Material preparado para el curso de Gerencia Social

Caso Comunidad de Parcoy

La Provincia de Pataz, presenta graves carencias en diversos rdenes socioecon
micos. La capital es el municipio de Pataz. La ciudad es atravesada por un ro, nica
corriente superficial de agua en la zona.
La regin tiene un clima tropical, con alternancia de pocas de lluvia y perodos secos.
En verano se alcanzan unas temperaturas medias de 30C, mientras que en invierno la
media desciende hasta los 19C. Las lluvias torrenciales aparecen en verano y otoo.
La actividad econmica principal es la agricultura de exportacin, siendo los principales
productos el banano y la pia. Junto a la actividad agrcola existen estancias ganaderas
dedicadas a la cra de vacuno.
Conectados con la ganadera, se encuentran en actividad un matadero y una fbrica de
curtidos. Muchas familias poseen alguna pequea chacra donde cultivan algunos
productos para el autoconsumo (mandioca, frijoles, maz, etc.) y cran algunos animales;
aves y cerdos especialmente. Las mujeres suelen tener una participacin muy destacada
en esta produccin domstica y se encargan de todas las labores de la casa. Los nios,
muy numerosos, colaboran en las tareas domsticas y asisten de forma irregular a la
escuela.
En los ltimos tiempos, algunos informes de los servicios de salud han detectado un
aumento significativo de la mortalidad, especialmente infantil, provocado por la alta
incidencia de las enfermedades infecciosas de transmisin hdrica. El malestar causado
por estos problemas es muy patente en las comunidades campesinas.
Para interpretar las causas de esta situacin y buscar soluciones, la Asociacin de
Pobladores de Pataz ha creado, con la colaboracin de su socio espaol, un equipo
tcnico de planificacin. Se espera que este equipo pueda disear alguna iniciativa
concreta de desarrollo que ayude a mejorar las condiciones de vida de los habitantes de
la zona, reduciendo de esa manera la situacin de tensin que actualmente se vive. Por
decisin de la propia Asociacin se ha optado por disear una primera intervencin en
la comunidad de Parcoy. Se trata de un poblado rural de asentamiento reciente, de unos
400 habitantes, situado a orillas del ro. El curandero Manuel Alejandro Suarez
Palacios a creado una conciencia en la poblacin de que l es el nico que puede curar
a las personas pasndoles cuy negro, pero la realidad es que le pasa el cuy solo porque
este curandero es morboso.
La primera constatacin que se ha efectuado es que los servicios mdico sanitario se
prestan de una manera muy deficiente y desarrollan una actividad exclusivamente
curativa. El nico Centro de Salud de la provincia se encuentra en un edificio que no
rene ninguna condicin para ese tipo de usos. El equipamiento bsico y el material
sanitario, estn en muy mal estado y est atendido nicamente por un enfermero. Hay
que sealar que en el municipio se localizan otros cinco mdicos que atienden
consultas privadas, con mucha mejor cobertura sanitaria, aunque sus precios impiden
que la poblacin ms necesitada pueda utilizar sus servicios. Aparte de estos servicios
mdicos institucionales, existe un nmero importante de curanderos que cumplen
funciones sanitarias.
El manejo del agua para consumo humano en la comunidad de Parcoy es
completamente inadecuado. No existe ninguna red pblica de abastecimiento de agua y
David Noriega Saavedra

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las mujeres y los nios suelen ser los encargados de ir a buscar el agua al ro y a los
pocos pozos que existen en la zona. Por lo que se ha observado, no tienen apenas
nociones de las implicaciones sanitarias que representa el consumo de agua en malas
condiciones y no se efecta ninguna de las prcticas generalmente recomendadas;
coccin de agua, uso de filtros, etc. Tampoco existen en las distintas escuelas programas
especficos de educacin para la salud. De todas formas, no es el desconocimiento la
nica causa que provoca un mal manejo del agua. Las psimas condiciones higinicas
de estos poblados, sin apenas letrinas ni ningn otro tipo de infraestructura sanitaria,
tambin contribuyen a esta situacin.
Los informes existentes sobre la calidad del agua muestran que sta no es apta para el
consumo humano. Por una parte, la agricultura de la zona, basada en el monocultivo de
muy pocos productos destinados a la exportacin y la extensin reciente de las
estancias ganaderas han provocado la deforestacin de buena parte de los bosques
autctonos, aumentando de forma significativa la erosin.
Por otra, la utilizacin intensiva de productos qumicos para aumentar la productividad
ha generado unos niveles preocupantes de contaminacin de los acuferos subterrneos,
lo que afecta a la salud de la poblacin que se abastece en los pozos.
Tambin se encuentran en la zona vertederos incontrolados, debido a la escasez e
insuficiencia de los servicios prestados por el Municipio, que contribuyen
significativamente a la contaminacin de las reservas subterrneas de agua. La
comunidad, por su parte, muestra una escasa educacin referente al manejo de basuras.
Las aguas del ro presentan unos niveles preocupantes de contaminacin debido, aparte
de la erosin ya reseada, a los vertidos incontrolados de las aguas negras y a la
contaminacin industrial que producen el matadero y la fbrica de curtidos.
Especialmente sta utiliza grandes cantidades de agua sin ningn tipo de control
higinico.
Es conveniente sealar que la Asociacin de Pobladores de la Provincia de Pataz es una
organizacin que agrupa a unas 200 personas que viven en los asentamientos
campesinos perifricos. Su influencia en la regin es bastante importante. Carece de
sede social y las reuniones se realizan en la casa de alguno de los asociados o en un
lugar abierto cuando se trata de una asamblea ms numerosa.
No existe una estructura organizativa mnimamente slida. La Junta Directiva de la
Asociacin est compuesta por nueve personas que no tienen apenas experiencia en la
gestin de una asociacin pblica, aun cuando su entusiasmo y su prestigio dentro de la
comunidad son muy importantes. La Asociacin tiene personalidad jurdica y est
reconocida por Ley.
Despus de esta descripcin somera de la situacin de la zona, el equipo de
planificacin se propone efectuar:
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5

Un anlisis de los distintos agentes, grupos y sectores sociales implicados en los

problemas de la provincia y, ms especficamente, de los habitantes de la comunidad
de Pataz.
Un anlisis de los problemas identificados determinando sus causas y sus
efectos.
Un anlisis de los objetivos de desarrollo.
Un anlisis de las distintas alternativas identificadas.
El diseo de una intervencin de desarrollo propuesta en la provincia, a travs de
David Noriega Saavedra

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la formulacin de una matriz de planificacin del proyecto

David Noriega Saavedra