Proyecto Ley Creacion CNMC BOCG 10 A 28 1

BOLETN OFICIAL
DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

X LEGISLATURA
Serie A:
PROYECTOS DE LEY
19deoctubrede2012
Nm. 28-1
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PROYECTO DE LEY
121/000028 Proyecto de Ley de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados
y la Competencia.
La Mesa de la Cmara, en su reunin del da de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto
del asunto de referencia.
(121) Proyecto de Ley.
Autor: Gobierno.
Proyecto de Ley de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
Acuerdo:
Encomendar su aprobacin con competencia legislativa plena, conforme al artculo 148 del Reglamento,
a la Comisin de Economa y Competitividad. Asimismo, publicar en el Boletn Oficial de las Cortes
Generales, estableciendo plazo de enmiendas, por un perodo de quince das hbiles, que finaliza el da7
de noviembre de 2012.
En ejecucin de dicho acuerdo se ordena la publicacin de conformidad con el artculo 97 del
Reglamento de la Cmara.
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Palacio del Congreso de los Diputados, 16 de octubre de 2012.P.D. El Secretario General del
Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.
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PROYECTO DE LEY DE CREACIN DE LA COMISIN NACIONAL DE LOS

MERCADOS Y LA COMPETENCIA
Exposicin de motivos
El funcionamiento eficiente de los mercados y la existencia de una competencia efectiva son principios
bsicos de la economa de mercado, la cual impulsa y promueve la productividad de los factores y la
competitividad general de la economa en beneficio de los consumidores. Estos principios son tambin
fundamentales en el diseo y definicin de las polticas regulatorias de las actividades econmicas.
En este marco, los organismos supervisores tienen por objeto velar por el correcto funcionamiento de
determinados sectores de la actividad econmica, hacer propuestas sobre aspectos tcnicos, as como
resolver conflictos entre las empresas y la Administracin.
La existencia de organismos independientes se justifica por la complejidad que, en determinados
sectores caracterizados principalmente por la potencial existencia de fallos de mercado, tienen las tareas
de regulacin y supervisin, as como por la necesidad de contar con autoridades cuyos criterios de
actuacin se perciban por los operadores como eminentemente tcnicos y ajenos a cualquier otro tipo de
motivacin.
El origen de los organismos reguladores independientes se remonta a 1887, cuando el Congreso de
los Estados Unidos de Amrica encomend la regulacin del sector ferroviario a una entidad independiente:
la Comisin de Comercio Interestatal (ICC). As comenz un proceso que posteriormente se asentara con
la creacin de la Federal Trade Comission en 1914 y con el impulso a las polticas antimonopolio. La
experiencia americana de las llamadas comisiones reguladoras independientes se ha integrado en la
forma tpica de las actuaciones administrativas en los Estados Unidos que es la administracin por
agencias y ha obedecido a razones propias de su sistema jurdico y estructura administrativa que no se
han planteado en los Derechos europeos.
En este lado del Atlntico, los pases europeos corrigieron los fallos de funcionamiento de los mercados
mediante la nacionalizacin de las empresas prestadoras de servicios pblicos o la creacin de sociedades
pblicas con esta finalidad. Por otro lado, las corrientes europeas de los aos setenta del siglo pasado
cristalizaron en frmulas organizativas independientes a la bsqueda de una neutralidad y criterios de
especializacin tcnica en sectores con presencia de intereses sociales muy relevantes, como el burstil,
el de la proteccin de datos informticos o el audiovisual.
Confluyendo con las anteriores tendencias, no sera hasta los aos ochenta y noventa cuando un
amplio conjunto de pases de la actual Unin Europea, incluido Espaa, impulsados por las sucesivas
directivas reguladoras de determinados sectores de red, tales como la energa, las telecomunicaciones o
el transporte, llevaron a cabo un intenso proceso liberalizador en el marco del mercado nico, que trajo
consigo reformas tendentes a asegurar la competencia efectiva en los mercados, la prestacin de los
servicios universales y la eliminacin de las barreras de entrada y las restricciones sobre los precios.
En este contexto surgi un amplio debate sobre el grado en que los nuevos mercados que se abran
a la competencia deban estar sometidos a las normas y autoridades de defensa de la competencia
nacionales o si, por el contrario, deban ser los nuevos organismos sectoriales independientes los que
llevaran a cabo la supervisin.
En el caso de Espaa, se opt por una separacin de funciones. Las autoridades sectoriales se
encargaron de asegurar la separacin vertical de las empresas entre los sectores regulados y sectores en
competencia y resolver los conflictos que pudieran surgir entre los diferentes operadores, especialmente
en los casos en que era necesario garantizar el libre acceso a infraestructuras esenciales. Junto a ello, se
atribuyeron a los nuevos organismos potestades de inspeccin y sancin, as como distintas funciones de
proposicin normativa econmica y tcnica y la elaboracin de estudios y trabajos sobre el sector.
Por su parte, la autoridad de Defensa de la Competencia ha venido ejerciendo lo que se denomina un
control ex post de la libre competencia, investigando y sancionando las conductas contrarias a la Ley de
Defensa de la Competencia, y un control ex ante, examinando las operaciones de concentracin
empresarial.
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Transcurrido cierto tiempo desde la implantacin de este sistema, que ha reportado indudables
ventajas para el proceso de liberalizacin y transicin a la competencia de los sectores regulados, es
necesario revisarlo.
Desde 2011 ha crecido notablemente el nmero de estos organismos. Hasta entonces eran cinco:
Comisin Nacional de Energa, Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, Comisin Nacional de
la Competencia, Comit de Regulacin Ferroviaria y Comisin Nacional del Sector Postal. La Ley 2/2011,
de 4 de marzo, de Economa Sostenible, previ la constitucin de un sexto, el organismo regulador del
sector del transporte. Ms tarde, se aprob la creacin de la Comisin Nacional del Juego y la Comisin
de Regulacin Econmica Aeroportuaria. A ellos hay que unir el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales,
regulado en la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacin Audiovisual.
A la hora de plantear la revisin del sistema, el primer elemento que ha de tomarse en consideracin
es algo que debe caracterizar, no ya a cualquier mercado, sino a todos los sectores de la actividad
econmica: la seguridad jurdica y la confianza institucional. Estas se consiguen con unas normas claras,
una arquitectura institucional seria y unos criterios de actuacin conocidos y predecibles por todos los
agentes econmicos. Cuanto mayor sea la proliferacin de organismos con facultades de supervisin
sobre la misma actividad, ms intenso ser el riesgo de encontrar duplicidades innecesarias en el control
de cada operador y decisiones contradictorias en la misma materia.
En segundo lugar, de modo especialmente importante en el entorno de austeridad en el que se
encuentra la Administracin Pblica, se deben aprovechar las economas de escala derivadas de la
existencia de funciones de supervisin idnticas o semejantes, metodologas y procedimientos de
actuacin similares y, sobre todo, conocimientos y experiencia cuya utilizacin en comn resulta obligada.
En tercer lugar, las instituciones han de adaptarse a la transformacin que tiene lugar en los sectores
administrados. Debe darse una respuesta institucional al progreso tecnolgico, de modo que se evite el
mantenimiento de autoridades estancas que regulan ciertos aspectos de sectores que, por haber sido
objeto de profundos cambios tecnolgicos o econmicos, deberan regularse o supervisarse adoptando
una visin integrada.
En los ltimos aos, se detecta una clara tendencia a nivel internacional a fusionar autoridades
relacionadas con un nico sector o con sectores que presentan una estrecha relacin, pasando del modelo
uni-sectorial a un modelo de convergencia orgnica, material o funcional en actividades similares o a un
modelo multisectorial para sectores con industrias de red. Las ventajas que han motivado la adopcin de
estos modelos son las de optimizar las economas de escala y garantizar el enfoque consistente de la
regulacin en todas las industrias de red. Adems, se ha argumentado que el riesgo de captura del
regulador, tanto por el sector privado como por el gobierno, es menor en el caso de las autoridades
multisectoriales, al reducirse la importancia relativa de un determinado sector o de un determinado
ministerio para la autoridad.
Por ltimo, en algunos casos, como el de los Pases Bajos, se han integrado las autoridades reguladoras
de ciertos sectores en la autoridad de competencia. Con ello se consigue una mayor eficacia en la
supervisin de la competencia en los mercados, al poder contar de forma inmediata con el conocimiento
de los reguladores sectoriales, que ejercen un control continuo sobre sus respectivos sectores a travs de
instrumentos de procesamiento de datos ms potentes.
La situacin actual en Espaa, en la que se ha aprobado la creacin de ocho organismos supervisores
vinculados a los mercados de productos y de servicios y se ha previsto la creacin de otro ms, debe
evolucionar hacia los modelos que se estn implantando en los pases de nuestro entorno. La filosofa que
subyace en la existencia de todos estos organismos es fundamentalmente velar por unos mercados
competitivos y unos servicios de calidad, en beneficio de los ciudadanos. La presencia de todas estas
entidades de forma separada, con sus respectivos rganos de gobierno y medios materiales, exige una
reforma de calado teniendo en cuenta la existencia de funciones, procedimientos, metodologas y
conocimientos que, por su identidad o semejanza, bien podran ejercerse o aplicarse por una sola
institucin.
La normativa europea prev la existencia de autoridades reguladoras nacionales independientes,
dotndolas de misiones, objetivos y competencias concretas. No obstante, las competencias de las
comisiones en Espaa son ms amplias que las requeridas por la normativa europea, en lo referente a la
poltica sectorial, la concesin y revocacin de ttulos habilitantes para el ejercicio de determinadas
actividades, el asesoramiento al Gobierno, y el estudio e investigacin de los sectores.
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Por ello, el objeto de esta ley es la creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia,
que agrupar las funciones relativas al correcto funcionamiento de los mercados y sectores supervisados
por la Comisin Nacional de Energa, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, la Comisin
Nacional de la Competencia, el Comit de Regulacin Ferroviaria, la Comisin Nacional del Sector Postal,
la Comisin de Regulacin Econmica Aeroportuaria y el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales.
La ley consta de treinta y cinco artculos agrupados en cinco captulos, quince disposiciones adicionales,
diez disposiciones transitorias, una nica disposicin derogatoria, diez disposiciones finales y un anexo.
El captulo I, Naturaleza y rgimen jurdico, procede a la creacin de la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia, cuyo objeto es garantizar, preservar y promover el correcto funcionamiento
del mercado, as como la transparencia y la existencia de una competencia efectiva en todos los mercados
y sectores productivos en beneficio de los consumidores y usuarios. La Comisin se configura como un
organismo pblico de los previstos en la disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
La Comisin est dotada de personalidad jurdica propia y plena capacidad pblica y privada y actuar
con pleno sometimiento a la ley, con autonoma orgnica y funcional y con plena independencia del
Gobierno, de las Administraciones Pblicas y de cualquier inters empresarial y comercial. Sin perjuicio
de su independencia, la Comisin velar por la aplicacin uniforme de la normativa sectorial y general de
competencia en el territorio nacional mediante la cooperacin con la Administracin General del Estado,
con las Comunidades Autnomas, con los rganos jurisdiccionales, con las instituciones y organismos de
la Unin Europea, en especial con la Comisin Europea, y con las autoridades competentes y organismos
de otros Estados miembros en el desarrollo de su actividad.
El captulo II, Funciones, expone las funciones de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia. Dichas funciones pueden clasificarse en dos grandes grupos. Por un lado, la Comisin
ejercer funciones, con carcter general, en el conjunto de mercados para la defensa y promocin de la
competencia en los mismos. Estas funciones son tanto de supervisin como de arbitraje y consultivas.
Es de destacar que las funciones de defensa de la competencia recogidas en la Ley 15/2007, de 3 de
julio, de Defensa de la Competencia, se atribuyen ntegramente a la Comisin Nacional de los Mercados
y la Competencia. Esta reforma no afecta al contenido sustantivo de la Ley 15/2007, de 3 de julio, que
permanece igual salvo en el esquema institucional de aplicacin de la norma.
Por otro lado, la Comisin ejercer funciones, con carcter singular, en determinados sectores y
mercados regulados, donde la aplicacin de la Ley de Defensa de la Competencia resulta insuficiente
para garantizar la existencia de una competencia efectiva. Estos sectores o mbitos son los siguientes:
las comunicaciones electrnicas y la comunicacin audiovisual, los mercados de la electricidad y de gas
natural, el sector postal, las tarifas aeroportuarias y determinados aspectos del sector ferroviario.
Las funciones que la Comisin ejercer sobre los citados sectores han sido tradicionalmente
desempeadas por los organismos reguladores sectoriales, por requerirse la independencia respecto de
los intereses pblicos que pudiesen confluir. En particular, abarcan funciones de supervisin y control, as
como funciones de resolucin de conflictos, ms amplias y flexibles que las de mero arbitraje.
Respecto de las funciones a desarrollar por el nuevo organismo, cabe sealar que se ha procedido a
una reordenacin de funciones entre la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y los
departamentos ministeriales correspondientes. Las disposiciones adicionales sexta a undcima aclaran
qu funciones concretas asumir cada Ministerio. Con esta reestructuracin funcional, la ley ha perseguido
ante todo la eficacia de la intervencin pblica. En general, los Ministerios pasan a asumir todas aquellas
tareas de ndole administrativa que venan ejerciendo los organismos reguladores, para cuyo desempeo
no se requiere una especial independencia, as como tareas que resultaban de escasa utilidad para la
consecucin de los objetivos de la Comisin. Ello permite que la nueva Comisin Nacional de los Mercados
y la Competencia concentre su actuacin en las funciones que verdaderamente sirven a su objeto
fundamental, velar por un funcionamiento correcto de los mercados y la libre concurrencia.
El captulo III, Organizacin y funcionamiento, regula la composicin, el rgimen de nombramiento
y cese y las funciones de los rganos rectores de la Comisin, que comprenden el Consejo y el presidente
de la Comisin.
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II

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El Consejo se configura como el rgano colegiado de decisin de la Comisin, y entre sus funciones
se encuentran las de resolver y dictaminar los asuntos que la Comisin tiene atribuidos y la de resolver los
procedimientos sancionadores. El Consejo se compone de nueve miembros: un presidente, un
vicepresidente y siete consejeros. Todos los miembros del Consejo, incluidos el presidente y el
vicepresidente, son nombrados por el Gobierno, mediante real decreto, pudiendo el Congreso vetar el
nombramiento del candidato propuesto. Con la introduccin de esta nueva exigencia de aceptacin por
parte del Congreso se refuerza la legitimidad democrtica de la Comisin. El mandato de los consejeros
ser de seis aos sin posibilidad de reeleccin.
Por otro lado, se regula la estructura bsica de los rganos de direccin, establecindose cuatro
direcciones de instruccin, una para la instruccin de los expedientes de defensa de la competencia y
otras tres para la instruccin de los asuntos de supervisin regulatoria en los sectores de las
telecomunicaciones y servicios audiovisuales, de la energa, y, por ltimo, de los transportes y del sector
postal.
Debe subrayarse la atribucin a la Direccin de Competencia de todas las funciones de instruccin
recogidas en la Ley 15/2007, de 3 de julio, que, como actualmente, seguirn ejercindose manteniendo la
unicidad, coherencia y el carcter horizontal de la normativa de defensa de la competencia.
Finalmente, se sientan las bases legales del rgimen de funcionamiento de la Comisin, que sern
desarrolladas por el Gobierno mediante real decreto, con la aprobacin del Estatuto Orgnico de la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, y por el propio Consejo de la Comisin, a travs
del Reglamento de funcionamiento interno. El Estatuto determinar la organizacin interna de las
Direcciones y dems reas de responsabilidad, garantizando la debida separacin entre las funciones de
instruccin y resolucin. En relacin al funcionamiento del Consejo, se deja abierta la posibilidad de
creacin de una Comisin Ejecutiva, en la que el Consejo podr delegar funciones no reservadas al
mismo por esta ley.
El captulo IV, Rgimen de actuacin y potestades, regula los aspectos esenciales en relacin a las
facultades de inspeccin y supervisin, a la potestad sancionadora, al rgimen de contratacin y del
personal y al rgimen econmico-financiero, patrimonial y presupuestario. Por ltimo, para garantizar la
independencia de las decisiones de la Comisin, se prev que las resoluciones adoptadas por el Consejo
ponen fin a la va administrativa, siendo impugnables nicamente ante la jurisdiccin contenciosoadministrativa.
El captulo V, Transparencia y responsabilidad, delimita todos aquellos asuntos que la Comisin
deber hacer pblicos y regula el control que el Congreso y el Senado ejercern sobre la Comisin. Lo
regulado en este captulo se inspira en gran medida en las novedades introducidas en la materia por la
Ley 2/2011, de 4 de marzo.
La transparencia de la actuacin de la Comisin es un elemento que refuerza su legitimidad y
contribuye a infundir la necesaria confianza de los ciudadanos en la institucin. En este sentido, se requiere
a la Comisin que haga pblicos todos aquellos informes que emita, la memoria anual de actividades y los
planes anuales o plurianuales. La Comisin tambin deber hacer pblicos los acuerdos y resoluciones
adoptados por el Consejo y la organizacin y funciones de cada uno de sus rganos. El control parlamentario
se efecta a travs de las comparecencias del presidente ante el Congreso, que tendrn como mnimo
una periodicidad anual.
Las disposiciones adicionales regulan una serie de aspectos complementarios destinados a permitir
la reforma institucional introducida por esta ley. Se prev la constitucin de la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia en el plazo mximo de cuatro meses desde la entrada en vigor de la ley; la
extincin de los organismos cuyas funciones se asumen por la Comisin; la integracin de los bienes
sobrantes de la fusin en el patrimonio de la Administracin General del Estado; las funciones que asumen
los distintos departamentos ministeriales en relacin a los mercados regulados; y la integracin del
personal de los organismos que se extinguen en la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
o en la Administracin General del Estado, segn proceda.
Por su parte, las disposiciones transitorias regulan determinados aspectos necesarios para la puesta
en marcha del nuevo organismo, relativos al primer mandato de los consejeros; al desempeo de funciones
por los organismos reguladores que se extinguirn mientras la nueva Comisin no se ponga en
funcionamiento; a la continuacin de los expedientes pendientes por la Comisin o el Ministerio competente,
segn proceda; a los presupuestos de la Comisin; y al rgimen de personal.
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Las disposiciones derogatorias y finales efectan las derogaciones y modificaciones de las normas
con rango de ley que resultan afectadas por la entrada en vigor de esta norma, prevn el desarrollo
reglamentario, la habilitacin competencial y la entrada en vigor de la ley.
El anexo incluye las tasas y prestaciones patrimoniales de carcter pblico relacionadas con las
actividades y servicios regulados en la ley, cuyo ingreso se efectuar en el Tesoro Pblico.
CAPTULO I
Naturaleza y rgimen jurdico
Artculo 1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
1. Se crea la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, como organismo pblico de los
previstos en la disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
2. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia tiene por objeto garantizar, preservar y
promover el correcto funcionamiento, la transparencia y la existencia de una competencia efectiva en
todos los mercados y sectores productivos, en beneficio de los consumidores y usuarios.
3. A los efectos de lo establecido en el apartado anterior, la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia ejercer sus funciones en todo el territorio espaol y en relacin con todos los mercados o
sectores econmicos.
Artculo 2. Naturaleza y rgimen jurdico.
1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia est dotada de personalidad jurdica
propia y plena capacidad pblica y privada y acta, en el desarrollo de su actividad y para el cumplimiento
de sus fines, con autonoma orgnica y funcional y plena independencia del Gobierno, de las Administraciones
Pblicas y de los agentes del mercado. Asimismo, est sometida al control parlamentario y judicial.
2. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia se regir por lo dispuesto en esta ley, en
la Ley 15/2007, de 3 de julio de Defensa de la Competencia, y en la legislacin especial de los mercados
y sectores sometidos a su supervisin a que hacen referencia los artculos 6 a 11 de esta ley y,
supletoriamente, por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado, de acuerdo con lo previsto en su disposicin
adicional dcima, por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, y por el resto del
ordenamiento jurdico.
3. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia tendr su sede principal en Madrid. El
real decreto por el que se apruebe su Estatuto Orgnico podr prever la existencia de otras sedes.
4. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia est adscrita al Ministerio de Economa
y Competitividad, sin perjuicio de su relacin con los Ministerios competentes por razn de la materia en
el ejercicio de las funciones a que se refieren los artculos 5 a 12.
Artculo 3. Independencia funcional y relacin con las entidades pblicas y privadas.
Artculo 4. Coordinacin y cooperacin institucional.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia velar por la aplicacin uniforme de la
normativa sectorial y general de competencia en todo el territorio mediante la coordinacin con los rganos
competentes de las Comunidades Autnomas y la cooperacin con la Administracin General del Estado
y con los rganos jurisdiccionales.
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1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia actuar, en el desarrollo de su actividad

y para el cumplimiento de sus fines, con independencia de cualquier inters empresarial o comercial.
2. En el desempeo de las funciones que le asigna la legislacin, y sin perjuicio de la colaboracin
con otros rganos y de las facultades de direccin poltica general del Gobierno ejercidas a travs de su
capacidad normativa, ni el personal ni los miembros de los rganos de la Comisin Nacional de Mercados
y Competencia podrn solicitar o aceptar instrucciones de ninguna entidad pblica o privada.

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2. Asimismo, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia mantendr una colaboracin

regular y peridica con las instituciones y organismos de la Unin Europea, en especial, con la Comisin
Europea y con las autoridades competentes y organismos de otros Estados miembros, fomentando la
coordinacin de las actuaciones respectivas en los trminos previstos en la legislacin aplicable. En
particular, fomentar la colaboracin y cooperacin con la Agencia de Cooperacin de los Reguladores de
la Energa y con el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrnicas.
CAPTULO II
Funciones
Artculo 5. Funciones de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia de carcter general y
para preservar y promover la competencia efectiva en todos los mercados y sectores productivos.
1. Para garantizar, preservar y promover el correcto funcionamiento, la transparencia y la existencia
de una competencia efectiva en todos los mercados y sectores productivos, en beneficio de los
consumidores y usuarios, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia realizar las siguientes
funciones:
2. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia actuar como rgano consultivo sobre
cuestiones relativas al mantenimiento de la competencia efectiva y buen funcionamiento de los mercados
y sectores econmicos. En particular, podr ser consultada por las Cmaras Legislativas, el Gobierno, los
departamentos ministeriales, las Comunidades Autnomas, las Corporaciones locales, los Colegios
Profesionales, las Cmaras de Comercio y las Organizaciones Empresariales y de Consumidores y
Usuarios. En ejercicio de esta funcin, llevar a cabo las siguientes actuaciones:
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a) Supervisin y control de todos los mercados y sectores econmicos.

b) Realizar las funciones de arbitraje, tanto de derecho como de equidad, que le sean sometidas por
los operadores econmicos en aplicacin de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje, as como
aquellas que le encomienden las leyes, sin perjuicio de las competencias que correspondan a los rganos
competentes de las Comunidades Autnomas en sus mbitos respectivos.
El ejercicio de esta funcin arbitral no tendr carcter pblico. El procedimiento arbitral se regular
mediante real decreto y se ajustar a los principios esenciales de audiencia, libertad de prueba,
contradiccin e igualdad.
c) Aplicar lo dispuesto en la Ley 15/2007, de 3 de julio, en materia de conductas que supongan
impedir, restringir y falsear la competencia, sin perjuicio de las competencias que correspondan a los
rganos autonmicos de defensa de la competencia en su mbito respectivo y de las propias de la
jurisdiccin competente.
d) Aplicar lo dispuesto en la Ley 15/2007, de 3 de julio, en materia de control de concentraciones
econmicas.
e) Aplicar lo dispuesto en la Ley 15/2007, de 3 de julio, en materia de ayudas pblicas.
f) Aplicar en Espaa los artculos 101 y 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea y
su Derecho derivado, sin perjuicio de las competencias que correspondan en el mbito de la jurisdiccin
competente.
g) Adoptar medidas y decisiones para aplicar los mecanismos de cooperacin y asignacin de
expedientes con la Comisin Europea y otras comisiones nacionales de competencia de los Estados
miembros previstos en la normativa comunitaria y, en particular, en el Reglamento (CE) n. 1/2003 del
Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativo a la aplicacin de las normas sobre competencia previstas
en los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea (actuales artculos 101 y 102 del Tratado
de Funcionamiento de la Unin Europea), y en el Reglamento (CE) n. 139/2004 del Consejo, de 20 de
enero de 2004, sobre el control de las concentraciones entre empresas y sus normas de desarrollo.
h) Promover y realizar estudios y trabajos de investigacin en materia de competencia, as como
informes generales sobre sectores econmicos.
i) Realizar cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por ley o por real decreto.

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a) Participar, mediante informe, en el proceso de elaboracin de normas que afecten a su mbito de

competencias en los sectores sometidos a su supervisin, a la normativa de defensa de la competencia y
a su rgimen jurdico.
b) Informar sobre los criterios para la cuantificacin de las indemnizaciones que los autores de las
conductas previstas en los artculos 1, 2 y 3 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, deban satisfacer a los
denunciantes y a terceros que hubiesen resultado perjudicados como consecuencia de aqullas, cuando
le sea requerido por el rgano judicial competente.
c) Informar sobre todas las cuestiones a que se refiere el artculo 16 de la Ley 15/2007, de 3 de julio,
y el Reglamento (CE) n. 1/2003 del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativo a la aplicacin de las
normas sobre competencia previstas en los artculos 101 y 102 del Tratado de Funcionamiento de la
Unin Europea en cuanto a los mecanismos de cooperacin con los rganos jurisdiccionales nacionales.
d) Cualesquiera otras cuestiones sobre las que deba informar, de acuerdo con lo previsto en la
normativa vigente.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1 y 2, en los mercados de comunicaciones
electrnicas y comunicacin audiovisual, en el sector elctrico y en el sector de gas natural, en el sector
ferroviario, en materia de tarifas aeroportuarias y el mercado postal, la Comisin Nacional de los Mercados
y la Competencia estar a lo dispuesto en los artculos 6 a 11 de esta ley.
4. En cumplimiento de sus funciones, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia est
legitimada para impugnar ante la jurisdiccin competente los actos de las Administraciones Pblicas
sujetos al Derecho administrativo y disposiciones generales de rango inferior a la ley de los que se deriven
obstculos al mantenimiento de una competencia efectiva en los mercados o a la unidad de mercado en
el territorio nacional.
Artculo 6. Supervisin y control del mercado de comunicaciones electrnicas.
La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia supervisar y controlar el correcto
funcionamiento de los mercados de comunicaciones electrnicas. En particular, ejercer las siguientes
funciones:
Artculo 7. Supervisin y control en el sector elctrico y en el sector del gas natural.

funcionamiento del sector elctrico y del sector del gas natural. En particular, ejercer las siguientes
funciones:
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1. Definir y analizar los mercados pertinentes para establecer, cuando proceda, las obligaciones
especficas que correspondan conforme a lo previsto en el captulo II del ttulo II y en el artculo 13 de la
Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones. En particular, cuando se impongan
obligaciones a un operador de redes pblicas de comunicaciones electrnicas para que facilite el acceso,
podr establecer determinadas condiciones tcnicas u operativas en relacin con el acceso, a tenor de lo
establecido en el artculo 12.1 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.
2. Definir y revisar la metodologa para determinar el coste neto del servicio universal, tanto en lo que
respecta a la imputacin de costes como a la atribucin de ingresos, que deber basarse en procedimientos
y criterios objetivos, transparentes, no discriminatorios y proporcionales y tener carcter pblico.
3. Establecer el procedimiento para cuantificar los beneficios no monetarios obtenidos por el operador
u operadores encargados de la prestacin del servicio universal.
4. Determinar la cuanta que supone el coste neto del servicio universal, a que se refiere al
artculo24.1 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.
5. Determinar si la obligacin de la prestacin del servicio universal puede implicar una carga
injustificada para los operadores obligados a su prestacin, as como fijar las aportaciones que
correspondan a cada uno de los operadores con obligaciones de contribucin a la financiacin del servicio
universal, y gestionar el Fondo nacional del servicio universal, a que se refieren los artculos 24.1, 24.3 y
24.4 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.
6. Realizar cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por ley o por real decreto.

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1. Establecer mediante circulares, dictadas de conformidad con el artculo 27 de esta ley, previo
trmite de audiencia y con criterios de eficiencia econmica, transparencia, objetividad y no discriminacin:
2. Supervisar la gestin y asignacin de capacidad de interconexin, el tiempo utilizado por los

transportistas y las empresas de distribucin en efectuar conexiones y reparaciones, as como los
mecanismos destinados a solventar la congestin de la capacidad en las redes.
A estos efectos, velar por la adecuada publicacin de la informacin necesaria por parte de los
gestores de red de transporte y, en su caso, de distribucin, sobre las interconexiones, la utilizacin de la
red y la asignacin de capacidades a las partes interesadas.
3. Supervisar y, en su caso, certificar, la separacin de las actividades de transporte, regasificacin,
distribucin, almacenamiento y suministro en el sector del gas, y de las actividades de generacin,
transporte, distribucin y suministro en el sector elctrico, y en particular su separacin funcional y la
separacin efectiva de cuentas con objeto de evitar subvenciones cruzadas entre dichas actividades.
4. Velar por el cumplimiento de la normativa y procedimientos que se establezcan relacionados con
los cambios de suministrador.
5. En el sector del gas natural, supervisar las condiciones de acceso al almacenamiento, incluyendo
el almacenamiento subterrneo, tanques de Gas Natural Licuado (GNL) y gas almacenado en los
gasoductos, as como otros servicios auxiliares. Asimismo, supervisar el cumplimiento por parte de los
propietarios de los requisitos que se establezcan para los almacenamientos no bsicos de gas natural.
6. Supervisar las condiciones y tarifas de conexin aplicables a los nuevos productores de electricidad.
7. Supervisar los planes de inversin de los gestores de red de transporte, en particular, en lo que se
refiere a su adecuacin al plan de desarrollo de la red en el mbito de la Unin Europea, pudiendo realizar
recomendaciones para su modificacin.
8. Velar por el respeto a la libertad contractual respecto de los contratos de suministro interrumpible
y de los contratos a largo plazo siempre que sean compatibles con la legislacin vigente y el Derecho de
la Unin Europea.
9. Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad y fiabilidad de las redes.
10. Velar por el cumplimiento, por los transportistas y distribuidores y, en su caso, por los propietarios
de las redes y por los gestores de redes de transporte y distribucin, de las obligaciones impuestas en la
normativa aplicable, incluyendo las cuestiones transfronterizas. Asimismo, velar por la correcta aplicacin
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a) La metodologa para el clculo de la parte de los peajes de acceso a las redes de electricidad
correspondientes a los costes de transporte y distribucin, que se establecen en el artculo 17.1 de la
Ley54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, de acuerdo con el marco tarifario y retributivo
establecido en dicha ley y en su normativa de desarrollo.
A estos efectos, se entender como metodologa de clculo de los peajes, la asignacin eficiente de
los costes de transporte y distribucin a los consumidores y generadores.
b) La metodologa relativa al acceso a las infraestructuras transfronterizas, incluidos los
procedimientos para asignar capacidad y gestionar la congestin, de acuerdo con el marco normativo de
acceso a las infraestructuras y de funcionamiento del mercado de produccin de energa elctrica y a los
criterios que se determinen reglamentariamente.
c) Las metodologas relativas a la prestacin de servicios de equilibrio entre sistemas gestionados
por distintos operadores del sistema, que desde el punto de vista de menor coste, de manera justa y no
discriminatoria, proporcionen incentivos adecuados para que los usuarios de la red equilibren su produccin
y consumo, de acuerdo con el marco normativo para el correcto funcionamiento del sistema elctrico.
d) La metodologa para el clculo de los peajes y cnones de los servicios bsicos de acceso a las
instalaciones gasistas: transporte y distribucin, regasificacin, almacenamiento y carga de cisternas,
dentro del marco tarifario y retributivo definido en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de
hidrocarburos, y en su normativa de desarrollo.
e) La metodologa relativa a la prestacin de servicios de balance de forma que proporcionen
incentivos adecuados para que los usuarios de la red equilibren sus entradas y salidas del sistema gasista
dentro del marco normativo de acceso y funcionamiento del sistema definido en la Ley 34/1998, de 7 de
octubre, y en su normativa de desarrollo.
f) La metodologa relativa al acceso a las infraestructuras transfronterizas, incluidos los procedimientos
para asignar capacidad y gestionar la congestin, dentro del marco normativo de acceso y funcionamiento
del sistema definido en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y en su normativa de desarrollo.

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por parte de los sujetos que acten en los mercados de gas y electricidad de lo dispuesto en las
disposiciones normativas de la Unin Europea.
11. Supervisar la adecuacin de los precios y condiciones de suministro a los consumidores finales
a lo dispuesto en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, y sus
normativas de desarrollo y publicar recomendaciones, al menos anualmente, para la adecuacin de los
precios de los suministros a las obligaciones de servicio pblico y a la proteccin de los consumidores.
12. Asegurar el acceso de los clientes a los datos de su consumo, en formato comprensible,
armonizado y de forma rpida.
13. Determinar los sujetos a cuya actuacin sean imputables deficiencias en el suministro a los
usuarios, proponiendo las medidas que hubiera que adoptar.
14. Garantizar la transparencia y competencia en el sector elctrico y en el sector del gas natural,
incluyendo el nivel de los precios al por mayor, y velar por que las empresas de gas y electricidad cumplan
las obligaciones de transparencia.
15. Supervisar el grado y la efectividad de la apertura del mercado y de competencia, tanto en el
mercado mayorista como el minorista, las reclamaciones planteadas por los consumidores de energa
elctrica y de gas natural, y las subastas reguladas de contratacin a plazo de energa elctrica.
A estos efectos, podr tomar en consideracin la informacin remitida por el Ministerio de Industria,
Energa y Turismo a la que se hace referencia en la disposicin adicional decimotercera.
16. Supervisar las inversiones en capacidad de generacin que permita garantizar la seguridad del
suministro.
17. Supervisar la relacin entre el Gestor de Red Independiente y el propietario de las instalaciones,
actuar como rgano de resolucin de conflictos entre ambos, as como aprobar las inversiones del Gestor
de Red Independiente.
18. Supervisar la cooperacin tcnica entre los gestores de las redes de transporte de energa
elctrica y gas y los gestores de terceros pases.
19. Supervisar las medidas adoptadas por los gestores de la red de distribucin para garantizar la
exclusin de conductas discriminatorias.
20. Contribuir a la compatibilidad de los sistemas de intercambio de datos en los procesos de
mercado a escala regional.
21. Determinar con carcter anual los operadores principales y dominantes, as como el resto de
funciones relativas a dichos operadores de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto-ley 6/2000, de 23
de junio, de Medidas Urgentes de Intensificacin de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios.
22. Gestionar el dficit de las actividades reguladas y sus mecanismos de financiacin y titulizacin,
en coordinacin con el Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
23. Gestionar el sistema de garanta de origen de la electricidad procedente de fuentes de energa
renovables y de cogeneracin de alta eficiencia.
24. Publicar los precios finales del mercado de electricidad, a partir de la informacin del operador
del mercado y del operador del sistema.
25. En materia de proteccin al consumidor, gestionar el sistema de comparacin de los precios del
suministro de electricidad y gas natural sobre la base de las ofertas que realicen las empresas
comercializadoras, as como la elaboracin de informes que contengan la comparacin y evolucin de los
precios del suministro de electricidad y gas y de los mercados minoristas.
26. Actuar como organismo supervisor de las subastas para la adquisicin de gas natural para la
fijacin de la tarifa de ltimo recurso, el gas taln de tanques y gasoductos y el gas colchn de
almacenamientos subterrneos, as como de la capacidad de los almacenamientos bsicos, cuando la
normativa en la materia as lo disponga.
27. Elaborar los modelos normalizados de solicitud formal de acceso a las instalaciones del sistema
gasista y de contratos de acceso, que propondr a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas
para su aprobacin o modificacin.
28. Elaborar los modelos normalizados para la publicacin de la capacidad contratada y disponible,
as como la metodologa para su determinacin, que propondr a la Direccin General de Poltica
Energtica y Minas para su aprobacin o modificacin.
29. Aprobar el contrato entre el propietario de las instalaciones y el Gestor de Red Independiente en
el que se detallen las condiciones contractuales as como las responsabilidades de cada uno.
30. Tramitar expedientes de exencin de acceso de terceros a las instalaciones gasistas.
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31. Emitir el preceptivo informe y propuesta en las autorizaciones para ejercer la comercializacin de
gas natural en los casos previstos en el artculo 80 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre.
32. Inspeccionar el cumplimiento de los requisitos de los comercializadores de gas natural y de
energa elctrica, as como de los gestores de cargas y consumidores directos en mercado.
33. Calcular anualmente el saldo de mermas de cada red de transporte.
34. Emitir informe en los expedientes de autorizacin, modificacin o cierre de instalaciones, en el
proceso de planificacin energtica, en expedientes de aprobacin o autorizacin de regmenes
econmicos o retributivos (Sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares, distribucin, transporte,
instalaciones singulares, entre otros), en materia de calidad de suministro y de prdidas, as como cuando
sea requerido en materia de medidas elctricas de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 54/1997, de 27 de
noviembre, y su normativa de desarrollo. Asimismo, en relacin con las actividades de transporte y
distribucin, informar las propuestas de la retribucin de las actividades.
35. Informar los expedientes de autorizacin, modificacin transmisin o cierre de instalaciones de
la red bsica de gas natural, as como en los procedimientos para su adjudicacin. Emitir informes en
relacin a las condiciones de calidad de suministro y calidad de servicio, as como las consecuencias del
incumplimiento de las mismas, las Normas de Gestin Tcnica del Sistema y sus Protocolos de Detalle,
costes de retribucin de instalaciones y en los procesos de planificacin de instalaciones de acuerdo con
lo dispuesto en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y su normativa de desarrollo.
36. Dictar las circulares de desarrollo y ejecucin de las normas contenidas en los reales decretos y
rdenes del Ministro de Industria, Energa y Turismo que le habiliten para ello y que se dicten en desarrollo
de la normativa energtica.
Artculo 8. Supervisin y control del mercado postal.
1. Velar para que se garantice el servicio postal universal, en cumplimiento de la normativa postal y
la libre competencia en el sector, ejerciendo las funciones y competencias que le atribuye la legislacin
vigente, sin perjuicio de lo indicado en la disposicin adicional undcima de esta ley.
2. Verificar la contabilidad analtica del operador designado y el coste neto del servicio postal
universal y determinar la cuanta de la carga financiera injusta de la prestacin de dicho servicio de
conformidad con lo establecido en el captulo III del ttulo III de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del
servicio postal universal, de los derechos de los usuarios y del mercado postal, as como en su normativa
de desarrollo.
3. Gestionar el Fondo de financiacin del servicio postal universal y las prestaciones de carcter
pblico afectas a su financiacin de conformidad con lo establecido en el captulo III del ttulo III de la Ley
43/2010, de 30 de diciembre, y en su normativa de desarrollo.
4. Supervisar y controlar la aplicacin de la normativa vigente en materia de acceso a la red y a otras
infraestructuras y servicios postales, de conformidad con lo establecido en el ttulo V de la Ley 43/2010,
de 30 de diciembre, as como en su normativa de desarrollo.
5. Realizar el control y medicin de las condiciones de prestacin del servicio postal universal, de
conformidad con lo establecido en el captulo II del ttulo III de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, as
como en su normativa de desarrollo.
6. Gestionar y controlar la utilizacin del censo promocional conforme a lo definido en el artculo 31
de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, conforme
a lo que se determine reglamentariamente.
7. Dictar circulares para las entidades que operen en el sector postal, que sern vinculantes una vez
publicadas en el Boletn Oficial del Estado.
8. Emitir el informe previsto en la disposicin adicional segunda de la Ley 43/2010, de 30 de
diciembre, para el seguimiento de las condiciones de prestacin del servicio postal universal.
cve: BOCG-10-A-28-1

funcionamiento del mercado postal. En particular, ejercer las siguientes funciones:

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Artculo 9. Supervisin y control en materia de mercado de comunicacin audiovisual.

funcionamiento del mercado de comunicacin audiovisual. En particular, ejercer las siguientes funciones:
1. Controlar el cumplimiento por los prestadores del servicio de comunicacin televisiva de cobertura
estatal, y por los dems prestadores a los que les sea de aplicacin, de las obligaciones relativas a la
emisin anual de obras europeas y a la financiacin anticipada de la produccin de este tipo de obras en
los trminos de lo dispuesto en el artculo 5 la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacin
Audiovisual.
2. Controlar el cumplimiento de las obligaciones impuestas para garantizar la transparencia en las
comunicaciones audiovisuales conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo.
3. Controlar el cumplimiento de las obligaciones impuestas para hacer efectivos los derechos del
menor y de las personas con discapacidad conforme a lo establecido en los artculos 7 y 8 de la Ley
7/2010, de 31 de marzo. En el ejercicio de esta funcin, la Comisin se coordinar con el departamento
ministerial competente en materia de juego respecto a sus competencias en materia de publicidad,
patrocinio y promocin de las actividades de juego, a efectos de hacer efectivos los derechos del menor y
de las personas con discapacidad.
4. Supervisar la adecuacin de los contenidos audiovisuales con el ordenamiento vigente y los
cdigos de autorregulacin en los trminos establecidos en el artculo 9 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo.
5. Velar por el cumplimiento de los cdigos de autorregulacin sobre contenidos audiovisuales
verificando su conformidad con la normativa vigente, en los trminos establecidos en el artculo 12 de la
6. Controlar el cumplimiento de las obligaciones, las prohibiciones y los lmites al ejercicio del
derecho a realizar comunicaciones comerciales audiovisuales impuestos por los artculos 13 a 18 de la
7. Controlar el cumplimiento de las obligaciones y los lmites impuestos para la contratacin en
exclusiva de contenidos audiovisuales, la emisin de contenidos incluidos en el catlogo de acontecimientos
de inters general y la compraventa de los derechos exclusivos en las competiciones futbolsticas
espaolas regulares, en los trminos previstos en los artculos 19 a 21 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo,
sin perjuicio de lo establecido en la disposicin adicional duodcima de esta ley.
8. Vigilar el cumplimiento de la misin de servicio pblico encomendada a los prestadores del servicio
pblico de comunicacin audiovisual de mbito estatal, as como la adecuacin de los recursos pblicos
asignados para ello, de acuerdo con lo dispuesto en el ttulo IV de la Ley 7/2010, de 31 de marzo.
9. Garantizar la libertad de recepcin en territorio espaol de servicios audiovisuales cuyos titulares
se encuentren establecidos en un Estado miembro de la Unin Europea, adoptando las medidas previstas
en el artculo 38 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, cuando dichos servicios infrinjan de manera grave y
reiterada la legislacin en materia de proteccin de los menores frente a la programacin audiovisual o
contengan incitaciones al odio por razn de raza, sexo, religin o nacionalidad.
10. Adoptar las medidas de salvaguarda de la legislacin espaola cuando el prestador de un servicio
de comunicacin audiovisual televisiva establecido en otro Estado miembro de la Unin Europea dirija su
servicio total o principalmente al territorio espaol y se hubiera establecido en ese Estado miembro para
eludir las normas espaolas ms estrictas, de acuerdo con el procedimiento previsto en el artculo 39 de
la Ley 7/2010, de 31 de marzo.
11. Resolver sobre el carcter no publicitario de los anuncios de servicio pblico o de carcter
benfico, previa solicitud de los interesados, de conformidad con lo establecido en la disposicin adicional
sptima de la Ley 7/2010, de 31 de marzo.
La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ejercer las siguientes funciones en materia
de tarifas aeroportuarias:
1. Supervisar el cumplimiento del procedimiento de transparencia y consulta llevado a cabo por el
gestor aeroportuario, conforme a lo dispuesto en los artculos 98 y 102 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de
cve: BOCG-10-A-28-1
Artculo 10. Supervisin y control en materia de tarifas aeroportuarias.

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Seguridad Area, y declarar, la inadmisin de la propuesta de la entidad gestora del aeropuerto o la

inaplicacin de las modificaciones tarifarias establecidas por la entidad gestora del aeropuerto, segn
proceda, cuando la propuesta o las modificaciones tarifarias se hayan realizado prescindiendo de dicho
procedimiento.
2. Supervisar que las propuestas de modificacin o actualizacin de las tarifas aeroportuarias
presentadas por el gestor aeroportuario se ajustan a lo previsto en el artculo 101 de la Ley 21/2003, de 7
de julio.
Artculo 11. Supervisin y control en el sector ferroviario.
funcionamiento del sector ferroviario. En particular, ejercer las siguientes funciones:
1. Salvaguardar la pluralidad de la oferta en la prestacin de los servicios sobre la Red Ferroviaria
de Inters General y sus zonas de servicio ferroviario, as como velar por que stos sean prestados en
condiciones objetivas, transparentes y no discriminatorias.
2. Garantizar la igualdad entre empresas, as como entre cualesquiera candidatos, en las condiciones
de acceso al mercado de los servicios ferroviarios.
3. Supervisar las negociaciones entre empresas ferroviarias o candidatos y administradores de
infraestructuras sobre los cnones y tarifas e intervenir en las mismas cuando prevea que el resultado de
dichas negociaciones puede contravenir las disposiciones vigentes.
4. Velar por que los cnones y tarifas ferroviarios cumplan lo dispuesto en la Ley 39/2003, de 17 de
noviembre, del Sector Ferroviario, y no sean discriminatorios.
5. Determinar, a peticin de las autoridades competentes o de las empresas ferroviarias o candidatos
interesados, que el objeto principal de un servicio internacional de transporte ferroviario de viajeros es
transportar viajeros entre estaciones espaolas y las de otros Estados miembros de la Unin Europea.
6. Determinar si el equilibrio econmico de los contratos de servicio pblico ferroviario pueden verse
comprometidos cuando las estaciones espaolas en que se pretende tomar y dejar viajeros estn
afectadas por la realizacin del servicio internacional de transporte ferroviario de viajeros.
7. Informar las propuestas de resolucin, cuando as lo solicite el Ministerio de Fomento, en los
procedimientos de otorgamiento de autorizaciones para la prestacin de servicios de transporte ferroviario
declarados de inters pblico.
Artculo 12. Resolucin de conflictos.
1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia resolver los conflictos que le sean
planteados por los operadores econmicos en los siguientes casos:
1. Los conflictos en materia de acceso, interconexin e interoperabilidad derivados de obligaciones

que en su caso resulten de las actuaciones a que se refieren los apartados 3 y 4 del artculo 11 de la
Ley32/2003, de 3 de noviembre, as como de las obligaciones especficas a que se refiere el artculo 13
de dicha ley.
2. Los conflictos entre operadores en relacin con la forma de sufragar los costes que produzca la
conservacin de los nmeros telefnicos a que se refiere el artculo 18 de la Ley 32/2003, de 3 de
noviembre.
3. Los conflictos entre operadores en relacin con las condiciones de uso compartido a que se
refiere el artculo 30 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.
cve: BOCG-10-A-28-1
a) En los mercados de comunicaciones electrnicas la Comisin Nacional de los Mercados y la

Competencia resolver los conflictos que se susciten en relacin con las obligaciones existentes en virtud
de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, y su normativa de desarrollo, entre operadores o entre operadores
y otras entidades que, de conformidad con lo establecido en la citada ley, se beneficien de las obligaciones
de acceso e interconexin, de acuerdo con la definicin que se da a los conceptos de acceso e interconexin
en el anexo II de dicha ley. En particular, resolver:

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4. Los conflictos que se produzcan entre prestadores de servicios de consulta telefnica y operadores
de redes pblicas telefnicas fijas, de acuerdo con la Orden CTE/711/2002, de 26 de marzo, por la que se
establecen las condiciones de prestacin del servicio de consulta telefnica sobre nmeros de abonado.
5. Los conflictos que surjan sobre las condiciones en las que se ofertar el servicio mayorista de
acceso a bandas de frecuencias de conformidad con el artculo 4.6 del Real Decreto 458/2011, de 1 de
abril, sobre actuaciones en materia de espectro radioelctrico para el desarrollo de la sociedad digital.
6. Los conflictos en materia de itinerancia.
7. Los conflictos transfronterizos entre prestadores de redes o servicios de comunicaciones
electrnicas en el que una de las partes est radicada en otro Estado miembro de la Unin Europea, a que
se refiere el artculo 14.2 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.
8. Los conflictos que sobre la gestin del mltiple digital surjan entre los prestadores de los servicios
de comunicacin audiovisual.
b) En los mercados de la electricidad y del gas la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
resolver los siguientes conflictos:
1. Conflictos que le sean planteados respecto a los contratos relativos al acceso de terceros a las
redes de transporte y, en su caso, distribucin, en los trminos que reglamentariamente se establezcan.
2. Conflictos que le sean planteados en relacin con la gestin econmica y tcnica del sistema y
el transporte, incluyendo las conexiones entre instalaciones.
1. Conflictos, de conformidad con lo establecido en el artculo 48 de la Ley 43/2010, de 30 de

diciembre, entre el operador designado para prestar el servicio postal universal y otros operadores postales
que prestan servicios en el mbito del servicio postal universal respecto al acceso a la red postal y a otros
elementos de infraestructura y servicios postales.
2. Establecimiento, de conformidad con lo previsto en el artculo 45.3 de la Ley 43/2010, de 30 de
diciembre, a peticin del operador interesado, de las condiciones de acceso a la red postal si las
negociaciones entre titulares de autorizaciones singulares y el operador designado no hubieran concluido
en la celebracin de un contrato.
3. Conflictos, de conformidad con lo establecido en el artculo 49 de la Ley 43/2010, de 30 de
diciembre, que planteen los operadores postales no designados para la prestacin del servicio postal
universal.
cve: BOCG-10-A-28-1
c) En materia de tarifas aeroportuarias la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia

resolver los recursos frente a las decisiones de las sociedades concesionarias de servicios aeroportuarios
relativas a la modificacin del sistema o nivel de sus tarifas aeroportuarias, que interpongan las asociaciones
u organizaciones representativas de compaas usuarias del aeropuerto, o, en los trminos en que se
desarrolle reglamentariamente, los que pudieran plantear individualmente las compaas usuarias del
aeropuerto. Esta resolucin incluir la modificacin tarifaria revisada que proceda, que sustituir al
contenido de la decisin del concesionario y, en su caso, los estndares que se correspondan con los
indicadores y niveles de calidad de servicio que considere aceptables y consistentes con la modificacin
tarifaria revisada.
En este procedimiento la Comisin verificar que la decisin de la sociedad concesionaria de servicios
aeroportuarios se ha producido conforme al procedimiento establecido en el artculo 102 de la Ley 21/2003,
de 7 de julio, se ajusta a los requisitos establecidos en el artculo 103.1 de dicha ley, y responde a los
principios de no discriminacin, objetividad, eficiencia, transparencia, recuperacin de costes y mxima
flexibilidad para la fijacin de las tarifas dentro de los lmites que imponga la modificacin tarifaria revisada.
En el establecimiento de la modificacin tarifaria revisada, la Comisin intentar evitar fluctuaciones
excesivas de las tarifas aeroportuarias, siempre y cuando sea compatible con el resto de principios de los
prrafos anteriores.
En el supuesto de apreciarse irregularidades en el procedimiento de consulta y transparencia previsto
en el artculo 102 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, que no den lugar a una revisin de la modificacin
tarifaria, se podrn formular recomendaciones sobre las medidas a adoptar en futuras consultas, incluida
la necesidad de ampliarlas a las compaas no representadas por asociaciones u organizaciones
representativas.
d) En el mercado postal la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia resolver sobre:

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e) En el mercado de comunicacin audiovisual, la Comisin Nacional de los Mercados y la

Competencia resolver los siguientes conflictos:
1. Los conflictos que se susciten entre los agentes intervinientes en los mercados de comunicacin
audiovisual sobre materias en las que la Comisin tenga atribuida competencia.
2. Los conflictos que se susciten en relacin con la cesin de canales de radio y televisin a que se
refiere el artculo 31 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo.
3. Los conflictos que se susciten en relacin con el acceso a estadios y recintos deportivos por los
prestadores de servicios de comunicacin audiovisual radiofnica a que se refiere el artculo 19.4 de la
Ley 7/2010, General de la Comunicacin Audiovisual.
f) En el sector ferroviario, corresponde a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
conocer y resolver las reclamaciones que presenten las empresas ferroviarias y los restantes candidatos
en relacin con la actuacin del administrador de infraestructuras ferroviarias, las empresas ferroviarias y
los restantes candidatos que versen sobre:
1. El otorgamiento y uso del certificado de seguridad y el cumplimiento de las obligaciones que ste
comporte.
2. La aplicacin de los criterios contenidos en las declaraciones sobre la red.
3. Los procedimientos de adjudicacin de capacidad y sus resultados.
4. La cuanta, la estructura o la aplicacin de los cnones y tarifas que se les exijan o puedan
exigrseles.
5. Cualquier trato discriminatorio en el acceso a las infraestructuras o a los servicios ligados a stas
que se produzca por actos llevados a cabo por otras empresas ferroviarias o candidatos.
6. La prestacin de servicios en los corredores ferroviarios internacionales de transporte de
mercancas.
Las reclamaciones debern presentarse en el plazo de un mes desde que se produzca el hecho o la
decisin correspondiente.
2. En la resolucin de los conflictos a que hace referencia el apartado anterior, la Comisin resolver
acerca de cualquier denuncia y adoptar, a peticin de cualquiera de las partes, una resolucin para
resolver el litigio lo antes posible y, en todo caso, en un plazo de tres meses desde la recepcin de toda la
informacin.
La resolucin que dicte la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia en los casos
previstos en el apartado anterior ser vinculante para las partes sin perjuicio de los recursos que procedan
de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 33 de esta ley.
CAPTULO III
Organizacin y funcionamiento
Artculo 13. rganos de gobierno.
La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ejercer sus funciones a travs de los
siguientes rganos de gobierno:
a) El Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
b) El presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, que lo ser tambin de
su Consejo.
1. El Consejo es el rgano colegiado de decisin en relacin con las funciones resolutorias,

consultivas, de promocin de la competencia y de arbitraje y de resolucin de conflictos atribuidas a la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, sin perjuicio de las delegaciones que pueda
acordar.
cve: BOCG-10-A-28-1
Artculo 14. El Consejo.

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En todo caso, son facultades indelegables del Consejo la aprobacin del anteproyecto de presupuestos
del organismo, de su memoria anual y sus planes anuales o plurianuales de actuacin en que se definan
sus objetivos y sus prioridades, la aprobacin del reglamento de funcionamiento interno, la impugnacin
de actos y disposiciones a los que se refiere el artculo 5.4 de esta ley y, en su caso, la potestad de dictar
circulares y comunicaciones de carcter general a los agentes del mercado objeto de regulacin o
supervisin en cada caso.
2. El Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia est integrado por nueve
miembros.
3. A las reuniones del Consejo podr asistir, con voz pero sin voto, el personal directivo de la Comisin
y cualquier integrante del personal no directivo que determine el presidente, de acuerdo con los criterios
generales que a tal efecto acuerde el Consejo. No podrn asistir a las reuniones del Consejo los miembros
del Gobierno ni los altos cargos de las Administraciones Pblicas.
Artculo 15. Nombramiento y mandato de los miembros del Consejo.
1. Los consejeros, y entre ellos el presidente y el vicepresidente, sern nombrados por el Gobierno,
mediante real decreto, a propuesta del Ministro de Economa y Competitividad, entre personas de
reconocido prestigio y competencia profesional en el mbito de actuacin de la Comisin, previa
comparecencia de la persona propuesta para el cargo ante la comisin correspondiente del Congreso de
los Diputados. El Congreso, a travs de la comisin competente y por acuerdo adoptado por mayora
absoluta, podr vetar el nombramiento del candidato propuesto en el plazo de un mes natural a contar
desde la recepcin de la correspondiente comunicacin. Transcurrido dicho plazo sin manifestacin
expresa del Congreso, se entendern aceptados los correspondientes nombramientos.
2. El mandato de los consejeros ser de seis aos sin posibilidad de reeleccin como miembro del
Consejo. La renovacin de los consejeros se har por tercios cada dos aos, de modo que ningn
consejero permanezca en su cargo por tiempo superior a seis aos.
3. El vicepresidente sustituir al presidente en caso de vacante, ausencia o enfermedad.
Artculo 16. Funcionamiento del Consejo.
1. El Consejo se entender vlidamente constituido con la asistencia del presidente y cuatro
consejeros. La asistencia de los consejeros a las reuniones del Consejo es obligatoria, salvo casos
debidamente justificados. En caso de vacante, ausencia o enfermedad del presidente, le suplir el
vicepresidente o en su defecto, el consejero de mayor antigedad y, a igualdad de antigedad, el de
mayor edad.
Los acuerdos se adoptarn por mayora de votos de los asistentes. En caso de empate decidir el voto
de quien presida la reunin.
2. El Consejo, a propuesta del presidente, elegir un secretario no consejero, que deber ser
licenciado en derecho o titulacin que lo sustituya y funcionario de carrera perteneciente a un cuerpo del
subgrupo A1, al servicio de la Administracin General del Estado, que tendr voz pero no voto, al que
corresponder asesorar al Consejo en derecho, informar sobre la legalidad de los asuntos sometidos a su
consideracin, as como las funciones propias de la secretara de los rganos colegiados. El servicio
jurdico del organismo depender de la secretara del Consejo.
3. El Consejo aprobar el Reglamento de funcionamiento interno segn lo dispuesto en el
artculo23.4.
Artculo 17. Funciones del presidente.
1. Ejercer, en general, las competencias que a los presidentes de los rganos colegiados
administrativos atribuye la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
2. Convocar al Consejo por propia iniciativa o a peticin de, al menos, la mitad de los consejeros, y
presidirlo.
3. Ostentar la representacin legal e institucional de la Comisin.
cve: BOCG-10-A-28-1
Corresponde al presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia:

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4. Velar por el adecuado desarrollo de las actuaciones de la Comisin, de acuerdo con el ordenamiento
jurdico.
5. Mantener el buen orden y gobierno de la organizacin de la Comisin.
6. Impulsar la actuacin de la Comisin y el cumplimiento de las funciones que tenga encomendadas.
En particular, la propuesta de los planes anuales o plurianuales de actuacin, en los que se definan sus
objetivos y prioridades.
7. Ejercer funciones de jefatura del personal de la Comisin, de acuerdo con las competencias
atribuidas por su legislacin especfica.
8. Dirigir, coordinar, evaluar y supervisar las distintas unidades de la Comisin, sin perjuicio de las
funciones del Consejo.
9. Dar cuenta al titular del Ministerio de adscripcin de las vacantes que se produzcan en el Consejo
de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
10. Aprobar los actos de ejecucin de los presupuestos de la Comisin.
11. Ejercer las competencias que le correspondan en la contratacin de la Comisin.
12. Cuantas funciones le delegue el Consejo.
13. Efectuar la rendicin de cuentas de la Comisin.
14. Ostentar la presidencia del Consejo de Defensa de la Competencia.
15. Cualesquiera otras que le atribuya el Estatuto al que se refiere el artculo 23 o el Reglamento de
funcionamiento interno.
Artculo 18. Funciones del Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
1. Resolver y dictaminar los asuntos que la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
tiene atribuidos por esta ley y por el resto de la legislacin vigente.
2. Resolver los procedimientos sancionadores previstos en la legislacin sectorial y en la Ley
15/2007, de 3 de julio, y sus normas de desarrollo cuando no correspondan a otros rganos de la
Administracin General del Estado.
3. Solicitar o acordar el envo de expedientes de control de concentraciones que entren en el mbito
de aplicacin de la Ley 15/2007, de 3 de julio, a la Comisin Europea, segn lo previsto en los artculos 9
y 22 del Reglamento (CE) n. 139/2004 del Consejo, de 20 de enero, sobre el control de las concentraciones
entre empresas.
4. Acordar el levantamiento de la obligacin de suspensin de la ejecucin de una concentracin
econmica, de conformidad con el artculo 9.6 de la Ley 15/2007, de 3 de julio.
5. Resolver sobre el cumplimiento de las resoluciones y decisiones en materia de conductas
prohibidas y de concentraciones.
6. Adoptar las comunicaciones previstas en el artculo 27.3 de esta ley, as como las declaraciones
de inaplicabilidad previstas en el artculo 6 de la Ley 15/2007, de 3 de julio.
7. Aprobar las circulares previstas en esta ley.
8. Interesar la instruccin de expedientes.
9. Adoptar los informes a que se refieren las letras a), b) y c) del artculo 5.2, los informes, estudios
y trabajos sobre sectores econmicos y en materia de competencia y los informes en materia de ayudas
pblicas.
10. Acordar la impugnacin de los actos y disposiciones a los que se refiere el artculo 5.4.
11. Aprobar su Reglamento de funcionamiento interno, en el cual se establecer su funcionamiento
administrativo y la organizacin de sus servicios.
12. Resolver sobre las recusaciones, y correcciones disciplinarias del presidente, vicepresidente y
consejeros y apreciar la incapacidad y el incumplimiento grave de sus funciones.
13. Nombrar y acordar el cese del secretario, a propuesta del presidente del Consejo.
14. Aprobar el anteproyecto de presupuesto del organismo.
15. Aprobar la memoria anual del organismo, as como los planes anuales o plurianuales de actuacin
en los que se definan objetivos y prioridades.
cve: BOCG-10-A-28-1
El Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia es el rgano de decisin en

relacin con las funciones resolutorias, consultivas, de promocin de la competencia y de arbitraje y de
resolucin de conflictos previstas en esta ley. En particular, es el rgano competente para:

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Artculo 19. Funciones e incompatibilidades de los miembros del Consejo.

1. Los consejeros de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ejercern su funcin
con dedicacin exclusiva y tendrn la consideracin de altos cargos de la Administracin General del
Estado.
2. Los consejeros no podrn asumir individualmente funciones ejecutivas o de direccin de reas
concretas de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia que correspondan al personal
directivo de la Comisin.
3. Los consejeros estarn sometidos al rgimen de incompatibilidad de actividades establecido para
los altos cargos de la Administracin General del Estado en la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulacin
de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin
General del Estado, y en sus disposiciones de desarrollo.
4. Durante los dos aos posteriores a su cese, el presidente, el vicepresidente y los consejeros no
podrn ejercer actividad profesional privada alguna relacionada con los sectores regulados y la actividad
de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
En virtud de esta limitacin, el presidente, el vicepresidente y los consejeros de esta Comisin, al
cesar en su cargo por renuncia, expiracin del trmino de su mandato o incapacidad permanente para el
ejercicio de sus funciones, tendrn derecho a percibir, a partir del mes siguiente a aquel en que se produzca
su cese y durante un plazo igual al que hubieran desempeado su cargo, con el lmite mximo de dos
aos, una compensacin econmica mensual igual a la doceava parte del ochenta por ciento del total de
retribuciones asignadas al cargo respectivo en el presupuesto en vigor durante el plazo indicado.
No habr lugar a la percepcin de dicha compensacin en caso de desempeo, de forma remunerada,
de cualquier puesto de trabajo, cargo o actividad en el sector pblico o privado en los trminos previstos
en el artculo 1 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad
presupuestaria y de fomento de la competitividad.
Artculo 20. Causas de cese en el ejercicio del cargo.
1. Los miembros del Consejo cesarn en su cargo:
a) Por renuncia aceptada por el Gobierno.
b) Por expiracin del trmino de su mandato.
c) Por incompatibilidad sobrevenida.
d) Por haber sido condenado por delito doloso.
e) Por incapacidad permanente.
f) Mediante separacin acordada por el Gobierno por incumplimiento grave de los deberes de su
cargo o el incumplimiento de las obligaciones sobre incompatibilidades, conflictos de inters, y del deber
de reserva. La separacin ser acordada por el Gobierno, con independencia del rgimen sancionador
que en su caso pudiera corresponder, previa instruccin de expediente por el titular del Ministerio de
Economa y Competitividad.
2. Si durante el perodo de duracin del mandato correspondiente a un miembro del Consejo se
produjera su cese, el sucesor ser nombrado por el tiempo que restase al sustituido para la terminacin
de su mandato.
3. Continuarn desempeando su cargo en funciones los miembros del Consejo en los que concurran
las causas de cese contempladas en las letras a) y b) del apartado 1 hasta que se publique en el Boletn
Oficial del Estado el real decreto de cese correspondiente.
1. El presidente, el vicepresidente, los consejeros, directivos y empleados, o sus representantes,

que hayan prestado servicios profesionales en entidades de un mercado o sector en el que la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia ejerce su supervisin, debern notificar al Consejo cualquier
derecho o facultad, cualquiera que sea su denominacin, a reserva o recuperacin de las relaciones
profesionales, a indemnizaciones o a cualesquiera ventajas de contenido patrimonial. En el caso de los
miembros del Consejo, dicha circunstancia deber hacerse pblica.
cve: BOCG-10-A-28-1
Artculo 21. Obligacin de informar y garantas para la actuacin imparcial.

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2. En aplicacin de los principios de independencia y objetividad, la Comisin Nacional de los

Mercados y la Competencia garantizar que sus empleados cuenten en sus actuaciones y en los
procedimientos en que intervengan con reglas objetivas, predeterminadas y que delimiten adecuadamente
las responsabilidades que les incumben.
Artculo 22. rganos de direccin.
1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia contar con cuatro direcciones de
instruccin a las que les corresponder el ejercicio de las funciones sealadas en este artculo, adems
de aquellas que les pudiera delegar el Consejo, a excepcin de las funciones de desarrollo normativo y de
resolucin y dictamen que dicho rgano tiene atribuidos de conformidad con el artculo 18:
a) La Direccin de Competencia, a la que le corresponder la instruccin de los expedientes relativos
a las funciones previstas en el artculo 5 de esta ley.
b) La Direccin de Telecomunicaciones y del Sector Audiovisual, a la que corresponder la instruccin
de los expedientes relativos a las funciones previstas en los artculos 6, 9 y 12.1.a) y e) de esta ley.
c) La Direccin de Energa, a la que corresponder la instruccin de los expedientes relativos a las
funciones previstas en los artculos 7 y 12.1.b) de esta ley.
d) La Direccin de Transportes y del Sector Postal, a la que corresponder la instruccin de los
expedientes relativos a las funciones previstas en los artculos 8, 10, 11 y 12.1.c), d) y f) de esta ley.
2. Las Direcciones mencionadas en el apartado anterior ejercern sus funciones de instruccin con
independencia del Consejo.
3. Los directores que estarn al frente de las Direcciones de instruccin sern nombrados y cesados
por el Gobierno mediante real decreto, a propuesta del Ministro de Economa y Competitividad, odos los
Ministros competentes por razn de la materia y, en el nombramiento, previa aprobacin por mayora
simple del Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
4. El mandato de los directores ser de cuatro aos renovables por idnticos perodos de tiempo.
5. Los directores cesarn en su cargo:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Por renuncia aceptada por el Gobierno.

Por expiracin del trmino de su mandato.
Por incompatibilidad sobrevenida.
Por haber sido condenado por delito doloso.
Por incapacidad permanente.
A propuesta del Consejo por mayora simple.
1. El Gobierno aprobar, mediante real decreto, el Estatuto Orgnico de la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia.
2. El Estatuto Orgnico determinar las funciones y la organizacin interna de las Direcciones de
instruccin y dems reas de responsabilidad, cualquiera que sea su denominacin, al frente de las
cuales se designar al personal directivo.
3. Corresponde al personal directivo la direccin, la organizacin, impulso y cumplimiento de las
funciones encomendadas al rea a cuyo frente se encuentre, de acuerdo con las instrucciones emanadas
del Consejo y del presidente de la Comisin, sin perjuicio de la debida separacin entre las funciones de
instruccin y resolucin en procedimientos sancionadores.
El personal directivo de otras reas de responsabilidad diferentes a las Direcciones de instruccin,
ser nombrado y cesado por el Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia a
propuesta de su presidente. La seleccin se realizar mediante convocatoria pblica y con procedimientos
basados en los principios de igualdad, mrito y capacidad, de acuerdo con lo previsto en el artculo 13.2
de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, y de acuerdo con lo establecido
en el artculo 28.5 de esta ley.
4. El Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia aprobar el Reglamento
de funcionamiento interno del organismo, en el que se regular, respetando lo dispuesto en el Estatuto
Orgnico de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, la actuacin de sus rganos, la
cve: BOCG-10-A-28-1
Artculo 23. Estatuto Orgnico y Reglamento de funcionamiento interno.

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organizacin del personal, el rgimen de transparencia y de reserva de la informacin y, en particular, el

funcionamiento del Consejo, incluyendo su rgimen de convocatorias y sesiones y el procedimiento
interno para la elevacin de asuntos para su consideracin y su adopcin. La aprobacin del Reglamento
requerir el voto favorable de, al menos, dos tercios de los miembros del Consejo.
5. Dentro del Consejo se podr crear una Comisin Ejecutiva para la gestin ordinaria de los asuntos
de su competencia, en la que el Consejo podr delegar funciones no reservadas al mismo por esta ley, en
los trminos establecidos en el Estatuto Orgnico. A esta Comisin Ejecutiva se le podrn atribuir las
siguientes funciones:
a) Preparar y estudiar los asuntos que vayan a ser sometidos al Consejo de la Comisin Nacional de
los Mercados y de la Competencia.
b) Estudiar, informar y deliberar sobre los asuntos que someta a su consideracin el presidente.
c) Coordinar las actuaciones de los diferentes rganos directivos de la Comisin, sin perjuicio de las
atribuciones que correspondan al presidente.
d) Aprobar, en la esfera del derecho privado, las adquisiciones patrimoniales de la Comisin y
disponer de sus bienes.
e) Ejercer aquellas facultades relativas a la gestin ordinaria de los asuntos que sean competencia
del Consejo, que ste le delegue expresamente.
CAPTULO IV
Rgimen de actuacin y potestades
Artculo 24. Facultades de inspeccin.
1. El personal funcionario de carrera de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia,
debidamente autorizado por el director correspondiente, tendr la condicin de agente de la autoridad y
podr realizar cuantas inspecciones sean necesarias en las empresas y asociaciones de empresas para
la debida aplicacin de esta ley.
2. El personal habilitado a tal fin tendr las siguientes facultades de inspeccin:
El ejercicio de las facultades descritas en las letras a) y e) requerir el previo consentimiento expreso
del afectado o, en su defecto, la correspondiente autorizacin judicial.
3. Las empresas y asociaciones de empresas estn obligadas a someterse a las inspecciones que
el rgano competente haya autorizado.
4. Si la empresa o asociacin de empresas se opusieran a una inspeccin o existiese el riesgo de tal
oposicin, el rgano competente de la Comisin deber solicitar la correspondiente autorizacin judicial,
cuando la misma implique restriccin de derechos fundamentales, al Juzgado de lo ContenciosoAdministrativo, que resolver en el plazo mximo de 48 horas. Las autoridades pblicas prestarn la
cve: BOCG-10-A-28-1
a) Acceder a cualquier local, instalacin, terreno y medio de transporte de las empresas y asociaciones
de empresas y al domicilio particular de los empresarios, administradores y otros miembros del personal
de las empresas. Asimismo podrn controlar los elementos afectos a los servicios o actividades que los
operadores o quienes realicen las actividades a las que se refiere esta ley, de las redes que instalen o
exploten y de cuantos documentos estn obligados a poseer o conservar.
b) Verificar los libros, registros y otros documentos relativos a la actividad de que se trate, cualquiera
que sea su soporte material, incluidos los programas informticos y los archivos magnticos, pticos o de
cualquier otra clase.
c) Hacer u obtener copias o extractos, en cualquier formato, de dichos libros o documentos.
d) Retener por un plazo mximo de diez das los libros o documentos mencionados en la letra b).
e) Precintar todos los locales, libros o documentos y dems bienes de la empresa durante el tiempo
y en la medida en que sea necesario para la inspeccin.
f) Solicitar a cualquier representante o miembro del personal de la empresa o de la asociacin de
empresas explicaciones sobre hechos o documentos relacionados con el objeto y la finalidad de la
inspeccin y guardar constancia de sus respuestas.

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proteccin y el auxilio necesario al personal de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia

para el ejercicio de las funciones de inspeccin.
5. El personal funcionario de carrera encargado de la inspeccin levantar acta de sus actuaciones.
Las actas extendidas tendrn naturaleza de documentos pblicos y harn prueba, salvo que se acredite
lo contrario, de los hechos que motiven su formalizacin.
6. Los datos e informaciones obtenidos slo podrn ser utilizados por la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia para las finalidades previstas en esta ley y en la Ley 15/2007, de 3 de julio.
Artculo 25. Requerimientos de informacin, deber de secreto y acceso a los registros estatales.
1. Toda persona fsica o jurdica y los rganos y organismos de cualquier Administracin Pblica
quedan sujetos al deber de colaboracin con la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en
el ejercicio de la proteccin de la libre competencia y estn obligados a proporcionar, a requerimiento de
sta y en plazo, toda clase de datos e informaciones de que dispongan y que puedan resultar necesarias
para el desarrollo de las funciones de dicha Comisin.
Los requerimientos de informacin habrn de estar motivados y ser proporcionados al fin perseguido.
En los requerimientos que dicte al efecto, se expondr de forma detallada y concreta el contenido de la
informacin que se vaya a solicitar, especificando de manera justificada la funcin para cuyo desarrollo es
precisa tal informacin y el uso que pretende hacerse de la misma.
2. Los datos e informaciones obtenidos por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en
el desempeo de sus funciones, con la excepcin de los previstos por las letras c), d), e) y f) del apartado 1 del
artculo 5 de esta ley, que tengan carcter confidencial por tratarse de materias protegidas por el secreto
comercial, industrial o estadstico, slo podrn ser cedidos al Ministerio competente, a las Comunidades
Autnomas, a la Comisin Europea y a las autoridades de otros Estados miembros de la Unin Europea en el
mbito de sus competencias, as como a los tribunales en los procesos judiciales correspondientes.
Quien tenga conocimiento de estos datos estar obligado a guardar sigilo respecto de los mismos. Sin
perjuicio de las responsabilidades penales y civiles que pudieran corresponder, la violacin del deber de
sigilo se considerar falta disciplinaria muy grave.
3. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia tendr acceso a los registros previstos
en la legislacin estatal reguladora de los sectores incluidos en el mbito de aplicacin de esta ley.
Asimismo, la Administracin General del Estado tendr acceso a las bases de datos que obren en poder
de la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia.
A estos efectos, se realizarn los desarrollos informticos oportunos con el fin de facilitar el acceso
electrnico a que se refiere el prrafo anterior, de forma que se puedan realizar consultas sobre informacin
contenidas en las bases de datos y registros en condiciones que mantengan la seguridad, confidencialidad
e integridad de la informacin.
1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ejercer la potestad de inspeccin y

sancin de acuerdo con lo previsto en el captulo II del ttulo IV de la Ley 15/2007, de 3 de julio, en el ttulo VI
de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, en el ttulo VIII de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de
Telecomunicaciones, en el ttulo X de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, en el ttulo VI de la Ley 34/1998,
de 7 de octubre, en el ttulo VII de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, y en el ttulo VII de la Ley 39/2003,
de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.
2. Para el ejercicio de la potestad sancionadora, se garantizar la debida separacin funcional entre
la fase instructora, que corresponder al personal de la direccin correspondiente en virtud de la materia,
y la resolutoria, que corresponder al Consejo.
3. El procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora se regir por lo establecido en esta
ley y en las leyes mencionadas en el apartado 1, as como, en lo no previsto en las normas anteriores, por
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, y en su normativa de desarrollo. En concreto, el procedimiento
sancionador en materia de defensa de la competencia se regir por las disposiciones especficas previstas
en la Ley 15/2007, de 3 de julio.
4. La resolucin del procedimiento pondr fin a la va administrativa y contra ella podr interponerse
recurso contencioso-administrativo.
cve: BOCG-10-A-28-1
Artculo 26. Potestad sancionadora.

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Artculo 27. Circulares, circulares informativas y comunicaciones de la Comisin Nacional de los

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr dictar las disposiciones de
desarrollo y ejecucin de las leyes, reales decretos y rdenes ministeriales que se aprueben en relacin
con los sectores sometidos a su supervisin cuando le habiliten expresamente para ello. Estas disposiciones
adoptarn la forma de circulares de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
Las circulares tendrn carcter vinculante para los sujetos afectados por su mbito de aplicacin, una
vez publicadas en el Boletn Oficial del Estado.
En el procedimiento de elaboracin de las circulares se dar audiencia a los titulares de derechos e
intereses legtimos que resulten afectados por las mismas, directamente o a travs de las organizaciones
y asociaciones reconocidas por la ley que los agrupen o los representen y cuyos fines guarden relacin
directa con el objeto de la circular, y se fomentar en general la participacin de los ciudadanos.
2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia podr efectuar requerimientos de informacin peridica y dirigidos a la generalidad de los
sujetos afectados. Estos requerimientos adoptarn la forma de circulares informativas.
Las circulares informativas habrn de ser motivadas y proporcionadas al fin perseguido y respetarn
la garanta de confidencialidad de la informacin aportada, de conformidad con lo establecido en el
artculo25.
En ellas, se expondr de forma detallada y concreta el contenido de la informacin que se vaya a
solicitar, especificando de manera justificada la funcin para cuyo desarrollo es precisa tal informacin y
el uso que se har de la misma.
3. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr dictar comunicaciones que aclaren
los principios que guan su actuacin.
1. El personal que preste servicios en la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ser
funcionario o laboral, en los trminos establecidos en la Administracin General del Estado, de acuerdo
con lo que se disponga reglamentariamente y de conformidad con lo dispuesto en el apartado 4 de este
artculo.
2. El personal funcionario se regir por las normas reguladoras de la funcin pblica aplicables al
personal funcionario de la Administracin General del Estado.
La provisin de puestos de trabajo del personal funcionario se llevar a cabo de conformidad con los
procedimientos de provisin establecidos en la normativa sobre funcin pblica aplicable al personal
funcionario de la Administracin General del Estado.
3. El personal laboral se regir por el texto refundido del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por
el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, la normativa convencional aplicable, y por los
preceptos de la Ley 7/2007, de 12 de abril, que expresamente le resulten de aplicacin.
La seleccin del personal laboral se llevar a cabo, en ejecucin de la oferta de empleo pblico de la
Administracin General del Estado, mediante convocatoria pblica, con sujecin a los principios de
igualdad, mrito y capacidad, as como de acceso al empleo pblico de las personas con discapacidad.
4. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia contar con una relacin de puestos de
trabajo que deber ser aprobada por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, en la que
constarn, en todo caso, aquellos puestos que deban ser desempeados en exclusiva por funcionarios
pblicos, por consistir en el ejercicio de las funciones que impliquen la participacin directa o indirecta en
el ejercicio de potestades pblicas y la salvaguarda de los intereses generales del Estado y de las
Administraciones Pblicas.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 22 de esta ley, se determinarn en el Estatuto Orgnico
los puestos de trabajo que por su especial responsabilidad, competencia tcnica o relevancia de sus
tareas, tienen naturaleza directiva. El personal directivo ser funcionario de carrera del subgrupo A1 y, con
carcter excepcional, se podrn cubrir dichos puestos en rgimen laboral mediante contratos de alta
direccin, siempre que no tengan atribuido el ejercicio de potestades o funciones pblicas incluidas en el
mbito del artculo 9.2 de la Ley 7/2007, de 12 de abril. La cobertura de estos puestos se realizar en los
trminos previstos en el artculo 23.3 de esta ley.
cve: BOCG-10-A-28-1
Artculo 28. Rgimen jurdico del personal.

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A los contratos de alta direccin les ser de aplicacin lo dispuesto en la disposicin adicional octava
de la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, y en el Real
Decreto 451/2012, de 5 de marzo, por el que se regula el rgimen retributivo de los mximos responsables
y directivos del sector pblico empresarial.
6. La determinacin y modificacin de las condiciones retributivas, tanto del personal directivo, como
del resto del personal, requerir el informe previo y favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Pblicas. Respecto al personal directivo se estar a lo dispuesto en el Real Decreto 451/2012, de 5 de
marzo, y a las dems normas, en especial las de presupuestos, que sean aplicables.
Asimismo, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas efectuar con la periodicidad
adecuada controles especficos sobre la evolucin de los gastos de personal y de la gestin de sus
recursos humanos, de conformidad con los criterios que a tal efecto haya establecido.
Artculo 29. Rgimen de contratacin.
Los contratos que celebre la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia se ajustarn a lo
dispuesto en la legislacin sobre contratacin del sector pblico, siendo su rgano de contratacin el
presidente de la misma.
Artculo 30. Rgimen econmico-financiero y patrimonial.
1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia tendr patrimonio propio e independiente
del patrimonio de la Administracin General del Estado.
2. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia contar, para el cumplimiento de sus
fines, con los siguientes bienes y medios econmicos:
a) Las asignaciones que se establezcan anualmente con cargo a los Presupuestos Generales del
Estado.
b) Los bienes y derechos que constituyan su patrimonio as como los productos y rentas del mismo.
c) Cualesquiera otros que legalmente puedan serle atribuidos.
2. El control econmico y financiero de la Comisin nacional de los Mercados y la Competencia se
efectuar con arreglo a lo dispuesto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, y en
la Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas.
1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia elaborar y aprobar anualmente un

anteproyecto de presupuesto, cuyos crditos tendrn carcter limitativo, y lo remitir al Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas a travs del Ministerio de Economa y Competitividad para su
posterior tramitacin de acuerdo con lo previsto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.
2. El rgimen de variaciones y de vinculacin de los crditos de dicho presupuesto ser el que se
establezca en el Estatuto Orgnico de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
3. Corresponde al presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia aprobar
los gastos y ordenar los pagos, salvo los casos reservados a la competencia del Gobierno, y efectuar la
rendicin de cuentas del organismo de conformidad con lo dispuesto en la Ley 47/2003, de 26 de
noviembre.
4. La Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia formular y rendir sus cuentas de
acuerdo con la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, y las normas y principios de contabilidad recogidos en
el Plan General de Contabilidad Pblica y sus normas de desarrollo. La Comisin Nacional de los Mercados
y la Competencia dispondr de un sistema de contabilidad analtica que proporcione informacin de costes
sobre su actividad que sea suficiente para una correcta y eficiente adopcin de decisiones.
5. Sin perjuicio de las competencias atribuidas al Tribunal de Cuentas por su ley orgnica, la gestin
econmico financiera de la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia estar sometida al
control de la Intervencin General de la Administracin del Estado en los trminos que establece la Ley
47/2003, de 26 de noviembre. El control financiero permanente se realizar por la Intervencin Delegada
en la Comisin Nacional bajo la dependencia funcional de la Intervencin General de la Administracin del
Estado.
cve: BOCG-10-A-28-1
Artculo 31. Presupuesto, rgimen de contabilidad y control econmico y financiero.

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Artculo 32. Asistencia jurdica.

La asistencia jurdica, consistente en el asesoramiento, representacin y defensa en juicio de la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, corresponde al Servicio Jurdico del Estado cuyo
centro directivo superior es la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico, mediante la
formalizacin del oportuno convenio en los trminos previstos en la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de
Asistencia jurdica del Estado e Instituciones Pblicas y su normativa de desarrollo.
Artculo 33. Recursos contra los actos, las decisiones y las resoluciones de la Comisin Nacional de los
1. Los actos y decisiones de los rganos de la Comisin distintos del presidente y del Consejo
podrn ser objeto de recurso administrativo conforme a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
No obstante, respecto a los actos dictados en aplicacin de la Ley 15/2007, de 3 de julio, nicamente
podrn ser objeto de recurso aqullos a los que hace referencia el artculo 47 de dicha ley.
2. Los actos y resoluciones del presidente y del Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y
la Competencia dictadas en el ejercicio de sus funciones pblicas pondrn fin a la va administrativa,
pudiendo ser recurridas ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.
CAPTULO V
Transparencia y responsabilidad
Artculo 34. Publicidad de las actuaciones.
a) La organizacin y funciones de la Comisin y de sus rganos, incluyendo los curricula vitae de los
miembros del Consejo y del personal directivo.
b) La relacin de los acuerdos adoptados en las reuniones del Consejo.
c) Los informes en que se basan las decisiones del Consejo.
d) La memoria anual de actividades que incluya las cuentas anuales, la situacin organizativa y la
informacin relativa al personal y las actividades realizadas por la Comisin, con los objetivos perseguidos
y los resultados alcanzados, que se enviar a la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados
y al titular del Ministerio de Economa y Competitividad.
e) Los informes econmicos sectoriales, de carcter anual, en los que se analizar la situacin
competitiva del sector, la actuacin del sector pblico y las perspectivas de evolucin del sector, sin
perjuicio de los informes que puedan elaborar los departamentos ministeriales. El informe se enviar en
todo caso a la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados y a los titulares del Ministerio
competente en el sector de que se trate y del Ministerio de Economa y Competitividad y en su caso, al
titular del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, en la parte relativa a las reclamaciones de
los usuarios finales.
f) Otros informes elaborados sobre la estructura competitiva de mercados o sectores productivos,
sin perjuicio de su remisin al titular del Ministerio de Economa y Competitividad.
g) El plan de actuacin de la Comisin para el ao siguiente, incluyendo las lneas bsicas de su
actuacin en ese ao, con los objetivos y prioridades correspondientes. Este plan de actuaciones se
enviar tambin a la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados y al titular del Ministerio de
Economa y Competitividad.
h) Los informes elaborados sobre proyectos normativos o actuaciones del sector pblico.
i) Las reuniones de la Comisin con empresas del sector, siempre que su publicidad no afecte al
adecuado cumplimiento de los fines que tiene encomendada la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia.
cve: BOCG-10-A-28-1
1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia har pblicas todas las disposiciones,
resoluciones, acuerdos e informes que se dicten en aplicacin de las leyes que las regulan, una vez
notificados a los interesados, tras resolver en su caso sobre los aspectos confidenciales de su contenido
y previa disociacin de los datos de carcter personal a los que se refiere el artculo 3.a) de la Ley
Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, salvo en lo que se refiere al nombre de los infractores. En particular,
se difundirn:

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j) Las resoluciones que pongan fin a los procedimientos.

k) Las resoluciones que acuerden la imposicin de medidas cautelares.
l) La iniciacin de un expediente de control de concentraciones.
m) La incoacin de expedientes sancionadores.
n) La realizacin de inspecciones de acuerdo con la Ley 15/2007, de 3 de julio.
2. Las disposiciones, resoluciones, acuerdos, informes y la memoria anual de actividades y el plan
de actuacin se harn pblicos por medios electrnicos.
3. Cada tres aos, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia presentar una evaluacin
de sus planes de actuacin y los resultados obtenidos para poder valorar su impacto en el sector y el
grado de cumplimiento de las resoluciones dictadas. Estas evaluaciones se enviarn tambin a la Comisin
correspondiente del Congreso de los Diputados y al titular del Ministerio de Economa y Competitividad.
Artculo 35. Control parlamentario.
1. El presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia deber comparecer con
periodicidad al menos anual ante la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados para
exponer las lneas bsicas de su actuacin y sus planes y prioridades para el futuro. Junto con el presidente,
podrn comparecer, a peticin de la Cmara, uno o varios consejeros.
2. Las comparecencias anuales estarn basadas en la memoria anual de actividades y el plan de
actuacin.
3. Sin perjuicio de su comparecencia anual, el presidente comparecer ante la Comisin
correspondiente del Congreso o del Senado, a peticin de las mismas en los trminos establecidos en sus
respectivos Reglamentos.
4. Cada tres aos el presidente comparecer de forma especial para debatir la evaluacin del plan
de actuacin y el resultado obtenido por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
Disposicin adicional primera. Constitucin y ejercicio efectivo de las funciones de la Comisin Nacional
de los Mercados y la Competencia.
1. Inmediatamente despus de la aprobacin del Estatuto Orgnico, el Ministro de Economa y
Competitividad propondr al Gobierno el nombramiento de los miembros del Consejo, quienes
comparecern ante el Congreso, que tendr un mes para vetarlos en los trminos del artculo 15.
2. En el plazo de veinte das desde la publicacin del real decreto de nombramiento de los miembros
del Consejo, se proceder a la constitucin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia,
a travs de la constitucin del Consejo con el nombramiento del presidente, vicepresidente y secretario.
3. Constituida la Comisin, el Consejo contar con el plazo de un mes para llevar a cabo las siguientes
acciones:
a) Nombramiento del personal directivo al que se refiere el segundo prrafo del artculo 23.3.
b) Elaboracin del Reglamento de funcionamiento interno.
c) Integracin de medios personales y materiales que correspondan a la Comisin Nacional de los
Disposicin adicional segunda. Extincin de organismos.

1. La constitucin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia implicar la extincin
de la Comisin Nacional de la Competencia, la Comisin Nacional de Energa, la Comisin del Mercado
de las Telecomunicaciones, la Comisin Nacional del Sector Postal, el Comit de Regulacin Ferroviaria,
cve: BOCG-10-A-28-1
4. La puesta en funcionamiento de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, que

implicar el ejercicio efectivo por parte de sus rganos de las funciones que tienen atribuidas, se iniciar
en la fecha que al efecto se determine por orden del Ministro de Economa y Competitividad y, en todo
caso, en el plazo de cuatro meses desde la entrada en vigor de esta ley. En esta fecha se tendr que
haber producido la transferencia del personal y de los medios presupuestarios suficientes para el
desempeo de las funciones recogidas en esta ley.

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la Comisin Nacional del Juego, la Comisin de Regulacin Econmica Aeroportuaria y el Consejo Estatal
de Medios Audiovisuales.
2. Sin perjuicio de lo establecido en la esta ley, las referencias que la legislacin vigente contiene a
la Comisin Nacional de la Competencia, la Comisin Nacional de Energa, la Comisin del Mercado de
las Telecomunicaciones, la Comisin Nacional del Sector Postal, el Consejo Estatal de Medios
Audiovisuales, la Comisin de Regulacin Econmica Aeroportuaria y el Comit de Regulacin Ferroviaria
se entendern realizadas a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia o al ministerio
correspondiente segn la funcin de que se trate.
Las referencias que la Ley 15/2007, de 3 de julio, contiene a la Direccin de Investigacin de la
Comisin Nacional de Competencia se entendern realizadas a la Direccin de Competencia de la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
Las menciones a la Autoridad Estatal de Supervisin regulada en el ttulo VI de la Ley 21/2003, de 7
de julio, de Seguridad Area, que se contienen en dicha ley o en cualquier otra disposicin, debern
entenderse realizadas a la Comisin Nacional de Mercados y Competencia.
3. Las referencias contenidas en cualquier norma del ordenamiento jurdico a la Comisin Nacional
del Juego se entendern realizadas a la Direccin General de Ordenacin del Juego del Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas que la sustituye y asume sus competencias, en los trminos
previstos en la disposicin adicional dcima.
4. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 6, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
asumir los medios materiales, incluyendo, en particular, sistemas y aplicaciones informticas de los
organismos extinguidos a los que se refiere el apartado 1, que resulten necesarios para el ejercicio de sus
funciones, correspondiendo el resto a los ministerios que asuman las funciones atribuidas en las
disposiciones adicionales sptima, octava, novena, dcima, undcima y duodcima.
5. Los Ministerios de Hacienda y Administraciones Pblicas y de Economa y Competitividad
determinarn los saldos de tesorera y los activos financieros de los organismos que se extinguen que
deban incorporarse a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
6. Los bienes inmuebles y derechos reales de titularidad de los organismos reguladores extinguidos
que resulten innecesarios para el ejercicio de las funciones de la Comisin Nacional de los Mercados y de
la Competencia se incorporarn al patrimonio de la Administracin General del Estado.
Disposicin adicional tercera. Rgimen especial de incompatibilidad e indemnizacin del presidente y
consejeros de los organismos que se extinguen.
1. Durante los dos aos posteriores a su cese, el presidente y los consejeros de los organismos que
se extinguen, no podrn ejercer actividad profesional privada alguna relacionada con el sector regulado,
tanto en empresas del sector como para empresas del sector, en el caso de los organismos Reguladores.
En el caso de la Comisin Nacional de la Competencia, al cesar en su cargo, y durante los dos aos
posteriores, el presidente y los consejeros no podrn ejercer actividad profesional privada alguna
relacionada con la actividad de la Comisin.
2. En virtud de esta limitacin, el presidente y los consejeros de los organismos que se extinguen, al
cesar en su cargo tendrn derecho a percibir, a partir del mes siguiente a aquel en que se produzca su
cese y durante un plazo igual al que hubieran desempeado el cargo, con el lmite mximo de dos aos,
una compensacin econmica mensual igual a la doceava parte del ochenta por ciento del total de
retribuciones asignadas al cargo respectivo en el presupuesto en vigor durante el plazo indicado.
No habr lugar a la percepcin de dicha compensacin en caso de desempeo, de forma remunerada,
de cualquier puesto de trabajo, cargo o actividad en el sector pblico o privado en los trminos previstos
en el artculo 1 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad
presupuestaria y de fomento de la competitividad.
1. En el plazo previsto en la disposicin adicional primera de esta ley para la puesta en funcionamiento
de la Comisin, el Gobierno aprobar las modificaciones necesarias en los reales decretos de desarrollo
de la estructura orgnica bsica de los Ministerios afectados.
cve: BOCG-10-A-28-1
Disposicin adicional cuarta. Asignacin de medios a la Administracin General del Estado.

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2. La entrada en vigor de las modificaciones de los reales decretos de estructura a que hace
referencia esta disposicin, no se producir hasta que los presupuestos de los ministerios no se adecen
a la nueva distribucin competencial, de acuerdo con lo establecido en la disposicin transitoria cuarta.
Disposicin adicional quinta. Atribucin de competencias a la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia.
Las competencias que las normas vigentes atribuyen a los organismos que se extingan cuando se
constituya la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia y que esta ley no haya atribuido
expresamente a los departamentos ministeriales competentes de la Administracin General del Estado
sern ejercidas por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
Disposicin adicional sexta. Integracin del personal de los organismos Pblicos que se extinguen en la
1. El personal funcionario que presta servicios en los organismos que se extinguirn de acuerdo con
lo establecido en la disposicin adicional segunda, se integrar en la Comisin Nacional de los Mercados
y la Competencia, o bien en la Administracin General del Estado.
La integracin se llevar a cabo, en ambos supuestos, de acuerdo con los procedimientos de movilidad
establecidos en la legislacin de funcin pblica aplicable al personal funcionario de la Administracin
General del Estado.
El personal funcionario que se integre en la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, lo
har en la situacin de servicio activo en su correspondiente Cuerpo o Escala, con los mismos derechos
y obligaciones que hasta ese momento tuviera reconocidos.
Igual situacin administrativa y garantas tendrn los funcionarios que pasen a prestar servicios en la
Administracin General del Estado como consecuencia de las competencias que sta asuma de los
extintos organismos.
2. El personal laboral de los organismos que ahora se extinguen, se integrar en la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia en los trminos previstos en el artculo 44 del texto refundido
del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, con
respeto a los derechos y obligaciones laborales que viniera ostentando hasta ese momento.
Para la integracin de este personal laboral, se atender necesariamente a las funciones efectivas
que vinieran desempeando en el organismo extinguido.
Excepcionalmente, el personal laboral podr integrarse en los departamentos ministeriales, en los
mismos trminos previstos en el prrafo anterior, cuando como consecuencia de las funciones que por
esta ley se atribuyen a los departamentos ministeriales se haga necesaria su integracin, sin que en
ningn caso puedan producirse incrementos retributivos con relacin a la situacin existente en los
organismos de procedencia. Cuando queden vacantes los puestos de trabajo que se integren en la
estructura orgnica de dichos departamentos por fallecimiento, jubilacin o cualquier otra causa legal, y
siempre que esta no implique derecho al reingreso en el servicio activo, se amortizarn, dndose de alta
como plazas de personal funcionario para garantizar la continuidad en la prestacin de las citadas
funciones, siempre y cuando ello resulte necesario de conformidad con lo establecido en el artculo 9 de
la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. La reasignacin de efectivos,
amortizacin y, en su caso, creacin de puestos de trabajo tendr lugar en los trminos y con el alcance
que se determine por el rgano competente.
En materia audiovisual de mbito estatal, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo ejercer,

adicionalmente a las que ya tiene encomendadas, las siguientes funciones:
a) Recibir las comunicaciones de inicio de actividad de los prestadores del servicio de comunicacin
audiovisual.
b) La llevanza del Registro estatal de prestadores de servicios de comunicacin audiovisual.
cve: BOCG-10-A-28-1
Disposicin adicional sptima. Funciones que asume el Ministerio de Industria, Energa y Turismo en
materia audiovisual.

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c) Decidir sobre cualquier cuestin o incidente que afecte al ejercicio de los ttulos habilitantes de
servicios de comunicacin audiovisual, tales como su duracin, renovacin, modificacin, celebracin de
negocios jurdicos o extincin.
d) Verificar las condiciones de los artculos 36 y 37 de Ley 7/2010, de 31 de marzo, en materia de
limitacin de adquisicin de participaciones entre operadores del servicio de comunicacin audiovisual.
e) Certificar la emisin en cadena por parte de los prestadores del servicio de comunicacin
audiovisual radiofnica que as lo comunicasen, e instar su inscripcin, cuando proceda, en el Registro
estatal de prestadores de servicios de comunicacin audiovisual.
Disposicin adicional octava. Funciones que asume la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y
para la Sociedad de la Informacin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo en materia de
comunicaciones electrnicas.
a) Llevar un registro de operadores, en el que se inscribirn todos aquellos cuya actividad requiera
la notificacin a la que se refieren los artculos 6 y 7 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre. El registro
contendr los datos necesarios para que la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Informacin pueda ejercer las funciones que tenga atribuidas.
b) Emitir certificaciones registrales, en los trminos a que se refiere el artculo 31 de la Ley 32/2003,
de 3 de noviembre.
c) Recibir las notificaciones a que se refiere al artculo 6.2 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.
d) Dictar resolucin motivada a que se refiere al artculo 6.3 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.
e) Gestionar y controlar los planes nacionales de numeracin, a que se refiere al artculo 16.4 de la
Ley 32/2003, de 3 de noviembre.
f) Otorgar derechos de uso de nmeros, direcciones y nombres a los operadores, para lo que dictar
las resoluciones oportunas, en condiciones objetivas, transparentes y no discriminatorias, de acuerdo con
lo establecido en la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, y su normativa de desarrollo. Velar por la correcta
utilizacin de los recursos pblicos de numeracin, direccionamiento y denominacin cuyos derechos de
uso haya concedido. Asimismo, autorizar la transmisin de dichos recursos, estableciendo, mediante
resolucin, las condiciones de aqulla.
g) Otorgar derechos de uso de nmero a los usuarios finales, a que se refiere al artculo 16.7 de la
h) Intervenir en las relaciones entre operadores a que se refiere al artculo 11.4 de la Ley 32/2003,
de 3 de noviembre, salvo en el caso en que se trate de resolucin de conflictos entre operadores,
garantizando en su caso la adecuacin del acceso, la interconexin y la interoperabilidad de los servicios,
as como la consecucin de los objetivos establecidos en el artculo 3 de dicha ley.
i) Imponer obligaciones a los operadores que controlen el acceso a los usuarios finales, a que se
refiere al artculo 12.2 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.
j) Imponer obligaciones relativas al acceso o a la interconexin a operadores que no hayan sido
declarados con poder significativo en el mercado a que se refiere al artculo 13.2 de la Ley 32/2003, de 3
de noviembre.
k) Fijar los aspectos tcnicos y administrativos para que se lleve a cabo la conservacin de los
nmeros telefnicos por los abonados, a que se refiere al artculo 18 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.
l) Publicar en Internet un resumen de las normas que cada Administracin le haya comunicado, en
los trminos a que se refiere al artculo 31 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.
m) Imponer las condiciones especiales que garanticen la no distorsin de la libre competencia, a que
se refieren el artculo 8.4 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, as como la disposicin adicional
duodcima del Real Decreto 944/2005, de 29 de julio, por el que se aprueba el Plan tcnico nacional de
la televisin digital terrestre.
n) Hacer pblico el listado de operadores principales a que se refiere el artculo 34 del Real Decretoley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificacin de la Competencia en Mercados de
Bienes Servicios.
cve: BOCG-10-A-28-1
En las materias de comunicaciones electrnicas reguladas en la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, la

Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin ejercer, adicionalmente
a las que ya tiene encomendadas, las siguientes funciones:

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o) Gestionar, asignar y controlar los parmetros de informacin de los servicios de televisin digital
terrestre a que se refiere la disposicin adicional novena del Real Decreto 944/2005, de 29 de julio, por el
que se aprueba el Plan tcnico nacional de la televisin digital terrestre.
p) Llevar el Registro de los parmetros de informacin de los servicios de televisin digital terrestre
a que se refiere la disposicin adicional novena del Real Decreto 944/2005, de 29 de julio.
q) Gestionar los datos de los abonados para la prestacin de los servicios de guas y consulta
telefnica sobre los nmeros de abonados, as como para la prestacin de servicios de emergencia.
r) Ejercer las funciones de gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin en periodo voluntario de las
aportaciones establecidas en la Ley 8/2009, de 28 de agosto, de Financiacin de la Corporacin de Radio
y Televisin Espaola.
Disposicin adicional novena. Funciones que asume el Ministerio de Industria, Energa y Turismo en
materia de energa.
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo asumir las siguientes funciones:
1. En el sector elctrico.
a) Inspeccionar, dentro de su mbito de competencias, el cumplimiento de las condiciones tcnicas
de las instalaciones, el cumplimiento de los requisitos establecidos en las autorizaciones, la correcta y
efectiva utilizacin del carbn autctono en las centrales elctricas con derecho al cobro de la prima al
consumo de carbn autctono, las condiciones econmicas y actuaciones de los sujetos en cuanto puedan
afectar a la aplicacin de las tarifas, precios y criterios de remuneracin de las actividades energticas, la
disponibilidad efectiva de las instalaciones de generacin en el rgimen ordinario, la correcta facturacin
y condiciones de venta de las empresas distribuidoras y comercializadoras a consumidores y clientes
cualificados, la continuidad del suministro de energa elctrica, la calidad del servicio, as como la efectiva
separacin de estas actividades cuando sea exigida.
b) Acordar la iniciacin de los expedientes sancionadores y realizar la instruccin de los mismos,
cuando sean de la competencia de la Administracin General del Estado por no corresponder la incoacin
e instruccin de los mismos a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, e informar, cuando
sea requerida para ello, aquellos expedientes sancionadores iniciados por las distintas Administraciones
pblicas.
c) Informar, atender y tramitar, en coordinacin con las administraciones competentes, a travs de
protocolos de actuacin, las reclamaciones planteadas por los consumidores de energa elctrica y tener
a disposicin de los mismos toda la informacin necesaria relativa a sus derechos, a la legislacin en vigor
y a las vas de solucin de conflictos de que disponen en caso de litigios.
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo informar, al menos semestralmente, a la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia de las actuaciones realizadas, incluyendo informacin sobre
el nmero de reclamaciones informadas, atendidas y tramitadas con el fin de facilitar las labores de
supervisin del funcionamiento de los mercados minoristas por parte de este organismo.
d) Realizar la liquidacin de los costes de transporte y distribucin de energa elctrica, de los costes
permanentes del sistema y de aquellos otros costes que se establezcan para el conjunto del sistema
cuando su liquidacin le sea expresamente encomendada y enviar a la Comisin Nacional de los Mercados
y la Competencia toda la informacin necesaria para la elaboracin de las metodologas de peajes.
e) Supervisar la actividad de la Oficina de Cambios de Suministrador.
a) Inspeccionar dentro de su mbito de competencias, el cumplimiento de las condiciones tcnicas

de las instalaciones, el cumplimiento de los requisitos establecidos en las autorizaciones, las condiciones
econmicas y actuaciones de los sujetos en cuanto puedan afectar a la aplicacin de las tarifas, precios y
criterios de remuneracin de las actividades de hidrocarburos, la disponibilidad efectiva de las instalaciones
gasistas, la correcta facturacin y condiciones de venta a los consumidores de las empresas distribuidoras,
en lo que se refiere al acceso a las redes, y comercializadoras, la continuidad del suministro de gas
natural, la calidad del servicio, as como la efectiva separacin de estas actividades cuando sea exigida.
b) Acordar, en el mbito de aplicacin de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, la iniciacin de los
expedientes sancionadores y realizar la instruccin de los mismos, cuando sean de la competencia de la
cve: BOCG-10-A-28-1
2. En el sector de hidrocarburos.

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Administracin General del Estado e informar, cuando sea requerida para ello, aquellos expedientes
sancionadores iniciados por las distintas Administraciones Pblicas, sin perjuicio de las competencias
atribuidas a la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos en el artculo 52.4 de la
citada ley ni de las competencias exclusivas de otros rganos de las Administraciones Pblicas.
c) Realizar las liquidaciones correspondientes a los ingresos obtenidos por peajes y cnones
relativos al uso de las instalaciones de la Red Bsica, transporte secundario y distribucin a que hace
referencia el artculo 96 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y comunicarla a los interesados.
d) Informar, atender y tramitar, en coordinacin con las Administraciones competentes, a travs de
protocolos de actuacin, las reclamaciones planteadas por los consumidores de gas natural, y tener a
disposicin de los mismos toda la informacin necesaria relativa a sus derechos, a la legislacin en vigor
y a las vas de solucin de conflictos de que disponen en caso de litigios.
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo informar, al menos semestralmente, a la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia de las actuaciones realizadas, incluyendo informacin sobre
el nmero de reclamaciones informadas, atendidas y tramitadas con el fin de facilitar las labores de
supervisin del funcionamiento de los mercados minoristas por parte de este organismo.
e) Expedir los certificados y gestionar el mecanismo de certificacin de consumo y venta de
biocarburantes.
f) Supervisar la actividad de la Oficina de Cambios de Suministrador.
g) Las competencias que la normativa vigente atribuye a la Comisin Nacional de la Energa en
materia de hidrocarburos lquidos.
3. En el sector elctrico y de hidrocarburos: conocer la toma de participaciones en el sector energtico.
Disposicin adicional dcima. Funciones que asume la Direccin General de Ordenacin del Juego del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas en materia de juego.
La Direccin General de Ordenacin del Juego del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas
asumir el objeto, funciones y competencias que la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulacin del juego,
atribuye a la extinta Comisin Nacional del Juego.
Disposicin adicional undcima. Funciones que asume el Ministerio de Fomento en relacin con el
sector postal.
1) Informar a los usuarios sobre los operadores postales, las condiciones de acceso, precio, nivel de
calidad e indemnizaciones y plazo en el que sern satisfechas y en todo caso, realizar la publicacin en
el sitio web del Ministerio a que se refiere el artculo 9.2 de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre.
2) Conocer de las controversias entre los usuarios y los operadores de los servicios postales en el
mbito del servicio postal universal, siempre y cuando no hayan sido sometidos a las Juntas Arbitrales de
Consumo.
3) Conocer de las quejas y denuncias de los usuarios por incumplimiento de las obligaciones por
parte de los operadores postales, en relacin con la prestacin del servicio postal universal, de conformidad
con lo establecido el ttulo II de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, y en su normativa de desarrollo.
El Ministerio de Fomento informar, al menos semestralmente, a la Comisin Nacional de los Mercados
y la Competencia de las actuaciones realizadas, incluyendo informacin sobre el nmero de reclamaciones
informadas, atendidas y tramitadas con el fin de facilitar las labores de supervisin del funcionamiento de
los mercados minoristas por parte de este organismo.
4) Ejercer la potestad de inspeccin y sancin en relacin con las funciones mencionadas en los
prrafos anteriores.
5) Otorgar las autorizaciones singulares y recibir las declaraciones responsables que habilitan para
la actividad postal y gestionar el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales, de
conformidad con lo establecido en el ttulo IV de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal
universal, de los derechos de los usuarios y del mercado postal, as como en su normativa de desarrollo.
cve: BOCG-10-A-28-1
En materia postal, el Ministerio de Fomento asumir las siguientes funciones:

Serie A Nm. 28-1
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Disposicin adicional duodcima. Funciones que asume el Ministerio de la Presidencia en materia

audiovisual.
Corresponde al Ministerio de la Presidencia aprobar el Catlogo de acontecimientos de inters general
para la sociedad a que se refiere el artculo 20.1 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, previa consulta a los
prestadores del servicio de comunicacin audiovisual y a los organizadores de las competiciones
deportivas.
Disposicin adicional decimotercera. Remisin de informes al Instituto Nacional de Consumo.
Sin perjuicio de las funciones asumidas por los Ministerios de Industria, Energa y Turismo, en materia
de energa, y de Fomento, en relacin con el sector postal, previstas en la letra c) del apartado 1, y letrad)
del apartado 2, de la disposicin adicional novena, y en el apartado 1, de la disposicin adicional undcima,
los mencionados Ministerios remitirn al Instituto Nacional del Consumo, dentro del primer trimestre de
cada ao natural, un informe referido al ao anterior en el que se incluya informacin comprensiva del
nmero de reclamaciones planteadas por los consumidores atendidas, objeto de las mismas, resoluciones
estimatorias y desestimatorias adoptadas, sanciones, en su caso, a las que dieron lugar, as como
cualquier otro aspecto que se considere relevante.
Disposicin adicional decimocuarta. Tasas, prestaciones patrimoniales e ingresos derivados del ejercicio
de las funciones previstas en esta ley.
1. Los Ministerios o los organismos que desarrollen las funciones previstas en esta ley, con ocasin
de las cuales se produce la exigencia de tasas y prestaciones patrimoniales de carcter pblico que se
recogen en los epgrafes 1, 4, 5 y 6 del apartado I y del apartado II del anexo, llevarn a cabo su gestin
y recaudacin en periodo voluntario, sin perjuicio de lo establecido en la disposicin transitoria novena.
2. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia llevar a cabo la gestin y recaudacin
en perodo voluntario de las tasas previstas en los epgrafes 2 y 3 del apartado I del anexo.
3. La recaudacin por los derechos a que se refiere esta disposicin adicional, incluida la que
correspondiera a los organismos que se extinguen conforme a esta ley, se ingresar en el Tesoro Pblico,
salvo por lo que respecta al sistema de financiacin de la Corporacin de Radio televisin Espaola y al
Fondo de financiacin del servicio postal universal, que se regirn por sus respectivas disposiciones.
4. La recaudacin en perodo ejecutivo de los recursos de naturaleza pblica a que se refieren los
apartados anteriores corresponder a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria conforme a lo
dispuesto en el Reglamento General de Recaudacin aprobado por el Real Decreto 939/2005, de 29 de
julio.
5. Los recursos a que se refieren los apartados anteriores se regirn, en lo que no se oponga a esta
ley, por la normativa vigente a la entrada en vigor de la misma.
1. Se crea el Consejo Consultivo de Energa, como rgano de participacin y consulta del Ministerio
de Industria, Energa y Turismo en las materias competencia de la Secretara de Estado de Energa.
El Consejo Consultivo de Energa estar presidido por el Secretario de Estado de Energa, o persona
en quien delegue, y tendr entre sus funciones el estudio, deliberacin y propuesta en materia de poltica
energtica y minas.
Asimismo, conocer sobre los asuntos que el Gobierno o el Ministro de Industria, Energa y Turismo
le sometan.
2. Podrn crearse igualmente consejos consultivos en los sectores de telecomunicaciones,
audiovisual, de transportes y postal.
3. Reglamentariamente se determinarn las funciones, la composicin, la organizacin y las reglas
de funcionamiento de los consejos consultivos. La constitucin y el funcionamiento de los consejos no
supondrn incremento alguno del gasto pblico y sern atendidos con los medios materiales y de personal
existentes en los departamentos respectivos.
cve: BOCG-10-A-28-1
Disposicin adicional decimoquinta. Consejos consultivos.

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4. En todo caso, los consejos consultivos informarn en la elaboracin de disposiciones de carcter

general y de circulares de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia. Este informe equivaldr
a la audiencia a los titulares de derechos e intereses legtimos.
Disposicin transitoria primera. Primer mandato de los miembros de la Comisin Nacional de Mercados
y de la Competencia.
1. En la primera sesin del Consejo se determinar, preferentemente de forma voluntaria, y
supletoriamente por sorteo, los tres consejeros que cesarn transcurrido el plazo de dos aos desde su
nombramiento y los tres que cesarn transcurrido el plazo de cuatro aos.
2. No obstante lo dispuesto en el artculo 15 de esta ley, los miembros del Consejo afectados por la
primera renovacin parcial podrn ser reelegidos por un nuevo mandato de seis aos.
Disposicin transitoria segunda. Nombramiento del primer presidente y vicepresidente.
Lo establecido en la disposicin transitoria primera no afectar al nombramiento del primer presidente
y vicepresidente del organismo que, de acuerdo con el artculo 15.2, tendrn un mandato de seis aos no
renovable.
Disposicin transitoria tercera. Continuacin de funciones por los organismos que se extinguen.
Desde la constitucin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia hasta su puesta en
funcionamiento, los organismos supervisores continuarn ejerciendo las funciones que desempean
actualmente. Durante este periodo los miembros del Consejo permanecern en su cargo en funciones y
los organismos tendrn plena capacidad para desempear su actividad.
Disposicin transitoria cuarta. Desempeo transitorio de funciones por la Comisin Nacional de los
En relacin con las funciones que, conforme a lo establecido en esta ley, deban traspasarse a los
ministerios, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, una vez haya entrado en
funcionamiento, las desempear hasta el momento en el que los departamentos ministeriales dispongan
de los medios necesarios para ejercerlas de forma efectiva.
Disposicin transitoria quinta. Procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta
ley.
1. Los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley, continuarn
tramitndose por los rganos de la autoridad a los que esta ley atribuye las funciones anteriormente
desempeadas por los organismos extinguidos.
2. La constitucin y puesta en funcionamiento de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia se podr considerar una circunstancia extraordinaria que, conforme a la legislacin especfica
aplicable, permitir la ampliacin del plazo mximo para resolver los procedimientos sometidos a caducidad
o afectados por el silencio administrativo.
Con carcter excepcional, el personal laboral fijo de los organismos pblicos extintos que viniese
ocupando puestos con funciones que, de acuerdo con lo establecido en esta ley, deban ser desempeadas
por personal funcionario, podr seguir ocupando dichos puestos.
Asimismo, los puestos que se puedan crear, as como los que queden vacantes, debern ajustar su
naturaleza a las previsiones del rgimen jurdico de personal del artculo 28 de esta ley.
cve: BOCG-10-A-28-1
Disposicin transitoria sexta. Puestos de trabajo de personal funcionario que venan siendo
desempeados por personal laboral.

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Disposicin transitoria sptima. Presupuestos aplicables hasta la aprobacin de los presupuestos de la

Una vez constituida la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, en tanto en cuanto no
disponga de un presupuesto propio, se mantendrn los presupuestos de los organismos que, de
conformidad con la disposicin adicional segunda, queden extinguidos.
Disposicin transitoria octava. Rgimen transitorio contable y de rendicin de cuentas anuales.
1. Las operaciones ejecutadas durante el ejercicio 2013 por la Comisin Nacional de los Mercados
y la Competencia se registrarn en la contabilidad y el presupuesto de cada uno de los organismos
extinguidos, segn el mbito al que correspondan dichas operaciones.
2. El presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia formular y aprobar
por cada uno de los organismos extinguidos una cuenta del ejercicio 2013 que incluir las operaciones
realizadas por cada organismo y las indicadas en el apartado 1 anterior, procediendo tambin a su
rendicin al Tribunal de Cuentas en los trminos que se establecen en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre,
General Presupuestaria.
3. La formulacin y aprobacin de las cuentas anuales del ejercicio 2012 de los organismos
extinguidos y su rendicin al Tribunal de Cuentas en los trminos que se establecen en la Ley 47/2003, de
26 de noviembre, General Presupuestara, corresponder a los cuentadantes de dichos organismos o al
presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, si sta ya se hubiera constituido.
Disposicin transitoria novena. Gestin y liquidacin de las tasas previstas en el anexo.
La gestin y liquidacin de las tasas a que se refieren los apartados I.1 y I.5 del anexo de esta ley se
ajustarn, respectivamente y en tanto no se proceda a su nueva regulacin, a lo establecido en la Orden
FOM/3447/2010, de 29 de diciembre, por la que se aprueban los modelos de impresos para el pago de las
tasas establecidas y reguladas en la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin Nacional
del Sector Postal, y a lo establecido en la disposicin adicional duodcima de la Ley 34/1998, de 7 de
octubre, del sector de hidrocarburos.
Disposicin transitoria dcima. rganos de asesoramiento de la Comisin Nacional de Energa.
Los rganos de asesoramiento de la Comisin Nacional de Energa previstos en la disposicin
adicional undcima de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, seguirn ejerciendo sus funciones hasta que se
constituya el Consejo Consultivo de Energa previsto en la disposicin adicional decimoquinta de esta ley.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
a) El apartado 7 de la disposicin adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la

Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
b) La disposicin adicional undcima de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, excepto el apartado
Tercero.1. Decimocuarta y el apartado sexto, que permanecen vigentes.
c) El artculo 48 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.
d) Los artculos 82, 83 y 84 de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.
e) Los artculos 12,17 y 40 y el ttulo III de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.
f) La Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal.
g) El ttulo V de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de Comunicacin Audiovisual.
h) El captulo II del ttulo I y la disposicin final cuarta de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa
Sostenible.
i) El artculo 20, los apartados 15 y 16 del artculo 21, los artculos 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 y
33, el apartado 2 del artculo 34, la disposicin transitoria quinta y el prrafo primero de la disposicin final
segunda de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de Regulacin del Juego.
cve: BOCG-10-A-28-1
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en

esta ley y, de manera especfica:

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j) El Real Decreto-ley 11/2011, de 26 de agosto, por el que se crea la Comisin de Regulacin

Econmica Aeroportuaria, se regula su composicin y se modifica el rgimen jurdico del personal laboral
de AENA.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento
de la Administracin General del Estado.
El apartado 1 de la disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado, se modifica en los siguientes trminos:
1. La Comisin Nacional del Mercado de Valores, el Consejo de Seguridad Nuclear, las
Universidades no transferidas, la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, el Consorcio de la
Zona Especial Canaria, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, el Museo Nacional
del Prado y el Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofa se regirn por su legislacin especfica
y supletoriamente por esta ley.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa.
El apartado 5 de la disposicin adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la
Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, se modifica en los siguientes trminos:
5. Los actos y disposiciones dictados por la Agencia Espaola de Proteccin de Datos,
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, Consejo Econmico y Social, Instituto
Cervantes, Consejo de Seguridad Nuclear, Consejo de Universidades y Seccin Segunda de la
Comisin de Propiedad Intelectual, directamente, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de
la Audiencia Nacional.
Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.
El prrafo a) del artculo 116.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, queda
redactado en los siguientes trminos:
a) Infracciones muy graves previstas en el artculo 109.1. h), q), r) y ac). Asimismo, podr
imponer sanciones en el caso de las infracciones tipificadas en los prrafos d), g) y j) del artculo
109.1 siempre y cuando la infraccin se produzca por la negativa al cumplimiento de decisiones
jurdicamente vinculantes, remisin de informacin o realizacin de inspecciones y otros
requerimientos de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en el mbito de sus
competencias.
Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.
La Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, queda modificada como sigue:
Uno. Se aade una nueva disposicin adicional decimotercera, con la siguiente redaccin:
Disposicin adicional decimotercera. Rgimen jurdico del personal laboral de Aena.
La negociacin colectiva, la contratacin y el rgimen jurdico del personal laboral de la Entidad
Pblica Empresarial AENA que no tenga la condicin de controlador de trnsito areo ser el
legalmente establecido para el personal de Aena Aeropuertos, S.A.
Disposicin adicional decimocuarta. Procedimientos en materia de tarifas aeroportuarias.

1. En el caso de inadmisin de la propuesta cuando sta se haya efectuado prescindiendo del
procedimiento contemplado en el artculo 98 de esta ley, se conceder al gestor aeroportuario un
plazo para subsanar las deficiencias detectadas, transcurrido el cual sin que se hayan subsanado
cve: BOCG-10-A-28-1
Dos. Se aade una nueva disposicin adicional decimocuarta, con la siguiente redaccin:

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o mantenindose las condiciones de inadmisin de la propuesta, la Comisin Nacional de los

Mercados y la Competencia remitir la propuesta de modificacin tarifaria que considere razonable,
debidamente justificada y en la que consten las irregularidades identificadas, al rgano competente
para su incorporacin al anteproyecto de ley que corresponda.
En otro caso, la constatacin de irregularidades en el procedimiento de consulta y transparencia
previsto en el artculo 98 de esta ley dar lugar a la emisin de recomendaciones de la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia sobre las medidas a adoptar en futuras consultas,
incluida la necesidad de ampliarlas a las compaas usuarias del aeropuerto no asociadas a las
asociaciones u organizaciones representativas de usuarios.
2. En el ejercicio de la funcin de supervisin de que las propuestas de modificacin o
actualizacin de las tarifas aeroportuarias presentadas por el gestor aeroportuario se ajustan a lo
previsto en los artculos 91 y 101.1 de esta ley, la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia remitir al rgano competente para su inclusin en el anteproyecto de ley que
corresponda, las propuestas del gestor aeroportuario que cumplan con dichos criterios.
En otro caso, la Comisin comunicar al gestor aeroportuario la modificacin tarifaria revisada
o, en su caso, los criterios que habra de seguir para que la propuesta garantice el cumplimiento de
lo dispuesto en el prrafo anterior y el plazo para presentar la nueva propuesta ajustada a dichos
criterios. Recibida la comunicacin del gestor aeroportuario o transcurrido el plazo concedido al
efecto sin haberla obtenido, la Comisin remitir la modificacin tarifaria revisada que proceda al
rgano competente para su inclusin en el anteproyecto de ley que corresponda. En la propuesta
de la Comisin se har constar de forma clara y precisa la modificacin tarifaria propuesta por dicha
Comisin as como el punto de vista del gestor aeroportuario.
En el establecimiento de la modificacin tarifaria revisada, la Comisin procurar evitar
fluctuaciones excesivas de las tarifas aeroportuarias, siempre y cuando sea compatible los principios
establecidos en el artculo 91 y 101.1 de esta ley.
Disposicin final quinta. Modificacin de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de
Telecomunicaciones.
La Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, queda modificada como sigue:
Uno. Los prrafos cuarto y quinto del apartado 1 del anexo I quedan redactados en los siguientes
trminos:
A efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, la Ley de Presupuestos Generales del Estado
establecer anualmente el porcentaje a aplicar sobre los ingresos brutos de explotacin que obtenga
el operador, con el lmite determinado en este apartado para la fijacin del importe de la tasa,
tomando en consideracin la relacin entre los ingresos del cobro de la tasa y los gastos derivados
de la citada actividad realizada por las autoridades nacionales de reglamentacin a que se refiere
el artculo 46.
La diferencia entre los ingresos presupuestados por este concepto y los realmente obtenidos
ser tenida en cuenta a efectos de reducir o incrementar el porcentaje a fijar en la Ley de
Presupuestos Generales del Estado del ao siguiente. Se tomar como objetivo conseguir el
equilibrio entre los ingresos por la tasa y los gastos derivados de la citada actividad realizada por
las autoridades nacionales de reglamentacin a que se refiere el artculo 46. A estos efectos, se
publicar un resumen anual de los gastos en que hayan incurrido dichas autoridades nacionales de
reglamentacin por la aplicacin del rgimen jurdico establecido en esta ley, y del importe total
recaudado por esta tasa.
5. Gestin y recaudacin en perodo voluntario de las tasas.

El Ministerio de Industria, Energa y Turismo gestionar y recaudar en perodo voluntario las
tasas de este anexo.
cve: BOCG-10-A-28-1
Dos. El apartado 5 del anexo I queda redactado en los siguientes trminos:

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Disposicin final sexta. Modificacin de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.
La Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, queda modificada como sigue:
Uno. El artculo 95, queda redactado en los siguientes trminos:
Artculo 95. Competencia para la imposicin de sanciones.
Corresponder la imposicin de las sanciones por infracciones leves a los Delegados del
Gobierno en las comunidades autnomas y por infracciones graves al Secretario de Estado de
Infraestructuras, Transporte y Vivienda del Ministerio de Fomento. Las sanciones por infracciones
muy graves sern impuestas por el Ministro de Fomento.
Corresponde a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia la imposicin de las
sanciones por el incumplimiento de sus resoluciones tipificado como infraccin en los artculos
88.b) y 89.a).
Dos. Se aade un nuevo apartado 12 al artculo 96 con la siguiente redaccin:
12. Las actuaciones reguladas en este artculo sern realizadas por la Comisin Nacional de
los Mercados y la Competencia cuando se trate de procedimientos incoados como consecuencia
de las infracciones a las que se refiere el prrafo segundo del artculo 95.
Disposicin final sptima. Modificacin de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.
Se aade un nuevo apartado 3 en el artculo 70 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la
Competencia, con la siguiente redaccin:
3. La recaudacin de las multas corresponder a la Administracin General del Estado en
periodo voluntario y a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria en perodo ejecutivo, conforme
a lo establecido en el Reglamento General de Recaudacin aprobado por el Real Decreto 939/2005,
de 29 de julio.
Disposicin final octava. Ttulo competencial.
Esta ley se dicta al amparo de lo dispuesto en:
a) El artculo 149.1.13. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para
dictar las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.
b) El artculo 149.1. 20. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en
materia de aeropuertos de inters general.
c) El artculo 149.1. 21. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en
materia de ferrocarriles que transcurran por el territorio de ms de una Comunidad Autnoma; rgimen
general de comunicaciones; correos y telecomunicaciones.
d) El artculo 149.1. 25. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para
dictar las bases del rgimen minero y energtico.
e) El artculo 149.1.27. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para
dictar legislacin bsica del rgimen de prensa, radio y televisin.
1. El Gobierno podr dictar las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y aplicacin
de esta ley.
2. En el plazo mximo de dos meses desde la entrada en vigor de esta ley, el Consejo de Ministros
aprobar mediante real decreto, el Estatuto Orgnico a que hace referencia el artculo 23 de la esta ley,
en el que se establecern cuantas cuestiones relativas al funcionamiento y rgimen de actuacin de la
Comisin Nacional de Los Mercados y la Competencia resulten necesarias conforme a las previsiones de
esta ley y, en particular, las siguientes:
a) La estructura orgnica de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
cve: BOCG-10-A-28-1
Disposicin final novena. Habilitacin normativa.

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b) La distribucin de competencias entre los distintos rganos.

c) El rgimen de su personal.
Disposicin final dcima. Entrada en vigor.
Esta ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
ANEXO
Tasas y prestaciones patrimoniales de carcter pblico relacionadas con las actividades y servicios
regulados en esta ley
I. Tasas por prestacin de servicios y realizacin de actividades
1. Tasas por prestacin de servicios y realizacin de actividades en relacin con el sector postal.
A) Tasa por inscripcin en el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales.
1. Hecho imponible.
Constituye el hecho imponible de la tasa la inscripcin y renovacin de la inscripcin en el Registro
General de empresas prestadoras de servicios postales.
2.Devengo.
La tasa se devengar con la inscripcin y renovacin anual de la misma.
3. Sujetos pasivos.
Sern sujetos pasivos las personas fsicas o jurdicas que presten servicios postales y figuren inscritas
en el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales.
Las empresas que presten simultneamente servicios postales incluidos en el mbito del servicio
postal universal y servicios no incluidos en dicho mbito, debern estar inscritas en el Registro General de
empresas prestadoras de servicios postales en las secciones correspondientes a tales servicios. Cada
acto de inscripcin y de renovacin dar lugar al abono de la tasa pertinente.
4.Cuantas.
La cuota a ingresar ser de 400 euros, que deber abonarse en el momento en- que se realice la
inscripcin en el Registro o la renovacin de la misma.
5. Gestin. La liquidacin de la tasa por el Ministerio de Fomento se ajustar a lo que se disponga
en orden ministerial dictada al efecto.
B) Tasa por la expedicin de certificaciones registrales.
1. Hecho imponible.
2.Devengo.
La tasa se devengar con la solicitud de la certificacin registral.
3. Sujetos pasivos.
Sern sujetos pasivos las personas que soliciten la certificacin.
cve: BOCG-10-A-28-1
Constituye el hecho imponible de la tasa la realizacin, por la Comisin Nacional de los Mercados y
de la Competencia, del anlisis de las concentraciones sujetas a control de acuerdo con el artculo 8 de la
Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.

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4.Cuantas.
La cuota a ingresar ser de 100 euros, que deber abonarse de forma simultnea a la presentacin
de la solicitud.
5. Gestin. La liquidacin de la tasa por el Ministerio de Fomento se ajustar a lo que se disponga
en orden ministerial dictada al efecto.
C) Tasas por la concesin de autorizaciones administrativas singulares.
La liquidacin de la tasa por el Ministerio de Fomento seguir exigindose en los trminos establecidos
en el artculo 32 de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal universal, de los derechos de
los usuarios y del mercado postal.
2. Tasas por prestacin de servicios y realizacin de actividades en relacin con las operaciones de
concentracin.
Tasa por anlisis y estudio de las operaciones de concentracin.
1. Hecho imponible.
Constituye el hecho imponible de la tasa la realizacin, por la Comisin Nacional de los Mercados y
de la Competencia, del anlisis de las concentraciones sujetas a control de acuerdo con el artculo 8 de la
Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.
2.Devengo.
La tasa se devengar con la presentacin de la notificacin prevista en el artculo 9 de la Ley 15/2007,
de 3 de julio.
Si se presentare la autoliquidacin sin ingreso, se proceder a su exaccin por la va de apremio, sin
perjuicio de que la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia instruya el correspondiente
expediente.
3. Sujetos pasivos.
Sern sujetos pasivos las personas que resulten obligadas a notificar de acuerdo con el artculo 9 de
la Ley 15/2007, de 3 de julio.
4.Cuantas.
a) De 5.502,15 euros cuando el volumen de negocios global en Espaa del conjunto de los partcipes
en la operacin de concentracin sea igual o inferior a 240.000.000 de euros.
b) De 11.004,31 euros cuando el volumen de negocios global en Espaa de las empresas partcipes
sea superior a 240.000.000 de euros e igual o inferior a 480.000.000 de euros.
c) De 22.008,62 euros cuando el volumen de negocios global en Espaa de las empresas partcipes
sea superior a 480.000.000 de euros e igual o inferior a 3.000.000.000 de euros.
d) De una cantidad fija de 43.944 euros cuando el volumen de negocios en Espaa del conjunto de
los partcipes sea superior a 3.000.000.000 de euros, ms 11.004,31 euros adicionales por cada
3.000.000.000 de euros en que el mencionado volumen de negocios supere la cantidad anterior, hasta un
lmite mximo de 109.806 euros.
cve: BOCG-10-A-28-1
1. Una cuota fija de 1.500 euros para aquellas concentraciones que requieran su tramitacin a
travs del formulario abreviado de notificacin previsto en el artculo 56 de la Ley 15/2007, de 3 de julio.
No obstante, si la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, decide, conforme a lo establecido
en el artculo mencionado, que las partes deben presentar el formulario ordinario, estas debern realizar
la liquidacin complementaria correspondiente.
2. En el supuesto de anlisis de operaciones de concentracin econmicas sujetas a control de
acuerdo con el artculo 8 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, la cuota de la tasa ser:

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5.Devolucin.
De conformidad con lo previsto en el artculo 12 de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios
Pblicos, la devolucin de tasas exigidas solo proceder cuando el hecho imponible no se hubiere
realizado por causas no imputables al sujeto pasivo.
6.Gestin.
La liquidacin de la tasa por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia se ajustar a lo
que se disponga en la orden ministerial dictada al efecto.
3. Tasas por prestacin de servicios y realizacin de actividades en relacin con el sector audiovisual.
1. Hecho imponible.
Constituye el hecho imponible de la tasa de las actividades de control que corresponden a la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia conforme al artculo 5 de esta ley respecto del cumplimiento
de las obligaciones derivadas de la Ley 7/2010, de 13 de abril, General de la Comunicacin Audiovisual.
2.Devengo.
La tasa devengar el 1 de enero de cada ao.
3. Sujetos pasivos.
Sern sujetos pasivos de la tasa los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual de mbito
estatal.
4. Base imponible y cuantas.
La base imponible de esta tasa est constituida por el conjunto de ingresos ntegros directamente
relacionados con la prestacin del servicio de comunicacin audiovisual de mbito estatal obtenidos en el
ejercicio anterior al devengo.
La cuota de la tasa ser la resultante de aplicar un tipo del 0,15 por 100 a la base imponible.
5. Autoliquidacin y pago.
Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual obligados al pago de la tasa debern
presentar una autoliquidacin dentro de los primeros seis meses de cada ao, ingresando el importe que
resulte exigible por la tasa.
El procedimiento y modelos para la presentacin de la autoliquidacin ante la Comisin Nacional de
los Mercados y la Competencia se ajustarn a lo que se disponga en la orden ministerial dictada al efecto.
4. Tasas por prestacin de servicios y realizacin de actividades en relacin con el sector de las
telecomunicaciones.
A. Tasa general de operadores, regulada en el apartado 1 del anexo I de la Ley 32/2003, de 3 de

noviembre, General de Telecomunicaciones.
B. Tasas por numeracin telefnica, reguladas en el apartado 2 del anexo I de la Ley 32/2003, de 3
de noviembre.
C. Tasa por reserva del dominio pblico radioelctrico, reguladas en el apartado 3 del anexo I de la
D. Tasas de telecomunicaciones, reguladas en el apartado 4 del anexo I de la Ley 32/2003, de 3 de
noviembre.
cve: BOCG-10-A-28-1
Corresponder al Ministerio de Industria, Energa y Turismo la liquidacin de las siguientes tasas:

Serie A Nm. 28-1
19deoctubrede2012
Pg. 40
5. Tasas previstas en la disposicin adicional duodcima de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector
de hidrocarburos.
Corresponder al Ministerio de Industria, Energa y Turismo la liquidacin de las siguientes tasas:
A. Tasa aplicable a la prestacin de servicios y realizacin de actividades en relacin con el sector
de hidrocarburos lquidos.
B. Tasa aplicable a la prestacin de servicios y realizacin de actividades en relacin con el sector
elctrico.
C. Tasa aplicable a la prestacin de servicios y realizacin de actividades en relacin con el sector
de hidrocarburos gaseosos.
6. Tasa por la gestin administrativa del juego.
La gestin de esta tasa ser realizada por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.
II. Prestaciones patrimoniales de carcter pblico
cve: BOCG-10-A-28-1
1. Aportaciones a realizar por los operadores de telecomunicaciones y por los prestadores privados
del servicio de comunicacin audiovisual televisiva, de mbito geogrfico estatal o superior al de una
Comunidad Autnoma, reguladas en los artculos 5 y 6 de la Ley 8/2009, de 28 de agosto, de financiacin
de la Corporacin Radio y Televisin Espaola.
2. Contribucin postal regulada en el artculo 31 de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre.
http://www.congreso.es
D.L.:M-12.580/1961
Edicin electrnica preparada por la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado http://boe.es
Calle Floridablanca, s/n. 28071 Madrid

Telf.: 91 390 60 00

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PROYECTO DE LEY DE CREACIN DE LA COMISIN NACIONAL DE LOS

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Artculo 4. Coordinacin y cooperacin institucional.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia actuar, en el desarrollo de su actividad

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2. Asimismo, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia mantendr una colaboracin

a) Supervisin y control de todos los mercados y sectores econmicos.

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a) Participar, mediante informe, en el proceso de elaboracin de normas que afecten a su mbito de

Artculo 7. Supervisin y control en el sector elctrico y en el sector del gas natural.

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2. Supervisar la gestin y asignacin de capacidad de interconexin, el tiempo utilizado por los

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CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia supervisar y controlar el correcto

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Artculo 9. Supervisin y control en materia de mercado de comunicacin audiovisual.

Artculo 10. Supervisin y control en materia de tarifas aeroportuarias.

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Seguridad Area, y declarar, la inadmisin de la propuesta de la entidad gestora del aeropuerto o la

1. Los conflictos en materia de acceso, interconexin e interoperabilidad derivados de obligaciones

a) En los mercados de comunicaciones electrnicas la Comisin Nacional de los Mercados y la

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1. Conflictos, de conformidad con lo establecido en el artculo 48 de la Ley 43/2010, de 30 de

c) En materia de tarifas aeroportuarias la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia

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CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

e) En el mercado de comunicacin audiovisual, la Comisin Nacional de los Mercados y la

1. El Consejo es el rgano colegiado de decisin en relacin con las funciones resolutorias,

Artculo 14. El Consejo.

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Corresponde al presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia:

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El Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia es el rgano de decisin en

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Artculo 19. Funciones e incompatibilidades de los miembros del Consejo.

1. El presidente, el vicepresidente, los consejeros, directivos y empleados, o sus representantes,