Propuestas para la Participacin Popular

Candidatura Primarias Alcalde Jorge Sharp

Diagnostico
Actualmente, el municipio es una institucin completamente ajena para los
porteos. Se trata tan slo de un rgano que espordicamente aparece en la
rbita del ciudadano para ofrecer una que otra ayuda que en nada cambia su vivir.
De un tiempo a esta parte, se ha consolidado una precaria, para no decir nula,
participacin ciudadana en la gestin municipal. La otra cara de la moneda la
entrega el poltico tradicional, se haga presente como candidato o alcalde. Si es
candidato, se acerca solamente al momento de la campaa electoral, prometiendo
o entregando prestaciones mnimas para atraer electorado. Si es alcalde, utiliza su
funcin pblica para mantener dicha atraccin y proteger sus intereses privados.
El clientelismo poltico ha sido lamentablemente el modo de operar de los ltimos
alcaldes en Valparaso. Nadie ve al municipio como un espacio para organizarse y
conseguir mejoras sustanciales en los cerros, no es un espacio validado para ello,
aun cuando formalmente sea el gran rgano de representacin comunal. Solo se
trata de un lugar de gestin ms bien tecnocrtico, abocado a la eficiencia de sus
programas pseudo-sociales dirigidos a los clientes- ciudadanos.
De ms est decir que la realidad actual local se condice con una forma de
hacer poltica que ha penetrado en lo ms profundo de las instituciones pblicas
chilenas, en lo ms profundo del Estado. Los casos de corrupcin tan frecuentes
estos das, solo demuestran la utilizacin del poder para la proteccin de intereses
individuales. Esto claramente no es ms que otra manifestacin de una cultura
individualista, que potencia relaciones humanas cada vez ms dbiles.
Esa forma individual de pensar y actuar, se ha introducido tambin a la
municipalidad de nuestro querido Puerto. No se potencia la organizacin, no se
hace parte a los vecinos de las decisiones locales, se ocultan los reales
problemas en vez de hacerles frente y en fin, se intenta mantener el poder
comunal para intereses que no son los de la mayora. A travs de populismo,
clientelismo y reproduccin de ideas individualistas slo se ha ido destruyendo la
esencia de Valparaso.
En este desolador panorama, algunos grupos autogestionados han sabido
remar a contracorriente y han logrado la creacin de espacios grupales donde se
potencie la participacin de los vecinos, en aras a la consecucin de objetivos
comunes que impliquen ahora s soluciones a sus problemas reales, y signifique
tambin una mejora en su calidad de vida y en su desarrollo humano integral.
Las ideas que sostienen a estas organizaciones sociales, deportivas, culturales
o de accin ciudadana, son las que debemos rescatar para la futura construccin
de un municipio de todos y para todos. Es momento de proponer la participacin
popular, porque creemos que es la nica manera de comenzar a cambiar el
paradigma que sostiene las relaciones sociales actuales. La municipalidad
necesita ser reestructurada y Valparaso necesita un cambio, creemos que la
participacin popular aportar de forma significativa para conseguirlo. A
continuacin desarrollaremos algunas propuestas.

Propuestas
1. Presupuestos participativos. Es necesario democratizar las decisiones al
interior del municipio. Para superar la gestin municipal unilateral, se deben
crear espacios de discusin local, en donde se permita que la ciudadana
proponga y decida en qu invertir los fondos municipales. Para ello se debe
crear una red horizontal de discusin local a nivel comunal. Valparaso nos
entrega una fisonoma territorial nica al estar dividido en diferentes cerros
que le dan su forma tan caracterstica. El territorio no debera ser solo un
concepto fsico, sino que tambin relacional, para ello, se debe potencializar
la identificacin con el cerro donde se vive, en pos de concretar espacios de
discusin y propuesta para solucionar los problemas de cada cerro. El
presupuesto participativo implica que el poblador se involucre desde el
diagnstico, hasta la ejecucin y control de las obras o servicios. Como se
observa, esta forma de participacin involucra un gran nivel de organizacin
y planificacin horizontal, por lo que estamos sin duda ante un proceso
que slo gradualmente importar resultados concretos. Lo importante es
dar el primer paso y comenzar a crear la planificacin necesaria, teniendo
en cuenta las caractersticas propias de nuestra ciudad. La premisa es
terminar con la gestin tecnocrtica y comenzar un nuevo camino de
organizacin real.
2. Democratizacin de fondos municipales. Tambin deben destinarse fondos
para experiencias culturales, deportivas o sociales concretas, que una
determinada organizacin quiera llevar a cabo.
Para ello, deben
formalizarse las vas para alcanzar dichos fondos, mediante un proceso
democrtico y transparente.
3. Consultas ciudadanas y referendums. Otra forma de abrir las decisiones a
los ciudadanos es instaurando una cultura de consulta y diagnstico
consensuado. De esta manera, a travs de procesos consultivos, se podr
entregar la posibilidad a todos los vecinos para interiorizarse sobre un tema
que les afecta y manifestarse a favor o en contra de una propuesta. Es
importante que los vecinos puedan ser parte del diagnstico y que mediante
organizaciones de participacin se eleven las decisiones hacia el municipio
para la concrecin de los programas vecinales. Cuando una decisin
involucre a toda la ciudadana, deber siempre ser una opcin la realizacin
de referendums o plebiscitos vinculantes.
4. Creacin de espacios fsicos de organizacin local y gestin local. Cada
cerro o localidad debera contar con algn lugar de reunin, proporcionado
debidamente por el municipio, donde vecinos y representantes de
organizaciones insertas en dichos espacios puedan discutir y proponer. Ese
espacio debe contar con representantes que tengan suficiente presupuesto
y competencias para dirigir las propuestas de sus vecinos y concretarlas en
el futuro.
5. Participacin en el control. Dentro de las nuevas construcciones
participativas, deben existir espacios de control que permitan fiscalizar el
proceso de participacin popular. Para ello es necesario la implantacin de

observatorios comunales o locales en donde pobladores, tcnicos y

representantes del municipio evalen los procesos locales.
6. Motivacin de la organizacin y consecucin de la participacin. Deben
buscarse mtodos para que cada cerro se organice en pos de sus metas
locales. Se pueden evaluar campaas de propaganda, sanciones a
aquellas localidades que no cumplan con las exigencias de los
presupuestos (imposibilidad de participar en el siguiente presupuesto, por
ejemplo), premios a los dirigentes que demuestren ms entusiasmo y
liderazgo (premios designados por los mismos vecinos), etc.
7. Participacin en la tecnologa. Se deben buscar maneras de que las
herramientas tecnolgicas actuales puedan ser parte de este proceso. Para
ello se pueden abrir espacios de discusin virtuales que de manera
permanente sean un lugar para la propuesta ciudadana. De la misma
manera, se deben crear fondos especiales para iniciativas locales
comunicacionales,
como
radios
auto-gestionadas
o
peridicos
comunitarios.
8. Programa nico de participacin popular. Las formas para conseguir que la
gente participe en las decisiones y para que el municipio vuelva a ser de
todos son variadas y cada idea aqu propuesta, u otras, pueden aportar a
dichos objetivos. Lo cierto es que ms all de los mtodos, lo importante es
que el municipio sea capaz de planificar en torno a una idea matriz, cual es
la democratizacin de la alcalda a travs de la organizacin horizontal.
Para ello se debern aglutinar todas las formas de participacin en torno a
un mismo sistema, en donde cada espacio tenga su funcin propia, pero
siempre en coordinacin con las dems formas de participacin en orden a
concretar la finalidad ltima de manera planificada. Con esto queremos
decir que de nada sirve implantar consultas o preguntarle de vez en cuando
a algunos dirigentes de una localidad que les gustara mejorar en sus
cerros, es necesario un cambio de paradigma que solo viene de la mano de
una planificacin real de la participacin popular. Debe velarse siempre
porque cada mtodo empleado realmente sea direccionado en pos de que
los pobladores puedan participar. La idea es romper con el burocratismo, no
extenderlo.
La participacin popular no depende solo de cambiar la orgnica del municipio, ni
tampoco de implantar algunas nuevas formas de consulta o participacin aislada.
Se trata de un verdadero cambio de paradigma en cuanto a cmo entender el
funcionamiento de una comuna. Por ello, se tratar de un proceso que involucrar
tiempo y esfuerzo, pero que con la conviccin necesaria, significar un cambio real
en nuestro municipio, nuestro Valparaso.