EL TRABAJO HUMANO Y SU EVOLUCION

En la poca greco-romana se contraponen dos puntos de vista del trabajo artesanal o manual.
En una primera etapa, tanto en Grecia como en Roma, honran y elogian el trabajo artesanal
realizado por los hombres. Numerosos autores de aquella poca escriben elogiando esta
actividad.
A medida que Grecia y Roma expanden su imperio e introducen la esclavitud, empieza a
cambiar el pensamiento de los autores y dan lugar al rechazo por parte de las clases pudientes
del trabajo manual. Por el contrario el ocio se revaloriza y se toma como elemento
significativo de una vida moral, digna
As pues se radicalizan dos clases, los libres y esclavos o patriarcas y plebeyos.
El trabajo forzoso. Esclavos y Libertos.
La esclavitud, es permanente en toda la poca antigua y juega un papel importante pues con
ella se inician las primeras concepciones de dominante y dominado. El dominus pertenecer a
las clases pudientes, sometiendo al esclavo a realizar cualquier trabajo sin ser recompensado
y obteniendo el dominus todo el beneficio de este.
El dominus era dueo del esclavo y de su desempeo, tratando al esclavo como un mero
objeto. Este dominio llega incluso a que el propio esclavo fuera arrendado a otros sujetos,
por medio de una contraprestacin econmica, recaudada por el dominus.
Existan los libertos, los cuales a pesar de no ser esclavos puros, ya que obtenan la
libertad, realizaban una serie de deberes al patrono en muestra de gratitud por la libertad
concebida. De igual forma el patrono poda prestar al liberto y su deuda personal a otro sujeto
a cambio de una contraprestacin.
El trabajo de los hombres libres en Roma. Marco jurdico.
En la edad antigua la unidad de trabajo era la familia, donde los hijos trabajaban bajo las
ordenes del padre sin compensacin alguna, por lo que no exista ningn tipo de relacin
laboral al no haber ajeneidad, remuneracin
Con el surgimiento de los esclavos libres y el aumento de la poblacin, la familia como
ncleo de trabajo queda insuficiente para la demanda de trabajo, sobre todo por parte de
libertos, y as buscaron otras alternativas laborales regidas por otro tipo de relacin
contractual; principalmente por medio de contrato de arrendamiento de servicios.
El trabajador se obligaba a realizar una prestacin de servicios por cuenta de un patrono a
cambio de una remuneracin. Esta labor no estaba fijada con antelacin por lo que este poda
realizar multitud de labores.
Aqu podemos sealar que aunque existe similitud con el actual contrato de trabajo, no
engloba todos los criterios de este.
Tambin existan otras situaciones contractuales, en las cuales una persona contrataba la
realizacin de una obra o el resultado de un trabajo realizado por un tercero, a cambio de una
remuneracin. Este tipo de contrato de trabajo tenia dos caractersticas:
- La obra se realiza con los materiales suministrados por el contratista.

Lo contratado era la operacin terminada, no el desarrollo de la misma. Normalmente

en este tipo de relaciones contractuales era el empleo frecuente de mercenarios, es
decir, de asalariados.

En el caso de arrendamiento de servicios se encontraba la figura del mandato; Una persona se

comprometa a realizar un encargo a favor de otra.
Otra figura importante en aquella poca eran los llamados collegio officium, en donde
trabajadores, libertos y pequeos empresarios se reunan por perfiles y especialidades
profesionales con fines asistenciales. Se dividen en tres grandes grupos:

Colegios de artesanos.

Colegios de artistas.

Colegios de comerciantes.

Mas tarde estas asociaciones colectivas se desvan de la finalidad primaria y desarrollan una
actividad poltica, as como un desarrollo reglamentario para su activad laboral.
EL TRABAJO EN LA EDAD MEDIA.
En esta etapa se rompen los esquemas de la edad antigua y aparecen nuevas formas laborales.
El trabajo forzoso. La servidumbre.
Aunque en este periodo desaparece la esclavitud, aparece otra figura similar a la ya conocida,
y es la servidumbre. Sigue teniendo los rasgos de dependencia, sublimacin del patrono etc.
El trabajo libre. La organizacin gremial.
Las organizaciones gremiales son el contrapunto del trabajo-forzoso existente en la Edad
Media.
Los gremios eran asociaciones de artesanos pertenecientes a un mismo oficio, cuya finalidad
era reglamentar sus actividades en rgimen de monopolio para hacer frente a terceros.
El gremio tenia varias ocupaciones reglamentarias, desde desarrollar y reglamentar aquellos
aspectos tcnicos (tcnicas de fabricacin) como jurdicos ( salarios, jornadas).
El gremio se estructuraba en tres categoras profesionales: Aprendiz, oficial y maestro.
El aprendiz era el escaln mas bajo de la cspide y el cual iba adquiriendo prestigio con el
paso de los aos. En la cspide se encontraba el maestro, el cual supervisaba todo el trabajo
realizado por las dems subcategoras.
La categora de maestro solo se acceda por medio de un examen terico-practico, el cual
cada ao iba siendo mas complejo, y poco democrtico.
Estos y otros acontecimientos, como la falta de adaptacin a los cambios, hicieron que las
organizaciones gremiales fueran desapareciendo paulatinamente.
EL TRABAJO EN LA EDAD MOERNA.
En esta etapa el acontecimiento principal es que desaparece el trabajo forzoso en Europa,
pero con la colonizacin americana, este exceso aparece escondido bajo otras
denominaciones como resguardo, mita, que no hacan otra cosa que subordinar a los
indgenas como aos atrs lo haban sufrido los europeos.

LA REVOLUCION INDUSTRIAL Y LA APARICION DEL DERECHO DEL

TRABAJO.
Con la llegada de la revolucin industrial, nace un nuevo concepto de relacin laboral.
Factores dominantes y desencadenantes.
Se da una concentracin de todos los trabajadores en un mismo lugar, las fabricas, donde se
empieza a manifestar el control por parte del empresario.
Debido al surgimiento de la fabrica, aparece un proceso de divisin y especializacin del
trabajo. Esta divisin del trabajo se ve apoyada por las filosofas organizativas de Taylor y
H.Ford.
Se ve un xodo rural, artesanos y campesinos huyen hacia la ciudad buscando una nueva
salida ocupacional. Debido a esto, hay un desequilibrio entre oferta y demanda en la cual solo
el empresario es el beneficiario, pues aprovecha esta situacin para ofrecer degradantes
condiciones laborales a los que venan suplicando un puesto de trabajo.
Este nuevo acontecimiento, de proletarizacin, dio lugar al derecho del trabajo.
Otro factor tambin decisivo y de ndole ideolgica es el surgimiento del liberalismo, donde
el Estado se establece como rgano de garanta para la igualdad de los ciudadanos ante la ley.
El mercado se rige por la oferta y la demanda, en donde el Estado no debe intervenir. Los
contratos son establecidos en virtud de las propias partes, trabajador y empresario,
estableciendo las condiciones del trabajo, conforme a su propia igualdad y libertad.
Cuestin social, Movimiento obrero y surgimiento de la Legislacin Laboral.
La industria generaba beneficios, pero estos no eran usados para mejorar el bienestar de los
trabajadores. Las condiciones eran cada vez mas pauprrimas y las clases sociales no
quedaron paradas ante esta situacin y dieron lugar a las primeras reacciones contra las
maquinas, consideradas como las culpables de su situacin.
Se plantea en estos acontecimientos la cuestin social que paso de un plano individual a
uno colectivo. Ahora las reacciones y manifestaciones van en contra de los privilegios
ostentados por los patronos, son los llamados movimiento obrero y movimiento sindical,
que nace para defender los intereses colectivos de los trabajadores. Puntos clave del mv.
Sindical son las huelgas y la negociacin como medios de solucin del conflicto.
Un papel no menos importante lo realiza el Estado, que aunque en sus inicios es reacio antes
estos movimientos acaba introduciendo normas destinadas a limitar el abuso de los
empresarios sobre las condiciones laborales, sobre todo el abuso de mujeres y nios.
Mas tarde el campo de las leyes de contenido social se expande e introducen las bases de
todas aquellos aspectos que abarca las relaciones laborales, tales como Seguridad Social,
Tribunales sociales etc.
LA HISTORIA Y EVOLUCIN DEL DERECHO LABORAL INDIVIDUAL
PERUANO
Los albores
Con la independizacin y la creacin de la Repblica del Per, se dio lugar a uno de los
Estados ms maravillosos, cuya historia es rica e inmensa, y esto bsicamente se debe a que

ello se asienta sobre la base de las distintas perspectivas que se le pueden dar, siendo una de
ellas la jurdica, y dentro de ella la referente al Derecho del trabajo.
Los albores en nuestro pas no solo se han caracterizado por la promulgacin contina y
constante de diversas Constituciones con las que los gobernantes de turno pretendieron
imponer una serie de disposiciones convenientes para ellos, sino tambin por la indigente
regulacin sobre derechos fundamentales.
Teniendo como punto de partida a la Constitucin Poltica del Per de 1823, esta incipiente
Repblica se caracteriz por su casi inexistente regulacin sobre el particular, y su
orientacin hacia temas coyunturalmente ms susceptibles. Sin embargo, hay que recalcar
que en dicha norma fundamenta se aborda un tema de suma relevancia directamente
relacionada con el Derecho del trabajo: la abolicin de la esclavitud.
La erradicacin formal de la esclavitud y la aparicin de una esclavitud disimulada no dio
lugar por supuesto a la eliminacin del trabajo forzoso, ms an cuando durante la primera
mitad del siglo XIX la economa peruana tuvo un carcter predominantemente feudal y
agrcola, todo ello caracterizado por las pequeas ciudades, y una actividad comercial y
artesanal minscula.
Autores de la poca dan cuenta de ello cuando sealan que la diferencia entre la agricultura
de la costa y la agricultura de la sierra aparece menor en lo que concierne al trabajo que en lo
que respecta a la tcnica. La agricultura de la costa ha evolucionado con ms o menos
prontitud hacia una tcnica capitalista en el cultivo del suelo y la transformacin y comercio
de los productos. Pero en cambio, se ha mantenido demasiada estacionaria en su criterio y
conducta respecto al trabajo. []. En la costa peruana el trabajador de la tierra, cuando no ha
sido el indio, ha sido el negro esclavo, el cul chino, mirados, si cabe, con mayor desprecio.
En el latifundista costeo, han actuado a la vez los sentimientos del aristcrata medieval y del
colonizador blanco, saturado de prejuicios de raza.
Dos aos despus se promulg la Constitucin Poltica de 1826, norma que se encontraba
exenta de regulacin laboral y, en lo ms mnimo, no contena disposicin alguna sobre
derechos laborales.
Posteriormente, aparece la Constitucin Poltica de la Repblica peruana de 1828, norma
suprema que mediante su artculo 158 dispuso que todos los ciudadanos pueden ser
admitidos a los empleos pblicos, sin otra diferencia que la de sus talentos y virtudes. Esta
disposicin puede ser considerada como uno de los bastiones de los actuales derechosprincipios fundamentales de igualdad de oportunidades sin discriminacin, de acceso al
empleo en funcin del mrito y de progresividad.
Seguidamente, la Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1834 regul de manera
genrica algunas disposiciones de ndole laboral. As, en primer lugar, a travs de su artculo
159 contuvo una regulacin idntica a la de la Constitucin precedente, de manera que se
indicaba en dicha norma que todos los ciudadanos pueden ser admitidos a los empleos
pblicos, sin otra diferencia que la de sus talentos y virtudes.
Y, en segundo lugar, estableci dos nuevas disposiciones de connotacin laboral. As, en su
artculo 162 se estableca que es libre todo gnero de trabajo, industria o comercio, a no ser
que se oponga a las buenas costumbres o a la seguridad y salubridad de los ciudadanos, o que

lo exija el inters nacional, previa disposicin de una ley, y en su artculo 170 se indic que
no se reconocen empleo ni privilegios hereditarios, ni vinculaciones laicales.
Estas dos ltimas normas son de especial relevancia, en tanto comienza a delimitarse de
alguna manera lo que actualmente conocemos como la libertad de trabajo y la desaparicin
del privilegio laboral o igualdad de oportunidades, aunque evidentemente todo ello con las
limitaciones y restricciones sociales, econmicas y culturales enmarcadas en ese entonces.
Es precisamente esta misma visin la que caracteriza a la Constitucin Poltica de la
Repblica Peruana de 1839, y ello es claro a partir de la lectura de sus artculos 161, 163 y
169, en los que se reitera casi idnticamente lo regulado por la norma fundamental que le
precedi.
Muy parecida es la regulacin recogida en la siguiente Constitucin de la Repblica Peruana,
esto es, la de 1956, pues en su artculo 6 se establece que en la Repblica no se reconoce
privilegios hereditarios, ni fueros personales, ni empleos en propiedad, y en su artculo 9 se
seala que es libre todo trabajo que no se oponga a la moral, seguridad, o salubridad
pblica.
Finalmente, las Constituciones Polticas del Per de 1860 y 1967 ofrecieron una regulacin
minscula con relacin a las que les precedieron, pues de alguna manera solo se acercaba a lo
que hoy conocemos como libertad de trabajo cuando en los artculos 23 y 22
respectivamente se seal que puede ejercerse libremente todo oficio, industria o profesin
que no se oponga a la moral, a la salud ni a la seguridad pblica, y que puede ejercerse
libremente toda industria o profesin que no se oponga a la moral, seguridad o salubridad
pblica.
Hasta este punto, queda bastante claro que la regulacin constitucional sobre el Derecho del
trabajo era casi inexistente, y ni que decir respecto de normas de inferior jerarqua. Y esto era
el reflejo de la coyuntura social, econmica y poltica en un contexto en el cual no es hasta
fines del siglo XIX en que recin empiezan a aparecer las primeras industrias en el pas, ello
en razn de la consolidacin de hacendados y comerciantes, y de la inversin extranjera, lo
que supuso la instalacin de fabricas de tejidos, de un mayor comercio de productos
agrcolas, de industrias dedicadas a la extraccin de metales canalizadas por la
implementacin de lneas frreas, entre las principales.
Desde la Constitucin para la Repblica del Per de 1920 hasta la Constitucin Poltica
del Per de 1979
Los inicios del siglo XX traen consigo la aparicin de las primeras organizaciones sindicales,
bsicamente provenientes del ramo textil. De esta manera, empezaron a suscitarse diversas
manifestaciones, sin embargo, en abril de 1911 se realiz la primera huelga general, la cual
tena como consigna el establecimiento de una legislacin que observe una jornada de ocho
horas de trabajo para todos los establecimientos industriales y comerciales, una ampliacin de
las compensaciones a los trabajadores, vivienda para la clase trabajadora, luchar contra el
desempleo y ampliar la educacin pblica y medidas de proteccin para los campesinos
indgenas de la sierra.
En esta contexto, con fecha 29 de enero de 1913, el Gobierno dict un decreto supremo que si
bien es cierto reconoca el derecho de huelga, haca difcil su realizacin en tanto su

reglamentacin resultaba muy compleja. Con esta medida se instituy tambin un

procedimiento de solucin de conflictos laborales y el arbitraje.
Posteriormente, y en el contexto de la pos primera guerra mundial, se dictaron cuatro leyes de
suma relevancia: la Ley N 2760 del 26 de junio de 1918 que se refera a la inembargabilidad
de los sueldos y las pensiones de los empleados pblicos y los salarios de los obreros salvo
por obligaciones alimentarias; la Ley N 2851 del 23 de noviembre de 1918 que estableca
reglas de proteccin laboral a favor de las mujeres y los menores; la Ley N 3010 del 28 de
diciembre de 1918 que regul el descanso dominical y en los das feriados; y, finalmente, la
Ley N 3019 del 27 de diciembre de 1918 que impuso a los empresarios la obligacin de
dotar de habitaciones a sus obreros y familiares si el establecimiento industrial estaba ms de
un kilometro de los centros poblados.
Las luchas sociales y la disconformidad de la poblacin dieron lugar a la realizacin de
diversas huelgas, como aquella llevada a cabo el 23 de diciembre de 1918 por trabajadores de
empresas textiles. Tal fue el impacto de que ello que esto conllev a que Lima y Callao se
paralizaran de manera general los das 13, 14 y 15 de enero de 1919, teniendo como colofn
la aprobacin del Decreto Supremo del 15 d enero de 1919 que estableci en toda la
Repblica una jornada mxima de ocho horas diarias.
Es en este conflictivo contexto social que el Gobierno promulga la Constitucin para la
Repblica del Per de 1920. Como acertadamente sealan algunos autores, la Constitucin
de 1920 representa la recepcin, muy limitada y tmida, de las ideas e instituciones del Estado
social. Ello se expresa en el hecho de que incluy por primera vez en un texto constitucional
un ttulo, el IV, denominado garantas sociales, que reconoci algunos derechos laborales,
estableci ciertos criterios para la legislacin del trabajo y enunci diversas normas de
contenido laboral.
En efecto, esta norma fundamental parte por reiterar una norma tambin contenida en las
Constituciones precedentes con la que se refiere directamente a la libertad de trabajo. As, en
su artculo 46 sealaba que la Nacin garantiza la libertad de trabajo pudiendo ejerce
libremente todo oficio, industria o profesin que no se oponga a la moral, a la salud ni a la
seguridad pblica. La ley determinar las profesiones liberales que requieran ttulo para su
ejercicio, las condiciones para obtenerlo y las autoridades que han de expedirlo.
Pero la esencia de esta Constitucin radica en que por primera vez se conmin al Estado para
legislar sobre la organizacin general y la seguridad del trabajo industrial y sobre las
garantas en l de la vida, de la salud y de la higiene.
Asimismo, esta norma fundamental resulta ser la pionera en cuanto al forjamiento de las
condiciones mximas del trabajo y los salarios mnimos en relacin con la edad, el sexo, la
naturaleza de las labores y las condiciones y necesidades de las diversas regiones del pas.
De igual manera, esta Constitucin en su artculo 47 estableci que es obligatoria la
indemnizacin de los accidentes del trabajo en las industrias y se har efectiva en la forma
qu las leyes determinen.
En cuanto a la jurisdiccin, la Constitucin para la Repblica del Per de 1920 determin en
su artculo 48 que los conflictos entre el capital y el trabajo sern sometidos a arbitraje
obligatorio, y, en esa medida, en su artculo 49 dispuso que la ley establecer la forma

cmo deben organizarse los Tribunales de conciliacin y arbitraje para solucionar las
diferencias entre el Capital y el Trabajo y los requisitos y condiciones para los efectos
obligatorios de los fallos.
Finalmente, en su artculo 56 estableci que el Estado fomentar las instituciones de
previsin y de solidaridad social, los establecimientos de ahorros, de seguros y las
cooperativas de produccin y de consumo que tengan por objeto mejorar las condiciones de
las clases populares.
Como contraparte a todo ello, esta Constitucin no contempl disposicin alguna respecto a
las organizaciones sindicales y al ejercicio de la libertad sindical, y esto era una clara muestra
de la poltica social del Gobierno de turno que vea conveniente reprimir al movimiento
sindical y a la oposicin intelectual de izquierda.
Durante el periodo de vigencia de esta Constitucin, se dictaron una serie de normas de
especial importancia. As, el 12 de mayo de 1922 se dict un decreto supremo en virtud del
cual se prohibi toda huelga no pacfica y se le concedi facultades a las autoridades para
tomar medidas administrativas y judiciales contra los huelguistas infractores.
Por otro lado, el 7 de febrero de 1924 se dict la Ley N 4916 que cre un preaviso de 90 das
para el despido de los empleados particulares, un preaviso de 40 das para la renuncia del
empleado, una indemnizacin compensatoria en caso de despido injustificado, el derecho a
un seguro de vida despus de cuatro aos continuos de labor para un mismo empleador, y la
facultad del empleador para despedir al trabajador ante la comisin de una falta grave. Lo
llamativo de esta disposicin es que esta regulacin solo estaba dirigida a los empleados y no
a los obreros, generando ello una clara discriminacin. Posteriormente, la Ley N 5119
modific la Ley N 4916, estableciendo el derecho a la indemnizacin tambin en los casos
de renuncia del empleado. Mediante el Decreto Supremo de junio de 1928 se reglament Ley
N 4916.
Posteriormente se dict el Decreto Supremo del 27 de abril de 1928, por el cual se cre la
Seccin Trabajo y Previsin Social en el Ministerio de Fomento con el objeto de resolver las
reclamaciones de los obreros.
El 24 de enero de 1929 se dict un decreto supremo a travs del cual se regul el caso de los
trabajadores peruanos contratados para laborar en el extranjero.
Finalmente, mediante la Ley N 6871 del 2 de mayo de 1930 se cre un juzgado de trabajo
con el objeto de atender las reclamaciones de los empleados en el marco de la Ley N 4916.
Con todo ello, fecha 29 de marzo de 1933 se deja sin efecto la Constitucin para la Repblica
del Per de 1920 y se da lugar a la Constitucin Poltica del Per de 1933, siendo esta norma
fundamental la que mayor tiempo de vigencia ha tenido en nuestra historia, empero, su virtud
no es solo su larga data en el tiempo, sino tambin, adems de mantener y acentuar las
normas laborales, fue la incorporacin de nuevas disposiciones.
De esta manera, al margen de reiterar las disposiciones de la Constitucin para la Repblica
del Per de 1920, esta Constitucin en su artculo 43 determin que el Estado legislar el
contrato colectivo de trabajo. Igualmente, en su artculo 44 prohibi toda estipulacin en el
contrato de trabajo, que restrinja el ejercicio de los derechos civiles, polticos y sociales.

Por otra parte, en su artculo 45 dispuso que el Estado favorecer un rgimen de

participacin de los empleados y trabajadores en los beneficios de las empresas, y legislar
sobre los dems aspectos de las relaciones entre aquellos y stas, y sobre la defensa de los
empleados y trabajadores en general.
Por ltimo, en su artculo 48 regul que la ley establecer un rgimen de previsin de las
consecuencias econmicas de la desocupacin, edad, enfermedad, invalidez y muerte; y
fomentar las instituciones de solidaridad social, los establecimientos de ahorros y de
seguros, y las cooperativas.
En este escenario constitucional, se dictan una gran cantidad de normas laborales, siendo las
ms relevantes las siguientes. El 26 de junio de 1934 se dict un decreto supremo por medio
del cual se regul la obligatoriedad del pago del trabajo en sobretiempo en la forma en que
por convenio o pacto se establezca.
Posteriormente, el 8 de diciembre de 1935 se dict la Ley N 8139, con la que se dispone la
inembargabilidad de las indemnizaciones por tiempo de servicios y otros derechos, salvo por
alimentos y hasta en un tercio.
Mediante la Ley N 8305 del 2 de junio de 1936 se incluy en el Cdigo Civil una definicin
de lo que constituye el contrato de trabajo, reconocindose a partir de ese momento la
intervencin del Estado en las relaciones laborales.
En cuanto a la seguridad social, el 12 de agosto de 1936 se dict la Ley N 8433, que cre la
Caja Nacional del Seguro Social o Seguro Social Obrero.
A travs de la Ley N 8563 se amplan las vacaciones anuales pagadas a los empleados
pblicos y privados a 30 das.
Por otra parte, mediante la Ley N 9483 del 31 de diciembre de 1941 se estableci el Fuero
Privativo de Trabajo con el objeto de resolver las demandas de los obreros, fijndose en este
caso que el Tribunal de Trabajo actuaba en segunda y ltima instancia.
Tambin se dict la Ley N 9463 del 17 de diciembre de 1942, por medio de la cual se
dispona la posibilidad de que las partes de la relacin laboral puedan acordar la reduccin de
la remuneracin.
Posteriormente, mediante el Decreto Supremo del 22 de octubre de 1922 se cre el rgimen
especial de indemnizaciones para los obreros de construccin civil.
Seguidamente, por virtud de la Ley N 9679 del 11 de diciembre de 1942 se cre el
Ministerio de Justicia y Trabajo, el que aos despus fuese reemplazado en parte por el
Ministerio de Trabajo y Asuntos Indgenas creado por la Ley N 11009 del 30 de abril de
1949.
El 29 de mayo de 1950, mediante el Decreto Ley N 11377 se cre el Estatuto y Escalafn del
Servicio Civil del Estado, por el que se implement la carrera administrativa, y se regul todo
lo concerniente al acceso al empleo pblico y los derechos y obligaciones que emanan de

este. Una particularidad de esta norma fue la prohibicin que tenan los trabajadores para
sindicalizarse y declararse en huelga.
Ms adelante, se dictaron sendas normas importantes. As, mediante la Resolucin
Legislativa N 13281 del 15 de diciembre de 1959 se aprob el Convenio de la Organizacin
Internacional del Trabajo N 87 sobre libertad sindical. Asimismo, a travs del Decreto
Supremo del 3 de mayo de 1961 se reglament el indicado convenio.
Posteriormente se dict la Ley N 13683 del 25 de agosto de 1961, la cual aument a 30 das
las vacaciones pagadas de los trabajadores obreros, igualando este derecho con el que
ostentaban los empleados.
A travs de la Ley N 15485 del 2 de abril de 1965 se establece la prioridad de las
obligaciones laborales sobre otras deudas del empleador.
Igualmente, mediante la Ley N 15737 del 28 de octubre de 1965 se establece la prohibicin a
las autoridades sobre la imposicin del trabajo obligatorio.
Por otra parte, en mrito al Decreto Supremo 1 del 22 de enero de 1065 se crea la Caja de
Beneficios Sociales del Pescador, y ello se debe en gran medida a las constantes
reclamaciones y huelgas efectuadas por la Federacin de Pescadores del Per y por la
Asociacin de Armadores Pesqueros del Per.
El 24 de junio de 1969 se dict el Decreto Ley N 17716 denominada Ley de Reforma
Agraria, hecho que tuvo un gran impacto en la economa del pas y gran incidencia en
algunos sectores laborales, sobretodo en el caso agrcola.
Por su lado, el 27 de julio de 1970 se promulg el Decreto Ley N 18350, Ley General de
Industrias, mediante la cual se establecieron las reglas para el desarrollo y la proteccin de la
industria, crendose igualmente la comunidad industrial, el rgimen de participacin de los
trabajadores en las utilidades de la empresa, entre otros.
Posteriormente se dictaron diversas normas sectoriales, tales como la Ley General de
Pesquera, la Ley General de Minera, la Ley General de Telecomunicaciones, entre otras,
establecindose al respecto los porcentajes de participacin en las empresas de cada sector.
En los aos siguientes se emitieron una serie dispositivos legales muy relevantes con relacin
a la contratacin laboral, el descanso vacacional, la estabilidad laboral, la inspeccin del
trabajo y sobre pago de remuneraciones.
As, el 6 de febrero de 1970 se promulg el Decreto Ley N 18138, en mrito del cual se
dispuso que en los centros de trabajo en donde se realizaran labores que por su naturaleza
fueran permanentes o continuas, los contratos a plazo fijo solo podrn celebrarse si as lo
exiga la naturaleza accidental o temporal del servicio.
El 27 de octubre de 1970 se promulg el Decreto Ley N 18445, que dispuso que en caso el
trabajador no goce de su descanso vacacional de manera oportuna, tendr derecho al pago de
la triple vacacional.

A travs del Decreto Ley N 18471 del 10 de noviembre de 1970 se instituy el rgimen de
estabilidad en el empleo de los trabajadores de la actividad privada cualquiera fuese su
empleador, por lo que los trabajadores solo podan ser despedidos por una causa legtima
contemplada en la ley, y de no ser as estos deban ser restituidos a sus puestos de trabajo con
el pago de las remuneraciones devengadas, siendo la excepcin que el trabajador opte por
finalizar la relacin laboral, caso en el cual le corresponda el pago de una indemnizacin.
A continuacin, se dictaron el Decreto Ley N 18668 del 1 de diciembre de 1970 y el Decreto
Supremo N 003-71-TR, mediante los cuales se facult a las autoridades administrativas a la
imposicin de multas a los empleadores de la verificacin de incumplimientos laborales;
asimismo, se establecieron las nuevas facultades de los inspectores laborales y el
procedimiento de inspeccin laboral.
Seguidamente se dict el Decreto Ley N 21106 del 25 de febrero de 1975, que les otorg a
los obreros el goce de salario por los feriados no laborables.
Despus, con el Decreto Ley N 21116 del 11 de marzo de 1975 se elimin la sancin al
trabajador que consista en la prdida de la indemnizacin por tiempo de servicios conferida
por virtud de la Ley N 4916 en los casos en que el trabajador era despedido por falta grave,
de manera que se eliminaba una situacin injusta que en la prctica generaba que los
empleadores imputen la comisin de falta grave a sus trabajadores con el objeto de no abonar
la indicada indemnizacin.
El 21 de noviembre de 1978 se dict una de las normas ms cuestionadas hasta la actualidad,
el Decreto Ley N 22342, denominada Ley de Promocin de Exportaciones No Tradicionales,
que faculta a las empresas industriales de exportacin no tradicional a contratar personal
mediantes contratos a plazo fijo por el tiempo y en el nmero que consideren necesario,
desaterrando en este caso la estabilidad concedida mediante el Decreto Ley N 18138.
Se ha efectuado un breve recuento de las principales normas de ndole laboral dadas durante
el periodo de 1920 hasta 1979, fecha en que se promulg una nueva Constitucin. En efecto,
el 12 de julio de 1979 se instituy una nueva Constitucin, la que, a diferencia de las
anteriores, se caracteriz por la prolija regulacin que le dio al trabajo, pero esencialmente
por otorgarles la calidad de derechos fundamentales a una serie de derechos que emanan de la
relacin laboral.
As, entre las principales normas sobre el particular se establece la proteccin constitucional
de la remuneracin, la equidad remunerativa y por primera vez a nivel constitucional se
consagra el derecho a la remuneracin mnima vital y su forma de reajuste. As mismo, se
establece que el pago de las remuneraciones y beneficios sociales de los trabajadores tiene
preferencia frente a cualquier otra obligacin del empleador, precisndose que la accin de
cobro prescribe a los quince aos.
De igual manera, se consagra el derecho fundamental a una jornada ordinaria de trabajo de
ocho horas diarias y de cuarenta y ocho horas semanales, determinndose la posibilidad de
fijar colectiva o individualmente una jornada menor, pero jams mayor. Asimismo, se prev
el trabajo en sobretiempo, el trabajo nocturno, el descanso semanal y anual, el pago de la
compensacin por tiempo de servicios, y de gratificaciones, bonificaciones y dems
beneficios que seala la ley o el convenio colectivo.

En la misma lnea, se reconoce el derecho de los trabajadores a participar en la gestin y

utilidad de la empresa, de acuerdo con la modalidad de esta, precisar, indicndose que la
participacin de los trabajadores se extiende a la propiedad en las empresas cuya naturaleza
jurdica no lo impide.
Se conmina al Poder Legislativo a dictar medidas sobre higiene y seguridad en el trabajo que
permitan prevenir los riesgos profesionales, y asegurar la salud y la integridad fsica y mental
de los trabajadores.
Se instituye el derecho de estabilidad en el trabajo, por lo que el trabajador solo poda ser
despedido por causa justa, sealada en la ley debidamente comprobada, por lo que la regla
general frente a un despido injustificado es la reposicin del trabajador.
Se consagra el derecho fundamental a la sindicalizacin sin autorizacin previa, precisndose
que nadie est obligado a formar parte de un sindicato ni impedido de hacerlo. De igual
modo, se establece que las convenciones colectivas de trabajo entre trabajadores y
empleadores tiene fuerza de ley para las parte, siendo que el Estado deba garantizar el
derecho a la negociacin colectiva. Asimismo, se dispone que las huelgas son un derecho de
los trabajadores en tanto se ejerza en la forma que establece la ley.
Finalmente, se le da reconocimiento constitucional al principio protector y al principio de
irrenunciabilidad de los derechos laborales.
La regulacin legal a partir de la promulgacin de la Constitucin Poltica de 1979 es
abundante, no obstante, daremos cuenta de las principales normas.
Una primera norma relevante es la Ley N 23407 del 28 de mayo de 1982, nueva Ley General
de Industrias, la que derog a la anterior Ley General de Industrias. Esta norma determin un
nuevo sistema de participacin en las utilidades que beneficiaba en mayor medida a los
trabajadores.
Luego, el 6 de diciembre de 1983, se dict la Ley N 23707, que elev los topes de la
indemnizacin o compensacin por tiempo de servicios para ciertos empleados privados que
ingresaron a laborar desde el 12 de julio de 1962.
El 24 de marzo de 1984 se promulga el Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, ley regula el ingreso,
derechos, deberes y obligaciones que corresponden a los servidores pblicos que con carcter
estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administracin Pblica. Esta norma
fue reglamentada mediante el Decreto Supremo N 005-90-PCM del 18 de enero de 1990.
En este escenario, y teniendo en consideracin la grave crisis acaecida en nuestro pas a
mediados de 1985, se emitieron una serie de disposiciones legales mediante las cuales
paulatinamente se ajustaban las remuneraciones mnimas vitales.
Por otra parte, el 18 de noviembre de 1985 se dict el Decreto Supremo N 033-85-TR, que
dispuso el pago de un inters por los crditos laborales adeudados.

El 4 de junio de 1986 se dict la Ley N 24514, por el que se estableci un periodo de prueba
de tres meses para adquirir estabilidad absoluta en el empleo en el rgimen laboral de la
actividad privada.
Posteriormente, con fecha 4 de diciembre de 1989, se dict la Ley N 25129, norma que
establece a favor del trabajador un monto equivalente al 10% por concepto de asignacin
familiar cuyas remuneraciones no se regulan por negociacin colectiva.
Seguidamente, mediante la Ley N 25139 del 14 de diciembre de 1989 se regula la obligacin
del empleador de abonarles a sus trabajadores dos gratificaciones legales al ao equivalente
cada una a remuneracin mensual, una con ocasin de las Fiestas Patrias y la otra con ocasin
de la Navidad.
El 23 de julio de 1991 se promulga el Decreto Legislativo N 650, norma que reform el
rgimen de la compensacin por tiempo de servicios, estableciendo la obligacin del
empleador de efectuar los correspondientes depsitos en entidades financieras de manera
semestral. A le fecha esta norma ha sufrido mltiples modificaciones, por ello es que
mediante el Decreto Supremo N 001-97-TR se aprob su texto nico ordenado.
Con fecha 25 de septiembre de 1991 se publica una de las normas ms nefastas. Mediante el
Decreto Legislativo N 674 se comienza la privatizacin de las empresas del Estado, y con
ello se produce el despido masivo de trabajadores. Lo mismo ocurri con el Decreto
Legislativo N 757 del 8 de noviembre de 1991, que termin completando el marco de cese
colectivo. Cabe precisar que inicios del ao 2002, luego de haberse verificado lo irregular de
los ceses colectivos, se ha dispuesto, en un caso, la restitucin de muchos de los trabajadores
cesados irregularmente y, en otro caso, la compensacin econmica correspondiente a los
trabajadores afectados.
Entre octubre y noviembre de 1991 se dictaron diversas normas laborales. As, mediante el
Decreto Legislativo N 677 se redujo la participacin de los trabajadores en las utilidades de
la empresa, modificando los porcentajes correspondientes. Por el Decreto Legislativo N 688
se reorganiz el seguro de vida que beneficiaba solo a los empleados, y se le extendi
tambin a los obreros. Por el Decreto Legislativo N 689 se ampliaron los porcentajes para la
contratacin de extranjeros. Por el Decreto Legislativo N 692 se facult a los empleadores a
poder variar unilateralmente los horarios de trabajo. Por el Decreto Legislativo N 704 se
permiti que en las zonas francas los empleadores podan contratar trabajadores por el tiempo
que deseen y por el nmero que requieran, incluso se seal que a estos trabajadores no le
asiste el derecho a participar en las utilidades de la empresa. Tambin, por el Decreto
Legislativo N 713 se consolida la legislacin sobre descansos remunerados de los
trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada.
Con fecha 8 de noviembre de 1991 se promulga el Decreto Legislativo N 728, Ley de
Fomento del Empleo, norma que tuvo como objetivo potenciar las posibilidades de encuentro
entre la oferta y la demanda laboral, flexibilizando las modalidades y mecanismos de acceso
al trabajo. Las dos grandes novedades de esta normativa fueron la inclusin de los
denominados contratos de trabajo sujetos a modalidad y la implementacin, por
interpretacin, de la estabilidad laboral relativa.
Con esta norma se daba lugar a dos regmenes laborales generales bien diferenciados. Por un
lado, el rgimen laboral de la actividad pblica, regulado por el Decreto Legislativo N 726 y
sus normas reglamentarias y complementarias, y, por otro lado, el rgimen laboral de la
actividad privada, regulado por el Decreto Legislativo N 728.

Por otra parte, el 26 de junio de 1992 se dicta el Decreto Ley N 25593, Ley que regula las
relaciones laborales colectivas de los trabajadores sujetos al rgimen de la actividad privada.
En tanto a lo largo de los aos esta norma ha sufrido mltiples modificaciones, con fecha 5 de
octubre de 2003 se public el Decreto Supremo N 010-2003-TR, normas que aprob el
Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.
Posteriormente, se dict el Decreto Ley N 25920 del 27 de noviembre de 1992, que cre un
inters laboral distinto al regulado por el Cdigo Civil, y que en buena cuenta implicaba que
estos no se capitalizaban.
Actualidad del Derecho del trabajo en el Per
El marco constitucional
Con fecha 5 de abril de 1992 se produce un golpe de Estado en nuestro pas, siendo lo
particular de todo ello que fue el mismo Presidente de la Repblica, quien atent contra la
independencia de los poderes e instituciones del Estado, tomando como medidas inmediatas
la persecucin poltica contra sus opositores, la disolucin de las dos Cmaras del Congreso,
la destitucin de muchos magistrados del Poder Judicial, del Ministerio Pblico, del Tribunal
de Garantas Constitucionales, entre otras instituciones del Estado, so pretexto de una
reorganizacin.
El colofn de todo ello fue el dejar de lado e ignorar a la Constitucin Poltica del Per
promulgada en 1979, y empezar a gobernar en virtud a decretos leyes. Sin embargo, la
prdida de legitimidad y la presin internacional que perciba el atropello de los poderes
pblicos del Estado peruano, conllev a que en junio de 1992 se convoque a elecciones para
un nuevo Congreso al que se le denominara Congreso Constituyente Democrtico con el
objeto de connotar democracia donde no la haba, el que tena como tarea principal
elaborar una nueva Constitucin.
Es as que este nuevo Congreso, cumpliendo con las labores encomendadas, produce la
Constitucin Poltica de 1993, norma magna que limit ciertos derechos concedidos por la
Constitucin anterior, incluso le rest nivel constitucional a muchos de ellos.
Esta Constitucin empieza por establecer que el trabajo es un deber y un derecho. Es base
del bienestar social y un medio de realizacin de la persona. Asimismo, prev que el
trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado, el cual
protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. El Estado
promueve condiciones para el progreso social y econmico, en especial mediante polticas de
fomento del empleo productivo y de educacin para el trabajo. Ninguna relacin laboral
puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad
del trabajador. Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su libre
consentimiento.
Por otra parte, al igual que la Constitucin Poltica de 1979, esta Norma Suprema le concede
a la remuneracin una proteccin especial y un carcter fundamental, al sealar que el
trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y suficiente, que procure, para l y su
familia, el bienestar material y espiritual. El pago de la remuneracin y de los beneficios
sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador. Las
remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin de las organizaciones
representativas de los trabajadores y de los empleadores.

Con respecto a la jornada de trabajo, se establece que la jornada ordinaria de trabajo es de

ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como mximo. En caso de jornadas
acumulativas o atpicas, el promedio de horas trabajadas en el perodo correspondiente no
puede superar dicho mximo. Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual
remunerados. Su disfrute y su compensacin se regulan por ley o por convenio. En este caso
hay una diferencia casi imperceptible pero muy importante con respecto a la regulacin
anterior. Y es que esta Constitucin establece la observancia de un solo lmite en cuando a la
jornada de trabajo mxima, pues o sea cumplen las ocho horas diarias o las cuarenta y
ocho horas semanales, a diferencia de la Constitucin Poltica de 1979 que determinaba dos
lmites las ocho horas diarias y las cuarenta y ocho horas semanales. Esta situacin ha dado
a conflictos bastante relevantes, y uno de ellos ha sido resuelto por el Tribunal Constitucional
en el caso del Sindicato de Trabajadores de Toquepala y anexos contra la empresa Southern
Per Copper Corporation, caso resuelto en el Expediente N 4635-2004-AA/TC.
Por otra parte, la Constitucin Poltica del Per consagra expresamente tres principios
fundamentales, que son el de igualdad de oportunidades sin discriminacin, el carcter
irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley, y el de la
interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una
norma.
A diferencia de Constitucin anterior, la vigente Constitucin no otorga una proteccin
directa contra el despido injustificado, pues esta norma fundamental establece que la ley
otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario. Esta disposicin ha
dado lugar a serios problemas, pues en la medida que la ley impone una indemnizacin como
reparacin por el despido injustificado y excepcionalmente la reposicin, en algunos casos
esto resulta insuficiente, al punto que en algunos casos el Tribunal Constitucional ha
inaplicado la norma constitucional en cuestin.
Ahora bien, la Constitucin Poltica de 1993 consagra constitucionalmente los derechos de
sindicacin, negociacin colectiva y huelga, teniendo a la libertad sindical como bastin
esencial. Adems, la referida Norma Fundamental precisa los alcances de la convencin
colectiva sealando que tiene fuerza vinculante en el mbito de lo concertado. Asimismo, se
regula el derecho de huelga como derecho fundamental en la medida que para que se ejerza
en armona con el inters social, y con observancia de sus excepciones y limitaciones.
Finalmente, la Constitucin Poltica del Per de 1993 reconoce el derecho de los trabajadores
a participar en las utilidades de la empresa y promueve otras formas de participacin.
Reflexiones finales
Definitivamente el Derecho del trabajo debe ir de la mano con los cambios sociales,
econmicos y culturales acaecidos en un pas, y no es posible que se quiebre este vnculo,
pues al suceder ello seguramente va a tener como consecuencia que la regulacin o
desregulacin no proteja adecuadamente los derechos laborales con las garantas mnimas y
necesarias, lo que a su vez va a suponer un desbalance notorio entre la parte compuesta por
trabajadores y la compuesta por los empleadores.

Nos hemos referido a la evolucin del Derecho del trabajo individual en el Per, y no solo
hemos visto el desarrollo que se ha tenido de sus instituciones, tambin hemos advertido la
existencia de normas que s son acordes con el avance y con los tiempos actuales, mientras
existen otras que se encuentran totalmente fuera de contexto. Y es labor del Derecho del
trabajo y de todos los que convivimos con l, luchar por la coherencia entre la realidad y las
necesidades provenientes de ella y la normativa que seguida y desordenadamente va
surgiendo como consecuencia de las necesidades sociales.
En este sentido, nos queda como reflexin el hecho de que el Derecho del trabajo debe ir
construyndose sobre la base de verdaderas necesidades, pues es solo de esa forma que se
pueden atenuar o menguar las diferencias sociales existentes y poner fin a las injusticias
creadas no solo por los vacios o deficiencias legales, sino sobretodo por los propios actores
de las relaciones laborales en nuestro pas.

http://html.rincondelvago.com/historia-de-los-derechos-laborales.html
http://trabajo-seguridadsocial.blogspot.pe/2012/11/la-historia-y-evolucion-delderecho.html