Professional Documents
Culture Documents
Aspecte de practic
privind percheziia i
arestarea preventiv
Martie 2007
Mulumiri
Adresm calde mulumiri i aprecieri doamnei consilier juridic Ana Maria Andronic,
care a coordonat acest proiect nc de la iniierea sa i a contribuit la structurarea
analizei i raportului final. De asemenea, dorim s menionm contribuia doamnei
consilier juridic Ramona-Elena Cherciu la elaborarea raportului final i la coordonarea
seminariilor organizate n cadrul proiectului, mpreun cu doamnele Genoveva Bolea,
coordonator de programe, i Adina Edu, director financiar.
Martie 2007
Madeleine Crohn
Director ABA/CEELI
Romnia
Timothy J. Ohms
Ataat juridic Romnia
n calitate de ataat juridic al Ambasadei SUA n Romnia din partea Departamentului
de Justiie (USDOJ/OPDAT 1), m bucur c am posibilitatea s v mprtesc cteva
gnduri legate de compendiul de procedur penal Aspecte de practic privind
percheziia i arestarea preventiv elaborat de ctre ABA/CEELI. Chiar dac biroul
nostru a susinut i promovat acest proiect, munca propriu-zis a revenit de fapt
echipei ABA/CEELI i talentatului grup de lucru alctuit de aceasta.
Utilitatea unui forum de dezbateri cu privire la procedura penal a aprut ca urmare a
modificrilor Constituiei Romniei, adoptate prin referendum n octombrie 2003.
Aceste modificri au transferat responsabilitatea de a emite mandate de percheziie i
de arestare din sarcina procurorului n cea a judectorului. Deoarece nu toi judectorii
aveau experien nemijlocit n ceea ce privete aspectele legate de aceste proceduri,
a fost uor de remarcat necesitatea unui simpozion pentru membrii sistemului judiciar,
pentru a discuta experienele acestora i pentru a identifica acele domenii n care
lipsea uniformitatea. Primul simpozion, susinut financiar de Biroul Ataatului Juridic al
Ambasadei SUA, care a avut loc la Olneti n luna mai 2004, a condus la planificarea
altor astfel de simpozioane n urmtorii ani, la Hunedoara, n 2005 i la Alba Iulia, n
2006.
OPDAT este Biroul pentru Dezvoltare, Asisten i Instruire Internaional pentru Procurori al Departamentului de
Justiie al Statelor Unite ale Americii.
CUPRINS
CAPITOLUL I ........................................................................................................................................................................ 1
CONSIDERAII INTRODUCTIVE .................................................................................................................................... 1
SECIUNEA 1 - CONTEXT LEGISLATIV I DE PRACTIC .......................................................................................................... 1
SECIUNEA 2 - PREZENTAREA PROIECTULUI ......................................................................................................................... 3
1.2.1. Necesitate .............................................................................................................................................................. 3
1.2.2. Scop....................................................................................................................................................................... 4
1.2.3. Metodologie .......................................................................................................................................................... 5
Etapa I: Activitatea grupurilor de lucru......................................................................................................................................... 5
A: Grupul de lucru din Bucureti ............................................................................................................................................... 5
B: Grupul de lucru virtual ....................................................................................................................................................... 6
Etapa a II-a: Seminariile pentru judectori Aspecte de practic privind arestarea i percheziia ................................................. 7
2.2.2 Cazurile de privare de libertate prevzute de articolul 148 din Codul de procedur penal ............................. 26
(1)
(2)
(3)
(4)
nelesul noiunilor de pericol de fug, pericol de influenare a martorilor i pericolul svririi de noi infraciuni ......... 28
nelesul noiunii de probe ................................................................................................................................................. 29
nelesul noiunii de indicii temeince ................................................................................................................................. 29
nelesul noiunii de pericol concret pentru ordinea public .............................................................................................. 31
2.2.11. Excepia de neconstituionalitate invocat n conformitate cu dispoziiile art. 300 1 si 3002 din Codul de
procedur penal ........................................................................................................................................................... 49
2.2.12. Arestarea n lips a inculpatului ........................................................................................................................ 51
2.2.13. Mandatul de arestare preventiv nepus n executare ........................................................................................ 53
2.2.14. Arestarea inculpatului n cursul judecii .......................................................................................................... 54
2.2.15. Restituirea cauzei cu inculpat arestat la organul de urmrire penal............................................................... 54
2.2.16. Particularitile cilor de atac prevzute de art. 140 3 din Codul de procedur penal.................................... 55
2.2.17. Probematica asistenei legale obligatorii .......................................................................................................... 56
2.2.18. Particulariti ale arestrii n cauzele cu minori............................................................................................... 56
2.2.19. Liberarea provizorie pe cauiune i sub control judiciar................................................................................... 57
2.2.20. Dispoziii legale fr utilitate, ineficiente: plngerea mpotriva ordonanei de reinere .................................. 58
SECIUNEA 3 IMUNITATEA PARLAMENTAR N MATERIA PERCHEZIIEI, REINERII I ARESTRII PREVENTIVE ................ 58
SECIUNEA 4 MANDATUL EUROPEAN DE ARESTARE ........................................................................................................ 61
2.4.1. Transferul temporar i audierea persoanei solicitate n timpul executrii mandatului european de arestare .... 64
2.4.2. Proceduri prealabile judecii ............................................................................................................................. 66
2.4.3. Arestarea persoanei solicitate ............................................................................................................................. 67
2.4.4. Audierea persoanei arestate ................................................................................................................................ 67
2.4.5. Hotrrea privind executarea unui mandat european de arestare ...................................................................... 68
2.4.6. Regula specialitii .............................................................................................................................................. 69
2.4.7. Termenele prevzute n cazul acestor proceduri ................................................................................................. 70
2.4.8. Predarea persoanei urmrite ............................................................................................................................... 70
2.4.9. Predarea amnat sau condiionat .................................................................................................................... 71
2.4.10. Tranzitul unei persoane, n vederea executrii unui mandat european de arestare .......................................... 71
2.4.11. Despre predarea ulterioar ............................................................................................................................... 72
2.4.12. Predarea ulterioar unei extrdri i extrdarea ulterioar............................................................................. 72
2.4.13. Imuniti i privilegii.......................................................................................................................................... 73
2.4.14. Relaia cu alte instrumente juridice ................................................................................................................... 73
CAPITOLUL IV ................................................................................................................................................................... 87
SEMINARIILE PENTRU JUDECTORI ........................................................................................................................ 87
ASPECTE DE PRACTIC PRIVIND ARESTAREA I PERCHEZIIA ................................................................ 87
SECIUNEA 1 - PREZENTARE GENERAL ............................................................................................................................. 87
4.1.1. Abordare .............................................................................................................................................................. 87
4.1.2. Calendarul seminariilor: ..................................................................................................................................... 87
4.1.3. Metodologie ........................................................................................................................................................ 88
SECIUNEA 2 - ASPECTE DE PRACTIC ANALIZATE ............................................................................................................. 89
4.2.1. Percheziia ........................................................................................................................................................... 89
(1) Sesizarea telefonic a instanei de judecat ........................................................................................................................ 89
(2) Este instana de judecat inut s acorde autorizaia de percheziie pe perioada cerut de procuror? ............................... 90
(3) Este posibil ntreruperea desfurrii unei percheziii i reluarea acesteia la un moment ulterior? ................................... 90
(4) Motivarea referatului cu propunerea de autorizare a percheziiei ....................................................................................... 90
(5) Prezentarea instanei de judecat, o dat cu propunerea de autorizare a percheziiei, a ntregului dosar de urmrire
penal ....................................................................................................................................................................................... 90
(6) Controlul legalitii efecturii percheziiei ........................................................................................................................ 91
(7) Plngerea mpotriva modului n care s-a efectuat percheziia............................................................................................. 91
(8) Participarea presei la efectuarea percheziiei ...................................................................................................................... 92
Capitolul I
______________________________________________
Consideraii introductive
Decret-lege nr. 12/1990 privind abrogarea i modificarea unor dispoziii din Codul penal i din Codul
de procedur penal (publicat n Monitorul Oficial al Romniei-M.Of.-, partea I nr. 7/12.I.1990); Legea
nr. 32/1990 pentru modificarea i completarea unor dispoziii ale Codului de procedur penal
(publicat n M.Of., partea I nr. 128/17.XI.1990); Legea nr. 104/1992 pentru modificarea i
completarea Codului penal, a Codului de procedur penal i a altor legi, precum i pentru abrogarea
Legii nr. 59/1968 i a Decretului nr. 218/1977 (publicat n M.Of., partea I nr. 244/01.X.1992); Legea
nr. 45/1993 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal (publicat n M.Of., partea
I nr. 147/01.VII.1993) i Legea nr. 141/1996 pentru modificarea i completarea Codului de procedur
penal (publicat n M.Of., partea I nr. 289/14.XI.1996).
2)V. M.Of., partea I nr. 78/30.IV.1997.
3)Denumit n continuare Convenia.
Legea nr. 356/2006 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal, precum i
pentru modificarea altor legi (publicat n M.Of., partea I nr. 677/07.VIII.2006); O.U.G nr. 60/2006
pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal, precum i pentru modificarea altor legi
(publicat n M.Of., partea I nr. 764/7.IX.2006).
1.2.1. Necesitate
Numeroasele modificri legislative reprezint o constant a activitii legislative
din Romnia ultimilor ani. Aceasta a condus la necesitatea unor permanente
confruntri de idei i argumente juridice cu privire la modul de interpretare i
aplicare a legilor.
Noile atribuii ale judectorului, respectiv ale instanei judectoreti, n materia
percheziiei i a arestrii preventive, n contextul acestor frecvente schimbri
legislative7), au creat dificulti n interpretarea i aplicarea unitar a textelor de lege.
Iniiativa lansrii prezentului demers a aparinut Biroului pentru Dezvoltare, Asisten
i Instruire Internaional pentru Procurori (OPDAT) i n special domnului Timothy
5)
V. nalta Curte de Casaie i Justiie, Decizia nr. VII/2006, pronunat n judecarea unui recurs n
interesul legii, n Secii Unite.
6)Modificare n acord cu Decizia nr. XII/2005, pronunat de Seciile Unite ale naltei Curi.
7)V. Legea nr. 281/2003 i, mai recent, Legea nr. 356/2006 i OUG nr. 60/2006.
1.2.2. Scop
Proiectul a fost implementat n principal de biroul ABA/CEELI. Proiectul i-a
propus ca scop general identificarea aspectelor problematice cu care se
confrunt practica judiciar romneasc n materia percheziiei i arestrii.
Iniiativa s-a dovedit ambiioas, unul din scopurile adiacente fiind acela de a
aduna i analiza informaii, de la un numr ct mai mare de practicieni din ar,
despre ct mai mute aspecte de practic neunitar i controversat.
8)
Membrii biroului OPDAT: Monica Custura (consilier juridic), George Bdescu (consilier juridic), Corina
Pascu (asistent administrativ).
1.2.3. Metodologie
9)
12)
O analiz comparativ a acestor documente face parte integrant din prezentul raport (v. capitolul
III).
1.2.4. Durat
Proiectul s-a derulat pe o perioad total de 18 luni, dup urmtorul calendar:
Perioada
ETAPA I
ETAPA
A II-A
ETAPA
A III-A
Seminarul de la Cluj
Napoca
Elaborarea Raportului
7-8 Septembrie
2006
14-15 Septembrie
2006
Noiembrie 2006 Martie 2007
Aprilie 2007
Diseminarea Raportului
ABA/CEELI Aspecte de practic privind percheziia i arestarea preventiv
1.2.5. Rezultate
Ultima etap a proiectului a constituit-o structurarea materialului obinut n
derularea celor trei etape. Procesul a fost unul extrem de laborios datorit
necesitii corelrii urmtorilor parametri:
modificrile legislative intervenite n decursul derulrii proiectului; 13)
intervenia i stilul diferit de redactare al tuturor celor care au contribuit la
elaborarea materialului;
prezentarea informaiei ntr-o manier util i atractiv pentru practicieni,
principalii destinatari ai acestui raport.
O contribuie important la elaborarea tiinific i la asigurarea coerenei
documentului final a revenit domnilor judectori Roxana Maria Trif i Alexandru
Vasiliu, precum i doamnei Ana Maria Andronic, n calitate de colaboratori ai
ABA/CEELI.
Materialul va fi distribuit tuturor instanelor judectoreti i parchetelor din ar,
dar i Ministerului Justiiei i Consiliului Superior al Magistraturii, pentru a fi avut
n vedere la elaborarea unor viitoare modificri legislative necesare n domeniu.
Un alt beneficiar al materialului va fi Institutul Naional al Magistraturii care va
putea folosi acest document n cadrul programului de perfecionare continu a
magistrailor.
1.2.6. Perspective
Contextul legislativ din Romnia se joac deocamdat cu minile i resursele
tiinifice ale practicienilor, astfel c dezbaterile aprinse ale juritilor vor
continua, probabil, s antreneze vltoarea argumentelor juridice. Dar exist
sperana c, o dat tranziia ncheiat, slile de judecat din Romnia vor
impresiona justiiabilul prin solemnitate, acuratee juridic i unitate de practic.
n astfel de condiii, pe masa judectorului s-ar putea afla un ndrumar n
activitatea judiciar privind domeniul arestrii preventive i a percheziiei.
Materialul de fa i propune s reprezinte punctul de plecare al unui astfel de
document viitor.
13)
Prezentul material ncorporeaz inclusiv analiza unor aspecte controversate ale celor mai recente
modificri legislative, respectiv Legea nr.356/2006 i O.U.G nr. 60/2006.
Capitolul II
______________________________________________
Potrivit art. 203 alin. final C.proc.pen., procurorul poate solicita emiterea autorizaiei
de percheziie la propunerea motivat a organelor de cercetare penal sau din oficiu.
14)
10
15)
11
19)
V. art. 146 alin. (2) C.proc.pen. (arestarea nvinuitului n cursul urmririi penale) astfel cum a fost
modificat prin art. I pct. 73 din Legea nr. 356/2006 (: Dosarul, mpreun cu propunerea de luare a
msurii arestrii preventive ntocmit de procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea
penal, se prezint preedintelui ori judectorului delegat de acesta de la instana creia i-ar reveni
competena s judece cauza n fond sau de la instana corespunztoare n grad acesteia n a crei
circumscripie se afl locul de deinere, locul unde s-a constatat svrirea faptei prevzute de legea
penal ori sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz
urmrirea.); art. 1491 alin. (1) i (2) C.proc.pen. (arestarea inculpatului n cursul urmririi penale)
modificate prin art. I pct. 76 din Legea nr. 356/2006 (: (1) Procurorul (...) ntocmete propunerea
motivat de luare a msurii arestrii preventive a inculpatului. (2) Dosarul, mpreun cu propunerea de
luare a msurii arestrii preventive ntocmit de procurorulcare supravegheaz sau efectueaz
urmrirea penal se prezint preedintelui ori judectorului delegat de acesta (...); art.159 alin. (1)
C.proc.pen. (procedura prelungirii arestrii preventive dispuse n cursul urmririi penale) modificat prin
art. I pct. 83&84 din Legea nr. 356/2006 (: Dosarul cauzei va fi depus la instan, mpreun cu
propunerea de prelungire a arestrii preventive ntocmit de procurorul care efectueaz sau
supravegheaz urmrirea penal, cu cel puin 5 zile nainte de expirarea duratei arestrii preventive i va
putea fi consultat de aprtor.
20)V. art. 100 alin. (3) modificat prin art. I pct. 52 din legea nr. 356/2006: Percheziia domiciliar
poate fi dispus numai de judector, prin ncheiere motivat, n cursul urmririi penale, la cererea
procurorului, sau n cursul judecii (...). n continuare, alin. (4) precizeaz: Percheziia domiciliar se
dispune n cursul urmririi penale n camera de consiliu, fr citarea prilor. Participarea procurorului
este obligatorie.
12
13
21)
Alin. (2) i (3) de la art. 205 C.proc.pen. au fost introduse prin art. I pct. 115 din Legea nr. 356/2006.
14
22)
V. Vasiliu, Al., Noile modificri ale Codului de procedur penal: comentarii i explicaii, Ed.
Hamangiu, 2006, pag. 114.
15
23)
V. art. 146 alin. (12) C.proc.pen. (arestarea nvinuitului n cursul urmririi penale): mpotriva
ncheierii se poate face recurs n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la
comunicare, pentru cei lips.; art. 1491 alin. (13) C.proc.pen. (arestarea inculpatului n cursul urmririi
penale): mpotriva ncheierii se poate face recurs n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei
prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips.; art. 159 alin. (8) C.proc.pen. (procedura prelungirii
arestrii preventive dispuse n cursul urmririi penale): ncheierea prin care s-a hotrt asupra
prelungirii arestrii poate fi atacat cu recurs de procuror sau de inculpat n termen de 24 de ore de la
pronunare, pentru cei prezeni, sau de la comunicare, pentru cei lips. Recursul se soluioneaz nainte
de expirarea duratei arestrii preventive dispuse anterior ncheirii atacate; art. 160 a alin. (2) C.proc.pen.
(arestarea inculpatului n cursul judecii): ncheierea poate fi atacat separat cu recurs (...).
24)
V. art. 23 alin. (7) din Constituia Romniei: ncheierile instanei privind msura arestrii preventive
sunt supuse cilor de atac prevzute de lege.
25)Alin. (41) i (42) de la art. 100 C.proc.pen. au fost introduse prin art. I pct. 53 din Legea nr. 356/2006.
16
17
2.1.7. Problematica
percheziiei
martorilor
asisteni
la
derularea
Potrivit art. 104 alin. (2) i (3) C.proc.pen., percheziia domiciliar se face n
prezena persoanei la care se efectueaz percheziia, iar n lipsa acesteia, n
prezena unui reprezentant, a unui membru al familiei sau a unui vecin avnd
capacitate de exerciiu. Pentru a exista garania c aceast activitate se
desfoar n coordonatele legii, operaiunile de percheziionare se efectueaz
de ctre organul judiciar n prezena unor martori asisteni.
Dificultile ivite n practic privind asigurarea prezenei martorilor asisteni
(locaii aflate n zone mai puin circulate, atitudinea refractar a unor persoane
de a comprea ca martori ntr-o cauz penal) au conturat opinia conform
creia, n situaia actului efectuat de ctre procuror, se poate opta ntre
consfinirea rezultatelor percheziiei prin semnarea de ctre martorii asisteni a
procesului-verbal i nregistrarea prin mijloace audio-video a percheziiei. De
interes pentru acest din urm aspect ar fi o posibil viitoare intervenie a
legiuitorului, n sensul reglementrii situaiei n care nu persoana percheziionat
ci organul judiciar este cel care vrea s fac o nregistrare video n domiciliul
unei persoane.
Prevederile art. 100 alin. (3) C.proc.pen., astfel cum au fost modificate prin
Legea nr. 356/200628), au instituit criteriile de competen potrivit crora este
desemnat instana competent s autorizeze percheziia domiciliar. Astfel,
instana competent s judece cauza n prim instan sau instana
corespunztoare n grad acesteia, n a crei circumscripie se afl sediul parchetului
din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. O
bun cooperare ntre organele judiciare implicate ntr-o astfel de cauz ar putea
asigura sesizarea prompt a instanei competente potrivit legii, putndu-se pregti
anume un astfel de moment procesual, pentru a fi operativ i eficient.
28)
19
C: Percheziia autovehiculelor
Codul de procedur penal nu prevedea, anterior Legii nr. 356/2006, n mod
expres, maniera n care se dispune ori se efectueaz percheziia autovehiculelor,
crend astfel dificulti semnificative practicienilor confruntai frecvent cu astfel
de situaii.
Dei alin. (2) al art. 100 C.proc.pen. omite a enumera percheziia vehiculelor,
noua formulare a alin. (5) al aceluiai articol30) menioneaz faptul c percheziia
vehiculelor urmeaz regimul percheziiei corporale.
29)
30)
20
21
22
36)
23
lit. f - Prima tez a textului vizeaz situaia n care se poate dispune privarea de
libertate a unei persoane ce ncearc s ptrund ilegal n ar, n timp ce teza a
II-a se refer la privarea de libertate a persoanei fa de care se desfoar o
procedur de extrdare sau expulzare, msura putnd fi luat numai n cursul
acestor proceduri, dup nceperea formalitilor specifice i nainte de finalizarea
acestora.
39)
24
42)
V. CEDO, Pantea c. Romniei (decizia din 3 iunie 2003), cu trimiterea la Vasilescu c. Romniei (decizia
din 22 mai 1998).
43)V. CEDO, Wemhoff c. Germaniei (decizia din 27 iunie 1968) n care se enumer criteriile sau
elementele de avut n vedere pentru aprecierea de la caz la caz: 1. durata efectiv a deteniei; 2.
durata deteniei prin raportare la pedeapsa prevzut pentru infraciunea respectiv; 3. efectele morale,
materiale sau de alt natur asupra persoanei deinute; 4. conduita celui deinut; 5. dificultile privind
investigarea cazului; 6. maniera n care au fost conduse investigaiile; 7. conduita autoritilor judiciare.
44)V. CEDO, Letellier contra Frantei (decizia din 26 iunie 1991).
25
45)
26
27
V. Vasiliu, Al., op.cit., pag. 62-63, privind modificarea art. 143 C.proc.pen., prin art. I pct. 65 din
Legea nr. 356/2006: S-a eliminat din acest articol definirea noiunii de indicii temeinice, aceasta fiind
introdus n titlul destinat probelor i mijloacelor de prob, la art. 68 1 .
49)V. Ibid., pag. 72-73, privind modificarea art. 146 C.proc.pen., prin art. I pct. 73 din legea nr.
356/2006:
29
S-a nlturat cerina anterioar s existe probe, care aprea ca un adaos la exigena probrii cazurilor
de la art. 148.
50)
30
53)
Potrivit art. 136 C.proc.pen., msurile preventive au drept scop asigurarea bunei desfurri a
procesului penal ori mpiedicarea sustragerii nvinuitului/inculpatului de la urmrire penal, de
la judecat sau de la executarea pedepsei. Buna desfurare a procesului penal implic, n
mod necesar, atingerea obiectivelor specificate de art. 1 i implicit art. 200 C.proc.pen.
54)Prin decizia nr.26/2000 i decizia nr.73/2000 Curtea Constituional s-a pronunat n sensul c
prevederile art. 148 lit.f (fost lit.h) C.proc.pen. sunt conforme cu dispoziiile Constituiei.
31
Exist ns anumite tipuri de infraciuni care, prin nsi natura lor, conduc la
ideea crerii unui pericol concret pentru ordinea public, fie prin amploarea
social a fenomenului infracional pe care l presupun i l dezvolt prin impactul
negativ asupra ntregii colectiviti fie prin limitele ridicate de pedeaps stabilite
de lege. n aceste condiii, chiar i n lipsa antecedentelor penale, luarea msurii
arestrii se justific, dac exist probe sau indicii temeinice c inculpatul este
autorul infraciunii reinute n sarcina lui (trafic de droguri, trafic de persoane,
organizarea i sprijinirea unui grup de crim organizat, infraciuni de corupie
svrite de persoane cu atribuii n combaterea acestui fenomen etc.).
referatului
cu
n practica judiciar s-a ntlnit situaia n care un colectiv de procurori este desemnat
cu soluionarea cauzei. Unii practicieni au opinat c, n aceast situaie, referatul cu
propunerea de arestare preventiv trebuie semnat de toi procurorii implicai n
55)
V. CEDO, Fox, Campbell i Hartley c. Marii Britanii (decizia din 30 august 1990).
CEDO, Brogan i alii c. Marii Britanii (decizia din 29 noiembrie 1988); Murray c. Marii Britanii
(decizia din 21 septembrie 1994).
56)V.
33
de
judecat
57)
34
Unii practicieni au opinat c dispoziiile art. 197 alin. (2) C.proc.pen. nu instituie
o nulitate absolut n acest caz. Aceast mprejurare duce la concluzia c se poate
discuta despre existena unei nuliti relative care ar afecta propunerea de arestare
preventiv a procurorului, partea care o invoc (respectiv inculpatul) trebuind s
dovedeasc vtmarea care i-a fost produs. Ca atare, n cazul invocrii acestor
dispoziii legale, situaiile trebuie examinate cu atenie de la caz la caz, cu att mai
61)
35
63)
TMB, Secia I Penal, ncheierea din 24.02.2006, dosar 7188/3/2006; TMB, Secia I Penal, ncheierea
din 01.03.2006, dosar 6513/3/2006.
64)Modificat prin art. I pct. 84 din Legea nr. 356/2006, n corelare cu abrogarea art. 156 alin. (4) i cu
modificarea adus art. 146.
36
n
n
n
n
37
65)
38
39
66)
40
67
41
69)
Asigurarea asistenei juridice, prin aprtor ales sau desemnat din oficiu; aducerea la cunotina celui
reinut, de ndat, a motivelor reinerii, n prezena unui avocat; ntocmirea procesului verbal de aducere
la cunotin a nvinuirii; luarea declaraiei olografe de nvinuit; luarea declaraiei de nvinuit pe formular;
ntocmirea ordonanei de punere n micare a aciunii penale; luarea declaraiei de inculpat pe formular;
ntocmirea referatului cu propunere de arestare preventiv; prezentarea dosarului judectorului i
aprtorului celui reinut, ntr-un timp util care s le permit studiul acestuia.
70)Cf. art. I pct. 98 din Legea nr. 356/2006.
42
Dei legiuitorul nu a prevzut expres organul judiciar care poate dispune n faza
de urmrire penal asupra nlocuirii, revocrii sau ncetrii de drept a msurii
arestrii preventive, din analiza coroborat a dispoziiilor legale prevzute de
art.139 alin. (32) i art.1403 C.proc.pen., rezult c n aceast materie
competena i aparine exclusiv instanei de judecat. Un alt argument n acest
sens l reprezint i faptul c msura arestrii preventive poate fi luat i
prelungit n condiiile legii numai de ctre judector, motiv pentru care doar
acesta are posibilitatea s revin asupra msurii dispuse, nlocuind-o sau
revocnd-o, n funcie de mprejurrile concrete ale cauzei.
71)
V. art. I pct. 59 i pct. 60 din Legea nr. 356/2006, respectiv modificarea alin. (2) al art. 139, cu
preluarea reformulat a prevederilor alin. (33) al aceluiai articol, care a fost abrogat.
72)V. art. I pct. 61 din Legea nr. 356/2006 care a modificat litera a) a alin. (1) al art. 140 C.proc.pen.
43
73)
44
74)
75)
45
V. modificarea art. 160b prin art. I pct. 85 din Legea nr. 356/2006.
46
77)
Pe motiv c au ncetat temeiurile ce au determinat luarea unei asemenea msuri sau c acestea, dei
exist nu impun n continuare privarea de libertate i nici nu exist altele noi care s o justifice.
47
ntr-o alt opinie, art. 160b i art. 300 alin. (2) C.proc.pen. impun revocarea
msurii arestrii preventive i n situaia n care temeiurile care au stat la baza
lurii acestei msuri subzist, ns instana apreciaz, n raport de anumite
circumstane ale cauzei, c nu mai exist temeiuri noi care s justifice aceast
msur sau c temeiurile iniiale nu mai impun privarea de libertate.
O astfel de interpretare se desprinde din analiza coroborat a dispoziiilor art.
art. 160b i art. 300 alin. (2) C.proc.pen. Ambele dispoziii au n vedere dou
condiii alternative i nu cumulative (care ns nu se exclud reciproc), respectiv
subzistena temeiurilor iniiale avute n vedere la luarea msurii i/sau ivirea
unor temeiuri noi.
n aceste condiii, revocarea sau nlocuirea msurii arestrii preventive n cursul
judecii nu aduce atingere principiului autoritii de lucru judecat n raport cu
hotrrile anterioare (ale instanei de fond sau ale instanei de control judiciar
prin care s-a meninut aceast msur). Astfel cum rezult din dispoziiile art.
160b i art. 300 C.proc.pen., oportunitatea meninerii acestei msuri se
apreciaz n funcie de factori variabili:
dac temeiurile care au stat la baza lurii acestei msuri subzist sau
nu exist temeiuri noi care s impun privarea de libertate.
Aceste elemente de fapt i chiar de drept se pot modifica n cursul judecii, fiind
necesar ca la momentele anterioare ale meninerii msurii aceste condiii s fie
ntrunite.
Dinamica procesului penal i garantarea drepturilor inculpatului arestat impun
verificarea periodic a msurii arestrii preventive la intervale de 30 sau, respectiv,
60 zile dar judectorul care se pronun aupra meninerii msurii la unul sau mai
multe dintre termenele de judecat nu devine incompatibil s soluioneze pricina n
48
78)
V. Legea nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale, republicat n temeiul
dispoziiilor art.III din Legea nr.232/2004, publicat n M.Of. partea I, nr.502/03.VI.2004, dndu-se
textelor o nou numerotare.
79)Cf. modificrii din Legea nr.356/2006, art. I pct. 149.
49
Aceeai practicieni au apreciat c n nici un caz dispoziiile art. 303 alin. (6)
C.proc.pen. i art. 29 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 republicat nu pot fi interpretate
50
51
Aceeai procedur este aplicabil i cnd inculpatul se afl n una dintre situaiile
prevzute de art. 1491 alin. (6) C.proc.pen. (nu este adus din motive de
sntate, din cauz de for major sau de necesitate), aducerea acestuia n
faa judectorului n vederea ascultrii fcndu-se de ndat ce a ncetat cauza
care a determinat imposibilitatea deplasrii sale. O asemenea interpretare se
impune fa de mprejurarea c legiuitorul nu face nici o distincie n raport cu
motivele care au determinat arestarea fr ascultarea inculpatului.
Numai n ipoteza n care obieciile privesc identitatea, inculpatul este condus n faa
instanei locului unde a fost gsit, instan care poate solicita relaii judectorului ce a
emis mandatul, n cazul n care consider acest lucru necesar. n celelalte cazuri,
soluionarea unor asemenea obiecii este de competena exclusiv a instanei care a
analizat propunerea de arestare preventiv.
Pn la soluionarea obieciilor privind identitatea, instana, n msura n care
consider c nu exist un pericol de dispariie, dispune punerea n libertate a
persoanei pe numele creia s-a emis mandatul, iar n cazul n care constat, n urma
52
80)
V. modificarea art. 151 alin. (1) C.proc.pen. prin art. I pct. 77 din Legea nr. 356/2006.
53
81)
n caz de reluare a urmririi penale prevzut n art. 270 alin. (1) lit. a) i c) i n art.273, termenul
privitor la msura arestrii inculpatului curge de la data lurii acestei msuri ().
82)V. Vasiliu, Al., op. cit., pag. 129 i 152-157, ref. art. I pct. 137 din Legea nr. 356/2006 i
subsecvent abrogarea art. 333 i modificrile aduse art. 335-337 C.proc.pen.
54
Exercitarea cii de atac mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea msurii
arestrii preventive a inculpatului, n faza de judecat.
55
83)
V. Ibid., pag. 87-92, ref. modificrile aduse de art I pct. 87 i 90 din Legea nr. 356/2006 i respectiv,
art. I pct. 8 i 9 din O.U.G. nr. 60 /2006, cu privire la obligaiile pe care le poate impune organul judiciar
i pe care trebuie s le respecte inculpatul pe durata liberrii provizorii.
57
58
Astfel, legislaiile rilor din Uniunea European acord niveluri diferite de imunitate
parlamentarilor:
n Olanda, parlamentarul nu are mai multe drepturi dect oricare cetean, nc
din 1884. El poate fi percheziionat i trimis n judecat fr ca Parlamentul s
aib vreun cuvnt de spus.
Parlamentarii britanici nu au avut niciodat imunitate n faa legii penale.
O situaie asemntoare (lipsa imunitii) exist i n Irlanda.
59
86)
n cazul n care Camera/Senatul constat c nu exist temei pentru reinere, va dispune imediat
revocarea acestei msuri, care se execut de ndat prin ministrul justiiei.
60
87)
88)
61
Practicienii au exprimat opinia potrivit creia cea de-a doua interpretare ar fi cea
corect i c traducerea definiiei mandatului european de arestare ar fi trebuit
s fie corelat cu regulile pe care se bazeaz reglementarea intern i care nu
contravin celor din reglementarea internaional.
Pentru a fi pus n executare, mandatul european de arestare trebuie s conin
urmtoarele informaii:
identitatea i cetenia persoanei solicitate;
denumirea, adresa, numerele de telefon i fax, precum i adresa de email ale autoritii judiciare emitente;
indicarea existenei unei hotrri judectoreti definitive, a unui mandat
de arestare preventiv sau a oricrei alte hotrri judectoreti executorii
avnd acelai efect, care se ncadreaz n dispoziiile art. 81 i art. 85 din
prezenta Lege;
natura i ncadrarea juridic a infraciunii, inndu-se seama mai ales de
prevederile art. 85 din Legea nr. 302/2004, aa cum a fost modificat
acesta prin Legea nr. 224/2006;
o descriere a circumstanelor n care a fost comis infraciunea, inclusiv
momentul, locul, gradul de implicare a persoanei solicitate;
pedeapsa pronunat, dac hotrrea a rmas definitiv, sau pedeapsa
prevzut de legea statului emitent pentru infraciunea svrit;
dac este posibil, alte consecine ale infraciunii.
63
64
Executarea mandatului european de arestare se mai poate refuza, deci, n urma unei
examinri i aprecieri a autoritii judiciare, n urmtoarele cazuri:
n situaia prevzut la art. 85 alin. (2) din prezenta Lege; n mod excepional, n
materie de taxe i impozite, de vam i de schimb valutar, executarea
mandatului european nu va putea fi refuzat pentru motivul c legislaia romn
nu impune acelai tip de taxe sau de impozite sau nu conine acelai tip de
ABA/CEELI Aspecte de practic privind percheziia i arestarea preventiv
65
Dac persoana audiat sau procurorul vor propune probe i ele sunt admise, instana
poate fixa, cu respectarea termenelor maxime prevzute la art. 95 din Lege, un
termen pentru administrarea lor sau pentru transmiterea unor informaii
suplimentare, dac acestea sunt necesare, de ctre autoritatea judiciar emitent, cu
privire la cauzele de refuz sau de condiionare a predrii. Procurorul va fi prezent i va
pune concluzii n toate cazurile.
Pentru garantarea respectrii dreptului la libertate, n cursul procedurii, instana,
ascultnd i concluziile procurorului dar i ale persoanei n cauz, care trebuie s fie
ABA/CEELI Aspecte de practic privind percheziia i arestarea preventiv
67
69
70
71
2.4.12. Predarea
ulterioar
ulterioar
unei
extrdri
extrdarea
n cazul n care persoana urmrit a fost extrdat n Romnia dintr-un stat ter n
care aceasta a fost protejat cu privire la regula specialitii, prin dispoziiile acordului
72
73
74
Capitolul III
______________________________________________
Aceste domenii cheie sunt prezentate n tabelele de mai jos, care prezint
studiul n rezumat. Tabelele sunt urmate de o descriere a abordrii fiecrui
regim juridic n parte. Aceste descrieri sunt bazate pe informaiile incluse n
tabele i explic detaliat abordarea fiecrui regim juridic, cu concluziile de
rigoare.
SUA
Metoda de
iniiere
Motivele
pentru care
poate fi
emis
mandatul
Germania
UE
n/a
n/a
75
Procesul de
autorizare
Probele
necesare
pentru
obinerea
mandatului
Metodologia
de
percheziie
n/a
n/a
n/a
PERCHEZIIA
ARESTAREA PREVENTIV
76
Germania
Metoda de
iniiere
Procurorul (districtual
sau federal) emite o
sesizare: o declaraie
scris cuprinznd
faptele eseniale care
constituie infraciunea
vizat.
Persoana este
arestat, apoi adus n
faa unui judector
care decide dac
emite un mandat de
arestare sau
elibereaz persoana.
Procesul de
autorizare
Judectorul va evalua
sesizarea pentru a
decide dac poate
stabili indicii temeinice
c inculpatul a svrit
infraciunea.
Executarea
Inculpatul este
arestat, i se arat
mandatul i este
informat asupra
infraciunii de care
este acuzat. Mandatul
se remite
judectorului care
l-a emis.
UE
Autoritatea
judectoreasc din
statul respectiv emite
un mandat pe numele
persoanei mpotriva
creia statul
intenioneaz s
iniieze proceduri
penale sau al
persoanei care a fugit
din statul respectiv
dup ce o sentin a
fost pronunat deja
pe numele su.
Dup ce a fost emis
mandatul de arestare,
instana suprem a
statului care l
primete trebuie s
andoseze mandatul.
Instana trebuie s fie
convins c au fost
respectate toate
prevederile legii.
Mandatul este
transmis statului n
cauz, persoana
arestat este
informat cu privire la
drepturile sale n
momentul arestrii i i
se nmneaz o copie
a mandatului.
Persoana este adus
ulterior n faa
instanei supreme.
77
3.1.1. Percheziia
Seciunea 25 din Lege permite unui ofier de poliie s ptrund i s
percheziioneze acele imobile unde exist motive ntemeiate de a crede c
persoana pentru care a fost emis un mandat de arestare poate fi gsit.
Organele care efectueaz percheziia au dreptul s percheziioneze imobilul i pe
orice persoan aflat acolo i pot confisca orice obiect care constituie mijloc de
prob sau care are legtur cu infraciunea specificat n mandatul de arestare,
inclusiv orice bun primit n legtur cu infraciunea. Pentru a obine permisiunea
pentru acest tip de percheziie, o cerere trebuie naintat unui judector.
Judectorul trebuie s se asigure c exist motive rezonabile pentru a se crede
c n imobilul respectiv se gsesc probe n legtur cu infraciunea prevzut n
mandat sau bunuri obinute sau primite ca urmare a comiterii infraciunii. Dac
decide c standardele au fost ndeplinite n mod corespunztor, judectorul va
emite mandatul, autoriznd nominal un membru al ageniei abilitate s ptrund
n imobil i s efectueze percheziia, n decurs de o lun de la data emiterii
mandatului. Reprezentantul numit are de asemenea autoritatea de a confisca
orice bunuri prevzute de mandat.
89)
Textul integral al Legii (European Arrest Warrant Act, 2003) poate fi gsit la adresa:
http://www.oireachtas.ie/documents/bills28/acts/2003/a4503.pdf
78
3.1.2. Arestarea
90)
90)
V. Supra, cap. d): Mandatul european de arestare, pentru o prezentare mai detaliat a aplicabilitii
acestor dispoziii legale n legislaia naional.
79
SECIUNEA 2 - GERMANIA
Dei Germania este un stat membru al Uniunii Europene, instana sa suprem a
adoptat poziia conform creia Legea privind mandatul de arestare european
contravine Constituiei germane i, prin urmare, este nul.91) Drept urmare,
Germania aplic prevederile Codului su de procedur penal tuturor aspectelor
privind mandatele de percheziie i arestare.
Informaiile privind mandatele de percheziie pot fi gsite n capitolul VIII al
Codului german de procedur penal.92) Capitolul abordeaz confiscarea,
interceptarea comunicrilor, percheziiile asistate de computer, utilizarea
mijloacelor tehnice i utilizarea investigatorilor i a cercetrilor sub acoperire.
Capitolul este mprit n diferite seciuni, fiecare dintre ele abordnd un subiect
specific.
91)
V. BVerfG, 2 BvR 2236/04 of 07/18/2005, para. (1 - 202), text disponibil n limba englez la adresa:
http://www.bverfg.de/entscheidungen/rs20050718_2bvr223604en.html
92)V. Strafprozeordnung, text disponibil n limba englez la adresa:
www.iuscomp.org/gla/statutes/StPO.htm
80
3.2.1. Percheziia
Numai judectorul poate ordona confiscarea de bunuri, cu excepia mprejurrilor
excepionale, caz n care parchetul poate autoriza astfel de confiscri.
Confiscrile dispuse de parchet trebuie s fie aprobate de un judector n decurs
de trei zile de la emiterea ordinului i nu de la data ndeplinirii sau acestea
devin nule. Exist, de asemenea, o alt situaie n care funciile judectorului i
ale procurorului se suprapun: judectorul are autoritatea de a desigila bunurile
confiscate ns poate delega aceast autoritate parchetului.
81
O alt prevedere unic din codul german permite poliiei s stabileasc filtre de
verificare pe drumurile publice unde exist fapte care justific prezumia c,
procednd astfel, se va ajunge fie la capturarea infractorului fie la colectarea de probe
n acel caz. n aceste filtre de verificare, ofierii pot cere tuturor persoanelor s se
82
3.2.2. Arestarea
Capitolul IX al Codului german se refer la arestri. Seciunea 114 prevede c
mandatele de arestare trebuie s conin numele inculpatului, infraciunea de
care se face vinovat, precum i locul i data comiterii acesteia, prevederile legale
aplicabile i sanciunea corespunztoare, motivele arestrii i faptele care
determin arestarea.
Persoana inculpat trebuie s fie informat cu privire la coninutul mandatului n
momentul arestrii i s-i fie nmnat o copie a acestuia. Ulterior, persoana
inculpat trebuie s compar n faa unui judector fr ntrziere. Judectorul
va audia inculpatul, prezentndu-i circumstanele care au dus la arestarea sa i
oferindu-i posibilitatea s se apere.
Dac judectorul consider c arestarea nu este justificat, acesta poate dispune
eliberarea imediat a persoanei. n caz contrar, acesta va emite un mandat de
arestare sau, dupa caz, de reinere. Aceast prevedere este cel putin interesant
persoana este mai nti arestat, apoi adus n faa judectorului pentru
audiere i, ulterior, este emis mandatul de arestare, dac judectorul consider
c arestarea este justificat.
83
3.3.1. Percheziia
Reglementarea 41 din Reglementrile federale de procedur penal stabilete
procedurile necesare pentru percheziionarea persoanelor i a proprietilor,
precum i pentru confiscarea oricror bunuri n cadrul acestor percheziii.
Aceasta prevede autoritatea de a emite mandate, persoanele sau proprietile
supuse confiscrii, modul n care se obine un mandat, maniera n care se emite
un mandat i obligaia de executare i remitere a mandatului, precum i
moiunile pentru restituirea bunurilor i cele pentru reinere.
Mandatele pot fi emise prin telefon dar procesul este mult mai laborios, deoarece
mrturia trebuie nregistrat i autentificat.
84
3.3.2. Arestarea
Reglementarea 4 guverneaz mandatele de arestare. Pentru emiterea unui
mandat de arestare, trebuie ca mai nti s existe o plngere. Aceasta este o
declaraie scris prezentnd faptele legate de infraciunea n cauz. Plngerea se
face sub jurmnt, n faa unui judector. Dac plngerea stabilete indicii
temeinice c inculpatul a comis infraciunea n cauz, judectorul trebuie s
emit mandatul.
85
86
Capitolul IV
______________________________________________
4.1.1. Abordare
Cea de-a doua etap a proiectului a constat n organizarea, n perioada iunieseptembrie 2006, a unei serii de seminarii n trei jurisdicii distincte din ar.
Scopul acestei activiti a fost acela de a extinde i mai mult aria aspectelor
de practic analizate n materia percheziiei i arestrii preventive.
Dezbaterile organizate cu ocazia seminariilor au generat comentarii,
observaii i propuneri cu privire la reglementrile legale n aceste materii.
Iai
Cluj Napoca
Numr de participani
19 judectori
din raza teritorial a Curii
de Apel Timioara
34 de judectori
din raza teritorial a Curilor
de Apel Iai i Suceava
25 de judectori
din raza Curilor de Apel
Cluj i Oradea
87
4.1.3. Metodologie
Conform metodologiei utilizate n mod tradiional de ABA/CEELI, seminariile au
avut un pronunat carater interactiv. Acest lucru a contribuit la stimularea
discuiilor i la ncurajarea participrii la dezbateri chiar i a participanilor mai
rezervai.
Metoda studiului de caz a fost aleas din mai multe considerente:
a permis prezentarea problematicilor discutate sub forma unor
situaii reale ce se pot ivi oricnd n practca instanelor de judecat;
a asigurat implicarea direct i cvasipermanent a tuturor
participanilor la seminarii;
a pus n valoare profilul profesional al participanilor, practicieni cu
experien bogat n domeniu, obinuii cu examinarea problemelor
n cadrul unor dezbateri argumentate;
a eliminat reticena participanilor la prezentri ex cathedra.
93)
Acestea au constat n extrase ale articolelor relevante din urmtoarele texte: Legea nr. 161/2003
privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor
publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei (publicat n M.Of., Partea I nr.
279/21.IV.2003); Legea nr. 218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne (publicat n
M. Of., Partea I nr. 305/09.V.2002); Constituia Romniei (publicat n M. Of., Partea I nr.
767/31.X.2003); Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale, Legea nr. 356/2006.
94)V. Anexa 2.
95)V. Anexa 3.
88
4.2.1. Percheziia
S-a mai susinut c instana are posibilitatea s aprecieze asupra coninutului sesizrii
i asupra pertinenei acesteia pe baza notei telefonice pe care grefierul o va ntocmi n
urma convorbirii avute cu procurorul, pe baza examinrii dosarului de urmrire penal
i pe baza concluziilor ce vor fi puse de procurorul aflat n instan. Examinarea
dosarului va permite s se aprecieze dac sunt ndeplinite condiiile legale de
autorizare ale unei percheziii domiciliare.
ABA/CEELI Aspecte de practic privind percheziia i arestarea preventiv
89
S-a pus n discuie situaia n care dosarul de urmrire penal nu este finalizat cu
rechizitoriu, iar persoana al crei domiciliu a fost percheziionat consider c a fost
lezat n drepturile i interesele sale i formuleaz o plngere mpotriva modului n
care s-a efectuat percheziia.
96)
97)
91
92
98)
V. CEDO, Lamy c. Belgiei (decizia din 30 martie 1989); Sanchez-Reisse c. Elveiei (decizia din 21
octombrie 1986); Kampanis c. Greciei (decizia din 13 iulie 1995); Nikolova c. Bulgariei (decizia din 30
septembrie 2004); Shishkov c. Bulgariei (decizia din 9 ianuarie 2003).
93
Relevante pentru aceast discuie sunt modificrile aduse prin Legea nr.
356/2006. Art. 136 alin. (4) C.proc.pen. stabilete faptul c msurile preventive
prevzute de art. 145 i art. 1451 C.proc.pen. se pot lua i de judector n cursul
urmririi penale.
Discuii s-au purtat cu privire la soluia care poate fi pronunat de instana de
judecat:
S-a susinut i s-a acceptat c, atunci cnd propunerea de arestare preventiv
nu poate fi primit, instana trebuie s o resping i, n msura n care este
legal, s dispun luarea altei msuri preventive;
ABA/CEELI Aspecte de practic privind percheziia i arestarea preventiv
95
n mod unanim s-a stabilit c nu este legal nregistrarea cererii separat, ca o cauz
nou, ea trebuind s fie prezentat completului cauzei, respectndu-se astfel
principiul continuitii.
96
99)
V. CEDO, Tomasi c. Franei (decizia din 27 august 1992) i Letellier c. Franei (decizia din 26 iunie
1991).
100)
V. CEDO, Wemhoff c. Germaniei (decizia din 27 iunie 1968); B c. Austriei (decizia din 28 martie
1990); Toth c. Austriei (decizia din 12 decembrie 1991).
97
ntr-o alt opinie, majoritar, textele de lege artate mai sus trebuie
interpretate coroborat:
98
99
Situaia prevzut la art. 153 alin. (3) C.proc.pen. are n vedere numai ipoteza
n care cel arestat ridic obiecii privind identitatea.
n cazul n care cel arestat solicit revocarea sau nlocuirea msurii arestrii
preventive, el va fi prezentat la instana la care se afl dosarul n acel moment,
iar aceasta, verificnd ndeplinirea cerinelor legale i temeinicia msurii, va
proceda n consecin.
101
100
102)
101
102
ANEXE
______________________________________________
Anexa I
NOIEMBRIE
1.
Spt. 14-18/16
2.
Spt. 21-25/24
ntlnire preliminar/organizatoric
Persoana
responsabil
2005
I.
3.
DECEMBRIE
3.
Spt. 28-02/30
II.
2005
1.
2.
Tiberiu Moldovan
Titi Dondonel
3.
4.
Spt. 05-09/07
4.
5.
Brndua
Chiujdea
6.
5.
Spt. 12-16/15
7.
8.
Ana Maria
Andronic
9.
6.
Spt. 19-23/21
Iulia Ciolc
103
ANEXE
IANUARIE
7.
Spt. 09-13/12
III.
2006
1.
2.
3.
8.
Traian Gherasim
Spt. 16-20/
Contramandat
4.
9.
Spt. 23-27/26
5.
Raoul Ioan
Iancovici
6.
10.
Spt. 30-03/02
7.
8.
Pronunareapestareadearest.
Obligativitea/Neobligativitatea scrierii minutei.
Recurs n interesul legii.
Excepia de neconstituionalitate invocat la
soluionarea propunerii arestrii preventive sau
la prelungirea duratei arestrii preventive
excepii prevzute de art. 303 C.proc.pen.
Arestarea inculpatului n lips.
Ioana Bogdan
9.
FEBRUARIE
11.
2006
Spt. 06-10/9
Contramandat
12.
13.
14.
Spt. 13-17/16
Spt. 20-24/23
Spt. 27-03/02
IV.
MARTIE
2006
15.
Spt. 06-10/09
V.
VI.
Perspectiv comparativ
emiteriimandatelor
percheziie n diferite
Mandatul european de
CEDO.
asupra procedurilor
dearestarei
sisteme de drept.
arestare. Practic
Tiberiu Moldovan
Corneliu
Gogonea
Traian Gherasim
Brandusa
Chiujdea
Iulia Ciolc
Ioana Albani
104
ANEXA II
Situaia 1
ANEXE
Situaia 2
ntrebri:
1. Cum apreciai motivarea expus de Parchetul de pe lng Judectoria X
n propunerea de prelungire a duratei arestrii preventive?
2. Cum apreciai soluia instanei de judecat, att din punctul de vedere
al motivelor prezentate n propunerea de prelungire a duratei arestrii
preventive ct i sub aspectul nlocuirii msurii arestrii preventive?
STUDIU DE CAZ II
Situaia 1
106
ANEXE
Fiind considerat o nou cauz, cererea s-a nregistrat separat. Prin
repartizarea aleatorie, cauza a fost repartizat la un alt complet dect acela care avea
cauza pentru soluionarea pe fond.
La termenul de judecare a cererii, inculpatul M.N. a fost ntrebat de ctre
instana de judecat dac cererea sa este o cerere de revocare a msurii preventive
sau o cerere de nlocuire a msurii preventive. Cel n cauz a susinut c este numai o
cerere de verificare.
ntrebare:
Care este opinia dumneavoastr cu privire la posibilitatea inculpatului
de a formula o cerere de verificare a arestrii preventive?
V rugm argumentai rspunsul.
Situaia 2
Instana de apel a desfiinat sentina primei instane pentru lipsa ncheierii n
care trebuiau consemnate dezbaterile i a trimis cauza pentru rejudecare cu indicaia
precis de a se relua dezbaterile i a se pronuna o nou hotrre.
Prima instan a reluat n ntregime cercetarea judectoreasc, activitate pe
care o desfoar de circa 1 an.
n cursul relurii cercetrii judectoreti (urmare a deciziei pronunate de
ctre instana de apel prin care s-a trimis cauza pentru rejudecare), prima instan a
dispus meninerea arestrii preventive a inculpatului T.S., cu urmtoarea motivare:
verificnd legalitatea i temeinicia arestrii preventive, luat n baza art. 143 i art.
148 lit. h) Cod procedur penal, se constat c temeiurile care au determinat
arestarea nu au disprut i nu s-au schimbat, motiv pentru care se impune n
continuare privarea de libertate.
107
ANEXE
acuzat i de faptul c, n aceeai perioad, a svrit i o infraciune de furt calificat,
care a constat n faptul c, pe timp de noapte, a sustras din magazia imobilului n care
locuia un constean al su, o sticl cu bor i 5 kg. de slnin. Inculpatul a recunoscut
svrirea faptelor i a achitat prejudiciile cauzate. El este recidivist, fiind condamnat
n urm cu 5 ani la 1 an i 6 luni nchisoare, pentru svrirea unei infraciuni de furt
calificat. Inculpatul este divorat i are n ntreinere 3 copii minori. Obine venituri din
munci agricole.
ntrebri:
1. Cum apreciai
preventive?
motivarea
instanei
privind
meninerea
arestrii
Situaia 3
ntrebri:
1. Cum apreciai, n situaia dat, posibilitatea inculpatului de a declara
recurs numai asupra msurii de meninere a arestrii preventive?
2. Care este momentul de la care se calculeaz curgerea termenului
pentru verificarea duratei arestrii preventive?
108
ANEXE
Situaia 2
ntrebri:
1. Cum apreciai soluia instanei de recurs sub aspectul admiterii sale?
2. Dar sub aspectul emiterii mandatului de arestare?
109
ANEXE
Situaia 3
ntrebare:
Cum comentai soluia instanei de judecat, prin prisma argumentelor
parchetului (i nu numai)?
STUDIU DE CAZ IV
Situaia 1
Parchetul de pe lng Tribunalul M. a cerut Tribunalului M. emiterea unei
autorizaii de percheziie la domiciliul numitei S.G., sora inculpatului S.T., ntruct din
probele administrate rezulta c la domiciliul acesteia se afl mai multe acte financiarcontabile ale firmei comerciale la care inculpatul S.T. este asociat unic i administrator
(inculpatul tgduind existena acestor documente).
ANEXE
pe o durat nedeterminat, ntruct legea nu permite fixarea unui termen limit.
Judectorul a admis cererea i a dispus ca percheziia s fie efectuat n termen de 48
de ore.
ncheierea a fost pronunat n Camera de Consiliu.
Ulterior, n faza de judecat, inculpatul a invocat la primul termen nulitatea
absolut a ncheierii de admitere a cererii de autorizare a percheziiei, pe motiv c
pronunarea nu se fcuse n edin public.
ntrebri:
1. Cum apreciai asupra posibilitii de a sesiza telefonic instana de
judecat cu o cerere de autorizare a percheziiei?
2. Este legal acordarea
determinat?
autorizaiei
de
percheziie
pe
durat
Situaia 2
Parchetul de pe lng Tribunalul T a cerut Tribunalului T emiterea unei
autorizaii de percheziie la domiciliul inculpatului V.R., cu motivarea c ar deine
unele dintre bunurile despre care se susine c sunt sustrase prin svrirea unei
infraciuni de tlhrie. Cererea a fost nsoit de cteva dintre actele din dosarul de
urmrire penal (n fotocopie) pe care procurorul le-a apreciat ca relevante pentru
instana de judecat.
111
ANEXE
STUDII DE CAZ
SEMINARII IAI (7-8 septembrie 2006) i CLUJ (14-15 septembrie 2006)
STUDIU DE CAZ I
Situaia 1
112
ANEXE
La acelai termen, instana a pus n discuie din oficiu competena material, cu
motivarea c, n temeiul art. 25 Cod de procedur penal, judecarea n prim instan
a infraciunii pentru care s-a cerut arestarea inculpatului nu este de competena
tribunalului, ci a judectoriei.
Situaia 2
ntrebri:
1. Cum apreciai motivarea expus de Parchetul de pe lng Judectoria X
n propunerea de prelungire a duratei arestrii preventive?
113
ANEXE
STUDIU DE CAZ II
Situaia 1
ntrebri:
1. Care este opinia dumneavoastr cu privire la posibilitatea inculpatului
de a formula o cerere de verificare a arestrii preventive? V rugm
argumentai rspunsul.
114
ANEXE
Situaia 2
Instana de apel a desfiinat sentina primei instane pentru lipsa ncheierii n
care trebuiau consemnate dezbaterile i a trimis cauza pentru rejudecare, cu indicaia
precis de a se relua dezbaterile i de a se pronuna o nou hotrre.
Prima instan a reluat n ntregime cercetarea judectoreasc, activitate pe
care o desfoar de circa 1 an.
n cursul relurii cercetrii judectoreti (urmare a deciziei pronunate de
ctre instana de apel prin care s-a trimis cauza pentru rejudecare), prima instan a
dispus meninerea arestrii preventive a inculpatului T.S., cu urmtoarea motivare:
verificnd legalitatea i temeinicia arestrii preventive, luat n baza art. 143 i art.
148 lit. f Cod procedur penal (conform modificrilor aduse prin Legea nr.
356/2006), se constat c temeiurile care au determinat arestarea nu au disprut i
nu s-au schimbat, motiv pentru care se impune n continuare privarea de libertate.
ntrebri:
1. Cum apreciai motivarea
preventive?
Situaia 3
115
ANEXE
Parchetul a declarat recurs, criticnd soluia instanei de apel de restituire a
cauzei.
Inculpatul P.T. a declarat i el recurs, n termen de 24 de ore, numai mpotriva
dispoziiei de meninere a arestrii preventive.
Instana de recurs a judecat separat recursul inculpatului P.T., n interiorul
termenului de 3 zile. Recursul a fost respins.
Inculpatul P.T. a fost apoi transferat la un alt penitenciar i retransferat ulterior
pentru a se judeca recursul Parchetului, ceea ce s-a ntmplat dup un interval de 40
de zile de la data pronunrii deciziei instanei de apel.
La termen, inculpatul a invocat ncetarea de drept a strii de arest, la 30 de zile
de la data pronunrii deciziei din apel, ca o consecin a dispunerii restituirii cauzei
la Parchet, condiii n care termenul care curge pentru verificare este de 30 de zile i
nu de 60 de zile.
ntrebri:
1. Cum apreciai, n situaia dat, posibilitatea inculpatului de a declara
recurs numai asupra msurii de meninere a arestrii preventive?
2. Care este momentul de la care se calculeaz curgerea termenului de
30 de zile pentru verificarea duratei arestrii preventive?
G.G. a susinut c i-a predat acelei persoane suma de 300 de euro, dar c
ulterior nu a mai gsit-o, dndu-i seama c a fost indus n eroare.
n urma unor verificri poliia l-a reinut pe numitul I.G. ca presupus autor al
acestei fapte.
I.G. a negat constant c ar fi svrit fapta i a susinut c nu l cunoate pe
reclamant.
116
ANEXE
Pentru identificarea acestui presupus autor de ctre partea vtmat, s-a
organizat o
recunoatere din grup, recunoatere la care G.G. l-a indicat pe I.G. ca fiind autorul
faptei.
A fost propus arestarea preventiv a lui I.G., ns acesta a continuat s nege
c ar fi autorul faptei, invocnd n faa instanei c nu exist nici probe i nici indicii
temeinice mpotriva sa. Aprtorul inculpatului a susinut c la recunoaterea dintr-un
grup de 4 persoane, celelalte 3 erau mbrcate cu cma, iar cel n cauz era
mbrcat cu cma i cu vest din material textil, iar partea vtmat declarase
anterior c poate s-l recunoasc pe autor dup faptul c este mbrcat cu o vest din
material textil.
ntrebri:
2.
Situaia 2
117
ANEXE
ntrebat dac are de formulat cereri, aprtorul inculpatului a invocat
neconstitu-ionalitatea art. 143 Cod procedur penal i a invocat suspendarea
judecrii cauzei i sesizarea Curii Constituionale pentru soluionarea excepiei.
Curtea a dat cuvntul procurorului i aprtorului pentru a pune concluzii att
cu privire la excepie ct i cu privire la recursul declarat.
Curtea de apel a admis recursul, a dispus arestarea preventiv a inculpatului i
a sesizat Curtea Constituional pentru soluionarea excepiei de neconstituionalitate.
ntrebare:
Cum apreciai modul n care a procedat instana de recurs?
Situaia 3
ntrebare:
Cum comentai soluia instanei de judecat, prin prisma argumentelor
Parchetului (i nu numai)?
118
ANEXE
STUDIU DE CAZ IV
Situaia 1
Parchetul de pe lng Tribunalul M. a cerut Tribunalului M. emiterea unei autorizaii de
percheziie la domiciliul numitei S.G., sora inculpatului S.T., ntruct din probele
administrate rezulta c la domiciliul acesteia se afl mai multe acte financiar-contabile
ale firmei comerciale la care inculpatul S.T. este asociat unic i administrator
(inculpatul tgduind existena acestor documente).
Ulterior, n faza de judecat, inculpatul a invocat la primul termen nulitatea absolut a ncheierii de
admitere a cererii de autorizare a percheziiei, pe motiv c pronunarea nu se fcuse n edin public.
ntrebri:
1. Cum apreciai asupra posibilitii de a sesiza telefonic instana de
judecat cu o cerere de autorizare a percheziiei?
2. Este legal acordarea autorizaiei de percheziie pe o alt durat
dect cea cerut de procuror?
3. Care apreciai c este nelesul noiunii de Camer de Consiliu? Este
legal pronunarea n Camera de Consiliu?
Situaia 2
ABA/CEELI Aspecte de practic privind percheziia i arestarea preventiv
119
ANEXE
Parchetul de pe lng Tribunalul T. a cerut Tribunalului T. emiterea unei autorizaii de
percheziie la domiciliul numitului V.R., cu motivarea c ar deine unele dintre
bunurile despre care se susine c sunt sustrase prin svrirea unei infraciuni de
tlhrie.
Cererea a fost nsoit de cteva dintre actele din dosarul de urmrire penal (n
fotocopie) pe care procurorul le-a apreciat ca relevante pentru instana de judecat.
Cererea a fost respins de ctre instana de judecat, apreciind motivele invocate ca
nefiind probate. Mai mult, n motivarea instanei s-a artat c, n lipsa dosarului de
urmrire penal, pe care procurorul a refuzat s l prezinte integral, pe motiv c faza
de urmrire penal nu este public, instana de judecat nu a putut s verifice i s
constatate dac exist indicii sau probe care s conduc la concluzia c s-ar fi svrit
infraciunea pentru care era nceput urmrirea penal.n motivarea ncheierii,
instana a mai artat c urmrirea penal a fost nceput in rem, i din acest motiv
nu se putea dispune percheziionarea domiciliului numitului V.R.
ntrebri:
1. Cum apreciai motivarea oferit de Parchetul de pe lng Tribunalul T cu
privire la cererea de autorizare a percheziiei?
2. Cum apreciai motivarea instanei de respingere a cererii de autorizare a
percheziiei?
ANEXA III
120
ANEXE
TIMIOARA, 22-23 IUNIE 2006
19 participani
1- 0 participani
2- 0 participani
3- 0 participani
4- 1 participani
5- 17 participani
- 1 participant nu a rspuns la ntrebare
Comentarii:
-
121
ANEXE
12345-
0 participani
0 participani
0 participani
0 participani
19 participani
Comentarii:
-
122
ANEXE
12345-
0 participani
0 participani
0 participani
0 participani
19 participani
Comentarii:
12345-
0 participani
0 participani
0 participani
0 participani
19 participani
Comentarii:
-
discuiile
au
fost
foarte
utile,
soluiile
pe
spee
fiind
arareori
123
ANEXE
concordante,difereneledeopiniedovedindindependena
judectorului n activitatea de judecat 1 participant;
prerile argumentate ale colegilor mi-au deschis o alt perspectiv
practic cu privire la unele dispoziii legale 1 participant;
foarte util; interaciunea participanilor/grupurilor a dat natere la
discutarea respectivelor teme 1 participant;
foarte utile, pentru a putea adopta o practic unitar, cunoscnd
totodat i opinia judectorilor de la instana ierarhic superioar 1
participant;
am avut posibilitatea de a cunoate punctele de vedere ale altor colegi
ce au dus la discuii interesante pe baza speelor puse n dezbatere 1
participant;
discuiile contradictorii, chiar ntre membrii aceluiai grup, au condus
n final la elaborarea unei opinii unitare a acestuia, astfel c
argumentele aduse de fiecare participant au completat cunotinele
celorlali sau au prezentat moduri de abordare diferite 1 participant;
schimb de preri, conturarea de opinii noi pe baza cunoaterii i a altor
puncte de vedere 1 participant;
este foarte util s poi cunoate opiniile practicienilor care s-au
confruntat cu diverse probleme practice 1 participant;
s-au gsit soluii pentru multe cazuri n care, datorit lacunelor
legislative, poate s-au fcut erori la pronunarea hotrrilor 1
participant;
da, mai ales c au participat judectori de la niveluri diferite de
instan, care au putut prelua din activitatea celorlali 1 participant;
discuiile s-au purtat la un nalt grad de profesionalism 1 participant.
1- 0 participani
2- 0 participani
3- 0 participani
4- 2 participani
5- 17 participani
2) Toate sarcinile au fost clar explicate:
1- 0 participani
2- 0 participani
3- 0 participani
4- 2 participani
5- 17 participani
3) Comunicarea cu moderatorii pe parcursul seminarului a fost bun?
124
ANEXE
1- 0 participani
2- 0 participani
3- 0 participani
4- 0 participani
5- 19 participani
4) Ai prefera un seminar mai interactiv?
1- 7 participani
2- 1 participant
3- 1 participant
4- 1 participant
5- 4 participani
- 6 participani nu au rspuns la ntrebare.
DA - 19 participani
NU 0 participani
DA - 19 participani
NU 0 participani
3) Considerai c ar trebui mbuntit cadrul legislativ privind arestarea i
percheziia?
DA - 19 participani
NU 0 participani
125
ANEXE
-
ANEXE
REZULTATELE CENTRALIZATE ALE EVALURII
12345-
0 participani
0 participani
0 participani
2 participani
32 participani
Comentarii:
-
127
ANEXE
participanilor 1 participant;
desfurarea seminarului a avut loc cu respectarea programului 1 participant;
am fost anunai din timp cu privire la data cnd va avea loc seminarul, ni s-au
comunicat materialele prin coresponden la instanele unde funcionm iar
organizarea seminarului a fost excelent 1 participant;
seminarul a fost foarte bine organizat 1 participant;
organizare bun, s-a adus la cunotina participanilor n timp util tematica
abordat, materialele necesare, astfel nct participarea s fie ct mai activ, n
cunotin de cauz; unele minusuri sub aspectul problemelor subsidiare,
legate de cazare 1 participant;
apreciez organizarea seminarului ca fiind foarte bun, att din punct de vedere
al condiiilor de lucru ct i din cel al temei puse n discuie -1 participant;
condiiile de cazare, mas i desfurare a seminarului au fost foarte bune;
atmosfera de lucru i discuiile purtate au fost foarte plcute 1 participant.
12345-
0 participani
0 participani
0 participani
1 participant
33 participani
Comentarii:
-
128
ANEXE
-
129
ANEXE
12345-
0 participani
0 participani
0 participani
4 participani
30 participani
Comentarii:
-
130
ANEXE
-
1 participant;
de maxim importan, date fiind drepturile i libertile persoanei cu
care interfereaz (libertatea persoanei, inviolabilitatea domiciliului, a
vieii private sau a corespondenei) 1 participant;
extrem de util n condiiile modificrilor consecutive ale dispoziiilor de
procedur 1 participant;
este util deoarece n prezent sunt judector specializat n drept penal
i procesual penal i avnd n vedere modificrile intervenite la Codul
penal i la Codul de procedur penal 1 participant;
datorit diversitii problemelor ce pot aprea in practic 1
participant;
seminarul pe tema propus este deosebit de util, avnd n vedere
importana arestrii preventive i a percheziiei n practica judiciar,
ntr-un moment n care au intervenit modificri semnificative n
redactarea Codului penal i a celui de procedur penal i frecvena
acestor instituii de drept n practic 1 participant;
singura problem este c nu rezolv controversele i nu duce la
crearea unei interpretri unitare a legii i la o practic unitar 1
participant;
tema seminarului constituie subiectul unor lungi controverse, unele
dintre acestea beneficiind de rezolvri juridice 1 participant;
tema este util n activitatea oricrui judector i voi mprti din
informaiile culese cu aceast ocazie colegilor mei; se observ
necesitatea specializrii, lipsa acesteia se resimte raportat la
complexitatea abordrilor de la acest seminar, la capacitatea de
sintez pe care o poate avea un judector specializat 1 participant;
acest seminar i tema aleas sunt foarte utile pentru activitatea mea,
arestarea i percheziia sunt teme foarte importante n vederea intrrii
n UE 1 participant;
acest seminar ct i tema aleas sunt foarte utile n activitatea mea,
ntruct soluionez cauze n materie penal i, dei unele dintre
problemele discutate aici nu le-am ntlnit n practic, mi vor fi utile
pe viitor, n eventualitatea apariiei lor 1 participant;
cu aceste instituii de drept ne confruntm zi de zi i, din acest
considerent, tema propus a fost foarte util pentru noi 1
participant.
0 participani
0 participani
0 participani
4 participani
30 participani
Comentarii:
-
131
ANEXE
-
132
ANEXE
12345-
0 participani
0 participani
0 participani
2 participani
32 participani
1- 0 participani
2- 0 participani
3- 0 participani
4- 2 participani
5 - 32 participani
1- 0 participani
2- 0 participani
3- 0 participani
4- 2 participani
5 - 32 participani
1234-
21 participani
5 participani
3 participani
2 participani
133
ANEXE
5- 0 participani
- 3 participani nu au rspuns la ntrebare.
DA - 34 participani
NU 0 participani
pe
parcursul
seminarului
DA - 33 participani
NU 0 participani
- 1 participant nu a rspuns la ntrebare
DA - 32 participani
NU 2 participani
134
ANEXE
-
135
ANEXE
-
12345-
0 participani
0 participani
0 participani
1 participant
24 participani
Comentarii:
-
136
ANEXE
137
ANEXE
12345-
0 participani
0 participani
0 participani
0 participani
25 participani
Comentarii:
-
138
ANEXE
12345-
0 participani
0 participani
0 participani
0 participani
25 participani
Comentarii:
-
139
ANEXE
-
140
ANEXE
-
1- 0 participani
2- 0 participani
3- 0 participani
4- 2 participani
5- 23 participani
Comentarii:
-
discuiile din cadrul grupurilor au fost foarte utile deoarece fiecare i-a
spus prerea referitor la textul de lege discutat i astfel s-au lmurit
mai multe aspecte ce suport interpretri diferite 1 participant;
opiniile colegilor au fost relevante i argumentate ntr-un mod foarte
adecvat, ceea ce a dus la nelegerea fiecrui raionament la
soluionarea problemelor 1 participant;
fiecare membru al grupurilor de lucru create a avut posibilitatea s-i
exprime punctul de vedere; succesul discuiilor s-a datorat i faptului
c au fost prezeni judectori de la instane reprezentnd toate gradele
de jurisdicie 1 participant;
foarte utile; dei s-au adus o serie de argumente extrem de
convingtoare pentru toate opiniile prezentate, n final am reuit s
aflm care ar fi soluia legal i corect ntr-o anumit cauz 1
participant;
avnd n vedere c au fost puine grupuri i s-a limitat participarea,
comunicarea cu celelalte grupuri a fost posibil i util; dac numrul
participanilor ar fi fost mai mare, discuiile nu ar fi fost posibile 1
participant;
au existat situaii n care am avut iniial o opinie dar prerile i
argumentele celor din grupul meu de lucru sau din celelalte dou
grupuri m-au determinat s-mi schimb opinia iniial 1 participant;
foarte utile; eram interesai s aflm i prerea celorlali colegi 1
participant;
constructive; toi participanii i-au putut exprima i argumenta
punctele de vedere - 1 participant;
discuiile au fost foarte utile, cu att mai mult cu ct aspectele puse n
discuie i-au gsit, relativ, i o rezolvare 1 participant;
s-au pus i unele probleme ce denot o conformaie nc prea teoretic
a unora dintre participani: de pild, discuiile referitoare la
ntreruperea percheziiei, tranat, evident, de legiuitor exist o
141
ANEXE
-
12345-
0 participani
0 participani
0 participani
1 participant
24 participani
142
ANEXE
12345-
0 participani
0 participani
0 participani
0 participani
25 participani
12345-
0 participani
0 participani
0 participani
0 participani
25 participani
12345-
12 participani
6 participani
3 participani
0 participani
0 participani
- 4 participani nu au rspuns la ntrebare.
DA - 25 participani
NU 0 participani
pe
parcursul
seminarului
DA - 25 participani
NU 0 participani
143
ANEXE
NU 0 participani
V rugm argumentai rspunsul:
-
144
ANEXE
--
ANEXE
soluioneze
uneialin.
cauze;
ncde
situaii
n practica
nca
materie
modificarea fondul
art. 140/1,
6 alexist
Codului
procedur
penal,judiciar
n sensul
care
nu i
n textele
de lege,iaa
fost ele modificate;
instana
de gsesc
recurs dezlegare
s se pronune
prin decizie
nu cum
prin au
ncheiere;
pe
parcursul art.
seminarului
anumite
probleme
de drept
nu sunt
completarea
150, alin.s-au
2 alridicat
Codului
de procedur
penal
i cucare
situaia
n
reglementate
prezent
i,finascultat
consecin,
este necesar
intervenia
care inculpatulnnu
a putut
din cauza
strii precare
de sntate;
legislativului;
reglementarea mai riguroas a modalitii de soluionare a cauzelor pe fond n
din
dezbateri
a reieit
necesitatea
corectrii normative
a ultimelor
modificri la
condiiile
n care
judectorii
s-au pronunat
cu privire la
luarea/prelungirea
legea
de
procedur
penal,
cel
puin
cu
privire
la
instituia
juridic
a
msurii arestului preventiv, incompatibilitate despre care vorbete codul;
incompatibilitii
judectorului
care se pronun asupra
msurilor
n ce privete percheziia
- explicitarea/nlocuirea
aspectului
legat preventive;
de
pentru
c anumite
dispoziii
legale de
contravin
celor europene n materie;
pronunarea
n camera
de consiliu
ctre judector;
unele
texte legale
modificate
ambigue, dnd natere
interpretri,
iar
posibilitatea
ridicrii
excepieisunt
de neconstituionalitate
la la
momentul
propunerii
rolul
este acela
de a aplica
i nu
de a o interpreta.
lurii judectorului
msurii de arestare
preventiv
/altorlegea
msuri
reglementarea
acestei
proceduri;
pentru percheziie s se prevad i posibilitatea de a emite autorizaia de
percheziie instana n a crei raz teritorial se afl domiciliul celui
percheziionat;
arestare art. 48 al Codului de procedur penal rezolvarea problemei
incompatibilitilor, modificarea art. 141, alin.1, teza final, n sensul acordrii
dreptului inculpatului la recurs (revocare, nlocuire i ncetare a msurii arestrii
preventive);
modificarea art. 141, alin.1 al Codului de procedur penal n ceea ce privete
reglementarea unei ci de atac mpotriva ncheierii de respingere a cererii de
nlocuire, revocare sau ncetare a msurii arestrii preventive;
neconcordana dintre prevederile art. 148, lit. a/1 i cele ale art. 145 ale
Codului de procedur penal;
discuiile purtate pe marginea studiilor de caz au demonstrat c legislaia poate
fi nc perfecionat; ar fi aici de amintit art. 141, alin. 1, teza final, unde este
necesar lmurirea sintagmei camera de consiliu, posibilitatea sesizrii
judectorului care emite autorizaia de percheziie domiciliar prin mijloace
moderne: telefon, fax, e-mail etc.; de asemenea, apreciem c ar fi benefic
stabilirea competenei alternative n favoarea instanei n raza creia se afl
domiciliul percheziionat;
n ceea ce privete percheziia, ar trebui reglementat modalitatea n care se
pronun ncheierea prin care se autorizeaz percheziia;
n ceea ce privete arestarea preventiv, trebuie s se suplimenteze
incompatibilitile n aa msur nct s nu se ajung la judecarea fondului
cauzei de ctre judectorii care nu sunt specializai n drept penal;
la percheziie ar trebui reglementat o modalitate n care judectorul care a
emis autorizaia de percheziie s poat cenzura actele sau msurile
procurorului sau ale organului de cercetare penal luate pe parcursul
percheziiei;
dei au intervenit modificri cu privire la cele dou instituii i privind Legea nr.
356/2006, au rmas multe lacune legislative care dau natere la interpretri:
de exemplu, invocarea unei excepii de neconstituionalitate n faza propunerii
privind arestarea (dei acest aspect ar trebui inserat n Legea nr. 47/1991),
prevederea expres a dreptului inculpatului de a putea ataca cu recurs orice
ncheiere cu privire la starea sa de arest (art. 141 al Codului de procedur
penal) nu e n concordan cu Convenia european;
innd seama de importana msurii de arestare preventiv, cadrul legislativ
trebuie s fie mai explicit i mai concis;
au rmas mai multe probleme nesoluionate de ctre legiuitor, probleme ce vor
crea inconveniente n practica judiciar de exemplu, instituirea unor
incompatibiliti va crea situaia de a nu exista complet penal care s
146
145
Aspecte
de practic
privind percheziia i arestarea preventiv
ABA/CEELI
Aspecte de practicABA/CEELI
privind percheziia
i arestarea
preventiv