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CALIDAD DE LA EDUCACION
Y EFICACIA DE LA ESCUELA
ESTUDIO SOBRE LA GESTION
DE LOS RECURSOS EDUCATIVOS
l. Reforma educativa.-2.
Enseanza primaria.-3.
NIPO: 176-94-134-1
I.S.B.N.: 84-369-2634-X
Depsito legal: M. 16.656-1995
Imprime: Imprenta FARESO, S. A.
Paseo de la Direccin. 5. 28039 Madrid
Administracin educativa
Agradecimientos
Este estudio ha podido llevarse a cabo gracias a varias personas e instituciones y a todos ellos queremos manfestar nuestro agradecimiento. En primer lugar,
a los expertos en metodologia de la investigacin y en educacin y a los inspectores, profesores, padres y alumnos que contihuyeron a la validacin de los instrumentos de recogida de datos, usi como al centro en el que se hizo el estudio piloto.
En segundo lugar - e n orden cronolgico, que no de importancia- a todos los
inspectores, directores, jefes de estudios, profesores. padres y alumnos de los centros
que han participado en la investigacin. Todos ellos han dedicado una buena parte
de su tiempo y su mejor voluntad a contribuir desinteresadamente a un mayor
conocimiento del mundo de la educacin.
lndice
INTRODUCCION ....................................................................................................................................
CAPITULO 1: MARCO TEORICO Y METODOLOGIA
.................................................................
Marco terico
1.1. Revisin histrica de los estudios sobre la eficacia de las escuelas ........................................
1.2. Planteamiento y fundarnentacin del estudio .............................................................................
.
3.
2
......................................................
4.4.
4.5.
.
5. Recursos materiales y economicos ...................................................................................................
51
5.1. Recursos materiales .................................................................................................................... 51
5.1.1. Dotacin de recursos inmuebles de los centros .........................................................
51
52
5.1.2. Equipamiento y dotacin de material didctico de aula y de centro ..........................
...............................................................
5.1.3. Servicios complementarios: comedor escolar
52
5.1.4. Utilizacin de los recursos e instalaciones de los centros .................................... .. ...
52
.
5.2. Recursos economicos
.....................
.
........................................................................................ 53
53
5.2.1. La gestin de los recursos econmicos del centro .................................................
......................
5.2.2. Presupuesto anual de los centros
..................................................... 53
.
.
.
6. Alumnado ............................................................................................................................................
. .
6.1. Descripcin del alumnado ........................................................................................................
6.1 .1. Nmero por sexo y curso ..........................................................................................
6.1.2. Alumnos de otras nacionalidades y de minoras tnicas ..........................................
6.1.3.. . Alumnos con necesidades educativas especiales ........................................................
.
........................................................
6.2. Condiciones de acceso del alumnado ..........................
6.3. Rendimiento del alumnado ......................................................................................................
..
6.4. Participacin y representacion del alumnado ...........................................................................
7
. . . curricular y academica
. . ...........................................................................................
Organizacion
8.1. Organizacin curricular segn la Ley de 1970 ........................................................................
8.2. Organizacin y coordinacin curricular con la L.O.G.S.E. .......................................................
..
8.2.1. Niveles de concrecion cumcular ..................................................................................
.
.
....................................................
8.2.2. El Proyecto Educativo de Centro .......................
8.2.3. Proyecto Curricular de Etapa .........................................................................................
8.2.4. Programaciones de aula en Educacin Primaria .............................................................
. General Anual ......................................................................................
8.2.5. Programacion
.
.
.
..
8.3. Organizacion academica de los centros ....................................................................................
8.4. Metodologa y evaluacin .................................... .. ..................................................................
..
8.5. Programas especiales y de innovacion ....................................................................................
8.5.1. Programa de Integracin de alumnos con necesidades educativas especiales .............
8.5.2. Programa para la Compensacin de las Desigualdades en Educacin .........................
8.5.3. Programas para la introduccin de nuevas tecnologas en los centros ........................
59
...
64
9. Apoyos externos y supervision de los centros ................................................................................
.
9.1. El Servicio de Inspeccin Tcnica de Educacion ..................................................................
65
9.2. Otros servicios de apoyo a la labor educativa ........................................................................... 66
10. Relaciones del centro con otras instituciones: apertura del centro a la comunidad ................
66
67
2.2.
Alumnado .............................................................................................................................................
. . .
5.1. Descripcion del alumnado ..........................................................................................................
5.2. Polticas de adscripcion de alumnos ...........................................................................................
5.2.1. Relacin oferta/demanda de plazas escolares ................................................................
5.2.2.. .Criterios de agmpamiento de alumnos .......................................................................
5.3. Rendimiento del alumnado .......................................................................................................
5.4. Participacin y comunicacin entre los alumnos ......................................................................
..
5.5. Satisfaccion ................................................................................................................................
...
..
6. Los padres y su relacion con el centro .........................................................................................
.................................... ...............................
6.1. Participacin en las actividades y vida del .centro
.
........................................
6.2. Participacin en cuestiones relativas a sus hijos .........................
6.3. Asociaciones de padres ..............................................................................................................
..
6.4. Satisfaccion ...............................................................................................................................
7
...
94
94
94
94
95
...
98
.8 . Apoyos externos y supervision de los centros .....................................................................................
.
8 1 Caracteristicas de los inspectores ............................................................................................. 98
8.2. Actividades del inspector en el centro .......................................................................................
99
.
.
8.3. Valoracion de la labor inspectora ........................................................................................... 99
. . .
Relaciones del centro con otras instituciones
.................................................................................. 100
101
.
10.1. Satisfaccion ............................................................................................................................. 101
10.2. Clima ............................. ......................................................................................................
104
.
.
.............................................................107
..
Introduccion ..............................................................................................................................................107
Recapitulacin ....................................................................................................................................
1.1. Fines de la educacin ..................................................................................................................
.
.
........................................................
1.2. Personal de los centros: profesorado ..............................
1.3. Gobierno de los centros .............................................................................................................
1.3.1. Organos de gobierno colegiados ....................................................................................
1.3.2. Organos unipersonales ....................
.
...........................................................................
..
.
.
.
...........................................................
1.4. Recursos materiales y economicos .............................
1.5. Alumnado ...............................................................................................................................
1.6. Relaciones de los padres con el centro ...................................................................................
. . .
..
1.7. Organizacion curricular y academica .......................................................................................
.
.
.
de los centros ........................................................................
1.8. Apoyos externos y supervision
. . .
1.9. Relaciones con otras instituciones ...............................................................................................
. . ....................................................................................................................
1.10. Clima y satisfaccion
Panormica general: relaciones entre las variables ..........................................................................
2.1. Relaciones entre las variables segn su pertenencia a los grupos del modelo ..........................
2.1.1. Variables de contexto/entrada .....................................................................................
2.1.2. Variables de proceso ......................................................................................................
2.1.3. Variables de producto ................................... ................................................................
2.2. Imagen global .............................................................................................................................
2.2.1. Imagen global de la Educacin Primaria ..........................................................................
2.2.2. Imagen global del B.U.P..............................................................................................
REFERENCIASBIBLIOGRAFICAS .......................................................................................................
127
ANEXOS .................................................................................................................................................
131
133
Anexo 1 Libro de cdigos y de codificacin ...................................................................................
Anexo 2 Instrumentos ................................... ......................................................................................
171
.
.
Introduccin
Este estudio es la contribucin de Espaa a la ltima fase del proyecto de la O.C.D.E. The ejfectiveness of schooling and of educational resource
managementu, situado a su vez en el marco ms
amplio de una profunda preocupacin por la calidad
de la enseanza por parte de los pases que integran
esta organizacin.
La primera actividad de esta nueva etapa fue establecer un marco conceptual previo al posible estudio
emprico posterior, para lo cual se encarg una serie
de informes a diversos expertos internacionales y un
documento de sntesis en el yue se esbozan ya las
reas funcionales que habran de constituir los ejes
del futuro estudio, tras la consiguiente discusin, precisin y consenso por parte de los representantes nacionales y de los directores de los proyectos de
investigacin (DEELSA/ED/WD (92)14).
En reuniones posteriores se toman tambikn consensuadamente una serie de decisiones relativas a los objetivos, el mbito educativo, la metodologa y los plazos de realizacin, como marco muy genrico de los
estudios de los distintos pases. Se renuncia de antemano a un estudio comparativo internacional en sentido estricto (con diseo, muestras e instrumentos
comunes) y se deja abierta la posibilidad de participar
a diversos niveles, de adoptar diversos diseos (de
estudio de casos o correlacional) y diversos enfoques
(centrado en escuelas eficaces fijadas a priori como
tales o en centros de tipo medio elegidos al azar).
Finalmente, tras la retirada de la actividad de algunos
pases, los participantes en la ltima fase han sido
Alemania, Australia, Blgica, Espaa, Estados Unidos, Finlandia, Holanda, la Repblica Eslovaca y el
Reino Unido. El producto final de este proyecto ser
un informe redactado por el experto ingls Alan Gibson con la asistencia del Secretariado de la O.C.D.E.,
que contenga un estudio comparativo y las reflexiones
finales-conclusiones elaboradas por el gmpo de directores de proyectos de investigacin.
El objetivo general de esta ltima fase del proyecto, tal como se convino a lo largo del desarrollo de la
'
En Espaa, durante los ltimos aos, se estn Ilevando a cabo mltiples reformas en el sistema educativo. Todas ellas se rigen por los principios de igualdad de oportunidades o garanta del derecho a la
educacin, mejora de la calidad de la enseanza y
delegacin de poderes, o concesin de autonoma
desde el poder central a las escuelas, pasando por las
autoridades regionales y locales. Esto ha supuesto una
serie de medidas de descentralizacin administrativa,
una regulacin de la red de centros (tanto pblicos
como privados) financiados con fondos pblicos, la
habilitacin de los mecanismos de participacin social
en la enseanza, el reajuste de las funciones de apoyo
y supervisin externos de los centros escolares, la
redefinicin de las responsabilidades de los miembros
de la comunidad educativa, la variacin sustancial de
la estructura general del sistema, el cambio de concepcin del diseo curricular, etc.
Muchas de estas reformas afectan directa o indirectamente a la gestin de los recursos educativos entendidos en sentido amplio. Algunas de ellas - c o m o es
la reforma de los rganos de gobierno y la panicipacin en la gestin de los centros- datan de 1985, y
han tenido tiempo de implementarse y comenzar a dar
sus frutos. Otras - c o m o las referentes al fomento de
la colegialidad de los profesores y la elaboracin conjunta de programaciones- son ms recientes y, aunque ya vigentes, no tienen an la solera necesaria
en la mayora de los centros para que se pueda evaluar su eficacia. Y por ltimo, la gran reforma de la
estructura del sistema y del curriculum acaba de iniciarse y no se generalizar a todos los niveles educativos hasta el ao 2000, por lo que, a efectos prcticos, no puede hablarse an de su realidad en las
escuelas.
En esta situacin de multiplicidad de reformas
que afectan a las ms diversas reas de la actividad y
organizacin educativa, se ha considerado de inters
centrar el estudio espaol en una descripcin amplia
del sistema, de las polticas educativas relativas a la
gestin de recursos y de la realidad de las escuelas
pblicas en general. Se han excluido intenciona-
CAPITULO I
(input-output) considera la participacin de las variables escolares y sociales aditivamente, sin tener en
cuenta ni las variables de proceso ni la interaccin
entre las variables de entrada, proceso y producto.
Desde un punto de vista metodolgico, se basa en un
esquema analtico sumativo en el que los factores son
agregados independientemente. As, es posible afirmar que las conclusiones del Informe Coleman estaban fuertemente influidas por el modelo de anlisis
estadstico utilizado. Si se considera que los predictores con mayor rango de variabilidad (nivel socioeconmico de las familias frente a caractersticas de los
procesos educativos que se desarrollan en cada escuela) explican un mayor porcentaje de la varianza del
criterio (rendimiento de los alumnos), resulta explicable la relativa menor influencia de la escuela sobre el
aprendizaje de los alumnos, sin que esto signifique
que realmente intluya menos.
Las crticas realizadas a los esquemas de anlisis
utilizados por los estudios input-output dieron lugar a
un cambio en el planteamiento de los diseos de investigacin, cuyas nuevas ideas partan de la perspectiva de que la escuela s importa (Rutter, 1971). Trabajos como los de Weber (1971). USA Department of
Education (1986), Lezotte, Edmonds y Ratner (1974),
Rutter (1979) o Brookover (1979), por s61o citar algunos, se encuentran en esta lnea, que implica la superacin del modelo de caja negra inicial para comenzar
a considerar algunas variables escolares de proceso.
Metodolgicamente, se abandona la encuesta -propia de los estudios input-output- como instmmento
nico para obtener informacin y se incide ms en la
metodologa del estudio de casos, que permite analizar variables de los procesos educativos y de funcionamiento en el interior de los centros. Los estudios de
escuelas ejemplares muestran algunos de los factores
escolares que se han ido reflejando en la literatura
sobre eficacia de las escuelas, tales como liderazgo,
clima escolar o nivel de expectativas. Los anlisis estadsticos empleados por los estudios de escuelas
ejemplares han sido diversos, pero la mayora se ha
centrado en las tcnicas de regresin, controlando la
composicin socioeconmica del alumnado. As, se
seleccionaban escuelas especialmente eficaces o inefi-
CUADRO 1.1
DIMENSIONES DE LA ESCUELA EFICAZ
SEGUN PURKEY Y SMITH (1983)
1.
VARIABLES DE ORGANIZACIONESTRUCTURA
1.1. Autonoma de la direccin y gestin para cada
centro escolar
1.2. Liderazgo institucional
1.3. Estabilidad del personal docente
1.4. Articulacin y organizacin del currculo hacia objetivos claros y concretos
1.5. Desarrollo y perfeccionamiento del profesorado
1.6. Inters y apoyo de los padres
1.7. Reconocimiento del xito acadmico por parte del centro
1.8. Maximizacin del tiempo de aprendizaje
1 .Y. Apoyo por parte de las autoridades educativas
del distrito
2. VARIABLES DE PROCESO
2.1. Planificacin compartida y relaciones de colegialidad
2.2. Sentido de comunidad
2.3. Objetivos claros y expectativas altas, evaluacin constante de los progresos
2.4. Orden y disciplina: reglas claras, razonables y
consistentemente aplicadas
Fuente: PURKEY,S.C. y SMITH, M.S. (1983): Effeitive schwls: a revicw. 17ie Elemeirtory School .lourna/, 83 (4), p. 440.
factores, dando lugar a un particular sistema de funcionamiento escolar (Purkey y Smith, 1983).
Dentro de los modelos relacionales de eficacia institucional destaca el de Murphy, Hallinger y Mesa
(1985) (cuadro 1.2). Estos autores identifican tres subsistemas relacionados: a) la tecnologa del centro, que
incluye dos factores principales, primero, la organizacin del cum'culo y la enseanza y, segundo, los elementos de apoyo para el desarrollo del cum'culo; b) el
entomo del centro, donde distinguen normas, procesos
organizativos y estructuras de funcionamiento; y c) los
resultados de los alumnos, diferenciando rendimiento
acadmico y conducta. A pesar de ser un modelo elemental, donde se postulan influencias recprocas entre
los distintos conjuntos de variables, se puede considerar representativo, puesto que recoge lo que la literatura consideraba factores de eficacia hasta ese momento.
El siguiente paso de desarrollo en la investigacin
sobre escuelas eficaces es la elaboracin de sistemas
de indicadores de contexto, entrada, proceso y producto con un alto nivel de generalidad (UNESCO,
1976; Benveniste, 1987; Taeuber, 1987; Oakes, 1989;
CUADRO 1.2
MODELO DE EFICACIA INSTITUCIONAL DE MURPHY, HALLINGER Y MESA (1985)
TECNOLOGIA DEL C E m O
T7z-1
Rendimiento acadmico
Fuente: MURPHY, J.; HALLINGER, PH. y MESA, R.P. (1985): School effectiveness: cheking progress and assumptiuns and developing a role for state
and federal goveniement. Tcncher.~Collepe Record, Xh (4), p. 620.
Scheerens y Creemers, 1989; Selden, 1990; Scheerens, 1990; OCDE, 1991; Scheerens, 1992); abandonndose los sistemas relacionales de caractersticas.
Los sistemas de indicadores incorporan una cierta
perspectiva terica que permite interpretar las interrelaciones entre variables en distintos niveles de concrecin. Adems, aportan un modelo sistmico-analtico
que funciona como esquema general de referencia
para determinar la posicin de cualquier indicador que
se quiera incluir en el modelo. Uno de los modelos de
indicadores ms paradigmtico es el desarrollado por
Scheerens (1990) (cuadro 1.3).
Si se considera la complejidad del fenmeno de las
escuelas eficaces, no es extrao que se propongan
Contexto
Proceso
.....................
Entrada
- Experiencia docente.
- Gasto por alumno.
- Participacin de los
padres.
Nivel centro
1a
1
1
I
'
rendimiento acadmico.
Liderazgo.
Consenso, trabajo en equipo del
profesorado.
- Calidad del cum'culo: estructura y
contenido.
- Disciplina
1
1
,
I
I
I
'-S
l
1
___ _ -___
I
1
1
I
I
- Rendimiento previo.
Inteligencia.
- Estatus socio-.
econmico.
_ _ - - - _ _ - - I
. . . . . . . . . .-.i. . . . . . . . .
Nivel aula
Rendimiento del
alumnado en funcin
I
I
1
11
''
,
I - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ,
Fuente: SCHEERENS, J. (1990): Schaol effeiliveness and the devolnprnent of proiess indicators of schoal functiuning. Eflecliveness ond Scl~oolImpmvemenr, 1 (1). p. 73.
De la anterior revisin se puede extraer la constatacin cada vez ms clara de que los procesos Ilevados a cabo dentro de los centros de enseanza son
factores determinantes de la eficacia de los mismos.
Autores como Rutter (1971), Brookover y cols. (1979)
o los mismos expertos de la O.C.D.E. (1991) coinciden en afirmar que la escuela constituye el meollo de
la cuestin*.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Fines de la educacin
Personal de los centros
Organos de gobierno de los centros
.Recursos materiales y econmicos
Alumnado
Relaciones de los padres con el centro
Organizacin curricular y acadmica
Apoyos externos y supervisin de los centros
Relaciones con otras instituciones
Satisfaccin de la comunidad educativa y clima de los centros
DEP. ESTADO
EDUCACION U.S.A.
(1986)
O.C.D.E. (1991)
Planificacin compartida y
colegialidad
Procesos de colaboracin
Autonomia en la direccin
y liderazgo institucional
Direccin y colegialidad y
liderazgo instructivo
'IJRKEY
Y
(1983)
Organizacin y dculacin
del cum'cuul
Sentido de comunidad
Cohesin y apoyo
1. FINES DE LA EDUCACION
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
CENTROS
5. ALUMNADO
6.
DE
CON EL CENTRO
PADRES
7. ORGANIZACION CURRICULAR Y
ACADEMICA
''
RELAC1ONES
'ON
TUCIONES
OTRAS INST1
No considerada como rea funcional en la recogida de informacin, sino slo en el anlisis e interpretacin de la misma
2.1.
Tal y como se seal en la Introduccin, el propsito general de esta parte del proyecto The effectiveness of schooling and of educational resource management* es conocer el impacto en la prctica de las
escuelas de la poltica referente a la gestin de los
recursos educativos de los distintos pases participantes, con el objeto de hacer posteriormente un estudio
comparativo de todos ellos. Tambin se indic que el
planteamiento no ha sido hacer una investigacin
emprica internacional en sentido estricto, sino consensuar un marco metodolgico mnimo dejando libertad a los pases para la concrecin en cada estudio
nacional.
Segn estas premisas, los objetivos de este estudio
son los siguientes:
1. Describir las reformas que han afectado a la
gestin de los recursos educativos producidas
dentro del sistema educativo espaol en los
ltimos aos y cmo es en la actualidad el proceso de toma de decisiones y el reparto de responsabilidades entre las distintas Administraciones y las escuelas.
Conocer empricamente la respuesta de los centros educativos a las reformas tendentes a mejorar la eficacia en la gestin de recursos y la
visin que de esta realidad se tiene a nivel
local.
CUADRO 1.5
AREAS, SUBAREAS E INDICADORES
DEL ESTUDIO
1. FiNES DE LA EDUCACION
Objetivos educativos
del centro
N
E
E
los fines
entrevistados
E
E
E
E
E
Formacin
profe-
sorado
- Elementos
- Caractersticas
Reclutamiento, adscripcin y promocin del
profesorado
Condiciones laborales
del profesorado
Asignacin del profesorado a asignaturas, cursos y grupos
NE
NE
NE
N
E
N
E
E
N
N
N
E
N
E
E
- Mecanismos
- Criterios de designacin
NE
NE
E
N
N
E
E
N
N
E
E
E
rado
- Tipos de personal
Personal de apoyo
- Distribucin
N
E
N
N
E
E
N
E
E
- Composicin
- Mecanismos para
Organos colegiados:
Consejo Escolar
el
Organos colegiados: el
Claustro de profesores
N
NE
- Composicin
- Funciones de los claustros
N
N
E
NE
E
E
- Participacin
- Requisitos para
- Mecanismos de
- Distribucin de
- Distribucin de
- Distribucin de
- Distribucin de
organos
unipersonales:
el Director
Organos nnipersondles:
el Jefe de Estudios
NE
N
E
E
NE
E
E
E
E
N
NE
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
NE
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E
N
NE
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
Organos unipersonales:
el Secretario
Funcionamiento de los
rganos unipersonales
como equipo directivo
- Distribucin
E
E
E
E
E
- Grado de satisfaccin de los miembros del equipo directivo con sus tareas como
equipo
- Valoracin de los entrevistados de la labor del Equipo Directivo
E
E
Recursos econmicos
E
E
E
E
E
E
E
E
4.
Recursos materiales
NE
E
- Ingresos y su distribucin
- Criterios para la elaboracin
- Gastos y su distribucin
NE
NE
NE
NE
NE
NE
NE
E
E
N
N
NE
NE
NE
E
E
5. ALUMNADO
Descripcin del alumnado
Condiciones de acceso
y la demanda de plazas
NE
NE
E
NE
NE
E
N
NE
5. ALUMNADO
Rendimiento del alumnado
NE
NE
NE
de clase
NE
- Organizacin y funcionamiento
NE
NE
E
E
- Comunicacin tutores-padres
- Organizacin y funcionamiento
NE
NE
NE
E
NE.
E
Metodologa y evaluacin
NE
N
maciones didcticas
de seguimiento de los proyectos curriculares de etapa y de las programaciones didcticas
- Contenidos de la Programacin General Anual (P.G.A.)
- Mecanismos de elaboracin de la P.G.A.
- Mecanismos de seguimiento de la P.G.A.
NE
N
NE
NE
NE
NE
NE
E
E
N
N
NE
- Mecanismos
- Valoracin
Programas especiales y
de innovacin
NE
NE
NE
NE
E
N
E
E
El
de Inspeccin Tcnica de Educa-
cin Y Otros
de apoyo
en la Inspeccin
en la demarcacin
N
N
E
E
E
E
E
NE
NE
E
E
E
E
comunidad
ciudadanas
NE
NE
NE
E
E
E
E
E
E
han incluido aquellas disposiciones que estaban implantadas con carcter general el 1 de enero de 1993
(momento de la iniciacin del estudio emprico). Posteriormente a esa fecha ha aparecido legislacin que
afecta de manera importante a la gestin de los recursos, como, por ejemplo, los nuevos Reglamentos Orgnicos de los centros. Igualmente, el Ministerio est
estudiando la aplicacin de otras medidas que afectan
directamente a la gestin de las escuelas (M.E.C.,
1994). Adems, hay que tener en cuenta que la propia
generalizacin de la L.O.G.S.E. va a modificar muchos aspectos, por ejemplo, hace desaparecer los Institutos de Bachillerato, convirtindolos en Institutos
de Secundaria. As, y para dar una imagen de futuro
a los datos, tambin se ha recogido en forma de notas
a pie de pgina la normativa aparecida con posterioridad y hasta la redaccin final del estudio, es decir,
durante el ao 1993. Siempre se ha recurrido directamente a la legislacin a travs del Boletn Oficial del
Estado.
Respecto a las estadsticas sobre educacin, se han
utilizado las ltimas disponibles en el momento de la
recogida de datos. Ello significa que, normalmente, se
refieren al curso 1991-92.
Los resultados de esta fase documental/normativa
se ofrecen en el captulo 11, que comienza por una
descripcin general del sistema educativo, con la finalidad de contextualizar las informaciones que aparecen a continuacin y fundamentalmente con vistas a la
comparacin internacional. La organizacin de los resultados se ha hecho en base a las nueve reas funcionales que poseen indicadores de carcter normativo.
TABLA 1.2
DISTRIBUCION DE LA MUESTRA SEGUN HABITAT, LOCALUACION GEOGRAFICA Y N N E L
EDUCATIVO
HABITAT
Menos de 10.000.................................
10.000 a 50.000................................
50.000 a 300.000............................. ..
Ms de 300.000..................................
ASTURIAS
E.G.B.
B.U.P.
1
1
2
TOLEDO
B.U.P.
E.G.B.
1
1
MADRID
E.G.B.
B.U.P.
1
1
2
1
1
2
GRAFICO 1.1
DISTRIBUCION DE CENTROS SEGUN NIVEL SOCIOECONOMICO Y NIVEL EDUCATIVO
E.G.B.
B.U.P.
Alto
TOTAL
Baio
Baio Alto
edio-alto
5
Medio-alto
3
Medio-bajo
Media-bajo
17
GRAFICO 1.2
DISTRIBUCION DE CENTROS SEGUN NIVEL SOCIOCULTURAL Y NIVEL EDUCATIVO
E.G.B.
Muy bajo
B.U.P.
nito
Muy bajo
Bajo
3
TOTAL
Alto
Medio-alto
Bajo
7
Bajo
4
edio-bajo
5
Medio-bajo
4
Hasta 16 unidad
TOTAL
Hasta 16 unidades
B.U.P.
E.G.B.
Hasta 16 unidades
25 o mas
4
De 1 7 a 2 4
1o
TABLA 1.3
DISTRIBUCION DE LA MUESTRA DE SUJETOS ENTREVISTADOS SEGUN SEXO, EDAD,
ANTIGEDAD EN EL CENTRO DOCENTE Y EN EL CONSEJO ESCOLAR
PROFESORES
PRIMARIA
B.U.P.
% de mujeres ..................................
Edad media .......................................
Media de aos en el centro .............
Media de aos en el C.E. ................
58,3
41,7
8,6
3,16
ALUMNOS
PRIMARIA
5.U.P
54,l
41.1
7,5
2,49
PADRES
PRIMARIA
B.U.P.
Bsicamente, se han utilizado dos mtodos de recogida de informacin: el estudio de las estadsticas oficiales sobre los centros estudiados y la aplicacin en el
centro de unos instrumentos elaborados ad hoc.
Las estadsticas oficiales provienen de los datos que
envan los directores a la Oficina de Planificacin del
Ministerio de Educacin y Ciencia al comenzar cada
curso. Para este estudio se han utilizado los datos del
curso 1991-92, los ltimos disponibles.
Los instrumentos elaborados ad hoc pueden clasificase en dos tipos: un cuestionario de centro y un
conjunto de cuestionarios aplicados en entrevista.
El cuestionario de centro recoge aquella informacin general y objetiva que afecta a la gestin del
centro educativo. Se elaboraron dos cuestionarios diferenciados para los centros de Pnmaria y de Bachillerato que se presentan en el anexo 1. Con ellos se
trata de obtener informacin de tipo objetivo que no
se ofrecen en las estadsticas oficiales. Esta afirmacin slo tiene como excepciones algunos items aislados de tipo valorativo sobre el centro o su entorno.
Para la cumplimentacin del cuestionario de centro es
necesaria la consulta de la documentacin que all se
posee, por lo que fue enviado al Director por correo,
como mnimo una semana antes de la visita del equipo de investigadores, y recogido en ese momento.
A travs de las entrevistas se obtuvo la informacin subjetiva sobre la gestin del centro. Se elaboraron y aplicaron siete cuestionarios diferentes segn la
persona a quien fuesen dirigidos, citados ms arriba.
Algunos items de estos cuestionarios eran especficos
del nivel educativo del centro. Este conjunto de cuestionarios para la entrevista se ofrecen en el anexo 1.
Las preguntas utilizadas, tanto en el cuestionario de
centro como en las entrevistas, son de muy diverso
tipo. As, se encuentran preguntas de respuesta dicotmica, cuestiones de opcin mltiple, cuestiones tipo
Likert con seis alternativas, preguntas de respuesta
numrica y preguntas abiertas (que fueron posteriormente cerradas para el anlisis estadstico). En las
preguntas valorativas tipo Likert presentadas en las
entrevistas se ofreca la posibilidad de que los entrevistados pudieran explicar los motivos de sus respuestas.
Tras la elaboracin de los instrumentos se procedi
a su validacin. Para ello, se utilizaron tres estrategias distintas. En primer lugar, se realiz la validacin
por expertos. En ese sentido, los cuestionarios y entrevistas fueron revisados por profesionales en consmiccin de tests y por docentes con experiencia en
gestin educativa y direccin escolar. En la segunda
fase, se procedi a realizar un primer estudio piloto
aplicando cada entrevista a sujetos miembros de los
distintos colectivos de la comunidad educativa. Tras
la aplicacin, se les solicitaba su opinin sobre el
cuestionario, pidiendoles sugerencias para la mejora
eran posibles varias respuestas simultneamente, cada gmpo de respuestas se consider como
una variable dicotmica (silno).
B. Tratamiento estadstico
Teniendo en cuenta que el objetivo de este informe
es, bsicamente, describir la realidad de los centros
educativos en lo relativo a la gestin de sus recursos
educativos, las tcnicas estadsticas utilizadas para
organizar la informacin recogida en el trabajo de
campo son fundamentalmente de tipo descriptivo.
Tres aspectos han influido en la eleccin de las
operaciones estadsticas concretas: el objetivo perseguido en cada momento, el nivel de medida de cada
variable (nominal, ordinal o de intervalo) y el nmero
de variables implicadas.
Codificacin
Como paso previo al anlisis de los datos se procedi a la limpieza y codificacin de los mismos. Los
pasos seguidos han sido los siguientes:
A lo largo del informe se han calculado: frecuencias absolutas y frecuencias relativas, medias y desviaciones tpicas, tablas de contingencia y correlaciones entre variables mediante el coeficiente de
correlacin de Pearson. En muchos casos se han elaborado nuevas variables a partir de la recodificacin
de las ya existentes.
La tcnica estadstica ms utilizada ha sido el clculo de frecuencias absolutas y de frecuencias
acumuladas, normalmente presentadas en trminos de
porcentaje. Con ella se muestra cmo se distribuye
una variable determinada en sus niveles o categoras. En algunas ocasiones se presentan grficos de
barras, grficos de sectores e histogramas para ofrecer de manera ms clara la distribucin de las frecuencias.
En aquellas variables en que era metodolgicamente posible, por estar medidas a nivel de intervalo, se
han hallado las medias y desviaciones tpicas. En algunas ocasiones, tambin se han calculado medias en
variables medidas en escala Likert, considerndolas,
desde una interpretacin poco estricta, como variables
de intervalo. Con la media se resume la informacin
recogida sobre una variable en un slo nmero, aportando una visin ms clara de la realidad en ese aspecto. Con la desviacin tpica se muestra hasta qu
punto la cifra aportada por la media recoge con exactitud la realidad de todos los centros.
Cuando era necesario recoger la informacin de dos
o ms variables simultneamente, se elaboraron tablas
de contingencia. En ellas, normalmente se recogen las
frecuencias absolutas, las frecuencias relativas y las
frecuencias condicionadas. De esta manera, se puede
observar cmo se influyen entre s las vwiables implicadas.
2. Tamao del centro, entendida como el nmero de unidades o gnipos de alumnos que tiene
el centro.
3. Valoracin de los recursos materiales e infraestructura. Esta variable fue calculada a travs de la media de las valoraciones aportadas
por los miembros de la comunidad educativa
acerca de los distintos aspectos de recursos
materiales e infraestnicturas del centro educativo.
4 . Estahilidad del profesorado. Variable que pretende indicar el grado en el que la plantilla
docente de un centro es estable. Ha sido medida a travs del porcentaje del profesorado con
destino definitivo frente al total del mismo.
5 . Votantes en las elecciones a representantes
en el Consejo Escolar. Esta variable recoge el
grado en que los distintos sectores de la comunidad educativa estn implicados en la vida
del centro a travs de su participacin directa
en las elecciones al Consejo Escolar. Representada el grado de participacin de la comunidad en el centro. Se ha calculado hallando
l a media del porcentaje de votantes de
profesores, padres y alumnos en las ltimas
elecciones a dicho rgano.
9. Valoracin de la metodologa. Con esta variable se pretende recoger la valoracin que pa-
13. Clima del centro. Esta variable compleja pretende recoger la calidad de las relaciones entre todos los miembros de la comunidad educativa (apartado 111. 10). Se midi de la
siguiente manera: primeramente se calcul la
media de las valoraciones de cada clima par-
16. Tasa de repetidores (repeticin). Tanto en Primaria como en Bachillerato esta variable, tambin de rendimiento, est calculada como la
media de la tasa de repetidores en cada curso
o ciclo.
Con estas variables se calcularon las correlaciones
de Pearson y, a partir de ellas, se analizaron las relaciones entre las variables. Dado el bajo nmero de
centros implicados en el estudio, se consideraron todas las relaciones superiores a 0.5 como significativas, aunque no lo fueran estadsticamente hablando.
En el propio captulo IV se expone con ms detalle la
metodologa utilizada para el anlisis de datos.
CAPITULO II
El sistema estructurado por la L.G.E. est compuesto por cuatro niveles educativos: Educacin
El calendario de aplicacin de la reforma establecida de la L.O.G.S.E. -y, por consiguiente, los aos en
los que ir siendo sustituida la estructura correspondiente a la L.G.E.- aparece en la tabla iI.l . Junto a
esta implantacin gradual del nuevo sistema, se ha
GRAFICO 11.1
ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO ESPANOL
L.G.E.
oz g5
28
23
L.O.G.S.E. (1990)
(1970)
Pniulos
wp
Jardn de Infancia
Pr
Ensefianza Obligatoria
I_))
oZ d
22
2
1
-
Segundo Ciclo
Primer Ciclo
S2
W
TABLA 11.1
CALENDARIO GENERAL DE APLICACION DE LA L.O.G.S.E.'
CURSO
NUEVO SISTEMA
EDAD
1991-92
1992-93
1993-94
1994-95
1995-96
1996-97
Educacin Infantil
1" Z2" de Ed. Primaria
3 9 y4"de Ed. Primaria
5" y 6= de Ed. Primaria
1" Z2" de E.S.0.
3 V e E.S.O.
3-5
6-7
8-9
10-11
12-13
14
1997-98
4-e
E.S.O.
15
1998-99
1"e Bachillerato
F. P. E. de grado medio
16
1999-00
2Yde
Bachillerato
2000-01
17
18
SUSTITLIYE A
1" y
3" y
5 9
7" y
Z9 de E.G.B.
4"e
E.G.B.
y6"de E.G.B.
8"e E.G.B.
IBde B.U.P.
1 V e F.P. 1
ZP de B.U.P.
2 V e F.P. 1
3g de B.U.P.
1F.. U (Rgimen de
enseanzas especializadas)
C.O.U.
l 9 de F.P. 11 (Rtgimen general)
2" F.P. 11 (R. e. especializadas)
ZP F.P. ii (Rtgimen general)
3P F.P. 11 (R. e. especializadas)
Nota: El primer ciclo de Educacin Infantil y la Formacin Profesional Especifica de grado supenar se implanta&
progresivamente a lo largo de este pedodo, par lo que no figuran en dicha tabla.
* Este calendario ha sido modificado por el R.D.148711994 de 1 de julio de 1994.
1.2.
Administracin educativa
La Administracin educativa, como toda la administracin pblica, ha tenido considerables transformaciones desde la aprobacin de la Constitucin hasta hoy para ajustarse al principio de descentralizacin
que configura la estructura organizativa estatal como
un Estado de las Autonomas.
En virtud del artculo 148 de la Constitucin las
comunidades autnomas (CC.AA.) tienen la posibilidad de asumir competencias en materia de nfomento
de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la
ensefianza de la lengua de la Comunidad Autnoma.
Adems, y segn el artculo 149, las materias no atriEstado por la Constitucin pueden
ponder a las CC.AA., por lo que stas pueden asumir
para sus respectivos territorios amplias competencias
ejecutivas (gestin del sistema educativo) y normativas (reglamentacin y organizacin) en materia de
de 'les 'Omeducacin'
para el
petencias se necesitan 10s medios (personales, funcionales, materiales y de toda ndole) que la Administracin del Estado ha ido traspasando.
Hasta el momento, aun cuando ya todas las Comunidades Autnomas han asumido competencias educativas plenas, todava slo se encuentran en el efectivo
ejercicio de las suyas siete comunidades (Andaluca,
Canarias, Catalua, Galicia, Pas Vasco, Comunidad
Valenciana y Navarra). A las diez comunidades autnomas restantes que todava no disponan de competencias educativas plenas se les ha dotado de ellas
mediante la Ley Orgnica 911992, de 23 de diciembre,
de transferencia de competencias a comunidades autnomas que accedieron a la autonoma por la va del
artculo 143 de la Constitucin'. En estas diez comunidades, el M.E.C. acta, de modo transitorio, como
Administracin educativa hasta que les sean transferidos los medios necesarios para ejercer dichas competencias. Estas comunidades constituyen lo que viene
siendo conocido como territorio M.E.C..
Se pueden considerar, por tanto, tres niveles en la
Administracin del sistema educativo, segn las es-
'
A.
Administracin
del Estado
ESTRUCTURAS ADMINISTRATIVAS
Administracin
autonmica
Administracin
local
Departamentos o Consejeras de Educacin de los distintos gobiernos autonmicos con ejercicio de las competencias
en educacin (Andaluca, Canarias,
Catalua, Galicia, Navarra, Pas Vasco
y Valencia).
Distintos servicios municipales.
En primer lugar, ejerce las mencionadas competencias educativas reservadas al Estado en el mbito nacional, a travs de sus Servicios Centrales. Las
competencias especficamente educativas que corresponden al Estado con la calificacin de exclusivas
son las que le estn atribuidas de modo expreso por
las siguientes leyes:
Dichas Oficinas y Direcciones Provinciales constituyen los servicios perifricos del Ministerio de Educacin y Ciencia.
B. Administracin educativa en las Comunidades
Autnomas
En las comunidades autnomas que ejercen competencias plenas en materia educativa, la Administracin educativa corresponde a los Departamentos o
Consejeras de Educacin de sus respectivos gobiernos. Cada comunidad ha constituido una estructura
organizativa propia, en funcin de sus Estatutos. Las
competencias que han sido plenamente traspasadas a
estas comunidades autnomas en el mbito no universitario abarcan, en general, las siguientes reas:
D. Coordinacin y cooperacin
de la Administracin del Estado
con las Administraciones autonmica y local
Hay una serie de materias que exigen la concurrencia de la Administracin central del Estado, la autonmica y la local, como son:
1.4.
Participacin de la sociedad
en el sistema educativo
La reforma llevada a cabo por la L.O.D.E. estableci la existencia do una serie de rganos colegiados
en los distintos niveles de la Administracin educativa, incluidos los propios centros escolares, encaminados a garantizar la participacin de todos los sectores
de la comunidad educativa.
Los rganos de participacin en el mbito estatal
son el Consejo Escolar del Estado, el Consejo General
de la Formacin Profesional y el Consejo de Universidades. En el mbito autonmico y local, se encuentran los consejos escolares territoriales y municipales.
Por ltimo, en los centros de enseanza existen los
consejos escolares de centro.
El Consejo Escolar del Estado es, segn se establece en la L.O.D.E., el rgano de mbito nacional
para la participacin de los sectores afectados en la
programacin general de la enseanza y de asesoramiento respecto de los proyectos de ley o reglamentos que hayan de ser propuestos o dictados por el
Gohierno(artculo 30). Est constituido por representantes de los distintos sectores implicados en la enseanza, como la Administracin educativa, el profesorado, los padres de alumnos, los alumnos, el personal
de administracin y servicios, los sindicatos y organizaciones patronales, etc.
2.
TABLA 11.3
NUMERO DE PROFESORES
POR DEPENDENCIA Y NIVEL EDUCATIVO.
CURSO 1991-92.
TOTAL NACIONAL
NUMERO DE PROFESORES
PRIVADO
TOTAL
PUBLICO
E.G.B. ....................
B.U.P.y C.0.U .....
TOTAL .................
161.046
73.705
69.957
25.941
231.003
99.646
234.751
95.898
330.649
Los requisitos de formacin inicial para el profesorado varan en funcin del nivel en que imparten
docencia. Para enseiiar en E.G.B.-Primaria es necesario tener, como mnimo, una diplomatura; para ser
profesor de Bachillerato (B.U.P. y C.O.U.) se requiere contar con el ttulo de Licenciado, Arquitecto o
Ingeniero y estar en posesin de un Certificado de
Aptitud Pedaggica (C.A.P.) 3.
La mayor parte del profesorado de E.G.B. es Diplomado en Profesorado de E.G.B o Maestro; adems,
'
A partir del curso 1992193, para acceder al Cuerpo de Maestros es necesario tener el ttulo de Maestro de Primaria, Profesorado de E.G.B. o Maestro; para acceder al Cuerpo de Profesores
de Enseanza Secundaria, se exigen unas determinadas titulaciones universitarias (licenciatura, arquitectura o ingeniera), de
acuerdo con la funcin docente que se va a desempear.
TABLA 11.4
NUMERO DE PROFESORES POR DEPENDENCIA, NIVEL EDUCATIVO
Y SEXO. CURSO 1991-92. TOTAL M.E.C.
NUMERO DE PROFESORES
TOTAL
CENTROS PUBLICOS
VARONES MUJERES
TOTAL
VARONES MUJERES
TOTAL
E.G.B...................................................
B.U.P. y C.0.U.......................................
19.562
13.359
32.297
15.775
51.859
29.134
26.979
19.180
48.234
21.571
75.213
40.751
TOTAL ..................................................
32.921
48.072
80.993
46.159
69.805
115.964
p~
del M.E.C.
TABLA 11.5
NUMERO DE PROFESORES DE E.G.B. POR DEPENDENCIA, CICLO Y SEXO. CURSO 1991-92
TERRITORIO M.E.C.
CENTROS PUBUCOS
VARONES MUJERES
TOTAL
. ,
Ciclo Inicial ............................................
Ciclo Medio ...........................................
Ciclo Superior ......................................
Profesores de apoyo ..............................
.
.
........................
TOTAL ...................
VARONES
TOTAL
MUJERES
TOTAL
2.158
5.717
11.215
472
8.748
11.430
1 1.252
867
10.906
17.147
22.467
1.339
2.665
7.807
15.659
848
12.870
16.487
17.210
1.667
15.535
24.294
32.869
2.515
19.562
32.297
51.859
26.979
48.234
75.213
Las universidades y otras instancias pblicas y privadas (ayuntamientos, diputaciones provinciales, comunidades autnomas, movimientos de renovacin
pedaggica, etc) se encargan tambin de realizar actividades de formacin permanente. En cualquier caso,
los C.E.P son las instituciones fundamentales de formacin y de apoyo a la actividad docente.
3.4.
3.5.
Los profesores restantes, exceptuando los miembros del equipo directivo, que no hayan sido designados tutores de gmpos de alumnos podrn ser nombrados tutores de grupos especficos de alumnos
necesitados de una orientacin especial, tales como
repetidores de curso, alumnos con asignaturas pendientes, etc., o tutores de apoyo a los departamentos
de orientacin.
Las principales funciones que deben desarrollar los
profesores-tutores en los centros de B.U.P. y C.O.U.
son las siguientes:
- Funciones en relacin
- realizar la programacin didctica de sus materias bajo la coordinacin y direccin del jefe de
seminario;
- promover la investigacin educativa y el perfeccionamiento de sus componentes;
- renovar la metodologa didctica;
- elaborar criterios comunes de evaluacin;
- establecer las actividades de recuperacin para
el alumnado con asignaturas pendientes, as
como las profundizaciones y refuerzos; y
- organizar y realizar actividades complementarias.
Para el cumplimiento de dichas funciones los seminarios celebran reuniones semanales, que son de obligada asistencia para todos sus miembros, siendo contempladas en el horario de los profesores. Al menos
una vez al mes, estas reuniones tendrn por objeto
evaluar el desarrollo de su programacin y aplicar las
medidas correctoras que esa evaluacin aconseje.
'
- participar en la elaboracin del proyecto curricular de etapa y elevar a la Comisin de Coordinacin Pedaggica (cuando la haya) las propuestas formuladas a este respecto por el equipo
de ciclo;
- coordinar las funciones de tutora de los alumnos del ciclo;
- coordinar la enseanza en el correspondiente
ciclo; y
- aquellas otras funciones que le encomiende el
Jefe de Estudios en el rea de su competencia,
especialmente las relativas a recuperaciones y
actividades extraescolares.
En los centros con menos de 12 unidades, las funciones de la Comisin de Coordinacin Pedaggica
sern asumidas por el equipo directivo.
3.7.
Personal de apoyo
'
4.
ORGANOS DE GOBIERNO
DE LOS CENTROS
Organos colegiados:
el Consejo Escolar
E.G.B.
B.U.P.
B.U.P.
- 16 Unid.
1
1
8
1 (2)*
1
1
1
4
3
3
1
4
1
1 (2)*
1
4
3
2
21
13
21 (22)
13 (14)
8
4
- decidir sobre la admisin de alumnos, con sujecin estricta a lo que establece la L.O.D.E. y las
disposiciones que la desarrollan;
- resolver los conflictos e imponer las sanciones
en materia de disciplina de alumnos de acuerdo
con las normas que regulan sus derechos y deberes;
- aprobar y evaluar la Programacin General
Anual (apartado II.8), aprobar el presupuesto
del centro y el Reglamento de Rgimen Interior;
- elaborar las directrices para la programacin y
desarrollo de las actividades escolares complementarias y de colaboracin con otros centros con fines educativos, conocer las relaciones del centro con otros organismos y establecer
los criterios sobre la participacin del centro en
actividades deportivas, culturales, etc.;
- conocer y supervisar las grandes lneas de funcionamiento interno del centro, tanto en los
aspectos administrativos como en lo referente
a la evaluacin del rendimiento escolar del
centro;
- promover y procurar la conservacin de las
instalaciones y equipo escolar; e
- informar la memoria anual sobre las actividades
y situacin general del centro.
Las primeras elecciones a consejos escolares tuvieron lugar en 1986, mientras que el ltimo proceso
electoral se ha celebrado durante el curso acadmico
1992-93. En la tabla siguiente se recogen los datos de
la evolucin de los porcentajes de participacin de la
comunidad escolar por sectores y nivel educativo del
centro.
En general, la participacin es superior en los colegios de E.G.B. que en los institutos. Por sectores, se
constata que son los profesores y el personal de administracin y servicios los que participan ms activamente en las elecciones a consejos escolares. En relacin al profesorado, es necesario sealar que las
votaciones se realizan en el seno del Claustro, y que
rara vez el nmero de candidatos supera el nmero de
puestos a cubrir. Los porcentajes de participacin de
alumnos se pueden considerar aceptables, sobre todo
en E.G.B. El sector de padres de alumnos es el que
presenta un porcentaje ms bajo de participacin en
estas elecciones, sobre todo en B.U.P.
El Consejo Escolar debe reunirse como mnimo una
vez por trimestre y siempre que lo convoque su presidente o lo soliciten, al menos, un tercio de sus miembros.
El Consejo Escolar puede organizarse internamente
a travs de comisiones o pequeos gmpos de trabajo
encargados de distintas cuestiones (culturales, activi-
TABLA 11.7
EVOLUCION DE LA PARTICIPACION EN LAS ELECCIONES A CONSEJOS ESCOLARES
EN CENTROS PUBLICOS DEL M.E.C.
1986
Profesores ......................
Alumnos ......................
P.AS.* ...........................
Padres ............................
*
1988
1990
1992
E.G.B.
B.U.P.
E.G.B.
B.U.P.
E.G.B.
B.U.P.
E.G.B.
B.U.P.
98%
81,6%
90.9%
44,3%
94,3%
64,6%
91.9%
21,8%
91,1%
91%
93%
31.3%
85,6%
68,4%
71%
16,4%
94,9%
86,3%
82,1%
23.5%
85%
40,2%
828%
9.46%
85,4%
80,3%
82,2%
18,6%
72,2%
48,9%
77.3%
6,67%
Fuente: Consejo Escolar del Estado (1992): Informe sobre el estado y situacin del sistema educativo. Curso 1990-91. Madrid, M.E.C.
Consejo Escolar del Estado (1993): Informe sobre el estado y situacin del sistema educativo. Curso 1991-92. Madrid. M.E.C.
El Jefe de Estudios1', rgano unipersonal de gobierno y miembro del equipo directivo, tiene atribudas competencias que se circunscriben casi exclusivamente a la gestin de tipo acadmico-docente del
centro y se concretan en las siguientes:
coordinar y velar por la ejecucin de las actividades acadmicas de profesores y alumnos en
relacin con el plan anual del centro;
- confeccionar los horarios acadmicos en colaboracin con los restantes rganos unipersonales y velar por su estricto cumplimiento;
- coordinar las actividades de los rganos unipersonales de carcter acadmico;
- coordinar las actividades de orientacin escolar
y profesional as como las actividades de los
servicios de apoyo que incidan en el centro;
-
TABLA 11.8
EVOLUCION DE LOS PORCENTAJES DE DIRECTORES DE CENTROS
PUBLICOS DE M.E.C. EN FUNCION DE LA INSTANCIA QUE LOS ELIGE
Y NIVEL EDUCATIVO
NIVEL
ELECCION O DESIGNACION
E.G.B.
Consejo Escolar
Direccin Provincial
B.U.P.
Consejo Escolar
Direccin Provincial
1985-86
1988-89
1991-92
Fuente: Consejo Escolar del Estado (1992): Informe sobre el estado y situaci6n del sistema educativo. Curso 1990-91.
Madrid, M.E.C.
Consejo Escolar del Estado (1993): Infome sobre el estado y situacin del sistema educativo. Curso 1991-92.
Madrid. M.E.C.
5. RECURSOS MATERIALES
Y ECONOMICOS
coordinacin didctica. Una vez que se han seleccionado unos determinados materiales para un ciclo,
estos no podrn ser sustituidos hasta que los alumnos
no hayan agotado dicho ciclo. Los libros de texto de
un rea o materia para un determinado curso o ciclo
tendrn una vigencia mnima de cuatro cursos acadmicos. Slo por motivos justificados podrn ser sustituido algun material o libro de texto, en cuyo caso se
har de acuerdo con el informe del Servicio de Inspeccin Tcnica de Educacin.
5.1.3.
Con el fin de dar la mxima utilizacin a los recursos disponibles, los centros docentes pueden ser autorizados para impartir las correspondientes enseanzas
a las personas adultas (independientemente de los
centros especficos de educacin de adultos), de acuerdo con los programas que se establezcan al efecto, si
ello no supone un obstculo para las enseanzas cursadas por los alumnos escolarizados en el centro, sobre todo en cuanto al rgimen horario.
Para atender a los gastos de funcionamiento sealados por los centros en sus presupuestos, el M.E.C.
libra a las direcciones provinciales los recursos necesarios para que les sean distribuidos, en dos plazos,
por importe del 70% y 30%, a satisfacer en el primer
y segundo semestre del ao, respectivamente. A su
vez, los centros deben rendir cuenta de su gestin ante
las direcciones provinciales del M.E.C. en los mismos
perodos, incluyendo los fondos que han recibido para
gastos de funcionamiento y los gastos realizados con
cargo a dichos ingresos.
Recursos econmicos
6. ALUMNADO
6.1.2.
En este apartado, y con objeto de poder contextualizar los datos obtenidos con el estudio emprico, se
realiza, en primer lugar, una descripcin del alumnado a nivel nacional, en funcin de sus caractersticas
(sexo, curso, origen,...). En segundo lugar, se hace
referencia a las condiciones legales de admisin y
agrupacin de alumnos. Asimismo, se recoge informacin sobre el rendimiento del alumnado, tanto para
el territorio M.E.C. como a nivel nacional. Por ltimo, se describen los canales ms importantes de participacin y representacin del alumnado
TABLA 11.9
ALUMNOS DE E.G.B. EN TERRITORIO M.E.C. Y ALUMNOS ESCOLARIZADOS
EN CENTROS PUBLICOS. CURSO 1991-92
TOTAL CENTROS
CENTROS PUBLICOS
N
1"urso
2"urso
Total
178.840
194.929
373.769
112.786
124.292
237.078
63.07
63,76
63,43
3" curso
4"urso
5"urso
Total
192.961
202.723
229.096
624.780
121.999
129.083
149.120
400.202
63.22
63,67
65.09
64,05
6Ycurso
7" curso
So curso
Total
246.931
248.538
253.280
748.749
161.324
159.771
160.946
482.041
65.33
64,28
63,54
64,38
1.747.298
1.119.321
64,06
TOTAL
~ / o
TABLA 11.10
ALUMNOS DE B.U.P. Y C.O.U.
EN TERRITORIO M.E.C. Y ALUMNOS
ESCOLARIZADOS EN CENTROS PUBLICOS.
CURSO 1991-92
TOTAL CENTROS
CENTROS PUBLICOS
..
1 q . U . P......
2 q . U . P......
3"U.P ......
C.0.U ...........
166.626
162.241
146.941
141.357
113.602
110.099
99.554
98.989
68,18
6736
67,75
70,03
TOTAL .......
617.165
422.244
68,42
estados.
1" curso
1" curso
2"urso
Total
3Qurso
4%urso
5P CUISO
Total
6"urso
7"urso
8"urso
Total
TOTAL
MUJERES
N
178.840
112.786
124.292
112.786
53.574
58.438
63,07
4750
47,02
237.078
112.012
47,25
121.999
129.083
149.120
57.837
61.198
69.074
47,41
47,41
46,32
400.202
188.109
47,OO
161.324
159.771
160.946
73.674
73.667
75.665
45.67
46,11
47,Ol
482.041
223.006
46,26
1.119.321
523.127
46,74
TABLA 11.12
NUMERO DE ALUMNOS DE B.U.P. y C.O.U.
ESCOLARIZADOS EN CENTROS PUBLICOS
POR CURSO Y SEXO. CURSO 1991-92
TOTAL ALUMNOS
MUJERES
1'B.U.P. .....
2V.U.P. .....
3 q . U . P ......
C.0.U ...........
113.602
110.099
99.554
98.989
TOTAL .......
422.244
54.24
54;89
54,79
55,20
En los centros sostenidos con fondos pblicos, conforme con lo establecido en el Real Decreto 23751
1985 de 18 de diciembre, en caso de no haber plazas
suficientes para atender todas las solicitudes de ingreso, la admisin de alumnos se rige por los criterios
prioritarios de renta anual de la unidad familiar, proximidad del domicilio y existencia de hermanos matriculados en el centro''. El rgano competente para
decidir la admisin en centros pblicos es el Consejo
Escolar.
CO.I,~DI,
IOS
-~~~~~~~
r~~~~
~
mismos c n t ~ "de~admisin
~
aunaue se modi~~~~~~
GRAFICO 11.2
DISTRIBUCION DE LOS ALUMNOS EXTRANJEROS EN E.G.B. Y B.U.P/C.O.U. POR REGION
MUNDIAL DE PROCEDENCIA. CURSO 1991-92
Comunidad Europea
Resto de Europa
Norieam6rica
B.U.P. y C.0.U
E.G.B.
Alumnos
con N.E.E.
7.547
12.507
7.527
3,18
TOTAL ......................
27.581
2,62
3,12
1.56
6.3.
PORCENTAJE DE
REPETIDORES
9.027
17.81 1
50.675
4,45
10.5 1
TOTAL .................
77.513
6,92
3,80
CURSO
NUMERO DE
REPETIDORES
PORCENTAJE DE
REPETIDORES
I V de B.U.P. ..........
2" de B.U.P. ..........
3 U e B.U.P. ..........
C.0.U .....................
21.430
23.399
18.809
23.824
18,86
21.25
18,89
24,07
TOTAL .................
87.462
20,71
TABLA 11.15
NUMERO Y TASA DE ALUMNOS
REPETIDORES EN B.U.P. Y C.O.U.
ESCOLARIZADOS EN CENTROS
DE TITULARIDAD PUBLICA.
CURSO 1991-92
8. ORGANIZACION CURRICULAR
Y ACADEMICA
En la actualidad coexiste la organizacin cumcular
propia del sistema establecido por la ley de 1970
-vigente an en este ao para los cursos 3% a8"de
la E.G.B. y para los niveles de Bachillerato y
C.0.U.- y la organizacin regulada por la nueva ley,
que en el curso 1992-93 ha empezado a implantarse
de manera generalizada en los centros de Primaria
para el primer ciclo, y que en los prximos aos se
extender al resto de los niveles (tabla 11.1).
Complementando la informacin referida a los aspectos generales de organizacin y articulacin del currculo, se ofrecen algunas referencias relativas a la
toma de decisiones en la evaluacin de alumnos y metodologa y organizacin acadmica. Asimismo, se describen muy brevemente algunos de los programas innovadores a los que los centros pueden estar adscritos.
8.1. Organizacin curricular segn la Ley de 1970
La organizacin del cumculo de la E.G.B. est
estructurada en ciclos, por lo que stos -y no los
En el Proyecto Cumcular de Etapa cada centro concreta, a partir del anlisis de su propio contexto, las
directrices de carcter prescnptivo sealadas por la
Administracin en los currculos de cada etapa. Su
funcin principal es que los profesores que imparten
cada una de las etapas en un mismo centro lleguen a
una serie de acuerdos acerca de las estrategias de
intervencin didctica que se van a utilizar, con el fin
de asegurar la coherencia de su prctica docente.
" En los Reales Decretos 81911993 de 28 de mayo y 92911993
de 18 de junio, por los que se apmeban los reglamentos orgnicos
de las escuelas de Educacin Infantil, los colegios de Educacin
Primaria y los institutos de Ed. Secundaria, se establecen las condiciones y elementos que deben contener los Proyectos Educativos de colegios e institutos, aunque sustancialmente no se presentan modificaciones de la situacin descrita.
'"eales
Decretos 134411991 y 134511991. de 6 de septiembre, por el que se establece el cum'culo de la Educacin Primaria
y Educacin Secundaria, respectivamente.
En los Proyectos Curriculares de Etapa, las decisiones principales que debe tomar el equipo de profesores se refieren a:
8.4.
Metodologa y evaluacin
(art.27.1.).
se
El programa de poblacin itinerante, cuyo objetivo es escolarizar a los nios y nias de colectivos que, por razones fundamentalmente laborales, carecen de un lugar de residencia fijo.
Durante los ltimos aos, ha cobrado especial relevancia en el mbito educativo el desarrollo de aspectos tales como las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. La tendencia para el futuro es
que estos elementos queden integrados tanto en la ordenacin educativa como en los programas de estudio.
No obstante, algunas de estas innovaciones se han
impulsado desde el M.E.C. mediante diversos programas especiales o de experimentacin, o bien respondiendo a iniciativas de los propios centros. En razn
de su extensin merecen destacarse especialmente los
Proyectos Atenea (para la introduccin de los medios
informticos en el aula) y Mercurio (para la introduccin de los medios audiovisuales).
CAPITULO III
TABLA 111.1
FINES GENERALES DE LA EDUCACION (% DE RESPUESTAS)
RESPUESTAS
TOTAL
56,7
Otros
3,9
2,s
4,4
PRIMARIA
48,4
46,2
37,4
4
3,3
1
B.U.P
65,2
28
36
3,4
2.2
7,9
Primaria como en Bachillerato, son los poderes pblicos (48%) o *la sociedad (42%); una minora
(8%) responde que son los aprofesionales de la educacin* (profesores, pedagogos, etc.) quienes han
marcado sus fines y, por ltimo, algunos (2%) los
atribuyen al sentido comn.
La frecuencia de discusin de estos temas en los
distintos mbitos de la comunidad escolar puede verse
en la tabla 111.2.
TABLA IIL2
FRECUENCIA DE DISCUSION DE LOS FINES
EDUCATIVOS EN LOS DIFERENTES AMBITOS
DE LA COMUNIDAD ESCOLAR
PRIMARIA
B.U.P
Media
Alta
Alta
Media
Baja
Baja
Baja
Media
Baja
Baja
TABLA 111.3
FINES EXPLICITOS DE LOS CENTROS (% DE RESPUESTAS)
. . . .
Socializacion
.
.
.
.
....................
. . ...........................
Formacin integral ..........................................
Competencia acadmica .........................
.
.
..........
Otros fines especficos del centro ........................
Los que marca la legislacin ..............................
Se comprueba que los fines explcitos de los centros, en los pocos casos en que los hay, son bsicamente los mismos que los del sistema educativo en
general, aunque la proporcin de preferencias es diferente. Curiosamente pierde fuerza el aspecto acadmico en favor de los ms formativos; adems, como es
natural, aparecen otros afines especficos de los centros, tales como elevar el nivel acadmico, fomentar
el trabajo en equipo o mejorar el funcionamiento.
En la mayora de los casos en que existen fines
explcitos, los han marcado los profesores (55% en
Primaria y 32% en B.U.P.); pero otras veces han sido
el Consejo Escolar (31,9% y 25% respectivamente) o
el equipo directivo (10,6% en Primaria y 25% en
B.U.P.). Obsrvese que la participacin de la comuni-
56,l
42,l
22,8
64,7
41.2
14,7
23.5
8.8
19.3
8.8
433
43,5
34,8
13
8.7
TABLA 111.4
FINES REALES DE LOS CENTROS (% DE RESPUESTAS)
RESPUESTAS
TOTAL
84
27,l
8,s
22
1,1
6,6
PRIMARIA
84,4
273
12,2
O
1,1
5.5
B.U.P.
83.5
26.4
5.5
4,4
1.1
7.7
Resulta muy interesante comparar los fines generales que se asignan al sistema educativo con los
objetivos especficos 4 e los pocos centros que los
GRAFICO 111.1
FINES GENERALES, ESPECIFICOS Y REALES DE LOS CENTROS ESCOLARES
DE PRIMARIA Y B.U.P.
PRIMARIA
1O0
competencia academica
y profesional
socializacidn
B.U.P.lC.0.U.
1O0
Fiirmacibn integral
0Fines generales
Se aprecia, en primer lugar, ms semejanza entre
las finalidades generales y las prcticas que entre stas y los fines especficos de los centros, en ambos
niveles educativos. Quiz sto se deba a que los fines
especficos, cuando los hay, se entienden como algo
sobreaadido a las finalidades generales que son las
principales y, por tanto, las que ms se traducen en la
realidad. En segundo lugar, puede verse una mayor
coincidencia entre Primaria y B.U.P. en las consecuciones reales que en los fines generales; como si
ambos niveles, teniendo un planteamiento inicial distinto, al final sirvieran para lo mismo. Por ltimo, se
compmeba que la prioridad concedida al aspecto acadmico en los fines generales, se convierte en la realidad prcticamente en la nica razn de ser de los
colegios e institutos, junto con algunas otras utilidades marginales.
Competencia academica
y profesional
Fines explicitos
Socializacibn
Formacidn integral
Fines reales
TABLA III.5
PROFESORES DE LOS CENTROS DE LA
MUESTRA POR NIVEL EDUCATIVO Y SEXO
% MUJERES
TOTAL
Primaria .................................
B.U.P. y C.0.U .....................
65,9
58,7
317
647
TOTAL .................................
61,l
964
GRAFICO 111.3
DISTRIBUCION DEL PROFESORADO POR
ANTIGEDAD EN EL CENTRO Y NIVEL
EDUCATIVO
0-5
11-15
Ms de
15
Aos en el centro
Porcentaje
50
2.1.2.
Menas de 30
6-10
30-40
Ms de 50
41-50
0E.G.B.
B.U.P.
EGB
B.U.P.
Formacin
La titulacin de los profesores de los centros estudiados se distribuye de forma similar a la del total
nacional. En Primaria el 82% tienen el ttulo de Maestro o de Profesor de E.G.B. y slo un 1% cuenta con
otra diplomatura, mientras que el porcentaje de profesores de Primaria con titulacin ms elevada de la
requerida, es superior al nacional (los licenciados representan el 17%).
Otro aspecto abordado es el de la formacin permanente del profesorado. El porcentaje de participacin en actividades de formacin en los ltimos tres
aos es del 63,8% en Primaria y asciende al 92,7% en
Bachillerato. En todos los institutos los profesores han
realizado actividades de formacin (variando desde el
que cuenta con 18 al que tiene 160 profesores participantes). Esta gran diferencia entre centros es la que
determina una media de participacin por centro en
B.U.P. tan elevada (en torno a 53). En Primaria la
media de participacin es de 19.5 profesores por colegio, pero la variabilidad entre ellos es menor que en
B.U.P., con un mnimo de 8 hasta un mximo de 31
profesores en el colegio con mayor tasa de participacin. Slo existe un centro en el que los profesores no
han realizado ninguna actividad de formacin. Tanto
en proporcin como en valores absolutos la participa-
2.1.3.
La variable estabilidad de la plantilla hace referencia al porcentaje de funcionarios docentes con destino
definitivo. Dicotomizando la variable estabilidad de la
plantilla en funcin de la mediana (centros estables
sern aquellos que tengan ms del 83% de profesores
con destino definitivo e inestables los que tengan un
porcentaje menor), se obtiene la siguiente clasificacin de los 24 centros:
TABLA 111.6
CLASIFICACION DE LOS CENTROS SEGUN
LA ESTABILIDAD DE LA PLANTILLA
Estables .........................
Inestables .......................
TOTAL .......................
PRIMARIA
B.U.P.
TOTAL
8
4
10
10
14
12
12
24
En general, se puede decir que los centros de Primaria son ms estables que los de B.U.P. En comparacin con los colegios de la muestra, los institutos
cuentan en sus plantillas con una mayor proporcin de
profesores con destino provisional y de interinos.
El nmero de profesores con destino provisional
vara entre cero (en un colegio) hasta 11 (en los institutos ms inestables). La variabilidad en el nmero
de interinos es todava mayor. Aunque una proporcin
alta de centros (el 41,7%) no tiene ningn profesor
contratado, existen tres (dos de B.U.P. y uno de Primaria), con un nmero significativo de ellos.
En relacin a los institutos de la muestra, de los
funcionarios de carrera que componen sus plantillas
hay una media de 23,6 docentes que tienen la condicin de catedrticos, existiendo una alta variabilidad
entre los centros (desde el 50% en un instituto de
Madrid hasta slo el 5.5% en un pueblo de Toledo).
En general, los institutos grandes que estn situados
en las zonas cntricas de las capitales de provincia
cuentan con mayor nmero de profesores con la condicin de catedrtico que los institutos ubicados en
reas mrales.
Respecto a la valoracin que inspectores y directores hacen de la eficacia en la cobertura d e las necesidades del centro en cuanto a personal docente, el
anlisis de los resultados obtenidos apunta a una valoracin media-alta de la eficacia, aunque se sealan dificultades a la hora de cubrir plazas vacantes y,
sobre todo, cuando se trata de cubrir las faltas de
profesores por enfermedad, permisos, etc. En general
los inspectores valoran ms positivamente este aspecto que los directores de los centros, si bien ambos
sectores coinciden en que la eficacia en la cobertura
de personal docente parece ser mayor en los institutos
que en los colegios.
2.1.4.
Como ya se mencion en el captulo 11, los funcionarios docentes tienen asignadas 30 horas semanales
de dedicacin al centro. Por lo que respecta al horario
semanal del profesorado de ambos niveles, la asigna-
B.U.P.
Docencia ................................
Preparacin Clases ................
Atencin a padres .................
Atencin a alumnos ..............
Reuniones ..............................
Otras ...........................
.......
23,4
2
1
1.7
1,6
2,4
16,9
7
1,1
1
1,4
3.6
TOTAL ...............................
32
31
2.1.5.
CICLO
MEDIO
CICLO
SUPERIOR
30
10
60
10
40
50
60
20
20
TOTAL ......................
100
100
100
TABLA 111.9.
SATISFACCION CON LOS PROFESORES POR
SECTOR Y NIVEL EDUCATIVO
Padres
PRIMARIA
B.U.P
TOTAL
4,39
4,20
4,44
4,29
5,07
4,74
4,32
433
........................
Alumnos ....................
TOTAL .....................
4.75
3. RECURSOS MATERIALES
Y ECONOMICOS
3.1.
Recursos materiales
En relacin a los recursos materiales con que cuentan los centros de la muestra, se ofrecen en primer
lugar, los datos sobre el nmero y estado de los inmuebles, instalaciones, dotacin de material didctico
y de servicios complementarios. Asimismo se exponen cuales son los criterios adoptados por los centros
para la provisin de recursos materiales, su utilizacin
y los mecanismos de control establecidos para la misma. Se aportan conjuntamente las valoraciones que
los diferentes sectores de la comunidad educativa
hacen de los recursos, servicios e instalaciones de los
centros.
3.1.1. Recursos inmuebles: edificios
e instalaciones
Considerada la totalidad de la muestra, puede decirse que ms de la mitad de los centros (54,2%)
constan de un slo edificio. Ahora bien, la dispersin
es mayor entre los colegios: ocho de ellos cuentan con
ms de un edificio; por el contrario, en los institutos
la dispersin es mucho menor ya que slo son tres los
que tienen ms de una construccin.
La facilidad de acceso a los edificios en los centros constituidos por ms de uno, es valorada, en
general, de media-alta a muy alta.
En cuanto a la antigedad d e los edificios, lo primero que hay que resaltar es la gran variabilidad entre
los centros que componen la muestra. Si se agmpan
los aos en intervalos (tabla III.10), se puede observar
que prcticamente la mitad de los centros estn construidos en fechas relativamente recientes.
ANOS
TABLA 111.10
DE ANTIGUEDAD DE LOS CENTROS
DE LA MUESTRA
ANTIGUEDAD
NUMERO DE CENTROS
PRIMARIA
B.U.P. TOTAL
II
9
4
TABLA 111.11
INSTALACIONES DE USO COMUN DE LOS CENTROS, SEGUN NIVEL
Y PROCEDIMIENTOS DE GESTION
NORMATIVA
D E USO
NECANISMOS
DE CONTROL
RESPONSABLES
DEL CONTROL
S, todos
S, la mayora
S, la mayora
S, la mayora
Prof. coordinad.
Prof. usuarios
PRIMARIA
B.U.P.
7
10
S, la mayora
S, la mitad
S, la mayora
S, la mayora
Prof. coordinad.
Coordin. y usu.
Aulas de idioma
PRIMARIA
B.U.P.
1
6
S
S, la mitad
S
S, la mayona
Prof. coordinad.
J. Sem. y usu.
Laboratorios
PRIMARIA
B.U.P.
11
12
S, la mayora
S, la mitad
S, la mayora
S, la mayora
J. Est. y usu.
J. Sem. y usu
Talleres
PRIMARIA
B.U.P.
3
4
No
Slo uno
S610 uno
S, la mayora
Jefe de Estudios
Prof. usuarios
Bibliotecas
PRIMARIA
B.U.P.
10
12
S, la mayora
S, la mayora
S, la mayora
S, la mayora
J. Est. y usu.
Otros profesor.
Salas de recursos
PRIMARIA
B.U.P.
S, la mayora
S, la mitad
S, todos
S, la mitad
J. Est. y usu.
J. Est. y usu.
Instalaciones deportivas
PRIMARIA
B.U.P.
11
12
S, la mayora
S, la mitad
S, la mayora
S, la mayora
Coordin. y usu
J. Sem. y usu.
Patios
PRIMARIA
B.U.P.
12
12
S, la mayora
No, la mayora
S, la mitad
No, la mayora
Usu. y owos
Usu. y otros
Locales de reuniones
PRIMARIA
B.U.P.
6
7
No
S, la mayora
No, la mayora
S, la mayora
Otros profesor.
Otros profesor.
Salones de actos
PRIMARIA
B.U.P.
2
10
Slo uno
S, la mitad
No
S, la mayora
J. Est. y usu.
J. Est. y otros
NNEL
CENTROS
PRIMARIA
B.U.P.
Aula de Medios
Audivisuales
INSTALACIONES
Aulas de informtica
- Ms del 76% corresponde a los recursos procedentes de los presupuestos generales del Estado, a travs del M.E.C.
- Entre un 20% y un 21% corresponde al saldo o
remanente del ejercicio presupuestario anterior.
- El resto procede de otros ingresos, entre los que
se cuentan: recursos de otras administraciones
pblicas, recursos obtenidos por prestacin de
servicios (fotocopias, uso del telfono...), legados y donaciones, as como por intereses bancanos.
Teniendo en cuenta la principal fuente de ingresos,
los recursos librados a los centros por las Direcciones
Provinciales del M.E.C., se pueden observar diferencias importantes segn se trate de centros de un nivel
o del otro. As, la cantidad media que reciben los
TABLA 111.12
DISTRIBUCION PORCENTUAL DEL GASTO POR CONCEPTOS PRESUPUESTARIOS
SEGUN NIVEL EDUCATIVO
Primaria
B.U.P.
En consecuencia, estos datos acerca de la distribucin por conceptos del gasto total, parecen sealar
orientaciones distintas en la gestin econmica segn
se trate de colegios o institutos. En el primer caso, el
destino de los fondos est orientado fundamentalmente hacia captulos relacionados con actividades docentes, formativas, mientras que en B.U.P. el destino del
gasto se reparte entre captulos dedicados a la intendencia y los dedicados a la actividad de enseanza y
formacin.
3.2.3.
ORGANOS DE GOBIERNO
DE LOS CENTROS
4.
4.1.
En este epgrafe se muestran los resultados obtenidos acerca de los dos rganos de gobierno colegiados
del centro. Concretamente se estudia su composicin,
los temas tratados y los que deberan tratarse, su funcionamiento interno, la participacin y valoracin de
los miembros que los componen
4.1.1.
Segn los distintos miembros de la comunidad educativa, el presupuesto es bastante adecuado para las
necesidades del centro, dado que el 71,5% responde que es adecuado en un grado medio-alto a alto.
En Primaria lo valora as el 69,1%, mientras que
en B.U.P. el 73,9% opina que responde a sus necesidades.
La gestin de los recursos econmicos es valorada
en trminos muy positivos. Para el 56,6% de los entrevistados lo es en un grado alto. En los centros de
Primaria lo valora as el 53,3% y en B.U.P. el 60%.
En esta opinin tiene un peso importante el sector de
la Inspeccin.
Consejo Escolar
TABLA IlI.13
NUMERO DE CANDIDATOS Y DE REPRESENTANTES A CONSEJOS ESCOLARES
POR SECTOR DE LA COMUNIDAD ESCOLAR Y NIVEL EDUCATIVO
B.U.P.
PRIMARIA
Candidatos
.....................
.
......
.
............. 8,5
P.A.S .................................
........ . . . . . . .
1,l
Representantes
Candidatos
Representantes
8-4
3-2
5-3
1-0
7,6
6,25
7.5
8-4
4-2
4-3
1.5
1-0
Profesores ..........................
Alumnos ............................
Padres ....................
.
........
P.A.S. ...................... ...........
PRIMARLA
B.U.P.
95,8%
90,8%
23,1%
88,5%
88.0%
54,4%
10,6%
75,8%
NSWC .......................
.
........
Alumnado ....................
.
.....
Qu debe ser la educacin ...
Cuestiones pedaggicas ........
Profesorado ............................
Equipamiento ........................
PRIMARIA
B.U.P
535%
12,7%
9,9%
23%
85%
8.5%
4,2%
34,7%
15,3%
167%
11,1%
9,7%
8,3%
4,2%
TABLA 111.16
PORCENTAJES DE ASISTENCIA
A LAS REUNIONES DEL CONSEJO ESCOLAR
POR SECTOR Y NIVEL EDUCATIVO
SECTOR
DE LA COMUNIDAD
TOTAL
PRIMARIA
B.U.P.
76,470
73,5%
723%
89,2%
48.4%
90.1%
74,18%
83,4%
94,5%
58.5%
Ayuntamiento .................
92,0%
52,5%
TOTAL
PRIMARIA
B.U.P.
~-
Profesores .......................
Alumnos .........................
Padres .................... .....
P.A.S...............................
Ayuntamiento .................
D.
437
3,66
4,95
3,52
3,18
4,91
3,56
5,Ol
3,s 1
3,08
4,82
3,75
4,90
3,14
3,27
Mecanismos de comunicacin
TABLA IIL 18
VALORACION MEDIA DEL CONSEJO ESCOLAR
VALORACION DE
SECTORES ENTREVISTADOS
DIRECCION
PROFESORES
PADRES
ALUMNOS
Empleo
. . del
., tiempo ......................
Participacion .................................
Global ...................
.
.
.
.................
4,14
431
4,59
4,18
4,54
4,75
4,48
4,5
4.54
4,46
4.71
439
TOTAL
4734
4,61
4,71
TABLA 111.19
PORCENTAJES DE RESPUESTAS DE LOS ASPECTOS DEL CONSEJO ESCOLAR CONSIDERADOS
DE MAYOR SATISFACCION PARA LOS DISTINTOS SECTORES DE LA COMUNIDAD ESCOLAR
SECTORES
ASPECTOS DEL CE DE MAYOR SATISFACCION
DIRECCION PROFESORES
Relaciones ............................
............................ 60,87
Organo donde se toman decisiones importantes 39.13
Funciones del CE y temas que se tratan ............ 17,39
Organo de informacin y de participacin .........
8.69
60,OO
20,OO
15,OO
20,OO
PADRES
52,78
44,44
19.44
19,44
ALUMNOS
62.16
45,94
16,22
21,62
TOTAL
58,82
36,76
16,91
11,12
TABLA lII.20
PORCENTAJES DE RESPUESTAS DE LOS ASPECTOS DEL CONSEJO ESCOLAR CONSIDERADOS
DE MENOR SATISFACCION PARA LOS DISTINTOS SECTORES DE LA COMUNIDAD ESCOLAR
SECTORES
ASPECTOS DEL C E DE MAYOR SATISFACCION
DIRECCION
PROFESORES
-
PADRES
ALUMNOS
TOTAL
21,05
21,05
37,14
28,57
30,55
25,OO
32,35
26,47
33,06
25,81
26.3 1
36,84
2837
11,43
1 1,43
27,78
5,55
22,22
20.59
35,29
5,88
25,81
20,16
11,29
Respecto a los aspectos considerados menos satisfactorios por los miembros del Consejo Escolar se
han elaborado cuatro categoras en base a las respuestas. En la tabla 111.20 quedan recogidos estos resultados.
Las cuestiones consideradas como menos satisfactorios por los miembros del Consejo Escolar hacen
referencia a la escasa agilidad en la toma de decisiones o la extensin de las reuniones. En segundo lugar
y con la misma frecuencia, aparecen citadas como
negativas las funciones del Consejo 4 n t e n d i do como un rgano burocrtico y con un carcter meramente informativo y sin capacidad de toma de decisiones- y la escasa preparacin de algunos sectores de la comunidad educativa)). La primera categora
parece contradictoria con las posibilidades de participacin sealadas entre los aspectos ms satisfactorios
del funcionamiento del Consejo Escolar. Este tipo
de respuestas se pueden entender como una ctitica
a las funciones asignadas a dicho rgano, puesto
que todos los colectivos encuestados destacan la nece-
nerada porque algunas decisiones se toman desde instancias superiores al Consejo Escolar -Direccin
Provincial o M.E.C.- y los aspectos en los que tiene
atribuciones son escasos desde el punto de vista de
los representantes. Esta fuente de insatisfaccin se
puede entender como una especificacin de la necesidad de ampliacin de sus funciones y mbitos de
decisin.
Por ltimo, tambin se critica la composicin de
este rgano. Los sectores que ms lo citan son los
padres -y los profesores. Los primeros, fundamentalmente porque consideran que se les tiene poco en
cuenta, pues los profesores son ms y se decide lo que
ellos quieren. Por su parte, los profesores sealan que
los padres y los alumnos no deberan tener tanta
representacin pues, a veces, dependen de ellos
las decisiones y no cuentan con preparacin para tomarlas.
4.1.2.
Claustro de profesores
TABLA 111.21
PRINCIPALES TEMAS TRATADOS EN LOS CLAUSTROS. FRECUENCIAS
POR NIVEL EDUCATIVO Y TOTAL
CENTROS
TEMAS TRATADOS EN EL CLAUSTRO
Planificacin. y ,organizacin
pedaggica ..............
.
Personal y disciplina ............................................
Gestin administrativa y recursos .........................
Evaluacin del rendimiento ..................................
Relacionados con la L.O.G.S.E. ............................
PRIMARIA
B.U.P.
TOTAL
6
5
8
1
8
8
3
9
14
13
11
10
9
TABLA 111.22.
VALORACION MEDIA DEL CLAUSTRO DE PROFESORES
SECTORES ENTREVISTADOS
VALORACION DE
4.2.
Organos unipersonales
De cada uno de los rganos unipersonales que componen el equipo directivo se han tenido en cuenta
algunas variables de carcter descriptivo (edad, sexo,
aos en el cargo, curso y asignatura que imparten,
etc), as como la formacin recibida para el ejercicio
de las tarea directivas. Finalmente, se expone la informacin que cada miembro del equipo directivo aporta
sobre las principales funciones que realizan, las dificultades que encuentran en el ejercicio de su cargo y
su satisfaccin hacia las tareas directivas.
4.2.1.
Director
Como puede observarse en la tabla 111.23 prcticamente las tres cuartas partes de los directores que
componen la muestra son varones, proporcin que
tiende a ser menor en los centros de Primaria y ms
alta en los centros de B.U.P. En cuanto a la edad, la
media se sita en tomo a los 45 aos, con pocas diferencias en funcin del nivel educativo.
TABLA IiI.23
CARACTERISTICAS DE LOS DIRECTORES
PRIMARIA
.
.
.
Edad .........................
............
45
Aos en el cargo
- ......................... 4,8
Antigeda en el centro .............. 10,1
Antigedad
Antigeda~docente ..................... 19.1
Antigedad
B.U.P.
46
2,5
9
19,5
Dos tercios de los directores entrevistados han accedido a sus cargos mediante eleccin por el Consejo
Escolar, mientras que el tercio restante ha sido designado por la Direccin Provincial. Esta proporcin
DIRECCION
PROFESORES
TOTAL
4,18
3.95
4.27
3.85
3.75
4,27
3,95
3,81
4,27
An cuando ninguna de ellas es citada por la totalidad de los directores entrevistados, las tres primeras
parecen ser las ms frecuentes (se cita cada una de
ellas en 14 ocasiones). Las relaciones con personas e
instituciones ajenas al centro, aunque son tambin
bastante citadas (en 8 casos), no son consideradas por
la mayora como una de sus tareas principales.
nes.
Relaciones externas (con otras instituciones,
Administracin, Ayuntamiento, etc.).
A. Funciones de la direccin
Las tareas o funciones que los directores realizan
con mayor frecuencia pueden reducirse a cuatro
principales:
-
GRAFICO 111.4
TAREAS DEL DIRECTOR
Administrativas
Jefatura de personal
y control de disciplina
Coordinacin,
toma de decisiones
Relaciones externas
10
12
Nmero de centros
0E.G.B.
La principal dificultad con que se encuentran los
directores en el ejercicio de sus funciones (grfico 111.5) es, fundamentalmente, la falta de colaboracin o participacin del resto de los integrantes de
la comunidad escolar (cercana al 60%). Cerca del
40% cita tambin la ausencia de una formacin adecuada para el desempeo del cargo. La falta de tiempo es un problema ms citado en F'rimaria (50%),
al igual que la falta de formacin, aunque los datos
no se muestran concluyentes en este ltimo punto.
Otras dificultades, menos frecuentes, estn relacionadas con la escasa autoridad de la figura del Director,
B.U.P. y C.O.U.
Poca participacin
Escasa autoridad
Falta de formacin
Gestin econmica
Falta de tiempo
Control de personal
O
1O
20
30
50
40
60
70
Porcentaje
(E G.B.
ta de tiempo para el ejercicio del cargo. Por el contrario,
los directores elegidos sealan ms frecuentemente el
problema de la escasa autoridad de la figura del director. En ambos casos la falta de formacin es citada por
un porcentaje similar de directores, aunque ste tiende a
ser algo menor entre los directores elegidos.
El tamao del centro puede tener tambin alguna
relacin con las dificultades que encuentran los directores. As, los datos parecen mostrar que los problemas derivados de la gestin econmica, del control y
la gestin administrativa y de la falta de tiempo son,
como es lgico, ms frecuentes en los centros de
mayor tamao. Por el contrario, en los centros pequeos se cita con ms frecuencia el problema de la escasa autoridad del director y de la poca participacin.
La interpretacin de estos ltimos datos resulta difcil,
y hay que tener en cuenta que se trata de las opiniones
de los propios directores, en las que lgicamente tienen influencia las expectativas previas. Adems, la
variable tamao del centro est relacionada con la del
nivel educativo, ya que la mayora de los centros
pequeos corresponden a Primaria, mientras que los
grandes suelen ser Institutos de Bachillerato.
Por ltimo, parece que los aos de experiencia en
el ejercicio del cargo no guardan relacin con las
dificultades que sealan los directores.
B.
B.U.P. y C.0.U
GRAFICO 111.6
SATISFACCION DEL DIRECTOR CON SU TRABAJO
B.U.P.
E.G.B.
Medio-bajo
Bajo
Alto
33%
Medio-alto
50%
TABLA Ii1.24
CARACTERISTICAS DE LOS JEFES DE
ESTUDIOS
PRIMARIA
Edad ......................................
Aos en el cargo ..................
Antig. centro .........................
Antig. docente .......................
440
4,0
B.U.P.
42.0
2,7
9,7
76
21,4
16,7
La satisfaccin de los jefes de estudios con su trabajo (grfico 111.8) vara en cierto modo entre B.U.P.
y Primaria, quiz en consonancia con las distintas
funciones que se llevan a cabo en cada nivel educativo, comentadas antenomente. As, el 45% de los
jefes de estudios de Primaria manifiestan que su satisfaccin con el trabajo es alta, valoracin que en el
caso de B.U.P. desciende a medio alta en ms del
60% de los casos. An as, tambin puede constatarse
que en Primaria hay casi un 30% de casos en los que
la satisfaccin es baja o medio baja, mientras que en
B.U.P. estas respuestas negativas son minoritarias.
Disciplinarias
Control de asistenwa
de profesores
Coordinaci6n
pedaggica
/
O
10
12
Nmero de centros
0E.G.B.
B.U.P. y C.O.U.
GRAFICO 111.8
SATISFACCION DEL JEFE DE ESTUDIOS CON SU TRABAJO
E.G.B.
B.U.P.
Como caba esperar, parece existir una cierta relacin entre la satisfaccin global con el funcionamiento del centro y la propia valoracin de su trabajo que
realizan los jefes de estudios. Aunque dicha relacin
no es estadsticamente significativa, parece que los
jefes de estudios tienden a valorar ms positivamente
su trabajo en los centros que arrojan mejores puntuaciones en el ndice de satisfaccin global. Por el contrario, los aos de experiencia en el desempeo del
cargo no muestran relacin alguna con la valoracin
del trabajo.
Las tareas que ms satisfacen a los jefes de estudios son precisamente las de coordinacin pedaggica
(citadas por un 50% de los entrevistados) y las que
suponen la colaboracin y aceptacin del resto de los
De acuerdo con estos resultados, los datos muestran que en aquellos centros donde las decisiones
metodolgicas y didcticas se toman por ciclos o
reas o por el Claustro, es decir, en equipo, la satisfaccin del jefe de estudios es mayor que en aquellos
en los que dichas decisiones son tomadas individualmente.
4.2.3.
Secretario
El cargo de Secretario en los centros de la muestra est ocupado mayoritariamente por varones (60%).
La media de edad se sita en tomo a los 43 aos.
Como en los casos anteriores, la mayora de los secretarios de Primaria proceden de Magisterio y los de
B.U.P. de diversas Licenciaturas, especialmente
Filologa.
TABLA 111.24
CARACTERISTICAS DE LOS SECRETARIOS
PRIMARIA
B.U.P.
Edad ......................
.
.
.
.
.................
GRAFICO IIL9
TAREAS DEL SECRETARIO
Gestin econmica
Tareas burocrhticac
Jefatura de personal
Nmero de centros
E.G.B.
6.U.P.
1O
12
E.G.B.
Alt"
.
Bajo
18%
Medio-bajo
27%
B.
Equipo directivo
TOTAL
5,2
5,1
5,2
5,l
5,3
52
4,7
52
4,9
OTROS SECTORES
Profesores ....................
.
.
........................
Padres .......................................................
Alumnos ......................................................
4,8
5,l
5,3
46
4,7
4,4
4,7
499
439
5,l
4,s
479
TOTAL ..............................................
5.
PRIMARIA
ALUMNADO
Del alumnado de los centros se aportan, fundamentalmente, datos sobre su distribucin en relacin a
variables descriptivas, las condiciones de acceso a los
centros (ajuste entre oferta y demanda de plazas, agrupamiento de alumnos), datos sobre rendimiento y participacin en la vida interna del centro y finalmente la
satisfaccin de los docentes con este colectivo.
5.2.1.
Ajuste de plazas
Sobran plazas
Faltan plazas
2
2
O
1
2
O
5.3.
Existe una alta relacin entre la proporcin de repetidores y la de abandonos, segn el centro. Esta
relacin es mayor en le (r = .SO) y C.O.U. (r = .51).
5.4.
Participacin y comunicacin
entre los alumnos
MEDIO
E.
G
B.
ABANDONOS
%
MENOR MAYOR
2,4
0,O
8,O
12
3,3
0,O
7.7
12
Ciclo Superior........
6,6
0,7
10,9
12
MEDIO
MENOR
MAYOR
5.5. Satisfaccin
Al margen de los aspectos antes sealados, el colectivo de alumnos parece estar bastante satisfecho
con la vida y dinmica del centro educativo en el que
estudia y con los aspectos que lo configuran. Los datos
indican que, tras los profesores, son el colectivo ms
satisfecho con el funcionamiento global del centro
(4,64), observndose que los alumnos de B.U.P. son
ms crticos. Por orden, los aspectos con los que ms
satisfechos se encuentran son el equipo directivo, el
Consejo Escolar, los profesores y los temas de carcter curricular. Menos contentos estn con los recursos
materiales del centro, con sus posibilidades de participacin y con su participacin real, como se acaba de
comentar.
Por otro lado, la valoracin que los profesores realizan de los alumnos es bastante alta (4,79), ms elevada que la de los alumnos hacia los profesores. Esta
valoracin es exactamente igual en ambos niveles pero
mayor cuantas ms unidades tiene el centro.
En todos los centros de la muestra existe Asociacin de Padres de Alumnos (A.P.A.). El nmero de
asociados vara desde 90 a 601, siendo muy superior
la media de asociados en las A.P.A.s de B.U.P. que en
las de Primaria Las actividades principales que realizan se pueden resumir en las cuatro que aparecen en
la tabla 111.28.
La principal actividad que realizan las A.P.A.s,
independientemente del nivel educativo del que se
trate, es la de organizar, desarrollar, financiar, etc,
actividades extraescolares y de apoyo a la ensefianza.
Las actividades de representacin del colectivo de
padres ante distintos organismos y de gestin con la
Administracin educativa, son ms frecuentes en las
A.P.A.s de Primaria. Muchas de ellas hacen presin
sobre el Ayuntamiento o la Administracin para conseguir mejoras en los centros que la direccin, a travs de los cauces normales, no ha conseguido.
Por el contrario, las actividades dirigidas a padres
se realizan en proporcin mayor en los institutos de la
TABLA 111.28
PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LAS ASOCIACIONES DE PADRES
ACTIVIDADES
PRIMARIA
6.4.
Satisfaccin
En general, el colectivo de padres parece estar satisfecho con el centro donde estudian sus hijos (4,49),
aunque es ms crtico que los alumnos o los profesores.
Si se analizan aspectos concretos la satisfaccin diminuye. Los padres son muy crticos con el inspector
(2,83) y con las posibilidades de participacin que tienen (2,541. Su satisfaccin se puede considerar como
moderada con los temas curriculares y con los recursos
materiales. Por el contrario se muestran muy complacientes con el equipo directivo (4,89) y, sobre todo, con
la gestin econmica que se realiza en el centro. No
hay excesivas diferencias por nivel acadmico.
7.
ORGANIZACION CURRICULAR
Y ACADEMICA
7.1.
50
35
-
15
PORCENTAJES
B.U.P.
52.4
14,3
14,3
19
TOTAL
51,2
24,4
7,3
17,l
Como era de esperar, la gran mayotia de los centros de Primaria analizados tienen ya, o estn elaborando, su Proyecto Educativo, mientras que slo uno
de los institutos cuenta con l. Aun as, existen dos
colegios que todava no han comenzado su elaboracin. En los centros que cuentan con Proyecto Educativo, el grado de elaboracin es bajo (3 casos) o medio
(5 casos), aunque 2 de los centros analizados consideran que est muy avanzado. En los colegios la elaboracin del Proyecto Educativo se est realizando por
el equipo directivo y representantes de cada ciclo o
comisiones nombradas para ello, aunque tambin es
frecuente que en la elaboracin intervengan todos los
profesores. El proceso seguido para la elaboracin es
generalmente el de alternar reuniones del profesorado
por gmpos con reuniones plenarias.
El Proyecto Curricular de etapa es el documento
en el que deben quedar reflejados los acuerdos bsicos de carcter didctico tomados por todos los profesores que imparten docencia en una misma etapa.
Por tratarse de un documento propio de la nueva
organizacin curricular, de momento slo es obligatoria su elaboracin para los centros que han empezado
a impartir la nueva etapa de Primaria (antiguos centros de Primaria). La mayora de los centros han optado para su elaboracin por reuniones de todos los
profesores de la etapa o bien por reuniones de la
Comisin de Coordinacin Pedaggica y gmpos de
representantes. En Primaria los mecanismos que la
mayora de los centros utilizan para realizar el seguimiento de los Proyectos Curriculares son las reuniones de ciclo. La eficacia de este mecanismo es juzgada por los jefes de estudios de manera distinta en
funcin de los centros, aun cuando suele ser considerada medio-baja o medio-alta.
Por su parte, las programaciones son elaboradas
mayoritariamente por medio de reuniones de ciclo y
rea en Primaria y de seminarios en B.U.P. En los temas relacionados con el currculo parece existir una
mayor coordinacin en los colegios, ya que un 58% de
los centros afirma tener coordinacin entre departamentos o ciclos, mientras que en B.U.P. este porcenta-
Profesores ............
Padres ..................
Alumnos ..............
4,6
2.6
3,6
ACEPTACION
PRIMARIA B.U.P.
3,6
4,8
2,2
4,6
2,5
4,2
4.2
4,3
3.2
Los resultados sobre el conocimiento del Reglamento de Rgimen Interior parecen indicar, como era
previsible, que los profesores son los que mejor lo
conocen (el 46% tienen un grado de conocimiento
alto o muy alto), seguidos a bastante distancia de los
alumnos (26%) y, por ltimo, de los padres (7.6%).
Resulta llamativo comparar estos resultados con los
que se refieren a la aceptacin de este documento, ya
que, como puede verse en la tabla III.26, parece ser
que aunque el Reglamento de Rgimen Interior no sea
un documento muy conocido en la comunidad escolar, en trminos generales es bastante aceptado. Es
posible que estas respuestas aparentemente contradictorias esten indicando cmo en la prctica lo que se
juzga al hablar de la aceptacin del Reglamento por
parte de padres y alumnos no es tanto el que ste haya
sido consensuado con ellos (lo que resultara muy
improbable al no conocerlo una parte importante de
estos sectores) como el cumplimiento de las normas
de convivencia por parte de los alumnos y la aceptacin de las medidas disciplinarias por parte de los
padres. Esta hiptesis tiende a confirmarse por el
hecho, comentado anteriormente (captulo II.8). de que
en muchos centros el Reglamento de Rgimen Interior es un documento bastante antiguo, que ha dejado
de utilizarse y se ha sustituido por el Real Decreto
sobre derechos y deberes de los alumnos.
"-
D TT D
Cill U.U.5
Con respecto a la valoracin de los aspectos didcticos y metodolgicos del centro, en general, los distintos sectores entrevistados tienen una opinin positiva de estos aspectos, aunque en la tabla 111.31 pueden
observarse las respuestas concretas a cada tem.
TABLA II.30
NIVEL DE TOMA DE DECISIONES EN ASPECTOS DIDACTICOS
PRIMARIA
NIVEL DE DECISION
Centro ............................
EquipoIDpto ..................
Individual ......................
METODOS
2
8
LIBROS
2
9
1
VISITAS
1
10
1
LABORATORIO
NUEVAS
TECNOLOGIAS
DEBERES
NUEVAS
TECNOLOGIAS
DEBERES
6
6
B.U.P.
NIVEL DE DECISION
Centro
. ............................
. .......................
Seminario
Individual ......................
METODOS
LIBROS
VISITAS
LABORATORIO
11
1
12
1
8
3
METODOS
EVALUACION
4,3
41
4,3
4.4
5,O
41
4,1
4,3
43
474
4,7
4,9
TOTAL ......................
.
............................
46
495
CONTENIDOS
METODOS
4,7
4,3
B.U.P.
3,5
4.3
3,9
42
4,3
4,3
4s
4,O
3.2
3,7
TOTAL ..........................................................
42
'$0
3,s
.
.
.
.
Puede observarse que, en trminos globales, la valoracin de los distintos aspectos didcticos (contenidos, mtodos y evaluacin) es ms positiva en los
colegios que en los institutos. En el caso de los primeros, las valoraciones de los jefes de estudios y las de
los profesores prcticamente coinciden, siendo los padres y, sobre todo, los alumnos los que se muestran
ms satisfechos con los distintos aspectos preguntados. En los institutos, por el contrario, se aprecia una
valoracin bastante ms positiva por parte de los jefes
de estudios que por parte de los restantes profesores,
que tienden a ser crticos especialmente en el tema de
los contenidos. Los padres y los alumnos de este nivel
tambin otorgan valoraciones menores a todos los tems que los de Primaria, lo que se aprecia especialmente en las preguntas sobre evaluacin, en las que la
valoracin media de los padres (3,2) se sita prxima
a la categora de media-baja. Esta baja valoracin puede estar motivada por la preocupacin que suscitan las
calificaciones de B.U.P. y C.O.U., que determinan la
posibilidad de acceso a los estudios universitarios.
7.4.
EVALUACION
Por lo que se refiere a proyectos de innovacin, puede decirse que ms de un 70% de los centros estudiados
se encuentran realizando alguno. Los proyectos mayoritarios son el Atenea y el Mercurio, destinados a la
introduccin de nuevas tecnologas de la informacin y
la comunicacin, aunque tambin algunos centros Ile-
36
van a cabo programas de prevencin de drogodependencias, de orientacin escolar, etc. La prctica totalidad de estos proyectos han surgido por iniciativa del
profesorado, aunque en algunos casos, ha sido el equipo directivo el que ha promovido la participacin del
centro. Asimismo, son los profesores el sector mayoritanamente implicado en la realizacin de los proyectos,
siendo ancdoticos los casos en los que se implican los
padres o la comunidad externa a los centros.
ANOS
Primer ao
2 aos
3 aos
4 aos o ms
Total
B.U.P.1
PRIMARIA
C.O.U.
TOTAL
25,O
8,4
33,3
33,3
100
33,4
29,2
12,5
37,5
20,s
100
16,7
41.5
8.4
100
Respecto a su titulacin, la tercera parte son licenciados en Pedagoga y el 21% en Filosofa. El reparto
segn el nivel es notablemente distinto: en los centros
de Primaria el 75% son pedagogos o filsofos; en
cambio, stos slo representan un tercio de los inspectores de B.U.P., que en su mayora, poseen titulaciones ms relacionadas con las distintas materias o reas
de conocimiento.
8.2. Actividades del inspector del centro
Uno de los principales medios de que disponen los
inspectores para realizar su labor son las visitas a los
centros, mediante las que obtienen la mayor parte de
la informacin sobre su funcionamiento y realizan sus
funciones de asesoramiento y control. Los inspectores
entrevistados han realizado una media aproximada de
Los inspectores indican como actividades principales en el citado curso las relacionadas con el control del cumplimiento de la normativa educativa vigente y con el asesoramiento a la comunidad escolar
en cuestiones tcnico-pedaggicas.
En los centros de Primaria, las actividades sealadas con mayor frecuencia han sido las siguientes:
1. La organizacin y funcionamiento del centro,
incluyendo todas las tareas administrativas habituales, en especial al inicio del curso escolar.
2. El asesoramiento y seguimiento de la P.G.A. y
de las programaciones y proyectos curriculares.
3. El control de los horarios establecidos por el
centro.
4. Temas puntuales: disciplina, transporte escolar, obras, etc.
En los institutos, adems de la mayora de estas
actuaciones, se incluye la evaluacin de los profesores en prcticas.
--
B.U.P.
6
f
fl
3
2
1
O
AdecUBCD" de hrr tareas
a Im nweslades del omfro
Acepf&bn ds la
labor de la inrpmibn
o
Oirecfores
Saflslacclbn con la
labar de le inrpsccibn
Profesores
m
Padres
Assplacibn de 18
labar de ia inspecnbo
Seislanibn con la
labor de ia inspenidn
Inspectores
el alto porcentaje de profesores y padres A s t o s sobre todo- que optan por no contestar a esta pregunta,
indicando desconocer personalmente en muchos casos
a los inspectores asignados a su centro. En general,
los sectores o personas ms implicados en la gestin
del centro son los que muestran mayor satisfaccin
con la labor de los inspectores, aunque puedan sealar
que el papel de la inspeccin y sus atribuciones no
sean plenamente satisfactorias para sus centros. Las
diferencias entre Primaria y B.U.P. son, nuevamente,
evidentes.
Se ha preguntado tambin a los directores por el
apoyo externo que los centros reciben desde otras
instancias del M.E.C., aunque, como se ha sealado,
el principal contacto entre ste y los centros se realiza
a travs de los semicios provinciales de inspeccin.
Es conveniente tener precaucin a la hora de interpretar las respuestas, dado que los directores suelen tener
una visin ms positiva que el resto de los sectores.
La valoracin que los directores hacen sobre el apoyo
que reciben desde el M.E.C. es, en general, mediaalta, sin diferencias destacables en funcin del nivel
educativo (3,9 en P r i m k a y 3,s en B.U.P.).
muestra, excepto dos, afirman que mantienen relaciones estables con el Ayuntamiento. Esa colaboracin
se concreta bsicamente en la realizacin de actividades deportivas (campeonatos, escuelas deportivas
municipales, etc.), formativas (campaas de seguridad
vial...), de ocio y tiempo libre (excursiones), y artstico-culturales (concursos literarios, etc.)
La situacin en B.U.P. y C.O.U. es radicalmente
distinta, ya que, de los centros encuestados, slo dos
afirman mantener colaboraciones estables con el
Ayuntamiento. Sin embargo, slo uno de ellos concreta en qu consisten dichas relaciones.
Como era de esperar, las relaciones con empresas,
asociaciones o partidos polticos son prcticamente
nulas en los centros educativos que componen la
muestra estudiada. Slo se observan ciertos tmidos
contactos con asociaciones de vecinos o asociaciones
deportivas en algunos de los centros.
En resumen, las relaciones de los centros educativos con otras instituciones de la comunidad son muy
escasas. Unicamente se observa que los ayuntamientos mantienen colaboraciones con los centros de Primaria y, segn los datos, podra decirse que los institutos se mantienen al margen de la comunidad en la
que estn situados.
10.1. Satisfaccin
Muchas son las cuestiones relativas a la satisfaccin de los miembros de la comunidad que se han
abordado en el estudio. Gran parte de los resultados
obtenidos han sido ya descritos en anteriores apartados, reflejando la satisfaccin de cada sector de la
comunidad con los distintos aspectos de la dinmica
del centro. Con este apartado se pretende aportar una
imagen global de la satisfaccin general de la comunidad educativa. Para ello se han escogido seis aspectos: a) la satisfaccin con el propio trabajo, b) la
satisfaccin con otros sectores, c) la satisfaccin con
los rganos colegiados de gobierno, d) la satisfaccin
con los recursos materiales y econmicos y sus gestin, e) la satisfaccin con aspectos curriculares y f)
la satisfaccin con el funcionamiento general del centro. En la tabla IIi.33 se muestra las medias de las
satisfacciones de los distintos aspectos por sectores.
a) Satisfaccin con el propio trabajo. Los profesores estn bastante satisfechos (4,27) con su trabajo en los centros, no habindose encontrado diferencias por nivel educativo ni por tamao del centro.
Este nivel de satisfaccin es prcticamente igual al de
directores, jefes de estudios; secretarios (<30, 4.33
y 4,32, respectivamente). Sin embargo, cabe destacar
ciertos detalles. En primer lugar, los tres miembros
del equipo directivo de los institutos se sienten ms
satisfechos con su trabajo que los de los colegios; en
segundo lugar, en centros clasificados como grandes
el Director est ms satisfecho que en los medianos y
pequeos. Este fenmeno se invierte para el Secretario, y no se observa para el Jefe de estudios. Es difcil
dar una explicacin a este hecho, probablemente en
los centros grandes, el prestigio y reconocimiento que
supone ser Director hace que sea una tarea agradable
para la persona que lo desempea, sin embargo, en el
caso del Secretario, cuanto ms aumenta el tamao
del centro ms complejas son las gestiones que tiene
que realizar y, por lo tanto, menos satisfactorio es el
trabajo.
b) Satisfaccin con otros sectores. Se ofrecen
resultados de la satisfaccin: i) con el equipo directivo por parte de profesores, padres y alumnos; ii) con
los profesores por parte de los padres y los alumnos;
iii) con los alumnos por parte de los profesores; y iv)
con la inspeccin por parte de profesores, padres y
equipo directivo.
i) Todos los sectores de la comunidad educativa
estn satisfechos con el equipo directivo (4.80). Apenas hay diferencias entre sectores, aunque los ~ a d r e s
Y 10s ahmnos estn ms satisfechos con el equipo
directivo que los profesores que los han elegido. Se
vuelven a encontrar diferencias por niveles educativos, siendo mejor valorado el equipo directivo en
centros de Primaria (5,lO) que en B.U.P (4,60). Sin
embargo, no hay diferencias por tamao de centro.
ii) Tanto padres como alumnos estn satisfechos
(433) con los profesores del centro educativo al que
TABLA 111.33
SATISFACCIONES MEDIAS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA POR SECTORES (puntuaciones sobre 6)
-
AREA
SATISFACCION CON
...
Fines
E . DIREC.
PROF.
PADRES
4,11
3,86
3,93
Posibilidades de perfeccionamiento........................
. , a grupos ................................. .
Asignacion
............
Condiciones laborales ..............................................
Con los profesores ...................................................
3,OO
4,58
4,27
4,30
4,76
4.13
4,70
4,60
4,19
4,54
4,77
4,49
4,51
435
4,46
4.72
4,89
I
Profesorado
Consejo Escolar
ALUM
2.
3.
4.
5.
4,17
3,95
4,26
335
3,75
4,27
Claustro
Equipo directivo
5,09
4.74
4,87
4,87
Recursos
materiales
y econmicos
Alumnado
4,34
3,64
4.78
Padres
254
Currculo
25. Contenidos..............................................................
26. Metodologa didctica ....................
.
.
.
............
.,
27. Evaluacion ..............................................................
452
4,19
4,27
3,96
4,11
4.09
4,41
4,05
3,75
4,63
4,67
4,27
Apoyo externo
4,09
335
3,25
233
4,44
4,73
4,49
4-64
Global
t] Satisfaccin con el funcionamiento general del centro. Por lo global de su mbito, esta variable puede servir para obtener una imagen comprehensiva de la satisfaccin de todos los miembros
de la comunidad educativa (esta afirmacin se ratifica al observar que su puntuacin se encuentra en
la media del resto de las satisfacciones). Globalmente, todos los sectores de la comunidad educativa estn
bastante satisfechos ( 4 3 4 ) con el funcionamiento general del centro al que pertenecen. El colectivo
ms crtico es el de directores y el ms complaciente,
los propios alumnos. Hay una ligera mayor satisfaccin en los colegios que en los de institutos y ms
alta en los centros grandes y pequeos que en los
medianos.
Una imagen global del conjunto de las satisfacciones analizadas se muestra en el grfico 111.12. En el
mismo se representa con un punto la satisfaccin de
cada tema por cada sector de la comunidad. Las diferentes satisfacciones de cada sector estn unidas entre
s con una lnea, apareciendo un total de cuatro lneas.
Cada conjunto de puntos alineados verticalmente representa un tema, con un total de 30. En el grfico se
indica el nmero de cuestin, encontrndose ms abajo su enunciado.
La principal conclusin que se extrae de este
grfico es que las desviaciones en las puntuaciones
se deben a la diferencia de temas, no al sector
que opina. Este hecho refuerza la objetividad de los
datos recogidos: las opiniones de diferentes sectores
de la comunidad son muy similares entre s, por lo
que su media se acercara al valor real de los
mismos.
Pueden tambin observarse las cimas o mximos
de satisfaccin y los valles o mnimos, la mayora coincidente para todos los sectores opinantes
y algunos especficos de algunos de ellos. Los mayores motivos de insatisfaccin general paracen ser
la adecuacin de las instalaciones y del presupuesto
a las necesidades del centro y la falta de apoyo de las
instancias administrativas (M.E.C. e inspeccin). Los
directivos y profesores tambin estn descontentos
con la utilizacin del tiempo y la participacin en las
reuniones del Claustro y los profesores con las posibilidades de formacin, los padres y alumnos con su
participacin en el centro (los primeros porque consideran escasas sus posibilidades y lo segundos porque piensan que no aprovechan suficientemente las
suyas) y con los criterios de evaluacin. Por otro lado,
los temas objeto de mayor satisfaccin son el equipo
directivo, la gestin econmica y el funcionamiento y
participacin en el consejo escolar.
10.2. Clima
Se ofrecen los climas medidos en el orden seguido en el informe: profesores y Claustro, Consejo Escolar y equipo directivo, padres y alumnos. Finalmente se elabora una medida global del clima del centro,
GRAFICO IL 12
SATISFACCIONES DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA EN N N C I O N
DE LOS DISTINTOS SECTORES
X Padres
A Alumnos
1.
3.
5.
7.
9.
11.
13.
15.
17.
19.
21.
23.
25.
27.
29.
2.
4.
6.
8.
10.
12.
14.
16.
18.
20.
22.
24.
26.
28.
30.
Posibilidades de perfeccionamiento
Condiciones laborales
Calidad del tiempo en las reuniones
Global del funcionamiemto del CE
Participacin en las reuniones
Con el equipo directivo
Adecuacin de las instalaciones generales
Adecuacin de los recursos muebles
Adec. del presupuesto a las necesidades
Autonoma en la gesti6n
Participacin real
Posibilidades de participacin
Metodologia didctica
Con el Inspector
Funcionamiento global del centro
TABLA 111.34
MEDIAS Y DESVIACIONES TIPICAS DE LAS VALORACIONES
DE LAS RELACIONESENTRE LOS DISTINTOS SECTORES DE LA COMUNIDAD
MEDIDAS EN EL ESTUDIO
Eq. directivo
Profesores
Padres
Alumnos
P.A.S
P. de Apoyo
EQ. DlRECTNO
PROFESORES
5,60
4,40
4,62
4.25
4,96
0,57
0,90
0,95
1.24
0,88
NM
NM
4,33
4,08
4,34
4.94
432
ALUMNOS
NM
0,87
0,98
0,83
0,77
0,91
NM
NM
4,75
0,97
NM
NM
CAPITULO IV
deres a la sociedad y de una evolucin hacia la gestin basada en la escuela, es decir, un acercamiento de
la toma de decisiones al usuario por medio de la descentralizacin administrativa y de la participacin de
la comunidad en la educacin a travs de los consejos
escolares. En gran parte la clave de las reformas
emprendidas, tanto las referentes a gestin como las
curriculares, est en el nfasis en el modo de hacer*,
en los procesos.
En lneas generales -y simplificando un poco-,
de las tres reas d e toma de decisiones, presupuesto, currculo y plantilla de personal que suelen considerarse esenciales en la delegacin de autoridad y la
gestin basada en la escuela (David, 1989; Clune y
White, 1988), las reformas espaolas se han centrado
en las dos primeras. El presupuesto destinado a cubrir
parte de los gastos de mantenimiento, de equipamiento y de actividades del centro ha pasado a ser gestionado democrticamente por la comunidad educativa.
Los centros gozan de una autonoma creciente en la
toma de decisiones respecto al cum'culo. Pero en lo
que se refiere a las plantillas de personal las decisiones siguen estando en manos de las administraciones,
central o autonmicas.
1. RECAPITULACION
Una de las caractersticas definitorias de las reformas llevadas a cabo en los ltimos aos es la descentralizacin en la gestin de los recursos educativos y,
entre ellos, de los recursos materiales y econmicos.
La responsabilidad de la dotacin y el mantenimiento de los recursos inmuebles es compartida por
el Ministerio de Educacin y Ciencia (o en su caso las
autonomas en el ejercicio de sus competencias transferidas), las direcciones provinciales, los ayuntamientos y los propios centros educativos, de tal forma que
cuanto menor es el gasto, la competencia recae en una
instancia ms cercana al centro. As, por ejemplo, la
responsabilidad de las construcciones recae en el Ministerio o Consejera de Educacin y el mantenimiento de las instalaciones es asumido por los propios centros, con algunas variaciones segn se trate de colegios
o institutos. De manera similar ocurre con las competencias en el equipamiento y la dotacin de material
didctico de aula y de centro, que puede quedar cubierto por la adquisicin directa a travs de alguna de
las administraciones pblicas, por donaciones de particulares o por compra del propio centro con sus recursos.
Segn el estudio realizado, las instalaciones de uso
comn son moderadamente adecuadas para su uso
educativo, siendo mejor valorada la adecuacin de las
aulas y del mobiliario y el material didctico, con
pequeas diferencias entre niveles.
1.5. Alumnado
Como resultado de la poltica de igualdad de
oportunidades en el acceso a los centros financiados
con fondos pblicos, en Primaria las escuelas son
comprensivas, sin seleccin previa y con integracin
de todos los alumnos en el mismo programa. El Bachillerato es la rama acadmica de la educacin secundaria superior, algo selectiva en su entrada, condicionada a la posesin del ttulo de Graduado Escolar
(que obtienen ms de las tres cuartas partes de los
alumnos que finalizan la E.G.B.). En los dos niveles
entran alumnos de variada condicin social, de ambos
sexos por igual y sin discriminacin por razn de raza
o nacionalidad. Bien es verdad que la extraccin social de los alumnos est muy relacionada con el hbitat en que se encuentre el centro, especialmente en las
ciudades, donde es usual la estratificacin social por
barrios. Por otro lado, en general los alumnos se distribuyen en grupos de clase al azar, sin distincin por
niveles de rendimiento, lo que aumenta la heterogeneidad interna de las escuelas.
Hay que tener en cuenta esto a la hora de interpretar los resultados acadmicos de los alumnos, ya que
considerando una definicin operativa, una escuela
eficaz es aquella en la que los alumnos progresan ms
all de lo que sera esperado teniendo en cuenta su
procedencia* (Mortimore 1990, p. 9) . Los resultados
globales de los alumnos al finalizar la E.G.B. son,
como ya se ha dicho, de casi un 80% de xito, pero
las diferencias entre centros son notables. En este nivel
educativo la tasa de repeticiones de curso es baja (en
tomo al 5%) y tambin muy diferenciada segn los
centros. En el caso de Bachillerato y C.O.U. la tasa
media de xito en las Pruebas de Acceso a la Universidad respecto a los matriculados en C.O.U. (que se
considera medida externa de rendimiento del nivel) es
aproximadamente del 50% y las repeticiones de curso
suponen por trmino medio del conjunto de los cuatro
cursos un 20%, con diferencias entre centros en ambas medidas de rendimiento an mayores que en Primaria. Es difcil juzgar si estos niveles de rendimiento
paralela al resto de la descentralizacin administrativa, con la finalidad de acercarla a los centros para
prestarles un mejor servicio. Adems se le intenta dar
un carcter ms de asesoramiento pedaggico y menos de control del que tena anteriormente. Con estos
objetivos el M.E.C. ha organizado las demarcaciones
provinciales y los equipos de inspeccin. No obstante,
no se encuentra an una vinculacin estrecha entre los
centros y sus inspectores -aunque stos los visitan
peridicamente- ni los profesores valoran la inspeccin como un apoyo a su tarea.
Por otro lado, se han creado otra serie de instancias
de apoyo a la docencia, entre las que destacan los
Centros de Profesores. Pero tampoco parece haber
an mucha relacin de los profesores con los C.E.P.,
salvo para la realizacin de cursos de perfeccionamiento. Los dems apoyos que reciben los centros de
la Administracin son ms burocrticos que pedaggicos.
- Variables de contexto/entrada
Nivel socioeconmico y cultural de las familias
y del barrio en el que est situado en centro
Tamao del centro
Valoracin de los recursos materiales
Estabilidad del profesorado
-
Variables de proceso
Porcentaje de votantes en las elecciones al
Consejo Escolar
Porcentaje de participacin en las reuniones del
Consejo Escolar
Aos que lleva el Director en el cargo (antigedad del Director)
Valoracin del equipo directivo
Valoracin de la metodologa
Eleccin de la socializacin como fin del sistema educativo (fin socializacin)
Colegialidad o trabajo en equipo del profesorado
Valoracin de la gestin econmica
Clima entre los miembros de la comunidad
educativa
Variables de producto
Satisfaccin general
Tasa de dxito de los alumnos al final del nivel
Tasa de repeticin de curso por parte de los
alumnos
variables de entrada (Scheerens, 1990), no lo es menos que en Espaa la estabilidad forma parte de cuestiones de poltica educativa (la Administracin realiza
la ordenacin de sus plantillas de profesores, como se
ha visto en el captulo 11). Por esta razn, podra tambin encuadrarse dentro de las variables de contexto.
Las variables d e proceso aluden a aspectos
organizativos y de participacin, a aspectos de relacin y de ambiente de trabajo y a otros ms directamente relacionados con cuestiones didcticas. Se trata, pues, de variables que se suelen encontrar en la
literatura como correspondientes a elementos procesuales. De las variables relacionadas con el consenso
respecto a los fines educativos se ha tomado la coincidencia en el fin socialiacinn por ser la nica que
discrimina y da lugar a relaciones significativas, ya
que el fin de competencia acadmica por generalizado y el de educacin integral* por escasamente
mencionado no tenan ninguna fuerza explicativa.
Por ltimo, las variables de producto tienen en
cuenta el rendimiento, propiamente dicho, con medidas internas (repeticin y porcentaje de alumnos que
obtienen el ttulo de Graduado Escolar) y una externa
(porcentaje de aprobados en las pmebas de acceso a
la Universidad), y la satisfaccin general, que puede
muy bien considerarse como una medida de la calidad
de la organizacin que ofrece un servicio, como es la
educacin.
Se ha optado por presentar las correlaciones entre
las variables, y los diagramas que generan, de cada
uno de los niveles por separado, esto es, no se van a
realizar comentarios sobre las relaciones entre las
variables para toda la muestra globalmente. Los motivos de esta decisin son varios. Por una parte, hay
que sealar que el peso de algunas variables es claramente diferente para Primaria que para B.U.P. (por
ejemplo, los institutos son ms grandes que los colegios, o el nmero de votantes a representantes en el
Consejo Escolar en B.U.P. es claramente inferior al
de Primaria) lo que influye en las correlaciones para
la totalidad de la muestra pudiendo, en algn caso, dar
una imagen falsa de las relaciones. Por otra parte,
algunas variables tienen una significacin distinta en
un nivel o en otro (por ejemplo, la tasa de xito en
Primaria se entiende como el porcentaje de alumnos
que han obtenido el Graduado Escolar, que otorga el
propio centro, mientras que en B.U.P. corresponde al
porcentaje de aprobados en las pmebas de acceso a la
universidad frente a los que se matricularon en
C.O.U., pruebas que realiza la propia Universidad, es
decir, fuera del centro). En ltimo lugar, hay que
destacar que al ser tan radicalmente distintas las relaciones encontradas en ambos niveles, un tratamiento
conjunto puede llegar a anular correlaciones altas en
un nivel u otro.
Tras estas aclaraciones se presentan, en primer lugar, las correlaciones obtenidas en cada nivel educativo, aportando un anlisis de estas asociaciones para
cada gmpo o ncleo de variables por separado. En
segundo lugar, se ofrece una imagen global y comprehensiva de las asociaciones encontradas en cada nivel,
ilustrando las mismas con sendos diagramas, en donde aparecen grficamente las relaciones entre las variables consideradas y su pertenencia a los elementos
del modelo.
Variables de contexrolenrruda
En Primaria (tabla IV. 1.) se observan pocas correlaciones altas entre las variables que conforman el
gmpo de contexto/entrada. Las relaciones ms importantes se dan entre el tamao de los centros y la estabilidad de la plantilla (r = 0,65), indicando que en
los centros ms pequeos la plantilla es ms estable.
Tampoco se encuentran correlaciones importantes
entre las variables de este gmpo y otros gmpos. Unicamente se observa que cuanto ms pequeo es el
centro, mayor coincidencia se da entre la comunidad
educativa en considerar la socializacin como un fin
educativo. De igual manera, se puede observar en la
tabla IV.1 cmo la estabilidad del profesorado tiene
una ligera relacin con la tasa de xito (r = 0,41), de
modo que a mayor estabilidad, mejor rendimiento. Se
corrobora aqu la afirmacin de Reynolds (1990) de
que no parece haber relacin entre variables como
tamao del centro y recursos materiales y eficacia.
En B.U.P. el nmero de correlaciones superiores a
0.5 para las variables de entrada es ms elevado, as
como tambin es mayor la magnitud de las mismas
(tabla IV.2). Los lazos entre nivel socioeconmico y
tamao del centro (r = 0,62) y entre ste y la estabilidad del profesorado (0,51) ponen de manifiesto
que los centros ms grandes, situados en zonas con un
nivel ms elevado, tienen un profesorado ms estable
(al contrario de lo que suceda en Primaria). Probablemente esto sea debido a que en Primaria hay muchos
profesores de origen mral que vuelven a establecerse
en sus pueblos, en cambio el profesorado de B.U.P. es
ms bien de origen urbano y se desplaza hasta encontrar su destino definitivo en la ciudad.
Al mismo tiempo, las variables que pertenecen a
este gmpo correlacionan en mayor medida con variables de los otros gmpos. Destacan, entre ellas, el tamao del centro y, sobre todo, la estabilidad del profesorado, que correlaciona fuertemente con las dos
variables de rendimiento (cuanto ms estable es el
Variables de proceso
Variables de producto
El anlisis global de las relaciones entre los elementos que se han considerado como significativos
para el funcionamiento del centro escolar muestra en
Primaria una panormica coherente, cerrada y sencilla. Las relaciones entre los gmpos indican coherencia
interna en todo el modelo, dado que se observan una
gran cantidad de ciclos o relaciones circulares entre la
GRAFICO IV.l
RELACIONES ENTRE VARIABLES EN E.G.B
PARTlClPAClON
CONSEJO ESCOLAR
ESTABILIDAD
SOCIOECONOMIC
---
ROFESORAD
I
I
I
RECURSOS
MATERIALES
VALORACION
GESTION
ECONOMICA
VARIABLES DE CONTEXTOIEMRADA
VARIABLE3 DE PROCE.O
VARIABLES DE PRODUCTO
CORRELACION POSITIVA
CORRELACION NEGATIVA
PARTICIPACION
CONSEJO ESCOLAR
3. COMENTARIOS FINALES:
IMPLICACIONES DEL ESTUDIO
3.1.
participacin en las elecciones. Tambin es preocupante la falta de contacto entre representantes y representados, base de una real organizacin democrtica.
Por tanto, se carece an de tres condiciones muy
importantes en la autntica gestin participativa: implicacin de la mayora dentro de cada sector, contacto peridico entre representantes y representados y
contenido relevante de la participacin. Por otro lado,
se nota especialmente que falta lograr la conexin de
la escuela con el exterior, con la comunidad local y
con los propios padres. Esto supone un cambio de
mentalidad an no logrado: pensar que la escuela es
de la sociedad antes que de los propios profesores y
alumnos.
Otro hecho importante constatado en el estudio es
que la Primaria y la Secundaria son dos mundos
muy distintos. El modelo de escuela Primaria est
ms logrado, ms cohesionado, ms claro, las relaciones entre los elementos que la constituyen son ms
comprensibles y manejables. Por eso las reglas del
juego son sobre todo vlidas para ellas, y las medidas de poltica educativa parecen funcionar en la lnea
esperada. En cambio lo que ocurre en Bachillerato es
ms complejo y difcil de explicar. Las medidas respecto a la gestin de recursos parecen haber afectado
al clima, a la vida social de los centros. Pero el rendimiento acadmico parece ser independiente de las
variables relacionadas con la organizacin, no se ve
tan afectado por ellas y adems es la preocupacin
que absorbe la mayor parte de las energas de la comunidad educativa. Respecto de lo acadmico, existe
un desasosiego obsesivo a la vez que descontento y
sentimientos contradictorios: quejas respecto a la exigencia excesiva de los centros junto con admiracin y
prestigio de los ms duros.
De los resultados de este estudio se desprende tambin la conclusin de que los centros se diferencian
entre s. Esto que parece obvio no lo es tanto en la
tradicin de la escuela pblica espaola y puede considerarse probablemente producto de la incipiente
autonoma. Con condiciones de partida parecidas se
obtienen rendimientos, climas, satisfacciones diferentes, porque los procesos son diferentes, porque las
dinmicas de los equipos de profesores y de las comunidades educativas son diferentes. Falta saber quin o
qu es el motor de esas dinmicas y en ese sentido es
una lstima que no se hayan podido estudiar los fenmenos de liderazgo, especialmente el del Director. Es
previsible que las diferencias entre centros crezcan en
los prximos aos, cuando se vaya haciendo realidad
el modo de hacer propugnado por la reforma educativa.
Est claro que la autonoma o gestin basada en
la escuela no garantiza nada en s, pero es un marco
vlido para la iniciativa de las comunidades educati-
3.2.
El marco internacional en que se inscribe este estudio le confiere un valor adicional: se ha basado en
el esfuerzo comn de un conjunto de pases preocupados por la calidad de la educacin, por las reformas
educativas, por los procesos que se desarrollan en sus
respectivas organizaciones escolares, por lo eficaces
que stas son y puedan llegar a ser. Esta preocupacin
internacional forma parte de una corriente segn la
cual la educacin no puede sustraerse a los rpidos
cambios econmicos, sociales y tecnolgicos que tienen lugar en el mundo de hoy. Los pases son interdependientes y las respuestas a esas profundas transformaciones exigen tambin polticas coordinadas y
comunes. Desde hace algunas dcadas, y por razones
de naturaleza econmica -aunque no s l e , se asiste a un inters creciente por relacionar y comparar los
diversos sistemas educativos, muchos de ellos en fase
de reforma. De esta manera, han proliferado las evaluaciones y las investigaciones coordinadas por organismos internacionales tratando de buscar las claves
de la tan trada y llevada calidad de la educacin.
Toda esta lnea de actuacin, dentro de la cual se
incluye el presente estudio, tiene importantes repercusiones en distintos rdenes. De una parte, las comparaciones internacionales permiten analizar la direccin
en que se mueven los diversos sistemas educativos.
En concreto, el estudio sobre la gestin de los recursos y la eficacia de las escuelas supone un rico intercambio de informacin sobre el marco en el que se
desarrolla la actividad de los centros educativos dentro de los pases participantes. Adems, brinda una
valiosa oportunidad para analizar cmo operan las
distintas reformas en los modos de gestin. Por otro
lado, los esfuerzos se suman a la hora de generar
hiptesis y desbrozar el camino hacia lo que puede ser
considerado como una escuela eficaz, lo que permitira quiz responder en el futuro a algunos de los
interrogantes planteados.
En suma, aunque de este estudio -tanto individualmente considerado como en su dimensin internacional- no se pueda deducir con certeza la existencia de lazos entre la autonoma de la escuela en la
gestin de recursos educativos y su eficacia en los
logros, al menos se podr extraer una rica panormica
de las variadas formas de establecer los marcos de
autonoma en los distintos pases, de las diferentes
respuestas que se dan en las escuelas y de la complejidad de las relaciones entre las variables que entran
en juego en eso que tan imprecisamente llamamos
calidad de la educacin.
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ROWAN, B.; BOSSERT, S. y DWYER, D. (1983): Research of effective schools. A cautionary note. Educational Researcher, 12 (4), pp. 24-31.
RUTTER, M; MAUGHAN, B.; MORTIMORE, P.; OUSTON, J. y SMITH, A. (1979): Fifteen thousand hours.
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Open Books.
SABIRON, F. (1991): La evaluacin de los centros. Zaragoza, 1C.E. de la Univ. de Zaragoza.
SANCHEZ ALONSO, M. (1986): Metodologa y prctica
de la participacin. Madrid, Popular.
SAN FABIAN, J.L. (1992): Gobierno y participacin en
los centros escolares: sus aspectos culturales. En Actas
del 11 Congreso Interuniversitario de Organizacin Escolar: Cultura Escolar y desarrollo organizativo. Sevilla, Univ. de Sevilla.
SANTOS, M.A. (1990): El sistema de relaciones de
la escuela. En Actas del I Congreso Interuniversitario
de Organizacin Escolar. Barcelona, Univ. de Barcelona.
ANEXOS
ANEXO I
(Contino.)
.?
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-a
2 >
- <
3
m
a2
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U
M
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4
- Geografa e Historia
(Contino.)
9 - Geografa e Historia
in curso 3 s e c r e h en horas
(Contino.)
'. "
!S - 1
ON Z
!S -1
n v 8 L o Los
d 3 a U V 90s
ANEXO ll
Instrumentos
CUESTIONARIO DE CENTRO
NIVEL EDUCATIVO: PRIMARIA
C.P.:
Telfono: ( )
Barrio:
Ciudad:
Provincia:
Una serie de preguntas, la mayora, se presenta en forma de cuadros, en los que hay que responder bien
aportando un dato numrico (por ejemplo, nmero de profesores de cada gmpo de edad, frecuencia de
uso de algunas instalaciones ...), o bien indicando el colectivo, las personas encargadas, etc, en funcin
de la pregunta de que se trate (por ejemplo, seale qu colectivos de la comunidad utilizan las instalaciones deportivas), o bien indicando un si o un no, en su caso, donde corresponda.
Otras preguntas precisan ser respondidas con un s o un no, rodeando para ello una de las dos altemativas.
- Hay preguntas que presentan alternativas de respuesta y se contestan rodeando la letra o letras correspondientes a las elegidas.
Por ltimo, hay otras cuestiones que se presentan en forma de escala con seis categoras, en las que hay
que responder rodeando el nmero correspondiente a la categora seleccionada; en este ltimo caso, se
trata de valoraciones globales y aproximadas.
Por la naturaleza de las cuestiones que figuran en el cuestionario, es importante que sea respondido por el
Director o, en su caso, por algn miembro del equipo directivo.
Cada cuestionario es annimo. No interesa tanto conocer de quin provienen las respuestas como las
respuestas mismas, asociadas a determinadas caractersticas del centro (ubicacin, nivel).
Si desea hacer precisiones o matizaciones, puede realizar las anotaciones que considere convenientes.
Cualquier duda en la cumplimentacin del cuestionario podr ser resuelta en el transcurso de las visitas del
equipo del C.I.D.E.
Es importante que, a la finalizacin de las visitas, el cuestionario est respondido y los miembros del equipo
puedan recogerlo para su posterior anlisis.
1. Valore el nivel socioeconmico de la zona en la que est situado el centro, en una escala de 1 (muy
bajo) a 6 (muy alto):
1
muy bajo
6
muy alto
2. Valore la cantidad de recursos y actividades culturales de la zona en la que est situado el centro, en
una escala de 1 (muy pocos) a 6 (muchos):
1
6
muchos
muy pocos
3. Indique, de forma aproximada, cuntos profesores de cada grupo de edad hay en el centro:
GRUPO DE EDAD
N W E PROFESORES
De 20 a 30 aos
De 31 a 40 aos
De 41 a 50 aos
Ms de 50 aos
1
4.
Indique, de forma aproximada, el nmero de profesores en funcin de los aos de permanencia en este
centro:
PERMANENCIA EN EL CENTRO
De O a 5 aos
De 5 a 10 aos
De 10 a 15 aos
Ms de 15 aos
N" DE PROFESORES
N W E PROFESORES
6. Cuntas horas semanales reales dedican aproximadamente los profesores del centro a las siguientes
tareas:
TAREAS
HORAS SEMANALES
Docencia
Preparacin de clases y correccin de tareas
Atencin a padres
Atencin individualizada a alumnos
Reuniones de equipos docentes
Otras. Indique cules:
7. Indique, de forma aproximada, el nmero de profesores que han participado en actividades de formacin del profesorado (cursos, seminarios, congresos, etc) en los ltimos 3 anos:
N W E PROFESORES
8. El tiempo dedicado a formacin de los profesores se incluye bsicamente (seale una respuesta):
a) Dentro de su jornada laboral
b) En su tiempo libre
c) Parte en su jornada laboral y parte en su tiempo libre
9.
10.
En el centro
En el C.E.P.
En la Universidad
Con Movimientos de Renovacin Pedag6gica
Otros lugares (indique cules)
12.
13.
En caso afirmativo, indique cules son y las principales funciones que han desempeado:
14. Complete el cuadro siguiente indicando el nmero de representantes de los diferentes sectores de la
comunidad educativa que componen actualmente el Consejo Escolar:
SECTORES DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA
N W E REPRESENTANTES
Profesores
Padres
Alumnos
Personal de Administracin y Servicios (P.A.S.)
Representante del Ayuntamiento
15.
N'TOTAL
N W E CANDIDATOS
N W E VOTANTES
Profesores
Padres
Alumnos
P.A.S.
16. Enumere los principales temas tratados en el Consejo Escolar durante el curso acadmico 1991-92:
1."
2."
3."
4."
5."
3."
4."
5."
18. Enumere cules han sido las principales funciones de la Comisin Econmica durante el curso acadmico 1991-92:
1."
2."
3."
4."
5.Q
19. Cul ha sido la asistencia media de los representantes de los distintos sectores a las reuniones del
Consejo Escolar durante el ano acad6mico 1991-92?
PORCENTAJE DE ASISTENCIA
Profesores
Padres
Alumnos
P.A.S.
N,": -
RECURSOS MATERIALES
22. Indique el ao de construccin del centro:
1
muy poco accesibles
muy accesibles
25. Seale, a travs del siguiente cuadro, cuntas aulas y zonas de uso comn tiene su centro, as como
la frecuencia de uso real de cada una de ellas:
Comedores
Otros:
Locales de reuniones
Salones de Actos
Comedores
otros:
27.
Estn las instalaciones del centro abiertas a su utilizacin por parte de la comunidad? (se entiende
por comunidad: padres, asociaciones, ayuntamiento, etc.):
28.
Instalaciones deportivas
Salas
Biblioteca
Aulas
Otros:
SI
NO
30. En caso afirmativo, seale en el siguiente cuadro si se da algn uso de las instalaciones y a quin
pertenecen:
PROPIEDAD
USO
INSTALACIONES
Instalaciones deportivas
Bibliotecas
Salas de reuniones
Cines, teatros y salones de actos
Otras instalaciones culturales
Otros:
ALUMNOS
31. Seale el nivel econmico de las familias de los alumnos que acuden al centro (en una escala de 1(muy
bajo) a 6 (muy alto):
1
muy bajo
6
muy alto
32. Seale, de forma aproximada, el porcentaje de padres de alumnos que poseen los siguientes niveles
de estudios:
Sin estudios: -%
Con estudios superiores: -%
33. Seale, de forma aproximada, el porcentaje de madres de alumnos que poseen los siguientes niveles
de estudios:
Sin estudios: -%
Con estudios superiores: -%
34.
Indique el nmero de alumnos de nacionalidad espaola pertenecientes a minoras tnicas que acuden
al centro:
Gitanos:
Otras minoras:
cules:
NO
NO
ORGANIZACION ACADEMICA
hora
hora
hora
hora
de
de
de
de
- Descansos:
1 " C . PRIMARIA
CICLO MEDIO
CICLO SUPERIOR
Duracin
Hora de inicio
Hora de finalizacin
40.
NO
41.
En caso afirmativo, indique su nombre y de quin ha partido la iniciativa para su puesta en funcionamiento:
NOMBRE
INICIATIVA
1"
2"
3"
4"
42.
IMPLICADOS
SI
44.
NO
En caso afirmativo, seriale a travbs del siguiente cuadro, cules son esas actividades:
ACTIVIDADES
Culturales
Deportivas
Otras:
DENOMINACION
NO
47. Seale si el centro mantiene relaciones estables con las asociaciones que aparecen. En caso afirmativo,
indique cules:
ASOCIACIONES
RELACIONES ESTABLECIDAS
CUESTIONARIO DE CENTRO
NIVEL EDUCATIVO: BACHILLERATO
Direccin:
Telfono: ( )
Barrio:
Ciudad:
Provincia:
Una serie de preguntas, la mayora, se presenta en forma de cuadros, en los que hay que responder bien
aportando un dato numrico (por ejemplo, nmero de profesores de cada grupo de edad, frecuencia de
uso de algunas instalaciones ...), o bien indicando el colectivo, las personas encargadas, etc, en funcin
de la pregunta de que se trate (por ejemplo, seale qu colectivos de la comunidad utilizan las instalaciones deportivas), o bien indicando un s o un no, en su caso, donde corresponda.
- Otras preguntas precisan ser respondidas con un s o un no, rodeando para ello una de las dos altemativas.
-
Hay preguntas que presentan alternativas de respuesta y se contestan rodeando la letra o letras correspondientes a las elegidas.
1
muy bajo
2.
6
muy alto
Valore la cantidad de recursos y actividades culturales de la zona en la que est situado el centro, en
una escala de 1 (muy pocos) a 6 (muchos):
1
muy pocos
6
muchos
3. Indique, de forma aproximada, cuntos profesores de cada grupo de edad hay en el centro:
GRUPO DE EDAD
N V E PROFESORES
De 20 a 30 aos
De 31 a 40 aos
De 41 a 50 aos
Ms de 50 aos
4.
Indique, de forma aproximada, el nmero de profesores en funcin de los anos de permanencia en este
centro:
PERMANENCIA EN EL CENTRO
De O a 5 aos
De 5 a 10 aos
De 10 a 15 aos
Ms de 15 aos
N W E PROFESORES
N W E PROFESORES
N W E PROFESORES
Profesores catedrticos
Profesores agregados
7. Cuntas horas semanales reales dedican aproximadamente los profesores del centro a las siguientes
tareas:
TAREAS
HORAS SEMANALES
Docencia
Preparacin de clases y correccin de tareas
Atencin a padres
Atencin individualizada a alumnos
Reuniones de equipos docentes
Otras. Indique cules:
S. Indique, de forma aproximada, el nmero de profesores que han participado en actividades de formacin del profesorado (cursos, seminarios, congresos, etc) en los ltimos 3 anos:
9. El tiempo dedicado a formacin de los profesores se incluye bsicamente (seale una respuesta):
a) Dentro de su jornada laboral
b) En su tiempo libre
c) Parte en su jornada laboral y parte en su tiempo libre
10. El lugar en el que se realiza la formacin habitualmente es (seale una o varias respuestas):
a)
b)
c)
d)
e)
El centro
El C.E.P.
La Universidad
Con Movimientos de Renovacin Pedaggica
Otros lugares (indique cules)
NO
Ciencias Naturales
NO
15. Han existido en el centro durante el curso acadmico 1991-92 otras comisiones?
SI
NO
16. En caso afirmativo, indique cules son y las principales funciones que han desempeado:
1 ."
2."
3."
4."
5."
N.PDE REPRESENTANTES
Profesores
Padres
Alumnos
Personal de Administracin y Servicios (P.A.S.)
Representante del Ayuntamiento
N," TOTAL
N . W E CANDIDATOS
N," DE VOTANTES
Profesores
Padres
Alumnos
P.A.S.
19. Enumere los principales temas tratados en el Consejo Escolar durante el curso acadmico 1991-92:
1."
2."
3."
4."
5."
Enumere los principales temas tratados en el Consejo Escolar durante el curso acadmico 1992-93:
1."
2."
3.Q
4."
5."
21.
Indique cules han sido las principales funciones de la Comisin Econmica durante el curso acadmico 1991-92:
1."
2."
3."
4."
5:
22.
Cul ha sido la asistencia media de los representantes de los distintos sectores a las reuniones del
Consejo Escolar durante el ao acadmico 1991-92?
PORCENTAJE DE ASISTENCIA
Profesores
Padres
Alumnos
P.A.S.
Representante del Ayuntamiento
N,":
24.
N,"
RECURSOS MATERIALES
25.
26.
N
:!
27.
En el caso de disponer de ms de un edificio, valore la facilidad de acceso entre ellos, en una escala
de 1 a 6:
1
6
muy accesibles
28. Seale, a travs del siguiente cuadro, cuntas aulas y zonas de uso comn tiene su centro, as como
la frecuencia de uso real de cada una de ellas:
Aulas de Informtica
29. Seale si hay alguna normativa especfica para el uso de las aulas y zonas de uso comn, si existen
mecanismos de control y quines son los responsables de dicho control:
Aulas de Idioma
Salas de recursos
Locales de reuniones
Salones de Actos
Comedores
Otros:
30. Estn las instalaciones del centro abiertas a su utilizacin por parte de la comunidad? (se entiende
por comunidad: padres, asociaciones, ayuntamiento, etc.)
SI
NO
Instalaciones deportivas
Salas
Biblioteca
Aulas
otros:
NO
33. En caso afirmativo, seale en el siguiente cuadro si se da algn uso de las instalaciones y a quin
pertenecen:
PROPIEDAD
USO
INSTALACIONES
Instalaciones deportivas
Bibliotecas
Salas de reuniones
Cines, teatros y salones de actos
Otras instalaciones culturales
otros:
ALUMNOS
34.
Seale el nivel econmico de las familias de los alumnos que acuden al centro (en una escala de 1(muy
bajo) a 6 (muy alto):
1
muy bajo
6
muy alto
35. Seale, de forma aproximada, el porcentaje de padres de alumnos que poseen los siguientes niveles
de estudios:
Sin estudios: -%
Con estudios superiores: -%
36. Seale, de forma aproximada, el porcentaje de madres de alumnos que poseen los siguientes niveles
de estudios:
Sin estudios:
%
Con estudios superiores: -%
37. Indique el nmero de alumnos de nacionalidad espaola pertenecientes a minoras tnicas que acuden
al centro:
Gitanos:
Otras minoras:
cules:
38. Complete el siguiente cuadro indicando el nmero de abandonos al finalizar el curso 1991-92:
CURSO
N.PDE ABANDONOS
1 V e B.U.P.
2"e
B.U.P.
3* de B.U.P.
C.O.U.
39. Indique el porcentaje de alumnos que el pasado ao han aprobado las Pruebas de Acceso a la
Universidad (Selectividad) con respecto a los que se matricularon en C.O.U. ese mismo ano:
%
40.
SI
41.
NO
N."ASCIADOS
NO
ORGANIZACION ACADEMICA
44.
Descansos:
- duracin:
- hora de inicio:
- hora de finalizacin: 45.
46.
En caso afirmativo, indique su nombre y de quin ha partido la iniciativa para su puesta en funcionamiento:
NOMBRE
INICIATIVA
1 ."
2."
3."
4.O
5."
47.
IMPLICADOS
NO
49. En caso afirmativo, senale a travks del siguiente cuadro, cules son esas actividades:
ACTIVIDADES
DENOMINACION
Culturales
Deportivas
Otras:
50.
Existe en el centro algn tipo de relacin estable con empresas del entorno?
SI
NO
52. Seale si el centro mantiene relaciones estables con las asociaciones que aparecen. En caso afirmativo,
indique cules:
ASOCIACIONES
RELACIONES ESTABLECIDAS
ENTREVISTA AL DIRECTOR
1. IDENTIFICACION Y CUESTIONES GENERALES
Sexo: H M
Antigedad en el centro:
aos
aos
aos
aos
Asignaturas:
Titulacin:
2.C.I. l .
2.C.2.8.a.
Director
Jefe de Estudios
Secretario
Otros
INSTITUCION ORGANIZADORA
DURACION
[Sealar una:
a) Mayora
b) Unanimidad
c) Consenso o acuerdo sin votacin
d) Otras. Indique cules]
2.A.5.4.
Cul ha sido el grado medio de participacin de cada uno de los sectores del Consejo Escolar
el pasado curso?
1. Profesores
Padres
Alumnos
4. P.A.S.
5. Ayuntamiento
2.
3.
1
1
1
1
1
ninguna
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
6
6
6
6
6
muy alta
NSINC
NS/NC
NS/NC
NSNC
NS/NC
2.A.7.1. (1,2,3)/2.A.7.2.
NS/NC
2
2
3
3
4
4
5
5
6
6
NS/NC
NSINC
6
NSNC
muy satisfecho
2.A.7.1.3.b.
2.A.7.1.3.c.
1.
2.
3.
111. CLAUSTRO
2.B.3.4.
[Seale una:
a) Mayora
b) Unanimidad
c) Consenso
d) Otras. Indique cules]
3
3
3
4
4
4
6
NS/NC
6
NS/NC
6
NS/NC
muy satisfecho
2
2
5
5
NS/NC
2.B.5.1.3.b.
1.
2.
3.
2.B.S.1.3.c.
1.
2.
3.
Cuales cree usted que son los fines generales del sistema educativo?
10.1.3. Con qu frecuencia se habla en su centro del sentido o de los objetivos generales de la educacin
en los mbitos siguientes?
1. En el Consejo Escolar
En el Claustro de profesores
3. Entre los profesores, informalmente
2.
1
1
1
ninguna vez
2
2
2
3
3
3
una:
El Ministerio de Educacin y Ciencia
El Consejo Escolar
El equipo directivo
El Claustro de profesores
La A.P.A.
f) Otros Cules?.
4
4
4
5
5
5
6
NSINC
6
NS/NC
6
NS/NC
muchas veces
10.2.3.
10.2.4.a. A travs de qu medios se intentan lograr preferentemente los objetivos que ha mencionado?
[Sealar
a)
b)
c)
d)
e)
f)
una
Por medio de acciones diseadas especficamente para ello
Por medio de la programacin de cada una de las reas o asignaturas
A travs de las actividades extraescolares
A travs de toda la organizacin y actividades del centro
Por medio de la accin personal de los profesores
Por medio de las relaciones personales entre los alumnos
g) De otro modo. Diga cul
h) No se han pensado los medios]
10.2.4.b.
[Seale
a)
b)
c)
Cree usted que lo que se hace en el centro tiene sentido en funcin de esos objetivos?
una:
S, todo
En parte s y en parte no
La actividad real del centro no tiene nada que ver con esos fines]
1
muy bajo
6
muy alto
10.2.5. Desde su punto de vista, este centro en realidad forma a sus alumnos para...
1.
2.
3.
4.
5.
V.
ORGANIZACION ACADEMICA
7.8.1.2. Qu criterios se han tenido en cuenta para establecer el horario general del centro?
VI.
5.5.2. Quin ha participado en la elaboracin y discusin del Reglamento de Rgimen Interior, antes de
su aprobacin en el Consejo Escolar?
[Seale una:
a) Profesores
b) Padres
c) Alumnos
d) Direccin
e) P.A.S.]
5.5.5.
Cuil cree que es el grado de conocimiento del Reglamento de Rgimen Interior por parte de los
siguientes colectivos?
1. Profesores
2. Padres
3. Alumnos
1
1
1
escaso
2
2
2
3
3
3
4
4
4
5
5
5
6
6
6
elevado
NS/NC
NSW
NS/NC
5.5.6.
Cul cree que es el grado de aceptacin del Reglamento de Rgimen Interior por parte de los
siguientes colectivos?
1. Profesores
1
2. Padres
1
1
3. Alumnos
ninguna aceptacin
2
2
2
3
3
3
4
4
4
5
5
5
6
6
6
gran aceptacin
NS/NC
NS/NC
NS/NC
VII.
2.C.4.2.1. Cules son las tareas que, como Director, realiza ms frecuentemente?
1.
2.
2.C.4.2.2. Cules son las principales dificultades que encuentra usted en el ejercicio de sus funciones
(falta de formacin especfica, falta de autonoma en el ejercicio de sus funciones, poca colaboracin de los companeros o de los padres, etc.)?
1.
6
muy satisfecho
2.C.6.2.a.
1.
6.2.1.
Celebra reuniones la direccin del centro con los padres a iniciativa de la direccin?
;Cul es el porcentaje aproximado de padres que asisten a las reuniones convocadas por la
direccin del centro?
6.2.1.2.
Con qu frecuencia son convocados los padres a reuniones por iniciativa de la direccin?
[Seale una:
a) Una vez por mes
b) Dos veces por trimestre
c) Una vez por trimestre
d) Dos veces por curso escolar
e) Una vez por curso escolar
f) Otras. Indique cules]
6.2.1.4.
6
muy tiles
1.
2.
3.
2.F.3.1.
6
muy satisfecho
2.F.3.2.1.
excelentes
2
2
2
3
3
3
4
4
5
5
5
6
NS/NC
6
NS/NC
6
NS/NC
excelentes
[Slo E.G.B.] 1.2.3.3. Valore la adecuacin existente entre la dotacin de personal de apoyo y las necesidades del centro:
1
nada adecuada
6
muy adecuada
NS/NC
[En casos extremos] Indique los motivos
5.2.1.
5.5.7.
Cul es el grado de participacin de los alumnos del centro en la resolucin de conflictos que les
afectan?
1
ninguna
6
mucha
6
excelentes
6.1.4.1.
6.1.4.3.
6
muy positiva
2.F.3.2.2.
Valore las relaciones entre los padres de los alumnos y el equipo directivo:
1
muy malas
6
excelentes
6
excelentes
8.1.2.3. Cunto tiempo suelen durar generalmente las visitas que hace el inspector?
8.3.1. Valore la adecuacin entre las tareas del inspector y las necesidades del centro:
1
nada adecuadas
6
muy adecuadas
NSNC
[En casos extremos] Indique los motivos
8.3.2. Cul cree que es el grado de aceptacin que tiene la labor del inspector por parte del centro?
1
nada aceptada
6
muy aceptada
NSNC
[En casos extremos] Indique los motivos
6
muy satisfecho
1.1.8.1.1. Indique su grado de satisfaccin con el funcionamiento general del centro, en una escala de 1 a
6:
1
nada satisfecho
6
muy satisfecho
6
excelentes
8.3.4. Cul es el grado de apoyo que recibe el centro de las distintas instancias de la Administracin
Educativa (C.E.P., Direccin Provincial, Centros de Recursos, etc.)?
1
ningn apoyo
6
mucho apoyo
Sexo: H M
Antigedad en el centro:
aos
aos
aos
aos
Asignaturas:
Titulacin:
2.D.2.8.a.
2.D.2.8.b.
Director
Jefe Estudios
Secretario
Otros
2.D.3.1.
DURACION
JNSTITUCION ORGANIZADORA
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
muy negativo
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
S
5
S
S
S
5
S
5
S
S
S
S
S
S
S
NS/NC
NS/NC
NS/NC
NSNC
NS/NC
6
NS/NC
6
NS/NC
6
NSNC
6
NS/NC
6
NS/NC
6
NS/NC
6
NS/NC
6
NSNC
6
NS/NC
6
NS/NC
muy positivo
6
6
6
6
6
[S610 E.G.B.] 1.1.6.3.2. Valore la organizacin y funcionamiento de los equipos de ciclo, en una escala de
1 a 6:
1. Primer Ciclo de F'rimaria
2. Ciclo Medio de E.G.B.
3. Ciclo Medio de E.G.B.
1
1
1
muy negativo
2
2
2
3
3
4
4
4
5
5
5
6
NS/NC
6
NS/NC
6
NS/NC
muy positivo
[S610 E.G.B.] 1.1.6.4.2. Valore el funcionamiento de la comisin de coordinacin pedaggica, en una escala
de 1 a 6:
1
muy negativo
[SOLO E.G.B.]
Se est elaborando el Proyecto Educativo en su centro?
7.2.1.
En caso afirmativo
6
muy positivo
6
muy desarrollado
NS/NC
NS/NC
Que acciones se han llevado a cabo para la elaboracin del Proyecto Educativo?
7.2.3.b.
Cul ha sido la dinhmica de trabajo que se ha seguido en la elaboracin del proyecto curricular de etapa?
7.3.1.
7.5.1.2.a.
Cules son los mecanismos empleados para realizar el seguimiento del Proyecto Curricular?
1.
NSINC
7.5.1.2.b. Valore la eficacia del seguimiento del proyecto curricular, en una escala de 1 a 6:
1
nada eficaz
6
muy eficaz
NSINC
,Cul ha sido la dinmica de trabajo que se ha seguido en la elaboracin de las programaciones de ciclo o curso?
NS/NC
7.3.2.b.
7.5.1.2.c.
Cules son los mecanismos empleados para realizar el seguimiento de las programaciones?
1.
2.
6
muy eficaz
NS/NC
7.3.3.a. Han realizado alguna adaptacin de las programaciones o del proyecto curricular en base
a caractersticas especficas del alumnado?
7.4.
NSNC
7.5.2.2.a.
1.
7.5.2.2.b.
6
muy eficaz
NS/NC
[SOLO B.U.P,]
7.2.1. Se est elaborando el Proyecto Educativo en su centro?
En caso afirmativo
7.2.2.
1
muy poco desarrollado
6
muy desarrollado
7.2.3.b. Qu acciones se han llevado a cabo para la elaboracin del Proyecto Educativo?
7.3.2.a. Cul ha sido la dinmica de trabajo que se ha seguido en la elaboracin de las programaciones de curso?
7.5.1.2.c. Cules son los mecanismos empleados para realizar el seguimiento de las programaciones?
1.
2.
3.
NS/NC
7.5.1.2.d.
6
muy eficaz
NS/NC
7.3.3.
7.4.
7.5.2.2.a. Cules son los mecanismos empleados para realizar el seguimiento de la Programacin
General Anual?
1.
7.5.2.2.b.
nada eficaz
6
muy eficaz
NS/NC
2.
Hay acuerdos comunes en el centro sobre criterios y procedimientos de evaluacin de los alumnos?
(por ejemplo: existencia de exmenes finales, nQde evaluaciones, existencia de pruebas de suficiencia,
suspender por faltas de ortografa)
7.6.1.
7.6.1.1.
1.
2.
3.
En que Bmbito (centro, ciclo, departamento o seminario, individual) se toman las decisiones relacionadas con los siguientes aspectos?
7.7.3.
7.10.(1,2,3) Cul es su grado de satisfaccin con los siguientes aspectos relacionados con la metodologa
docente del centro?
1
1. Los contenidos impartidos
1
2. Los mtodos didcticos utilizados
1
3. Los mtodos de evaluacin utilizados
nada satisfecho
2
2
2
3
3
4
4
4
5
5
5
NS/NC
NS/NC
6
NS/NC
muy satisfecho
2.D.4.2.
1.
2.
3.
Cules son las funciones que, como Jefe de Estudios, realiza ms frecuentemente?
2.D.6.1. Cul es su grado de satisfaccin con el desempeo de las tareas directivas, en una escala de 1
a 6?
1
poca satisfaccin
6
mucha satisfaccin
NS/NC
2.D.6.2. De las tareas que desempena como jefe de estudios, jcules considera ms satisfactorias?
2.D.6.2.
IV.
De las tareas que desempea como jefe de estudios, jcules considera menos satisfactorias?
EQUIPO DIRECTIVO
Cules son las tareas que realiza de forma conjunta con el equipo directivo?
2.F.1.
1.
2.
3.
ninguna satisfaccin
6
mucha satisfaccin
NSNC
2.F.3.2.1. Valore las relaciones entre los miembros del equipo directivo, en una escala de 1 a 6:
1
nada cordial
6
muy cordial
NSjNC
1.1.5.1. Adems de los criterios normativos (titulacin, antigedad) existen acuerdos en el centro para
la asignacin de profesores a las distintas asignaturas y grupos?
[sealar una o varias respuestas por orden de prioridad
a) Necesidades de atencin a grupos
b) Completar tiempo de trabajo
c) Rotatorio
d) Otros. Indicar cules]
NS/NC
1.1.5.2.b. Quin es la persona que realiza la asignacin real de asignaturas, cursos y grupos?
[Slo B.U.P.] 1.1.5.3. De forma aproximada, jcuntos profesores de su centro imparten exclusivamenten
asignaturas afines?
[Slo B.U.P.] 1.1.5.3.c. De forma aproximada, jcuntos profesores de su centro imparten a la vez asignaturas afines e idneas?
[Slo E.G.B.11.1.5.3.
1.1.6.1.1.
Cules son los criterios de designacin de los profesores tutores a cada grupo?
[sealar
a)
b)
c)
d)
e)
6
muy positivo
1.1.7.5.a. Cuando falta un profesor espordicamente (por ejemplo por enfermedad, gestiones, etc.), qu
se hace con su grupo de alumnos?
NSINC
1.1.7.5.b. Cuando se produce la baja de un profesor por un periodo prolongado, jcmo funcionan las
sustituciones?
NSINC
6
muy satisfecho
NSINC
1. Profesores
2. Profesorado y el personal de apoyo
3. Profesores y P.A.S.
4. Profesores y alumnos
1
1
1
1
muy malas
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
5
5
NS/NC
NS/NC
6
6
NSINC
NS/NC
6
excelentes
ENTREVISTA AL SECRETARIO
1. IDENTIFICACION Y CUESTIONES GENERALES
Nombre del Centro:
Edad (aproximada):
Sexo: H M
Antigedad en el centro:
aos
aos
aos
aos
Asignaturas:
Titulacin:
2.E.2.8.a.
Ha desempeado otras tareas directivas en este u otros centros, adems de las actuales?
2.E.2.8.b.
Director
Jefe Estudios
Secretario
Otra, cul
2.E.3.1.
2.E.3.2.
INSTITUCION ORGANIZADORA
DURACION
3.2.1.
A travs de qu canales le llega la informacin sobre las necesidades que tiene el centro de
recursos materiales?
1.
2.
3.
4.
5.
NS/NC
3.2.2.a.
3.2.2b.
[
E
n
cCuales son estos criterios?
1.
2.
3.
4.
5.
3.2.3.a.
Cules son los procedimientos por los que el centro se provee de (o cubre sus necesidades de)
recursos materiales de carcter no inventariable?
[Una o varias:
a) A travs de las cantidades asignadas por el M.E.C.
b) A travs de cantidades procedentes del saldo o remanente anterior (adquisicin directa)
c) Otros Cules?]
N S N
3.2.3.b.
Cules son los procedimientos por los que el centro se provee de (o cubre sus necesidades de)
recursos materiales de carcter inventariable?
[Una o vaxias:
a) A travs de las cantidades asignadas por el M.E.C.
b) A travs de cantidades procedentes del saldo o remanente anterior (adquisicin directa)
c) Otros Cules?]
NSniC
3.3.1. Existen medidas para fomentar el empleo de los recursos materiales del centro?
3.3.4.a.
2.
3.
4.
5.
3.5.(1,2,3,4,5) 14.3. (1,2). Valore la adecuacin de los siguientes aspectos a las necesidades educativas del
centro
1. Aulas
1
2. Comedor
1
3. Zonas de uso comn (servicios, pasillos, patios, laboratorios, salas varias)
1
1
4. Funcionamiento del transporte escolar
1
5. Mobiliario
6. Material didctico
1
7. Recursos econmicos
1
8. Gestin de recursos financieros
1
nada adecuado
2
2
3
3
4
4
5
5
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
5
6
6
NS/NC
NS/NC
NS/NC
NS/NC
6
NS/NC
6
NS/NC
6
NS/NC
6
NS/NC
muy adecuado
4.1. Aproximadamente, cules son los ingresos presupuestados para el centro en este ao?
4.1.2.
Qu cantidad procede de recursos tales como prestacin de servicios, legados y donaciones, venta
de bienes e intereses bancarios?
4.2.3.a.
4.2.3.b.
4.3.3. Cul es el grado de autonoma que cree que tiene el centro en la gestin de sus recursos econmicos?
muy poca autonoma
mucha autonoma
NSNC
2.
3.
4.
5.
nada satisfecho
6
muy satisfecho
2.E.6.2.a. De las tareas que desempea como Secretario, jcules considera ms satisfactorias?
1.
2.
3.
NS/NC
2.E.6.2.b. De las tareas que desempena como Secretario, jcules considera menos satisfactorias?
1.
2.
3.
IV.
EQUIPO DIRECTIVO
2.F.l.b. Cules son las tareas que realiza de forma conjunta con el equipo directivo?
1.
2.
3.
4.
s.
2.F.2.a.
6
muy satisfecho
2.F.3.2.1. Valore las relaciones entre los miembros del equipo directivo.
1
poco cordiales
6
muy cordiales
nada satisfecho
6
muy satisfecho
ENTREVISTA A PROFESORES
1. IDENTIFICACION Y CUESTIONES GENERALES
Sexo: H M
Antigedad en el centro:
aos
aos
aos
aos
SI NO
Titulacin:
3
3
4
4
5
5
6
6
3
2
2
2
4
3
3
3
5
4
4
4
6
5
5
5
NS/NC
6
NS/NC
6
NSBC
6
NSmC
muy adecuado
NS/NC
NS/NC
4.3.1.
nada adecuados
6
muy adecuados
NS/NC
:En casos extremos] Indique los motivos
1.3.2.
nada satisfecho
6
muy satisfecho
NS/NC
1.3.3.
Cul es el grado de autonoma que cree que tiene el centro en la gestin de sus recursos
econmicos?
1
nada autnomo
6
muy autnomo
NS/NC
1.
2.
3.
2.A.5.4.
Valore la participacin media de cada uno de los sectores del Consejo Escolar el pasado curso:
1. Profesores:
2. Padres:
3. Alumnos
4. P.A.S.
5. Ayuntamiento
1
1
1
1
1
ninguna
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
6
6
6
6
muy alta
NSiNC
NSBC
NSiNC
NS/NC
NSiNC
NSBC
2.A.6.1.1.
Qu mecanismos emplea para informar al resto de profesores sobre los acuerdos alcanzados
en el Consejo Escolar?
[Sealar
a)
b)
c)
d)
e)
2.A.6.1.2.
De qu canales disponen los profesores para hacerle llegar las propuestas que deban ser
estudiadas por el Consejo Escolar?
2 A . 7 1 (12.3)
Cul es su grado de satisfaccin con los siguientes aspectos relacionados con el Consejo
Escolar
NSINC
3
3
4
4
5
5
6
6
NSINC
NS/NC
6
NSINC
muy satisfecho
2.A.7.1.3.b.
2.A.7.1.3.c.
Con qu aspectos del funcionamiento del Consejo Escolar est menos satisfecho?
1.
IV. CLAUSTRO
2.B.2.2.1.
1.
2.
3.
Cules son a su juicio los tres temas a los que se ha dedicado ms tiempo en las reuniones de
Claustro celebradas durante el pasado ano?
2.B.5.1.(1,2,3) Cul es su grado de satisfaccin con los siguientes aspectos relacionados con el Claustro?
1. El empleo del tiempo de las reuniones
1
2. La participacin de los miembros en las
1
reuniones
3. El funcionamiento general del Claustro
1
1
4. Las relaciones en el seno del Claustro
nada satisfecho
2
2
2
3
3
3
4
4
4
5
5
5
6
NS/NC
6
NSINC
6
NS/NC
muy satisfecho
NS/NC
2.B.5.1.3.b. Con qu aspectos del funcionamiento general del Claustro est ms satisfecho?
1.
2.B.5.1.3.c. Con qu aspectos del funcionamiento general del Claustro est menos satisfecho?
1.
2.
3.
NSINC
3.
3.
NSINC
10.1.3. Con qu frecuencia se habla en su centro del sentido de la educacin o de los objetivos generales
de la educacin en los siguientes mbitos?
1. En el Consejo Escolar
2. En el Claustro de profesores
3. Entre los profesores informalmente
1
1
1
Nada
2
2
2
3
3
3
5.
4
4
4
5
5
5
6
NS/NC
6
NSjNC
6
NSINC
Mucho
NSJNC
una:
El Ministerio de Educacin y Ciencia
El Consejo Escolar
El equipo directivo
El Claustro de profesores
e) La A.P.A.
t) Otros Cules?.
10.2.4.a. A travs de qu medios se intentan lograr preferentemente los objetivos que ha mencionado?
[Sealar
a)
b)
c)
d)
e)
una
Por acciones diseadas especficamente para ello
Por la programacin de cada una de las reas o asignaturas
A travs de las actividades extraescolares
A travs de toda la organizacin y actividades del centro
Por la accin personal de los profesores
D Por las relaciones personales entre los alumnos
g) De otro modo. Diga cul
h) No se han pensado los medios]
10.2.4.b. Cree usted que lo que se hace en el centro tiene sentido en funcin de esos objetivos?
[Seale
a)
b)
c)
una:
S, todo
En parte s y en parte no
La actividad real del centro no tiene nada que ver con esos fines]
6
mucho
VI.
ORGANIZACION ACADEMICA
7.6.1. Hay acuerdos comunes en el centro sobre criterios y procedimientos de evaluacin de alumnos
(por ejemplo, criterios sobre recuperaciones, nmero de evaluaciones, suspender por faltas de
ortografa)?
3.
En qu mbito (centro, ciclo, rea, materia, individual) se toman las siguientes decisiones relacionadas con la metodologa docente?
DECISIONES
INDIVIDUAL
7.7.5.
7.10.(1,2,3)
Cul es su grado de satisfaccin con los siguientes aspectos relacionados con la metodologia
docente del centro?
2
2
2
3
3
3
4
4
4
nada satisfecho
5
5
5
6
6
6
NSINC
NSINC
NS/NC
muy satisfecho
VII.
5.5.5. Cul es el grado de conocimiento del Reglamento de Rgimen Interior por parte de los profesores?
1
poco
6
mucho
ninguna aceptacin
NSBC
[En casos extremos] Indique los motivos
VIII.
1.1.8.1.3. Cul es el grado de satisfaccin con la forma en que se asignan grupos de alumnos y horarios
de clase a los profesores?
1
nada satisfecho
6
muy satisfecho
1.1.8.1.2. Cul es el grado de satisfaccin con las posibilidades que le proporcionan de recibir formacin
permanente?
1
nada satisfecho
6
muy satisfecho
NSBC
6
muy satisfechola
6
excelentes
IX.
5.5.7. Cul es el grado de participacin de los alumnos en la resolucin de conflictos que les afecten en
el centro?
ninguna participacin
mucha participacin
NS/NC
[En casos extremos] Indique los motivos
6
muy satisfecho
6
excelentes
NS/NC
[En casos extremos] Indique los motivos
SI 1 NO
SI I NO
6.2.2.1.1.
Cules son los temas que se tratan en las reuniones de grupo entre el tutor y los padres?
1.
2.
3.
NSINC
6.2.2.1.2.
6
muy tiles
NS/NC
[En casos extremos] Indique los motivos
6.2.2.2.1. ~Culesson los motivos habituales de las entrevistas individuales entre los padres y el
tutor?
1.
2.
3.
NSINC
6.2.2.1.2. Valore la utilidad de estas entrevistas
1
nada tiles
6
muy tiles
NS/NC
6.2.2.2.3. Cul es el grado de utilizacin del horario de tutoras por los padres?
1
nada utilizado
6
muy utilizado
NS/NC
1
malas
6
excelentes
NSINC
8.3.(1.2.3.)Valore:
l. La adecuacin entre las tareas del inspector y
NSNC
NSNC
6
NSNC
muy alto
2.F.3.1. Cul es su grado de satisfaccin con la gestin desarrollada por el equipo directivo?
1
nada satisfecho
6
muy satisfecho
6
excelentes
6
excelentes
1.1.8.2.6.
[Solo EGB. Si en el centro hay uersonal de apovol Valore las relaciones entre profesores y personal de apoyo.
malas
excelentes
1.1.8.1.1.
nada satisfecho
[En casos extremos] Indique los motivos
6
muy satisfecho
Sexo: H M
aos
Profesin:
Nmero de hijos que tiene en este centro:
Cursos en los que estudian sus hijos:
SI NO
SI NO
aos
3.5.(1,2,3,4,5) Valore la adecuacin de los siguientes aspectos a las necesidades educativas del centro
1. Aulas
2. Comedor
3. Zonas de uso comn (servicios, pasillos patios,
laboratorios, talleres) 1
2
4. Funcionamiento del transporte escolar
1
1
5. Mobiliario
6. Material didctico
1
nada adecuado
2
2
3
3
4
4
5
5
6
6
4
3
3
3
5
4
4
4 .
6
5
NS/NC
NSN
NS/NC
NS/NC
6
NS/NC
NS/NC
6
muy adecuado
4.3.1.
Valore el grado de adecuacin de los recursos econmicos a las necesidades del centro.
1
nada adecuados
6
muy adecuados
NS/NC
[En casos extremos] Indique los motivos
4.3.2. Valore la gestin de los recursos econmicos que se lleva a cabo en el centro.
1
nada satisfecho
6
muy satisfecho
NS/NC
[En casos extremos] Indique los motivos
4.3.3.
Cul es el grado de autonoma que cree que tiene el centro en la gestin de sus recursos
econmicos?
1
nada autnomo
6
muy autnomo
NS/NC
[En casos extremos] Indique los motivos
A su juicio, que temas que no se han tratado deberan tratarse en el Consejo Escolar?
2.A.5.4.
Valore la participacin media de cada uno de los sectores del Consejo Escolar en las reuniones
del pasado curso.
1. Profesores:
2.
3.
4.
5.
Padres:
Alumnos
P.A.S.
Ayuntamiento
1
1
1
1
ninguna
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
6
6
6
6
6
muy alta
NS/NC
NS/NC
NS/NC
NSNC
NS/NC
2.A.6.2.l.a.
[Sealar
a)
b)
c)
d)
e)
2.A.6.2.2.a.
[Sealar
a)
b)
c)
d)
Qu mecanismos emplea para informar al resto de padres sobre los acuerdos alcanzados en
el Consejo Escolar?
De qu canales disponen los padres para hacerle llegar las cuestiones que deban ser estudiadas por el Consejo Escolar?
NS/NC
las reuniones
1
El funcionamiento general
1
4. Las relaciones entre los distintos sectores en
1
el seno del Consejo Escolar
nada satisfecho
3
3
4
4
5
5
NSINC
NS/NC
6
NSINC
muy satisfecho
2.A.7.1.3.b.
1.
2.
3.
2.A.7.1.3.c.
1.
2.
3.
IV.
EQUIPO DIRECTIVO
2.F.3.1.
nada satisfecho
6
muy satisfecho
2.F.3.2.2.
6
muy buenas
V.
1.
2.
10.1.3. ;Con qu frecuencia se habla en su centro del sentido de la educacin o de los objetivos generales
de la educacin en los siguientes mbitos?.
1. En el Consejo Escolar
2. Entre los padres informalmente
1
1
Nada
2
2
3
3
4
4
5
5
6
NS/NC
6
NS/NC
Mucho
2.
3.
4.
s.
NSNC
10.2.3. Donde estn recogidos esos objetivos?
10.2.4.b. Cree usted que lo que se hace en el centro tiene sentido en funcin de esos objetivos?
[Seale una:
a) S, todo
b) En parte s y en parte no
c) La actividad real del centro no tiene nada que ver con esos fines]
nada
6
mucho
10.2.5. Desde su punto de vista, este centro en realidad forma a sus alumnos para...
VI.
ORGANIZACION ACADEMICA
7.6.1.1.a.
2.
3.
2.
3.
Cul es su grado de satisfaccin con los siguientes aspectos relacionados con la metodologa
docente del centro?
1
1
1
3. Los mtodos de evaluacin utilizados
nada satisfecho
3
3
3
2
2
2
4
4
5
5
5
NS/NC
6
NSNC
6
6
NS/NC
muy satisfecho
VII.
5.5.5.
6
mucho
5.5.6.
Cual es el grado de aceptacin del Reglamento de Rgimen Interior por parte de los padres?
1
nada aceptado
6
muy aceptado
NS/NC
[En casos extremos] Indique los motivos
6.1.1.
6.1.2.
6.1.3.
Sealar
a)
b)
c)
d)
e)
f)
6.1.4.1.
6
muy positiva
6.2.2.1.
a) reuniones en grupo?
b) entrevistas?
1.
2.
3.
6.2.2.1.2.
6
muy tiles
6
muy tiles
6.2.2.2.3.
6
muy utilizado
6.3.
[En caso afirmativo] 6.3.3. Indique las principales actividades de la asociacin de padres.
6.4.1. Cul es su grado de satisfaccin con la participacin de los padres en el funcionamiento general
del centro?
1
poco satisfecho
6
muy satisfecho
Valore las relaciones entre las asociaciones de padres y la direccin del centro.
1
muy malas
6
muy buenas
NSMC
[En casos extremos] Indique los motivos
6
muy alto
6
muy buenas
NSMC
@n casos extremos] Indique los motivos
1.2.3.3. Valore la adecuacin existente entre la dotacin de personal de apoyo y las necesidades del centro.
1
nada adecuada
6
muy adecuada
NS/NC
[En casos extremos] Indique los motivos
NSNC
6.2.1.2. Con qu frecuencia son convocados los padres a reuniones por iniciativa de la direccin?
[Sealar una respuesta:
a) Una vez por mes
b) Dos veces por trimestre
c) Una vez por trimestre
d) Dos veces por curso escolar
e) Una vez por curso escolar
t) Otras. Indique cules]
6.2.1.3.
1.
2.
3.
6
muy tiles
6
muy satisfecho
6
muy alto
ENTREVISTA A ALUMNOSIAS
1. IDENTIFICACION Y CUESTIONES GENERALES
Nombre del Centro:
Sexo: H M
Edad:
aos
Curso:
aos
SI NO
aos
1. Aulas
1
2. Comedores
1
3. Zonas de uso comn (servicios, patios, laboratonos, salas reuniones) l
2
4. Funcionamiento del transporte escolar
1
5. Mobiliario
1
6. Material didctico
1
nada adecuado
2
2
3
2
2
2
4
3
3
3
5
4
4
4
6
5
5
5
2.A.4.3.
[(sealar
a)
b)
c)
d)
6
6
NS/NC
NS/NC
NS/NC
6
NS/NC
6
NS/NC
6
NS/NC
muy adecuado
2.A.3.2.1.3.
1.
2.A.5.4.
Cmo ha sido en general la participacin de cada uno de los sectores del Consejo Escolar en las
reuniones del pasado curso?
1. Profesores:
2.
3.
4.
5.
1
1
1
Padres:
Alumnos
P.A.S.
Ayuntamiento
2
2
2
2
2
ninguna
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
6
6
6
6
6
muy alta
NS/NC
NSjNC
NSNC
NS/NC
NS/NC
2.A.6.3.l.a.
[Sealar
a)
b)
c)
d)
Cmo informas a tus compaeros sobre los acuerdos alcanzados en el Consejo Escolar?
2.A.6.3.l.b.
2.A.6.3.2.a.
Cmo te hacen llegar los alumnos las cuestiones que deben ser estudiadas por el Consejo
Escolar?
[Sealar
a)
b)
c)
2.A.7.1. (1,2,3)/2.a.7.2.
NS/NC
2
2
3
3
4
4
5
5
6
6
NS/NC
NS/NC
6
NS/NC
muy satisfecho
2.A.7.1.3.h.
1.
2.A.7.1.3.c.
1.
2.
3.
2.
3.
10.1.3. Indica la frecuencia con que se habla en el centro del sentido o de los fines generales de la
educacin en los mbitos siguientes.
1. En el Consejo Escolar
2. Entre los alumnos, informalmente
1
1
ninguna vez
2
2
3
3
1.
10.2.2.
(Sealar
a)
b)
c)
d)
e)
f)
una o ms:
El Ministerio de Educacin y Ciencia
El Consejo Escolar
El equipo directivo
El Claustro de profesores
La A.P.A.
Otros Cules?.
4
4
5
5
NS/NC
6
NS/NC
muchas veces
10.2.4.a. A travs de qu medios se intentan lograr preferentemente los objetivos que has mencionado?
[Sealar
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
una:
Por medio de acciones diseadas especficamente para ello
Por medio de la programacin de cada una de las reas o asignaturas
A travs de las actividades extraescolares
A travs de toda la organizacin y actividades del centro
Por medio de la accin personal de los profesores
Por medio de las relaciones personales entre los alumnos
De otro modo. Diga cul]
10.2.4.b. Crees que lo que se hace en el centro tiene sentido en funcin de esos objetivos?
[Seale una:
a) S, todo
b) En parte s y en parte no
c) La actividad real del centro no tiene nada que ver con esos fines]
10.2.4.c.
muy bajo
6
muy alto
10.2.5. Desde tu punto de vista, este centro en realidad forma a sus alumnos para.. .
1.
2.
3.
4.
5.
V.
ORGANIZACION ACADEMICA
Hay acuerdos comunes en el centro sobre criterios y procedimientos de evaluacin de alumnos
(por ejemplo, criterios sobre recuperaciones, nmero de evaluaciones, suspender por faltas de
ortografa)?
7.6.1.
7.6.1.1.
1.
2.
3.
7.6.1.2.
7.10.(1,2,3)
Cul es tu grado de satisfaccin con algunos aspectos relacionados con la manera de ensenar
en el centro?
3
3
3
2
2
2
5
5
5
6
NS/NC
6
NS/NC
6
NS/NC
muy satisfecho
VI.
5.5.6.
ninguno
muy alto
NS/NC
6
gran aceptacin
5.5.7. Cuando hay algn problema en el centro (conflictos de disciplina, problemas con algn profesor,
rotura o prdida de material, vandalismo, ) , jse consulta a los alumnos para resolverlo?
...
1
nunca se consulta
6
siempre se consulta
NSINC
VII.
5.4.1.1.
5.4.1.3. jcules son las tareas ms importantes que realiza un delegado de clase?
[Sealar
a)
b)
c)
d)
e)
f)
h)
i)
h)
5.7.1.2.a. Cul es tu grado de satisfaccin con las posibilidades de participacin que se da a los alumnos?
nada satisfecho
muy satisfecho
mucha participacin
NS/NC
[En casos extremos] Indica los motivos
1
1
muy malas
3
3
3
4
4
4
5
5
5
6
6
6
NS/NC
NS/NC
NS/NC
muy buenas
1.1.8.1.5.12.F.3.1
./l. 1.8.1.1. Cul es tu grado de satisfaccin con:
1. El profesorado del centro
2. La gestin desarrollada por el equipo directivo
3. El funcionamiento general del centro
1
1
muy bajo
[En casos extremos] Indica los motivos
2
2
2
3
3
3
4
4
4
5
5
5
6
6
6
NS/NC
NS/NC
NS/NC
muy alto
ENTREVISTA AL INSPECTOR
1. IDENTIFICACION Y CUESTIONES GENERALES
Edad (aproximada):
Antigedad en la inspeccin:
aos
aos
aos
Titulacin:
6
muy alto
NS/NC
0.2.3.7. Valore la cantidad de recursos y actividades culturales de la zona en la que est situado el centro.
1
ninguno
6
muchos
3.5.(1,2,3,4,5) /4.3.(1,2). Valore la adecuacin de los siguientes aspectos a las necesidades educativas del
centro
l.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Aulas
1
Servicios e instalaciones generales
1
Zonas de uso comn
1
Funcionamiento del transporte escolar
1
Mobiliario
1
Material didctico
1
Recursos econmicos
1
Gestin de recursos financieros
1
nada adecuadas
NS/NC
NSINC
NSINC
NS/NC
NS/NC
NS/NC
NS/NC
NS/NC
adecuadas
ISlo B.U.P] 1.1.6.2.3. Valore la organizacin y el funcionamiento de los seminarios didcticos del centro.
1
1
1
CC. Naturales
Dibujo
E. Fsica
Filosofa
Fsica y qumica
Francs
Geografa e Historia
Griego
Latn
Ingls
Lengua y Literatura
Matemticas
Msica
Religin
Otros idiomas
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
muy negativo
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
5
5
5
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
muy positivo
NSINC
[Slo E.G.B.Jl.1.6.3.2.
1
1
1
muy negativo
3
3
3
4
4
4
5
5
5
6
6
6
muy positivo
NSNC
(SOLO E.G.B.)1.1.6.4.2.
1
muy negativo
6
muy positivo
NSNC
1.
[Slo E.G.B.] 7.5.1.2.b. Valore la eficacia del seguimiento del proyecto curricular.
1
nada eficaz
6
muy eficaz
7.5.1.2.c. Cules son los mecanismos empleados para realizar el seguimiento de las programaciones en
el centro?
6
muy eficaz
7.5.2.2.a.
Cules son los mecanismos empleados para realizar el seguimiento de la Programacin General
Anual en el centro?
1.
NSINC
7.5.2.2.b.
6
muy eficaz
NSINC
IV.
8.1.2.1.
[Para E.G.B.]
1. hasta 8 unidades?
2. de 9 a 16 unidades?
3. de 17 a 24 unidades?
4. con ms de 24 unidades?
[Para B.U.P.]
1. hasta 8 unidades?
2. de 9 a 16 unidades?
3. con ms de 16 unidades?
8.1.2.2.
N"
-
N"
NSINC
8.3.1.
Cul es el grado de adecuacin entre sus tareas y las necesidades del centro?
1
inadecuadas
6
muy adecuadas
6
muy satisfecho/a
NSINC
1.1.3.6.b. Valore la eficacia con que se cubren las necesidades del centro en cuanto a personal (plazas
vacantes, bajas de profesores, ...).
1
nada eficaz
6
totalmente eficaz
NS/NC
[En casos extremos] Indique los motivos
Cules cree usted que son las principales dificultades con que se encuentra el director en el
ejercicio de sus funciones?
1.
6
muy alto
6
excelentes
1.1.8.2.2.
muy malas
6
excelentes
[Si hav oersonal de aoovo] 1.2.3.3. Valore la adecuacin existente entre la dotacin de personal de apoyo
y las necesidades del centro.
1
nada adecuada
6
muy adecuada
[
E
n
Indique los motivos
5.2.1.
1.1.8.1.1.
Cul es el grado de satisfaccin que tiene con el funcionamiento general del centro?
1
muy bajo
6
muy alto
VI.
1.
10.1.2.
1.
2.
3.
4.
5.
Cules son?
1.
2.
3.
4.
5.
NSMC
10.2.4.a. ;Cmo se intentan lograr preferentemente esos objetivos que Vd. ha mencionado?
[Seale una:
a) Por medio de acciones diseadas especficamente para ello
b) Por medio de la programacin de cada una de las reas o asignaturas
c) A travs de las actividades extraescolares
d) A travs de toda la organizacin y actividades del centro
e) Por medio de la accin personal de los profesores
f ) Por medio de las relaciones personales entre alumnos
g) De otro modo. Diga cul]
10.2.4.b. ;Cree usted que lo que se hace en el centro tiene sentido en funcin de esos objetivos?
[Seale
a)
b)
c)
una:
S, todo
En parte s y en parte no
La actividad real del centro no tiene nada que ver con esos fines]
NSINC
10.2.4.c.
6
muy alto
NSINC
para...
1.
2.
3.
4.
5.