TX Democracia

Democracia
y Dictadura,
hechos que debemos recordar
Democracia y Dictadura,
PRODUCCIN Y EDICIN:
Defensor del Pueblo
DEPSITO LEGAL:
4-2-50-08 P.O.
DISEO GRFICO:
Susana Machicao Pacheco
IMPRESIN:
Impresiones Grficas VIRGO
PRIMERA EDICIN
5000 ejemplares
La Paz, marzo de 2008
presentacin
Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit, set eiusmod tempor incidunt
et labore et dolore magna alie velit esse molestaie cillum. Tia non ob ea soluad incom
dereud facilis est er expedit distinct. Nam liber te conscient to factor tum poen legum
odioque civiuda et tam. Neque pecun modut est neque nonor et imper ned libidig met,
consectetur adipiscing elit, sed ut labore et dolore magna aliquam is nostrud exercitation
ullam mmodo consequet. Duis aute in voluptate velit esse cillum dolore eu fugiat nulla
pariatur.
At vver eos et accusam dignissum qui blandit est praesent. Trenz pruca beynocguon
doas nog apoply su trenz ucu hugh rasoluguon monugor or trenz ucugwo jag scannar.
Wa hava laasCak pwico vux bolug incluros all uf cak sirucor hawrgasi itoms alung
gith cakiw nog pwicos.
Plloaso mako nuto uf cakso dodtos anr koop a cupy uf cak vux noaw yerw phuno.
Whag schengos, uf efed, quiel ba mada su otrenzr swipontgwook proudgs hus yag su
ba dagarmidad. Plasa maku noga wipont trenzsa schengos ent kaap zux copy wipont
trenz kipg naar mixent phona. Cak pwico siructiun ruos nust apoply tyu cak UCU
sisulutiun munityw. Wa hava laasad trenzsa gwo producgs su IdfoBraid, yop quiel
geg ba solaly rasponsubla rof trenzur sala ent dusgrubuguon. Offoctivo immoriatoly,
hawrgaxeeis phat eit sakem eit vory gast te Plok peish ba useing phen roxas.
Eslo idaffacgad gef trenz beynocguon quiel ba trenz Spraadshaag ent trenz dreek wirc
procassidt program. Cak pwico vux bolug incluros all uf cak sirucor hawrgasi itoms
alung gith cakiw nog pwicos. Fusce auctor viverra augue. Phasellus fringilla. Donec
quam nisi, vehicula nec, semper vel, sodales ac, diam. Morbi eget nisl. Aliquam erat
volutpat. Nulla augue odio, iaculis vel, lobortis sit amet, blandit ac, ligula. Proin vitae
quam. Sed turpis nulla, congue vitae, pretium eget, condimentum at, nulla. Donec
volutpat ultricies elit. Suspendisse potenti. Curabitur enim neque, imperdiet vel,
tincidunt euismod, euismod in, risus. Praesent rutrum auctor metus.
Waldo Albarracn Snchez

Defensor del Pueblo de Bolivia
Democracia
y Dictadura,
La Democracia puede ser definida como un sistema de gobierno o un

sistema poltico, sin embargo la democracia es una forma de vida, una forma
de vivir que al igual que la salud o la libertad no la apreciamos sino hasta
que la perdemos. Esta forma de vida supone, aunque a veces no nos damos
cuenta, el ejercicio de decenas de derechos que slo la democracia nos
permite vivir, ejercer, exigir y gozar, derechos que fueron conquistados en
un proceso histrico de construccin , y que hoy en da debemos revalorizar
para entender el curso de una profundizacin de la democracia, que
creemos se lleva a cabo en Bolivia cada vez con ms insistencia.
Democracia es un trmino muy sencillo, proviene del griego y significa
gobierno del pueblo (demos: pueblo, cratos: poder o gobierno), la democracia
como concepto acadmico es muy complejo pues supone un debate de
muchas escuelas que reivindican la explicacin "correcta" de democracia.
Sin embargo, la democracia como vivencia es algo cotidiano, algo que
est ah, como nuestra salud, nuestra libertad, y que supuso toda una
serie de conflictos, de mrtires, de luchas, de gente de carne y hueso que
murieron o fueron torturados por hacer posible que hoy en da vivamos
en democracia, habitemos un ambiente democrtico.
Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar
Un poco de historia...
Debemos recordar que la Democracia es una gran conquista de muchos bolivianos que lucharon
por ella desde la fundacin de la Repblica, pues en el siglo XIX si bien exista democracia, su ejercicio
y disfrute, como forma de vida, estaban destinados a una pequea parte de la poblacin boliviana,
siendo que la gran mayora indgena no participaba ni gozaba de los valores de la democracia, puesto
que los indgenas no eran considerados ciudadanos.
El trmino ciudadano proviene del latn civitas y se refiere a los seres humanos que habitan la ciudad,
y que adems tienen derechos. En la poca de Roma (en la que se invent el trmino) los ciudadanos
eran muy pocos, pues slo eran los varones que vivan en Roma (pese a que el Imperio Romano era
inmenso), tenan familia, eran libres y tenan renta.
Del trmino ciudadano se desprende el trmino civilizacin, es decir la gente y la cultura que vive
en las ciudades. Parece que esta concepcin se mantuvo por muchos siglos y lleg hasta Bolivia, pues
en el siglo XIX los indgenas, (casi la totalidad) vivan en el rea rural, es decir en el campo, y en
consecuencia no eran considerados ciudadanos. Pero no slo eso, durante los siglos XVI al XVIII
se discuta mucho si los indgenas eran seres humanos o, si lo eran, se los consideraba una "raza"
muy dbil destinada al fracaso, as el CENSO de 1900 comentaba que "esta raza -la indgena- est
herida de muerte. En ese ao -1900- la sequa y el hambre trajeron tras s la peste que hizo estragos
en la raza indgena. Por otra parte el alcoholismo, al que son tan inclinados los indios, diezma sus filas
de una manera notable, y tanto, que el nmero de los nacimientos no cubre la mortalidad (...) De
manera que en breve tiempo, atenindonos a las leyes progresivas de la estadsitica, tendremos a la
raza indgena, si no borrada por completo del escenario de la vida, al menos reducida a una mnima
expresin. Si esto puede ser un bien, se apreciar por el lector, considerando que si ha habido una
causa retardataria en nuestra civilizacin, se la debe a la raza indgena, esencialmente refractaria a toda
innovacin y a todo progreso" (Censo General, 1900:35-36 citado por Rivera, 2003: 74).
Pues bien, como el indgena era considerado de esa manera, era obvio que no se lo tenga como
ciudadano, pues no lo se lo consideraba civilizado y si exista alguna tendencia a favor del indgena,
sta a lo mucho pretenda civilizarlo, es decir transformarlo.
Sobre el status de ciudadana

El status de ciudadana permite el ejercicio de una serie de derechos como el de
elegir y ser elegido, el de emitir libremente nuestras ideas, el de ser informados e
informar y el que se nos respete dignamente sin estar en servidumbre o subordinados
a otro. En el siglo XIX la ciudadana exclua a los indgenas, pues para ser ciudadano
uno tena que ser boliviano varn; casado o mayor de 21 aos; saber leer y escribir;
tener empleo o industria sin sujecin a otro en clase de sirviente domstico, tener
renta o propiedad privada. Hoy en da, a la luz de los Derechos humanos, este
status de ciudadana nos parece abusivo y grotesco, pero tanto los DDHH como la
Democracia son dos procesos de lucha y de construccin que se dieron en la historia.
La ciudadana es un status, y en consecuencia se la us en el siglo XIX como un
mecanismo de segregacin, pese a que la gran mayora era indgena. Sin embargo
los indgenas, que no eran nada tontos, buscaron mecanismos, presiones, polticas
de influir en la poltica del Estado boliviano y encontraron en las democratizaciones
las posibilidades de dejar su huella y su presencia.
Cabe recordar que en torno al ltimo cuarto del siglo XIX se instaura un rgimen
de partidos en Bolivia, en base a un rgimen censitario, es decir, de participacin
bastante restringida. En la medida en que no haba igualdad de derechos para la
participacin en la vida poltica, tal vez se puede hablar de un rgimen republicano
liberal, pero no de democracia en el sentido ms estricto. De hecho, la primera
instauracin de un rgimen democrtico moderno y amplio se produce con la
revolucin de 1952 y la declaracin de la ciudadana universal.
En las primeras dcadas del siglo XX se empez a luchar por que el indgena sea partcipe de esta forma de
vida denominada democracia, lucha que puede ejemplificarse con el proyecto de la escuela-allyu de Warisata,
construida por Elizardo Prez y un indgena cacique llamado Avelino Siani. Cuenta la historia que Siani don
algunas tierras para que se construya all la escuela-ayllu, en la que se daba educacin al indgena con la
participacin de un consejo o parlamento de sabios amautas, se dice que los indgenas desarrollaban su
educacin a espaldas de los hacendados que no queran, por razones econmicas y racistas, que los indgenas
sean educados.
Algunos testimonios sobre la educacin indgena en los aos 1920 - 1930

"Mi padre deca: aprendimos clandestinamente, una vez a la semana, una vez al mes, as
aprendamos. La enseanza era clandestina, en casas particulares, sin hacerse ver con la
gente, as se aprenda (...) De contrabando les hacamos educar a los nios, de ocultas,
pagando dinero de nuestros bolsillos, vendiendo nuestros productos, as les hacamos
ensear (...) Vigilbamos como guardias para saber si venan los soldados. Si se divisaba
a los soldados que venan en gran cantidad y como remolinos, avisaban enseguida y
gritaban" (Choque citado por Lpez, 2005:63).
"Los indios, de acuerdo a las leyes dictadas y las libertades de enseanza que ya haba
desde el gobierno de Montes, deciden tener y mantener una escuela, claro, siempre guiada
por los caciques. Contrataban a un maestro y por ser de lejos es despachado el profesor.
Entonces ante tal actitud deciden que sea uno de los caciques el maestro. Es una persona
admirable de Qalla, un tal Marcelino Yanqui hijo de Faustino Yanqui, quien vuelve a
ensear en la escuela a sus hermanos indios a leer y escribir en la misma localidad de
Qhunqu" (Layme citado por Lpez, 2005:64).
"El parlamento amauta administra la escuela, critica las labores, las fiscaliza, sugiere formas
de actividad, denuncia y ante todo hace de tribunal y de centro de irradiacin dinmica
para la creacin" (Elizardo Prez citado por Lpez, 2005:70).
"Apenas se percatan las clases dominantes de la peligrosidad de la experiencia de Warisata
para los intereses del gamonalismo, deciden acabar con ella a travs de la represin poltica
mediante las desnaturalizacin de su concepcin original" (Quiroga citado por Lpez, 2005:75).
"Un sbado 30 de enero de 1941, llegaron a la escuela de Warisata los seores Vicente
Donoso Torres y Max Byron. Reunieron a la gente para hacerles conocer cules eran sus
propsitos y los del gobierno: lo primero que hicieron fue criticar el haber alzado edificios
de dos pisos cuando, segn ellos, las escuelas para indios deban ser de un piso. Despus
manifestaron que todo estaba mal hecho y que ellos castigaran a los responsables,
especialmente a Avelino Siani y Elizardo Perez: que todo deba comenzar de nuevo"
(Tomasa Siani, hija de Avelino Siani citada por Lpez, 2005:75).
La guerra del Chaco (1932-1935) haba acercado a indgenas (mineros y campesinos), mestizos
y los restantes criollos a compartir un escenario de guerra, un espacio de guerra donde tenan
que convivir juntos y luchar juntos, un escenario donde se vean los rostros por primera vez y
entendan la dimensin de la pluralidad boliviana, esto determin que en 1938 se llevase a cabo
una Asamblea Constituyente para cambiar, todava de modo parcial, la segregacin, el racismo y
el apartheid en el cual vivan la mayora de las y los bolivianos, a quienes no se les permita gozar
de derechos propios de la democracia. Si bien, como habamos mencionado, el indgena no era
considerado ciudadano, ste haba empezado a participar masivamente en muchas concentraciones
y cabildos, de esta manera la tradicin de participar en reuniones y asambleas llev a los indgenas
a participar,an precariamente,en estos procesos polticos.Durante los aos 1940 a 1950 trabajaran
todos estos grupos humanos en lograr la inclusin del indgena en la vida poltica de Bolivia.
No hay duda de que la guerra del Chaco tuvo un efecto nacionalizador sobre la conciencia
boliviana, las asociaciones de excombatientes y de logias militares lucharon por la reorganizacin
social y poltica de post guerra. La creacin de nuevos partidos populares en la dcada 1940,
como el POR (Partido Obrero Revolucionario), el PIR (Partido de la Izquierda Revolucionaria)
y el MNR (Movimiento Nacionalista Revolucionario), que tenan como soporte a los
excombatientes de la guerra del Chaco, a los indgenas campesinos y mineros, prepararon
el terreno de la revolucin de 1952, etapa en la que se profundiz la democracia al otorgarse
el voto universal, siendo las primeras elecciones democrticas con participacin indgena las
de 1956, en las que el MNR consigui una mayora de 790.000 votos frente a los 130.000
votos que capt la FSB (Falange Socialista Boliviana), partido ms cercano a las ciudades y a
los votos de los denominados "blancos".
Debe mencionarse que la revolucin de 1952 fue una insurreccin protagonizada por obreros
de ciudades, mineros, campesinos, es decir por el heterogneo conglomerado de sectores
populares que lograron, despus de la misma, grandes conquistas como la Reforma Agraria,
la nacionalizacin de las minas, la Reforma Educativa y las distintas posibilidades de organizacin
sindical -que tuvo en Cochabamba el escenario ms grande de desarrollo para este tipo de
organizacin-, que otorgaban participacin ciudadana y empoderamiento a grupos migrantes
de cualidad indgena, que eran la mayora de la poblacin boliviana.
Formando ciudadanos
"La nica solucin del problema indgena es la nacionalizacin de las tierras sin indemnizacin
y su entrega inmediata a los campesinos. Todas las modalidades reivindicatorias se resumen
en la consigna de la ocupacin de las tierras lanzada por la masa campesina y ya realizada
en algunas regiones" (Iriarte citado por Rivera, 2003:122).
La concepcin liberal de la ciudadana supone la posibilidad de extender el acceso a la
propiedad privada, a los derechos individuales y sociales a los conglomerados humanos
que no los poseen, por ello se cree que la dotacin de tierras de la Reforma Agraria constituy
un paso muy importante para la ciudadanizacin de los conglomerados indgenas, sin
embargo ste es considerado slo un paso, pues la conquista de la participacin indgena
no slo supone la inclusin indgena en el diseo de Estado de caracterstica occidental,
sino la transformacin de este Estado con la participacin indgena y esto supone la
organizacin poltica indgena que se hizo presente en la dcada de 1960 con la formacin
del movimiento katarista.
De los 204.000 electores inscritos para las elecciones de 1951 se pas a 1.119.000 electores
con derecho a voto en 1956, la elecciones dieron el triunfo a Hernn Siles Suazo, que gobern
Bolivia hasta 1960.
El discurso de los derechos humanos, si bien no estuvo presente en esta etapa de lucha por
los derechos de los pueblos indgenas, empez a ser una presin internacional en busca
de la realizacin de los derechos del ser humano.
Sin embargo la democracia como forma de vida, como amplias libertades que hoy en da disfrutamos, estaba lejos
an, y pese a la revolucin de 1952 an se contaba con campos de concentracin en los que se remita a presos
polticos que fueron vctimas de torturas, malos tratos y hasta asesinatos. La etapa ms dura de la represin se dio
en centros como Catavi (que en 1953 contaba con 131 presos), Curahuara (con 245 presos), y con nombres de
terror como Claudio San Romn, Lus Gayn, Emilio Arze y otros que hicieron funcionar el denominado "control
poltico", que no era ms que una instancia de represin y de plena violacin a los derechos humanos. Entonces, si
bien se haba logrado algo para la democracia, este algo an no era suficiente, pues no se haba avanzado mucho en
materia de derechos humanos, esto significa que la lucha recin haba comenzado.
10
En la dcada de 1960 el carisma del Gral. Ren Barrientos permiti a los bloques indgenas, que ya contaban con el
antecedente de su participacin poltica en la dcada de 1950, formar el movimiento katarista; la ereccin del
monumento a Tupac Katari en Ayo Ayo en 1970 da una muestra de la posibilidad organizativa indgena y de la amplia
participacin de stos en los debates polticos del pas. Los indgenas ya eran algo, aunque se los denominaba
campesinos, sin embargo ya eran parte importante de la poltica boliviana, pero an faltaba mucho para democratizar
Bolivia, an faltaba mucho para decir que vivimos en Democracia y con respeto a los derechos humanos.
Durante la dcada de 1960-1970 se sucedieron muchas rupturas al interior de los partidos polticos, como el MNR
que gener el segundo gobierno de Paz Estensoro (el primero fue de 1952 a 1956) desde 1960 hasta el golpe de
Estado de 1964.
La decisin de derrocar a Paz Estensoro fue tomada por el mando militar de Barrientos y de Ovando, ambos haban
jurado lealtad al gobierno democrtico. Desde 1964 hasta 1981 Bolivia vivi el ciclo de las dictaduras militares, la
suspensin de los derechos y libertades propias de la democracia, con mayor brutalidad durante el gobierno del Gral.
Hugo Banzer Surez (1971-1978).
Entre 1964 y 1969 gobern Ren Barrientos, que llev a cabo el Pacto Militar-Campesino (aqu una muestra del
empoderamiento indgena), pues este Presidente tena una gran simpata por el sector indgena del pas, y gracias al
apoyo de stos llev una poltica muy dura contra la izquierda boliviana, con persecuciones, arrestos arbitrarios, etc.
La inclusin indgena tambin puede tener un uso poltico
Incluir a los indgenas en el campo poltico es algo muy importante, sin embargo la inclusin
indgena durante muchos aos fue slo una excusa para legitimar a un gobierno. De qu
sirve el membrete de participacin indgena si las polticas pblicas, las leyes del Estado
y el sistema poltico an los tenan, como se dice popularmente, a raya, es decir como masa
votante. Lo indgena no es slo una condicin social, es una condicin cultural, filosfica
y poltica. Tendrn que pasar dcadas hasta que el indgena no slo aparezca en las fotos
de los que gobiernan sino en el gobierno y gobernando, compartiendo sus valores, su
lengua, su cultura como parte de la cultura boliviana; esta presencia del indgena ha sido
en Bolivia tambin una lucha por la democracia y por los derechos humanos que encuentran
en los derechos de los pueblos indgenas una de sus expresiones.
11
En 1966 Ovando, el segundo en el mando poltico real, convoc a elecciones, pero se vet la participacin de Vctor
Paz y de Hernando Siles, siendo en consecuencia muy difcil la filiacin de estas elecciones a procesos democrticos
verdaderos. Obviamente Barrientos gan las elecciones con el 61,6% de los votos. Irnicamente (pues como vimos
no era un gobierno del todo democrtico) Barrientos impuls la creacin de una Asamblea Constituyente que no
era otra que el Parlamento, que en las maanas funcionaba como Asamblea Constituyente y en las tardes como
Congreso. No se pudo evidenciar una amplia participacin de la poblacin, al contrario de lo que ha sucedido con
la Asamblea Constituyente instalada en 2006, sino la elaboracin de una Constitucin a la medida del gobierno de
entonces. Se ratific en muchos contenidos la Constitucin de 1961, se elimin la doble nacionalidad espaola y
latinoamericana, se consider el recurso de amparo constitucional, etc. Lo irnico es que esta Constitucin estuvo
en teora (es decir en el papel) vigente durante los siguientes gobiernos dictatoriales, y recin en 1982, una vez
recuperada la democracia, se la empez a usar verdaderamente, es decir esta fue una Constitucin de adorno pues
en la prctica no estuvo vigente, y tampoco estuvieron vigentes los derechos fundamentales ni la democracia
propiamente dicha.
Cmo una Constitucin puede o no estar vigente?
Una Constitucin existe para que la misma se la respete y se la cumpla, sin embargo la
doctrina constitucional preocupada por el status de realidad de la Constitucin ha tendido
a clasificar la Constitucin en:
Normativa, cuando la Constitucin tiene una existencia real "en tanto es vivida (...), es
decir, la constitucin norma el proceso poltico y es cumplida por los administradores y
los administrados, esto es, las prcticas sociales existentes en la poblacin, la educacin y
cultura poltica hacen que se viva el orden jurdico (...) sus normas dominan el proceso
poltico o la inversa, el proceso del poder se adapta a las normas de la constitucin y se
somete a ella" (Asbn, 2004:82-83).
Semntica, cuando la Constitucin carece de existencia real en tanto que "la dinmica del
proceso poltico no se adapta a sus normas (...) ello suele acontecer cuando los presupuestos
reales sobre los que se asienta la Constitucin se hallan afectados" (Asbn, 2004:83), es
decir cuando la realidad sobrepasa a la Constitucin y no se la aplica ya sea por razones
econmicas (por ejemplo que la Constitucin garantice un conjunto de derechos que el
Estado no pueda cumplir con ellos por que invierte en otros mbitos), por razones polticas
(por ejemplo cuando un rgimen poltico suspende los derechos fundamentales para tomar
12
presos a determinados individuos que le son molestos) o por razones sociales (por ejemplo
cuando la poblacin rechaza la aplicacin de determinadas normas de la Constitucin por
ser estas abusiva y contrarias a los intereses del pueblo).
Una muestra de la no existencia de democracia en el gobierno de Barrientos fue la conocida "masacre de San Juan",
cuando la noche del 23 al 24 de junio de 1967 un grupo de trabajadores mineros que estaban reunidos en Siglo
XX para pasar la noche de San Juan fue atacado militarmente, este golpe militar dio muerte a todos los mineros que
estaban all. Como en todo acto de violencia sin justificativo se busc una justificacin y el gobierno de Barrientos
seal que trataba de eliminar un foco subversivo.
Otra muestra de la no existencia de democracia en el gobierno de Barrientos fue la ejecucin sumaria (es decir el
asesinato sin juicio, sin derechos) de Ernesto "Ch" Guevara, quien el 8 de octubre fue tomado preso y asesinado
por rdenes del Alto Mando Militar, sin concederle, como debera ser en democracia y en vigencia de la Constitucin,
un juicio imparcial, respeto a sus derechos y una sentencia legal, pues los derechos humanos son para todos: guerrilleros,
no guerrilleros, izquierdistas, derechistas, anarquistas, terroristas, es decir para toda la humanidad.
El 27 de abril de 1969 Barrientos muri en un accidente de helicptero y fue sucedido en el gobierno por su
vicepresidente Luis Adolfo Siles, quien no dur mucho como Presidente, pues inmediatamente Alfredo Ovando dio
un golpe de Estado.
El gobierno de Ovando, como una tpica dictadura, elimin a una parte de los revolucionarios de la guerrilla de
Teoponte (un grupo de universitarios que inspirados en el Ch haban tomado la zona de Teoponte) la otra parte
muri por falta de alimentos y por la inexperiencia guerrillera, como qued testimoniado en el diario de uno de ellos,
Nstor Paz Zamora. La guerrilla de Teoponte es una muestra de la lucha de la clase media boliviana por ampliar la
democracia, por inspirar con valores humanos al gobierno, y son estos jvenes guerrilleros junto con otros que
veremos ms adelante, los mrtires de una democracia que estaba naciendo en un largo proceso de gestacin.
Ovando renunci a la presidencia en 1970 y le sucedi en el gobierno otro militar, Juan Jos Torres. El gobierno de
Torres liber a algunos izquierdistas y dio paso al Congreso de la COB y la Asamblea Popular que dio a conocer su
tesis socialista para el Estado boliviano. La Asamblea Popular fue un intento de hacer poltica desde las bases, desde
la gente, por lo menos esa pareca la intencin, lamentablemente no se pudo saber si iban a lograrlo, pues un sangriento
golpe de Estado mand a muchos de los participantes de la Asamblea Popular al exilio.
13
Se trat de uno de los golpes de Estado ms duros y sangrientos de la historia y fue protagonizado por el General Hugo
Banzer Surez contra Juan JosTorres el ao 1971, siendo uno de los gobiernos dictatoriales ms largos de la historia de Bolivia.
Siempre hay excusas para un golpe de Estado
"As cuando Banzer volvi a dar un golpe de estado en agosto de 1971, la izquierda no
pudo pararle los pies: con el apoyo de los sectores derechista y centrista del MNR de Paz
Estensoro y de FSB, Banzer recibi un importante financiamiento de la lite regional crucea,
nerviosa por las amenazas de ampliar la Reforma Agraria a las nuevas zonas de la agricultura
comercial" (Klein, 2000: 256).
"No son la hoz y el martillo, no son los microbios rojos los que han de transformar la esencia
y naturaleza de las tierras. Contra ellos tenemos que tener el arma lista en la mano para
defender a la Patria, contra aquellos que quisieran arriar las banderas para encumbrar el
trapo rojo. Tenemos que unirnos para defender con el arma en una mano y con el arado en
la otra" (Gil Reyes, Ministro de Agricultura de Banzer, discurso de 17 de octubre de 1971).
Una de las razones del golpe era el temor de la instalacin de un gobierno socialista, el
cambio de la bandera tricolor boliviana y una prxima reforma agraria, entonces en busca
de preservar el orden, de preservar, irnicamente, la democracia y el statu quo se dio el
golpe de Estado del General Banzer.
El lema de Banzer fue "Orden, Paz y Trabajo", y es una de las enseanzas ms grandes de
la historia acerca de la posibilidad del orden y lo que podemos llamar paz, es decir a una
forma de continuar con la violencia a partir de los aparatos de Estado.
La cifra de muertos del golpe de Banzer fue un mnimo de 80, aunque en crculos militares
se habl de hasta 200 bajas. Un soldado testimoni que "en Tolata haban montones de
cadveres amontonados como lea" (APDH, 1979).
El golpe de Banzer fue un golpe a la democracia, fue un golpe sangriento, el 21 de agosto de 1971 a punta de bala
y garrote se termin con la Asamblea Popular. Radio Illimani transmita ese da y segn el reporte de prensa el ltimo
mensaje a las 21:00 fue: "los tanques ingresan ya a la plaza Murillo. Damos el ltimo adis a los revolucionarios y nos
sumamos a ellos para seguir la resistencia en las calles".
14
Este golpe de Estado cont con el apoyo del MNR y de la FSB hasta 1974, luego Banzer gobern con apoyo de las
Fuerzas Armadas. Durante ese gobierno se pisote la Constitucin y los derechos humanos, se mantuvo campos de
concentracin, se prohibi la deliberacin pblica y poltica.
Los movimientos campesinos, sobre todo kataristas, que estaban cada vez ms organizados, hicieron llegar un conjunto
de pliegos de peticiones a los militares, en especial a Banzer; en Cochabamba el ao 1972, debido a estos largos
pliegos, ocurri la masacre del Valle, con decenas de muertos y heridos.
En dictadura no se dialoga
"Cuando a las 5 pm vieron acercarse un convoy de carros blindados del ejrcito, confiaban en
que el Presidente vena para dialogar con ellos. El bloqueo fue despejado con artillera y aviacin
en Tolata y Epizana y el 30 de enero las operaciones militares continuaron en Sacaba, Suticollo
y la provincia Aroma de La Paz. El nmero de muertos nunca fue determinado con precisin.
El gobierno dio cuenta de 13 muertos, 10 heridos y 21 presos, a quienes acus de ser "extremistas
extranjeros". La Comisin de Justicia y Paz estableci al menos 80 bajas entre muertos y
desaparecidos (...) Las publicaciones de la Comisin de Justicia y Paz (antecesora de la actual
Asamblea Permanente de Derechos Humanos) fue prohibida por el gobierno, pero circul
profusamente de manera clandestina" (Rivera, 2003:158).
La dictadura es un monlogo del dictador, es decir la nica razn que vale no es la razn
dialgica (la del dilogo) sino la razn de la fuerza, de la mano dura. En dictadura no se dialoga,
pues para dialogar hace falta un mnimo de dos partes, y en dictadura la otra parte es considerada
enemigo, no adversario, es decir la otra parte debe ser elimanada, callada. Un socilogo francs
llamado Pierre Bourdieu deca que alguien habla porque hay alguien que calla.&
El gobierno de Banzer tiene una larga lista de desaparecidos, de muertos, de exiliados y de torturados. El gobierno
de Banzer tuvo sus campos de concentracin al lado del edificio del Congreso y en la crcel de Chonchocoro.
Centenares de estudiantes, dirigentes y lderes polticos y sindicales fueron tomados presos, torturados y ejecutados.
Se suprimi el cogobierno estudiantil de las universidades pblicas, atentando a sus autonomas y arrestando a los
dirigentes universitarios, y el ao 1976 se cerr las universidades por un largo periodo.
15
Banzer particip de la denominada "Operacin Cndor" que vincul las dictaduras de Bolivia, Chile,
Argentina, Uruguay, Paraguay y Brasil, que no slo se trat de una comunidad de inteligencia militar, sino de
una alianza y una estrategia de detencin, captura, tortura, asesinatos mltiples, entre los que llama la atencin
el asesinato del ex presidente Juan Jos Torres en Buenos Aires, Argentina, adems de la muerte de espaoles,
argentinos, chilenos, bolivianos, uruguayos y todos aquellos que se oponan a las dictaduras en Latinoamrica,
porque la etapa de dictadura no fue slo muchas pginas negras en la historia de Bolivia sino en la historia de
Sudamrica.
La dictadura no slo es una suspensin de la ley, de la Constitucin, sino es un ro de sangre que atraviesa
a la poltica de los Estados. Es una privacin del ejercicio ms humano del pensamiento: la libertad de
expresin poltica. Sin embargo, por mucha violencia que exista, la libertad y la democracia siempre
encuentran la forma de abrirse camino.
Unos das antes de la navidad de 1977, cuatro mujeres, esposas de dirigentes mineros presos, comenzaron
una huelga de hambre histrica, entre ellas se encontraba la recordada Domitila Chungara que ejemplific
el valor de la mujer, pues el reto de estas cuatro mujeres no slo era contra un sistema de gobierno sino
contra una dictadura que pudo eliminarlas, y que sin embargo se derrumb por la fuerza de la gente.
Luego de 22 das de huelga y ms 1.000 personas que se haban sumado a la huelga, Banzer tuvo que
ceder. Las organizaciones de derechos humanos fueron las instancias que mayor presin ejercieron, pues
los derechos humanos son un paso y un componente de la Democracia.
La lucha por la democracia es una lucha tambin indgena
"Los campesinos tuvimos una activa participacin en la recuperacin de las
libertades democrticas, participando en la huelga nacional de hambre de
diciembre de 1977, al lado de las mujeres mineras y de todo el pueblo boliviano
(...) Durante toda esta trayectoria de lucha vimos que nuestro movimiento
sindical formaba parte de una lucha ms amplia de todos los oprimidos de
Bolivia. Constatamos que con los hermanos mineros, fabriles, constructores, no
solamente nos unen relaciones de solidaridad de clase, sino tambin races
histricas y culturales comunes, y la lucha contra los mismos enemigos" (Quines
somos?, documento adjunto de la Tesis Poltica de la CSUTCB de 1983).
16
El cumpleaos del General

Ministerio de Urbanismo y Vivienda
Resolucin Ministerial N225/77
Autorizase al director administrativo del ministerio de Urbanismo y Vivienda, amortice
la suma de $b 5.885.40 (Cinco mil ochocientos ochenta y cinco 40/100 PESOS
BOLIVIANOS, valor que corresponde a prorrata por la compra de un obsequio para
su excelencia el seor presidente de la Repblica General Don Hugo Banzer Surez
con motivo de su cumpleaos. Este importe debe girarse a favor del Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto para el respectivo reembolso a los Almacenes proveedores.
Crguese a la partida 263 "otros servicios no personales" del presupuesto ordinario
de la presente gestin.
Fdo. Santiago mese Roca
Ministro de Urbanismo y Vivienda
El gobierno de Banzer llam a elecciones en 1978 rindindose ante la Asamblea Permanente de Derechos Humanos,
con quienes firma un documento, aceptando respetar una elecciones libres y democrticas, que lamentablemente
no cumple. Se llama a elecciones pero triunfa el candidato de Banzer: Juan Pereda. Las elecciones son anuladas al
comprobarse un gigantesco fraude realizado por el gobierno.
Pereda da un golpe de Estado a Banzer, luego David Padilla da un golpe de Estado a Pereda. David Padilla llama a
elecciones, y parece que la democracia est cerca, sin embargo queda mucha sangre por ser derramada en golpes
de Estado y dictadura.
El 1 de junio de 1979 se celebran las elecciones de retorno a la democracia, en stas se genera un empate entre la
UDP con un 35,99% y el MNR con un 35,89%.Tras siete rondas de votacin en el Congreso, y debido a que ninguno
de los partidos polticos lograba el nmero suficiente de votos, se decidi elegir como presidente a Walter Guevara
Arze, un senador por el MNR. Estas eran las irregularidades de nuestra poltica rumbo a la democracia.
En 1979 se funda la CSUTCB (Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia) que emprende
el trabajo de unificar la voz de los indgenas, an bajo el denominativo de campesinos, y que se convierte en el grupo
de presin y de lucha por los derechos de los pueblos indgenas que caus ms de un dolor de cabeza a ms de
un dictador, junto con la COB y otras organizaciones obrero-minero-campesinas.
17
Al nuevo presidente de Bolivia, Guevara Arze, lo derroc el militar Alberto Natusch Busch en un golpe sangriento
que tuvo como escenario algunas zonas perifricas de La Paz, donde el regimiento Tarapac, al mando del Coronel
Arturo Doria Medina, dispar a civiles desarmados, con un saldo de 100 muertos y 500 heridos. El gobierno de
Natusch Busch dur apenas 16 das en los que desapareci del Banco Central de Bolivia la suma de 64 millones de
pesos bolivianos de los que nunca se supo su destino. Natusch Busch cedi a las presiones de distintos sectores como
la COB, la CSUTCB y entreg el gobierno a Lidia Gueiler Tejada, la primera mujer presidenta (y la nica hasta el da
de hoy). Lidia Gueiler convoc a elecciones generales para el ltimo domingo de junio de 1980, su intencin era
entregar el gobierno al ganador de esas elecciones.
Las elecciones se llevaron a cabo y triunf la UDP con un 39% de los votos, seguida por el MNR con un 20%. La
Corte Nacional Electoral hizo conocer la lista de los nuevos congresistas, conocidos por los historiadores como "El
congreso del 80", sin embargo todos estos nuevos parlamentarios se quedaron con sus credenciales de diputados y
senadores y no pudieron ejercer este mandato popular porque el golpe de Estado que ms heridas dej en la
poblacin estaba a punto de suceder.
El 17 de julio de 1980 fue derrocada Lidia Gueiler por el ltimo golpe de Estado en la historia contempornea de
Bolivia: el protagonizado por Luis Garca Meza, quien desconoci el triunfo de la UDP de Hernn Siles y Jaime Paz.
El 17 de julio de 1980 la COB fue asaltada y fueron framente asesinados Marcelo Quiroga Santa Cruz, Carlos Flores
y Justo Vega. Fueron detenidos los dems dirigentes sindicales, entre los que estaba Juan Lechn. Se estableci el toque
de queda de 21:00 a 6:00, se censur totalmente a la prensa. Los campos mineros fueron militarmente atacados con
decenas de muertos.
Durante el gobierno de Garca Meza se recortaron las libertades civiles, se estableci todo un sistema de amenazas
a la poblacin civil, obviamente se suspendieron los derechos polticos y los derechos sindicales. El golpe de Garca
Meza cont con el apoyo inicial de Hugo Banzer Surez, y el gabinete de estos dictadores cont con una de las figuras
de terror ms nefastamente recordadas, el Coronel Luis Arce Gmez, quien llev a cabo una de las medidas ms
atemorizantes de la dictadura, el mencionado toque de queda, que consista en la suspensin de derechos de 21:00
a 6:00, de esta manera si una persona era encontrada en la calle, en reuniones particulares o de otro tipo entre estas
horas, era detenida o incluso asesinada all mismo.
18
Las amenazas y crmenes de la dictadura

Luis Arce Gmez anunci de esta manera el estado de sitio a la poblacin boliviana:
"A partir de este momento, todo aquel que contravenga el presente decreto ley, tendr que
caminar con el testamento bajo el brazo".
El peridico Ultima Hora fue intervenido militarmente por publicar en un titular el 5 de
septiembre de 1981 que "fue suspendido el Estado de Sitio".
El peridico Presencia tambin fue intervenido por publicar en sus titulares la siguiente
noticia "Cay Garca Meza". A las 7 de la maana del 17 de junio de 1981 se confisc todo
el tiraje de este peridico y se intervino militarmete ese medio de prensa.
El 15 de enero de 1981, el comit poltico del MIR se reuni clandestinamente en una casa
de la calle Harrington; en un asalto dirigido por Arce Gomez se asesin a ocho de los nueve
dirigentes reunidos en esa casa particular, milagrosamente se salv Gloria Ardaya que
luego fue torturada y posteriormente enviada al exilio. El MIR fue un partido poltico que
naci luchando contra la dictadura, contra la opresin de un rgimen totalitario. Aos ms
tarde, irnicamente, el MIR y el partido poltico de un ex dictador: ADN, formaran un
acuerdo poltico.
Al gobierno de Garca Meza le sigui el del General Celso Torrelio, que cedi la presidencia al General Guido Vildoso, quien
convoc al Congreso de 1980 para reanudar el camino a la construccin democrtica.
As, el 5 de octubre de 1982 el Congreso de 1980 eligi a Hernn Siles Suazo como Presidente y a Jaime Paz Zamora
como Vicepresidente, restaurando con la complejidad del caso la democracia en Bolivia, pues se reconoci el resultado
de las elecciones de 1980 dos aos ms tarde y en un escenario poltico muy distinto.
Desde octubre de 1982 a la fecha hemos vivido y aprendido a vivir en democracia por ms de 25 aos. Esto no
quiere decir que no hubo violaciones de derechos, muertes y ejecuciones sumarias en este periodo; las hubo. Pero
nunca ms el derrotero de sangre de una dictadura, nunca ms el abuso de una casta que apoyada en las armas
imponga su capricho.
19
Aprendiendo a vivir en Democracia...

1982 fue un ao que se caracteriz por la angustia econmica en la que haba dejado a Bolivia la dictadura, pues
como se seal las dictaduras estuvieron llenas de corrupcin, de manejo discrecional y abusivo de los recursos
financieros, y Bolivia pag, literalmente, cara la dictadura. El nuevo gobierno de la UDP se enfrent a una de las
recesiones econmicas ms fuertes de la historia. En 1983 se tena una deuda externa de $us 3.000.000.000 (tres
mil millones de dlares), con un crecimiento econmico de -2,3% (crecimiento negativo), es decir el caos econmico
ms grande de Bolivia, tan grande, que es estudiado en las materias de la Carrera de Economa del mundo entero.
En 1984 la inflacin alcanz un 2.177% anual y durante la primera mitad del ao 1985 lleg a un 8.170% anual. El
dinero no serva, era slo papel mojado. Los funcionarios pblicos recogan sus sueldos en maletas y los pagos por
servicios se hacan con grandes fajos de billetes. La situacin econmica ahuyent a los socios polticos de la UDP,
Jaime Paz Zamora renunci a la Vicepresidencia en 1983, la COB retir su apoyo al gobierno y el MNR no dej de
criticar al gobierno de Siles.
La crisis econmica, social y poltica oblig a Siles a acortar su mandato, y llam a elecciones en el mes de julio de 1985.
Pero antes de las elecciones de 1985 cabe destacar algo muy importante para los derechos humanos: se deport
al criminal de guerra nazi Klaus Barbie, que haba ordenado la muerte de miles de personas durante la segunda guerra
mundial, este militar nazi haba sido colaborador de Garca Meza y de Arce Gmez, y tena un encuentro pendiente
con la justicia. La democracia es amiga de la justicia y de los derechos humanos, aunque la situacin econmica no
sea favorable.
El escenario poltico en democracia es sumamente interesante, la democracia posibilita que incluso un ex dictador
como Hugo Banzer Surez se presente con su partido poltico, que irnicamente se denominaba Accin Democrtica
Nacionalista (ADN), la democracia es un escenario donde llevar propuestas incluso no democrticas es democrtico,
lo no democrtico sera perseguir a quienes llevan esas propuestas, silenciar a quienes llevan esas propuestas. Algo
muy similar sucede con los derechos humanos, pues todos, incluso un dictador como Banzer, tienen derechos humanos.
Entonces, en 1985 particip en las elecciones la ADN, que consigui el primer lugar con un 32,8% de los votos, le
sigui el MNR, encabezado por Victor Paz Estenssoro, con un 30,4% de los votos y muy lejos el MIR encabezado
por Jaime Paz Zamora con 10,2% de los votos. Las reglas de la democracia permitan que se elija al Presidente entre
20
los tres ms votados (salvo que alguno hubiera logrado 50%+1, que era, en esas pocas, muy difcil). Se hizo la alianza
ADN-MNR y, por primera vez en la historia, el Congreso eligi al segundo ms votado (Vctor Paz), el acuerdo poltico
fue ms importante que los votos de las y los ciudadanos.
El MNR se hizo cargo de un pas con los problemas econmicos heredados por las dictaduras y en consecuencia
tena como su principal misin solucionar estos problemas. La medida elegida fue el D.S. 21060 que gener la masa
de despidos ms grande de toda la historia de Bolivia: 23.000 personas fueron echadas de su empleo en las minas, y se los llam
"relocalizados". Para evitar la presin de los damnificados por esta medida, Paz Estenssoro dict un estado de sitio, es decir una
medida que limita y,en algunos casos,suspende el ejercicio de determinados derechos.150 dirigentes obreros y campesinos fueron
detenidos y confinados a centros como el distrito de Puerto Rico en Pando.
Un ao despus del D.S. 21060 se dict un nuevo estado de sitio, esta vez para detener la marcha por la vida, es
decir la movilizacin de los casi 23.000 despedidos de la COMIBOL para reclamar sus derechos, mediante el estado
de sitio la marcha fue detenida en Calamarca y los mineros fueron obligados a retornar a sus localidades, una vez
ms los dirigentes fueron arrestados y confinados.
Los estados de sitio usados en la poca de la dictadura tambin fueron usados en democracia, sin embargo cada vez con
menor frecuencia, a tal punto que hoy en da podemos decir que llevamos varios aos sin saber de un estado de sitio.
El D.S. 21060 paraliz la crisis econmica, pero con un costo social muy alto. Como se mencion, las prcticas no
democrticas aun estaban presentes y nuestro pas tardara un poco ms en profundizar la democracia. Sin embargo,
pese a los estados de sitio, a los recortes laborales, se avanz un poco en materia de derechos humanos:, se dio inicio
al juicio de responsabilidades contra el ex dictador Luis Garca Meza, si bien el juicio terminar en 1993, debe recordarse
que se lo inici en 1986, en un gobierno que, con sus problemas y complejidades, no era una dictadura, era un paso
ms en la conquista de la democracia.
El D.S. 21060, el decreto como constitucin poltica del neoliberalismo
Como habamos sealado antes, una Constitucin puede ser normativa cuando "la
constitucin norma el proceso poltico y es cumplida por los administradores y los
administrados" (Asbn, 2004:82), y una Constitucin puede ser semntica cuando "la
21
dinmica del proceso poltico no se adapta a sus normas, es decir la constitucin carece de
realidad existencial" (Asbn, 2004:83).
En este entendido podra sealarse que el D.S. 21060 dict y norm el proceso poltico y
fue cumplida por los administradores y los administrados, y la Constitucin Poltica del
Estado no se adapt al proceso poltico.
No debe olvidarse que el D.S. 21060 present las siguientes medidas econmicas:
Devaluacin de la base monetaria.
Reduccin de aranceles para los importadores.
Libre salida de utilidades.
Eliminacin de los subsidios.
Congelamiento de salarios.
Cierre de las empresas de la COMIBOL.
Apertura de reservas fiscales mineras y petroleras.
Es decir, todo el aparato neoliberal, coincidente con los diez puntos del denominado
Consenso Washington, poltica definida por el FMI y el rea poltico-econmica de EE.UU.,
que se pueden resumir de la siguiente manera:
Control del dficit fiscal.
Control del gasto pblico.
Reforma impositiva.
Tasas de inters.
Tasas de cambio.
Nueva Poltica de Mercado y Comercio.
Inversin extranjera directa.
Privatizacin de empresas estatales.
Des regularizacin.
Derechos de Propiedad.
Los aos posteriores al D.S. 21060 se llevar a cabo la reforma y modernizacin del Estado
Boliviano que pretender desarrollar al extremo el Consenso Washington, llegando a instaurar
uno de los neoliberalismos ms crudos y duros en la regin, que fracasar en los siguientes
22
aos; en palabras de Joseph Stiglitz, ex Vicepresidente del Banco Mundial y Premio Nobel
de Economa: "los programas de ajuste estructural no aportaron un crecimiento sostenido
ni siquiera a los pases que como Bolivia, se plegaron a sus rigores" (Stiglitz, 2002:47), y es
que el Estado boliviano, a diferencia de sus pares latinoamericanos, sigui al pie de la letra
las recomendaciones del FMI y del BM a travs de la Agenda del Consenso Washington.
Pues bien, con el D.S. 21060 se volvi el pas neoliberal, es decir de ser el Estado el mayor empleador (el eje central
de la economa y del empleo) el Estado Capitalista o Capitalismo de Estado, se empez a vender las empresas pblicas
y se pas a casi desmantelar al Estado volvindose ste un Estado slo regulador, trayendo graves consecuencias que
se puede intentar resumir de la siguiente manera:
a) En primer lugar, la disminucin del aparato productivo pblico implic el cierre de empresas estatales, partiendo
por las mineras y despus, de las posteriormente privatizadas y/o capitalizadas1. Esto trajo consigo la relocalizacin
y el despido de miles de empleados de empresas pblicas, mayormente mineros que empezaron a engrosar la
creciente fila de personas desempleadas y migrantes internos, que aumentaron el nmero de habitantes en las
ciudades y disminuyeron los ndices de calidad de vida con los cinturones de pobreza que formaron alrededor
de las mismas.Tambin es importante considerar el papel que juegan en la colonizacin del Chapare, la plantacin
de coca y su configuracin como movimiento social y despus poltico.
b) En segundo lugar, el privilegio a la iniciativa privada, la liberalizacin de la economa y de la industria, fomentaron
el fortalecimiento de una burguesa ms slida, y con mayores privilegios; ms all de eso, hay que analizar la
aparicin, en combinacin con el creciente desempleo, de grupos que se convirtieron en comerciantes minoristas
denominados gremiales, y de grupos de colonizadores de tierras fiscales en el oriente y sur de Bolivia; migraciones
que cambiaron el balance demogrfico del pas.
1 Uno de los rasgos del modelo econmico, implementado en Bolivia desde 1985, es que ha realizado la desestatizacin, desnacionalizacin y privatizacin de los
ncleos de la economa haciendo que el Estado deje de ser el principal agente econmico. Eso implica que tambin ha desarmado la base material con la que se
financiaba a s mismo ( 1 el excedente econmico producido por la minera; 2 el sector de hidrocarburos). Durante el cierre y privatizacin de las minas, el Estado
ha sido financiado, bsicamente, con el sector hidrocarburos; slo que desde las recomendaciones del Consenso Washington y las exigencias del FMI, el BM y el BID,
prohibi a la misma empresa YPFB que invierta en prospeccin, por lo tanto que deje de tener una dimensin clave en cualquier empresa econmica. Sin invertir en
prospeccin, cmo va a ser productiva y poder aumentar su capacidad de produccin excedente?. Entendamos: por un lado el Estado se financiaba con el sector y
por el otro le prohiba a la empresa que se potencie como tal; obviamente eso implicaba que ya haba el proyecto de privatizar el sector de hidrocarburos. Sobre
anlisis de la Poltica Fiscal en Bolivia puede revisarse el artculo de Lus Tapia "Conflicto Fiscal en la democratizacin contra el estado de Derecho Neoliberal", en
"Retos para la Democracia en la Coyuntura", La Paz, Bolivia: Ed. Fundacin Boliviana para la Democracia Multipartidaria, 2003.
23
Qu implica el cambio del Capitalismo de Estado al Estado Regulador?

Pues implica los siguientes elementos:
Que un Estado que desmantela la base econmica de su autofinanciamiento, pasa alternativamente, como sucede
en otros lados, a depender y mantenerse a si mismo en base a los impuestos. La base financiera del Estado depende
de la capacidad de contribucin fiscal de los agentes existentes en el pas.
Si la base financiera del Estado no puede ser cubierta por la recaudacin de impuestos precisar cada vez ms de
emprstitos internacionales, que llega a traducirse en una mayor deuda externa e inevitablemente en una prdida
del manejo soberano del programa de accin poltica de un Estado.
Un Estado sin propiedad pblica, y cada vez ms privatizado debilita su democracia, puesto que la crisis econmica
representa una de las amenazas ms frecuentes a la estabilidad democrtica.
Un Estado sin capacidad de autofinanciamiento no puede plasmar efectivamente sus polticas, y en consecuencia
es vctima de presiones sociales y perdida de legitimidad y credibilidad.
Y, finalmente, un Estado sin capacidad de autofinanciarse es un Estado sin capacidad de auto dirigirse, es decir un
Estado sin capacidad de autogobierno colectivo, es decir un Estado sin posibilidades de acrecentar su Democracia.
En consecuencia, en Bolivia despus del D.S. 21069 pasamos de una fase en la que el Estado se financiaba con el excedente
econmico de sus empresas productivas, a una fase en la que tendra que financiarse va impuestos, como estrategia central.
Este parece ser el elemento que caracteriz a la poltica y a la economa de los aos posteriores a 1985.
Victor Paz Estenssoro culmin su gobierno con el primer paso al neoliberalismo, y se convocaron, como sealaba la
Constitucin las elecciones para 1989, pues antes el mandato presidencial era por slo 4 aos (hoy es por 5 aos).
En las elecciones de 1989 se present un candidato nuevo en el MNR, Gonzalo Snchez de Lozada (Goni), actualmente
prfugo de la justicia boliviana. El MNR, que haba hecho el pacto con ADN para posibilitar el gobierno de Vctor
Paz Estenssoro, se desmarcaba con la famosa frase de Goni: "ya no tengo las manos atados", Goni no hablaba muy
bien el castellano, pero l deca que eso lo haca ms boliviano porque tampoco los indgenas hablan muy bien el
castellano, ese era humor cido de Goni.
24
En las elecciones de 1989 continuamos con el arreglo poltico que la Constitucin permita, pues como habamos
dicho antes, la Constitucin vigente entonces sealaba que poda ser Presidente cualquiera de los tres ms votados,
y sucedi lo increble, el tercero ms votado fue elegido Presidente, es decir no import la gran mayora de gente
que voto por el MNR que gan las elecciones ni por la ADN que sali en segundo lugar, import el negocio poltico
y el tercero fue nombrado presidente. Obviamente el que sac el primer lugar se molest muchsimo y critic a la
Corte Nacional Electoral, llam corruptos a medio mundo poltico. Cada vez que las decisiones polticas no gustan
a un partido poltico se tiende a decir que son todos corruptos, que ya no hay democracia, etc. Esto es algo que los
bolivianos hemos aprendido cuando escuchamos al que perdi las elecciones denunciar de todo a todos.
Lo ms inmoral son los personajes que hicieron alianza para que el tercero sea Presidente. El tercero del que hablamos
fue el MIR, es decir Movimiento de Izquierda Revolucionaria, el mismo que fue vctima de la dictadura con los asesinatos
de la calle Harrington, los mismos que fueron exiliados y perseguidos en la dictadura del General Banzer, hacan alianza
con el mismsimo Banzer, con el mismsimo dictador, todo para hacer presidente a Jaime Paz Zamora. Pues bien, el
muy conocido pacto ADN-MIR fue conocido como el Acuerdo Patritico que llev al MIR al gobierno pero apoyado
con el fuerte aparato de la ADN que no abandon sus prcticas Dictatoriales.
Frases irnicas:
"Votar por el candidato que me gane en las elecciones, as sea por un solo voto", promesa
de Banzer en plena campaa para las elecciones de 1989. Banzer perdi y guard silencio
sobre su promesa.
"Al MIR y ADN los separan ros de sangre" Frase de Jaime Paz mediante la cual aseguraba
que nunca hara una alianza con la ADN de Hugo Banzer Suarez.
Coco Manto, un escritor con mucho humor, seal que el Gobierno MIR-ADN, por esto de los
ros de sangre que los separaban, debera llamarse "el gobierno de la coagulacin nacional".
Irnicamente el MIR tuvo en su nico gobierno que lidiar con dos movimientos que se auto proclamaban revolucionarios
y de izquierda, es decir el Movimiento de IZQUIERDA REVOLUCIONARIA tena que vrselas con dos grupos de
izquierda y revolucionarios: el CNPZ (Comando Nstor Paz Zamora) y el EGTK (Ejrcito de Guerrilla Tupac Katari).
El 5 de noviembre de 1990 el gobierno de Paz Zamora asalt una casa en la que se tena secuestrado al empresario
25
Jorge Lonsdale (secuestrado por el CNPZ) y all mismo fueron muertos los integrantes del CNPZ, mediante una decisin
abusiva se asesin a tres terroristas y fue muerto, en circunstancias poco claras, el empresario Jorge Lonsdale. Este operativo
fue un fracaso y se uso una violencia innecesaria, propia de una prctica dictatorial. Recordemos que en democracia todos
tenemos derechos, desde un ciudadano de a pie como el que escribe estas lneas, hasta un acusado de ser terrorista. En
democracia no hay ejecuciones sumarias, o por lo menos no debera haberlas.
Respecto al EGTK est fue desmantelado en 1989, se mand a la crcel a parte de sus integrantes a los cuales nunca
se les hizo un juicio, sin embargo se denunciaron tratos inhumanos, violaciones y torturas practicados sobre ellos y
ellas. Una vez ms sucede algo paradjico, algo irnico, que parece aplicable el lema: tanto odias a tus enemigos que
terminas parecindote a ellos. El MIR de ser perseguido pas, junto a uno de los ms grandes dictadores de nuestra
historia, a ser perseguidor.
Entonces, una vez ms la democracia estaba empezando, an haban juicios sumarios para ejecutar gente, en democracia!,
an haban torturas, en democracia!, y desde luego la corrupcin tambin estaba presente.
En septiembre de 1991 se llev a cabo la Marcha por la Dignidad y el Territorio, que reuni por primera vez a un
grupo mayor de indgenas del oriente boliviano, stos marcharon desde Trinidad a La Paz para concienciar al pas,
primero de su existencia, de la existencia de pueblos indgenas en el oriente boliviano y, segundo, para reclamar sus
derechos. El Gobierno de Paz Zamora reconoci las tierras ancestrales y se dej una huella muy grande en la
democracia, la participacin cada vez ms fuerte y masiva de los pueblos indgenas de todo el territorio boliviano.
Las elecciones de 1993 llevaron a Gonzalo Snchez de Lozada a la presidencia, y al primer indgena a la Vicepresidencia:
Vctor Hugo Crdenas (indgena que cambi su apellido de Choquehuanca a Crdenas, por razones de discriminacin
y racismo). El gobierno de Snchez de Lozada continu con las medidas neoliberales explicadas anteriormente; se podra
decir que fue su gobierno el que hizo realidad al mencionado Consenso Washington mediante la reforma del Estado.
Medidas como la Capitalizacin y la implantacin de un sistema de Regulacin que redujo el tamao del Estado y
liberaliz la economa, dejndola en manos de los particulares, de la empresa privada y la presencia de las transnacionales.
Respecto a medidas democratizadoras, se debe mencionar, la Ley N 1551 de Participacin Popular, de fecha 20 de
abril de 1994, calificada como una revolucin en Democracia, pues propuso un cambio estructural, entendido ste
como un proceso gradual que contribuy a modificar las condiciones de marginalidad poltica y econmica que
configuran al pas, pues antes el 92% de los recursos de coparticipacin tributaria, se centralizaban en La Paz,
26
Cochabamba y Santa Cruz, y el 92% en las capitales de departamento; desde 1995 el 32% de los recursos de
coparticipacin se destin al eje central y el 61% ms all de las capitales. Con la ley de participacin popular se dio
paso a la denominada democracia participativa (calificada, por autores como el profesor italiano de Ciencia Poltica
Giovanni Sartori, como el retorno del poder al pueblo) que profundiza la experiencia de la democracia representativa
(que supona slo la eleccin de representantes del pueblo, la delegacin del poder del pueblo a sus representantes).
Asimismo, el ao 1994 se modific la Constitucin Poltica del Estado introduciendo cambios importantes y trascendentales
en la vida poltica y jurdica de Bolivia. Se reconocio el carcter pluricultural y multitnico del Estado boliviano.
Durante el gobierno de Snchez de Lozada (Goni) se sentenci a 35 aos de crcel y sin derecho a indulto a Luis
Garca Meza, este fue un paso muy grande en la lucha por los derechos humanos, pero el gobierno de Gonzalo
Snchez de Lozada, junto a sus medidas neoliberales, posee un episodio oscuro de violacin de derechos humanos
explcito y tpico de una dictadura: Amayapampa y Capacirca.
En vsperas de la Navidad de 1996 en los centros mineros de Amayapampa, Capacirca y Llallagua se lleva cabo una
intervencin policial que dej un saldo trgico de 11 muertos y 50 heridos. Un conjunto de parlamentarios tuvieron
que intervenir para que la matanza no sea peor. Los mineros haban tomado las minas de propiedad de la empresa
extranjera DACAPO, y el gobierno de Snchez de Lozada haba ordenado esta intervencin. La OEA solicit que
se establezcan las responsabilidades en los mandos policiales y meses ms tarde el Gral Willy Arriaza fue destituido
de su cargo. Este evento al finalizar el gobierno de Snchez de Lozada fue una medida poco convencional de un
gobierno en Democracia.
El ao 1997 se convoc a elecciones siendo esta vez el triunfador el ex dictador Gral. Hugo Banzer Suarez con un
22,3% (el porcentaje de votos ms bajo obtenido por un candidato ganador de elecciones en la historia de Bolivia),
la democracia le haba dado una nueva oportunidad para llegar al gobierno as sea con una votacin muy baja. El
MNR, encabezado por Juan Carlos Durn haba logrado el segundo lugar con un 18,2% de los votos. En virtud de
la baja votacin de la ADN de Banzer se arm una "megacoalicin", es decir uno de los pactos polticos ms amplios
de la historia en Democracia, que cont con la presencia de NFR (encabezado por Manfred Reyes Villa) Condepa
(encabezado de Remedios Loza), el MIR y la UCS (en capezado por el hijo del lder difunto de la UCS); con este
acuerdo Banzer tena los dos tercios en el Parlamento para realizar su gobierno.
27
Desde 1997 al ao 2001 gobern Banzer, se dice que no posea un Plan de Gobierno, razn por la cual realiz uno
de los eventos de democracia deliberativa ms importantes: El Dilogo Nacional 2000 que reuni a distintos sectores
de la poblacin civil y poltica para deliberar sobre el uso de los recursos HIPC II (recursos de la condonacin de la
deuda externa del pas). De acuerdo a la conclusiones del Dilogo Nacional 2000 el dinero de la condonacin de la
deuda se invertira en el rea social. Con el dilogo Nacional 2000 se abri una puerta muy amplia para la participacin
de la sociedad, junto con el Congreso (que son los representantes del pueblo) la democracia habilitaba cada vez
ms escenarios posibles de dilogo.
La democracia representativa, tanto como la participativa y la deliberativa son expresiones de la democracia, de la
participacin del pueblo en la toma de decisiones polticas. Un correcto diseo de estas expresiones de la democracia
debe concurrir a armonizar la poltica, no a entrabarla, por ello creemos que toda ampliacin democrtica es saludable
para el Estado boliviano.
En el gobierno de Banzer se nombr mediante el Congreso al Defensor del Pueblo, a los miembros delTribunal Constitucional
y los miembros del Consejo de la Judicatura. Desde entonces el Defensor del Pueblo pas a convertirse en una de las
instituciones de defensa de los derechos humanos con mayor presencia en el pas, causando dolores de cabeza a ms de
un Presidente, a tal punto que se intent una sola vez capturar polticamente la institucin el ao 2003, el resultado fue la
renuncia del Defensor poltico y la restauracin de la Defensora a cargo del Dr. Waldo Albarracn
Tambin durante el gobierno de Banzer se hicieron presentes, cada vez con ms fuerza, las organizaciones sociales y
los movimientos sociales luchando por mayores derechos, por temas como el agua, las tierras, el desarrollo rural y
el gas. Un hito que no puede dejar de nombrarse es la famosa guerra del agua ocurrida en Cochabamba el ao
2000, ocasionada por el alza de tarifas de una de las empresas capitalizadas denominada Aguas del Tunari. Paralelo a
los movimientos sociales en Cochabamba se hizo presente en el rea rural de La Paz y Oruro las movilizaciones
indgenas encabezada por Felipe Quispe, denominado el Mallku. El gobierno de Banzer dict un estado de sitio, uno
de los ltimos en la historia contempornea de Bolivia.
Qu son los movimientos sociales?

Desde el ao 2000 al presente los movimientos sociales se han convertido en actores
estratgicos de la poltica del pas.
28
"Un movimiento social es un tipo de accin colectiva que intencionalmente busca modificar
los sistemas sociales establecidos o defender algn inters material, para lo cual se organiza
y coopera para desplegar acciones pblicas en funcin de esas metas o reivindicaciones
(...) (se trata de) actores colectivos plurales conformados por una variedad de organizaciones
dotadas de intereses propios, que se proponen definir un objetivo comn, un cambio social,
cultural o poltico que permita que sus intereses sean reconocidos" (Garca Linera en
Barataria, 2004:4-5).
Entonces, no todo movimiento social es necesariamente poltico: "cuando los movimientos
sociales tienen como objeto de sus peticiones a las autoridades polticas del Estado para
promover en l cambios de determinadas polticas pblicas, estamos ante movimientos
con dimensin poltica" (Garca Linera en Barataria, 2004:5). Por tanto, los movimientos
sociales que protagonizaron el quinquenio 2000-2005, son de ndole poltica, puesto que
su accionar tuvo como referente central al Estado, encarnado en los distintos gobiernos de
dicho perodo.
Los movimientos sociales tienen una serie de caractersticas que les son inherentes; "todo
movimiento social posee, entonces, al menos tres grandes componentes:
Una estructura de movilizacin o sistema de toma de decisiones, de deliberacin, de
participacin, de tareas, de procedimientos, de jerarquas y mandos que hacen posible
llevar adelante sus acciones pblicas.
Una identidad colectiva y registros culturales que le permiten diferenciarse colectivamente,
articular experiencias preexistentes, cohesionar a sus miembros, legitimar sus acciones,
identificar a sus oponentes y definir sus demandas2.
Unos repertorios de movilizacin o mtodos de lucha mediante los cuales despliega
pblicamente su escenografa de accin colectiva para hacerse or, reclutar adherentes y
lograr sus metas" (Garca Linera en Barataria, 2004:5).
2 Esta perspectiva recogida por Garca Linera (Barataria, 2004) comparte las nociones de Touraine, que se analizarn ms adelante.
29
De acuerdo a esta caracterizacin, el eje central de conformacin y accin poltica (en este
caso) de los movimientos sociales es la reivindicacin o la demanda de una o varias
prerrogativas al Estado y sus gestores, que se pueden ir transformando con el pasar del
tiempo y de acuerdo a las especificidades de una determinada coyuntura poltica. "Partiendo
de demandas de necesidades bsicas o soluciones a la precariedad material se pasan a
valores ms globales e inmateriales (participacin poltica, nacionalizacin de los
hidrocarburos, referndum, etc. (Stefanoni en Barataria, 2004:45).
Desde el ao 2000 hasta el ao 2005 (incluso despus) los movimientos sociales estuvieron presentes en nuestra
Democracia, para algunos autores como Luis Tapia, Dense Arnold y Zavaleta Mercado, los movimientos sociales abren
procesos de mayor democracia, de mayor inclusin, sin embargo debe sealarse tambin que en los movimientos
sociales del ao 2000 al 2005 muri mucha gente por las balas del ejrcito.
El cncer acech al presidente Banzer y el ao 2001 lo sucedi su vicepresidente Jorge "Tuto" Quiroga. El ao 2001
Quiroga militariz el Chapare y se sucedieron ms de diez muertos y varios heridos, el conflicto con los cocaleros
y el naciente movimiento Sin Tierra comenz a agudizarse.
Fue en esta etapa en la que comenz la crisis de los partidos tradicionales y la aparicin de un nuevo liderazgo, el
del dirigente cocalero Evo Morales, que aos ms tarde llegar a ser el Presidente de la Repblica.
En el ao 2002 se convocaron a elecciones y el triunfo se lo llev Gonzalo Snchez de Lozada con el 22,5% de los
votos, cerca estuvo el MAS de Evo Morales con un 20,9%, y en tercer lugar Manfred Reyes Villa y su partido poltico
NFR con un 20,9%, 721 votos por debajo del MAS. Reyes Villa se encarg de reclamar un supuesto fraude en las
elecciones e intent desacreditar a la Corte Nacional Electoral.
El gobierno de Snchez de Lozada no dur mucho, y despus de las jornadas de febrero de 2003 con 32 muertos
y 181 heridos, octubre de 2003 con ms de 67 muertos y casi una centena de heridos, tuvo que renunciar. Entonces
el pas entr en un caos poltico de sucesiones constitucionales, primero Carlos Mesa y finalmente Rodrguez Veltz,
quien convoc a elecciones el ao 2005. Sin embargo ese ao no slo se dieron elecciones presidenciales, sino un
punto muy alto en la democracia: las elecciones prefecturales, que si bien se las realizaba sin un marco legal apropiado
para gobiernos departamentales, es tambin un hito en el camino hacia la democracia.
30
Algunas frases del ao 2004-2005.

"A los que dicen representar a las mayoras nacionales, que sometan sus ideas y demandas al
veredicto de las urnas y que, en este escenario democrtico, se defina el futuro de Bolivia"
(Gabriel Dabdoub, Presidente de la Cmara de Industria, Comercio y Turismo de Santa Cruz).
"Despus de veinte meses de estar aqu, no s si a alguien le gustara volver al Palacio.
Hemos pasado momentos muy duros en los cuales las movilizaciones estuvieron a punto
de tomar la plaza" (Carlos Mesa).
"Ya no es tan factible la eleccin de prefectos en las actuales condiciones hasta que no est
claramente definido qu se hara con este proceso" (Roxana Ybernegaray, Vocal de la Corte
Nacional Electoral).
Evo Morales asumi el gobierno con un 53,7% de los votos, siendo el primer Presidente en democracia en ser electo
por la va directa. Un ao ms tarde, el 2006, el Gobierno de Morales convoc a elecciones para la Asamblea
Constituyente y a un referndum autonmico. En este escenario vivimos hoy en da la democracia, con sus complicaciones,
con sus conflictos, pues la democracia no elimina el conflicto, slo lo gestiona, es decir nos otorga herramientas para
poder vivir juntos.
La democracia es, entonces, ese espacio donde podemos desarrollar nuestra vida cotidiana, es aquel espacio en el
que si tenemos un conflicto lo podemos resolver dialogando, conversando, dando vueltas juntos en un lenguaje comn,
donde el otro con quien conversamos es igual a nosotros. Las normas y las leyes ayudan a la democracia, sin embargo
democracia no necesariamente supone un conjunto de leyes y de normas, no debe olvidarse que en dictadura se
gobern mediante decretos ley, es decir se gobern mediante estructuras jurdicas sin embargo no haba democracia.
Las normas las leyes ayudan, sin embargo lo que precisamos para vivir la democracia son derechos, y los derechos
se expresan generalmente en normas, aunque una norma, una ley puede restringir derechos; entonces, una vez ms
insistimos, la democracia precisa de leyes, de normas, pero no son un fin en s mismas (las leyes y las normas), sino
un medio para vivir en democracia.
La Democracia continua triunfando y debemos conservarla. Como se ha recorrido en el presente texto, la Democracia no
es la conquista de un partido poltico ni favor del poder, sino es la conquista de miles de bolivianos que han dado su vida
por que hoy en da podamos decir que vivimos en Democracia y podamos emitir libremente nuestras ideas.
31
Algunos datos sobre ciudadana y democracia...

Para ilustrar la evolucin del ejercicio de la ciudadana como prctica democrtica desde la perspectiva de los electores,
es decir, los ciudadanos que concurren a las urnas para elegir a sus autoridades, se muestra a continuacin cuadros
que reflejan la participacin electoral de los bolivianos.
Cuadro 1: Participacin electoral en base a votos emitidos 3
Ao
Votos emitidos
Ao
Votos emitidos
1956
1960
1964
955.349
987.730
1.297.249
1985
1989
1993
1.728.365 1.573.790 1.731.309
1966
1979
1.099.491 1.692.814
1997
2002
2.321.117 2.994.065
1980
1.489.484
2005
3.102.417
Como se puede observar, en el cuadro 1, el nmero de votos emitidos ha ido en constante aumento desde 1956,
alcanzando en el ao 2005, el ms alto ndice, lo que demuestra que la participacin electoral ha ido evolucionando
positivamente en Bolivia.
Cuadro 2: Nmero de inscritos en el padrn electoral 5
Ao
Inscritos
Ao
Inscritos
1956
1960
1.119.047 1.300.000
1985
1989
1964
ver nota al pie4
1993
2.108.458 2.140.345 2.399.197
1966
1979
1980
1.270.611 1.876.920 2.004.284

1997
2002
3.252.501 4.155.055
2005
3,671,152
3 Cuadro de elaboracin propia en base a datos obtenidos enToroTejada (1993).Para las cifras posteriores a 1985, se utiliz la documentacin oficial de la Corte Nacional Electoral
4 En 1964, por nica vez la Corte Nacional Electoral no proporcion datos sobre el nmero de inscritos habilitados para votar (Toro Tejada, 1993)
5 Cuadro de elaboracin propia en base a datos obtenidos enToroTejada (1993). Para las cifras posteriores a 1985, se utiliz la documentacin oficial de la Corte Nacional Electoral.
32
Las cifras precedentes muestran la evolucin del nmero de ciudadanos con intencin de votar (al haberse inscrito
en el padrn electoral). Estos nmeros varan con relacin al nmero de personas que efectivamente votaron, que
es ostensiblemente menor, como se ve en el cuadro 1.
Es necesario destacar la contundencia de estas cifras, que muestran la evolucin de la conciencia ciudadana de los
bolivianos que se inscriben para votar.
Asimismo, el ndice de abstencionismo puede tambin ser otro indicador relevante; las cifras de la CNE (Boletn
Estadstico N 2, 2005) indican que el nivel de abstencionismo se ha mantenido en los ltimos aos por debajo del
30%, elemento relevante si se considera el constante crecimiento de la poblacin por una parte y por otra los ndices
de abstencionismo de otros pases de Amrica6.
En cuanto a la evolucin del ejercicio de ciudadana desde el punto de vista de los electos, es importante destacar
que hasta el momento ninguna mujer ha sido electa como Presidenta o Vicepresidenta7, lo que demuestra que todava
no se ha verificado en la realidad la mxima ciudadana constitucional de que las mujeres tambin pueden ser elegidas
como autoridades supremas.
Sin embargo, la afirmacin anterior puede ser matizada si se toma en cuenta que una serie de mujeres ha ido
presentndose de manera paulatina al proceso electoral, aunque stas no hayan sido elegidas como gobernantes.
Hasta 1978 no se present ninguna mujer como candidata a presidenta o vicepresidenta8. En las elecciones de dicho
ao se present Domitila Chungara como candidata a Vicepresidenta por el Frente Revolucionario de Izquierda (FRI);
en 1980, por el mismo cargo, se present Norma Vespa por el Partido de la Unin Boliviana (PUB). En las elecciones
de 1997 se presenta Remedios Loza como candidata a la presidencia por CONDEPA, y Sonia Montao Ferrufino
como candidata a Vicepresidenta por la VSB (Vanguardia Socialista de Bolivia). En las elecciones de 2002 cuatro mujeres
6 "Las elecciones han tenido en Venezuela un alto ndice de abstencin a lo largo de su historia. Otros pases de la regin como Costa Rica o Mxico han tenido
ndices del 70% en elecciones de esta misma dcada, Canad supero el 75% de abstencin en las ltimas elecciones legislativas y el mismo EEUU no alcanza al 50%
de votos en elecciones presidenciales" (Diario Venezolano Notisur, edicin del 6 de diciembre de 2005). Cabe asimismo recordar el alto nivel de abstencionismo en
las ltimas elecciones generales de Colombia, en las que lvaro Uribe fue reelecto.
7 En 1979 accedi al poder Lidia Gueiler como fruto de un acuerdo poltico y no como resultado de un proceso electoral, por lo que no entra en el cuadro de
procesos electorales.
8 Para mayor informacin sobre los candidatos que se presentaron entre 1956 y 1989 ver Toro Tejada, Enrique. 1993. Sntesis de las elecciones generales en Bolivia,
en Opiniones y Anlisis. La Paz-Bolivia: FUNDEMOS.
33
se presentaron como candidatas a la vicepresidencia de la Repblica: Esperanza Huanca por

CONDEPA, Ximena Prudencio por Libertad y Justicia, Esther Balboa por el Movimiento Indgena
Pachakuti (MIP) y Marlene Fernndez por Unidad Cvica Solidaridad (UCS). En las elecciones
nacionales de 2005 se presentaron como candidatas a la Vicepresidencia Camila Choqueticlla del
Movimiento Indgena Pachacuti y Mara Ren Duchn de Poder Democrtico Social (Fuente: Corte
Nacional Electoral).
Es interesante observar cmo la presentacin de candidaturas femeninas para los cargos de
Presidenta y Vicepresidenta de la Repblica es una prctica cada vez ms comn en el pas.
Por otra parte, es necesario mencionar que cada vez ms mujeres participan como candidatas a
diputadas y senadoras, y muchas de ellas son efectivamente elegidas por la poblacin como
representantes parlamentarias, ya sea directa (diputaciones uninominales) o indirectamente
(diputaciones plurinominales, senaturas). En este contexto, es necesario hacer una mencin especfica
a las mujeres indgenas, sobre todo de origen aymara, que se han ido abriendo tambin cada vez
ms espacio en los cargos pblicos por eleccin.
Sucede lo mismo con otro sector de la poblacin que ha sido durante largo tiempo excluido de
la vida poltica: los indgenas. Su participacin como potenciales electos ha ido en constante aumento
a lo largo del tiempo, al igual que su participacin en las esferas estatales. Esto se da mayormente
en mbitos locales y tiende a hacerse cada vez ms fuerte en el mbito nacional. La posibilidad
de que los pueblos indgenas y originarios puedan participar de las contiendas electorales sin la
necesidad de ser patrocinados por un partido poltico tradicional, definitivamente es un factor
trascendental de la inclusin de stos a la vida poltica.
En este contexto, las elecciones de 2005 marcan un hito fundamental en la ciudadana desde el punto
de vista de los electos ya que, por primera vez, un indgena es elegido como Presidente de la Repblica,
dando cumplimiento a otro de los preceptos constitucionales, de que tambin puede ser elegido ciudadano
cualquier boliviano mayor de edad sin discriminacin de etnia, clase o condicin social.
Todo ello demuestra que el ejercicio de la ciudadana formal se torna cada vez ms amplio, incluyendo
a sectores de la poblacin que antes eran difcilmente incluidos en la vida poltica (mujeres, indgenas).
34
Los vaivenes de la democracia en Bolivia

La democracia que existe en Bolivia da cuenta de una acumulacin histrica inmanente, de la participacin cada vez
ms frecuente de grupos y organizaciones sociales muchas veces afiliadas a partidos polticos pero muchas otras no.
La constitucin de sujetos colectivos organizados de manera corporativa tena que ver con los espacios, formas y
sujetos de intermediacin entre sindicatos obreros y partido nacionalista a la cabeza del nuevo Estado sobre todo
antes y despus de la revolucin de 1952. Este tipo de relacin, que tiene, a su vez, acumulacin histrica precedente
ms o menos larga, es algo que va a aparecer a finales de los aos 70 como una de las principales fuerzas que hacen
posible la crisis de la dictadura y la transicin a la democracia.
Central Obrera Boliviana, CSUTCB, entre una amplia diversidad de organizaciones de trabajadores, fueron el principal conjunto
de fuerzas que lucharon por la demanda de amnista, elecciones, transicin y, por lo tanto, democratizacin en el pas.
Las Fuerzas polticas que llevaron adelante estas demandas de democratizacin en esta primera fase, hacia fines de
los 70, no fueron partidos de modo principal, sino que fueron, sobre todo, fuerzas sindicales articuladas en torno a
estos grupos y organizaciones sociales. Esto implica que la demanda de restitucin de un rgimen poltico democrtico
representativo fue imaginada, deseada y promovida desde espacios polticos y formas institucionales de la sociedad
civil, que no corresponden, en principio a fuerzas partidarias, sino a sujetos que se han constituido como parte de
los procesos de constitucin y de articulacin de la sociedad civil que ha ido produciendo espacios pblicos, como
un modo de ir ponindole lmites y hacer la crtica de la dictadura militar.
La Democracia en Bolivia avanz acompaada de prcticas de organizacin sindical, prcticas de asamblea, deliberacin
en espacios donde se articulaba la resistencia a la dictadura y a la fuerza para producir la transicin a la democracia,
adems de la presencia de otras culturas polticas, de otras prcticas comunitarias, que aparecen a travs de sujetos
comunitarios, de manera combinada en las prcticas de los sindicatos, y que en el momento de la transicin todava
se van a canalizar hacia el apoyo electoral a un frente bastante amplio de izquierdas; recin en la dcada de los 80 y
90 y, sobre todo en este nuevo siglo, han de adquirir centralidad o mucha ms importancia (Tapia, 2007).
Pensar la Democracia en Bolivia supone pensarla como un proceso de instauracin de un rgimen poltico, que es
producto de un proceso amplio de articulacin de varias lneas de causalidad, en las que hay una diversidad de culturas
democrticas, es decir, una diversidad de culturas polticas que han hecho posible la democratizacin del pas, porque
35
han habido sujetos polticos que, desde distintas matrices y espacios polticos, se han constituido para hacer posible
este tipo de cambio poltico.
Hoy en da estos grupos, estas organizaciones defienden la democracia formal, la conquista de derechos y de garantas,
de instituciones democrticas, sin embargo, hoy en da, avanzan las demandas a algo ms. Se esperan resultados sociales
y econmicos de la democracia, se espera que la democracia pueda solucionar la crisis econmica y de violencia
simblica, que incide tambin en lo econmico.
Algunos datos econmicos
El ingreso per capita ha cambiado poco en 25 aos. La distribucin del ingreso hoy en
Bolivia es una de las peores de Amrica Latina. El 10% ms rico de la poblacin concentra
el 46% del ingreso total del pas. Apenas 20,000 de los 80,000 nuevos entrantes al mercado
laboral encuentran empleo cada ao.9 Al actual ritmo de crecimiento econmico, y con la
actual estructura de distribucin de ingresos la economa boliviana tardar 178 aos en
erradicar la pobreza inercialmente10. Una de las lecciones de 25 aos de Democracia es que
Bolivia no puede darse el lujo de equivocarse en la economa. El costo es pobreza extrema,
subempleo crnico, baja productividad y baja capacidad de insercin internacional (Gray
Molina, 2007).
La Democracia hoy en da tiene muchos retos, el primero es consolidarse como rgimen
institucional y como imaginario legitimante desde las instituciones democrticas, el segundo
reto es posibilitar una respuesta a las demandas econmicas y simblicas de los bolivianos,
pues la Democracia puede ser vista como un fin en tanto forma de vida y como medio en
tanto posibilidades de esta forma de vida. La Democracia, al igual que los derechos
humanos, deben posibilitar la vida en trminos de dignidad, de igualdad, de reconocimiento
de las diferencias para profundizar la igualdad y dejar de lado la tirana de la horizontalidad
en un pas de diferencias culturales.
9 Ver PNUD (2005).

10 Idem.
36
Bibliografa
Rivera, Silvia. 2003. Oprimidos pero no vencidos. La Paz. Ed. Aruwiyiri.
Lpez, Luis Enrique. 2005. De resquicios a boquerones. La Paz. Ed. Plural.
Asbn, Jorge. 2004. Derecho Constitucional General. Santa Cruz. Ed. El Pas.
Klein, Herbert. 2000. Historia de Bolivia. La Paz. Ed. Juventud.
APDH, 1979. Informe. La Paz. mimeo.
Stiglitz, Joseph. 2002. El malestar en la globalizacin. Madrid. Ed.Taurus.
Prada, Ral. 2004. Largo Octubre. La Paz. Ed. Plural
Tapia, Luis. 2002. La condicin multisocietal. La Paz. Ed. Muela del Diablo.
Tapia, Luis. 2003. "Conflicto Fiscal en la democratizacin contra el Estado de Derecho
neoliberal", en: Retos para la Democracia en la Coyuntura. La Paz. Ed. Fundacin Boliviana
para la Democracia Multipartidaria.
Revista Barataria, 2004. La Paz- Bolivia: Ed. El juguete rabioso.
Toro Tejada, Enrique. 1993. "Sntesis de las elecciones generales en Bolivia", en: Opiniones y
Anlisis. La Paz. Ed. FUNDEMOS.
Avejera, Jimena. 2006. Ciudadana, Movimientos Sociales y Crisis Estatal. La Paz.Tesis de
licenciatura en Ciencias Polticas, Universidad Nuestra Seora de La Paz.
Peridicos y Semanarios de 1960 a la fecha:
El Diario
Presencia
La Razn
El Juguete Rabioso
Pulso
37

TX Democracia

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

TX Democracia

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Democracia

hechos que debemos recordar

Defensor del Pueblo

Susana Machicao Pacheco

Impresiones Grficas VIRGO

Waldo Albarracn Snchez

hechos que debemos recordar

La Democracia puede ser definida como un sistema de gobierno o un

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Sobre el status de ciudadana

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Algunos testimonios sobre la educacin indgena en los aos 1920 - 1930

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

El cumpleaos del General

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Las amenazas y crmenes de la dictadura

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Aprendiendo a vivir en Democracia...

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Qu implica el cambio del Capitalismo de Estado al Estado Regulador?

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Qu son los movimientos sociales?

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Algunas frases del ao 2004-2005.

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Algunos datos sobre ciudadana y democracia...

1.728.365 1.573.790 1.731.309

2.108.458 2.140.345 2.399.197

1.270.611 1.876.920 2.004.284

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

se presentaron como candidatas a la vicepresidencia de la Repblica: Esperanza Huanca por

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

Los vaivenes de la democracia en Bolivia

Democracia y Dictadura, hechos que debemos recordar

9 Ver PNUD (2005).

You might also like