Professional Documents
Culture Documents
Uporedni Politički Sistemi I Parcijala
Uporedni Politički Sistemi I Parcijala
POLITIKI
SISTEMI
Neosporno je da izbori i izborni sistem, direktno ili indirektno snano utjeu na politiki
ivot svakog modernog drutva.
Dakle, izborni sistem je jedan od vrlo vanih segmenata politikog ivota svakog
savremenog drutva. Prije svega, izbornim sistemom se reguliraju politika prava, naela,
jamstva, kao i ukupni tehniki poslovi provoenja izbora (pitanja, evidencije biraa,
nain, mjesto i vrijeme glasanja, kontrola glasanja itd.). Prije svega, na izborima se testira
politika volja biraa graana i otvara mogunost da oni direktno biraju svoje poslanike
u parlament, kao i druge organe vlasti. Na ta nain, svi graani koji imaju pravo glasa,
makar jednom u etiri godine (negdje su izbori ei, a negdje se veoma rijetko
odravaju, zavisno od karaktera politikog sistema) neposredno sudjeluju u politikom
ivotu svoje zemlje.
Uglavnom, danas dominiraju podjele na dvije vrste izbornih modela: na proporcionalni
(razmjerni) i veinski. Diter Nolen smatra da se veinski izbori i razmjerni izbori
definiraju: Izbori su veinski kad je izabran kandidat koji postigne (apsolutnu i relativnu)
veinu. Izbori su razmjerni kad politiko predstavnitvo to je mogue egzaktnije
odraava raspodjelu glasova na stranke.
Tako se izbori mogu podijeliti i na kompetitivne, nekompetitivne i semikompetitivne.
Za kompetitivne izbore smatra se da su demokratski izbori. Oni legitimiraju politiki
sistem i vladu. Oni su viefunkcionlnog karaktera i omoguavaju prenos povjerenja na
osobe i stranke.
Nekompetitivni izbori po pravilu su jednostranaki nedemokratski. Oni ne osiguravaju
legitimaciju politikom sistemu i vladi. Ti izbori su karakteristika totalitarnih sistema i
oni samo slue za politiku instrumentalizaciju i mobiliziranje masa.
Semikompetitivni izbori, kao to se vidi iz samog naziva, jesu neko polovno,
kompromisno rjeenje izmeu prethodna dva tipa. Oni pokuavaju legitimirati postojei
sistem vlasti, ali ujedno i stabilizirati autoritarni politiki reim. Njima se nastoji na
unutarnjem planu stabilizirati politiko stanje i stvoriti iluziju slobodnih izbora i
demokracije.
Naime, u posljednje dvije decenije ovog stoljea, kao na malo kojem drugom planu,
dolo je do pravog buma u razvoju svih medija, posebno elektronskih. Zadnjih decenija je
moda i najprepoznatljivija po ekspanziji satelitske i kablovske televizije, po pojavi
interneta, elektronske pote (e-mail) i po nekim monim televizijskim kompanijama iji
programi pokrivaju cijelu planetu. Dakako, iz ovog ugla ono to se naziva informativnim
sistemom ili sistemom informiranja od bitnog je znaaja za funkcioniranje politikog
sistema u cjelini. Kvalitetno, sveobuhvatno, istinito i pravovremeno informiranje
temeljna je pretpostavka savremene demokracije.
Nepotpuno, neistinito i neblagovrenemo informiranje, neobjavljivanje relevantnih
informacija i njihovo friziranje, ideoloko garniranje, glorifikacija samo jedne politike i
odreenih linosti i sl., idealan su teren za zloupotrebu vlasti i manipulisanje javnim
mnijenjem.
Bez ire elaboracije, u najkraem, moe se ustvrditi da je politiki sistem utoliko
demokratiniji ukoliko je sistem informiranja samostalniji, sama injenica da se u
mnogim sistemima sistem informiranja strogo kontrolira i da je podreen vlastima i
vladajuim strankama, jeste zbiljski pokazatelj nedemokratinosti samog politikog
sistema.
Javno mnijenje se u ''sociolokom leksikonu'' defenira kao oblik kolektivnog rasuivanja
politike javnosti u drutvenim situacijama od posebnog znaaja za razvitak drutvenih
zajednica i njihovog drutveno politikog sustava.
Politiki sistem i sistem lokalne samouprave.
Na pitanje iji je politiki sistem (koje drave) najbolji, makar upotrijebili sve poznate
kriterije, teko je dati pravi odgovor. Sva teorijska i praktina iskustva ukazuju na to da ni
jedan politiki sistem nije savren, niti to moe biti. Danas se npr. politiki sistem SAD
a glorificira kao jedan od najstabilnijih i najefikasnijih sistema na svijetu, ali su razlozi
ipak vie u tome to su SAD danas u ekonomskom, vojnom i politikom smislu nesporno
prva sila svijeta i faktiki jedina koja jo moe sebi priutiti atribut ''supersile'', negoli u
kvalitetu njenog ustava.
Kako istie J. Hrenjak, ''prema dosadanjim saznanima drutvene znanosti nisu otkrile
bolje puteve i mogunosti za afirmaciju ovjeka i humanizaciju politikog sustava od
neposrednog upravljanja u mjesnim zajednicama.
VELIKA BRITANIJA
Politiki sistem V.B. je jedan od najstarijih politikih sistema, koji je prenesen u mnoge
druge dijelove svijeta.
Ono to je posebno znaajno u V.B. su tradicionalni obiaji koji su i dan danas u opticaju
u politikom ivotu.
Kao to smo ve rekli V.B. nema pisani ustav, ali mnogi analitiari smatraju da je njen
usstav ustvari sve ono pisano kroz historiju to se donosilo.
U novije vrijeme vlada miljenje da engleski ustav postoji i da se sastoji od dvije vrste
izvora.
- jedni su ustavni zakoni i pravila;
- drugi su ustavne konvencije.
Razlika izmeu njih je u obaveznosti prvih i neobaveznosti drugih.
1. MONARH
Monarh je duan da podstie, ohrabruje, opominje, te da svojim potpisom ovai zakone
izglasane u parlamentu.
Ima ukupno 16 funkcija:
- postavlja oficire Kraljevstva ratne monarice,
- postavlja oficire Kraljevskog ratnog vazduhoplovstva;
- daje titule SER, itd.
Monarh je nepovrediv i nikome ne odgovara. Ali je zato odgovorna vlada koja zemljom
upravlja u njegovo ime: Vlada njegovog velianstva.
Kralj kao osoba ima mali utjecaj. Ali jo i danas se mnogi poslovi vode i mnogi ugovori
zakljuuju u ime kralja, koji ne znai kraljevu linost, nego jednu politiku instituciju u
koju su ukljueni i Privy Concil i sam Kabinet.
Ta institucija, odnosno skup tih institucija se nazivaju zajednikim imenom Kruna. U
najznaajnije nadlenosti Krune spada: sazivanje, odlaganje i rasputanje parlamenta,
darivanje plemikih titula, imenovanja ministara i sudaca, objava rata i zakljuenje mira,
dranje mornarice, pomilovanje osuenih, te rekvizija brodova u izvanrednom stanju.
Zakonodavnu funkciju vri kralj u parlamentu, to znai da tu kralj djeluje zajedno sa
oba doma parlamenta.
Kruna imenuje sve suce, ali ih ona ne moe smijeniti niti premjestiti osim na zahtjev oba
doma parlamenta.
Kraljica prilikom otvaranja parlamenta ita prijestolnu besjedu, koju sastavlja prvi
ministar. Sve mjere koje donosi vlada donose se u kraljiino ime, ona sve zna o njima,
ali nema utjecaja na njih.
U itavom sistemu Krune vladaju dva naela:
1. kraljica ne moe vrtiti nijedan javni akt od bilo kakvog pravnog znaaja, osim na
temelju savjeta njenih ministara, koji sve te akte propisuju;
2. za sve takve akte ministri su odgovorni parlamentu.
U sluaju ustavne krize, kraljica na svoju inicijativu moe sazvati konferneciju prvaka
politikih stranaka. Ukoliko neki prvi ministar da ostavku ili umre, nakon parlamentarnih
izbora kraljica odreuje lana parlamenta koji e formirati vladu tj. Kabinet. Ona je
duna da taj zadatak povjeri prvaku stranke koja ima veinu u parlamentu.
Najvanije institucije kroz koje Kruna vri svoju formalnu vlast su:
1. kabinet,
2. ministri i njima podloni funkcioneri koji zajedno vre izvrnu vlast,
3. stalna inovnika komisija,
4. privy concil.
Privy Concil se danas sastoji od 330 lanova. Neki su u njemu po poloaju, dok veina u
njega dolazi imenovanjem.
To su najvii suci zemlje, ambasadori u drugim zemljama, spiker tj. predsjednik Donjeg
doma, a mali broj lanova bira se na temelju zasluga izmeu najistaknutijih knjievnika,
umjetnika i uenjaka koji taj poloaj dobivaju kao znak poasti.
lanovi Kabineta takoer obavezno ulaze u Privy Concil. Svi lanovi Privy Concil se
biraju doivotno.
Privy Concil se nikada ne sastaje u cjelini, osim prilikom nekih izuzetno sveanih
dogaaja. Odravaju se redovita zasjedanja tog vijea od etiri ili pet lanova, gdje trojica
ine kvorum. U posebnim sluajevima Privy Concil zasjeda pod predsjednitvom kralja,
pa se onda naziva the king in concil. On godinje izdaje veliki broj uredaba i
administrativnih pravilnika pod nazivom Orders in concil.
Izabran je onaj kandidat koji na optim izborima dobije najvei broj glasova u toj
jedinici. Donji dom je mnogo aktivniji od Gornjeg doma. Teite zakonodavne vlasti se
nalazi u Donjem domu, a i izvrna vlast odgovara iskljuivo Donjem domu.
Vladu bira Donji dom i ona mu odgovara za svoj rad. Vladu obrazuje lider pobjednike
partije koja ima veinu u Donjem domu,a on postaje prvi ministar. Mandat vlade traje pet
godina. Meutim, vlada ima pravo da ide na raspisivanje prijevremenih izbora.
Vlada predstavlja izraz volje veine u parlamentu. Parlament bira valdu da obavlja
izvrne funkcije, a sebi zadrava pravo nadzora nad njenim radom.
Nadzor parlamenta nad vladom realizira se uglavnom preko tzv. pitanja povjerenja. Donji
dom glasa o povjerenju vlade. Ako se veina izjasni u prilog vlade, ona ostaje, a u
suprotnom vlada podnosi ostavku. U sluaju da joj u Donjem domu bude izglasano
nepovjeenje, umjesto da se povue ona moe raspustiti Donji dom i sazvati opte izbore.
Ona za to bira onaj trenutak kada su njeni izgledi na izborima najvei. Donji dom se
sastoji od poslanika veine i poslanika manjine.
U V.B. opozicija Njenog velianstva je duna da napravi kabinet u sjenci. Kao to je lider
pobjednike partije prvi ministar, tako je lider manjinske partije ef kabineta u sjenci.
Vlada se sastoji od prvog ministra i tri kruga lanova:
Prvi: najui krug predstavlja Kabinet.
Svaki prvi ministar kada obrazuje vladu formira Kabinet koji se sastoji od 15-20 lanova,
osim za vrijeme rata kada broji maksimalno 5 lanova.
Drugi: iri krug sainjavaju oni ministri koji nisu lanovi Kabineta, a iz pojedinih su
resora.
Trei: ine ga tzv. mlai ministri kojih ima tri kategorije:
- dravni ministri
- podsekretari
- parlamentarni sekretari
Sve najvanije odluke vlade se donose u Kabinetu i svaka od tih odluka je obvezujua za
sve lanove, a ukoliko neko izrazi neslaganje sa nekom od tih odluka, njemu predstoji
podnoenje ostavke.
4. SPIKER
Donji dom na svom elu ima spikera tj. predsjednika, zatim zapisniara sa pomonicima i
ostale lanove.
Za imenovanje spikera potreban je (formalan) kraljev pristanak.
Spikera kandidira prvi ministar koji se o tome konsultira sa rukovodstvom svoje stranke.
Mandat spikera traje koliko i mandat parlamenta, mada on esto nadivljava vlade i
smjenu stranaka na vlasti. Kada se spiker bira, predlae se najuglednija, potena i stabilna
linost koja nije politiki eksponirana. Kada se spiker izabere on je duan da se odrekne
svih politikih aktivnosti i ne smije ispoljavati stranake simpatije i pristranosti. On ne
uzima rije u politikim debatama, on nikad ne glasa, osim ako se glasovi podijele, ali i
tada glasa tako da se sporno pitanje ponovo stavi na razmatranje. Dakle, on ne smije
glasati u prilog konane odluke.
U privatnom ivotu spiker se mora uzdrati od bilo kakve stranake aktivnosti.
On ne smije iznositi javno svoje miljenje, ne prisustvuje partijskim sastancima, ne odlazi
u politike klubove. Tradicija je da kada spiker ode u penziju, dodjeluje mu se plemika
titula. Spiker odreuje ko e dobiti rije u parlamentu, upozorava na red i ponaanje
lanova parlamenta. Spiker formulira pitanja i objavljuje rezultate glasanja. Sve njegove
odluke o proceduralnim stvarima su konane i neopozive.
LOKALNA SAMOUPRAVA
V.B. je zemlja sa visoko razvijenom lokalnom samoupravom. Postoje dva sistema vlasti.
Jedan koji sainjavaju centralni organi i drugi koji sainjavaju lokalni organi. Parlament
je taj koji utvruje funkcije i jednih i drugih. Sistem lokalne samouprave sastoji se od tri
stepena jedinica:
1. Cijela zemlja dijeli se na okruge (53 okruga). Okruga ima dvije vrste:
- metropolski okruzi
- obini okruzi
2. Obje kategorije okruga dijele se na distrikte.
Metropolski distrikti imaju vea ovlatenja od obinih.
3. Parohije.
POLITIKE PARTIJE
V.B. je zemlja sa dvopartijskim sistemom. Dvije partije se smjenjuju, konzervativna i
laburistika. Iz laburistike partije se obrazovala socijaldemokratska partija.
Obje ove partije su organizovane centralistiki. Na elu im se nalaze izvrni vrhovi,
odnosno glavni odbori. I jedni i drugi imaju svoje grupe u parlamentu koji sainjavaju
lanove tog doma. Oni su duni da glasaju shodno odluci donijetoj od strane njihove
partije.
U domovima postoji instutcija partijskih bieva. To su partijski aktivisti zadueni za
odravanje discipline meu lanovima parlamenta, koji okupljaju, obvjetavaju,
upozoravaju da prisustvuju sastancima, kontroliu kako poslanici glasaju.
KANADA
U sastav britanskog carstva Kanada je ula 1763. godine. Do tada ona je bila u rukama
Francuske.
Brz razvoj Kanade u 20. st. dovodi do njenog osamostaljivanja, koji je potvren
Vestministerskim statutom iz 1931. godine. Politiki sistem Kanade je formiran pod
utjecajem britanskog sistema s jedne i politikog sistema SAD-a s druge strane. Ta dva
sistema su napravili jedan spoj, tako da tu susreemo parlamentarizam iz V.B. i
federalizma iz SAD-a.
Kanada je federativna drava. Godine 1867. godine federacija u Kanadi se sastojala od
samo etiri jedinice tzv. pokrajine, a danas je to federalna drava sa deset samostalnih
drava, od Britanske Kolubije do Quebecka. U Quebecku 95% je zastupljeno francuskog
stanovnitva.
Parlamentarni sistem u Kanadi je ureen po ugledu na britanski i njega sainjavaju:
- Britanski guverner, dakle kraljica,
- Senat (Gornji dom)
- Dom Komuna (Donji dom).
Monarha predstavlja generalni guverner i imenuje se na prijedlog kanadskog prvog
ministra. Senat se sastoji od predstavnika pojedinih pokrajina, a te predstavnike
doivotno imenuje generalni guverner.
Kod kanadskog sistema broj senatora ovisi o broju stanovnika pokrajine, a kree se od 424 senatora.
Dom komuna bira se na optim izborima. Vlada odgovara iskljuivo pred Donjim
domom, a na elu vlade se nalazi prvi ministar.
Kanada ima dvopartijski sistem, liberalna i konzervativna. Stranka koja osvoji veinu ima
pravo formirati vladu. Ve mnogo godina stanovnitvo Quebeka trai referendum za
glasanje.
Zadnji referendum bio je 1997. godine koji je propao za samo 1,4%.
Kanada je lanica NATO saveza i jedna je od deset najrazvijenijih zemalja svijeta.
Kanada je zemlja velike tradicije i razvijene kulture.
AUSTRALIJA
Politiki sistem Australije je slian politikom sistemu V.B. Kao i Kanada, Australija je
postala samostalna zemlja usvajanjem Vestminsterskog statuta 1931. godine.
Australija je velika zemlja koja zajedno sa Okeanijom ini poseban kontinent. Nju je
otkrio britanski moreplovac James Cook.
Poetkom 20. st. Australija doivljava ubrzan razvoj, pa je danas prva zemlja po gradova
koji su postali industrijski trgovaki i kulturni centri: Sidnej, Melburn,..itd.
Australija je multinacionalna i multikulturna zajednica. U njoj se mijeaju razliite rase,
nacije, religije i kulture.
Najstarije stanovnitvo Australije su Aboridani koju su engleski kolonizatori istrijebili,
pa ih danas moemo nai samo u sjevernim dijelovima Australije, gdje su i uslovi ivota
najtei.
Australija je federalna drava. Glavni grad je Kambera, sa okolinom ima status tzv.
Capital Teritory.
Australsku federaciju ine: Western Australija, Northon Terithory, Quenskend, South
Ausralija, New South Wales i Victoria.
Svaku od ovih est federalnih jedinica ima status drave i u Australiji je glavna vlast u
rukama federalnih drava. Australija ima parlamentarnu vladu i kabinetski sistem.
Formalni ef drave je britanska kraljica, a nju predstavlja generalni guverner.
Ranije je guvernera imenovala Kruna na prijedlog britanske vlade. Danas to britanska
kraljica formalno ini iskljuivo na prijedlog australske vlade iz reda australskih
dravljana.
Izvrna vlast se nalazi u rukama Kabineta. Na elu Kabineta je prvi ministar, koji je
ujedno i ef vladajue stranke u parlamentu. Prvog ministra imenuje generalni guverner,
ali je to formalno, jer on imenuje onu linost koja je ef stranke koja je dobila izbore.
Kabinet je odgovoran Donjem domu parlamenta. Predstavnici Donjeg doma se biraju na
opim izborima prema izbornim okruzima, odnosno biraju birai.
Donji dom je najvaniji zakonodavni organ.
Gornji dom Senat u ovakvoj federalnoj drvi ima svojih 10 lanova. Gornji dom nema
neku znaajniju funkciju. On ne moe ni donositi ni mijenjati finansijske zakone. Jedino
moe odgoditi stupanej na snagu zakona iz nekih drugih oblasti.
Australija ima dvopartijski sistem laburistika i konzervativno-liberalna stranka.
NIZOZEMSKA HOLANDIJA
Politiki sistem Nizozemskog Kraljevstva ima dugu tradiciju. Ugovorom iz 1597. godine
sedam pokrajina Nizozemske se ujedinila u borbi protiv panjolske Krune, to je dovelo
do stvaranja nezavisne Federalne Republike Nizozemske. Ovim ugovorom je konstituiran
konfederalni savez.
Poslije poraza Napoleona 1815. godine donesen je Ustav kojim se naputa konfederalno
dravno ureenje, a uspostavlja unitarna ustavna monarhija pod Oranskom dinastijom.
Od 1815. godine pa do danas ovaj ustav je okosnica nizozemskog politikog sistema,
iako je doivljavao neke promjene mijenjao se 14 puta.
Glavne karakteristike ustava iz 1983. godine
1. Monarh i vlada
Pravo na prijestolje je nasljedno. U sluaju kraljeve smrti, pravo na prijestolje prelazi na
kraljeve zakonite potomke prema starosti. Kralj je nepovrediv, za njegove postupke
odgovaraju ministri pred parlamentom.
Kralj imenuje mandatara, a na prijedlog mandatara i ministra i ostale lanove vlade.
Vladu ine kralj i ministri. Ministri, a ne kralj odgovorni su za vladine postupke. Ministri
zajedno ine Vijee ministara, a prvi ministar je predsjednik Vijea ministara.
2. Savjetodavna i nadzorna tijela
Kralj imenuje lanove Dravnog vijea, kao najvie savjetodavno tijelo u zemlji.
Dravno vijee prethodno daje miljenje o svakom prijedlogu zakona.
Sljedee znaajno tijelo je Glavno financijsko vijee, obavlja kontrolu nad svim dravnim
financijama. Njegovi lanovi su istaknuti strunjaci i imenuju se doivotno.
Godine 1982.je uvden narodni pravobranilac ombudsmen.
3. Parlament
Nizozemski parlament se sastoji iz dva doma Donji i Gornji dom.
Parlament je zadrao tradicionalni naziv Opi stalei.
Opi stale predstavljaju sve graane Nizozemske. Opi stalei se sastoje od Drugog
doma i Prvog doma.
Na zajednikoj sjednici se oba doma uzimaju kao jedno tijelo.
Mandat oba doma traje 4 godine.
lanove drugog doma biraju neposredni nizozemski dravljani stariji od 18. godina.
lanove prvog doma biraju lanovi pokrajinskih vijea.
lan Opih stalea ne moe biti ministar, dravni tajnik, lan Vrhovnog suda, lan
Dravnog vijea, javni pravobranilac.
4. Zakonodavstvo i uprava
Zakone Donose zajedno Vlada i Opi stalei. Prijedloge zakona podnosi kralj. Prijedlog
postaje zakonom kada ga usvoji Opi stale i odobri kralj.
Zakonodavnu vlast vre Opi stalei, a kralj formalno potvruje ono to oni izgalsaju.
NJEMAKA
Historija ujedinjene Njemake stara je 128 godina. Ona je postala moderna i jaka drava
ujedinjenjem iz 1871. godine.
Njemaka je u periodu od 1914. 1945. godine izazvala i otpoela oba svjetska rata i iz
njih izala kao poraena sila.
Danas je Njemaka ponovo ujedinjena, visokorazvijena, snana, moderna i demokratksi
ureena drava.
Odlukom Bekog kongresa 1815. godine uspostavljena je Njemaka Konfederacija od 38
drava. Meu njima nije bila neka vea povezanost. Na elu te Konfederacije je stajala
Austrija, ali se nametala i Pruska.
Njemako carstvo pod Viljemom I organizirano je na federalnom principu.
Glavni organi tog sistema su bili:
Car, Kancelar, Bundesrat i Rajhstag.
Izvrna vlast u Njemakom carstvu bila je podijeljena izmeu Kajzera (cara) i Kancelara.
Kajzer nije imao krunu. On je bio apsolutni vladar Pruske.
Kancelar nije bio odgovoran parlamentu i zato ga parlament nije mogao ni smijeniti.
On je bio odgovoran jedino caru. Tek 1918. godine, promjenom ustava, Kancelar je
odgovoran i parlamentu.
Rajhstag kao donji dom je bio biran na temelju direktnog, opeg i tajnog glasanja.
Njegova vlast je bila prilino mala i on nije uspio da postane pravi zakonodavni organ.
Bundesrat kao gornji dom, je ima oveu ulogu. Njega su sainjavali predstavnici
federalnih drava. Bundesrat je imao nadlenosti u donoenju zakona, davanja pristanka
na dojavu rata, ratifikacije meunarodnih ugovora itd.
U svemu tome je Pruska vrila glavnu kontrolu. Vladajue snage Njemake su proglasile
buroasku republiku. Poslije kapitulacije Njemake u januaru 1919. godine je bila
izabrana Ustavotvorna skuptina nove Njemake, a u februaru 1919. godine ona se
sastala u gradu Vajmaru. Po tome se i novi njemaki ustav zove Vajmarski ustav.
Novim ustavom Njemaka je organizirana na federalnoj osnovi sa 17 drava.
Zakonodavna vlast je ureena putem dva doma parlamenta: Rajhstag (Donji dom) i
Rajhsrat (Gornji dom).
Rajhsrat gornji dom je imao vlast jedino da stavi veto na izvrenje zakona koji donosi
Rajhstag.
Rajhstag donji dom ima zakonodavna ovlatenja.
Predsjednik Republike po ovom ustavu je ef drave, a kancelar ef vlade. Predsjednik
republike je imao ovlatenja da raspusti i Rajhstag i vladu.
Izvrna vlast
Izvrnu vlast dijele predsjednik Republike i kancelar sa valdom.
Predsjednik Republike se bira na pet godina i ista linost moe biti izabrana samo jo
jedanput. Nakon izbora on mora napustiti ove javne funkcije, ne smije biti lan
parlamenta niti vriti funkciju u nekoj organizaciji. On ne moe raspustiti ni Parlament ni
Vladu.
U njemakom sistemu ne postoji potpredsjedniki republike. Ukoliko se mjesto
predsjednika uprazni, njegovu funkciju do isteka mandata vri predsjednik gornjeg doma
parlamenta Bundesrata.
Kancelara imenuje predsjednik, ali to imenovanje treba da potvrdi Bundestag veinom
glasova.
Kancelar imenuje ostale ministre lanove vlade.
Po Ustavu kancelar, a ne valda je odgovoran pred Bundestagom. lanovi vlade mogu biti
ujedno i lanovi Bundestaga.
Bundestag moe ustanoviti ad hoc istrani komitet sa zadatkom da ispita neke
nepravilnosti u administraciji ili neke poteze vladine politike.
Vaan organ izvrne vlasti je Federalna kancelarija, organ koji slui kancelaru. Na elu
Kancelarije nalazi se podsekratar kojeg imenuje kancelar.
Parlament
Njemaka ima parlament od dva doma (Bundestag i Bundesrat).
lanovi Bundestaga se biraju na 4 godine putem opeg, direktnog, slobodnog i tajnog
glasanja.
lanove Bundesrata imenuje vlada pojedinih federalnih jedinica, na prijedlog njihovih
parlamenata. Bundesrat nema odreen mandat.
Vlade federalnih jedinica mogu kad god ele smijeniti svog predstavnika u Bundesratu i
postaviti drugog.
Osnovna jedinica u Bundestagu je partijska grupa, koju ine svi poslanici koji pripadaju
jednoj partiji. Predsjednik Bundestaga se bira tajnim glasanjem i njegov mandat traje
najvie 4 godine.
Na poloaj predsjednika dolazi pripadnik one stranke koja ima veinu u tom domu
parlamenta i koja obrazuje vladu.
Predsjednik Bundesrata se bira svake godine. Bundesrat ima svoje stalne odbore (13).
SAD
Kada se govori o elementima predsjednikog sistema, najbolji primjer je predsjedniki
sistem SAD-a.
Vlast je podijeljena na izvrnu, zakonodavnu i sudsku.
Izvrna vlast je urukama predsjednika, zakonodavna u Kongresu, a sudska u Vrhovnom
sudu SAD-a.
SAD su prva federacija instalirana u svijetu, i one su jedne od vojno, politiki i
ekonomsko najmonija zemlja svijeta. Politiki sistem SAD-a je kopiran u mnogim
drugim dijelovima svijeta.
SAD-e su nastale na tlu Sjeverne Amerike, kao englesko kolonijalno podruje.
Prvi doseljenici su bili Holanani.
V.B. u SAD-u namee svoju kulturu, jezik, obiaje, tako je i dan danas u SAD-u engleski
slubeni jezik.
Nezadovoljni ogranienjima koje je uvela Britanija u trgovini, britanske kolonije su se
udruile 1775. godine i zapoele borbu za osloboenje. Svoju nezavisnost su proglasili 4.
jula 1776. godine. To je nacionalni praznik Amerike. Godine 1787. donesen je Ustav
SAD-a, koji je i danas na snazi. To je jedan od najstarijih sutava na svijetu. Sastoji se od 7
lanova i 26 amandmana. U Filadelfiji 1787. godine je sazvana konferencija. Na toj
konferenciji je usvojen Ustav SAD-a, u komeje bila podijeljena vlast na zakonodavnu,
izvrnu i sudsku.
Ustav SAD-a i politiki sistem te zemlje se zasniva na sljedeim naelima:
1. Narodna suverenost i ograniena vlast
Ova teorija polazi od toga da vlast mora biti zasnovana od naroda i da je ona podlona
volji naroda. Glavna posljedica ove teorije o narodnoj suverenosti jeste naelo
ogranienja vlasti drave jedino na onu nadlenost koju joj dodijeli narod.
Birako pravo u SAD-u je dugo vremena bilo ograniavano, jer su u mnogim dravama
bili razliiti cenzusi. U nekim dravama morao se imati odreeni imetak da bi se moglo
glasati, dok je u drugim bio rasni cenzus, pa tako crnci nisu mogli glasati.
Dravni organi su izborni, kako u savezu koji se zove UNITED STATES, tako i u
federalnim jedinicama.
Danas Amerika ima 50 federalnih jedinica koje se zovu STATES (drave).
7. Vrhovni sud SAD-a
U sluaju da doe do sukoba izmeu sudova i zakona,tad se pojavljuje Vrhovni sud. Ako
neki zakon nije u skladu s ustavom, onako kako je to Vrhovni sud protumaio, takav
zakon se ne moe primjenjivati i obratno.
Predsjednik u vrenju svojih funkcija ne mora da polae raun Kongresu. On ima pravo
da stavi veto i da odbaci bilo koji zakon koji donosi Kongres, ali ukoliko oba doma
Kongresa usvoje taj zakon 2/3 veinom, veto postaje nitavan i zakon stupa na snagu.
Predsjednik lino bira glavne ministre. Njegov izborni tab postaje nosilac glavnih
resornih funkcija, a to je ono to se u Evropi kae vlada.
On rekonstruira cijeli STATE DEPARTMENT.
Uz saglasnost Senata imenuje svoje savjetnike, efove pojedinih resora itd. Oni nikad ne
zasjedaju bez predsjednika.
IZVRNA KANCELARIJA kontrolie i usmjerava rad svih organa predsjednika.
U sastav Izvrne kancelarije ulazi tzv. Bijela kua.
Tu su jo dva znaajna tijela, a to su:
- BIRO za upravljanje i budet
- SAVJET nacionalne sigurnosti.
Predsjednik ima samo pravnu odgovornost tj. ako uini neko krivino djelo.
Po Ustavu predsjednik i drugi funkcioneri mogu biti smijenjeni u sluaju izdaje, primanja
mita i drugih tekih krivinih djela. Optuuje ih Predstavniki dom Donji dom
Kongresa, a sudi im Senat.
To krivino gonjenje predsjednika se zove IMPEACAMENT.
Kongres
Kongres je glavni zakonodavni organ. Sastoji se od dva doma:
- Predstavniki dom Donji dom
- Senat Gronji dom.
Predstavniki dom ima 436 lanova, te jednog predstavnika Portorika, koji smije
uestvovati u diskusijama, ali nema pravo glasa.
Svakoj dravi je zagarantovano najmanje jedno mjestu Predstavnikom domu.
lanovi Predstavnikog doma moraju biti stari najanje 25 godina, moraju stanovati u
dravi u kojoj se kandidiraju i moraju biti najmanje 7 godina dravljani SAD-a.
lanovi Predstavnikog doma se biraju na 2 godine .
Senat se sastoji od 100 lanova, po dva iz svake drave.
Senator mora biti star najmanje 30 godina, mora biti nastanjen u dravi u kojoj se bira i
dravljanin SAD-a najmanje 9 godina. Senatora biraju svi birai neposrednim glasanjem.
Njegov mandat traje 6 godina.
Na elu Predstavnikog doma nalazi se Spiker, koji je voa stranke koja ima veinu u
tom domu.
Predstavniki dom ima 26 stalnih zakonodavnih odbora, a Senat 16.
Uloga tih odbora je veoma vana. Kad neki odbor dobije neki zakonski prijedlog na
razmatranje, on ga uputi svom pododboru. Nakon izvjetaja pododbora u odboru se
prosvjeta
socijalna sluba
izgradnja stanova i socijalnih naselja
zbrinjavanje starijih, retardiranih itd.
HRVATSKA
Nakon raspada SFRJ Hrvatska je postala nezavisna, suverena i meunarodno priznata
drava.
Kao takvu priznaju je i lanice EU, SAD i niz drugih zemalja, te ona postaje i lanica
UN-a.
Dananjem Ustavu nezavisne R. Hrvatske prethdoili su politiki dogaaji, ratno stanje,
agresija na tu Republiku i okupacija njene teritorije.
HDZ na elu sa Franjom Tumanom je od poetka bila za nezavisnost Hrvatske. Ova
stranka je pobijedila na prvim slobodnim izborima u Hrvatskoj.
Ustav Republike Hrvatske
Ustav R Hrvatske proglaen je i stupio je snagu odlukom hrvatskog Sabora od
21.12.1991.godine.
Donoenjem Ustava, hrvatski narod je konano izborio svoju dravu i ostvario svoje
tenje. Hrvatski ustav je raen po uzoru na razvijene zapadne demokracije.
Po Ustavu R Hrvatka je jedinstvena i nedjeljiva demokratska i socijalna drava. Ona je
suverena, samostalna i meunarodno priznata nacionalna drava hrvatskog naroda.
Ustavom se garantiraju i osiguravaju ravnopravnost, slobode i prava ovjeka i graanina.
Njima su oblikovane glavne institucije politikog sistema: Predsjednik, Sabor, Vlada i
Vrhovni sud.
Predsjednik Republike
Predsjednik R Hrvatske ima iroke ovlasti.
Iako se politiki sistem Hrvatske definira kao polupredsjedniki, sudei po ovlastima
predsjednika, to zadobija karakteristike predsjednikog sistema. Predsjednik Republike je
vrhovni dravni poglavar. On zastupa dravu u zemlji i inostranstvu. On imenuje i
razrjeava ambasadore, poziva i opoziva diplomatske predstavnike itd.
Predsjednik je neodgovoran prema Saboru. On raspisuje izbore za oba doma Sabora. Na
prijedlog vlade i uz potpis njenog predsjednika, a nakon savjetovanja s predsjednikom
Sabora, on moe raspustiti Zastupniki dom, ako je taj dom izglasao nepovjerenje vladi
ili ako u roku od mjesec dana od dana predlaganja nije usvojio budet.
On postavlja predsjednika vlade, a na njegov prijedlog imenuje i razrjeava
potpredsjednike i ministre u vladi.
Vlada je odgovorna predsjedniku i ona samostalno moe rjeavati samo ona pitanja koje
joj je Ustav dao u nadlenost.
On je vrhovni komandant oruanih snaga. Po Ustavu predsjednik objavljuje rat i
zakljuuje mir, te poduzima vanredne mjere u sluaju ratnog stanja ili neposredne ratne
opasnosti.
14. marta Privremena vlada dobija podrku u odnosu na Sovjet. Vladavinu je car povjerio
bratu Mihajlu, ali je on abdicirao, to su uinili i ostali lanovi carske obitelji. Tako je
poslije 4 stoljea zavreno carsko razdoblje u povijesti Rusije. Privremena vlada je imala
vlast, ali je takvo stanje sve vie ilo na ruku boljevicima.
Privremena vlada nije uspjela rijeiti ekonomsku krizu u Rusiji.
17. jula u Petrogradu je nakon pogubljenja carske obitelji na ulicama bilo nekoliko stotina
hiljada ljudi.
Nemirima se pridruuju i boljevici. Na svom etvrtom kongresu boljevici donose
odluku o oruanom sukobu. Godine 1917. njihov voa Vladimir Ilji Uljanov Lenjin
razrauje plan ustanka i metode osvajanja vlasti. Najaktivniji revolucionar bio je Lav
Trocki.
Dana 07.12. 1917. poela je pobuna. Otpora nije bilo, pa je Petrograd ve ujutro bio u
rukama boljevika. Vlada je jo uvijek drala Zimski dvorac. Krstarica Aurora odbija
isploviti i usmjerava topove prema Zimskom dvorcu. Ustanak je donio brzu pobjedu, pa
je tako poela povijest komunizma u svjetskoj civilizaciji.
08.10.1917. godine Kongres Sovjeta prihvatio je da se od Ustavotvorne skuptine osnuje
privremena vlada radnika i seljaka pod nazivom Sovjet narodnih komesara, koji je
bio sastavljen iskljuivo od boljevika. Predsjednik je bio Lenjin, komesar vanjskih
poslova Trocki.
Stvoren je i poseban odbor za pitanje nacionalnosti iji je predsjednik bio Staljin.
Program ove vlade bio je utemeljen na Dekretima o miru i zemlji. Oni su trebali da
zadovolje osnovne zahtjeve narodnih masa. 18. januara 1918. godine se sastala
Ustavotvorna skuptina.
Boljevici su zabranili rad skuptine, pa je 19. januara donijet dekret o rasputanju
Ustavotvorne skuptine.
U januaru 1918. godine stvorena je Crvena armija, a komandu nad njom preuzima Lav
Trocki.
Politike institucije mlade sovjetske drave su bile uobliene u prvom Ustavu Ruske
Sovjetske Federativne Socijalistike Republike koji je donijet u julu 1918. godine.
Ustav je kratak i u njemu se nabrajaju temeljna prava sovjetskih graana.
Kada je sprovedeno ujedinjenje svih sovjetskih drava u SSSR, u januaru 1924. godine,
donesen je prvi Ustav iz 1918. godine, s tim to su uneseni propisi o federalnom
ureenju.
Bitne su 3 karakteristike ovog ustava:
- ograniavao je birako pravo,
- nejednako birako pravo graanskog stanovnitva
- naputen sistem striktne podjele vlasti na zakonodavnu, izvrnu i sudsku.
Na vrhu dravne organizacije nalazio se Svesavezni kongres sovjeta. Ono je biralo CIK
(Centralni izvrni komitet) kao svoj izvrni organ.
KINA
Kina je najmnogoljudnija zemlja svijeta. Ona je trea zemlja po veliini. Kina ima
najduu civilizaciju, koja i dan danas na odreen nain ivi.
Stanovnitvo Kine nije u nacionalnom pogledu homogeno, mada svi oni pripadaju
mongloidnoj skupini, a u pogledu jezika i etnikog porijekla dijele se na 5 glavnih
skupina.
Kina je zemlja koja u zadnjih deset godina, izuzev Poljske, ima najveu stopu privrednog
rasta na svijetu.
Ona ima problem s stopom nezaposlenosti. (50 miliona nezaposlenih)
Historijat kine
U Kini je 1911. godine izvedena buroaska demokratska revolucija tzv. Sun Jat Senova
revolucija.
Program revolucije ima 3 take:
1. nacionalizam ili narodna vlada
2. demokratija
3. socijalizam
Sun Jat Sen 1912. godine uspostavlja svoju politiku partiju i daje joj ime Kuomintang.
Godine 1924. je sazvan kongres na kojem je izvrena reorganizacija Kuomintanga.
Usvojen je novi program koji se sastojao od tri naela:
- saveza sa SSSR-om
- podrka radnikog i seljakog pokreta
- savez sa kineskom KP.
Glavni organ Kuomintanga je bio Centralni komitet, na ijem elu se nalazio Izvrni
komitet.
Sun Jat Sen 1925. godine umire i njega nasljeuje ang Kaj ek. On je zaveo centralnu
vlast na prostoru Kine. Zaveo je kontrarevoluciju, pokuao unititi komunistiku partiju i
tako poinje graanski rat.
ang Kaj ek je uspio da osvoji svu vlast u Kuomintangu i tako je napravio totalitarnu
vlast.
Kuomintang je vladao do 1937. godine kada poinje japanska agresija.
Revolucionarna alternativa
To je vrijeme ruskog utjcanja na Kinu. KPK je osnovana 1921. godine u angaju. ang
Kaj ek zabranjuje politiko djelovanje komunistima to izaziva haos u Kini. Tada se
pojavljuje Mao Ce Tung, koji se zalagoa za seljake.
Trei ustav
Trei kineski ustav se donosi 1978. godine. U osnovi je zadrana ista struktura organa
vlasti, a vladi se daje vea uloga kao izvrnom organu.
Politiko organizovanje
Kina je ostala na putu izgradnje socijalizma. U Kini je na sceni viepartijski sistem.
Osnovna i rukovodea politika institucija je Komunistika partija. Ona je bila
opredjeljena za politiki pluralizam. Tako danas u Kini, pored KPK postoje mnoge druge
stranke.
FRANCUSKA
Francuski politiki sistem je od posebnog znaaja. Ona je stoljeima bila najvanija i
najjaa evropska zemlja.
Stari reim je bio karakteristian po apsolutnoj vlasti kralja. Tu apsolutu vlast je
ostvarivala kraljeva birokracija iz Pariza kojom je upravljalo Kraljevsko vijee.
U vrijeme razvoja britanskog parlamenta, u Francuskoj je postojala slina institucija
Les Etats generaux.
Ona je bila srednjovjekovni skup tri stalea: plemia, sveenika i srednjeg stalea.
U doba prije revolucije u Francuskoj je vladao feudalni partikularizam.
Francuska revolucija 1789. godine bila je jedan od najznaajnijih dogaaja u historiji
ovejanstva. Ona je promijenila raniji poredak na kome je poivala apsolutna kraljevska
vlast.
Glavna naela Francuske revolucije su:
1. Temeljna ljudska prava formulirana u Deklaraciji o pravima ovjeka i graanina.
Deklaracija istie da su svi ljudi roeni slobodni i da ostaju slobodni i jednaki u pravima.
2. Naelo pisanog ustava
Ustav mora da bude uvojen u pismenoj formi. Francuska nikada nije bila bez ustava u
pisanoj formi i ona se danas smatra majkom pisanog ustava.
3. Naelo republikanskog oblika vlasti
U septembru 1792. godine novoizabrani Konuent? jednoglasno je odluio o ukidanju
monarhije i uspostavljanja demokratske i unitaristike republike.
4. Naelo o narodnoj suverenosti
Posljedica sprovoenja ovog naela je bila ukidanje klera i plemstva, a trei stale se
proglaava predstavnikom itavog naroda.
5. Naelo o podjeli vlasti na zakonodavnu, izvrnu i sudsku.
Vlast se dijeli da bi se uspostavila ravnotea i izbjegao apsolutizam.
6. Centralizam i unitarizam Francuske
Provincije i vlast stalea su bili ukinuti, a umjesto njih zemlja je bila podijeljena na vie
od 500 arondismana?.
Francuska revolucija 1789. godine je zavrena donoenjem Ustava Tree Republike 1875.
godine. Revoluciju je smijenila Napoleonova vlast. Revolucionarni period je dao tri
ustava:
1. Ustav iz 1791. godine koji je predviao ogranienu monarhiju;
2. Ustav iz 1793. godine koji je trebao da bude osnova za demokatsku republiku
3. Ustav iz 1795. godine koji je odrazio konzervativnu rekaciju na prethodni.
Napoleonov Ustav iz 1799. godine je davao prostor izvrnoj vlasti.
Zakonodavna vlast je bila ograniena u korist izvrne.
Izvrna vlast je bila u rukama tri konzula.
Zakonodavna vlast je bila podijeljena izmeu etiri tijela: Dravnog vijea, Tribunala,
Zakonodavnog tijela i Senata.
Godine 1802. Napoleon se proglaava doivotnim konzulom, a1804. godine se krunisao
za cara.
Luj Napoleon, neak Napoleona Bonaparte, je 1851. godine izvrio dravni udar i
proglasio novi Ustav kojim se mandat predsjednika produio na 10 godina. Time je
Republika bila mrtva, a zapoeo je period Drugog carstva.
Godine 1871. godine zapoeo je period Tree Republike. Ustav Tree Republike se
sastojao od tri ustavna akta: Zakona o organizaciji javne vlasti, Zakona o Senatu i Zakona
o odnosima javne vlasti.
Funkcija Predsjednika Republike je bila predviena na 7 godina.
Skuptina je imala dva vijea: Vijee poslanika i Senat.
Po Ustavu etvrte Republike dolo je do ukidanja Senata, a gornji dom Parlamenta se
zadrao pod imenom Vijee Republike.
Ustav Pete Republike
Parlament je 1. juna 1958. imenovao De Gola za prvog ministra sa ovlatenjem da u roku
od 6 mjeseci izradi novi ustav i da za to vrijeme upravlja zemljom.
Tada dolazi do kraja etvrte Republike.
Godine 1958. ustav je iznesen na referendum i 80% biraa se izjasnilo za ustav.
Teoretiari francuski politiki sistem svrstavaju u predsjednike sisteme.
1.Predsjednik republike
On je ef drave i ef Vlade. Bira se na 7 godina. Graani ga biraju neposrednim
glasanjem. Predsjednik imenuje i razrjeava prvog ministra, a na njegov prijedlog i ostale
ministre.
On predsjedava sjednicama Vlade i potpisuje njene akte. On odluke donosi potpuno
samostalno i ne mora se ni s kim konsultirati.
Moe raspustiti Narodnu skuptinu, ali najvie jednom godinje. U tome se prethodno
mora konsultirati s predsjednikom vlade i predsjednicima oba doma parlamenta.
2.Vlada Pete Republike
Vlada je podreena predsjedniku. Ona je odgovorna pred parlamentom. Ministri ne mogu
biti lanovi parlamenta. lanovi vlade se biraju iz reda lanova parlamenta. Parlament
kao zakonodavni organ je jedini ovlaten da donosi zakone.
Prilikom sastavljanja nove vlade, njen predsjednik pred parlament izlazi s programom.
Ukoliko parlament ne da povjerenje vladi, vlada mora odstupiti.
3. Parlament
Parlament ini Narodna skuptina i Senat. Predstavnici skuptine se biraju neposrednim
izbrima, a Senat se bira indirektno, putem elektora.
Poslanici se biraju na 5 godina.
lanovi senata se biraju na 9 godina.
Svake tree godine se bira treina sastava Senata.
Kandidati za Narodnu skuptinu moraju biti francuski dravljani i stari najmanje 23
godine. Svaki kandidat mora poloiti odreenu kauciju u novcu, koju gubi ukoliko ne
postigne najmanje 5% glasova.
Oba doma imaju ista zakonodavna ovlatenja.
Nacionalna skuptina ima prednost pred Senatom, zato to vlada odgovara samo pred
njom. Ukoliko Nacionalna skuptina i Senat dou u sukob prilikom donoenja zakona,
Vlada nastoji da taj problem rijei u zajednikim odborima. Ako se ni tada ne postigne
sporazum, odluka Nacionalne skuptine je konana.
Predsjednik Naordne skuptine se bira na 15 godina, a predsjednik Senata na 3 godine.
Narodna skuptina ima i vie stalnih komisija kao to su: za vanjske poslove, finansije,
ekonomiju i planiranje, itd.
4. Administracija i lokalna samouprava
Francuska je centralistika i unitarna drava. Prije je vlast u Francuskoj bila organizirana
na nivou provincija, eneralite i opina. Revolucijom je sve ukinuto.
Sistem sainjavaju dvije kategorije: opina (komuna) i okrug (departman).
Po broju opina Francuska je prva u Evropi. Lokalne organe predstavljaju opinsko
vijee i predsjednik opine, mer. Mer je izvrni organ opinskog vijea i predstavnik
vlade u opini.
Jedinice drugog stepena su departmani i njih ima 96.
Prefekt je izvrni organ departmana i njega imenuje predsjednik Republike.
Danas je teritorija Francuske podijeljena na 90 deparmtana uz etiri tzv. prekomorska
departmana: Gvadalupe, Martinik, Reinjan i Gvajana.
5. Sudski sistem
Na vrhu sudske hijerarhije je Dravni savjet, koji se sastoji od 150 lanova i podijeljen je
u pet odjeljenja. Jedno odjeljenje je sudsko, a ostala su savjetodavni organi vlade. Sudovi
su podijeljeni na krivine i graanske.
Po krivinim pitanjima najnia instanca su policijski sudovi.
Nova krivina instanca su Popravni sudovi.
Via krivina instanca su tzv. Cons d'assisses kojih ima oko 100.
Vijee se sastoji od tri suca i devet porotnika. To je jedna sudska instanca u kojoj
uestvuje porota. Oni sude za najtea krivina djela. Najnii graanski sudovi su tzv.
Tribunaux d' instance.
Oni sude u manjim graanskim predmetima. Via graanska instanca su tzv. Tribunaux
de grande instance. Oni presuuju u porodinim i branim stvarima. Zajednika albena
instanca u krivinim i graanskim stvarima su apelacioni sudovi. Na vrhu hijerarhije je
Kasacioni sud sa sjeditem u Parizu. On ima 83 lana koji su podijeljeni u pet vijea (dva
graanska, jedno trgovako, jedno socijalno i jedno krivino). Taj sud ne moe donijeti
konanu odluku. Od 1963. godine Parlament je ustanovio i Specijalni sud za sigurnost
drave i on presuuje o svim oblicima subverzije i teroristikih aktivnosti.
VICARSKA
vicarska je princip federalizma i primjer primjene demokracije, kao i neutralnost u
vanjskim poslovima.
Sloenost kantona
vicarska je mala zemlja okruena Francuskom, Njemakom, Austrijom i Italijom.
U njoj su zastupljene dvije glavne religiozne grupe: protestantska i katolika i etiri
lingvistike grupe.
Po svom unutranjem ureenju vicarska je federalno ureena drava. Ustav iz 1848.
godine oznaio je kraj vievjekovnog postojanja konfederacije.
Tek Ustavom iz 1848. godine, vicarska se konstituirala kao federativno ureena drava,
sa saveznom skuptinom koja je bila glavni zakonodavni organ i Saveznim vijeem kome
je bila povjerena izvrna funkcija vlasti.
Napredak u smislu potpunijeg funkcioniranja vicarske federacije uinjen je Ustavom iz
1874. godine.
Veliki kvalitativni napredak ostvaren je 1. januara 2000. godine, kada je vicarska
usvojila novi federalni ustav. Osnovni principi tog ustava su da je on omoguio
kooperaciju izmeu federalne vlade i kantona i izmeu samih kantona. Istovremeno,
ustav je skladno uredio vertikalno ureenje drave na tri nivoa: federalna vlada, kantoni i
opine .
Prema novom ustavu, kantoni se zapravo mogu tretirati kao drave jer u svom okviru
imaju zaokruen politiki sistem kojeg ine ustav, pravni sistem, parlament, vlada,
sudstvo, graanska prava i politike partije.
Federalni sistem vicarske
JUGOSLAVIJA
SFRJ se krajem 90-tih godina nala u krizi.
Kriza je bila sve jaa, a naroito poslije smrti Josipa Broza Tita. Na prostorima SFRJ su
formirane nezavisne, suverene i meunarodno priznate drave. Na sjednici skuptine od
27. aprila 1992. godine donesena je odluka o proglaenju Ustava Savezne Republike
Jugoslavije.
Osnovne odredbe ustava SR Jugoslavije
Po ovom Ustavu SR Jugoslavija je suverena savezna drava zasnovana na ravnopravnosti
graana i ravnopravnosti republika lanica.
SR Jugoslaviju sainjavaju Republike Srbija i Crna Gora, kao republike lanice, a njoj
mogu pristupiti i druge republike.
Vlast je podijeljena na zakonodavnu, izvrnu i sudsku.
Graani su jednaki bez ozbira na naciju, rasu, pol, jezik, svi su jednaki pred zakonom.
Ovim ustavom se jami svojina, sloboda rada i udruivanja. Zabranjeno je ograniavanje
trita. Savezna skuptina odluuje o Ustavu SRJ, o prijemu drugih republika lanica u
SRJ, o promjeni granica, o ratu i miru itd.
Saveznu skuptinu ine: Vijee graana i Vijee Republika.
Vijee graana sainjavaju poslanici izabrani u republikama na neposrednim izborima,
tajnim glasanjem.
Vijee republika sainjavaju po 20 poslanika iz republike lanice.
Poslanici se biraju na 4 godine.
Vijee graana i Vijee republika biraju svog predsjednika i potpredjsenika iz reda svojih
poslanika.
Predsjednik republike predstavlja SRJ u zemlji i inostranstvu, raspisuje izbore za Savenu
skuptinu, daje pomilovanja, itd.
Predsjednika bira Savezna skuptina na period od 1? godinu, tajnim glasanjem.
Ista osoba ne moe biti predsjednik dva puta.
Savezna vlada
Vodi unutranju i spoljnu politiku, izvrava savezne zakone, itd.
Saveznu vladu sainjavaju predsjednik, potpredsjednik i savezni ministri. Ona se
obrazuje na period od 4 godine.
Savezni sud
Odluuje o zakonitosti konanih upravnih akata, rjeava sukobe izmeu republika lanica
itd. Sudije Saveznog suda bira i razrjeava Savezna skuptina. Sudija Saveznog suda bira
se na 9 godina. Pored sudije, postoji savezni dravni tuilac koji ulae pravna sredstva,
daje uputstva tuiocima u republikama, itd.
Narodna banka Jugoslavije je ustanova monetarnog sistema. Ona odgovara za monetarnu
politiku. Njome rukovodi guverenr koji se bira na 5 godina. Po Ustavu iz 1992. godine
SRJ je konstituirana kao dvojna federacija.
Politiki sistem SRJ je mjeavina skuptinskog i polupredsjednikog sistema.
SRBIJA
Poslije raspada SFRJ, na njenom tlu je nastalo pet novih meunarodno priznatih drava:
BiH, Republika Hrvatska, Republika Slovenija, Republika Makedonija i SR Jugoslavija.
Poslije skidanja sa vlasti Slobodana Miloevia i njegovog odlaska na suenje u Hag, na
osnovu Rezolucije Savjeta bezbjednosti UN usvojena je Ustavna povelja Dravne
zajednice Srbije i Crne Gore.
U njenom lanu 25 istaknuto je da po isteku perioda od tri godine, drave lanice imaju
pravo da pokrenu postupak za promjenu dravnog statusa, odnosno za istupanje iz Srbije
i Crne Gore. Koristei to pravo, rukovodstvo Crne Gore, na elu sa Milom ukanoviem,
je povelo intenzivnu kampanju s ciljem proglaenja nezavisnosti Crne Gore, odnosno
istupanja iz zajednice Srbije i Crne Gore. Nakon referenduma, koji je odran 21. maja
2006. godine, Crna Gora se opredijelila za put samostalnosti i nezavisnosti, tako da su
danas iz te zajednice nastale dvije suverene i meunarodne priznate drave: Republika
Srbija i Republika Crna Gora.
Ustav Republike Srbije
Kao to smo ve rekli Crna Gora se referendumom od 21. maja 2006. godine izdvojila iz
dravne zajednice Srbije i Crne Gore.
Istovremeno Kosovsko pitanje i nacionalno pitanje kosovskih Albanaca takoer trae
nezavisnost i izdvajanje iz Srbije. Kako je Kosovo jo od intervencije NATO snaga
(1999. godine) pod punom kontrolom i u poloaju (polu)protektorata i kako se rjeenja o
njegovom konanom statusu oekuju najdalje do polovine 2007. godine, srpskom
rukovodstvu se urilo da donesu svoj Ustav, kojim bi dodatno pojaali svoje nacionalne
ciljeve i ustavno-pravne pozicije i pokuali dati legitimitet o odranju statusa quoo.
Kao odgovor na majski crnogorski referendum, 28 i 29. oktobra 2006. godine, raspisan je
referendum o Ustavu Republike Srbije sa osnovnim pitanjem DA ili NE
predloenom Ustavu.
Veinskom voljom srpskih biraa usvojen je Ustav Republike Srbije. Po Ustavu, R Srbija
se odreuje kao demokratska drava svih graana koji u njoj ive, zasnovana na
slobodama i pravima ovjeka i graanina, na vladavini prava i na socijalnoj pravdi.
Suverenost pripada svim graanima Republike Srbije i graani tu suverenost ostvaruju
referendumom, narodnom inicijativom i preko svojih slobodno izabranih predstavnika.
Teritorija R Srbije je jedinstvena i neotuiva i o promjeni granica R Srbije odluuju
graani referendumom.
U R Srbiji postoje Autonomna pokrajina Vojvodina i Autonomna pokrajina Kosovo i
Metohija, kao oblici teritorijalne autonomije. Ustavotvorna i zakonodavna vlast pripada
Narodnoj skuptini.
Republiku Srbiju predstavlja i njeno dravno jedinstvo izraava predsjednik Republike.
Izvrna vlast pripada Vladi, a sudska sudovima.
Graani su jednaki u pravima i dunostima i imaju jednaku zatitu pred dravnim i
drugim organima, bez obzira na rasu, pol, jezik, naciju, vjeru, itd.
Ustavom se jami sloboda vjeroispovijesti. Vjerske zajednice su odvojene od drave i
slobodne su u vrenju vjerskih poslova i obreda.
R. Srbija odrava vezu sa Srbima koji ive izvan R Srbije, radi ouvanja njihove
nacionalne i kulturno-istorijske samosvojnosti.
Po Ustavu, glavni organ vlasti je Narodna skuptina. Ona odluuje o: promjeni Ustava,
donosi zakone, donosi plan razvoja, budet, odluuje o ratu i miru, ratifikuje
meunarodne ugovore, bira i razrjeava predsjednika i potpredsjednika Narodne
skuptine, predsjednika, potpredsjednika i ministre u Vladi, sudije Ustavnog suda i dr,
obavlja kontrolu nad radom Vlade itd.
Narodni poslanici biraju s na 4 godine. Izbori za narodne poslanike moraju se odrati
najkasnije 30 dana prije isteka mandata narodnog poslanika kojima mandat istie.
Predsjednik Republike
Predlae Narodnoj skuptini kandidata za predsjednika Vlade, kandidate za predsjednika i
sudije Ustavnog suda, ukazom proglaava zakone, rukovodi oruanim snagama, daje
pomilovanja, dodjeljuje odlikovanja itd.
Predsjednik se bira na neposrednim izborima, tajnim glasanjem. Mandat Predsjednika
traje 5 godina. Isto lice za predsjednika moe biti izabrano najvie dva puta.
Predsjednik, na prijedlog Vlade, moe raspustiti Narodnu skuptinu. Njenim
rasputanjem prestaje i mandat Vlade.
Vlada
Izvrava zakone i predlae zakone, vodi politiku Republike Srbije, predlae plan razvoja,
prostorni plan, budet, vri nadzor nad radom svih ministarstava, itd.