojalits
megteremse, legitimits elismertetse)
- a trsadalom kls s bels vdelme (erszakszervezetek, rendrsg,
katonasg)
- ktelez erej jogi normk alkotsa s azok rvnyestsnek
kiknyszertse
(Megemlthet itt a 6. ttelben lv politikai rendszer trsadalmi
funkciinak felsorolsa (1-5))
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

11.
1.
2.
3.
-

A HATALOMFELFOGSOK FBB TPUSAI

4.
-

Az instrumentlis hatalomfelfogs
A hatalom, mint klnleges eszkz
A hatalom az erszak alkalmazsnak lehetsge

5.
-

Strukturalista hatalomfelfogs
A hatalom nem ms mint viszony, struktra, relci egy
meghatrozott rendszeren bell a klnbz rendszerelemek kztt
Duverger, Gramsci: a trsadalmi hatalom alapja a kormnyzk s a
kormnyzottak sztvlsa
12.

1.
2.
-

A hatalom egyenl befolys vagy uralom

A hatalom helyett befolys (influence)
A hatalom lnyege a befolysol-kpessg
Max Weber: hatalom s uralom (Karizmatikus, Tradicionlis,
Leglis, rtkracionlis)

7. A hatalom lnyege a dntsek birtoklsa

- A hatalom a dntsek intzmnyes rendje
Fknt szociolgusok: Herbert Simon, Talcott Parsons, Zygmunt
Baumann, Gombr Csaba
- A dntshoz pozcija
- Formlis s nem formlis dntshoz
- Parsons: A ktelez erej dntsek meghozatala s azok vgrehajtsa,
legitim szankcis eszkzkkel
- Simon: A modern politikai dntsek szervezeti dntsek

Behaviorlis hatalomfelfogs
A hatalom sajtos viselkedsmd
A kivltja azt, hogy B olyat tegyen, amit a rhats nlkl nem
tett volna
Ez a viselkedsmd mrhet, racionlisan elemezhet
Teleologikus, finalista felfogsok
A hatalom clra irnyultsga
A hatalom valamilyen cl elrsre, megvalstsra irnyul
tevkenysg
A hatalom rdekrvnyest kpessg

6.
-

Misztifiklt hatalomfelfogs
A hatalom irracionlis, definilhatatlan jelensg
Pontosabban a hatalom elfogadsa, a bels motivci s ksztets a
racionlisan megmagyarzhatatlan
Bertrand Russel: a hatalmi viszony nem csupn az emberi
trsadalomban rvnyesl

A politikai hatalom sszefoglal magyarzata

- A politikai hatalom lnyege: rdek- s akaratrvnyest kpessg a
dntsek meghozatala s kiknyszertse rvn.
- A politikai hatalom akarati tartalm viszony, az akarat msok
ellenllsnak legyzsn keresztl val rvnyestse
- A politikai hatalom rdek s akaratrvnyest tevkenysg, amely
dntsek formjban jelenik meg.
- a politikai hatalom birtokosa szankcik kiltsba helyezsvel, s ha
kell, szankci alkalmazsval knyszerti ki a cl megvalsulst
- a hatalom trsadalmi viszony, trsadalmi relcikban mkdik s
nyilvnul meg.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

A HATALOM FORRSAI S ESZKZEI

3.
-

A hatalmi pozci: dntshoz pozci

A hatalom forrsai s eszkzei sszekeverednek, nehezen
vlaszthatk szt
A hatalom forrsa gyakran ktdik a hatalmat gyakorlk (hatalmi
dntst meghoz) szemlyhez, testlethez, szervezethez.

A perszonifiklt hatalmi forrs

A hatalmat megtestest szemly dntse a hatalom forrsa
A potencilis hatalom a hatalmat gyakorl szemly aktulis dntse
nyomn vlik gyakorolt hatalomm
A hatalomgyakorl politikai s jogi felelssge
Forrs s eszkz sszefondik (pl. erszak, vagyon)

4.
-

A jogszi-normatv hatalom-forrs felfogs

a hatalom forrsa a jogszablyokba foglalt dntshozi jogostvny,
jogi akarat, amely meghatrozza a pozcihoz (pl. br, miniszter)
kapcsold dntsi jogokat
- Metajurisztikus (jogon kvl) szerzett szemlyisg, erklcsi clokat
kitz akaratok
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

a hatalmi pozcihoz kttt hatalmi forrs

A hatalom forrsa a hatalmi pozci
A szemlyek csak megjelenti, mkdteti annak a hatalomnak,
amit a betlttt pozci lehetv tesz
Szablyozott (normatv, formlis) dntshozi sttusz
Nem formalizlt (informlis) dntsi rendszerek
Nem biztos, hogy felttlenl negatv hats az informlis struktra
13.

A NORMATV RTELM LEGITIMITSFOGALOM

S ENNEK SZOCIOLGIAI TRTELMEZSE
kelet-kzp eurpai rendszervltsok
feszltsgek
kzppontban a legitimcis elmletek
Tisztzni kell a klnbz aspektusokat

A legitimits szociolgiai trtelmezse

Julius Friedrich Stahl
A monarchia igazolsa
Gaetano Mosca
Politikai formulk
Max Weber
Karizmatikus, tradicionlis,
racionlis-leglis
Robert Michels
A vezr igazolsa
Jahannes Winckelmann
A legalits maga is igazolsra
szorul,
meghatrozott
rtkeket
cssztat
a
legalizmus mg.
Thodor Eschenburg
Csak szrvnyosan veti fel a legitimci
problmakrt
Seymour martin Lipset
Kettbontja
a
modern
llamok
stabilitsnak
alapjait az adott llam
hatkonysgra s ezen tl
legitimitsra.
Carl J. Friedrich
flslegesnek
tekinti
korunkban az rtkeken

Joseph Rotschild

alapul
legitimcit,
a
fogyaszts fontossga.
Elismerte a politikai rendszer
hatkonysgnak legitiml
hatst, de csak a trsadalom
alsbb nptmegei eltt, az
rtelmisg fel azonban csak
a materilis javakon tli
rtkeknek
megfelels
hozhatja ltre a legitimits
hitt.

A vlasztsok s a parlament nyilvnossga legitimlja a nyugati

rendszereket, vagy ezek mr egy mgttes legitimcis ideolgiai
technika eszkzei?
Legalits s legitimci
Lehet-e igazsgtalan a jog?
Radbruch-formula: A pozitv jogot akkor kell jogtalansgnak
tekinteni, ha a trvny s az igazsgossg kztti ellentmonds olyan
elviselhetetlen mrtket rt el, hogy a trvnynek, mint igazsgtalan
jognak az igazsgossg eltt meg kell htrlnia. (Gustav Radbruch
1946)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

14.

A
PLURALISTA
POLITIKAI
RENDSZEREK
LEGITIMCIS RVEI (HABERMAS, OFFE) S A
SZTLINI HATALOMGYAKORLS LEGITIMCIS
RVEI

Claus Offe: A legitimits helyett tmeglojalits

- A weberi ttel elfogadsa: egy politikai formci tartsan nem tud
fennmaradni, amennyiben az adott trsadalom nem tmogatja vagy
legalbb nem tri el.
- Ez mra krdsess vlt, mghozz kt oldalrl is.
- Kritikai-elmlet (a hatalom tmegkommunikcis eszkzkkel
kpes ellltani a tmegek kvetsi kszsgt)
- Technokrata tzis (a technokrcinak nincs szksge legitimitsra)
- Offe ugyanakkor felismeri a fentiek manipulatv szerept
- Fordulat: a kritikai-rtelmi legitimits helyt a tmeglojalits veszi t
- A tmeglojalits a mkd politikai hatalom mechanizmusai ltal
ltrehozott termk
- Mechanizmusok:
Szelektl mechanizmusok
Manipulatv tmegkommunikcis eszkzk
A trsadalom strukturlis egysgei

Habermas legitimcis tematikja

- A technika s a tudomny mint ideolgia
- Kiindulpont: a weberi legitimci
- Lehetetlenn vlt az llamhatalom szmra a piac kzvetett
legitimcija
- A tradicionlis legitimci sztporladsa
- Az llamot csak a jlti minimum garantlsa, a betel s a
munkahely stabilitsnak grete legitimlta
- Alkotmnyos rendszerek vlsga
- A tudomnyos rendszerek vlsga
- A tudomny, mint legitiml er
- Ksbb szemlletbeli vltozs
- Legitimits egy politikai rendszer elismersre mltsgt
jelenti.
A demokratikus legitimci
- A hatalmi dntseket ettl kezdve csak az legitimlhatja, ha olyan
- Jelentse: a kzhatalomnak a kzhatalmat gyakorl szerveknek s
eljrson keresztl jnnek ltre, amelyben meghatrozott formlis
szemlyeknek a vlasztsok, kinevezsek lncolatn keresztl
felttelek megvalsulnak
visszavezethetnek kell lennik a szuvern npre.
- Procedurlis legitimci (az elz eljrs megnevezse)
- Az EU tagsg s a legitimci
- A mindenkori kormny lecserlhetsge, vagyis az ellenzk lte mint
- Az AB szerint a demokratikus legitimci az EU-jog
legitimcis er.
alkalmazhatsgnak felttele.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------15. A MODERN PRTOK KIALAKULSA
- Az integrci helyett a szakadkot mlytik.
- Az llami intzmnyekhez kpest ksei megjelens (XIX. XX.
Szzad)
Max Weber (1864-1920)
- talaktjk a politikai let addigi szerkezett
- Prtnak az olyan (formlisan) szabad csatlakozson alapul
- Negatv fogadtats
trsulsokat nevezte, amelyekben a trsulsnak az a clja, hogy a
vezetket egy szervezeten bell hatalomhoz juttassa, s ezltal az
David Hume (1711-1776)
aktv tagoknak (eszmei vagy anyagi rtelemben) kedvez
Prtok:- Szemlyes prtok
lehetsgeket biztostson
- Valdi Prtok(3fle): Szimptin alapul,
- Mindenfle szervezeti forma
Kzs elveken alapul
- Sok prtfajta (patronl prt, vilgnzeti prt, osztlyprt)
vilgnzeti,
- Minden eszkzt ignybe vehetnek a hatalom megragadshoz
Kzs rdekeken alapul
- Leglis prt.
rdekprt
Weber kapcsn felvethet:
Moisei Ostrogorski (1854-1921)
- A politika irnytsa: Prtvezetk, Aktv prttagok, Nem aktv
- Az llandan mkd, szervezett prtok betiltsa
tmeg, Anyagi tmogatk
- Brokratizlt prtgpezet, prtoligarchia
- A prtfinanszrozs formja (tagok adi, a tmeg tmogatsa, gazdag
- Veszlyezteti a demokrcit s a szabadsgot
mecnsok)
- Ad hoc vlasztsi prtok, illetve egy-egy cl elrsre szervezd
- A prtok a politikai let fszerepliv vltak (vlasztjog kiszlestse)
prtok
- Utcai politiizls (szervezeti fegyver)
Robert Michels (1876-1936)
- A demokrcia mkdtetshez prtokra van szksg
- Aki prtot mond, oligarcht mond
- Az oligarcha kialakulsnak vastrvnye, ami megsznteti a
demokrcit
- A tagsg s a vezets elvlsa
- Paradoc helyzeet
- A prt, mint karrierbzis
Bluntschli (1808-1881)
- A vallsi-politikai prtok a szektsodsi hajlamuk miatt, az etnikai
(nemzeti) prtokat, a trzsi, regionlis-terleti prtokat s a rendi
prtokat nem tekinti szerencss kpzdmnyeknek
16.
-

A PARS PRO TOTO ELVE

Pars: rsz
Minden prt csupn a trsadalom egy rszt kpviseli, soha sem az
egszet
Br a prt a rszt kpviseli, de az egszre kvn hatni
A prt csak ms prthoz val viszonyban rtelmes kategria, a prt
mint pars, mint rsz eleve felttelezi ms rszek ltt s mkdst,
csak egytt jelenthetik meg a trsadalom s a politikai let egszt

Antonio Gramsci (1891-1937)

- nem a prtokat ltalban, hanem a prtok torz fejldst, ennek a
torzulsnak a kvetkeztben kialakult bizonyos prttpust, a
totalitarinus prtot s prtfejldst tartotta a demokrcira
leselked legfbb veszlynek.
- A modern prt a politikai let j fejedelme
- Szerves centralizmus brokratikus centralizmus
- A totalitarinus prt.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Az egyetemessg ignye a tbbi prt korltoz szerepe

A prt az egsz trsadalom irnytsra kaphat felhatalmazst, nem
egyes rszterletekre
- Utbbi lekpezdik a prtprogramokban is
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

17.

A MODERN PRTOK TRTNETI TPUSAI S

ALAKVLTOZSAI

Gyjt prt
Demokratikus, oligarchikus, monokratikus, totalitrius prt
Totalitrius, autoriter, pragmatikus prt
llamprt

A trtnelmi messianisztikus kldets vllalsa

A munksosztly adekvlt politikai tudatt a prt mint lcsapat
kvlrl kell hogy bevigye a munksosztlyba
Onmipotens s omnikompetens nkp (trtnelmi szolglatknt
vllalt politikai szerep)
Demokratikus centralizmus mint szervezeti s mkdsi elv
A hatalomkoncentrci szerveiv vltak
Szervezeti karizmatikus hit s meggyzds
Morlis ktttsgektl val megszabadtottsg
A prt lnyegileg az alkotmnyos jogrendszer keretein fell lv s
mkd szervezet.
Szervezetileg is nemzetkzi prtknt, illetve a nemzetkzi
kommunista szervezet (A Kommunista Internacionl) nemzeti
osztagaiknt mkdnek.

Honorcior prtok (Weber)

Kpviselk prtja
Szervezett prt (Ostrogorski)
sszefoglal tipolgia
Tmegprt (Michels, Weber)
- Protoprtok (modern prtok elprtjai, korai formi, tbbnyire
Vilgnzeti prt
laikus politikusok a politikt ltek)
Programprt
- Szervezett prtok (a modern prtok els igazi formja, lland
rdekprt (Hume)
szervezet, orszgos rhlzat, appartus)
Baloldali, jobboldali, centrumprt
- Tmegprtok (szervezett prtokkal egytt alakultak ki, a vlasztjog
Osztlyprt
kiszlestsvel a politikai nvtelenek tmegt szervezte meg)
Terleti prt
- Verseng npprtok, catch all prtok (50-60-as vekben alakult
Alkotmnyos s forradalmi prt (Sartori rendszerellenes prt)
ki, hivatsos politikusok dominancija, legfontosabb feladat a
Kormnyprt- ellenzki prt
vlasztk megnyerse)
Konzervatv, liberlis, szocialista-szocildemokrata, kereztny,
- Totalitarinus prtok (kt f fajtja: fasiszta s a bolsevik tpus
kommunista, fasiszta
kommunista prtok. Hatalomra kerlsk utn a bolsevik tpus
- Parlamenti prt
kommunista prtok az llamprt formjt vetettk fel.
- Rugalmas-merev prt
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------18.

A BOLSEVIK TPUS KOMMUNISTA PRTOK

SZOCIOLGIAI JELLEMZI

A kommunista prtok csupn egyik trtnelmi tpusa. Ktsgess vlik a

prt-ltk.
Szociolgiai jellemzi:
- nem egyszeren az azonos ideolgit elfogad emberek sszessge,
hanem lcsapat
- Hrom irny kizrlagossgi igny:
- Egyedli tudomnyosan megalapozott s adekvlt
ideolgia
- Tudomnyosan megalapozott s egyedl helyes
trsadalom-,
embers
termszetfilozfija,
tudomnyos rendszere
- Az egyedl igazn hivatott politikai szervezet a hatalom
birtoklsra s gyakorlsra
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------19. AZ LLAMPRT
- Az llamprt etatizlt prthatalmat s prtosodott llami
hatalomkoncentrcit valstott meg.
- Az llamprt a kelet-kzp-eurpai diktatrikus szocializmusok
- A prtosodott llam llami funkciinak elvgzsre, az
hatalmi rendszere, intzmnyeslt hatalmi gpezet
llamosodott prt pedig prtfunkciinak elltsra vlt elbb-utbb
- Bolsevik tpus prtorganizci + szovjet tpus llamszocializmus
alkalmatlann
- Lenin: Mi a teend? szorosan szervezett, a demokratikus
- Sokig csak az enyhls a relis alternatva
centralizmus alapjn ll prt
- Totalitrius, autoriter, pragmatista egyprtrendszer
- A marxi egysges, koncentrlt llamhatalom sszecsszott a lenini
- Az llamprti diktatrbl a tbbprti demokrciba vezet magyar
elkpzelseken alapul bolsevik tpus prttal
t
- Az llamprt pldtlanul sikeresnek bizonyult a hatalom megtartsa,
- A prtllam s llamprt egyszerre bomlik le
a politikai ellenfelek httrbe szortsa, majd kiiktatsa sorn
- Redisztribtori
(brokratikus
tulajdonosi
jogostvnyok)
- Trtnelmi feladat: a trsadalmi viszonyok totlis talaktsa
jogostvnyok
- Trtnelmi sikertudat
- Szervezeti egymsba csszs
- A szemlyi kultusz ignye
- Sajtos rekrutcis s mobilitsi csatornk (horizontlis hatalmi
- A berendezkeds exportja
mobilits)(vezet rtegbe val bekerlst kveten abbl nem
- A bolsevik prtok sztesse rendszervltsok
lehetett kijutni)
- Mind az llam, mind a prt deformldott
- Nomenklaturlis jogok (llami, gazdasgi, kulturlis, tudomnyos
- A vgrehajt hatalom s a brokrcia dominl: hatalmi
pozcik betltsrl a felettes prtszervezetek, testletek dntttek.
erszakszervezetek tlslya
Ezek jelentettk a szemlyi fggsgen alapul llamprti hatalom
legfbb erejt)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Tbbfunkcis szervezetek
20. A MODERN PRTOK LTALNOS FOGALMI
ISMRVEI, FUNKCII
A modern prtok funkcii
- A prtok versengse a hatalomrt
A politikai prtok fogalmi ismrvei
- A tagsg s a vezetk toborzsa
- Nem llami szervezetek
- Az rdekek integrlsa s kpviselete
- Nem rendelkeznek kzhatalmi jogostvnyokkal
- Kzvett funkci
- nkntes alapon szervezett s nyilvntartott tagsg
- Kormnyzati funkci
- A prtok tevkenysge, szervezete, mkdse jogilag nem szablyozott
- Politikai dntsi funkci
- Sajt program, ideolgia, rtkrend
- Vlasztsi funkci
- Jellts listalltsi jog
- A kzvlemny befolysolsa, politikai informcis funkci
- Szervezett prtok
- Politikai szocializcis funkci
- Stabilits
- Nemzetkzi funkci
- A f funkci s cl a politikai hatalmi pozcik megszerzse s
megtartsa
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

21.

A PRTRENDSZEREK S A PRTRENDSZEREK
TPUSAI

A tg rtelemben vett trsadalmi krnyezet

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

A prtrendszer egy adott politiakai rendszerben ltez s funkcionl

prtok sszessge
22. A PRTRENDSZERT MEGHATROZ TNYEZK
- Hierarchizlt rendszer
- Trtnetileg vltozik
1.
A trsadalom politikai s kulturlis tradcii
- sszetart elem a hatalomrt folytatott verseny
2.
A trsadalom struktrja
- Prtrendszer-e az egy prt ltal dominlt rendszer?
3.
A vlasztsi rendszer
- A prtrendszer krnyezeti sszetevi:
4.
A politikai kultra s a politikai tagoltsg
Az llami szervek rendszere
5.
A politikai rendszer hatalmi szerkezete
A jogrendszer
6.
Regionlis s etno-regionlis viszonyok
A nem llami s prtnak nem tekinthet
7.
llamforma s llamszerkezet
rdekkpviseleti szervek
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------23.

PRTRENDSZER-TPUSOK, A PRTRENDSZEREK

Csoportostsi szempontok lehetnek

1. A prtok szma
2. A politikai rendszer koncentrlt vagy dekoncentrlt jellege
3. Az intzmnyes s szablyozott politikai versengs megtrse vagy
tilalma
4. A prtok sszetart vagy szttart, szthz jellege. A centrifuglis
vagy a centripetlis hats ersebb-e?
5. A pluralits jellege alapjn mrskelt vagy szlssgesen plurlis-e
a prtrendszer?
6. Az ideologikus vagy a pragmatikus politizls az uralkod a
prtrendszerben
7. A nyitott s a zrt prtrendszerek
A PRTRENDSZEREK TPUSAI (tbb szempont alapjn)
A prtok szma alapjn
- Egyprtrendszerek
- Ktprtrendszerk
- Tbbprtrendszerk (ltalban 3-5 verseng prt
- Sokprtrendszerek (5-8 vagy tbb prt esetn
A prtok versengse, a prtrendszer polarizltsga alapjn Giovanni
Sartori csoportostsa
-

Nem verseng prtrendszerek

Egyprtrendszerek: (Jellemzsi szempontok: Ideolgiai, a
bels s kls csoportokkal val kapcsolat, a rendszer
kzponti eleme, a dikttor, rdek becsatornzs)
- Totlis
- Autoriter
- Pragmatikus
- Hegemn prtrendszerek:
- Ideologikus,
- Pragmatikus

Verseng prtrendszerek
- Predominns prtrendszerek(felttelei)
- Stabil vlasztsi rendszer fennlsa mellett
- Legalbb hrom egymst kvet vlaszts alkalmval
- Tisztn abszolt tbbsget tud egy prt szerezni
- s/vagy a gyztes s a msodik legtbb szavazatot
elnyert prt eredmnye kztt 10% vagy ennl is
jelentsebb az eltrs
- Ktprti renszerek(felttelei)
- Kt prt van versenyben a megszerezhet parlamenti
helyek abszolt tbbsgrt
- A kt prt kzl a nyerskor az egyik elnyeri az
elgsges parlamenti tbbset

A prt s az llami szervek egymshoz val viszonya alapjn

- Az llamkzpont politikai rendszerek prtrendszerei
- A modern prtelv politikai rendszerekben mkd prtrendszerek
- A prtkzpont politikai rendszerek prtrendszerei
A hatalom birtoklsnak mdja alapjn
- Monopolisztikus vagy totalitrius prtrendszerek
- Hegemonisztikus prtrendszerek
- Az egyprtrendszer pragmatikus, fellazult rendszere
- Pluralista, verseng prtrendszerek
A prtrendszerek koncentrltsga alapjn
Duverger csoportostsa
Dekoncentrlt, verseng tbbprtrendszerek
Koncentrlt, verseng ktprtrendszerek
Koncentrlt egyprtrendszerek
Duverger msik csoportostsa
Merev ktprtrendszerek
Rugalmas ktprtrendszerek
ltbbprtrendszerek
Valdi tbbprtrendszerek
-

A gyztes prt egyedl kormnyoz

A hatalmi vltsra a kt prt kztt relis remny
van.
/ Downs a prtversengs trbeli modelljvel foglalkozva
hozzteszi:
A kt prt ugyanabban az (ideolgiai) trben versenyez
egymssal. A hatrozatlan szavazk mrskeltek, s a
versengs sorn a centrum krl tmrlnek, efel
tendlnak/
- Mrskelten
pluralista
prtrendszerek,
(=a
mrskelt
tbbprtrendszerek jellemzi)
- Nem ktprti, de ktplus koalcis forma
- Centripetlis tpus verseny van
- Relatve kis ideolgiai klnbsg van a relevns prtok
kztt
- Szlssgesen
pluralista
prtrendszerek(=
a
polarizlt
tbbprtrendszerek jellemzi)
- Rendszerellenes prtok jelenlte
- Ktoldal ellenzk
- A centrumban egy prt vagy prtcsoport
- Ideolgiai polarizci
- Centrifuglis erk uralkodnak
- Eredend ideolgiai mintzat
- A nem felel ellenzk lte
- A tllicitls politikja

Atomizlt prtrendszerek

Tbb-szempont prtrenszer tipolgik (csoportostsi szempontjai)

- Idbelisg, idtnyez (legalbb 3 vlasztsi cikluson keresztl kell
vizsglni)
- A relevancia (az eslyes prtokat is figyelembe kell venni)
- A vlasztsi rendszer stabilitsa, vltozsa
- Komparatv dimenzi (elegend szm orszg prtrendszert kell
vizsglni)
- A tbb szempont vizsglat
Tbb-szempont prtrendszer tipolgik (Az ismertetett prtrenszertipolgik sszefoglalsa -nem teljeskr igazn)
- Duverger (A prtok szma s a demokrcia stabilitsa, konszenzusos
volta
- Ktprtrenszer stabil, konszenzusos;
- Tbbprtrenszer instabil, kevsb konszenzsos
kihvsok
- )
24.

AZ RTK FOGALMA, FAJTI, MEGJELENSI

FORMI

Bevezets
- legelvontabb tudomnyos kategria
- nehezen denilhat
- Funkcionls kzben val bemutats
- A mindennapi letnk rsze
- Elvontan megfogalmazott kvetelmnyek
- Pozitv-negatv rtkkategria-prok
- Normatv elrsknt val objektivlds
- rtkrendszer
- rtkszocializci
rtkelmleti (axiolgiai) alapok (Termszetessg Konfliktus
Tudatosuls)
- Viselkedsnk termszetes rtkorientltsga
- Reflektlatlansg
- Akkor tudatosulnak az rtkek, ha eltr rtkorientcival
tallkozunk
- Tudatosuls a konfliktusos trsadalmi szituciban
- Az rtkvlaszts felelssge
- Politikai tagoltsg
Az egyes alrendszerek rtkdulja: Politikai, Gazdasgi, Jogi, Tudomny,
Mvszet
Az rtkmrk keveredse s kizrlagossga.

Dahl (1966 az ellenzk versenykpessgi stratgii, a prtok

versengsnek szigorsga vagy relatv egyttmkdsi kpessge,
vagy szigor fegyelmezett egyttmkdse, szvetkezse)
- Egyttmkd-versenyz
- Szvetkez-versenyz
- Szigoran szvetkez rendszerek
Blodel (1968 a prtok relatv mrete, nagysga, tarts
dominancija)
- Ktprtrendszerek
- Kt s fl prtrendszerek
- Tbbprtrendszerek dominns prttal
- Tbbprtrendszerek dominns prt nlkl
Rokkan (1968 egy vagy kt nagyprti dominancia, ers versengse,
a kisprtok fragmentltsga)
- Brit-nmet tpus prtrendszer
- Skandinv-tpus prtrendszer
- mg ppen tbbprtrendszere
Sartori (1976 A prtok kztti meglv ideolgiai tvolsg

Az rtk elvont fogalma

- Az rtk valamilyen kvnatos minsg, helyesnek, jnak,
kvnatosnak tartott tartalom
- rtkels
- Megismers, mrlegels, vlaszts
- rtktlet
- Pozitv s negatv rtkek
- Az rtk teht: mrlegels s vlaszts eredmnyeknt ltrejtt
rtktlete, aminek alapjn valamit, valamilyen minsget,
tulajdonsgot helyesnek, kvnatosnak tlnk (pozitv rtk), annak
ellenkezjt pedig (negatv rtk) elutastjuk, elvetjk, eltljk.
Az rtkek fajti s megjelensi formi (Maslow piramis)
Self-Actualization (Pursue talent, creativity, fulfillment)
Self- Esteem (Achievement, mastery, Recognition)
Belonging (Friends, Family, Community)
Safety (Security, Sheiter)
Physiological (Food, Water, Warmth)
rtkhordozk, rtkek:
Anyagi
Nem anyagi:
Normatv (jogi, politikai, erklcsi,
csoport-kzssgi, szervezeti)
Szellemi
Eszttikai
Az letminsg

vallsi,

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------25.
1.
2.
3.

4.
5.
6.
7.
8.
9.

AZ RTKEK SSZEFOGLAL MAGYARZATA S

A POLITIKAI RTKRENDSZER

Az rtk vlasztson alapul, tudatos elnyben rszests

rtkkategria-prok
Tbbrteg funkcik
- Magatarts-befolysolk
- rtkmrk
- Integrls
- letminsget meghatroz funkci
A Sollen-jelleg objektivcik
Az rtkek megfogalmazi, fenntarti, tovbbadi vals
trsadalmi csoportok s kzssgek
Trsadalmi s trtneti objektivcik
A mindennapi lt folyamataiban keletkeznek
Rendszert alkotnak
A trsadalom rtkrendszere megszntethetetlenl heterogn

Politikai rtkrendszer, a politikai rtkek (benne)

gazati rtkek (benne)

Politikailag relevns rtkek (benne)

Politikai rtkek (benne)
Elsdleges s leszrmaztatott
A politikai rendszerek elsdleges rtkkategria-prtja(a politikai
hatalom jellege alapjn)
Pozitv rtk (Demokrcia) Kormnyzati pozciban lenni, vagy
Ellenzki pozciban lenni
Negatv rtk (Diktatra) Monopolisztikus s totalitrius vagy
hegemonisztikus
A politikai rendszeren bell meglv s egymssal rintkez
rtkrendszerek:
- Az emberi trsadalom legltalnosabb rtkei
- Az Alkotmnyba s a trvnyekbe foglalt alaprtkek s alapjogok
- A kzssgi lettel s a politizlssal kapcsolatos erklcsi rtkek s
tilalmak
- A politikai ideolgikhoz kapcsold rtkek rendszerei
- Az egyes trsadalmi alrendszerek fel rvnyestett szakpolitikk
rtkrendszerei

A politikai rtkek (fentrl lefel)

Leszrmaztatott alkotmnyos rtkek, amelyek egyszerre cl s
Abszolt rtkek: - az ember lete
eszkzrtkek:
- az ember mltsga
Politikai szabadsgrtkek
Primer alkotmnyos rtkek:
Alkotmnyos tilalmak
Demokrcia
A hatalmi rendszer, alkotmnyos rend rtkei
Szabadsg
Jogllami rtkek
Egyenlsg
Alkotmnyos ktelessgek
Igazsgossg, legitimci
Nemzeti s llami szimblumok s rtkek
Humanizmus
Msodlagos rtkek, amelyek a magasabb rend rtkek rvnyslst
Bke
garantljk
A termszetes emberi krnyezet
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------26.

AZ ELSDLEGES POLITIKAI RTKEK A DEMOKRCIBAN

1. A szabadsg s a szabadsgjogok
2. Az egyenlsg s a diszkriminci tilalma
3. A demokrcia (demokrcia szabadsg egyenlsg)
4. Az igazsgossg, a legitimci
5. A humanizmus, az emberi let s mltsg
6. A bke
7. A termszetes emberi krnyezet
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A politikai rtkrendszerek pluralizmusa s harmonizlsa
27. LESZRMAZOTT POLITIKAI RTKEK
- Megszntethetetlen pluralits
- Egyidej rtkrendszerek egyms mellett
1.
A politikai letben val rszvtel szabadsga
- Az rtkrendszerek kztti vlaszts
2.
Az irnytk, a vezetk, a kpviselk felvlthatsga
- A legitimci alapja
3.
Nyilvnos politizls s a politikai nyilvnossg
- Ha vannak, melyek egy politikai mozgalom alapvet rtkei?
4.
A politikai kzssgek szerezdsnek biztostsa
- A politikai rtkrendszer zavarai legitimcis zavarok
5.
A kzssgek sajt nkormnyzsukhoz val joga
- Mi okoz legitimcis zavart?
6.
A hatalom osztottsga
- Nem vilgosak s egyrtelmek a politikai vezets
7.
A sokflesg tolerlsa
rtkei, elmarad az rtkttelezs
8.
A politikai biztonsg s a politikai megbzhatsg
- Ha a ttelezett s a gyakorlatban rvnyesl rtkek
9.
A politikai szolidarits
jelentsen eltrnek egymstl
10. A kollektivits s a kzssgi elktelezettsg
- A ttelezett rkek tmeges elutastsa
11. A politikai-hatalmi stabilits megteremtse s megrzse
- Az rtkkategrik harmonizlsa
12. A demokratikus politikai kultra
- Harmonizls: klcsns korltozs, egyms ltal korltozott
13. Autonmia s szuverenits
rvnyesls
14. A sokflesgbl demokratikusan megszervezd egysg
- Pl. alapjogok korltozsa szksgessg-arnyossg
- A rendszert alkot rtkek koherencija.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- A hatalommegosztsos gondolat tbb vszzados fejldse
28. A
KORMNYFORMK
TPUSAI
- Dnt pont: a politikai dntshozs centruma nem a monarcha,
(KORMNYFORMK RENDSZERTANA)
hanem a parlamenttl fgg minisztrium (Kormny)
- A kormnyzs kzppontjban ppen ezrt a kormny, mint testlet
Mi a kormnyzs?
ll
Kormnyzs alatt kzjogi-politikai rtelemben azt a legmaasabb szint
- Eltr felfogsok: A kormnyzati tevkenysg kizrlagos cmzettje
llami tevkenysget rtjk, amelynek sorn a kormnyzsra jogosult
a kabint, vagy az llamf, a monarcha s esetleg a parlament is?
meghatrozza az llam alapvet, legfontosabb feladatait, tevkenysgt,
mkdsi irnyait. (sszehasonlt alkotmnyjog)
Kormnyforma
A kormnyzsban rszt vev kzponti llami szervek rendszert,
Funkcionlis Szervezeti Formlis
fkppen egymshoz val viszonyt rtjk kormnyforma alatt, ide
szmtva ezek ltrejttt, sszettelt, valamint az llampolgrokhoz
Goverment: Kormny, kormnyzat
fzd kapcsolatukat (sszehasonlt alkotmnyjog)
Governance: a kormnyzs mint folyamat
Good governance: a j kormnyzs
Kormnyforma
Azt fejezi ki, hogy hatalommegoszts rendjben ltrejv llami szervek
A kormnyzati rendszer
trvnyhozs, vgrehajts, igazsgszolgltats milyen struktrval
Tgabban: a politikai rendszer egsze
mkdnek, s milyen viszonyba vannak egymssal (Kukorelli Istvn:
Szkebben: a politikai-llami irnytst vgz szervek
Alkotmnytan I.)
Leszkebben: a kormnyzst vgz kzponti llami szervek
Dilemmk
Angol-amerikai felfogs:
- Kormnyforma s a hatalmi gak elvlasztsa: szinonvk?
- llam s kormny szinte szinonima
- Hat-e a katalmi gak talakulsa a kormnyformra? Pl. a mdia
- Az llam jogi s politikai absztrakci
szerepe
- A kormny szervezet, az llami szervek sszessge
- A vgrehajt hatalom: monista vagy dualista
- A kormny-kormnyzs krbe soroljk a trvnyhozst s a
- Kiindulpont: llamforma, az llamfi hatalom keletkezse
vgrehajt hatalmat is.
- Parlamentris s llamfi kormnyformk
- Nemzeti sajtossgok s a sajtos alkotmnyozsi helyzetek
Eurpai felfogs:
- Lehet-e egyltaln tipizlni a kormnyformkat?
Az llamformk s kormnyformk rendszere

llamforma:
- Monarchia (rkls)
- Kztrsasg (vlaszts)
Kormnyforma:
- Alkotmnyos monarchia, Parlamentris monarchia
- Parlamentris
kztrsasg,
Prezidencilis
kormnyformk:
(Prezidencilis s Flprezidencilis)
- Egyb
A kormnyforma jellege
Alkotmnyos monarchiban: llamfi tpus Pl.: Belgium
Parlamentris monarchiban: Parlamentris tpus Pl. Egyeslt Kirlysg
Parlamentris kztrsasgban: Parlamentris tpus Pl.: Magyarorszg,
Szlovkia
Prezidencilis kormnyformknl: llamfi tpus Pl.: Prezidencilis Usa,
Flprezidencilis Lengyelo. Ro.
Egyb: Svjc
Alkotmnyos monarchia
- Trtneti kormnyforma Eurpban, amely z abszolt monarchit
vltja fel
- A monarcha az alkotmny alapjn gyakorolja hatalmt
- Korltozott hatalommegoszts (a vgrehajts s trvnyhozs nincs
lesen elvlasztva)
- Parlamenttel kzs. Trvnyhozs, kltsgvets elfogadsa
- A monarcha sajt hatskre: katonapolitika, klpolitika, hadvezets,
a trvnyek szentestse
- Az ltala kinevezett kormny neki tartozik felelssggel
- Pl.: Dnia, Belgium, Hollandia
Parlamentris monarchia
- Az llamft a np, a trvnyhozs vagy specilis szerv vlasztja
- Az llamf protokollris szerepl, ellenjegyzssel gyakorolhat jogkzk
- Az llamft nem terheli politikai felelssg, jogi azonban igen
- A vgrehajt hatalom s s felelssg a kormny
- Bizalmi szavazs
- A miniszterelnk meghatroz szerepe (kancellrdemokrcia9
- Pl.: Magyarorszg, Ausztria, Csehorszg, Nmetorszg, Portuglia, Szlovkia

Abban klnbzik az alkotmnyos monarchitl, hogy a vgrehajt

hatalom nem a kirly, hanem a kormny
Az uralkod gyakorol fontos llami funkcikat, de fkpp
reprezentatv jelleg feladatokat lt el, vagyis uralkodik, de nem
kormnyoz
Pl.: Spanyolorszg, Nagy-Britannia s szak rorszg Egyeslt
Kirlysg, Svdorszg

Prezidencilis kormnyforma
- A vgrehajt hatalom az elnk
- Az elnk politikailag nem felels, csak jogilag
- A hatalmi gak szervezeti s szemlyi elklnlse
- A hatalomnak a kzponti szervek kztti megosztsa (separation of
powers)
- A hatalom terleti elklnlse (distriubution of power)
- A trvnyhozs nem szolidris a vgrehajt hatalommal
- A politikai hatalom bri ellenrzse
- Az elnk vtjoga
- Kormny helyett administration
- Pl. USA
Flprezidenilis kormnyforma
- a II. VH utn az ers vgrehajt hatalom koncepcijnak
dominancija visszavonhatatlan
- A vgrehajt hatalom autonmija nvekedett a trvnyhozssal
szemben
- tmenet a parlamenti s prezidencilis kormnyforma kztt
- A vgrehajt hatalom megoszlik az llamf s a kormny kztt
- Pl.: Franciaorszg, Lengyelorszg, Finnorszg
Parlamentris kztrsasg

Kollegilis kormnyforma
- Egyetlen eset: Svjc
- Ktkamars trvnyhozs: szvetsgi Gyls
- A trvnyhozs a ht tagbl ll Szvetsgi Tancsot
- Br nincs bizalmi szavazs, de a Tancs nem korltozza a Gylst
- A Tancs tagjai politikailag nem szolidriak egyms irnt, viszonyuk
kollegilis, sztbbsggel hatroznak
- A Tancs egy-egy tagja ltja el egy vig az llamfi feladatokat

Kormnyformk s a prtrendszer
- kapcsolat van a kormnyformk s az adott kormnyforma
prtrendszere kztt
- Az USA prezidencilis rendszert (eddig) egy ktprti rendszer
mkdtette
- A parlamentris kztrsasgokban ltalban mrskelten vagy
szlssgesen plurlis rendszerek mkdnek
- De nincsenek automatikus ekvivalencik: pl. eddig a brit
ktprtrendszer parlamentris monarchiban bontakozott ki
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------29.

LLAMFI MODELLEK

Clszer figyelembe venni (modellalkot tnyezk ltalban)

-

A vizsglt alakulat trtnelmi hagyomnyait

Az alkotmnyok ltal meghatrozott mozgsteret (objektv
szempontok)
Az llafi pozci betltsi mdjt. Kzvetlen vgy kzvetett
vlaszts (objektv szempont)
Az elnk szemlyes habitust (szubjektv szempont)
Az llamelnk helyzete a politikai aktorok kztt

Az llamfi hatalom s a kormnyforma jellegt meghatroz

tnyezk
- A vgrehajt hatalombl val rszeseds
- - rszt vesz-e a kormny mkdsben az llamf?
- A miniszteri ellenjegyzshez kttt jogostvnyok kre
- A trvnyhozssal szembeni jogostvnyok (trvnykezdemnyezs,
szentests s vt, elnapols, feloszlats, felszlals)
- A megvlaszts mdja
- Felelssg, feleltlensg
- Kinevezsi jogkzk, jells
- Jogkrk a szles kzvlemny irnyba: beszd, felszlals,
kzszerepls, npszavazs kezdemnyezse, kegyelem gyakorlsa

Az llamf a hatalmi gak rendszerben

llamf
-

trvnyhozs
Vgrehajts
Egyb szervezetek
Szles kzvlemny

llamelnki modellek
Ers elnki modell:
Prezidencilis
kztrsasg,
Flprezidencilis Kztrsasg
Kzpers elnki modell:
Flprezidencilis kztrsasg
Gyenge elnki modell:
Parlamentris kztrs., Parlamentris
monarchia, Alkotmnyos monarchia

llamfk a hatalmi gak rendszerben

egyrtelmen kitnik, hogy a vgrehajt hatalom
Osztrk (Vgrehajt
hatalom
rsze

explicit
mdon
ln
az
llamf
ll.
Intzmnyesti
a
megfogalmazva-)
flprezidencilis kormnyforma ideltpust
Az osztrk alkotmny lnyegben a hatalmi gak
Nmet
(Szerkezeti szablyokkal utal az alkotmny az llamf
megosztsnak klasszikus
megfogalmazst
pozcijra)
kveti, kimondva, hogy az elnk a vgrehajt
A nmet alkotmny is egyrtelmen elhelyezi az
hatalom rsze.
llamft a hatalmi gak rendszerben, a
Grg
(A trvnyhozs s a vgrehajts rsze)
parlamentris
berendezkeds
alapmodellt
A grg alkotmny a trvnyhoz hatalmat a
krvonalazva.
parlamentre s a kztrsasgi elnkre ruhzza, a
vgrehajt hatalom hordoziknt pedig az llamft
Az llamfi szerep alakulsa Eurpban
s a kormnyt jelli meg.
16-17. sz. alkotmnyos monarchik
Portugl (nll hatalmi g)
17. sz.
korai polgri forradalmak
Sajtos llammodellt alaktott ki, amelyben a
18. sz.
parlamentris monarchik
kztrsasgi elnk a nemzetgyls, a kormny s a
19. sz.
ttrs a parlamentris rendszerekre
brsgok a legfelsbb hatalom egymstl
I. VH.
ltalnos a parlamentris kormnyforma
elklnlt szerveinek minslnek. E felfogsban az
1920-as vek
gardasgi vlsg, tekintlyuralmi rendszerek
llamf is nll hatalmi gknt jelenik meg.
II. VH. utn
jra a parlamentris forma a meghatroz
Francia (Szerkezeti szablyokkal utal az alkotmny az llamf
1950-es vek
ismt
felersdik
az
llamf
szerepe
pozcijra)
(flprezidencilis forma)
Nem definilja az elnk helyt a hatalmi gak
1950-es vek kzepe: eurpai integrci
rendszerben, de az egyes intzmnyek szerkezeti
21. sz.
llamfi hatalom erstse, gazdasgi, pnzgyi,
elhelyezsbl s a hatskzk szablyozsbl
politikai vlsg
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------30. A MAGYAR KZTRSASGI ELNK
Rvid intzmnytrtnet Kezdetek
- 1848/1849 kormnyz elnk (Kossuht Lajos)
- Az I. vh. Utn az llamft helyettestette Krolyi Mihly
- Horty-korszak kirly nlkli kirlysg
- A II. vh. Utn testleti intzmnyek (kormny, Ideiglenes
Nemzetgyls, Nemzeti ftancs)
- A kisalkotmny kztrsasg s kztrsasgi elnk (1946. vi I.
trvny)
MKP renkvl szk jogkr elnk
FKgP markns llamfi intzmny
A kt vglet kompromisszuma
Reprezentatv elnki intzmny ellenjegyzs
Nincs politikai felelssge
A vgrehajt hatalom feje
Politikai vt
- Npkztrsasg s a Npkztrsasg Elnki Tancsa NET (1949.
vi XX. Trvny)
Kollektv llamfi testlet: elnk, kt helyettes
elnk, titkr, 17 tag
Jogosult az Orszggyls helyettestsre
Jogalkot szerv: trvnyerej rendelet
1987. vi X. trvny: Alkotmnyba foglaljk, hogy
a NET nem alkothat olyan jogszablyt, amely a
parlament trgykrbe tartozik
Megsemmistsi, feloszlatsi jog
Rvid intzmnytrtnet Rendszervlts
Formld ellenzk koncepcii:
- Trsadalmi Szerzds (1987 jnius)
az llamprt ltal jellt ers kztrsasgi elnk
- A rendszervlts programja (1989 rpilis)
Az llamf reprezentatv, protokollris feladatokat
lt el, szk feloszlatsi jogkr

Bihari Mihly: reform s demokrcia

A kormnytl s a parlamenttl fggetlen elnk, de
nem a vgrehat hatalom feje
Els lps a demokratikus reform fel

Az MSZMP s a kormny elkpzelsei:

Megalapoz tanulmnyok
Alkotmnymdostsi tervezet
Ers elnki intzmny, mint a hatalom tmentsnek
garancija
NEKA trgyalsok:
- Eltr elkpzelsek
- Az llamfi hatalom (le) gyengtse
- Kompromisszumok sorozata
- Kzvetett vlaszts vagy mgsem
- Ha az elnkvlaszts a parlamenti vlaszts eltt lesz, akkor
kzvetlen vlaszts
- Az ellenzk szakadsa
Az 1989-es Alkotmny:
- Az 1989 vi XXXI. Trvny parlamentris kormnyzati rendszert
hozott ltre
- Gyenge kztrsasgi elnki intzmny
- Parlamenti javaslat a kzvetlen elnkvlasztsra
Politikai kzdelmek az llamf intzmnye krl:
- 1989. vi XXXV. Trvny els (kzvetlen) vlaszts
- 1989. november 26. ngyigenes npszavazs
- 1990. vi XVI. Trvny Lex Kirly
- MDF-SZDSZ paktum (1990. vi XL. Trvny)
- 1990. jlius 29. npszavazs a kzvetlen vlasztsrt
- Kompromisszumos trsbrlet:
(Konfliktusok: Klpolitika kpviselete, A hadsereg fparancsnoki
jogkre, Kinevezsi vt, nll belpolitikai szerep)

A kztrsasgi elnki intzmny ma

A kztrsasgi elnk jogllsa inkonzisztencik (48/1991. IX.26. AB

hatrozat)
- az llamfi jogllsnak krdst az intzmny kialaktsa sorn
sszekapcsoltk a megvlaszts mdjval
- Kevss hatrozhat meg az elnk helye a hatalommegoszts
rendszerben (kifejezi a nemzet egysgt, rkdik az llamszervezet
demokratikus mkdse felett)
- Komplex, a jogkrkre is kiterjed vizsglat szksges
- Inkonzisztencik az elnk jogllst illeten
- Kvl a vgrehajt hatalmon, nll llamfi hatskr az
Alkotmnybrsg (tbbsgi) rtelmezse.
A kztrsasgi elnk megvlasztsa
- alkotmny 29/A-C
- a politikai kzdelmek f strukturl tnyezje
- Mandtuma nem esik egybe a parlamentvel
- Lehetsg a trsbrlet kialakulsra
A kztrsasgi elnk jogkrei (politolgiai)
- Reprezentatv, szimbolikus funkcik
- Ellenjegyzs mellett gyakorolhat jogkrk
- az alkotmnyos szervek dnts vagy / s funkcikptelensge esetn
alkalmazott tartalk jogkrk
- diszkrecionlis politikai hatskrk
A kztrsasgi elnk jogkrei (AB)
- Egyttes dnts
- dntskezdemnyezs
- nll politikai dnts
- nll dnts
Az alkotmnybrsg a kztrsasgi elnkrl
AB hatrozat - Tmakr
48/1991 - fparancsnoki jogkr, kinevezsi jog, ellenjegyzs s
srthetetlensg
8/1992
- Kinevezsi jog, joglls
36/1992 - A kinevezs s felments megtagadsa
62/2003 - Politikai s alkotmnyossgi vt
47/2007 - Kitntetsi s kegyelmi jogkr
-

A kinevezs, jvhagys megtagadsa (formai s

tartalmi ok)
- A felments megtagadsa
- A kinevezsi jogkr gyakorlsnak hatrideje
Az elnk srthetetlensge (a politikai felelssg hinya)
Az elnki vt
- rdemi jratrgyals
- A politikai s alkotmnyossgi vt alkalmazsa
- Rszvteli s felszlalsi jog az jratrgyalsnl
Kegyelmezsi jog
Kitntetsi jogy

A kztrsasgi elnk politikai aktivitsa

- Felszlals az Orszgylsben
- Npszavazs kezdemnyezse
- Trvnyjavaslat kezdemnyezse
- Rendkvli parlamenti ls kezdemnyezse
- Alkotmnyrtelmezs krse
- Politikai vt
- Alkotmnyossgi vt

Alaptrvny
- A krtrsasgi elnk a vlasztsok egyidej kitzsvel feloszlathatja
az orszggylst, ha
- A kormny megbzatsnak megsznse esetn a kztrsasgi
elnk ltal miniszterelnknek javasolt szemlyt az
Orszggyls az els szemlyi javaslat megttelnek
napjtl szmtott negyven napon bell nem vlasztja meg,
vagy
- az Orszggyls az adott vre vonatkoz kzponti
kltsgvetst mrcius 31-ig nem fogadja el.
- A jogkrk strukturlt felsorolsa
- AB-gyakorlat beemelse
- Az alkotmnyossgi vt megelzi a politikai vtt
- Politikai vtt csak alkotmnyossgi vt hinya esetn lehet
alkalmazni
- Politikai vt utn alkotmnyossgi vtt csak a mdostott
trvnyrsz vagy eljrsi hiba esetn lehet alkalmazni
- De. Ha a kztrsasgi elnk egyet nem rtse folytn visszakldtt
trvnyt az orszggyls vltozatlan szveggel fogadja el, a
kztrsasgi elnk a trvny megalkotsra vonatkoz, az
Alaptrvnyben foglalt eljrsi kvetelmnyek nem teljeslsre
tekintettel krheti az Alaptrvnnyel val sszhang vizsglatt.

Az elnk jogllsa
A fparancsnoki funkci (irnyts-vezets)
Kinevezsi s felmentsi jog:
- A kinevezsi jog s az ellenjegyzs
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------31.
1.
-

AZ
ALKOTMNYBRSKODS
MEGJELENSE S MODELLJEI

TRTNTI

Az alkotmnybrskods fogalma
Nehz az ltalnos definci
Az alkotmnybrskods a trvnyhozsi s jogalkotsi,
valamint
a
jogalkalmazsi
tevkenysg
alkotmnyossgi
szempontbl trtn fellvizsglatt jelenti
Bri hatskr

3.
4.
5.
-

Az alkotmnybrskods eurpai modellje

Soksznsge ellenre is megenged nhny ltalnostst
Az alkotmnyvdelem klnleges formja
Megtmadhatatlan bri (ultima ratio) hatrozattal dnt valamely
alkotmnyjogi jogvitban
A jogorvoslat kizrsa s valamennyi szerv alvetettsge a brsgi
dntseknek
Tbbfle megoldst tallunk az alkotmnyvdelem formira.
A magyar alkotmnybrsgi modell
Flig jogi, flig politikai intzmny
Az j kzjogi intzmnyrendszer egyik slyponti intzmnyv vlt
Nemzetkzi sszehasonltsban is szles jogkrk
Aktivizmus
A magyar alkotmnybrsg ltrejtte
1956 - Bib Istvn
1972 alkotmnyreform
1983/1984 Alkotmnyjogi Tancs
Az 1989. vi I. trvny
1989 NEKA trgyalsok
1989. vi XXXI. Trvny az Alkotmny mdostsrl
1989. vi XXXII. Trvny az Alkotmnybrsgrl

2. Az alkotmnybrskods modelljei
Jellemz / Modell
Amerikai
Eurpai
Kapcsolata a bri szervezettel A bri szervezet rsze
Elklnlt a bri szervezettl
A rendszer jellege
Decentralizlt: valamennyi
brsg Centralizlt: csak az AB
A normakontroll jellege
Konkrt
normakontroll
Absztrakt normakontroll
A dnts hatlya
Az gyben rszt vev felek
ltalnos
Politikai jelleg
Politikai krdsek
doktrnja
Ers, hibrid jelleg
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

32.

AZ ALKOTMNYBRSGI
ELJRSOK

HATSKZK

Az alktomynbrsgi eljrsok s hatskrk fbb tpusai

- Alkotmnyjogi panasz
- Elzetes/utlagos normakontroll
- Absztrakt/konkrt normakontroll
- Vdeljrs
- Hatskri sszetkzsek eldntse

Indtvnyoz lehet
- Krtrsasgi elnk (trvny-alkotmnyossgi vt)
- Kormny (nemzetkzi szerzds)
- Parlament (Hzszably, nemzetkzi szerzds)

A magyar Alkotmnybrsg feladat- s hatskre

Kiindulpont
- Alkotmny
- Az alkotmnybrsgrl szl 1989. vi XXXII. Trvny
- Az 3/2001 (XII.3.) T. Hatrozat az Alkotmnybrsg gyrendjrl
1. elzetes normakontroll
2. Utlagos normakontroll
Hatskr
Jogszably, valamint az llami irnyts
alkotmnyellenessgnek utlagos vizsglata
Indtvnyoz lehet

egyb

jogi

eszkze

brki (actio popularis)

Alaptrvny j AB-trvny
- megsznik az actio popularis
- A kormny az orszggylsi kpviselk egynegyede vagy az
alapvet jogok biztosa kezdemnyezsre fellvizsglja a
jogszablyoknak az Alaptrvnnyel val sszhangjt
- Helyette valdi alkotmnyjogi panasz
- Bri kezdemnyezs egyedi normakontroll eljrs irnt.
3. Nemzetkzi szerzdsbe tkzs
Hatskr
Jogszably, valamint az llamirnyts egyb jogi eszkze nemzetkzi
szerzdsbe tkzsnek vizsglata
4. Alkotmnyjogi panasz
Hatskr
Alkotmnyban biztostott jogok
alkotmnyjogi panasz elbrslsa
Indtvnyoz lehet

megsrtse

miatt

Hatskr
Mr elfogadott, de mg ki nem hirdetett trvny, az Ogy. gyrendje s a
nemzetkzi szerzds egyes rendelkezsei alkotmnyellenessgnek
elzetes vizsglata

Alaptrvny j AB-trvny
- Minden trvnyre vonatkozik
- Megmarad a kztrsasgi elnk alkotmnyossgi tja
- Az Orszggyls a trvny kezdemnyezje, a Kormny, illetve az
Orszggyls elnke zrszavazs eltt megtett indtvnyra az
elfogadott trvnyt az Alaptrvnnyel val sszhangjnak
vizsglatra megkldheti az Alkotmnybrsgnak

Indtvnyoz lehet
- az Orszggyls, annak lland bizottsga
orszggylsi kpvisel
- Kztrsasgi elnk
- A kormny vagy annak tagja
- Az SZ elnke
- AZ LB elnke
- Legfbb gysz
- Ombudsman
- Az AB hivatalbl is eljrhat (ex officio)

Brki
-

5. Mulasztsban megnyilvnul alkotmnyellenessg

Hatskr
Mulasztsban megnyilvnul alkotmnyellenessg megszntetse
Indtvnyoz lehet:

Brki,

Az AB hivatalbl is eljrhat

Alaptrvny j AB-trvny
- Megsznik mint nll hatskr
- Ha az alkotmnybrsg hatskrei gyakorlsa sorn folytatott
eljrsban a jogalkot ltali mulasztssal elidzett

brmely

Alaptrvny j AB-trvny
Az eljrst az orszggylsi kpviselk egynegyede, a kormny, a Kria
elnke, a legfbb gysz, valamint az alapvet jogok biztosa
indtvnyozhatja

benyjtott

Alaptrvny j AB-trvny
- az Alaptrvny 24. cikk (2) bekezds c) pontja alapjn alkotmnyjogi
panasszal az Alkotmnybrsghoz fordulhat az egyedi gyben
rintett szemly vagy szervezet, ha az gyben folytatott brsgi
eljrsban alaptrvny-ellenes jogszably alkalmazsa folytn
- a.) az alaptrvnyben biztostott jognak srelme kvetkezett
be
- b.) s jogorvoslati lehetsgeit mr kimertette, vgy
jogorvoslati lehetsg nincs szmra biztostva
- az alkotmnyjogi panasz alapjn fellvizsglja a bri dntsnek az
Alaptrvnnyel val sszhangjt.

vagy

alaptrvny-ellenessg fennllst llaptja meg, a mulasztst

elkvet szervet hatrid megjellsvel felhvja feladatnak
tejestsre
A jogalkoti feladat elmulasztsnak minsl, ha
a.) nemzetkzi szerzdsbl szrmaz jogalkoti feladat
elmulasztsa valsul meg
b.) kifejezett jogszablyi felhatalmazsbl szrmaz jogalkoti
feladat ellenre nem kerlt sor a jogszably megalkotsra, vagy
c.) a jogi szablyozs Alaptrvnybl levezethet lnyeges tartalma
hinyos.

6. Hatskri sszetkzs
Hatskr
llami szervek, tovbb az nkormnyzat s ms llami szerek, illetve
nkormnyzatok
kztti
felmerlt
hatskri
sszetkzs
megszntetse
Indtvnyoz lehet
Azok a szervek indtvnyozhatjk, amelyek kztt a hatskri
sszetkzs felmerlt
Alaptrvny j AB-trvny
Ha a brsgok s a kzigazgatsi hatsgok kivtelvel az llami
s nkormnyzati szervek kztt hatskri sszetkzs merl fel, az
rintett szerv az Alkotmnybrsgnl indtvnyozhatja a hatskri
sszetkzs alaptrvny rtelmezse alapjn trtn megszntetst.

7. Alkotmnyrtelmezs
Hatskr
Az alkotny rendelkezseinek rtelmezse
Indtvnyoz lehet
- Parlament vagy annak lland bizottsga
- Kztrsasgi elnk
- A kormny vagy annak tagja
- Az SZ elnke
- Az LB elnke
- Legfbb gysz
- Ombudsman

8. Egyb
Hatskr
Eljrs mindazokban az gyekben, amelyet trvny a hatskrbe utal:
- a kztrsasgi elnk kzjogi felelssgre vonsa
- hatskr rendkvli jogrend esetn
- nkormnyzati jogvdelem
- Vlasztsi brskods
- Szemlyi krdsek

Alaptrvny j AB-trvny
Az Alaptrvnyben, illetve sarkalatos trvnyben meghatrozott tovbbi
feladat- s hatskrket:
- az nkormnyzati rendelet, a kzjogi szervezetszablyoz eszkzk
Alaptrvny j AB-trvny
s jogegysgi hatrozatok vizsglata
Az orszggyls agy annak lland bizottsga, a kztrsasgi elnk,
- a kztrsasgi elnk tisztsgtl val megfosztsa
illetve a kormny indtvnyra az Alkotmnybrsg az Alaptrvny
- Alaptrvny-ellenesen mkd kpvisel-testlet feloszlatsval
rendelkezst konkrt alkotmnyjogi problmval sszefggsben
sszefgg vlemny
rtelmezi, ha az rtelmezs kzvetlenl levezethet az Alaptrvnybl.
- Az
Orszggyls
npszavazs
elrendelsvel
sszefgg
hatrozatnak vizsglata.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------33.

AZ ALKOTMNYBRSKODS A HATALMI GAK

RENDSZERBEN

A magyar alkotmnybrsgi modell (politolgiai)jellemzi

1. Az alkotmnybrsg fggetlensge
- az alkotmnyvdelem legfbb, de nem kizrlagos szerve
- A fggetlensg szervezeti-szemlyi garancii
- A sajt kltsgets megllaptsa
- Maga vlaszt elnkt, elnk-helyettest
- Az Orszggyls csak az AB javaslata alapjn dnthet a testlet
gyrendjrl
- A brk fggetlenek s elmozdthatatlanok
- sszefrhetetlensgi szablyok s mentelmi jog
- Felettese. Az alkotmyoz.
2.
5.
-

6.
8.

3.
-

Az alkotmnybrsg hatskrinek politolgiai rtelmezse

Kln hatalmi g
Elzetes /utlagos /absztrakt /konkrt normakontroll
Szles indtvnyozi kr (actio popularis ex officia)
Ers
politikai
hatskrk.
Utlagos
normakontroll,
alkotmnyrtelmezs
nkorltozs
Ki rzi az rzket?
Az tpolitizltsg szintjei: (cskken)
- Konkrt normakontroll
- Absztrakt normakontroll
- Elzetes absztrakt normakontroll
- Absztrakt alkotmnyrtelmezs

A alkotmnybrsg politikai szerepe

Gyakran vgez politikai tevkenysget
Dnt egyes alternatvk kztt
De nem prtpolitikai tevkenysg
Befolysolja a trsadalmi folyamatokat (pl.: hallbntets, abortusz,
eeutanzia, krnyezetvdelem, nyugdj)
Alkotmnyjogi nehz esetek vllalsa
Politikai vitk kzppontjba kerlnek.

4.
-

Az indtvnyozk kre
a politikai involvltsg fokmrje
magyar AB: szles indtvnyozi kr
Indvnyozk kztti konfliktusok az AB-n
A politikai konfliktusok dntbrja
A kormny-ellenzk vitk az AB eltt
Kormny-kztrsasgi elnk kztti vitk

Az alkotmnybrk szelekcija
Az Alkotmnybrsg tagjv minden olyan jogi vgzettsg,
bntetlen ellet magyar llampolgr megvlaszthat, aki 45.
letvt betlttte.
Az Orszggyls az Alkotmnybrsg tagjait kiemelked tuds
elmleti jogszok (egyetemi tanrok, illetleg az llam- s
jogtudomny doktorai), vagy legalbb hsz vi szakmai
gyakorlattal rendelkez jogszok kzl vlasztja
Az AB-nak nem lehet tagja az, aki a vlasztst megelz ngy
vben a kormny tagja vagy valamely prt alkalmazottja volt,
valamint az sem, aki vezet llamigazgatsi tisztsget tlttt be.

Aktivista-textualista felfogs
A brk csupn prttagsg, de nem vilgnzeti s politikai orientci
nlkli szemlyek
A prtok a hozzjuk kthet jellteket preferljk, de gyakori az
egyrtelmen konszenzusos jellt

Az alkotmnybrk rekrutcija, karriertja

Nincs politikai felelssg
A 90-es vek brja a 30-as, 40-es vekben szletett, egyetemitudomnyos karrier ll mgtte
Kevs a gyakorlati jogsz
A szakmai ellet determinl
A politikai aktivizmus korltai
Az AB reaktv testlet (be kell indtani)
Politikai szerepe az alkotmnyjog szrjn t
rvnyesl
Nincs eszkze a dntsek vgrehajtsra
Bri nmrsklet

7.
-

Politikai ellenslyok a AB-val szemben

Maga az alkotmnymdosts
A brk kivlasztsa
Az Abtv. Mdostsa, az gyrend megalkotsa
Az AB dntsek vgrehajtsa
Politikai nyoms kiemelt gyeknl
A testlet tlterhelse
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------34.
35.
36.
37.
38.

9.

Az alkotmnybrk szerepfelfogsa
Aktivista szerepfelfogs
Az els brsg (Slyom Lszl elnkletvel, 1990-1998)
lthatatlan Alkotmny
23/1990. (X.31.) AB hatrozathoz csatolt prhuzamos
indokols: .. lthatatlan Alkotmny, az alkotmnyossg biztos
mrcjl szolgl,, s ezrt vrhatan a meghozand j
Alkotmnnyal vagy Alkotmnyokkal sem kerl ellenttbe
Az Alkotmny sem zrja ki a politikai tevkenysget: az
aAlkormnybrsg hatskrbl add feladatokon kvl politikai
tevkenysget nem folytathatnak

34.

ALAPJOGOK S ALKOTMNYBRSKODS

Az alaptrvny s az j alkotmnybrsgi trvny

1.

Az els lps: az alkotmnybrk jellsi rendszernek

talaktsa
Az Alkotmny 2010. jnius 28-i mdostsa (T/189):
Az AB tizenegy tagjt az Orszggyls vlasztja. Az Alkotmnybrsg
tagjaira a kpviselcsoportok kztti ltszmarnyokat is figyelembe
vve az Orszggylsben kpviselettel rendelkez prtok
kpviselcsoportjainak tagjaibl ll jell bizottsg tesz javaslatot. Az
AB tagjainak megvlasztshoz az orszgylsi kpviselk
ktharmadnak szavazata szksges.
2. Az AB jogkreinek korltozsa
200. vi CXIX. Trvny a Magyar Kztrsasg Alkotmnyrl szl
1949. vi XX. Trvny mdostsrl (Kihirdetve: 2010. november 19.):
32/A. (1) Az AB az Alkotmnyban meghatrozott esetek kivtelvel
fellvizsglja a jogszablyok alkotmnyossgt, illetleg elltja a
trvnnyel hatskrbe utalt feladatokat.
(2) A kltsgvetsrl, a kltsgvets vgrehajtsrl, a kzponti
adnemekrl, illetkekrl s jrulkokrl, a vmokrl, valamint a helyi
adk kzponti feltteleirl szl trvnyeket az AB akkor vizsglhatja
fell, ha erre irnyul indtvny az alkotmnyellenessg okaknt
kizrlag az lethez s emberi mltsghoz val jog, a szemlyes adatok
vdelmhez val jog, a gondolat, lelkiismeret s valls szabadsga, vagy
a magyar llampolgrsghoz kapcsold 69. szerinti jogok srelmt
jelli meg, s nem tartalmaz egyb okot.
(3) Az AB alkotmnyellenessg megllaptsa esetn megsemmisti a
trvnyeket s ms jogszablyokat. A kltsgvetsrl, a kltsgvets
vgrehajtsrl, a kzponti adnemekrl, illetkekrl s jrulkokrl, a
vmokrl, valamint a helyi adk kzponti feltteleirl szl trvnyeket
az AB akkor semmisti meg, ha azok tartalma az lethez s emberi
mltsghoz val jogot, a szemlyes adatok vdelmhez val jogot, a
gondolat, lelkiismeret s valls szabadsgt, vagy a magyar
llampolgrsghoz kapcsold 69. szerinti jogokat srti.

rendelkezsek megalkotsa rdekben szksges mdostsrl

(Kihirdetve: 2011. jnius 14.)
a.
Az AB tagjainak ltszmt 11-rl 15-re emeltk
b.
Az Orszggyls az AB tizent fs teljes
ltszmnak biztostshoz szksges tagokat 2011. jlius 31-ig
vlasztja meg, valamint e hatridig az orszggylsi kpviselk
ktharmadnak szavazatval az AB tagjai kzl elnkt vlaszt. Az
gy megvlasztott tagok s elnk megbzatsra az Alaptrvny 24.
cikk (4) bekezdst, az elnk szemlyre vonatkoz javaslatttelre az
Alkotmny 32/A (5) bekezdst alkalmazni kell. Az AB gy
megvlasztott elnke 2011. szeptember 1-jn lp hivatalba, a
hivatalban
lev
elnk
megbzatsa
ezen
idpontig
meghosszabbodik.
4.
c.
d.
e.
f.

Az j alaptrvny
Az alkotmnybrsgi hatskrk cskkentse
Az actio popularis kivezetse
Valdi alkotmnyjogi panasz
Ellentmondsos szablyozs
g.
A AB egyszerre lett rsze a bri hierarchinak (az
alkotmnyjogi panasz miatt)
h.
Valamint egyszerre kerlt kzel a politikhoz (az
elzetes normakontroll kiszlestse miatt)

5.
i.

Az j alkotmnybrsgi trvny
71. (1) E trvny hatlybalpsvel minden
olyan folyamatban lv eljrs megsznik, amely tartalma szerint
jogszably alkotmnyellenessgnek a 24.. (1) bekezdsben
meghatrozott utlagos vizsglatra irnyul, s amelyet nem az
Alaptrvny 24. cikk (2) bekezds e) pontjban meghatrozott
indtvnyoz terjesztett el.
j.
(2) E trvny hatlybalpsvel megsznik az
eljrs az AB eltt a mulasztsban megnyilvnul
alkotmnyellenessg megszntetse irnt kezdemnyezett eljrs
tekintetben, ha az indtvnyt nem az Alaptrvny 24. cikk (2)
bekezds e) pontjban meghatrozott indtvnyoz terjesztette el.
k.
(3) Az (1)-(2) bekezds alapjn megsznt eljrs
/ Ekkor mg j a 11 tag is?
indtvnyozja az el nem brlt indtvnyban meghatrozott
jogszabllyal sszefgg, s az abban felvetett tartalomnak
3. Az AB tagjainak ltszma
megfelel alkotmnyossgi agglyt tartalmaz indtvnyt e
2011. vi LXI. Trvny a Magyar Kztrsasg Alkotmnyrl szl
trvny 26.-ban foglalt felttelek fennllsa esetn 2012.
1949. vi XX. Trvnynek az Alaptrvnnyel sszefgg egyes tmeneti
mrcius 31-ig az AB el terjesztheti, ha az
l.
abban megjellt alkotmnyos jogsrelem alaptrvny-ellenessget valst meg.
6. Az j alaptrvny s az j AB-trvny
Alkotmnybrsg, a brsgok, a helyi nkormnyzatok s ms
Az alkotmnyrtelmezs s az AB cselekvsi ternek rghz ktse:
llami szervek feladatuk elltsa sorn az (1) bekezds szerinti elvet
m.
R) cikk (3) Az Alaptrvny rendelkezseit azok
ktelesek tiszteletben tartani.
cljval, a benne foglalt Nemzeti hitvallssal s trtneti
p.
j AB-trvny 38. Az Ogy vagy annak lland
alkotmnyunk vvmnyaival sszhangban kell rtelmezni
bizottsga, a kztrsasgi elnk, illetve a kormy indtvnyra az AB
n.
28. cikk A brsgok a jogalkalmazs sorn a
az Alaptrvny rendelkezst konkrt alkotmnyjogi problmval
jogszablyok szvegt elssorban azok cljval s az Alaptrvnnyel
sszefggsben rtelmezi, ha az rtelmezs kzvetlenl levezethet
sszhangban rtelmezik. Az Alaptrvny s a jogszablyok
az Alaptrvnybl.
rtelmezsekor azt kell felttelezni, hogy a jzan sznek s a
kzjnak megfelel, erklcss s gazdasgos clt szolglnak.
Legjabb tendencik
Az j Alaptrvny: 3 kategria hat az
o.
N) cikk (1) Magyarorszg a kiegyenslyozott,
AB-re:
tlthat s fenntarthat kltsgvetsi gazdlkods elvt
- Jogkreinek korltozsa fisklis krdsekben
rvnyesti. (2) Az (1) bekezds szerinti elv rvnyestsrt
- Az actio popularis kivezetse
elsdlegesen az Orszggyls s a Kormny felels. (3) az
- Az alkotmnyrtelmezs s cselekvs rghz ktse
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

A POLITIKA TODOMNYA(I) S A POLITIKAI TUDS

1.

A politikrl val gondolkods s az nll

politikatudomny
- Igny a politikrl val gondolkods irnat
- A politikatudomny trgya: a politika
- A politikatudomny mdszere: van-e ilyen?
- A politika a trsadalmi hatalom korltozott alkalmazsa
- Szakmai etikai kdex

A politika tudomnya elssorban nem elmleti tusdomny.

Politikai trsadalmi viszonyok (kztk klcsnhats)- A
politikrl val gondolkods
A politikatudomny alapjai : (Igny, Trgy, Mdszer) Az etikai
kdex szerint mkdik.
2.

A politikatudomny s egyb trsadalomtudomnyok

A politika vilgt krlveszik s kapcsoldnak a politika
vilghoz az albbi trsadalomtudomnyok.:
A politikrl val mindennapi gondolkods, Jogtudomny,
Politikatudomny,
Filozfia,
Kzgazdasgtan,
Trtnelemtudomny, Szociolgia, Pszicholgia
Hibridizci:
integratv
a
trsadalomtudomnyok
tekintetben. Politikai gazdasgban, politikai fldrajz. A
politika tudomnya ellop bizonyos terleteket, s
sszeolvadnak mr terletektl tvett tudomnyok, j
tudomnygat hoznak ltre = hatrterleti diszciplnk
Specifikci: Jelensg a Politikatudomny terletn.
Klnbz tmk jelennek meg, j mezk. Hogyan lehet
megnyerni a vlasztst, humn erforrs, stb.
Fragmentci: A specifikci elvezet ahhoz, hogy
alegysgek,
aldiszciiplnk
jelennek
meg
a
politikatudomnyban
q.
r.
s.
t.
u.
v.

A kapcsolat nem az adott tudomnyg egszvel,

hanem az egyes rszterletekkel, szektorokkal ll fenn
Interdiszciplinrits vagy csupn az egyes
rszterletek kzeledse
Fogalmak, elmletek s mdszerek ramlsa
Tudomnygak hlzata
talakul a trsadalomtudomnyok eddig ismert
rendszere
Minden trsadalomtudomny ignyt tarthat a
politikatudomny egy darabkjra

3.

kzjogi normk
nemzetkzi kapcsolatok
brsgok, bri gyakorlat
a vgrehajts elszmoltathatsga
jogalkots

Modellek
Nagy-Britannia: politolgusi ellenszenv a jog az alkotmnyjog irnt
USA: .. Az Egyeslt Llamokban szinte alig van olyan politikai krds,
amely elbb-utbb brsg el ne kerlne (Tocqueville)
Magyarorszg: ellenlls mind a jogszok, mind a politolgusok
rszrl a kzeledst illeten
a jogi szemlletet leglesebben elutast politolgusok is
rbredhetnek, milyen mlyen beleivdtak a jogi fogalmak a
politikai elmlet s diskurzus mindennapi szkincsbe (Gain
Drewry)
4.

A
politikatudomny
diszciplnk

differencildsa:

politikai

Nyitott s folyamatosan vltoz hatrok

Politikaelmlet (politolgia) - et krlveszik:
w. politikai filozfia
x.
politikatrtnet
y.
eszmetrtnet
z.
alkotmnytan
aa. gazati politikk
bb. sszehasonlt politolgia
cc. kzigazgats tudomny
dd. llamelmlet
ee. klpolitika tudomny
ff. politikai pszicholgia
5.
A politikai tuds
Mindkett clja a tudomnyossg (Mi a tudomnyossg, Milyen
kritriumoknak kell megfelelni?
Weberinus tudomnyfelfogs
A kutat nem mellzheti az rtktleteit, de
Tisztban kell lenni sajt elktelezettsgvel s ha erre van
lehetsg trja is fel ezeket
Kutatsai sorn a tnyeket s az rtkeket szigoren vlassza
el egymstl
Mi legyen, elvlik attl, mi van.
A politikatusomny kizrlag a mi volt s a mi van krdsre
adhat tudomnyos vlaszt, de nem trekedhet arra, hogy a mi
legyen krdsvel foglalkozzon.
Politikusknt ez nem folytathat!

A politikatudomny s a jog
a jog az a politikai intzmnyeknek, mint a csontok a testnek
(Sir Friedrick Pollack)
A jog s a politika mind elmleti,
mind a gyakorlati oldalon szorosan sszefgg
Straussinus tudomnyfelfogs
Az alkotmnyossgi krdsek esetn
Weber tzise szksgszeren nihillizmushoz vezet, miszerint
elengedhetetlen ez a kevert ltsmd
minden rtkvlaszts ugyanannyira elfogadott, mint egy
A
neoinstitucionalizmus
msik rtkvlaszts.
megerstette ezt.
A politika alapkrdseit idrl-idre jra fel kell tenni, m a
Egyes politolgusok kifejezetten
vgs krdsre adott egyrtelm vlasz is a tudomnyos
elutastjk a politikatudomny jogias megkzeltst
tevkenysg rszt kpezi.
Egyes jogszok tudomst sem
vesznek a politikatudomnyrl
6.
A demokrcia tudomnya
A demokrcia a
Kapcsoldsi
pontok:
(Pl.: a
mai tudomny f paradigmja
vlasztsi rendszer talaktsa, semmissgi trvny=2011.
vi XVI. Tv.) - alkotmnyok
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------MAX WEBER: A POLITIKA MINT HIVATS
lete
1864 (Erfurt) 1920 (Mnchen)
Jogsz, de rdekli a kzgazdasgtan s a teolgia
Rszt vesz a weimari Alkotmny szvegezsben
A protestns etika s a kapitalizmus szelleme
A politika mint hivats:
1. Sollen-sein elvlaszts (kell-van)
El kell tekintetnk olyan krdstl, hogy valakinek milyen
politikt kell folytatnia, azaz milyen tartalmat kell adnia a
politikai cselekvsnek
2. A politika

Mit rtnk politikn? A foglom tg. Mi a politikn az

elkvetkezendkben egy politikai szervezet az llam
vezetst, vezetsnek befolysolst rtjk..
3. Az llam
az az emberi kzssg, amely egy bizonyos terleten bell a
legitim fizikai erszak monopliumra (sikerrel) tart ignyt.
Brmilyen mr szervezetnek vagy szemlynek a fizikai
erszakhoz val jogt csak akkor ismerik el, ha az llam a
maga rszrl engedlyezi alkalmazst. Az llam szmt az
erszakhoz val jog egyedli forrsnak
4. Az llam s a legitimci
Az engedelmessg legitimitsi alapjai: - tradicionlis
karizmatikus racionlis(leglis)
A legitimits alapjai ltlban: - bels (flelem, remny, rdek)
kls

5. Az uralmi gpezet sszetevi

- Engedelmessgre belltott emberi cselekvs azon utakkal
szemben, akik a legitim erszak kizrlagos birtoklsra
trekszenek

- Az engedelmessg felhasznlsval szert kell tenni azon

dologi javakra (infrastruktra), amelyek adott esetben a fizikai
erszak tnyleges alkalmazshoz szksgesek (igazgatsi
szemlyzet, az igazgats dologi eszkzei).

6. A politikrt s a politikbl val ls

A politikt az ember ktflekpen teheti hivatsv. Vagy a
politikrt l valaki, vagy a politikbl. Az ellentt egyltaln
nem kizr jelleg. lt. legalbbis eszmeileg, de tbbnyire
anyagilag is az ember mindkettt teszi: A klnbsg a
tnyllsnak sokkal slyosabb oldalra vonatkozik: a
gazdasgira. A politikbl mint hivatsbl az l, aki arra
trekszik, hogy azt tarts bevteli forrss tegye, a politikrt
az, akinl ez nincs gy

Ahhoz, hogy valaki ebben a gazdasgi rtelemben a

politikrt lhessen, a magntulajdon uralmnak krlmnyei
kztt fenn kell llnia nhny, ha gy tetszik, nagyon trivilis
elfelttelnek:
- morlis viszonyok kztt gazdasgilag fggetlennek kell
lennie azoktl a bevtelektl, amelyeket a politika biztost
szmra
- Az egszen egyszeren azt jelenti, hogy vagyonosnak kell
lennie, vagy olyan privt helyzetben kell lnie, amely
kielgt jvedelmet biztost.

7. A politika s az etika
- rzletetika
- Felelssgetika
a vilg egyetlen etikja sem kerlheti meg azt a tnyt, hogy
szmos esetben a j clok elrshez morlisan ktes vagy

legalbbis veszlyes eszkzk alkalmazsra van szksg.

Legtbbszr kros mellkkvetkezmnyek lehetsgt vagy
valsznsgt sem szabad figyelmen kvl hagyni