EXPUNERE DE MOTIVE Sectiunea 1 Titlul proiectului de act normativ LEGE privind achizitiile publice Secfiunea a 2-a Motivul emiterii proiectului de act normativ 1. Descrierea situatie actuale Prin noua lege a achizitiilor publice Romania trebuie fasigure implementarea celor trei teme prioritare asumate p |Comunicarea Comisiei Europene din 3 martie 2010 intitulata Europa 2020, O strategie europeandt pentru o crestere inteligenté, ecologica si favorabild incluziunii”, respectiv lcrestere inteligenta, ecologic’ si favorabila_ incluziunii sociale. Inigiat in contextul recentei crize financiare si economice| finregistrata la nivel mondial, dup’ consultarile derulate fincepand cu anul 2010, a fost finalizat cel de-al gaselea proces de legiferare in domeniul achizitiilor publice derulat in ultimii 45 de ani, prin adoptarea la nivel european a unui pachet de masuri legislative in materia achizitiilor publice si lconcesiunilor. Noile directive europene reprezinti modificare de esenf& a gandirii care a stat la baza adoptarii directivelor anterioare si implementeazi elemente importante din jurisprudenta Curgii de Justitie a Uniunii Europene cristalizaté in materia achizifiilor publice si concesiunilor, pand la momentul adoptarii acestora. in calitate de Stat Membru, Roménia are obligatia si| implementeze in legislajia nafionala Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 26 februarie 2014] privind achizitiile publice si de abrogare a Directivei 2004/18/CE, pana la 18.04.2016, Printre problemele cu care se confrunti domeniul achizifillor publice, evidentiate si prin Strategia nationala| privind achizitiile publice, se regisesc: - _ lipsa de expertizd la un nivel satisfacdtor cu privire la] lelaborarea documentatiilor de atribuire de catre autoritaile lcontractante, inclusiv_in_ceea_ce_priveste _redactareaspecificafiilor tehnice ale unei achizijii publice, cat gi a unor| proiecte de contract adaptate fiecdrei achizitii publice, - ipsa de expertiza a autoritagilor contractante cu privire| Ja evaluarea ofertelor tehnice gi financiare depuse de ofertanfi in cadrul procedurilor de atribuire, | subevaluarea valorii estimate a unei achizifii publice de| catre autoritatile contractante, cat si ofertarea unor preturi anormal de sc&zute de catre ofertanfi care ulterior se dovedesc| imposibil de a fi respectate, -—utilizarea excesiva a criteriului de atribuire “prejul cel mai sciizut”, chiar gi atunci cand nu este oportund folosirea| facestuia, find considerat mai sigur in cazul unor controale ulterioare, - durata indelungaté a desfasurarii unor proceduri de atribuire, inclusiv din cauza contestajiilor numeroase, ipsa de transparenfa si eficacitate a investijiilor si, mai ales, lipsa sustenabilitiii proiectelor, - legislatia dificil de utilizat si interpretat intr-o manierd lunitard, din cauza schimbirilor legislative frecvente, |. absenfa unui proces de profesionalizare sau de planificare a carierei in domeniul achizitiilor publice, neexistand o diferenfiere formala intre un angajat responsabill de achizitii $i un specialist in achizifii, deoarece nu exist o cultura in privinta ,calificdrii in domeniul achizifiilor lpublice”. Toate aceste probleme care au fost constatate in practicd au avut ca rezultat utilizarea inechitabild a fondurilor publice. Noul proiect de lege urmiireste st ofere mecanisme care| si aib& ca efect inliturarea problemelor expuse prin: - posibilitatea de a initia si organiza in mod transparent util consultdri cu experti independengi, participanti din pia i organizayii de profil din domeniu pentru ca autoritajile Jcontractante s& aiba acces direct la opiniile de specialitate ale facestora, avand ca efect redactarea intr-un mod informat $i complet a documentatiei de atribuire, inclusiv elemente ale solutiei tehnice optime, - incurajarea autoritagilor contractante de a utiliza, cat mai ldes procedura de negociere competitiva, cu incadrarea in cazurile expres reglementate, \curajarea aplicrii_parteneriatului pentru inovare pentru implementarea obiectivului referitor la cercetare- inovare, in cazul achizifiilor cu caracter inovator, - incurajarea achiziiilor publice ecologice, - _ fncurajarea aplicarii procedurilor de atribuire in vederea| sprijinirii incluziunii sociale;- fncurajarea autoritatilor contractante de a fi deschise la| aplicarea factorilor de evaluare cu impact social si de mediu, pentru a sprijini obiectivele Strategiei Europa 2020 atunci| cand concep 0 achizitie publica. in prezent, atribuirea contractelor de achizijie publica [este reglementata printr-un set de acte normative, printre care, 1a nivel primar, prin Ordonanga de urgenfi a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizifie publica, a| Jcontractelor de concesiune de lucrii publice gi a contractelor| de concesiune de servicii, aprobati cu modificari si lcompletiri prin Legea nr. 337/2006 pentru aprobarea| Ordonanjei de urgenti a Guvernului nr. 34/2006 privind| atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de Jconcesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune| de servicii, cu modificirile si completirile ulterioare, si, 1a nivelul legislafiei secundare, prin Hotérarea Guvernului nr 1925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare al prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie| publica din Ordonanga de urgengi a Guvernului nr. 34/2006] privind atribuirea contractelor de achizitie public’, a| |contractelor de concesiune de lucrari publice gi a contractelor| lde concesiune de servicii, cu modificarile si completarile| lulterioare. La nivel tertiar, au fost emise o serie de ordine de| Jcatre Autoritatea Nafionalé pentru Reglementarea i [Monitorizarea Achizifiilor Publice. Actele normative antemenfionate au fost modificare in mod succesiv, in fiecare| fan si chiar de multe ori pe an, ceea ce a adus atingere stabilitaqii si predictibiliagii sistemului legislati. Strategia nafionaliprivind achizifiile_publice lconcluzioneazi c&, in prezent, cadrul normativ este [caracterizat de supra-legiferare si este nesistematizat. Mai mult decat atat, in actele normative care formeaza legislafia| Japlicabili. a fost constatat un grad ridicat de detalii ideterminand astfel un numair semnificativ de modificdri ale} actelor normative, in loc ca acestea sd se axeze pe principii si laspectele esentiale in domeniu. indrumarile oferite au fost jadoptate tot sub forma unor acte normative, fapt ce a limitat fin mod artificial interpretirile si opfiunile autoritagilor contractante, Nu in ultimul rand, situatia actuala este agravatii| Jde faptul cA sprijinul operajional din cadrul Agentiei [Nationale pentru Achizitii Publice este deficitar din cauza| resurselor insuficiente pe care le are la dispozitie. "1 Proiecte de acte normative care Prezenta lege reglementeazi achizitiile publice din Romania in vederea asigurarii_transpunerii_partiale_a|‘ranspun legislatia comunitara sau creeazi cadrul pentru aplicarea directa a acesteia Directivei 2014/24/UE a Parlamentului European si aj (Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizitiile publice si }de abrogare a Directivei 2004/18/CE, publicaté in Jurnalul [Oficial al Uniunii Europene (JOUE) seria L nr. 94 din 28.03.2014. Schimbari preconizate Prin noua lege au fost realizate o serie de obiective lestinate s& asigure un cadru legislativ prin care achizitiile [publice s& fie concepute astfel incat s& se asigure o crestere jinteligenta, ecologica si favorabila incluziunii sociale. Confinutul proiectului de lege este suplu, ffir a fi incdireat su detalii procedurale referitoare la acte si demersuri [pregatitoare ale procedurilor de atribuire sau aspecte privind valuarea ofertelor. Proiectul de act normativ consacra urmitoarele aspecte| care reprezinta prevederi noi: |. domeniul de aplicare este stabilit pentru conceperea k:chizitiilor publice, cu reglementarea procedurilor de atribuire| ja contractelor a caror valoare estimata este mai mare decat [pragurile reglementate de Directiva 2014/24/UE al |Parlamentului European gi a Consiliului din 26 februarie 2014, lprivind achizitiile publice si de abrogare a Directivei 2004/18/CE, in acord cu prevederile acesteia, urmand ca prin Inormele metodologice ale proiectului de lege sa fie} reglementate procedurile simplificate pentru _atribuirea| contractelor a cAror valoare este mai mica decat pragurile| ‘onsacrate prin actul comunitar, | este reglementati posibilitatea ca _autoritatile lcontractante s& se consulte in mod transparent si util cu piafa fin vederea obfinerii unui raspuns cu privire la evolutiile cu| aractet tehnic si financiar din domeniul achizitiei publice| |pentru care se intentioneaz aplicarea unei proceduri publice -ompetitive si transparente, pragurile sunt stabilite in lei conform Comunicarii ‘omisiei privind valorile corespunzatoare _ pragurilor| revazute in Directivele 2004/17/CE, 2004/18/CE si 009/81/CE. ale Parlamentului European si ale Consiliului;| irectivele 2004/17/CE si 2004/18/CE au fost inlocuite de| irectivele 2014/25/EU gi 2014/24/EU. |. duratele minime ale procedurilor de atribuire vor fi mai Iscurte decat cele reglementate prin legislatia actualA, |. este reglementat c& autoritatea contractanta atribuie| -ontractul de achizitie publica ofertantului care a depus oferta 1ea mai avantajoas din punct de vedere economic,| identificarea ofertei celei mai avantajoase din punct de federe economic se realizeaza pe baza criteriului ,preful cel mai scdut” sau criteriului ,costul cel mai scdizut” care are la lbaza costurile pe durata de viati a obiectului achizitiei publice sau criteriului ,,cel mai bun raport calitate-pref” care are la az’ in aspecte calitative, de mediu si/sau sociale, astfel incat| lautoritafile contractante sunt incurajate sa ia in considerare $i lal factori, iar nu exclusiv preful, | criteriul “preful cel mai scdizut” nu va fi utilizat in cazul [procedurilor de atribuire privind servicii intelectuale si care [prezint& un grad de complexitate ridicat, ci doar criteriul “cel 1ai bun raport calitate-preq”, |. _ este reglementata obligafia autoritatilor contractante dea Imotiva decizia de a nu lotiza un contract de achizitie publica, in cazul in care aleg si nu recurgi la imparfirea acestuia pe floturi, in scopul incurajarii participarii cat mai vaste a fintreprinderilor mici si mijlocii, la procedurile publice de latribuire, | este reglementat& posibilitatea de a limita numarul de| lloturi care pot fi atribuite unui singur ofertant, astfel incat ldecizia de atribuire s& prezinte avantaje pentru autoritatea| ‘ontractant&, fiind incurajat& atribuirea unor contracte de o lvaloare mai mick mai multor ofertanti, comparativ cu lutribuirea contractului catre un singur ofertant, | sunt reglementate ca fiind obligatorii, inclusiv cazurile le excludere reglementate prin Directiva 2014/24/UE al [Parlamentului European i a Consiliului din 26 februarie 2014 rivind achizitiile publice si de abrogare a Directivei 004/18/CE ca find facultative, |. autoritagile contractante sunt incurajate si negocieze cu loperatorii economici termenii contractuali, avand posibilitatea lde a realiza achizitii care s& corespunda nevoilor lo | este incurajat& utilizarea achizifiilor centralizate avand a efect simplificarea procesului de atribuire, reducerea costurilor de tranzactionare, profesionalizarea procesului de| latribuire a achizitiilor publice, in vederea utilizarii eficiente a fondurilor publice, |. este reglementata posibilitatea ca in vederea participarii lia o procedura publica de atribuire ofertanii s& depund iniial jun document unic european in format electronic (DEAU), lurmand ca numai ofertantului clasat pe primul loc sa ii fie Kolicitate documentele care atesti indeplinirea cerinfelor uprinse in documentele achizitiei, | este reglementati posibilitatea utilizarii_unor liste loficiale de operatori economici agreafi in scopul participarii la rocedurile de atribuire,levaluare a ofertelor astfel cum a fost regandit si mentionat in| | este reglementat un regim special de achizifionare al erviciilor sociale gi altor categorii de servicii enumerate| himitativ, | este reglementati posibilitatea cao autoritate| lcontractanta s& efectueze plati corespunzatoare partii/partilor ldin contract indeplinite de citre subcontractanjii propusi in loferta, pentru servicii, produse sau lucrari furnizate| contractantului potrivit contractului dintre contractant |subcontractant, la solicitarea subcontractantilor propusi, | este reglementati posibilitatea de a inlocui |subcontractanjii propusi, in cazul in care se constata existental lvreunui caz de excludere, | sunt reglementate condijiile in care un contract de} chizitie public’ poate fi modificat pe durata executirii lacestuia, fri organizarea unei noi proceduri de atribuire, | sunt reglementate condifiile care trebuiesc indepli [pentru ca modificarea unui contract s& fie calificat& ca fiind| Isubstantiala, | sunt reglementate expres cazurile care conduc la ldenunjarea unui contract de achizitie public’ de catre lautoritaqile contractante. Redefinirea profunda si de esent& a procesului de achizitie| [publice se va realiza si prin implementarea procesului de} [Strategia nafionalé privind achizitiile publice, printre care lmerité menjionati deschiderea etapizati a ofertelor, comunicari intermediare ale rezultatului procedurii _de| latribuire, cat si cointeresarea unor experfi care si asiste lautoritatea contractanté pe perioada unei proceduri de| latribuire. 3. Alte informagii (**) [Proiectul de act normativ nu se referd la acest subiect. Impactul socio-economic al proiectului de act normativ Sectiunea a 3-a 1. Impactul macroeconomic 1! Impactul asupra Imediului concurential Prin promovarea proiectulii de act normativ se urmareste:fri domeniului lajutoarelor de stat = stabilirea unui cadru adecvat realizarii_ unor achizitii publice in mod transparent gi lipsit de birocragie, in vederea crearii unui mediu concurenfial adecvat, ~ cresterea ratei de absorbjie a fondurilor europene, - utilizarea eficienta a fondurilor publice. 2. Impactul asupra mediului de afaceri Prin promovarea proiectului de act normativ se urmireste: = accesul ct mai larg al intreprinderilor mici si mijlocii la procedurile publice de atribuire, ~ crearea de locuri de munca, - simplificarea procesului de atribuire a contractelor de achizifie publica, in special a contractelor a cor valoare estimati este mai mic decat pragurile reglementate prin proiectul de lege, in acord cu Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizitiile publice si de abrogare a Directivei 2004/18/CE. 3. Impactul social Prin promovarea proiectului de act normativ se urmares = accesul unitafilor protejate si a intreprinderilor sociale de inserfie la contracte rezervate pentru anumite servicii, sau dea stabili ca executarea contractelor de achizitie publica sd se realizeze in contextul unor programe de angajare| protejata, cu condifia ca un numar de cel putin 30% dintre angajafiiimplicafi in cadrul acestor unitifi_protejate aulorizate, intreprinderi sociale de insertie sau programe de angajare protejati sunt persoane cu dizabilitdti sau persoane defavorizate, - stimularea achizijiondrii produselor si serviciilor oferite de unitajile protejate si intreprinderile sociale de inserfic, ~_crearea unor noi locuri de mune’ |4. Impactul asupra mediului (***) se urmireste: ctori Prin promovarea proiectului de act normat = incurajarea utilizarii unor cerinfe de participare si fe de evaluare care vor contribui la protectia mediului, = stabilirea unor cerinfe de indeplinit pe durata executarii contractelor, referitoare la mediu, prin care si fie favorizaté. cresterea ecologic’. Alte informatiiSecfiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului de stat consolidat, atat pe termen scurt, pentru anul curent, cat si pe termen lung (pe 5 ani) ice Indicatori ao Urmatorii 4 ani Media pe curent aa 1 2 3 4 3 7 |b) Modificari ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit bugete locale: (i) impozit pe profit bugetul asigurarilor sociale de stat: (O contributii de asigurari la) Modificari ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: buget de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (i) bunuri gi servi bugete locale: (i cheltuieli de personal (ii) bunuri si servieii bugetul asigurarilor sociale de stat: () cheltuieli de personal Gi) bunuri gi servicii[3. Impact financiar, plus/minus, din ca la) buget de stat ) bugete locale 4. Propuneri pentru acoperirea cresterii cheltuielilor bugetare| [5. Propuneri pentru a veniturilor bugetare ‘compensa reducerea l6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificarilor veniturilor si/sau cheltuielilor bugetare! |7. Alte informagii Secfiunea a S-a Efectele proiectului de act normativ asupra legislafiei in vigoare jl. Masuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ: a) acte normative in vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrarii in vigoare a proiectului de act normativ; a) Ca urmare a intrarii in vigoare a proiectului de lege| rivind achizifiile publice va fi abrogaté Ordonanta de urgenta nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de acl public’, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a lcontractelor de concesiune de servicii, aprobat& cu modificari si completari prin Legea nr. 337/2006 pentru aprobarea| (Ordonanjei de urgenti a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizifie publica, a contractelor de} concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune| de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare, si actele| normative subsecvente acesteia. lb) in vederea aplicarii proiectului de lege, Guvernul va| lemite o hotarare prin care va aproba normele metodologice.) acte normative ce urmeaza a fi elaborate in vederea implementarii noilor dispozifii. \c) in vederea sprijinii autoritatilor contractante din Romania| in timp real, vor fi emise ghiduri continand exemple de bune| practici (exemplificdnd, impértire pe loturi, factori de levaluare gi algoritm de calcul). ‘Compatibilitatea proiectului de act normatiy cu legislatia in domeniul achizitiilor publice 1 Proiectul de lege transpune partial Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 26 februarie| 2014 privind achizitiile publice si de abrogare a Directivei 2004/18/CE. Noul proiect de lege abrog’ Ordonanta de urgent nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizifie publica, a| ‘contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor ide concesiune de servicii, aprobati cu modificari si completiri prin Legea nr. 337/2006 pentru aprobarea Ordonanjei de urgenti a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie public’, a contractelor de| lconcesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune| de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare, si actele normative subsecvente acesteia. Prin normele de aplicare a proiectului de lege vor fi transpuse unele prevederi ale Directivei 2014/24/UE (care nu sunt transpuse prin proiectul de lege) si vor fi consacrate| norme cu impact operational/tehnic cu privire la o serie de| aspecte referitoare, printre altele, Ia funcjionarea platformelor electronice si unititi centralizate de achizitii publice. 2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislatia comunitara in cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare Proiectul de lege transpune partial Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizitiile publice si de abrogare a Directivei 2004/18/CE. Obiectivul esenfial al actului comunitar este lexploatarea potentialul achizijiilor publice pentru realizarea lobiectivelor Strategiei Europa 2020 pentru o crestere inteligenta, ecologica si favorabila incluziunii ‘Termenul-limité pentru intrarea in vigoare a proiectului de lege este 01.01.2016, fiind necesara o perioada de tranzitie Masuri normative necesare aplicarii directe a actelor normative comunitare Proiectul de act normativ nu se referd la acest subiect. 10Hotérari ale Curgi de Justitie a Uniunii Europene Proiectul de act normatiy nu se referd la acest subiect. Alte acte normative si/sau documente internafionale din care decurg angajamente /Proiectul de act normativ nu se refera la acest subiect. Alte informatii Secfiunea a 6-a Consultarile efectuate in vederea elaborérii proiectului de act normativ Informatii privind procesul de consultare cu organizafii neguvernamentale, instituite de cercetare si alte organisme implicate Proiectul de act normativ a fost elaborat in cadrul grupului de lueru numit prin Decizia nr. 218/2014 privind infiintarea| Comitetului interministerial pentru realizarea_reformei lcadrului legislativ si institujional in domeniul achizitiilor publice. Comitetul interministerial pentru realizarea reformei jcadrului legislativ si institujional in domeniul achizifiilor publice este format din Ministerul Fondurilor Europene, Cancelaria Primului-Ministru, Secretariatul General al Guvernului, Ministerul Dezvoltarii_~ Regionale i Administratiei Publice, Ministerul Finanjelor Publice -| (Unitatea Centrala pentru Verificarea Achizitiilor Publice, Ministerul pentru Societatea Informational, Ministerul Justitiei, Autoritatea Nafionala pentru Reglementarea si /Monitorizarea Achizitiilor Publice. Grupul de Lucru a fost| coordonat de Ministerul Fondurilor Europene. La sedintele| gtupului de lucru au participat reprezentanti ai autorititilor publice membre ale Comitetului interministerial, experti gi consultanfi din partea Bancii Europene de Investifii si ai Bancii Mondiale. |Grupul de lucru a avut loc intalniri gi consultari periodice cul reprezentanfii Comisiei Europene si au fost implementate| lobservatiile primite. Proiectul de lege a fost supus unui amplu proces de dezbatere public desfasurat in perioada 22.07.2015 — 31.08.2015 Demararea consultarii publice a fost realizat& prin postarea proiectului_de lege privind achizitiile publice pe pagina de 1"internet a autoritaqilor publice relevante (pagina de internet @ Guvemului Roméniei, Ministerului Finanjelor Publice, /Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice). Grupul de Iucru a oferit in mod neingradit posibilitatea ca entitatile interesate sA formuleze observajii cu caracter general cu privire la abordarea cuprinsé in proiectul de act normativ si/sau s&] formuleze comentarii concrete cu privire textul proiectului de lege. Reprezentanjii Ministerului__Finanjelor __Publice, /Ministerului Fondurilor Europene si ai Agenjiei Nafionale| pentru Achizifii Publice au organizat si participat la intdlnii| publice cu: ~ reprezentanti ai societijii civile, pe data de 26.08.2015, printre care Institutul de Politici Publice, Centrului pentru Jurmalism Independent, Biroul Roman de Audit Transmedia, Federafia Organizatiilor Neguvernamentale pentru Copii, RISE Romania, Fundatia Alaturi de voi", Societatea Academic’ Romani, Sindicatul National al Specialistilor in Achizitii Publice (SEAP), Ordinul Athitectilor din Roménia, Federajia Patronatelor Societajilor din Constructii, Asociajia Nafionali a Specialistilor in Achizifii, Asociajia Expertilor in Achizitii Publice, Bursa Romani de Marfuri, Expert Forum, Freedom House Romania, Asociafia ,Salvaji Bucurestiul”, Institutul Nafional de Cercetare Dezvoltare peatru Fizica si Inginerie Nucleara ,,Horia Hulubei”; ~ reprezentanfi ai autoritafilor contractante, pe data de 27.08.2015, printre care Ministerul Apiririi Najionale, Uniunea Nationald a Consiliilor Judefene, Asociatia| Omaselor din Roménia, Asociajia Comunelor din Romania, Autoritatea de Audit, Autoritatea de Supraveghere Financiari, Spitalul Clinic de Urgent Pius Brinzeu”, Spitalul Clinic de Urgenja Sf. Ioan, Institutul Clinic Fundeni, Compania Nafionali de Investitii, Agenfia Najionalé de Administiare Fiscala, Agentia de Plaji si Intervenjie pentru Agriculturi, Compania Nafionala de Autostr&zi si Drumuri Nationale din Romania SA, Municipiul Bucuresti — Primaria Generali a Capitalei, Regia Najionalé a Padurilor - Romsilva, Universitatea Politehnicd din Bucuresti, - reprezentanfi ai operatorilor economici, pe data de 28.08.2015, printre care AnCham, Patronatul Serviciilor Private din Romania, Camera de Comer} gi Industrie al Romaniei, Camera de Comer, Roméno-Germana, Asociafia Oamenilor de Afaceri din Romania, Asociatia| Romand_a_Antreprenorilor_in_Constructii, Asociatia| 2Nafionala a Agenfillor de Turism din Romania, Asociafial Generali a Inginerilor din Roménia, Federatia Distribuitorilor si Reparatorilor Autorizati__de Autovehicule din Romania, Asociatia Patronala al Industriei de Software si Servicii Comentariile primite au fost analizate in cadrul sedinjelor| lerupului de lucru si a fost formulat un punct de vedere cu [privire la acestea. Observafiile au vizat, in principal, urmatoarele aspecte: - definirea a unor nojiuni utilizate in proiectul de lege, in| mod suplimentar fafa de cele consacrate, ~ rezervarea anumitor contracte pentru unit&file protejate si intreprinderile sociale de insertie, precum si reglementarea atribuirii unor contracte avand ca obiect anumite servicii de sanatate, sociale si culturale, - reglementarea unui procent pind la care este permisa| subcontractarea unei parfi din contractul de achizitie public’ i reglementarea unei sectiuni distincte in proiectul de lege, ~ clarificarea c& prin oferta pot fi propusi mai multi terfi, - circumstantierea masurilor adecvate prin care pot fi apreciate cazurile de excludere a unui candidat/ofertant din cadrul unei proceduri de atribuire, de catre autoritaile contractante, ~ reglementarea utilizirii in mod obligatoriu a evaluarii ofertelor numai din punct de vedere al celui mai bun raport calitate-pref si numai cu titlu de exceptie, prin utilizarea criteriului prequl cel mai sc&zut, - clarificiri cu privire la posibilitatea ca o autoritate| contractanti s& efectueze _plafi_corespunzatoare pirfii/partilor din contract indeplinite de catre subcontractanfii propusi in oferta, pentru servicii, produs sau lucrari furnizate contractantului potrivit contractului dintre contractant si subcontractant, la solicitarea| subcontractantilor propusi Observajiile au fost implementate in proiectul de act normativ, dupa cum urmeaza: - au fost reglementate majoritatea definitiile a caror semnificatie a fost semnalati ca fiind util de clarificat, = a fost rezervaté atribuirea unor contracte pentru unititile protejate autorizate si intreprinderile sociale de inserfie, si a fost reglementata atribuirea unor contracte avand ca| obiect anumite servicii de sanatate, sociale gi culturale, = a fost reglementaté posibilitatea ca _autoritafile contractante_s&_indice_in_documentele_achizitiei_ca| 3‘anumite parfi considerate esenfiale si fie realizate in mod direct de catre ofertanti, - a fost revizuit proiectul de lege prin utilizarea termenului teri” sau ,,unul sau mai multi teri’ ~ au fost aduse Limuriri cu privire la circumstanfierea gi aplicarea cazurilor de excludere, ~ au fost circumstanfiate si exemplificate masurile adecvate| care pot fi apreciate cazurile de excludere a unui candidav/ofertant din cadrul unei proceduri de atribuire, ~ a fost clarificat faptul c& celui mai bun raport calitate-pref va fi utilizat in mod obligatoriu numai in cazul serviciilor| cu caracter intelectual si care prezinté un grad de| complexitate ridicat, ins fara a fi eliminat criteriul de} atribuire ,preful cel mai scdzut” care poate fi aplicat in cazul altor contracte, alaturi de criteriul de atribuire| »costul cel mai scazut”, - a fost clarificat faptul ci prin documentele achizitiei autoritatea contractant are dreptul de a stabili detalii concrete cu privire la efectuarea plafilor corespunzaitoare parti/parfilor din contract indeplinite de ctre subcontractanfii propusi in oferta pentru servicii, produse| sau lucrari furnizate contractantului potrivit contractului dintre contractant si subcontractant. Fundamentarea alegerii organizafiilor cu care a avut loc consultarea, precum sia modului in care activitatea acestor organizatii este legata de obiectul proiectului de act Consultarea public’ a avut loc in mod neingradit si transparent cu tofi reprezentanjii interesati ai autoritailor ladministratiei publice centrale si locale, asociafii ale autorititilor administratiei publice, organisme de drept public, reprezentangi ai societitii civile, printre care si reprezentanfi ai organizajiilor non-guvernamentale, reprezentan{i ai loperatorilor economici, reprezentanti ai asociafiilor de experti iii publi normativ Consultairle organizate cu [Pe data de 27.08.2015 a fost organizati o intalnire publica: autoritayile lavand ca scop consultarea cu autoritafile contractante in cadrul administrafiei publice locale, in situafia in care proiectul de act normativ are ca obiect activitati ale reia au participat numerosi reprezentanfi ai autoritétilor k.dministratiei publice centrale si locale, printre care Uniunea INationala a Consiliilor Judefene, Asociafia Oraselor din Romania, Asociatia Comunelor din Romania. in cadrul rocesului de consultare publica au fost primite o serie de omentarii cu privire la proiectul de lege din partea structurilor| acestor autoritiji, injasociative ale autoritajilor administrajiei publice locale. 1“condifiile Hotarari Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritifilor administratiei Ppublice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4. Consultarile desfaisurate in cadral consiliilor interministeriale, in conformitate cu prevederile Hot&rarii Guvernului nr. 75012005 privind constituirea consiliilor interministeriale |__permanente [Proiectul de act normativ nu se refera la acest subiect. [5. Informayii privind avizarea de catre: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Aparare a Tarii ©) Consiliul Economic si Social d) Consiliul Concurentei €) Curtea de Conturi Proiectul de act normativ a fost avizat favorabil de| Consiliul Legislativ prin avizul nr.1164/2015. (6. Alte informagii [Proiectul de act normativ nu se referd la acest subiect. Sectiunea a 7-a Activitati de informare publica privind elaborarea 51. Informarea Nu este cazul. Proiectul de act normativ a fost supus| procedurilor de transparengé decizionala, conform Legii nr. privire Ia '52/2003 privind transparenta decizionali in administratia necesitatea publica, republicata. elaborarii Proiectul de act normativ a fost publicat pe pagina de proiectului de act internet a Guvernului Roméniei, Ministerului Finanfelor| normativ Publice si pe cel al Agentici Nationale pentru Achizitii [Publice, pe data de 22.07.2015. Informarea ietQfii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului urma implementa proiectului de act normativ, precum si efectele asupra sindtaii gi securititii cetifenilor sau diversitati biologice 3. Alte informatii Proiectul de act normativ nu se referd la acest subiect. Sectiunea a 8a Matsuri de implementare Misurile de punere in aplicare a proiectului de act normatiy de catre autoritagile administratiei publice centrale si/sau locale - infiinfarea unor noi organisme sau extinderea competentelor institutiilor existente Proicctul de lege va fi implementat de Agentia Nafionala| pentru Achizifii Publice. lin vederea punerii in aplicare a proiectului de lege, a fost| creat o singura autoritate care si efectueze controlul ex-ante, prin Ordonanga de urgen{a a Guvernului nr. 13/2015 privind finfiintarea, organizarea si functionarea Agentiei Nationale] pentru Achizifii Publice, institujie care a preluat atribufiile /Autoritafii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea| Achizitiilor Publice si ale Unitifii pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice. Finanjarea Agentiei Nationale pentru Achizit realiza de la bugetul de stat. ublice se va| [2. Alte informatii [Proiectul de act normativ nu se refera la acest subiect. 16Faffi de cele prezentate, a fost elaborat proiectul de Lege altiturat, pe care il supunem Parlamentului spre adoptare, cu procedura de urgent& prevazutd de art. 76 alin. (3) din Constitutia Rominici, republicata. PRIM-MINISTRU 7OBSERVATII FORMULATE DE CONSILIUL LEGISLATIV CU PRIVIRE LA PROIECTUL DE LEGE PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICE Cea am aat baa sem acs CONSILIUL LEGISLATIV AVIZ referitor la profectul de Lege privind achizitiile publice Analizand profectul de Lege privind achizitile publice, transmis de Secretariatul General al Guwvernului cu adresa nr. 188 din 30.10.2015, CONSILIUL LEGISLATIV in temeiut art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicata si art. 46 (2) din Regulamentul de organizare si functionare a Consiliului Legistativ, avizeazi favorabil protectul de lege, cu urmatoarele observatii si propuneri*: 1. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare crearea cadrului legal privind achizitiile publice din Roménia, urmarind transpunerea partial a Directivei 2014/241UE a Parlamentului European si a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizitiile publice si de abrogare a Directive 2004/18/CE. " Referintele la numerotarea articolelor corespunde versiunil protectului de Lege privind achizitile publice inaintat avizatorului; eferintele la numerotarea articolelor corespunde versiunil proectului de Lege privind achizitile publice transmis in data de 29.10.2015; 1 referitor ta projectul de Lege privind achizitile publice, emis de Consiliul Legisativ, a fost primit pe data de 11.11.2015;Peay Prin acelasi proiect se abrog’ Ordonanta de urgent a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publicd, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificiri gi completiri prin Legea nr.337/2006, cu modificarile si completarile ulterioare. 2. Semnalam c& un project de lege cu acelasi obiect si un continut aproape identic, inaintat de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 176 din 14.10.2015, a fost avizat de Consitiut Legislativ cu avizul favorabil cu observatii si Propuneri nr. 1115 din 19.10.2015, observatiile formulate fiind partial insusite in prezentul proiect. 3. Precizim c& analiza intreprins& in vederea emiterii avizului s-a realizat cu dificultate, intrucat_ nu a fost transmis tabelul de corespondents. cu normele_—_Directivei 2014/24/UE, aferent ultimei variante de project de lege inaintate spre avizare, jn plus, tabelul de corespondenta transmis nu permite compararea prevederilor din directiva cu cele din actul intern, cele dou’ coloane din tabet destinate directivei, respectiv proiectul de lege ama beamauae ascCreat nefiind corelate, in sensul indicarii fn paralel, de fiecare data, a normei de transpus si a normei de transpunere, iar corespondenta realizandu-se de foarte multe ori numai pe baza une trimiteri la numarul articolului /atineatului/paragrafului din directiva sau protect. Pe de alt’ parte, avand in vedere c& potrivit articolului 90 din Directiva 2014/24/UE, termenul de transpunere este, pentru cea mai mare parte a normelor Directivel, 18 aprilie 2016, pentru altele fiind mai extins, propunem ca textul actului intern de transpunere s fie definitivat in sensul lunei transpuneri partiale, foarte fragmentate asa cum se prezinta forma inaintata spre avizare si oglindita fn mentiunea privind transpunerea din finalul proiectutui. tn concluzie, avand in vedere proiectul si tabelul de corespondenta transmise, nu se poate afirma cu certitudine c& normete interne transpun corect si complet normele europene vizate. ama Reamaccmadtaed 4. La art. 3 alin. (1), pentru respectarea Prevederilor art. 49 din Legea nr.24/2000, republicaté, cu modificarile si completarile ulterioare, este necesara marcarea cu litere a definitiilor enumerate. Totodata, 0 enumerare distinct marcata cu 0 liter’, nu poate s& cuprind’, la réndul ci o alt Observatiile fost preluate partial.Crean ‘enumerare si nici alineate noi. Astfel, in ipoteza care necesita o explicitare mai ampla, aceasta se va face printr-un alineat distinct care si urmeze ultimei enumerari (a se vedea pct. 3, 19 si 20). La pet.16 este definita expresia document al ochizitiei, iar la pct.17 documentatia de atribuire. Semnalim c& in directiva nu defineste decat expresia “document al achizitie. Intrucat cele doua definiti si folosirea ambelor expresii in cuprinsul proiectului pot genera echivoc in interpretare, propunem s& se pistreze doar definitia prevazuta in directiva, iar textele care fac referire la documentatia de atribuire sa fie modificate in mod corespunzator. La pct.20, pentru transpunerea corecta a art.2 alin.(1) pt. 15 din Directiva 2014/24/UE, expresia “in special" trebuie inlocuits cu termenut “respectiv", avand in vedere caracterul limitativ al prevederii unionale. Referitor la definitia de la pct.37 pentru oferta alternativl, semnalim c& in tabelul de corespondent (dar ta pct.31) se precizeaz’ c& este vorba despre o prevedere suplimentard fata de directiva. {n aceste conditii si avand in vedere terminologia folosit’ - “care se poate abate intr-o anumita masura de la cerintele documentatiei de atribuire “terminologie improprie din punct de vedere ema Observatille fost pretuate partial. Seam ae ats in cadrul art. 3 pct. 20 din Proiectul de Lege a fost mentinutd expresia ,.n special” deoarece in versiunea in limba englezi a Directivei 2014/24/UE, care este limba originara in care se redacteaz’ termenul utilizat_ este “in particular” si in limba franceza “notamment”, sensul corect este ,in special”. Referitor la art. 3 pct. 37, definitia ofertei alternative a fost revizuité in sensul comentariului formulat. in versiunea in timba englezi a fost utilizat termenul de “variants” care a fost tradus in limba romana “variante”. Semnificatia termenului “variants” este de oferta alternativa, expresie care a si fost asimilat de participantii la procedurile publice de atribuire.Cosa) ea ‘TEXT PROIECT DE LEGE juridic, semnificand posibilitatea eludarii unor ceringe, apreciem ca prevederea propus& nu mai corespunde scopului urmarit de directiva. Pe de alta parte, sensul corect al expresiei oferta alternativé. este de ofertd care jintruneste conditiile cerute, dar presupune o solutie diferita, intr-o masurd mai mare sau mai mica. | Precizim ca directiva nu foloseste expresia oferta alternativi, ci termenul “variante“, la art.35 alin.(6) al treilea paragraf si la art.45 dedicat exclusiv acestora. Din analiza art.45 alin.(2) si (3) al directive (transpus in proiect prin art.161) nu rezutt& c& varianta (oferta alternativa, in proiect) se poate abate de la cerintele documentatiei de atribuire, ci c& variantele trebuie s& respecte cerintele minime precum si eventualete cerinte specifice mentionate in documentele achizitiei_ de autoritatile contractante, urmand a fi luate in considerare numai variantele care indeplinesc ceringele minime impuse de catre autoritatile contractante. Prin urmare, este necesar_reformularea definitiei propuse pentru oferta alternativa. 5. La art. 4 alin. (2) lit. c), este necesara | Observatia nu a fost pretuati, Semnificatia expresiei “sunt finantate, in reformularea textului in vederea clarificarit majoritate’, in materia achizitiilor publice, a sintagmei “sunt finantate, in majoritate fost statuatd de Curtea de Justitie a Uniunii Europene. Precizéri cu privire la semnificatiaCea 6, La art. 5, pentru 0 corecté exprimare, este necesara nlocuirea expresiei “se aplicd contractelor” prin expresia “sunt aplicabile contractelor’. Observatia este valabil pentru toate situatile similare. ama Observatia a fost preluata. TEXT PROIECT DE LEGE acesteia sunt aduse prin legislatia secundara. Pe de alta parte, participantii la procedurile de achizitie publica au asimilat aceasta exprimare, definitia categoriei de autoritati contractante formata din organisme de drept public fiind consacraté si prin legislatia actual care transpune Directiva 2004/18/CE. 7. La art. 6 alin. (1) lit. b), din considerente gramaticale, abrevierea “Art.” trebuie redata cu litera mica, observatia fiind valabila pentru toate situatiile similare. Pentru motive de corelare automata a trimiterilor la textele de lege a fost utilizatd o functie a programului software care redacteazé automat trimiterile la referinte, dar acestea sunt redate cu majuscula. inainte de publicarea Proiectului de Lege in Monitorul Oficial “Art.” va fi inlocuit cu art.” Art. 6 din Profectul de Lege: (2) Activitatile care fac obiectul alin. (1) lit. c) sunt urmatoarele: (..) (1) Autoritatite contractante care finanteaza/subventioneazi _contractele mentionate ta alin. (1) si (3) au obligatia de a asigura respectarea dispozitiilor prezentei legi atunci cand nu atribuie ele insele contractul finantat/subventionat sau atunci cnd i atribuie in numele si pentru alte entitati. 8. La art. 7 alin. (1) este necesara reformutarea textului in vederea transpunerii corespunzatoare a prevederilor art. 4 din Directiva 2014/2/UE, care reglementeaza 4 praguri exprimate in euro, {in timp ce norma intern cuprinde doar 3 praguri Observatia nu a fost pretuat. Exprimarea pragurilor in lei si reglementarea celor 3 praguri a fost conveniti de reprezentantii Guvernului in cadrul sedintetor gi discuttilor avute cu Comisia European. Mai mult, fiecare stat membru al Uniunii EuropeneEsa NL PUNCT DE VEDERE ‘exprimate in lef. Norma interna de transpunere ar trebui si aib& ca referinfa tot moneda euro, cu precizarea c& se va calcula echivalentul in lei. Semnalim c& potrivit _mentiunii_privind transpunerea din finalul proiectului, art. 4 din | Directiva este transpus integral, ceea ce nu corespunde realitatii. 9. La art. 8 alin. (1), este necesara reanalizarea | Observatia nu a fost preluata. textului, deoarece art. 6 din directivi nu stabileste obligatit in sarcina statelor membre ale UE, ci in sarcina Comisiei, deci nu trebuie transpus. in acest sens, propunem eliminarea alin, (1) si inserarea unei trimiteri ta art.6 din directiva in cadrul art. 8 alin.(2) din prezentul proiect. Reaaaaeaataed care nu este membru al zonei Euro are dreptul de a stabili pragurile in moneda national lund considerare COMMUNICATION FROM. THE COMMISSION Corresponding values of the thresholds of Directives. 2004/17/EC, 2004/18/EC and 2009/81/EC of the European Parliament and of the Council 2013/C 366/01” {in cadrul art. 8 alin. (1) din Profectul de Lege a fost consacraté procedura de revizuire a praguritor prevazute la art. 7 alin. (1) din Proiectul de lege, in sensul c& pragurile valorice prevazute la Error! Reference source not found. alin. (1), precum $i orice praguri modificate rezultate in urma aplicarii alin. (1) se modifica de c&tre Comisia European’ conform regulilor si procedurilor corespunzatoare prevazute la Art. 6 din Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizitiite publice si de abrogare a Directivei 2004/18/CE. Pentru cursivitatea textului si buna intelegere a mecanismului de revizuire a pragurilor, a fost considerat& necesara aceast precizare in cadrul alin. (1) al art. 8 din Proiectul de Lege, astfel incét alin. (2) si (3) s8 consacre in mod firesc c& pragurile prevazute la art. 7 alin. (1) sau orice praguri modificate anterior se inlocuiesc cu pragurile modificate corespunzatoare, iar orice referire sau trimitere din Proiectului de Lege laCoeaatal iaauauais Meese ates pragurile prevazute la Error! Reference source Not found. alin. (1) este infeleasé ca referire ‘sau trimitere la pragurile corespunzatoare astfel modificate. Art. 8 din Proiectul de Lege: (1) Pragurite valorice prevazute la Error! Reference source not found. alin. (1), precum gi orice praguri modificate rezultate in urma aplicarii prezentului alin. (1) se modifica de catre Comisia Europeand conform regulilor $i procedurilor corespunzitoare prevazute la Art. 6 din Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizitiile publice si de abrogare a Directivei 2004/18/CE. (2) De la data intrarii in vigoare a oricdror praguri valorice modificate de catre Comisia Europeana conform regulilor si procedurilor corespunzitoare prevézute la Art. 6 din Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European sia Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizitiile publice si de abrogare a Directivei 2004/18/CE, pragurile valorice prevazute la Error! Reference source not found. alin. (1) sau orice praguri modificate anterior se inlocuiesc cu pragurile modificate corespunzatoare, iar orice referire sau trimitere din cuprinsul prezentei tegi la pragurile prevazute la Error! Reference source not found. atin. (1) esteCreat) amare Leama see aac inteleasa ca referire sau trimitere la pragurile corespunzatoare astfel modificate. (3) Agentia Nationalé pentru Achizitii Publice, denumita in continuare ANAP, public pe pagina sa de internet pragurile valorice stabilite de cAtre Comisia Europeana conform regulilor $i procedurilor corespunzatoare prevazute la Art. 6 din Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizitiile publice si de abrogare a Directivei 2004/18/CE, la data intrarii in vigoare. a acestora. 10. La art. 9 alin. (1), pentru supletea normei, Propunem eliminarea expresiei si orice eventuale antepusi substantivuluiprelungiri, expresia repetandu-se. Observatia a fost preluat’. Art. 9 (2) Autoritatea contractanta calculeaza valoarea estimaté a unei achizi vedere valoarea totala de plats, far TVA, estimat de autoritatea contractant3, luand in considerare orice eventuale forme de optiuni si prelungiri ale contractului mentionate in mod explicit in documentele achizitiei avand in 11. La art.12 partea introductivl, pentru o exprimare juridic& adecvata si concordant’ cu textul art.5 alin.(4) din directiv’ pe care il transpune, este necesara inlocuirea expresiei "procedurii de atribuire” prin expresia "procedurii de achizitie” Semnalim c& in textul proiectului expresia “procedura de atribuire” este folosita foarte des, Observatia nu a fost preluata. Orice procedura de atribuire se finalizeaza printr-una dintre urmatoarele modalitati: fie ‘ncheierea contractului/acordului-cadru, dupa ce in prealabil a fost atribuit, fie prin anularea procedurit. Conceptul ,proceduri de atribuire” corespunde sensului in care este consacrat prin Directiva.Cee in locul expresiei_corecte “procedura de achizitie”. Precizim c& intre cele dou’ exista diferenté semanticd, achizitia si atribuirea neavand acelasi inteles. Mai precizim c& in directiva se foloseste expresia "procedura de atribuire” numai in contextul atribuirii unui contract de achizitie publica, abordarea fiind corect& din punct de vedere semantic. Astfel, in urma desfasurarii unei proceduri de achizitie se atribuie un contract de achizitie publica de lucrari, servicit sau lucrari Prin urmare, este necesara revederea integrala a proiectului, in vederea folosirii corecte a termenilor achizitie si atribuire si a expresiilor derivate din acestea. Diane 12. La art.26 alin.(1) si alin.(2) partea introductivé. si (it.b), semnalim c& se face trimitere la Legea privind achizitiile sectoriale, act normativ care nu a fost adoptat si nu a intrat ‘in dezbaterea Guvernului sau a Parlamentului. Pentru respectarea normelor de tehnic& legislativa, trimiterea trebuie si vizeze un act normativ in vigoare, fiind identificat prin titlul si numérul acestuia. Tn plus, far& a cunoaste actul normativ pe care trebuie si il respecte, cet3teanul roman nu igi poate indeplini obligatia de a respecta Constitutia | Observatia nu a fost preluata. Intentia este ca pachetul de legi care va transpune noile directive s& fie publicat in acceagi publicatie a Monitorului Oficial, data la care Legea privind achizitiile sectoriale si Legea privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicit vor putea fi identificate prin numar gi data. 10CESaNi si legile, previzuté. ta art.1 alin.(5) din Constitutie. Reiteram observatia pentru art.34 alin.(5) si pentru toate situatiile similare care trimit la acest act normativ sau la Legea privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicti, ama Reames aces 13. La art.30, precizim c& sintagma “in temeiul unui act cu putere de lege sau act administrativ publicat’, din cuprinsul art.11 al directivei nu este transpusé corect prin sintagma “in virtutea legit ori a altor acte cu caracter normativ’, deoarece legea este ea insigi un act normativ, iar un act administrativ nu are caracter normativ. Din aceste ratiuni, este necesara revederea normei de transpunere. jn plus, semnalim traducerea defectuoasa a textului art.11 din directiva in limba roman’, ‘ntrucat sintagma din limba franceza “en vertu de dispositions legislatives, reglementaires ou de dispositions administratives publiees", respectiv din limba engleza ‘pursuant to a law, regulation or published administraives provisions’, nu are drept corespondent terminologic juridic in

You might also like

• The Subtle Art of Not Giving a F*ck: A Counterintuitive Approach to Living a Good Life

  

  From Everand

  The Subtle Art of Not Giving a F*ck: A Counterintuitive Approach to Living a Good Life

  Mark Manson

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (5807)
• The Gifts of Imperfection: Let Go of Who You Think You're Supposed to Be and Embrace Who You Are

  

  From Everand

  The Gifts of Imperfection: Let Go of Who You Think You're Supposed to Be and Embrace Who You Are

  Brené Brown

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (1091)
• Never Split the Difference: Negotiating As If Your Life Depended On It

  

  From Everand

  Never Split the Difference: Negotiating As If Your Life Depended On It

  Chris Voss

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (842)
• • Magazines
  • Podcasts
  • Sheet music
• Principles: Life and Work

  

  From Everand

  Principles: Life and Work

  Ray Dalio

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (599)
• The Glass Castle: A Memoir

  

  From Everand

  The Glass Castle: A Memoir

  Jeannette Walls

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (1716)
• Grit: The Power of Passion and Perseverance

  

  From Everand

  Grit: The Power of Passion and Perseverance

  Angela Duckworth

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (590)
• Sing, Unburied, Sing: A Novel

  

  From Everand

  Sing, Unburied, Sing: A Novel

  Jesmyn Ward

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (1104)
• Hidden Figures: The American Dream and the Untold Story of the Black Women Mathematicians Who Helped Win the Space Race

  

  From Everand

  Hidden Figures: The American Dream and the Untold Story of the Black Women Mathematicians Who Helped Win the Space Race

  Margot Lee Shetterly

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (897)
• Shoe Dog: A Memoir by the Creator of Nike

  

  From Everand

  Shoe Dog: A Memoir by the Creator of Nike

  Phil Knight

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (537)
• The Perks of Being a Wallflower

  

  From Everand

  The Perks of Being a Wallflower

  Stephen Chbosky

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (2104)
• The Hard Thing About Hard Things: Building a Business When There Are No Easy Answers

  

  From Everand

  The Hard Thing About Hard Things: Building a Business When There Are No Easy Answers

  Ben Horowitz

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (346)
• Elon Musk: Tesla, SpaceX, and the Quest for a Fantastic Future

  

  From Everand

  Elon Musk: Tesla, SpaceX, and the Quest for a Fantastic Future

  Ashlee Vance

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (474)
• Bad Feminist: Essays

  

  From Everand

  Bad Feminist: Essays

  Roxane Gay

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (1016)
• Her Body and Other Parties: Stories

  

  From Everand

  Her Body and Other Parties: Stories

  Carmen Maria Machado

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (821)
• The Outsider: A Novel

  

  From Everand

  The Outsider: A Novel

  Stephen King

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (1850)
• The Emperor of All Maladies: A Biography of Cancer

  

  From Everand

  The Emperor of All Maladies: A Biography of Cancer

  Siddhartha Mukherjee

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (271)
• The Sympathizer: A Novel (Pulitzer Prize for Fiction)

  

  From Everand

  The Sympathizer: A Novel (Pulitzer Prize for Fiction)

  Viet Thanh Nguyen

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (122)
• Angela's Ashes: A Memoir

  

  From Everand

  Angela's Ashes: A Memoir

  Frank McCourt

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (440)
• Brooklyn: A Novel

  

  From Everand

  Brooklyn: A Novel

  Colm Toibin

  Rating: 3.5 out of 5 stars

  3.5/5 (1946)
• The Little Book of Hygge: Danish Secrets to Happy Living

  

  From Everand

  The Little Book of Hygge: Danish Secrets to Happy Living

  Meik Wiking

  Rating: 3.5 out of 5 stars

  3.5/5 (401)
• The World Is Flat 3.0: A Brief History of the Twenty-first Century

  

  From Everand

  The World Is Flat 3.0: A Brief History of the Twenty-first Century

  Thomas L. Friedman

  Rating: 3.5 out of 5 stars

  3.5/5 (2259)
• A Man Called Ove: A Novel

  

  From Everand

  A Man Called Ove: A Novel

  Fredrik Backman

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (4610)
• The Art of Racing in the Rain: A Novel

  

  From Everand

  The Art of Racing in the Rain: A Novel

  Garth Stein

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (4203)
• A Tree Grows in Brooklyn

  

  From Everand

  A Tree Grows in Brooklyn

  Betty Smith

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (1929)
• Steve Jobs

  

  From Everand

  Steve Jobs

  Walter Isaacson

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (806)
• The Yellow House: A Memoir (2019 National Book Award Winner)

  

  From Everand

  The Yellow House: A Memoir (2019 National Book Award Winner)

  Sarah M. Broom

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (98)
• Devil in the Grove: Thurgood Marshall, the Groveland Boys, and the Dawn of a New America

  

  From Everand

  Devil in the Grove: Thurgood Marshall, the Groveland Boys, and the Dawn of a New America

  Gilbert King

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (266)
• The Woman in Cabin 10

  

  From Everand

  The Woman in Cabin 10

  Ruth Ware

  Rating: 3.5 out of 5 stars

  3.5/5 (2521)
• A Heartbreaking Work Of Staggering Genius: A Memoir Based on a True Story

  

  From Everand

  A Heartbreaking Work Of Staggering Genius: A Memoir Based on a True Story

  Dave Eggers

  Rating: 3.5 out of 5 stars

  3.5/5 (231)
• Yes Please

  

  From Everand

  Yes Please

  Amy Poehler

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (1898)
• Team of Rivals: The Political Genius of Abraham Lincoln

  

  From Everand

  Team of Rivals: The Political Genius of Abraham Lincoln

  Doris Kearns Goodwin

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (234)
• Fear: Trump in the White House

  

  From Everand

  Fear: Trump in the White House

  Bob Woodward

  Rating: 3.5 out of 5 stars

  3.5/5 (738)
• Wolf Hall: A Novel

  

  From Everand

  Wolf Hall: A Novel

  Hilary Mantel

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (3811)
• John Adams

  

  From Everand

  John Adams

  David McCullough

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (2409)
• On Fire: The (Burning) Case for a Green New Deal

  

  From Everand

  On Fire: The (Burning) Case for a Green New Deal

  Naomi Klein

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (74)
• The Light Between Oceans: A Novel

  

  From Everand

  The Light Between Oceans: A Novel

  M.L. Stedman

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (789)
• The Unwinding: An Inner History of the New America

  

  From Everand

  The Unwinding: An Inner History of the New America

  George Packer

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (45)
• Manhattan Beach: A Novel

  

  From Everand

  Manhattan Beach: A Novel

  Jennifer Egan

  Rating: 3.5 out of 5 stars

  3.5/5 (792)
• The Constant Gardener: A Novel

  

  From Everand

  The Constant Gardener: A Novel

  John le Carré

  Rating: 3.5 out of 5 stars

  3.5/5 (104)
• Rise of ISIS: A Threat We Can't Ignore

  

  From Everand

  Rise of ISIS: A Threat We Can't Ignore

  Jay Sekulow

  Rating: 3.5 out of 5 stars

  3.5/5 (137)
• Little Women

  

  From Everand

  Little Women

  Louisa May Alcott

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (104)