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MODALIDAD: DISTANCIA
ASIGNATURA
CONTABILIDAD AMBIENTAL
HUANCAYO PERU
2011
NDICE
Pg.
INDICE
PRESENTACIN
OBJETIVO
PRIMERA UNIDAD
LA LEGISLACION SOBRE MEDIO AMBIENTE
8
8
10
10
13
14
14
14
15
15
16
17
18
19
19
22
23
23
24
24
25
25
26
27
30
32
SEGUNDA UNIDAD
ECONOMIA AMBIENTAL
39
39
42
42
45
57
57
del
Impacto
57
61
63
TERCERA UNIDAD
CONTABILIDAD AMBIENTAL
69
69
10.1 Definicin
69
101
10.3
10.4
10.5
10.6
118
119
123
137
CUARTA UNIDAD
SISTEMA DE FGESTION AMBIENTAL Y NORMAS ISO
143
143
13.1 Definicin
143
145
154
157
157
158
159
16.1 Definicin
159
161
166
TABLA DE CONVENCIONES
PRESENTACIN
Contabilidad Ambiental es una Unidad de Ejecucin Curricular del Area de
Formacin Profesional Especfica y de carcter terico y prctico. El objetivo
de sta es comprender y aplicar los conocimientos bsicos sobre la
Contabilidad Ambiental, la normativa relacionada, gestin ambiental y la
visin de la Contabilidad Ambiental, mediante anlisis de los factores de
equilibrio ecolgico para el desarrollo empresarial sostenible. Su temtica
comprende: Legislacin ambiental; Economa ambiental (teora sobre el valor
de los recursos naturales, valoracin de los costos ambientales, valoracin de
contingentes); La visin de la Contabilidad Ambiental; las cuentas
ambientales, activos, pasivos, gastos, ingresos y costos ambientales; Sistema
de Gestin ambiental SGMA (fundamentos), las normas ISO.
En general, los contenidos propuestos en el material de estudio, se dividen en
4 unidades. En la Primera Unidad se aborda los temas: La legislacin sobre
medio ambiente, en este punto se trata en forma explcita los contenidos
normativos de los dispositivos y normativos a nivel nacional e internacional.
En la Segunda Unidad se tiene como tema a la Economa Ambiental,
identificando
los factores de contaminacin ambiental, clasificacin y
conceptualizacin de los procesos productivos y la gestin ambiental. La
tercera unidad desarrolla los temas centrales de la Contabilidad ambiental,
identificando la normativa nacional e internacional y la adecuacin de la
Contabilidad para los fines de cumplimiento en los informes contables. La
cuarta unidad desarrolla sobre el Sistema de Gestin Ambiental y las Normas
ISO, induciendo a la comprensin de gestin ambiental, desarrollo sostenible
y la serie normativa de ISO 14000.
La forma en que se ha trabajado el texto se caracteriza porque los temas han
sido abordados en forma clara, concisa y ejemplificada teniendo en cuenta,
sobre todo, un criterio didctico. Este texto universitario est dirigido a los
jvenes universitarios y a todos aquellos quienes se interesan por tener una
informacin bsica acerca del maravilloso y nuevo mundo de la Contabilidad
Ambiental. Es recomendable que el estudiante lea temas afines y desarrolle
habilidades de investigacin en el campo del Medio Ambiente. El contenido de
este material se complementa con las lecciones presenciales y a distancia,
tanto en el campo terico y prctico, en el proceso del desarrollo de la
asignatura.
Se le agradece al Dr Pablo Canicela Llallico Coordinador de la Modalidad de
Distancia quien con muy buena predisposicin a la mejora continua ha
emprendido a la actualizacin de los textos universitarios, contribuyendo as
en forma desinteresada en la presente edicin. Se Espera que los asiduos
estudiantes aprovechen la lectura del presente texto; asimismo, hagan llegar
sus observaciones y recomendaciones para seguir mejorando los temas
tratados.
El Autor.
OBJETIVO GENERAL
El estudiante al culminar la asignatura estar en condiciones de:
Comprender y aplicar los conocimientos bsicos sobre la
Contabilidad Ambiental, la normativa relacionada, gestin
ambiental
la
visin
de
la
Contabilidad
ambiental,
PRIMERA UNIDAD
LA LEGILACION SOBRE MEDIO AMBIENTE
se
basen
en
principios
8
sociales,
ecolgicos,
ambiente,
pues
no
haba
autoridad
que
imponga
del
tema
ambiental
para
las
actividades
1.2
JERARQUIZACION
CLASIFICACION
DEL
11
12
Ley
establece
derechos,
obligaciones,
atribuciones
manejo
ambientalmente
de
adecuada,
los
con
residuos
slidos,
sujecin
los
sanitaria
principios
de
TEMA
2:
LEGISLACIN
SECTORES
Sector Agricultura
Sector Defensa
Sector Electricidad
Sector Hidrocarburo
Sector Minero
13
AMBIENTAL
POR
Sector Industrial
Sector Pesquero
Sector Transporte y Comunicaciones
Sector Turismo
2.1 SECTOR AGRICULTURA:
14
reglamento
ha
sido
modificado
sucesivamente,
hasta
15
encaminadas
mejorar
complementar
el
marco
ambiental.
No
obstante,
el
reglamento
ambiental
recursos
naturales
que
generan
impactos
general
de
pesca.
Mediante
esta
norma
se
derog
al
ambientales
especficas
que
deben
cumplir
los
transportes
construccin,
comunicacin
crendose
el
del
Ministerio
sector
de
vivienda
Transportes
18
19
referido a la
de
edicin-reas, de
la
contaminacin
principios
109
recomendaciones
(ahora
designados
la
20
condujo
la
adopcin
varios
tratados
ambientales
el
declaracin
de
Ro).
Otro
documento
suave
influyente de la ley que los partidos adoptaron era Agenda 21, una
gua a la puesta en prctica de los tratados convino en la cumbre y
una gua en cuanto a los principios del desarrollo sostenible. La
agenda 21 tambin estableci los Naciones Unidas Comisin en el
desarrollo sostenible (CSD) y Facilidad global del ambiente (GEF).
Finalmente, los principios no-legales, non-binding del bosque
fueron formados en la cumbre de la tierra.
Otra reunin fue celebrada en 2002, conocido como Cumbre del
mundo
en
el
desarrollo
sostenible
(WSSD),
sostenido
en
menos
que
acertada
en
trminos
ambientales.
Logr
21
Acuerdos
internacionales
(tambin
llamados
tratados,
declaraciones,
doctrina,
recomendaciones
es
especfica;
eso
significa
que
se
ocupan
22
3.2 PROTOCOLOS
Los protocolos son como los mini-acuerdos que cuelgue del
tratado
principal.
Existen
en
muchas
reas
del
derecho
donde
pueden
ser
utilizados
para
poner
al
da
Internacional
Acostumbrado
es
importante
en
ley
ambiental internacional. stas son las normas y las reglas que los
pases siguen pues una cuestin de costumbre y ellos son tan
frecuentes que atan todos los estados en el mundo. Cuando un
principio se convierte en ley acostumbrada no es neto y muchas
discusiones son propuestas por los estados que no desean estar
limitado.
Los ejemplos del derecho internacional acostumbrado relevante al
ambiente incluyen:
23
principio preventivo
24
herencia comn
sociedad (WSSD)
objetivo
de
estas
normas
es
facilitar
las
empresas,
14001:
Sistemas
de
gestin
ambiental.
25
Requisitos
con
ambiental,
intervalos
definidos,
que
sean
Contrata
debidamente
unas
acreditada
(ante
entidades
los
de
certificacin
distintos
organismos
NORMAS
SOBRE
MEDIO
AMBIENTE
Entre los organismos, Asociaciones y Universidades adscritos que
velan por el cumplimiento de las normas ambientales en el Pas
tenemos:
26
27
entre
otros
estndares
mecanismos
de
calidad
de los ciudadanos/as.
Contralora General de la Repblica. Gerencia de Medio
Ambiente y Patrimonio Cultural
La Contralora General inicia sus actividades en materia de
auditora ambiental, de manera formal, con la emisin de la Ley N
27066 del 13.Feb.99, que le otorga la atribucin legal para efectuar
auditoras ambientales e informar sobre sus resultados
peridicamente al Congreso de la Repblica. La Gerencia de Medio
Ambiente y Patrimonio Cultural tiene como finalidad planear,
organizar, dirigir y evaluar, las acciones de control y de auditoria
gubernamental referidas al medio ambiente y a los recursos
naturales, as como de los bienes que constituyen el Patrimonio
Cultural de la Nacin, que se encuentran bajo su mbito de control.
DIGESA, Direccin General de Salud Ambiental
Direccin de Ecologa y Proteccin del Medio Ambiente
Es el rgano tcnico-normativo en los aspectos relacionados al
saneamiento bsico, salud ocupacional, higiene alimentara,
zoonosis y proteccin del ambiente.
INRENA, Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)
Es un Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de
Agricultura, creado por Decreto Ley N 25902 el 27 de noviembre
de 1992, encargado de realizar las acciones necesarias para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables,
cautelar la conservacin de la gestin sostenible del medio
ambiente rural y la biodiversidad silvestre.
MINAG, Ministerio de Agricultura
Su finalidad principal es la de promover el desarrollo sostenido del
sector agrario. Tiene a su cargo la normatividad sobre las
29
cultural.
ECOVIDA, asociacin para la defensa ambiental de
Cajamarca
Est conformada por un grupo de profesionales, estudiantes y
ciudadanos en general, a quienes une la preocupacin y el
compromiso comn por la defensa del ambiente natural y social de
nuestra regin.
FONAM, Fondo Nacional del Ambiente
Es una institucin de derecho privado, sin fines de lucro encargada
de promover la inversin pblica y privada en el desarrollo de
proyectos prioritarios ambientales en el Per. Sus actividades se
dirigen a promover la inversin en planes, programas y proyectos
orientados al mejoramiento de la calidad ambiental, el uso
sostenible de los recursos naturales, y el fortalecimiento de las
capacidades para una adecuada gestin ambiental.
PROFONAMPE, Fondo Nacional para Areas Naturales
Protegidas por el Estado
Entidad privada sin fines de lucro y de inters pblico, con
existencia legal y personera jurdica propia. Se rige por sus
estatutos y en forma complementaria por las normas del Cdigo
Civil del Per, disponiendo de autonoma en la celebracin de sus
actos y contratos.
Instituto de Desarrollo y Medio ambiente
Organismo privado sin fines de lucro, fundado el 13 de marzo de
1984, con la misin de aportar desde los mbitos locales y
regionales al desarrollo humano y sostenible a nivel nacional. IDMA
contribuye hacia la consecucin de modelos que permitan mejorar
la calidad de vida humana, la democratizacin de la sociedad, la
descentralizacin del pas, la equidad social y de gnero, dentro de
una perspectiva ambiental.
IPROGA, Instituto de Promocin para la Gestin del Agua
Es una plataforma de carcter nacional creada el 5 de Marzo de
31
4.3 UNIVERSIDADES
IDEA PUCP, Pontificia Universidad Catlica del Per.
32
racionales,
los
33
cuales
permitan
un
Desarrollo
34
an
cuando
nunca
recibieron
un
bao
de
agua
fra,
35
TEXTOS
JAN BEBBINGTON, Rob Gray, CONTABILIDAD Y AUDITORIA
AMBIENTAL. Ecoe Ediciones 2006 Bogot.
ROMAN VILLANUEVA, Luis, HACIA UNA ESTRATEGIA NACIONAL
SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE. Grficos SRL. Surco Lima
2006.
MINISTERIO DEL AMBIENTE. COMPENDIO DE LEGISLACION
AMBIENTAL PERUANA. Edit. Minam - Per.
DE VENANZI, A. GLOBALIZACION Y CORPORACION: EL ORDEN
SOCIAL EN SIGLO XXI Editorial Anthropos Caracas 2002.
GOMEZ, A. UNA EVALUACION DEL ENFOQUE DE LAS NORMAS
INTERNACIONALES DE INFORMACION FINANCIERA (NIIF)
DESDE LA TEORIA DE LA CONTABILIDAD Y EL CONTROL
Revista Innovar Universidad Nacional de Colombia 2004.
PGINAS WEB
http://www.minam.gob.pe
http://www.monografas.com
Fecha: ...
___________________________________________________
___________________________________________________
3. Estructurar la normativa nacional relacionado al tema ambiental
e identificar las ms importantes.
___________________________________________________
___________________________________________________
4. Realizar un sondeo sobre el grado de cumplimiento de la
normativa nacional de Medio Ambiente.
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
5. Identificar las agrupaciones que cautelan o supervisan sobre
temas ambientales y definir algunas de estas agrupaciones.
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
37
SEGUNDA UNIDAD
ECONOMIA AMBIENTAL
empleando
la
visin
las
herramientas
de
la
decisiones de
negocios y cmo
obtener
38
40
TEMA N 6: LA NATURALEZA
EN REALACION CON
(ver),
del
precio
de
produccin
(ver).
Bajo
el
al
por
menor
sobre
todos
los
artculos
las
inversiones
individuales
con
el
fin
de
reducirlas,
44
r
Propiedad de
las
condiciones
naturales de
produccin
g
v
v
c
Propiedad de los
medios de
produccin
45
La diferencia entre los trminos anteriores viene dada por que los
primeros son recursos tangibles utilizados por el ser humano como
insumos en la produccin o en el consumo final y que se gastan y
transforman en el proceso, los segundos tienen como
caractersticas que no se gastan y no se transforman en el proceso,
pero generan indirectamente utilidad al consumidor, y los ltimos
tambin conocidos como externalidades, son el resultado o el
efecto de la actividad econmica de una persona sobre el bienestar
de otra.
Un rasgo caracterstico de muchos bienes ambientales, es la
multitud de beneficios que proporcionan. Algunos de ellos estn
relacionados con el uso, directo o indirecto, del bien ambiental,
mientras que otros, cuya cuantificacin es ms complicada, nada
tienen que ver con su uso.
Siguiendo a Boyle y Bishop (1985) se pueden distinguir cuatro
tipos distintos de valor. En primer lugar, aquellos cuyo uso implica
un consumo, como es el caso de la pesca o la caza.
En segundo lugar, aquellos que su uso no implica consumo, como
puede ser la satisfaccin que se obtiene al observar una puesta de
sol en las orillas de un lago. En tercer lugar, aquellos que
proporcionan servicios mediante un uso indirecto.
Reorganizando lo expresado anteriormente, se podra realizar una
primera distincin entre valores de uso y valores de no uso. El
valor de uso es el ms elemental de todos. Por ejemplo, una
persona visita un parque natural para contemplar la fauna y la
flora, para caminar o hacer deporte, etc. y, por lo tanto, como
usuaria, cualquier alteracin en la calidad del mismo afecta a su
nivel de bienestar.
48
49
50
Valores de uso
pasivo
Valores de opcin
Directos
existencia
Indirectos
Ordinarios Cuasi-opcin
Madera
Pasto
Recreo
Caza
La utilidad la
Fijacin de
carbono
Ciclo de nutrientes
Valores
obtiene el individuo
positivos (+)
del mero
Micro-clima
Control de la
erosin
Negativos (-)
existencia y
continuidad del
recurso
Otros mtodos.
56
TEMA
7:
FACTORES
DEL
SISTEMA
DE
EXPLOTACION
Los factores del sistema de explotacin en nuestro Pas entre otros
se presentan en:
1. Factores geolgicos (renta minera).
2. Factores locacionales (accesibilidad, habitabilidad y transporte).
3. Factores econmicos coyunturales (condiciones del mercado y
costes de explotacin)
4. Factores geoestratgicos (polticos-militares).
SISTEMA
NACIONAL
DE
EVALUACION
DEL
IMPACTO AMBIENTAL
En el Per se dio la Ley N 27446 (20/04/2001), mediante la cual
se crea el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
(SEIA), la misma tiene por finalidad:
a) Se crea, como un sistema nico y coordinado de identificacin,
prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas por medio del proyecto de inversin.
b) El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los
requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del
impacto ambiental de proyectos de inversin.
c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la
participacin ciudadana en el proceso de evaluacin de impacto
57
ambiental.
SEIA incorpora la obligacin de que los proyectos de inversin
pblica, privada o de capital mixto, que impliquen actividades,
construcciones, obras y otras actividades comerciales y de servicios
que puedan causar impacto ambientales negativos significativos,
debern contar necesariamente con una certificacin ambiental,
previamente a su ejecucin. La certificacin ambiental es la
resolucin que emite la autoridad competente aprobando el estudio
de impacto ambiental.
La ley de creacin del SEIA establece la siguiente clasificacin para
los proyectos comprendidos dentro de su mbito de aplicacin.
a) Categora I: declaracin de impacto ambiental (DIA). Incluye los
proyectos cuya ejecucin no origina impactos ambientales
negativos de carcter significativo.
b) Categora II: estudio de impacto ambiental semidetallado (EIAsd). Incluye los proyectos cuya ejecucin puede originar
impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos
pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de
medidas fcilmente aplicables.
c) Categora III: estudio de impacto ambiental detallado (EIA-d).
Incluye aquellos proyectos cuyas caractersticas, envergadura
y/o relocalizacin pueden producir impactos ambientales
negativos, cuantitativa o cualitativamente, y significativos,
requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y
58
decreto
supremo
019-2009-MINAM
se
aprob
el
las
autoridades
competentes
deben,
bajo
Ambiente,
adecundolas
lo
dispuesto
en
el
referido
reglamento.
En el caso del sector transporte, no se cuenta con un reglamento
de proteccin ambiental que regule de manera general los
instrumentos de gestin ambiental, como el EIA o el PAMA, sino
con normas especficas, por ejemplo, sobre los trminos de
referencia de un EIA para proyectos de infraestructura vial y los
lineamientos para la elaboracin de este estudio en proyectos
portuarios.
Sin embargo, debe tenerse en cuenta que el Reglamento de la Ley
se aprob recin en el ao 2009, es decir 8 aos despus de
promulgada la ley. Por lo que, antes de la aprobacin del referido
reglamento, algunos sectores intentaron adecuarse a la Ley, a
pesar de que an no haba reglamento. Tal es el caso del sector
transporte, que aprob en el ao 2005 el manual de gestin socioambiental para proyectos viales departamentales.
De acuerdo a la normatividad vigente, el Ministerio del Ambiente
(MINAM) es el encargado de dirigir y administrar el SEIA y como
ente rector tiene las siguientes funciones:
a. Hacer una revisin aleatoria de los estudios de impacto
ambiental (EIA) aprobados por las autoridades competentes, con
la finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y transparencia del
59
SEIA.
b. Aprobar las evaluaciones ambientales estratgicas (EAE) de
polticas, planes y programas.
c. Emitir opinin previa favorable y coordinar con las autoridades
competentes, el o los proyectos de reglamentos relacionados con
los procesos de evaluacin de impacto ambiental y sus
modificaciones.
d. Coordinar con las autoridades competentes la adecuacin de los
regmenes de evaluacin del impacto ambiental existentes y
asegurar su cumplimiento.
e. Llevar un registro administrativo de carcter pblico y
actualizado de las certificaciones ambientales concedidas o
denegadas por los organismos correspondientes, el cual indicar
adems la categora asignada al proyecto, obra o actividad. Sobre
el particular, mediante resolucin ministerial 110-2010-MINAM se
ha publicado el proyecto de reglamento del registro de
certificaciones ambientales.
f. Controlar y supervisar la aplicacin de la ley y su reglamento, as
como resolver en segunda instancia administrativa los recursos
impugnativos que se le formulen por infracciones a esta norma.
Asimismo el MINAM, a travs del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es responsable del seguimiento y
supervisin de la implementacin de las medidas establecidas en la
EAE.
Al preparar los Estados Financieros, Las Notas a los mismos y los
Anexos de una empresa
Indicadores especficos.
ambiente
gubernamentales
y
es
el
cumplimiento
necesario
tener
de
las
en
entidades
cuenta
los
siguientes pasos:
-
Planificar.
Ejecutar.
64
66
TEXTOS
JAN BEBBINGTON, Rob Gray, CONTABILIDAD Y AUDITORIA
AMBIENTAL. Ecoe Ediciones 2006 Bogot.
ROMAN VILLANUEVA, Luis, HACIA UNA ESTRATEGIA NACIONAL
SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE. Grficos SRL. Surco Lima
2006.
MARTINEZ ALIER, Joan LA ECONOMIA ECOLOGICA COMO
ECOLOGIA HUMANA III Foro del Ajusco Mexico 1996.
NAREDO J.M. y Valero, A. DESARROLLO ECONOMICO Y
DETERIORO ECONOMICO Fundacin Argentina 1999.
PGINAS WEB
http://www.ecologismo.com
http://www.ecoambiental.com
http://www.monografas.com
FECHA: ...
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
4. Identifica los factores del Sistema de Explotacin.
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
5. Aplique una evaluacin del impacto ambiental en algunas
empresas del medio.
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
68
TERCERA UNIDAD
LA CONTABILIDAD AMBIENTAL
Contabilidad
Ambiental
es
el
conjunto
de
sistemas
la
10.1.1 LA MEDIDA
Esta primera fase de la medida consiste en la obtencin de datos
relevantes. De hecho, lo que hacemos en este estadio es
transformar informacin dispersa y heterognea en datos tiles,
comparables y analizables.
Para ello, es preciso haber definido antes las reas de influencia
ambiental y de creacin de valor que deben ser estudiadas, y los
indicadores a utilizar para obtener la informacin adecuada de cada
aspecto relevante dentro de cada rea.
Para ello se expone los principales indicadores con que se debe
contar en esta etapa, as como las fuentes de donde obtener la
informacin que se necesita. En otras palabras: cul es el
instrumento de medida (indicador) y dnde est la materia prima
que se necesita para el trabajo (fuentes de informacin).
1. El instrumento de medida: los indicadores
Como ya se ha expuesto al comienzo, los indicadores ambientales
expresan informacin til y relevante sobre la actuacin ambiental
de la empresa y sobre sus esfuerzos por influir en tal actuacin.
Se puede clasificar los indicadores ambientales de empresa con dos
criterios. El primero responde a las reas a las que hace referencia
(direccin, produccin o medio ambiente). El segundo criterio
72
Cuestin/clave
Indicador
Ejemplos de
Ejemplos de
actuacin
indicadores
Produccin
Aspectos
IAP
- Proceso de
- Uso total
(operaciones)
Ambientales
Indicador de
Manufactura
- Produccin
Actividad
- Calefaccin,
Productiva
refrigeracin
residuos
- Emisiones de
iluminacin
edificio
produc.
- Actividades/
transporte
- Operaciones
- Consumo de
agua por unid.
Produc.
equipo ofic.
Direccin
Decisiones
IAD Indicador
- Cuanto
(gestin)
ambientales
de Actividad
dinero gasta
Directiva
en activ. de
gestin
ambiental
- Cuanta
Cualitativos
- Objetivos
alcanzados
- Empleados
formados
- Suministradores
formacin
a los que se
ambiental
exige conducta
dar a los
ambiental
empleados
- Si se
- Frecuencia de
revisiones de
implanta un
procesos
SGA
productivos
Financieros
73
- Coste de
Capital y de
explotacin
actividades de
gestin
ambiental
- Ahorros
obtenidos con
gestin
ambiental
- Retorno s/
inversin en
proyectos de
mejora
Entorno
Impactos
ICA
- El impacto
ambiental
ambientales
Indicador/
de la
de
Condicione
actividad de
contaminantes
ambientales
la empresa
en aire, agua
en el medio
suelos, biota.
ambiente
- Concentracin
- Bacterias
coliformes por 1
litro agua
- Nivel de olores a
cierta distancia.
75
76
Residuos
77
Emisiones
i.1) Al aire
51. Cantidad de emisiones especficas al ao.
52. Cantidad de emisiones especficas por unidad de producto.
53. Cantidad de energa disipada emitida al aire.
54. Cantidad de emisiones al aire con potencial de reduccin de la
capa de ozono.
55. Cantidad de emisiones al aire con potencial de contribuir al
cambio climtico global.
i.2). Al agua o a los suelos
56. Cantidad de productos especficos vertidos al ao.
57. Cantidad de productos especficos vertidos al agua por unidad
de producto.
58. Cantidad de energa disipada emitida al agua.
59. Cantidad de materiales enviados a vertedero por unidad de
producto.
60. Cantidad de efluente por servicio o por cliente.
i.3) Otras emisiones
61. Ruidos medidos a cierta distancia.
62. Cantidad de radiacin emitida.
78
79
80
81
82
Suelos
Flora
88
10.1.2 LA EVALUACION
Una vez medida la actuacin ambiental de la empresa, con la
ayuda de los indicadores, habremos transformado una informacin
dispersa en un sistema de datos.
Es el momento de la evaluacin y anlisis de estos datos,
contrastando la realidad de las cifras con los objetivos, polticas y
recursos de la empresa.
En esta fase hay dos actividades importantes a realizar. Por una
parte, analizar, depurar y explotar los datos para obtener la
informacin requerida, de modo que se puedan tomar decisiones
en la empresa. Por otra parte, valorar tal informacin a travs de la
comparacin, la ponderacin y el anlisis de cartera ambiental.
a) El anlisis de los datos
1. Anlisis de la calidad, validez, adecuacin y exhaustividad
de los datos
La primera tarea es examinar la solidez y fiabilidad de los datos. Es
decir:
- Su calidad. A partir del rigor con que fueron obtenidos, a partir
de la metodologa utilizada, de la profesionalidad y competencia de
quien llev a cabo su captura, y de la disponibilidad de suficiente
evidencia para que el dato sea slido.
90
91
Negible
Menor
92
Significativo
Mayor
significa un incumplimiento de la
legislacin.
- Impacto ambiental importante.
Escala
2.2. Tcnicas de evaluacin de riesgos
Una segunda tcnica consiste en evaluar cada aspecto ambiental
de la actividad de la empresa utilizando las tcnicas de la
evaluacin de riesgos.
Para cada aspecto, se asigna un ndice de prioridad de 1 a 5
respecto a tres variables:
1. La frecuencia de suceso del fenmeno de que se trate (F).
2. Las posibilidades de prdida de control por parte de la empresa
(P).
3. Gravedad de las consecuencias del aspecto ambiental, y
gravedad del impacto potencial (G). Multiplicando estos factores
obtenemos el factor crtico de conjunto (C):
C=FxPxG
Los diferentes aspectos ambientales se ponderan y priorizan en
funcin del respectivo nivel
C o "factor crtico".
3. El anlisis de cartera ambiental
93
10.1.3 LA COMUNICACION
La contabilidad ambiental sirve no slo para medir y para evaluar,
sino que sirve tambin para comunicar aquellos aspectos de la
actividad ambiental que sea oportuno, tanto hacia dentro como
hacia fuera de la empresa.
1. Destinatarios y motivaciones. Para quin?
Ya se ha visto que la contabilidad ambiental puede interesar a un
gran nmero de partcipes, con intereses y prioridades distintos.
La informacin debe pensarse, en primer lugar, en funcin del
destinatario. A partir de ah, debe plantearse el contenido y la
forma de la comunicacin que ms conviene a los intereses de la
empresa y a las demandas (asumibles por la compaa) de los
distintos partcipes.
En el siguiente cuadro podemos observar las diferentes
motivaciones de los distintos partcipes por lo que hace a la
informacin ambiental:
Partcipes
B. Trabajadores
B. Vecinos y
comunidad local
C. Clientes
95
proveedores alternativos.
3. Estar informados sobre posibles riesgos y
responsabilidades ambientales potenciales.
4. Estar informados de los impactos ambientales asociados
con productos y servicios que ellos compran.
D. Proveedores
E. Administraciones
Pblicas reguladoras
F. Financieros,
inversores y
accionistas
inversin.
G. Entidades de
Promocin ambiental
H. Organizaciones
ecolgicas
el territorio.
2. Tener bases para interponer posibles denuncias o
reclamaciones contra la empresa u otras empresas del
mismo sector o territorio.
3. Obtener evidencia y puntos de referencia para sus
campaas de sensibilizacin y educacin ambiental.
96
Partcipes
Objetivos
Mensajes
Medios
comunicacin
Trabajadores
Informarles de las
Polticas
Informe ambiental,
buenas prcticas
ambientales,
informe social,
ambientales y sus
objetivos y
Memoria anual,
motivos.
resultados
tabln de anuncios,
Boletn interno de
empresa.
Vecinos y
comunidad local
- Mejorar la
Limitacin de
Informe ambiental,
comprensin sobre
contaminacin,
Visita a la empresa,
actividades
gestin de residuos
boletn,
ambientales
responsable,
Departamento de
empresa
atencin a los
comunicacin, Notas
intereses de los
de prensa, Grupos
vecinos
adhoc de
- Prevenir protestas
y denuncias.
planteamiento de
problemas
Clientes y
proveedores
- Asegurar nuestros
Vendemos
Marketing, Etiquetas
productos
ambientales de
ambientalmente
producto, Mailings a
seguros, deseo de
clientes y grandes
contribuir a la
proveedores,
seguridad del
hotlines.
- Aumentar cuota de
mercado
- Atraer a nuevos
clientes.
consumidor,
transparencia ante
problemas
ambientales, deseo
de conocer las
demandas del
proveedor.
Administraciones
Informarles de
Actividades
Informe ambiental,
Pblicas
nuestras buenas
ambientales
Certificacin EMAS o
reguladoras
prcticas de
responsables,
ISO, negociaciones.
gestin ambiental.
resumen de costes
y beneficios de las
actuaciones
ambientales
Financieros e
- Cambiar
97
Informe ambiental,
inversores
percepcin de
ahorros de costes a
Informe social,
riesgo
travs de una
Memoria anual,
mejor gestin
Boletn, Informacin
ambiental.
de prensa.
Idem
Idem
Mejora de la
Informe ambiental,
percepcin de la
actuacin
Visitas, Memoria
empresa
ambiental, inters
anual,
en cooperar para
Negociaciones,
Boletn, Informacin
discusiones sobre
ambientales.
de prensa.
- Aumentar el precio
de la accin
- Reafirmar a los
accionistas
- Atraer nuevos
accionistas
Organizaciones
ecologistas
- Cambiar su
las actividades de
la empresa.
99
Contabilidad Financiera
Contabilidad Gerencial
productivo
102
a) La Contabilidad Nacional
La contabilidad ambiental a este nivel se refiere a la modificacin
del sistema de cuentas nacionales para incorporar en ste el uso de
los recursos naturales. El sistema de cuentas nacionales (SCN) es
el conjunto de cuentas que los gobiernos de cada pas recopilan en
forma peridica para registrar la actividad de sus economas. Los
datos del SCN se usan para calcular los principales indicadores
econmicos, los cuales se emplean para una amplia gama de
anlisis de poltica y para propsitos de monitoreo de la economa.
Estas cuentas econmicas son calculadas para todos los pases
utilizando un formato estndar que ha sido desarrollado y
diseminado por la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas
(UNSTAT, por sus siglas en ingls). El hecho de que todos los
pases lleven a cabo estos clculos, en ms o menos la misma
forma, aade un gran valor a los datos para la toma de decisiones
en el orden nacional e internacional, debido a que posibilita
comparaciones y permite poner a cada pas en el contexto de las
tendencias mundiales.
Con la finalidad de ampliar los sistemas actuales de contabilidad
econmica nacional para dar cabida en ellos a la dimensin
ambiental y a la dimensin social, durante los aos ochenta el
Programa Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la
UNSTAT y el Banco Mundial iniciaron un proyecto internacional
cuyo producto es el diseo de un Sistema de Contabilidad
Econmica y Ambiental Integrada, que habra de establecerse en
todos los estados miembros lo antes posible y ser considerada
como un complemento de los sistemas tradicionales de contabilidad
nacional. Los sistemas de contabilidad ecolgica y econmica
integrada formaran parte indisociable para la adopcin de
decisiones en materia de desarrollo.
103
b) La Contabilidad Gerencial
La interaccin de la empresa con el ambiente puede ser medida en
trminos cuantitativos y cualitativos, financieros y no financieros.
As, aparece la contabilidad gerencial ambiental, la cual posee
entre sus principales instrumentos el diseo y la construccin de
indicadores sobre la gestin ambiental de la organizacin. En este
sentido la Fundacin Frum Ambiental y la Agencia Europea del
Medio Ambiente (1999) emitieron un importante documento donde
se clasifican los indicadores en tres grupos, en funcin de las reas
a las cuales se refieren:
1) Indicadores de actuacin directiva: ofrecen informacin
sobre las polticas, gestin de personal, prcticas y procedimientos
en todos los niveles de la empresa, as como sobre las decisiones y
acciones relativas a los aspectos ambientales de la empresa. Estos
indicadores pueden ser, a manera de ejemplo, el nmero de
objetivos ambientales alcanzados por ao y los costos de las
actividades relacionadas con la actuacin ambiental de la empresa.
2) Indicadores de actividad productiva: aportan informacin
acerca de la actuacin ambiental de las operaciones de la empresa.
Ejemplos de este tipo de indicadores son el uso total de energa por
ao, la produccin de residuos por ao o el consumo de agua por
unidad de produccin.
3) Indicadores de condiciones ambientales: miden los
impactos de las actividades de la empresa en el ambiente. La ISO
14.031 propone una serie de ejemplos de este tipo de indicadores
los cuales, si bien es cierto son obtenidos por las instituciones del
sector pblico, son de amplio inters para el conocimiento del
impacto ambiental de la gestin empresarial. Entre los indicadores
de condiciones ambientales locales o regionales se encuentran:
concentracin de un contaminante especfico en el aire, agua o
104
105
siguientes organizaciones:
Grupos ambientales
Inters pblico
ONG
Empleadores
Sindicatos
Comunidades de Negocios
Clientes Corporativos
Competidores ecolgicos
Legislacin, Organismos Pblicos
Medidas Fiscales
Inversionistas
Instituciones financieras
Proveedores
Reduccin de costos
108
EMPRESA
Asumir responsabilidad
Conocer consecuencias
y daos
10.4
OPORTUNIDAD
DE
LA
INFORMACION
CONTABLE
La Contabilidad Ambiental como sistema de informacin deber ser
oportuna, para:
Toma de decisiones
Valoracin
de
costos
beneficios
en
programas
de
mejoramiento ambiental
as
como
costos,
en
trminos
ecolgicos
(no
financieros)
internas
la
de
la
empresa
en
produccin
de
sus
bienes,
el rendimiento
Costos
de
participacin
en
instituciones
ambientales:
Anlisis de riesgo
Primas de seguros.
Tratamiento previo
Transporte
Almacenamiento
Manipulacin
de
sustancias
contaminantes,
contenedores,
Publicidad ecolgica
Mercadeo ambiental
Permisos y licencias
Cuota de vertederos
Recogida de basuras
Costos financieros
Costos
de
gestin
de
inversiones
en
instalaciones
de
de
reutilizacin
de
residuos,
olores,
emisiones
atmosfricas.
Costos plurianuales de conservacin y mantenimiento: inspeccin,
limpieza, lubricacin, comprobacin y reemplazo de piezas
-
Costos de fugas
113
Dotaciones
las
provisiones
contra
activos
por
prdida
permanente de valor
-
Suelos
contaminados,
instalaciones
obsoletas,
productos
invendibles.
114
canales aliviadores, etc. Puede verse que todas son en pro del
medio ambiente.
La gestin ambiental indirectas, son las ms numerosas y
emergentes de algn proceso productivo del ente. Estas gestiones
pueden ser en pro o en contra del medio ambiente.
Las regulaciones estatales sobre las actividades degradantes de la
ecologa casi en ningn lugar de nuestro planea son
suficientemente claras, precisas y completas.
Esas incompletas normativas reconocen numerosas causas entre
las cuales pueden enumerarse:
a) Desconocimiento inicial de los efectos de ciertas gestiones
empresariales (sobre todo por parte del Estado).
b) Cambios en la operativa de la actividad sin anlisis previo de las
consecuencias para el ecosistema.
c) Acuerdos internacionales que constituyen instrumentos
declarativos sin aplicacin completa y sin mayor utilidad prctica
(caso del Protocolo de Kyoto).
d) Intereses sociolgicamente contrapuestos entre factores
positivos (fuentes de trabajo) y negativos (afectacin de los
recursos naturales).
e) Arbitraria tendencia a la aplicacin de la ecuacin costobeneficio sin considerar el bien comn como postulado bsico (falta
de tica).
f) Declamaciones sobre la responsabilidad empresaria sin aplicacin
prctica.
g) Incapacidad o negligencia de los funcionarios pblicos
responsables de los controles pertinentes.
Efectos de estos hechos y actos jurdicos sobre los estados
contables.
Sea por las causas mencionadas o por otras, que sin duda existen,
los entes que cumplen actividades degradantes del medio ambiente
115
116
118
tecnolgicos
racionales,
los
cuales
permitan
un
Desarrollo
119
La eficiencia
Se entiende a la minimizacin de los costos totales, incluyendo los
de reduccin de la contaminacin y los daos ambientales. Una
norma ambiental es tanto ms eficiente cuanto ms se aproximen
sus resultados al punto en que el costo marginal de reduccin
coincide con el dao marginal.
La justicia o equidad
El criterio de la justicia o equidad es en primer lugar y
principalmente, una cuestin relacionada a la tica y con el inters
por la distribucin de los beneficios y los costos de las mejoras
ambientales entre todos los miembros de la sociedad. La equidad
es tambin importante para la aplicabilidad prctica de las polticas,
ya que la sociedad no apoyar con el mismo entusiasmo una
poltica equitativa que otra que no lo sea.
Incentivos para las mejoras a largo plazo
Al estudiar las polticas ambientales se hace especial referencia a la
labor del sector pblico pues de el emanan las normativas
ambientales. Pero hay que tener presente que, en la prctica, la
magnitud y el alcance de los daos ambientales depende, en gran
parte, de las decisiones tomadas por las empresas y consumidores
particulares. Es as que un criterio muy importante de evaluacin
de la normatividad ambiental en qu medidas stas ofrecen a los
individuos y las empresas incentivos que las estimulen a descubrir
procedimientos innovadores para reducir el impacto sobre el medio
ambiente.
La ejecucin de la norma
120
el
problema
que
sta
trata
de
resolver.
los
agentes
contaminadores
incumplir
la
normativa.
La fiscalizacin comprende bsicamente dos etapas: la supervisin
y la sancin. La primera de ellas consiste en comprobar hasta que
punto los agentes contaminadores respetan las obligaciones fijadas
por la ley. El objetivo de la fiscalizacin es logar que estos agentes
acaten una ley que les aplicable y por ello la supervisin resulta
indispensable. La supervisin puede resultar una tarea muy
compleja, ya que es posible para las empresas que cuanto ms
complejos e ingeniosos sean los procedimientos, ms fcil resulte
eludir las normas.
La fase de la sancin consiste en llevar ante la justicia a los
infractores identificados durante la fase de supervisin. Esto puede
parecer sencillo, como si, una vez hallado un infractor, todo fuera
enjuiciarlo e imponer multas previstas por la norma. Pero en la
prctica, aplicar las sanciones es mucho ms difcil de lo que
parece. Lleva a cabo un juicio requiere tiempo, energa y recursos.
Si hay muchas leyes, y muchos ms infractores, llevar a todos ante
la justicia puede ser una carga abrumadora para el sistema judicial.
Adems, los infractores no participaran de este proceso de buen
grado, sino que es posible interpongan recursos contra las
resoluciones sancionadoras, dando lugar a una interminable serie
de batallas jurdicas. El proceso sancionador encierra una paradoja.
Tendemos a pensar que las leyes tienen ms poder de disuasin
cuanto mayores sean las sanciones a las que se arriesgan los
121
122
simplemente aprueba una ley que lo prohba y luego haz que las
autoridades verifiquen su cumplimiento.
El propsito de las normas ambientales, es establecer los lmites a
aquellos elementos que presentan algn grado de peligro para las
personas o el ambiente. La normatividad ambiental tiene por
objetivo la proteccin del medio ambiente o su recuperacin, se
busca un enfrentamiento a los efectos de la contaminacin del aire,
agua o suelo. Se busca una mejor calidad de vida, una mayor
utilizacin racional de los recursos, se busca un crecimiento
urbano, industrial y tecnolgico que guarde armona con el medio
ambiente.
calidad
ambiental
entendamos
las
distintas
dimensiones
123
Adems,
en
todos
los
medios
naturales
suelen
los
contaminantes,
en
algunos
casos
hacindolo
ms
inofensivos.
Normas tcnicas
Hay numerosas normas que no fijan un objetivo final, sino que
obligan
los
contaminadores
potenciales
adoptar
ciertas
postulados:
DEFINICIONES
Los siguientes trminos se usan en la presente Norma con el
significado que a continuacin se especifica: Una provisin es un
pasivo sobre el que existe incertidumbre acerca de su cuanta o
vencimiento. Un pasivo es una obligacin presente de la empresa,
surgida a raz de sucesos pasados, al vencimiento de la cual, y para
cancelarla, la empresa espera desprenderse de recursos que
incorporan beneficios econmicos. El suceso que da origen a la
obligacin es todo aquel suceso del que nace una obligacin de
pago, de tipo legal o implcita para la entidad, de forma que a la
empresa no le queda otra alternativa ms realista que satisfacer el
importe correspondiente. Una obligacin legal es aqulla que se
deriva de:(a) un contrato (ya sea a partir de sus condiciones
explcitas o implcitas);(b) la legislacin; u(c) otra causa de tipo
legal.
Una obligacin implcita es aqulla que se deriva de las actuaciones
de la propia empresa, en las que:
debido a un patrn establecido de comportamiento en el pasado, a
polticas empresariales que son de dominio pblico o a una
declaracin efectuada de forma suficientemente concreta, la
entidad haya puesto de manifiesto ante terceros que est dispuesta
a aceptar cierto tipo de responsabilidades; y como consecuencia de
lo anterior, la empresa haya creado una expectativa vlida, ante
aquellos terceros con los que debe cumplir sus compromisos o
responsabilidades.
Un pasivo contingente es: una obligacin posible, surgida a raz de
sucesos pasados, cuya existencia ha de ser confirmada slo por la
ocurrencia, o en su caso por la no ocurrencia, de uno o ms
eventos inciertos en el futuro, que no estn enteramente bajo el
control de la empresa; o bien una obligacin presente, surgida a
raz de sucesos pasados, que no se ha reconocido contablemente
133
136
todas las
PAMA
constituir
un
documento
dinmico
que
permitir
Programa
de
accin
de
compensacin
reasentamiento
involuntario
Mediante resolucin directoral 012-2008-MTC-16, se estableci un
plazo de 6 meses para la presentacin de los PAMA y su
correspondiente
cronograma
de
actividades
con
plazos
de
138
139
la
Normativa
Ambiental
en
las
Contabilidades
del
Empresariado.
Maestra... Qu es el amor?
En una de las salas de un colegio haba varios nios. Uno de ellos
pregunt:
- Maestra... qu es el amor?
La maestra sinti que la criatura mereca una respuesta que
estuviese a la altura de la pregunta inteligente que haba
formulado.
Como ya estaban en hora de recreo, pidi a sus alumnos que
dieran una vuelta por el patio de la escuela y trajesen lo que ms
despertase en ellos el sentimiento del amor.
Los chicos salieron apresurados y, cuando volvieron, la maestra les
dijo:
- Quiero que cada uno muestre lo que trajo consigo.
El primer alumno respondi:
- Yo traje esta flor: no es linda?
Cuando lleg su turno, el segundo alumno dijo:
- Yo traje esta mariposa. Vea el colorido de sus alas: la voy a
colocar en mi coleccin.
El tercer alumno complet:
140
TEXTOS
141
http://www.gestinyadministracin.com
http://www.universidad/peru.com
http://www.monografas.com
CUARTA UNIDAD
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL, NORMAS
ISO AUDITORIA AMBIENTAL
143
M EJORA
CONTINUA
REVISION POR
LA DIRECCION
PLANIFICACION
VERIFICACION
IM PLANTACION
Y OPERACION
Planificacin.
Preparacin.
Alcance:
Metodologa:
Listas de chequeo.
Cuestionarios.
Entrevistas.
Revisin de informes.
147
Etapas
Desarrollo de la Poltica.
Implementar la Poltica.
Consideraciones
Mejoramiento continuo.
Prevencin de la contaminacin.
Principios rectores.
Cumplimiento de legislacin.
Planificacin
La organizacin deber formular un plan para cumplir su Poltica
Ambiental. Para ello se requiere de:
Identificacin y Registro de los aspectos ambientales y evaluacin
de los impactos ambientales: Se entender por Aspecto Ambiental,
cualquier elemento de las actividades, productos y servicios de una
organizacin que puedan interactuar con el medio ambiente, por
ejemplo, Descarga de aguas de desperdicio. Por otro lado, Impacto
Ambiental es cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea
adverso
benfico,
total
parcialmente
resultante
148
de
las
La organizacin debe
organizacin
debe
desarrollar
capacidades
apoyar
los
149
organizacin
debe
medir,
monitorear
evaluar
su
aspectos
ambientales
impactos,
actividades
de
proveedores y
151
b. Procedimiento de Auditora
1. Preparacin de Auditora:
Definicin del alcance de los objetivos y recursos de la
Auditora, Revisin preliminar de documentos, Plan de
Auditora, Asignacin de equipo de Auditora y Documentos de
trabajo.
2. Ejecucin de Auditora
Reunin inicial, Recoleccin de datos y pruebas, Hallazgos de la
Auditora y Reunin de clausura.
3. Informe de Auditora
Preparacin del informe, Presentacin informe, Distribucin del
informe y Retencin de documentos.
4. Aplicacin de acciones, seguimiento.
Revisin y Mejoramiento
Junto a la Poltica Ambiental, esta instancia es muy importante,
puesto que, al revisar y mejorar continuamente el SGA y
152
otro
tema
abordado
son
las
herramienta
interdisciplinarias.
Pero lo que se hace evidente es la necesidad del mejoramiento de
vida de los pases menos favorecidos con una mejor redistribucin
154
sostenible"
desarrollo
que
entendiendo
satisface
las
por
necesidades
del
presente
"el
sin
con
miras
satisfacer
las
necesidades
de
las
de
carga;
ambiental
social;
Integracin
Calidad
de
de
la
vida
gestin
/
econmica,
supervivencia;
ambiental;
Participacin
ciudadana;
Tangibles
intangibles.
Ahora bien dentro del esquema de desarrollo sostenible confluyen
dos formas de pensar una de rentabilidad econmica y otra que
promueve una transformacin social del mundo. En la primera
forma de pensar no se concibe el mundo con otro sistema
econmico diferente al actual, ya que para los economistas
tradicionales el termino desarrollo va ligado al crecimiento. Es decir
un desarrollo econmico. Por otro lado el segundo enfoque es ms
social e integrador donde se incorporan tres dimensiones:
157
este
contexto,
la
Organizacin
Internacional
para
la
acontecimiento,
ISO
se
compromete
crear
normas
158
3. Auditoras transaccionales.
4. Auditoras de plantas de tratamiento almacenamiento y
disposicin.
5. Auditoras de prevencin de la polucin.
6. Auditoras sobre los pasivos ambientales devengados.
7. Auditoras de productos.
A continuacin, se presenta una breve descripcin de cada una de
ellas.
1. AUDITORAS DE CUMPLIMIENTO
Como consecuencia de las potenciales sanciones tanto civiles como
penales por la violacin de las regulaciones ambientales, las
auditoras de cumplimiento se convirtieron en las auditoras
ambientales ms comunes para las industrias. Una organizacin
sujeta al cumplimiento de requerimientos ambientales debe
considerar la implementacin de un programa de auditora de
cumplimiento, reconociendo que la extensin del programa
depender del grado de riesgo asociado a su no cumplimiento.
Los procedimientos de la auditora de cumplimiento, incluyen una
auditora detallada y especfica de las operaciones actuales,
prcticas del pasado y operaciones planificadas para el futuro.
Generalmente, las auditoras de cumplimiento recaen
primeramente sobre las ubicaciones fsicas y las instalaciones por
sus riesgos potenciales. Las auditoras de cumplimiento
normalmente estn programadas y se refieren a temas de diversa
ndole, considerando la contaminacin por aire, agua, tierra y
desechos. Cubren aspectos cualitativos y cuantitativos y deben ser
repetidas peridicamente (no slo hecha por nica vez), pudiendo
incluir distintos niveles de intensidad.
2. AUDITORAS DE LOS SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL
Bajo las leyes actuales en ciertos pases muchas organizaciones
162
TEMA
17:
EVALUACION
FINAL
COMPLEMENTARIO
167
EXAMEN
169
Sorprendindose
indignados,
los
presentes
le
reprocharon
TEXTOS
http://www.gestinyadministracin.com
http://www.universidad/peru.com
http://www.monografas.com
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
2. Conceptualiza el Desarrollo Sostenible
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
3. Desarrolle un programa de Gestin Ambiental.
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
Identifica los pasos a seguir en una implementacin de una
Gestin Ambiental.
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
Clasifica y define los diferentes tipos de Auditora Ambiental.
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
171
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
TEXTOS:
1. Atristain Monserrat, Patricia y lvarez Barrn, Ricardo.
LA RESPONSABILIDAD DE LA CONTABILIDAD
FRENTE AL MEDIO AMBIENTE. Mxico, Instituto
Mexicano de Contadores Pblicos, 1998.
PGINAS WEB
http://www.gestinyadministracin.com
http://www.universidad/peru.com
http://www.monografas.com
172
ANEXOS
ANEXO 1 Citas de la Legislacin Peruana por sectores para
su revisin
SECTOR ELECTRICIDAD
Decreto ley 25844, ley de concesiones elctricas, pub. 19/11/92.
Decreto legislativo 25962, ley orgnica del sector energa y
minas, pub.18/12/92.
Decreto legislativo 1013, ley de creacin, organizacin y
funciones del Ministerio del Ambiente, pub. 14/05/2008.
Ley 26734, ley del Organismo Supervisor de Inversin en Energa
(OSINERG), pub. 31/12/96.
Ley 26821, ley orgnica de aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, pub. 26/06/97.
Ley 27446, ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental, pub. 23/04/2001.
Ley 27699, ley complementaria de fortalecimiento institucional
del OSINERG, pub. 16/04/2002.
Ley 28611, ley general del ambiente, pub. 15/10/2005.
Ley 28749, ley general de electrificacin rural, pub. 01/06/2006.
Decreto legislativo 1002, decreto legislativo de promocin de la
inversin para la generacin de electricidad con el uso de energas
renovables, pub. 02/05/2008.
Ley 29325, ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental, pub. 05/03/2009.
Decreto de urgencia 010-2009, declaran de necesidad nacional y
de ejecucin prioritaria diversos proyectos de inversin pblica en
el contexto de la crisis financiera internacional, pub. 30/01/2009.
Decreto de urgencia 017-2009, dictan medidas relacionadas a los
plazos para la certificacin ambiental de los proyectos
173
Resolucin del consejo directivo de OSINERGMIN 233-2009OS/CD, aprueban reglamento del procedimiento administrativo
sancionador de OSINERGMIN, pub, 11/12/2009.
Resolucin directoral 0052-96-DCG, lineamientos para el
desarrollo de estudios de impacto ambiental, relacionados con los
efectos que pudiera causar la evacuacin de los residuos por
tuberas a los cuerpos de agua, pub. 09/03/96.
Resolucin directoral 0283-96-DCG, lineamientos para el
desarrollo de estudios de impacto ambiental, relacionados con
proyectos de construccin de muelles, embarcaderos y otros
similares, pub. 25/10/96.
Resolucin directoral 008-97-EM/DGAA, aprueban niveles
mximos permisibles de efluentes producto de las actividades de
generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, pub.
17/03/97.
Resolucin directoral 0397-2000-DCG, lineamientos para el
desarrollo de estudios de impacto ambiental, relacionados con
proyectos para operaciones de dragado en rea acutica bajo el
mbito de la DICAPI, pub. 02/09/2000.
SECTOR HIDROCARBUROS
Decreto ley 25962, ley orgnica del sector energa y minas,
pub.18/12/92.
Ley 26221, ley orgnica que norma la actividad de hidrocarburos
en el territorio nacional, pub. 20/08/93.
Ley 26734, ley del Organismo Supervisor de Inversin en Energa
(OSINERG), pub. 31/12/96.
Ley 26821, ley orgnica de aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, pub. 26/06/97.
Ley 27699, ley complementaria de fortalecimiento institucional
del OSINERG, pub. 16/04/2002.
Decreto supremo 054-2001-PCM, reglamento general del
176
SECTOR INDUSTRIAL
Ley 27446, ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental, pub. 23/04/ 2001.
Ley 28611, ley general del ambiente, pub. 15/10/2005.
Decreto legislativo 1013, aprueba la ley de creacin, organizacin
y funciones del Ministerio del Ambiente, pub. 14/05/2008.
Ley 29325, ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental, pub. 05/03/2009.
Decreto supremo 019-97-ITINCI, reglamento de proteccin
ambiental para el desarrollo de actividades de la industria
manufacturera, pub. 01/10/97.
Decreto supremo 038-2001-AG, reglamento de la ley de reas
naturales protegidas, pub. 26/06/2001.
Decreto supremo 025-2001-ITINCI, rgimen de sanciones e
incentivos del reglamento de proteccin ambiental para el
179
SECTOR PESQUERO
Decreto ley 25977, ley general de pesca, pub. 22/12/92.
Ley 26821, ley orgnica de aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, pub. 26/06/97.
Decreto legislativo 1084, ley sobre lmites mximos de captura
por embarcacin, pub. 28/06/2008.
Decreto supremo 012-2001-PE, reglamento de la ley general de
pesca, pub. 14/03/ 2001.
Decreto supremo 021-2008-PRODUCE, reglamento del decreto
legislativo 1084, ley sobre lmites mximos de captura por
embarcacin, pub. 12/12/2008.
181
Marco de referencia
12.
14.
15.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
186
Estructura Bsica para la Aplicacin del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin del Impacto Ambiental (Ley N 27446) en el Desarrollo del Procedimiento
para la Certificacin Ambiental
Presentacin
EIA
Semidetallado
Trminos
de
Referencia
Estructura
del Anlisis
Preliminar
Evaluacin
Trminos de
Referencia
SI
EIA
Detallado
NO
NO
Desarrollo
de la
Audiencia
Pblica
Declaracin
de Impacto
Ambiental?
Certificacin
Ambiental
SI
DIA
Seguimiento
y
Control
187
SI
NO
Audiencia
Pblica?