466studiu Reindustrializarea Ro Bostina Ok PDF

Reindustrializarea Romniei: politici i strategii
REINDUSTRIALIZAREA ROMNIEI:
POLITICI I STRATEGII
Studiu comandat
de Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri
Realizat de Grupul de Economie Aplicat GEA
Colectiv :
Liviu Voinea
Lucian Liviu Albu
Andrada Busuioc
Irina Zgreaban
Roxana Voicu-Dorobanu
Vlad Popovici
Consultani tiinifici:
Dr. ec. Constantin Botin
Dr. ec. Daniel Dianu
Dr. ing. Petre Ianc
Prof. dr. ec. Ioan Popa
IUNIE 2010
1
ASPES Structura de conducere

Preedinte
Vicepreedinte
Vicepreedinte
Vicepreedinte
Vicepreedinte
Vicepreedinte
Secretar general
Preedinte
Vicepreedinte
Vicepreedinte
Vicepreedinte
Vicepreedinte
Vicepreedinte
Membru
Membru
Membru
Membru
Membru
Director
Director adjunct
Membru
Membru
Membru
Membru
Membru
Consiliul director
Constantin Botin
Marin Dinu
Horia-Ion Neam
Ion Niu
Rzvan Temean
Bujor Bogdan Teodoriu
Cristian Gorie
Consiliul de onoare
Gheorghe Zaman
Mircea Coea
Eugen Dijmrescu
Ovidiu Nicolescu
Liviu Murean
Constantin Teculescu
Florian Bercea
Ioan Erhan
Florin Pogonaru
Alexandru Puiu
Petru Rare
Consiliul tiinific
Leonard Cazan
Corneliu Russu
Ion Gh. Roca
Constana-Nicoleta Bodea
Daniel Mrgu
Steliana Radu
Sorica Sava
ASPES Asociaii Fondatori
erban Altangiu
Florian Bercea
Constantin Botin
Paul Bran
Leonard Cazan
George Cojocaru
Alexandru Cosac
Dumitru Gheorghe Mircea Coea
Vasile Deleanu
Eugen Dijmrescu
Ionel Dumitrescu
Florin Victor Dumitriu
Ioan Erhan
Cristian Gorie
Marin Dinu
Liviu Murean
Tiberiu Ovidiu Muetescu

Horia Ion Neamu
Miu Negrioiu
Ovidiu Nicolescu
Ion Niu
Dan Pascariu
Florin Pogonaru
Alexandru Puiu
Petru Rare
tefan Niculaie Mihai
Constantin Teculescu
Rzvan Temean
Bujor Bogdan Teodoriu
Gheorghe Zaman
Ion Gh. Roca
Constana-Nicoleta Bodea
Cuprins
Argument..................................................................................................................................................................5
1. Mediul de afaceri din Romnia .............................................................................................................................7
2. Dezindustrializare i reindustrializare .................................................................................................................15
3. n ce s investim? Analiza input-output a industriei romneti ...........................................................................27
4. Analiza performanei industriei prelucrtoare din Romnia ................................................................................39
4.1. Fluxuri comerciale, productivitate i costuri unitare....................................................................................39
4.2. Indicii specializrii.......................................................................................................................................47
5. Analiza competitivitii regionale ........................................................................................................................55
6. Politici de suport .................................................................................................................................................69
6.1. Politica fiscal i bugetar..........................................................................................................................69
6.2. Strategia Europa 2020 ..............................................................................................................................74
6.3. Politica de concuren ajutoarele de stat.................................................................................................87
6.4. Politica energetic......................................................................................................................................95
6.5. Politica de coeziune absorbia fondurilor structurale ............................................................................113
7. Recomandri ...................................................................................................................................................125
7.1. Concluzii i comentarii finale ....................................................................................................................125
7.2. Recomandri pe termen scurt ..................................................................................................................127
7.3. Recomandri pe termen mediu i lung.....................................................................................................130
Bibliografie............................................................................................................................................................135
Anexe ...................................................................................................................................................................137
Autorii mulumesc pentru comentarii i sugestii

domnilor profesori Daniel Dianu i Ioan Popa
Argument:
de ce este nevoie de acest studiu?
Dup unele opinii este o utopie pentru Romnia. Dup alte opinii, ntre care se include
i opinia mea, este o necesitate, justificat de trecut i motivat pentru prezent i viitor.
Romnia a cunoscut n ultimii 20 de ani un proces de dezindustrializare (asemenea altor
ri est-europene) determinat n primul rnd de o criz profund de sistem. S-au nchis fabrici
reprezentative n orae monoindustriale. S-au pierdut sute de mii de locuri de munc n
industrie. Unele branduri naionale din industrie au fost salvate prin privatizare, altele nu.
Desigur, s-au creat alte sute de mii de locuri de munc n servicii. Desigur, i n economiile
dezvoltate serviciile au o pondere mai mare n PIB dect industria dar acolo acest fenomen
s-a produs mai lent i mai ales nu prin dezindustrializare, ci prin relocalizarea unor obiective
industriale ctre alte ri sau prin creterea mai accelerat a sectorului teriar dect a industriei.
Desigur, calitatea produciei locale a progresat mai ales, dar nu numai, n companiile cu
capital strin. Capitalul strin a ajuns s realizeze peste 80% din cifra de afaceri din industrie,
un factor de progres care nu se regsete ns i n statistica balanei comerciale, care rmne
profund dezechilibrat.
De 20 de ani, Romnia fuge de politica industrial. Nu este ns nimic ru n a avea o
politic industrial. Uniunea European are, i o promoveaz inclusiv prin Strategia Europa 2020.
Statele Unite au avut chiar un efort naional de reindustrializare n anii 80, i se regsesc
astzi n faa unei noi reindustrializri, mai ales dup ce criza financiar a demonstrat
fragilitatea i volatilitatea unei economii bazate prea mult pe speculaii. O politic industrial
este necesar mai ales n contextul n care Romnia a renunat la multe dintre prghiile
politicii publice macroeconomice: la politica comercial prin aderarea la UE, la politica
fiscal prin cota unic (fr a face aici aprecieri asupra acesteia), i se pregtete s renune la
politica valutar i monetar prin intrarea n zona euro (poate prea devreme n condiiile
reformelor structurale nc neterminate).
Iar aceast politic industrial nu poate s urmreasc dect reindustrializarea
Romniei. Aceasta nu nseamn un nou exces de capacitate productiv sau de stocuri, aa cum
se ntmpla nainte de 1989. Aceasta nu nseamn nici vreo ncercare de naionalizare statul
are nc posibilitatea de a interveni n economie la nivel strategic fr a afecta structura i
natura proprietii. Reindustrializarea Romniei este necesar pentru a valorifica potenialul
de producie i de spirit antreprenorial, i mai ales pentru a schimba radical modelul de
dezvoltare economic. Modelul de cretere bazat pe consumul pe datorie al unor bunuri din
import a fost infirmat de criza economic. Creterea productivitii n industrie s-a fcut i pe
seama reducerii de personal dar ceea ce lipsete astzi Romniei, poate mai mult dect
orice, este tocmai fora de munc angajat n economia formal. Patru din zece romni api de
munc nu muncesc n economia fiscalizat, iar bugetul rii nu se va nsntoi sustenabil
pn cnd o parte dintre ei nu-i vor gsi de lucru. Serviciile nu pot angaja toat aceast mas
de persoane, prin chiar natura lor. Serviciile trebuie s fie complementare industriei, dar la noi
5
lucrurile nu se petrec aa. Bncile dau cu precdere credite de consum, nu de investiii, iar
retailul vinde cu precdere bunuri din import. Serviciile noastre sunt complementare industriei
de import, iar industria noastr (indiferent de natura capitalului) este, cu unele excepii
notabile, puin competitiv.
Reindustrializarea Romniei nu se poate face doar de stat. Este nevoie ns de o viziune
integrat la nivelul politicilor publice. Este nevoie de investiii n infrastructur, este nevoie de
corelarea finanrii externe cu obiectivul de reindustrializare, este nevoie de coeren n actul
de decizie.
Fundamental pentru prezentul i viitorul reindustrializrii Romniei este s apar o nou
lege a investiiilor care s creeze faciliti i condiii atrgtoare att pentru investitorii strini
ct i pentru investitorii romni.
Acest studiu a aprut din necesitatea de a schia reperele unei astfel de viziuni integrate.
Capitolul 1, despre mediul de afaceri, identific principalele avantaje i dezavantaje
competitive ale Romniei n aceast sfer. Capitolul 2 dezvolt discuia despre
dezindustrializare i reindustrializare. Capitolul 3, care cuprinde analiza intrri-ieiri, prezint
eficiena investiiilor n toate domeniile activitii economice. Capitolul 4 face o radiografie a
comerului exterior al Romniei, pe sectoare industriale. Capitolul 5 analizeaz latura
regional a competitivitii. Capitolul 6 prezint o serie de politici orizontale care influeneaz
politica industrial, cu accent pe politica energetic, dar i pe politica de concuren i politica
de coeziune. Capitolul 7 sintetizeaz studiul ntr-un set de recomandri pe termen scurt i
respectiv pe termen mediu i lung. Plecnd de la aceste recomandri, Romnia poate deschide
drumul reindustrializrii sale, un obiectiv necesar al dezvoltrii durabile.
Dr. ec. Constantin BOTIN

Preedinte Asociaia pentru Studii
i Prognoze Economico-Sociale ASPES
1. Mediul de afaceri din Romnia

Ce este competitivitatea unei ri? Aa cum descrie Michael Porter n ultima ediie
(2008) a faimoasei sale lucrri Despre competiie, competitivitatea unei ri nu se refer n
primul rnd nici la stabilitatea macroeconomic, nici la fora de munc, nici la politicile
publice, nici la practicile manageriale, ci cu precdere la productivitate. O naiune este
competitiv atunci cnd permite (i, aici, fiecare dintre factorii menionai anterior joac un
rol) dezvoltarea determinanilor productivitii i creterea ratei productivitii.
Din aceast perspectiv, competitivitatea Romniei s-a mbuntit substanial n
ultimul deceniu, pentru c am recuperat mult la capitolul productivitate fa de media
european. Comparativ cu UE-15, productivitatea noastr s-a mbuntit de trei ori, iar
comparativ cu UE-27, de cinci ori. Chiar i aa ns, am ajuns abia la 50% din media
european, pentru ca, apoi, n 2009, efectul crizei economice s ne coboare la 47%.
Sursa: Eurostat.
Figura 1.1. Productivitatea muncii, EU-15 = 100, 2000-2008
Abordarea competitivitii doar prin prisma productivitii este ns limitat. Care este
productivitatea sectorului de sntate sau a celui educaional, care mpreun reprezint
jumtate din angajaii sectorului public romnesc? Un simplu indicator nu poate rspunde la
aceast ntrebare, pentru c intervin i factori calitativi, nu doar cantitativi. Porter a elaborat
cadrul de analiz a competitivitii unei naiuni, cunoscut ca diamantul lui Porter. Acesta
este mijlocul cel mai frecvent utilizat pe plan mondial pentru analiza competitivitii
naionale. Un exemplu recent este lucrarea Handbook on Small Nations in the Global
Economy (van den Bulcke, Verbeke i Yuan, 2009) unde diamantul lui Porter este folosit n
analiza competitivitii urmtoarelor economii: Olanda, Belgia, Irlanda, Slovenia, Danemarca,
Finlanda, Norvegia, Canada, Chile, Mauritius, Noua Zeeland, Cambodgia.
La origine, diamantul lui Porter are patru dimensiuni (care reprezint i laturile
diamantului):
condiiile factorilor (ofertei). Sunt incluse resursele naturale, umane, financiare,
infrastructura fizic i administrativ, infrastructura de informaii i cea tiinific i
tehnologic. Toate acestea contribuie la calitatea i specializarea factorilor de producie;
7
condiiile cererii. Sunt incluse nu doar mrimea i dinamica pieei, dar i gradul de
sofisticare a clienilor locali, presiunea de inovare pe care acetia o pun asupra

competitorilor pe pia, existena unor nie de pia specializate;
contextul pentru strategia i rivalitatea firmelor. Se refer la intensitatea competiiei
locale i la existena unui context concurenial stimulativ;
industriile de amonte i aval. Se refer la prezena unor furnizori locali capabili i la
prezena unor industrii nrudite care permit integrarea pe vertical.
Acestui diamant i-au fost adugate ulterior dou componente (Jacobs i de Jong, 2002;
Jacobs i Lankhuizen, 2005). Unul dintre ele, hazardul moral, se refer la evoluii
impredictibile i exogene unei anumite naiuni. De exemplu, creterea preului carburanilor
pe plan internaional, sau erupia unui vulcan. Criza economic global este de asemenea un
factor care ine de hazardul moral.
Cellalt aspect distinct adugat, rolul guvernului, este mult mai controversat. Guvernul
influeneaz desigur i celelalte laturi ale diamantului, n special condiiile factorilor (prin
investiii n infrastructur i educaie mai ales). Dintr-o perspectiv ngust, rolul guvernului
se refer la politica fiscal i bugetar. Dintr-o perspectiv mai larg, rolul guvernului este
acela de catalizator, de a ncuraja dezvoltarea companiilor, de a fi n avanpostul cererii de
produse i servicii inovatoare, de a facilita crearea unor competene specializate, de a asigura
respectarea standardelor de siguran i de mediu, de a sprijini politica antitrust i a stopa
comportamentul colusiv, de a stimula investiiile n capitalul uman, n inovare i n
infrastructur.
Din pcate, exact la dou dintre aceste capitole, inovare i infrastructur, Romnia are cea
mai slab poziie competitiv, aa cum reiese i din figura 1.2. Analiza performanei este fcut n
Raportul global al competitivitii 2009-2010, dup 12 piloni de competitivitate grupai n trei
categorii: cerine de baz, potenatori de eficien i factori de inovare i sofisticare.
Tabelul 1.1
Pilonii competitivitii (pe o scal de la 1 cel mai slab la 7 cel mai puternic)
Cerine de baz
Scor Romnia
3,7
2,7
4,6
5,5
Instituii
Infrastructur
Stabilitate macroeconomic
Sntate i educaie primar
Potenatori de eficien
Educaie superioar i training
Eficiena pieei bunurilor
Eficiena pieei muncii
Sofisticarea pieei financiare
Gradul de pregtire tehnologic
Mrimea pieei
Factori de inovare i sofisticare
Sofisticarea afacerilor
Inovare
Sursa: Forumul Economic Mondial, Raportul global al competitivitii 2009-2010.
4,3
4,2
4,3
4,4
3,8
4,5
3,8
3,1
Instituii
7
Inovare
Infrastructur
6
5
Sofisticarea afacerilor
Stabilitate macroeconomic
4
3
2
1
Mrimea pieei
Sntate i educaie primar
Gradul de pregtire tehnologic
Educaie superioar i training
Sofisticarea pieei financiare
Eficiena pieei bunurilor

Eficiena pieei muncii

Figura 1.2. Poziia competitiv a economiei romneti
Am realizat n continuare o analiz n care am raportat Romnia la performana medie din

Uniunea European (UE-27) pentru o serie de indicatori grupai n funcie de laturile diamantului
lui Porter. Folosind datele din Raportul global al competitivitii 2009-2010, le-am interpretat
astfel: avantajul sau dezavantajul competitiv prin raportarea scorului Romniei la media UE;
intensitatea avantajului sau dezavantajului competitiv prin raportarea diferenei dintre scorul
Romniei i media UE la abaterea standard a seriei de date pentru fiecare indicator. Deci:
Romnia are avantaj/dezavantaj competitiv dac scorul su este mai mare/mai mic
dect media UE;
intensitatea acestui avantaj/dezavantaj este n limite normale dac se ncadreaz n
abaterea standard i este puternic dac este mai mare dect abaterea standard.
Tabelul 1.2
Condiiile factorilor, Romnia, 2010
Intensitate n limite normale
Avantaj competitiv
Costurile legate de concediere
Corelarea salariilor cu productivitatea
Protecia investitorilor
Dezavantaj competitiv
nscrierea n nvmntul teriar
Accesul la mprumuturi pentru investiii
Intensitate puternic
Sursa: GEA.
9
Protecia proprietii intelectuale

Calitatea infrastructurii per ansamblu
Calitatea drumurilor
Cheltuielile cu educaia
Calitatea sistemului educaional
Flexibilitatea ocuprii forei de munc
Pe latura ofertei, Romnia are cteva avantaje competitive legate de costurile concedierilor (care practic nu exist n cazul concedierilor individuale), de protecia investitorilor i de
corelarea plilor cu productivitatea un capitol n care hazardul moral, reprezentat de apariia
crizei, a readus lucrurile pe fgaul normal dup ce n perioada 2004-2008 salariile crescuser
mult peste productivitate. Avem cteva dezavantaje n limite normale, ntre care accesul la
mprumuturi pentru investiii poate fi mbuntit dup ce nevoile statului de mprumuturi
pentru finanarea deficitului se vor tempera. n schimb, sunt multe dezavantaje competitive cu
intensitate puternic, ce afecteaz competitivitatea i care necesit intervenii prin politica
public pentru a fi remediate. Protecia proprietii intelectuale i flexibilitatea ocuprii forei de
munc pot fi abordate prin prghii legislative. Dar calitatea infrastructurii i a sistemului
educaional necesit mai mult necesit investiii masive, pe care Romnia are dificulti mari
de a le asigura n condiiile limitrilor impuse deficitului bugetar prin Acordul cu FMI i prin
Criteriile de la Maastricht (obligatorii n cazul pregtirilor pentru adoptarea euro).
Aici intervine de fapt paradoxul economiei romneti, care a ajuns s fie o economie
bazat pe investiii, fr s fi asigurat funcionarea normal a factorilor de producie.
Literatura economic identific patru tipuri de stadii ale dezvoltrii unei economii:
economia bazat pe factori (factorii de producie);
economia bazat pe investiii;
economia bazat pe inovare (cheltuieli mari de cercetare-dezvoltare-inovare), grad
mare de sofisticare a pieei;
economia bazat pe bunstare (unde redistribuirea a devenit prioritar, ceea ce
reduce competitivitatea pe ansamblu a economiei cazul rilor scandinave).
Romnia a fost o economie bazat pe factori, n special resursele naturale i fora de
munc ieftin. n anii comunismului, Romnia, alturi de alte ri estice, a ncercat s fie ceea
ce Janos Kornai numea un stat prematur al bunstrii, n sensul c redistribuirea depea
acumularea de avuie naional. n primul deceniu al secolului XXI, Romnia a fcut pai
importani n direcia unei economii bazate pe investiii, dac lum n calcul stocul de
investiii strine directe (care a depit 50 de miliarde de euro) i rata foarte ridicat de
cretere a formrii brute de capital fix (rata investirii). Rata investirii a depit cu mult rata
economisirii n timpul boom-ului, iar tendina a nceput s se inverseze odat cu declanarea
crizei la sfritul anului 2008.
Tabelul 1.3
Rata de economisire i rata de investire, % PIB
Rata de economisire
Rata de investire
Sursa: BNR.
2004
15,3%
23,7%
2005
14,7%
23,3%
2006
16,1%
26,5%
2007
17,6%
31,1%
2008
19,1%
31,4%
ns creterea exploziv a investiiilor, multe dintre ele n sectorul imobiliar sau de

retail i respectiv n autoturisme (considerate drept mijloace fixe), a lsat n urm unele
aspecte nerezolvate legate de factorii de producie, cu precdere infrastructura i educaia
resurselor umane. Exist o limit natural a creterii investiiilor n absena unei infrastructuri
dezvoltate i, ulterior, o limit natural a valorii adugate a investiiilor n absena unei
10
educaii corespunztoare a factorului uman. Criza economic a redus volumul investiiilor i a

pus din nou problema factorilor de producie, n special a infrastructurii i a educaiei.
Tabelul 1.4
Condiiile cererii, Romnia, 2010
Avantaj competitiv
Mrimea pieei
Gradul de sofisticare a cumprtorilor
Gradul de orientare ctre clieni
Utilizatorii de internet
Sursa: GEA.
Pe latura cererii, Romnia are avantajul mrimii pieei, care trebuie desigur coroborat cu
puterea de cumprare; aceasta a sczut n 2009, cnd consumul populaiei s-a redus cu peste
10%, dar exist premise pentru o revigorare n anii urmtori. Dezavantajul competitiv al
Romniei pe partea cererii provine din gradul sczut de sofisticare a cumprtorilor, ceea ce
atrage dup sine gradul sczut de orientare ctre clieni al vnztorilor. Cu alte cuvinte,
romnii cumpr nc (aproape) orice, competiia pe piaa local nu se bazeaz preponderent
pe inovare sau avans tehnologic, ci mai degrab pe pre, companiile strine nu aduc vrfurile
de gam n Romnia (cu mici excepii pe anumite nie pe piaa de lux), iar companiile
romneti nu sunt stimulate s investeasc n cercetare-dezvoltare pentru c piaa nu cere
produse noi, avansate tehnologic. Pe lng puterea de cumprare, este vorba i despre
educaia consumatorilor un aspect n care guvernul ar putea interveni.
Tabelul 1.5
Industrii suport de amonte i aval, Romnia, 2010
Avantaj competitiv
Cantitatea ofertei locale (furnizorii locali)
Calitatea ofertei locale (furnizorii locali)
Stadiul dezvoltrii clusterelor
Sursa: GEA.
n ceea ce privete industriile de amonte i aval, dac problema furnizorilor locali se

amelioreaz (cel puin n privina cantitii), dezavantajul competitiv cel mai grav se
regsete n sfera dezvoltrii clusterelor. Clusterul este o aglomerare geografic de firme din
aceeai industrie sau din industrii legate. Firmele grupate n clustere, indiferent dac sunt sau
nu competitori direci, au acces la inputuri specializate i la angajai specializai, au un acces
sporit la informaie relevant pentru sectorul lor de activitate i la termeni de comparaie
privitori la costuri i productivitate, pot beneficia de complementaritatea cu activitile altor
firme din cluster, au un acces mai facil mpreun la bunuri i investiii publice. Pentru
economia naional, clusterul are un potenial de a crea valoare adugat mai mare dect o
locaie/firm izolat. Sunt foarte puine clustere n Romnia; cel mai cunoscut dintre ele este
cel din industria auto, n jurul investiiei Renault de la Mioveni; investiia Ford de la Craiova
se va aduga acestui cluster. Clusterele reprezint soluia pentru multe IMM-uri de a putea
progresa tehnologic i de a-i reduce costurile de operare i distribuie. n Romnia a fost
11
ncurajat mai mult dezvoltarea parcurilor industriale n detrimentul clusterelor, dei parcurile
industriale nu prezint avantaje de sinergie, negrupnd firme din aceeai industrie sau din
industrii conexe. Apreciem c rolul statului, att la nivelul autoritii centrale, ct i al
autoritilor locale, este de a favoriza dezvoltarea clusterelor. Nu sunt implicate mijloace
financiare deosebite din partea statului, doar un efort de informare n rndul comunitii
locale de afaceri i de reorientare a opticii actuale. Astfel, n loc s urmrim atragerea n
general a unor investiii strine directe, oriunde i oricum, ar trebui urmrit atragerea unor
anumite investiii specializate n zone cu potenial de existen a unor furnizori locali sau n
zone n care deja exist investiii n aceeai industrie sau n industrii conexe. De asemenea,
parcurile industriale ar trebui nlocuite treptat de clustere, n sensul c ar trebui s se
urmreasc plasarea n locaiile respective a unor firme cu potenial de clusterizare.
Tabelul 1.6
Strategia firmelor, Romnia, 2010
Capacitatea local pentru inovaie
Cheltuielile firmelor pentru cercetare-dezvoltare
Disponibilitatea ultimelor tehnologii
Absorbia tehnologic la nivel de firm
Natura avantajului competitiv*
Gradul de dezvoltare a marketingului
*Bazat mai mult pe costuri reduse i resurse ieftine dect pe produse i procese unice.
Sursa: GEA.
Avantaj competitiv
Calitatea educaiei n domeniul
matematicii i tiinelor exacte
n ceea ce privete strategia firmelor, rezultatele sunt conforme cu situaia de pe latura

cererii: cumprtori nepretenioi i nesofisticai nu solicit o dezvoltare deosebit a
marketingului, nu impun absorbia ultimelor tehnologii disponibile i nu pun presiune n
direcia schimbrii naturii avantajului competitiv. Cheltuielile firmelor pentru cercetaredezvoltare reprezint un dezavantaj competitiv cronic (n ultimul deceniu au rmas cantonate
n zona lui 0,2% din PIB), iar capacitatea local pentru inovare este n direct relaie cu
cererea local pentru inovare, adic redus. Remarcm totui percepia asupra existenei unui
avantaj competitiv privind calitatea educaiei n domeniul matematicii i tiinelor exacte,
care ar putea reprezenta un indiciu privind potenialul de inovare, mult superior nivelului
actual. Rolul guvernului n aceast privin poate fi acela de a stimula exprimarea acestui
potenial pe plan local, unul dintre mijloace fiind i achiziiile publice de produse tehnologice
avansate, dar cu impunerea unor condiii de tip offset.
Tabelul 1.7
Rolul guvernului, Romnia, 2010
Avantaj competitiv
Sursa: GEA.
12
Eficiena cheltuielilor publice
Povara reglementrilor administrative
Mrimea i efectele fiscalitii
Achiziiile publice de produse tehnologice avansate
Referitor la zona politicii fiscale i bugetare, Romnia are un dezavantaj competitiv

privind eficiena cheltuielilor publice, povara reglementrilor administrative i mrimea i
efectele fiscalitii, dar intensitatea acestui dezavantaj este n limite normale. Dac
reglementrile fiscale rmn principalul obstacol la adresa mediului de afaceri din Romnia,
foarte aproape se situeaz aspecte calitative ale actului de guvernare, i anume instabilitatea
politicilor publice, birocraia i corupia. Apar de asemenea alte dezavantaje competitive deja
evideniate precum accesul la finanare, infrastructura inadecvat, fora de munc inadecvat
educat i reglementrile care limiteaz flexibilitatea forei de munc.
0
10
12
14
16
Reglementri fiscale
Instabilitatea po liticilo r
A ccesul la finanare
Rata fiscalitii
B iro craia guvernamental ineficient
Co rupia
Infrastructura inadecvat
Fo ra de munc inadecvat educat
Inflaia
Etica sczut privind munca n fo ra de munc naio nal
Reglementri restrictive privind fo ra de munc
Reglementri privind valuta
Sistem public de sntate deficitar
Instabilitate guvernamental/lo vituri de stat
Crime i furturi

Figura 1.3. Principalele obstacole la adresa mediului de afaceri din Romnia
Nu este mai puin adevrat c Romnia are un dezavantaj competitiv i pe latura ncasrilor
bugetare, nu doar a cheltuielilor. Astfel, Romnia are cea mai mic pondere n PIB a veniturilor
bugetare (sub 32%) dintre toate rile UE-27 (media european fiind de peste 40%).
Ce poate face guvernul pentru creterea competitivitii? Soluia cea mai obinuit ar fi
aceea a creterii investiiilor publice. Dar o problem pentru creterea investiiilor este dat de
raportul dintre productivitatea marginal a capitalului i rata dobnzii (Voinea, 2009). Ct
vreme productivitatea marginal a capitalului nu este mai mare dect rata dobnzii, vor
predomina investiiile speculative, nu cele productive, n sectorul privat, iar sectorul public se
va abine de la investiii pentru c le-ar face cu un capital mprumutat mai scump. Ct vreme
guvernul va fi dependent de mprumuturi scumpe (cele de pe piaa intern sunt mai scumpe,
iar n 2009 Romnia s-a mprumutat de mai muli bani de pe piaa intern dect de la FMI),
nu va putea face investiii publice masive. Pentru a inversa aceast relaie, este nevoie fie de o
cretere a productivitii marginale a capitalului, prin apel la tehnologie nou, dar aceasta ia
13
timp, fie de o reducere drastic a ratei dobnzii. Desigur, rata dobnzii este limitat de inflaia
ridicat, dar sunt momente istorice n care rata dobnzii de referin este sub nivelul inflaiei,
tocmai pentru a stimula economia.
O alt problem pentru investiiile publice o reprezint, aa cum am subliniat deja, lipsa
resurselor financiare. Trebuie gsite n context soluii alternative de finanare precum
fondurile europene sau parteneriatele public-privat.
Politicile monetariste pot aduce o stabilitate macroeconomic de scurt durat, cu multe
victime colaterale; mpreun cu o combinaie de politici orientate ctre reluarea creditrii i
stimularea consumului, creterea investiiilor publice i creterea absorbiei de fonduri
structurale, este posibil s avem o reluare a creterii economice n Romnia, dar nu una
sustenabil la rate nalte de cretere. S-ar putea ca reluarea creditrii s evite capcana
lichiditii (injecii de lichiditate n economie care nu se reflect n creterea susinut a
creditrii) i capcana japonez (consumul n Japonia a rmas n teritoriu negativ dou decenii
dup criza imobiliar i bancar de la sfritul anilor 80). S-ar putea ca investiiile publice s
depeasc capcana portughez (creterea economic n Portugalia a rmas mult sub potenial
dup 2001, n pofida unor programe de investiii publice masive). Dar dezechilibrele
structurale ale economiei rmn la locul lor.
Rodrik (2009) crede c trebuie s predomine soluiile nonortodoxe (heterodoxe), i pune
la loc de cinste ntre acestea relansarea politicii industriale. De altfel i Uniunea European,
prin Strategia Europa 2020, lansat n martie 2010, continuatoarea Strategiei Lisabona,
evideniaz rolul politicii industriale. Aceasta nu nseamn ns neaprat c guvernul trebuie
s aleag industrii ctigtoare (campioane) i s investeasc n ele. Rolul guvernului este cu
precdere acela de facilitator. Astfel, unul dintre pilonii noii strategii europene se numete
O politic industrial pentru era globalizrii. La nivel naional, rolul guvernelor, aa cum
este definit n Strategia Europa 2020, const n:
mbuntirea mediului de afaceri n special pentru IMM-urile inovative, inclusiv
prin achiziii publice care s sprijine iniiativele inovative;
mbuntirea condiiilor privind protecia proprietii intelectuale;
reducerea barierelor administrative asupra companiilor i mbuntirea calitii legislaiei;
cooperarea cu stakeholderii (reprezentanii patronatelor, sindicatelor, consumatorilor,
mediul academic, ONG-urile) pentru a identifica i rezolva eventualele disfuncionaliti.
Adugm la aceast list, n virtutea analizei noastre, i eficientizarea cheltuielilor
publice, astfel nct s se gseasc resurse pentru investiii n infrastructur i educaie, i
stimularea dezvoltrii clusterelor.
14
2. Dezindustrializare i reindustrializare
Pe fondul unui progres masiv n transporturi, comunicare i tehnologia informaiei,
economia globalizat a ultimului secol a ncurajat investiiile strine directe, mobilitatea
capitalului i migraia forei de munc. Acest gen de restructurare a economiei (Bluestone i
Harrison, 1982) a favorizat fenomenul de dezindustrializare, producia avnd tendina de a se
muta n zone cu costuri reduse pentru factorii de producie (n principal, n ceea ce privete
costul forei de munc), n locul sau putndu-se observa emergena sectorului teriar (Logan i
Swanstrom, 1990), cu precdere n zone urbane. Studiul de fa urmrete evoluia acestui
fenomen n cazul Romniei.
Fundamente teoretice i metodologia cercetrii
Fenomenul de dezindustrializare a fost studiat n literatura de specialitate a ultimilor ani,
mai ales n contextul unei direcii globale de orientare nspre sectoarele teriare, precum i n
contextul crizelor regionale sau globale. n acest sens, Rowthorn (1997) definete procesul de
dezindustrializare drept scderea gradului de ocupare n industrie, ca procent din numrul
total de angajai. Mai mult, Rowthorn i Ramaswamy (1997) argumenteaz faptul c
scderea numrului de angajai n industrie nu face dect s oglindeasc scderea procentului
pe care l deine industria n formarea PIB-ului. Aceasta este una dintre ipotezele pe care le
vom urmri n cercetarea de fa. n literatura de specialitate (Cairncross (1982), Lever
(1991)) se regsesc i alte motivaii pentru dezindustrializare, n afar de scderea n
producia industrial sau n gradul de ocupare, cum ar fi: reorientarea ctre sectorul
serviciilor; o scdere n proporia pe care o dein produsele industriale n comerul exterior, cu
precdere n exporturi; un deficit de balan comercial, ce determin o deteriorare a
capacitii economiei de susinere a produciei industriale. Rowthorn i Wells (1987) separ
motivaiile dezindustrializrii n motivaii ce in de maturitate economic (transferul ctre
sectorul teriar) i motivaii determinate de o criz n economia respectiv, argumentnd c
dezindustrializarea poate fi considerat att efect, ct i determinant al unei crize sistemice.
Mai mult, n ultimii ani, unul dintre factorii determinani ai dezindustrializrii poate fi
considerat i delocalizarea (Bloch, Fontagn and Lorenzi, Dsindustrialisation,
Dlocalisation, CAE report, 2004).
Cercetarea de fa urmrete toate aceste considerente, analiznd att gradul de ocupare,
ct i reorientarea ctre sectorul teriar. n literatura de specialitate (Rowthorn, Ramaswamy
(1997)) se lanseaz ipoteza conform creia o scdere a proporiei pe care o deine industria n
formarea PIB-ului este determinat de o cretere a nivelului n servicii. Argumentul analizei
citate este c totalul cheltuielilor n servicii a crescut n preuri curente n economiile
dezvoltate, motivaia fiind dat de productivitatea muncii, care a crescut mai ncet n sectorul
teriar comparativ cu industrie (argument susinut i de Pitelis i Antonakis (2003)). n
condiiile unei analize n preuri constante, se poate observa ns un transfer ntre nivelurile
economiei relativ nesemnificativ.
n cercetare s-a pornit de la definirea dezindustrializrii precum scderea concomitent
a proporiei industriei n PIB i a gradului de ocupare n industrie (Boulhol (2004)), i, n
acest sens, s-au formulat o serie de ipoteze, i anume:
15
Romnia trece printr-o perioad de dezindustrializare pe fondul unei scderi a
procentului din PIB provenind din industrie;

se nregistreaz o scdere a gradului de ocupare a populaiei active n sectorul industrial.
n vederea confirmrii sau infirmrii ipotezelor menionate, s-a utilizat, pe lng analiza
descriptiv a indicatorilor amintii anterior, o analiz de regresie, metoda statistic menit s
identifice importana relativ a variilor determinani ai dezindustrializrii.
Pentru cercetarea modificrilor survenite n gradul de industrializare dezindustrializare i
reindustrializare a Romniei au fost urmrite o serie de etape relevante: identificarea
evoluiei industriei romneti n ultimii 20 de ani, urmrirea ciclului de dezvoltare a
investiiilor din punct de vedere macroeconomic, precum i identificarea rspunsului
ntreprinderilor mici i mijlocii la aceste modificri.
n analiza din prezentul studiu s-au folosit date statistice provenind de la Institutul
Naional de Statistic n vederea identificrii tendinelor de evoluie a elementelor ce in de
politica macroeconomic a Romniei n ultimii zece de ani. Elementul statistic relevant n
aceast analiz ine de urmrirea evoluiilor produsului intern brut, a PIB-ului/locuitor, a
contribuiilor agriculturii, industriei i serviciilor la formarea PIB, din punctul de vedere al
cifrelor absolute, precum i al variaiilor acestora. De asemenea, s-au urmrit evoluiile gradului
de ocupare a populaiei n cele trei niveluri ale economiei, precum i interaciunile cu
strintatea, prin modificrile survenite n comerul exterior. n aceast direcie, o atenie
deosebit s-a acordat interaciunii cu Uniunea European, att nainte de 2007, ct i dup
momentul accederii.
Evoluia industriei romneti n perioada 2000-2009
Elemente generale ale strii economiei n ultimii ani
Pentru o analiz pertinent a strii de dezindustrializare, studiul de fa pornete de la
definirea stadiului economiei naionale, precum i a contextului de apariie a fenomenului.
Primul indicator considerat n analiza evoluiei macroeconomice a Romniei n perioada postdecembrist este PIB-ul nominal, a crui evoluie este prezentat n figura urmtoare.
Sursa: INSSE, Comisia Naional de Prognoz (2009).

Figura 2.1. Evoluia PIB-ului nominal (metoda producie) n perioada 1998-2014 (mil. lei)
16
Dup cum se poate observa, la nivel naional exist un trend cresctor, dup o cdere
major n 1998-1999, susinut de o politic naional anterioar ndreptat nspre ndeplinirea
criteriilor de accesiune la Uniunea European. Efectul crizei economico-financiare actuale se
poate resimi n prognoza oferit de Comisia Naional de Prognoz printr-o scdere minor,
ce poate fi recuperat n anii urmtori. Factorii determinani ai acestei creteri sunt multipli i
pot fi identificai, pe de o parte, din analiza structurii produsului intern brut pe cele trei ramuri
economice: agricultur, servicii, industrie.
Un alt element important al dezvoltrii macroeconomice este evoluia comerului
exterior, reflectat prin volumul exporturilor i importurilor, precum i structura acestora pe
piee de desfacere i produse. n acest sens, se poate observa, din figura urmtoare, evoluia
exporturilor romneti n perioada analizat.

Figura 2.2. Exporturile Romniei n perioada 2000-2014 n mil. euro (perioada 2009-2014 estimativ)
Este evident tendina de cretere a volumului de exporturi, per totalul economiei

naionale, ntr-un ritm mediu de 16,71% pe durata perioadei 1998-2008. De asemenea, este de
remarcat restrngerea activitii de export n perioada crizei economico-financiare din 2007-2009,
precum i optimismul n previzionarea unui reviriment al acestora ncepnd cu 2009.
Pentru o analiz complet a interaciunii pe direcia exporturi pentru Romnia n ultimii
20 de ani, urmrim identificarea relaiei Romnia-Uniunea European n perioada analizat,
reinnd n considerare perioadele de expansiune a Uniunii.
Aadar, dup cum se poate observa i din figura urmtoare (care marcheaz i cele trei
momente de extindere a Uniunii: 1994, prin includerea Austriei, Finlandei i Suediei, 2004 cu
trecerea de la UE-15 la UE-25 i respectiv 2007, cu accederea Romniei i Bulgariei),
ponderea exporturilor ctre Uniunea European a crescut cu o rat relativ constant, ajungnd
n 2008 la un procent de 70,4%, ceea ce denot o dependen extrem de mare a Romniei de
piaa de desfacere intracomunitar. Momentul accederii (2007) a reprezentat o cretere a
17
acestui procent, motivat de dou elemente: includerea n calcul a Bulgariei, care, fiind
stat vecin, avea o relaie comercial strns i anterior includerii n piaa unic. Evident
i n relaia analizat este reducerea volumului de export n 2009, fa de 2008, cu 22%, pe
fundalul crizei economice. n acelai context, importurile de bunuri s-au redus n 2009 fa de
2008 cu 36,5%.
Sursa: INSSE, 2009.

Figura 2.3. Ponderea exporturilor Romniei ctre Uniunea European
n perioada 1991-2009 (procentual)
n topul primelor 16 direcii de export ale Romniei pentru 2008 se plaseaz 11 state
membre ale UE (n ordinea plasrii: Germania, Italia, Frana, Ungaria, Bulgaria, Marea
Britanie, Olanda, Austria, Spania, Polonia, Grecia), la care se adaug statele vecine nonmembre (Ucraina i Republica Moldova), Turcia (a patra direcie de export dup Germania,
Italia i Frana) i Federaia Rus i Statele Unite ale Americii. Preferina pentru proximitate
n direcionarea exporturilor este clar din analiz, precum i preponderena rilor dezvoltate,
n detrimentul unor piee emergente.
n ceea ce privete importurile, la nivel naional, n perioada analizat, se poate observa
aceeai tendin evident de cretere, cu un efect mai mare ns al crizei actuale, manifestat
printr-o scdere marcant la nivelul anilor 2008-2009. Se poate afirma, aadar, c vorbim
despre o reducere drastic a consumului de bunuri i servicii din import. Rata medie de
cretere a importurilor n 1998-2008 este de 19,12%, cu aproximativ 2,5 puncte procentuale
mai mare dect rata de cretere a exporturilor, deteriornd soldul balanei comerciale. Anul
2009 a reprezentat o recuperare a nivelului de sold al balanei comerciale, ns acest lucru a
fost fcut pe fondul unde reduceri importante a activitii comerciale per ansamblu, i nu prin
creterea exporturilor fa de importuri.
18

Figura 2.4. Evoluia importurilor (CIF) ale Romniei n perioada 1998-2014 (n mil. euro)
Meninnd i n cazul importurilor analiza surselor de import, similar cu cea a direciilor

de export, se poate observa o evoluie cresctoare a ponderii importurilor provenite din
Uniunea European n perioada anterioar includerii Romniei, pn la un nivel de 62,5% n
2006 i 74% n 2009.
Sursa: INSSE, Eurostat (2009).

Figura 2.5. Ponderea importurilor din Uniunea European
n perioada 1991-2009 n total importuri (n mil. euro)
Pentru a vedea n ce msur reducerea volumului de importuri s-a reflectat ntr-o

scdere de producie, ducnd n final spre o reducere a exporturilor, este necesar o analiz
comparativ a celor dou planuri ale comerului exterior, ce relev mai multe concluzii.
Exporturile i importurile urmeaz aceeai tendin, confirmat i de coeficientul de corelaie
de 0,98. Gradul de acoperire a importurilor prin exporturi are o medie n perioada analizat
de aproximativ 70%, evideniind un deficit comercial n cretere. Deficitul a crescut n
perioada analizat de la un nivel minim de -1,7 mii de milioane euro n 1999 la -22,66 mii de
milioane euro n 2008, o deteriorare marcant putndu-se observa n momentul accederii,
cnd deficitul comercial a crescut de la -14,9 mii de milioane de euro (2006) la -21,76 mii de
19
milioane de euro n 2007.1 Evoluia ratei de acoperire a importurilor prin exporturi este
evideniat grafic n figura urmtoare, n care se prognozeaz stabilizarea nivelului de deficit
pentru urmtorii cinci ani, la un nivel al exporturilor de aproximativ 70% din importuri.
Sursa: Comisia Naional de Prognoz, 2009.

Figura 2.6. Acoperirea importurilor prin exporturi n Romnia,
n perioada 1998-2014 (prognoz, procentual)
Comparativ cu evoluia PIB-ului, se poate observa c att exportul, ct i importul

urmeaz o direcie proprie lor, care nu urmeaz n mod evident, analiznd grafic, linia de
trend a evoluiei PIB-ului, fapt relevat i de figura urmtoare. Acest lucru subliniaz faptul c
o mare parte din producia naional a mers nspre consum intern, creterea PIB-ului nefiind
reflectat i de o cretere a exporturilor. Aadar, o constrngere a nivelului de consum intern,
pe fundalul unei crize naionale, poate afecta n mod evident producia, care nu-i poate gsi
debueu de desfacere n pieele externe, cu att mai mult cu ct i acestea sunt n reducie.
Eurostat, 2009, External trade, by declaring country, total product - [tet00002]; Trade balance in 1.000 million
ECU/EURO.
20

Figura 2.7. Evoluia comparativ a PIB, exporturi i importuri n Romnia n perioada 1998-2014
Pentru o conturare complet a strii economiei din ultimii ani, pe lng evoluia
PIB-ului nominal (metoda producie) i a comerului exterior, este necesar studierea PIB-ului
pe locuitor. Acesta a evoluat pozitiv n ultimii zece ani, dup o reducere evident, anterior
anului 2000.
Sursa: INSSE, 2009.

Figura 2.8. Evoluia PIB-ului pe locuitor n Romnia n perioada 1998-2009
Mai mult, i despre situaia Romniei la nivel european, din perspectiva specializrii2,
se remarc faptul c este considerat drept cea mai specializat ar pentru extracia de petrol
brut i gaze naturale, pielrie i reciclare. Indicatorul este calculat pornind de la ponderea
valorii adugate a sectoarelor n economia naional, cu excepia sectorului financiar, i
compararea la nivel UE-27. Tot din acest punct de vedere, Romnia este a doua ca
2
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/european_business/introduction/specialisation_ratios
21
specializare la nivel european pe sectoarele de blnrie i alte echipamente de transport, i a

treia ca specializare pentru minerit (produse metalifere) i pot i telecomunicaii. Se observ
aadar sectoarele n care Romnia poate dezvolta un avantaj competitiv, care ns, dup cum
se poate observa din repartiie, in n general de sectorul industrial (ramurile 7-82), cu
excepia potei i a telecomunicaiilor (servicii).
Din acest motiv, este necesar s se fac o analiz a procesului de dezindustrializare, ce
poate eroda specializarea i potenialul competitiv al acestor sectoare romneti. n condiiile
n care economia urmrete trendul clar de dezindustrializare, aceste sectoare care aduc cea
mai mare valoare adugat n acest moment i pierd din importan, fiind necesar o
specializare pe ramuri teriare.
Impactul industriei n PIB i fenomenul de dezindustrializare
Dup cum am menionat anterior, pe baza literaturii de specialitate, fenomenul de
dezindustrializare poate fi reflectat coerent n msura n care pornim de la definiia sa de
reducere a ponderii industriei n activitatea economic. Pentru aceast analiz, vom evidenia
ntr-o prim faz ponderea ramurilor n PIB.
Producia industrial (n valoare absolut, n miliarde lei, milioane lei RON) a avut o
evoluie cresctoare n perioada 1997-2007, reducndu-se uor din cauza crizei economicofinanciare actuale, n perioada anului 2009, dup cum se poate observa i din figura
urmtoare. Momentul de maxim a fost anul 2007-2008, nivel la care prognoza consider c
economia va ajunge din nou dup 2014.
Sursa: INSSE, CNP, 2009.

Figura 2.9. Evoluia produciei industriale n valori absolute n Romnia ntre 1997-2012
(miliarde lei, milioane lei RON, 2010-2012 estimat)
Este de menionat faptul c ramura 83, respectiv construciile, nu este inclus n

categoria industrie. Acest lucru permite observarea creterii evidente a ponderii acestui sector
n PIB, de la aproximativ 11% n 1999 la aproape 20% n 2007. Construciile devin astfel,
mpreun cu serviciile, unul dintre sectoarele n expansiune pe termen lung, n detrimentul
industriei i agriculturii. Ponderea construciilor n PIB era la momentul 2007 cu 71% mai
22
mare dect n 1999. n perioada 2008-2009 ns, sectorul construcii a fost unul dintre
sectoarele profund afectate de reducerile de activitate la nivel global; cu toate acestea,
reducerea volumului de producie din construcii s-a subscris unui trend descendent al ntregii
economii, ponderea sectorului nefiind afectat n mod dramatic.
n decembrie 2009, dup deteriorarea dramatic de pe parcursul anului, indicele
produciei n construcii se plasa nc la un nivel de 172,2% fa de anul de baz 20053. Mai
mult, scderea de pe parcursul anului 2009 se observ prin indicele de -7,1% scdere n
decembrie 2009 fa de aceeai lun a anului anterior. n plus, Eurostat afirm faptul c
Romnia (mpreun cu Spania) este unul dintre puinele state membre n care se poate
remarca un reviriment al sectorului construcii, n decembrie 2009 fa de luna anterioar.
Pentru analizarea gradului de dezindustrializare, se observ evoluia procentului din PIB
reprezentat de industrie, care a sczut relativ constant, dei cu o rat redus n perioada
2000-2009, trend ce se preconizeaz a se continua i n viitor.
Sursa: CNP, 2009.

Figura 2.10. Ponderea industriei n produsul intern brut n perioada 2000-2014 (2010-2014 estimat)
Serviciile sunt sectorul care, conform definiiei dezindustrializrii, ar trebui s preia o

mare parte din scderea activitii pe agricultur i industrie. Cu toate acestea, fa de anul
1999, n 2007 ponderea serviciilor n PIB era cu doar 7% mai mare, ceea ce denot faptul c
restructurarea economiei, prin transferul de activitate de la industrie i agricultur, s-a fcut
ctre sectorul construciilor i nu ctre sectorul teriar, care ns deine cea mai mare pondere
din PIB, n accepia analizat, i anume aproximativ 86% din producie.
Analiznd ns n aceeai perioad PIB-ul pe categorii de produse, se observ
urmtoarele:
structura la momentul anului 2009 reflect o pondere major a serviciilor (inclusiv
sectorul construcii) (a se vedea figura urmtoare). Totalul serviciilor deine 51,2%
din PIB, exclusiv construciile. Incluznd sectorul construciilor, procentul crete la
60,2%;
3
Eurostat, 2010, Construction output up by 0.5% in both the euro area and the EU27,
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/4-17022010-BP/EN/4-17022010-BP-EN.PDF
23
ponderea agriculturii n PIB este de aproximativ 6%, la 40% din nivelul anului 2001,
cu un trend relativ constant, ce urmeaz o evoluie descendent evident;

ponderea industriei (excluznd sectorul construcii) este de aproximativ 22%, n
scdere moderat, la doar 87% din nivelul anului 2001;

n medie, ponderea industriei n PIB a sczut n fiecare an cu un punct procentual,
meninnd concluzia unei dezindustrializri. Rata de scdere a ponderii este ns la

rndul sau ntr-un moment de stabilizare. La orizontul anului 2014, se ateapt ca
industria s nu fi sczut mai mult de 22%;
dac nu se face distincia n cadrul sectorului serviciilor i diferenierea construciilor,
cu specificul lor de cretere, se poate decide c asistm la un proces de
dezindustrializare evident, cu pas moderat, care afecteaz economia naional.
Sursa: INSSE, 2009.

Figura 2.11. Structura economiei romneti din punctul de vedere
al PIB-ului pe ramuri n 2009
O imagine corect a fenomenului de dezindustrializare este dat ns i de gradul de

ocupare a populaiei active n sectoarele economiei. Astfel, n 2007 se observ, comparativ cu
ponderea sectoarelor n PIB, o distribuie a ocuprii care egaleaz populaia din servicii
(inclusiv construcii) cu populaia din industrie i agricultur, n condiiile n care aceasta din
urm aduce la PIB doar un procent de maximum 30%.
24
Sursa: INSSE, 2009.

Figura 2.12. Distribuia ocuprii populaiei civile pe sectoare de activitate n 2007
n ceea ce privete evoluia temporal a gradului de ocupare, se poate observa o cretere

cu aproape 42% a populaiei ocupate din 1992 pn n 2001, i cu 34% din 2001 pn n
2007. Populaia s-a redistribuit de la agricultur, care a sczut cu 30% fa de 2001 i de la
industrie (exceptnd construciile), care a sczut cu 5% fa de acelai an de referin. n
puternic expansiune, sectorul construciilor a reuit s atrag n 2007 cu 71% mai multe
persoane dect n 2001.
Corelnd informaiile cu privire la ponderea n PIB a sectoarelor de activitate cu
evoluia gradului de ocupare la nivel naional n acelai referenial, se poate conclude c
Romnia trece printr-o perioad de dezindustrializare, orientndu-se ctre servicii, cu
precdere ctre sectorul construciilor. Acest lucru este identificat pe fundalul unei creteri a
PIB-ului, care nu este susinut ns de o micare similar ca volum a importurilor, respectiv a
exporturilor, ntr-o dezvoltare economic ce se ateapt s fie reluat n urmtorii ani.
25
26
3. n ce s investim? Analiza input-output

a industriei romneti
Modelul input-output (IO) sau al legturilor dintre ramuri permite printre altele
estimarea impactului cumulat (direct i indirect sau indus) al diverselor componente ale
cererii finale asupra sistemului productiv. Efectele propagate ale cererii finale se pot
determina pornindu-se de la aa-numita matrice a coeficienilor tehnologici sau matricea
Leontief (dup numele economistului, laureat al Premiului Nobel pentru economie, care a
introdus-o pentru prima dat n analiza economic a legturilor interramuri). n mod concret,
estimarea efectelor propagate se face prin intermediul matricei inverse rezultate din rezolvarea
sistemului legturilor dintre ramuri, construit la rndul su pe baza matricei coeficienilor
tehnologici. Ecuaia de baz a acestui sistem care trebuie rezolvat, scris sub forma
matriceal, este de urmtoarea form:
Ax + y = x,
(1)
unde A este matricea coeficienilor tehnologici, aij, x este vectorul coloan al produciei totale
a ramurilor, iar y este vectorul cererii finale. n cazul coeficienilor aij, i este ramura furnizoare
i j este ramura beneficiar. Prin transformarea algebric:
(I A) x = y,
(2)
unde I este matricea unitate, se poate estima vectorul produciei prin intermediul
multiplicatorului lui y, astfel:
(3)
x* = (I A)-1 y,
unde (I A)-1 este matricea invers a matricei (I A). Condiia ca sistemul s poat fi rezolvat
i, n consecin, ca multiplicatorul s aib valori reale, este ca determinantul acesteia din
urm s fie nenul.
Pe baza datelor din Tabelul input-output, publicat anual pentru 105 ramuri ale
economiei naionale de ctre INS, am estimat coeficienii aij pentru anii perioadei 2000-2007,
am rezolvat sistemul de ecuaii i am calculat valorile multiplicatorilor pentru cererea final
total, precum i pentru principalele sale componente (consumul gospodriilor populaiei
CPOP, consumul public CGUV, investiiile INV i exportul EXP). Pentru realizarea
studiului de fa am agregat ramurile, rezultnd un sistem productiv naional redus la un
numr de 43 de ramuri, la care ne vom referi n continuare. n Anexa 1 sunt prezentate
denumirile ramurilor n cazul formei originale a Tabelului intrri-ieiri, iar n Anexa 2, forma
agregat pe 43 de ramuri a acestuia.
27
Modelul IO se poate dovedi un instrument extrem de util pentru analiza detaliat pe

ramuri a sistemului productiv naional i, n consecin, pentru politicile guvernamentale, dar
i pentru agenii economici, ndeosebi pentru potenialii investitori strini i autohtoni.
Analize detaliate de acest gen, pentru fiecare an al perioadei 2000-2007, vor fi efectuate n
faza urmtoare a proiectului, n continuare prezentnd doar cteva dintre rezultatele obinute
pn n prezent n cadrul acestui studiu.
n urmtoarele cinci tabele prezentm ponderea consumului intermediar (CI) n totalul
produciei fiecrei ramuri (x), precum i a principalelor elemente ale cererii finale, respectiv
consumul gospodriilor (CPOP), consumul administraiei publice (CGUV), formarea brut de
capital fix (INV) i exportul (EXP), n perioada 2000-2007. Se constat, pentru perioada
analizat, pe ansamblul economiei naionale, o scdere, ntre 2000 i 2007, a ponderii
consumului intermediar (CI) n totalul produciei (x), de la 42,8% la 40,9% (tabelul 3.1), ceea
ce semnific o cretere a eficienei (a se vedea figura 3.1). Aceasta poate fi atribuit efortului
susinut de sporire a investiiilor, ponderea acestora n totalul produciei majorndu-se n
perioada 2000-2007 de la 7,7% la 12,4%. n cazul celorlalte elemente ale cererii finale ns,
s-a nregistrat un regres al ponderii n totalul produciei, de la 27,7% la 26,9% n cazul
consumului populaiei, de la 7,2% la 6,6% n cazul consumului guvernamental i de la 13,5%
la 12,0% n cazul exportului.
Tabelul 3.1
Dinamica ponderii consumului intermediar (CI) n totalul produciei (x)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
2000
51.8%
74.7%
44.6%
99.2%
98.7%
69.4%
93.4%
92.5%
36.6%
66.3%
60.6%
5.4%
14.4%
49.1%
78.2%
78.1%
36.7%
64.5%
84.9%
74.2%
52.4%
2001
46.2%
79.6%
47.6%
98.7%
98.6%
40.7%
92.5%
90.7%
37.2%
68.8%
60.1%
3.5%
12.7%
52.1%
76.8%
78.2%
35.9%
65.6%
84.8%
71.8%
60.1%
2002
44.2%
87.0%
53.0%
97.2%
98.7%
72.9%
92.7%
90.4%
37.3%
63.3%
57.6%
4.1%
10.8%
51.4%
77.2%
78.9%
29.3%
67.5%
81.8%
77.8%
57.2%
2003
47.9%
89.8%
63.3%
98.5%
98.7%
73.1%
96.0%
92.4%
38.4%
66.6%
54.0%
4.4%
10.1%
51.1%
77.4%
78.3%
28.6%
66.4%
78.4%
74.4%
55.8%
28
2004
50.5%
85.9%
64.4%
97.0%
98.8%
77.7%
93.5%
89.7%
38.0%
64.1%
54.3%
4.8%
9.9%
52.7%
76.1%
73.8%
27.7%
63.9%
77.0%
73.4%
54.9%
2005
51.1%
86.7%
64.8%
98.8%
99.2%
99.4%
95.9%
90.3%
36.5%
61.3%
52.9%
7.0%
10.7%
59.7%
78.8%
73.9%
18.3%
63.0%
77.5%
76.4%
58.0%
2006
50.7%
86.3%
55.0%
98.0%
99.0%
15.7%
96.1%
86.9%
36.4%
56.5%
49.7%
6.6%
10.6%
61.8%
78.2%
71.1%
18.1%
62.9%
78.2%
73.4%
56.4%
2007
48.1%
86.2%
67.4%
98.2%
98.9%
5.3%
96.0%
87.5%
37.7%
53.3%
49.4%
8.7%
18.5%
67.2%
82.4%
70.7%
16.9%
65.7%
78.4%
76.3%
56.6%

22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
56.8%
17.3%
18.6%
63.7%
18.4%
52.5%
14.8%
36.0%
14.5%
81.2%
68.2%
15.4%
12.3%
21.0%
33.8%
60.1%
73.4%
29.2%
0.0%
0.0%
0.0%
42.2%
42.8%
Total
59.1%
15.7%
23.2%
56.7%
12.9%
50.0%
10.7%
33.1%
13.1%
78.3%
67.6%
15.7%
9.3%
22.9%
31.7%
60.9%
76.8%
33.1%
0.0%
0.0%
0.0%
39.1%
42.4%
58.0%
14.3%
27.0%
47.9%
10.8%
45.0%
6.5%
29.1%
12.0%
82.1%
69.9%
15.8%
11.5%
35.9%
36.0%
61.6%
74.8%
33.3%
0.0%
1.2%
1.3%
45.6%
42.4%
58.7%
18.3%
35.4%
44.4%
16.6%
43.1%
8.9%
28.8%
11.8%
79.0%
59.1%
19.0%
17.0%
34.7%
36.3%
64.5%
68.5%
40.6%
0.0%
1.1%
1.4%
42.3%
42.2%
61.3%
19.1%
44.8%
39.8%
18.4%
31.3%
8.8%
26.2%
12.3%
79.4%
54.1%
18.3%
13.6%
26.2%
30.4%
68.7%
72.1%
42.6%
0.0%
0.9%
1.1%
37.3%
42.1%
58.8%
21.9%
42.9%
40.2%
18.7%
28.6%
6.8%
26.7%
14.7%
76.3%
57.9%
16.4%
46.9%
16.3%
34.2%
62.4%
72.7%
43.7%
0.0%
1.3%
1.0%
43.7%
41.3%
61.4%
22.0%
37.7%
44.5%
18.4%
22.3%
8.4%
22.0%
12.8%
76.0%
48.5%
21.7%
42.4%
19.7%
37.2%
60.0%
70.0%
46.4%
0.0%
1.4%
2.2%
40.4%
41.3%
43
42.5
42
CI%
t
41.5
41
40.5
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Figura 3.1. Dinamica ponderii consumului intermediar

n totalul produciei n perioada 2000-2007
29
2006
2007
59.1%
23.4%
35.1%
43.8%
18.1%
20.3%
8.3%
23.1%
13.1%
76.5%
47.0%
19.2%
41.3%
19.8%
38.7%
62.3%
64.0%
46.5%
0.0%
1.7%
2.2%
38.6%
40.9%
Destinaia principal a produciei o reprezint investiiile n cazul ramurilor 33

Construcii (73,6% n 2000 i respectiv 74,1% n 2007), 23 Maini i echipamente (59,0%
n 2000 i respectiv 50,9% n 2007), 24 Calculatoare (50,2% n 2000 i respectiv 61,6% n
2007) i 28 Autovehicule (48,3% n 2000 i respectiv 49,6% n 2007).
n tabelele din Anexa 3 sunt redate valorile absolute ale rezultatelor calculelor de
estimare pentru anii perioadei 2000-2007, precum i valorile multiplicatorilor n cazul celor
43 de ramuri economice folosite pentru sistemul agregat al economiei naionale, obinute pe
baza matricei inverse (I A)-1. Valorile mai mari de 1.000% ale multiplicatorilor au fost
eliminate din tabele pentru a nu induce confuzii (astfel de valori rezult de regul n cazul
unor ramuri avnd ponderi nesemnificative n totalul componentei respective a cererii finale,
ei putnd fi interpretai doar cu titlul de valori accidentale).
Conform rezultatelor obinute de noi pe baza calculrii matricei inverse, multiplicatorul
investiiilor, la nivelul economiei naionale, s-a redus de la 1,672 n anul 2000 la 1,641 n anul
2007, cu un maxim de 1,681 n anul 2002 i un minim de 1,637 n anul 2005. Dinamica
acestui indicator este redat grafic n figura 3.2, iar datele sunt prezentate n detaliu n tabelul 3.2.
Pentru ceilali multiplicatori datele sunt prezentate n tabelele 3.3-3.5, iar dinamica pentru
perioada 2000-2007 este redat grafic n figurile 3.3-3.5.
1.7
1.68
MINV 1.66
t
1.64
1.62
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Figura 3.2. Dinamica multiplicatorului investiiilor n perioada 2000-2007
30
2007

Tabelul 3.2
Dinamica ponderii formrii brute de capital fix (INV) n totalul produciei (x)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
Total
2000
0.1%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.1%
7.7%
59.0%
50.2%
7.8%
26.4%
13.2%
48.3%
8.8%
7.7%
0.0%
0.0%
73.6%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
4.8%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
7.7%
2001
0.2%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.4%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.1%
7.3%
57.2%
57.3%
9.0%
27.7%
15.4%
54.5%
14.0%
8.2%
0.0%
0.0%
72.9%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
6.1%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
8.4%
2002
0.3%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.2%
0.0%
0.1%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
10.7%
56.8%
67.0%
9.6%
23.6%
19.7%
54.5%
15.5%
8.7%
0.0%
0.0%
75.5%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
6.1%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
8.7%
2003
0.6%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
11.3%
54.1%
54.8%
9.2%
23.8%
19.4%
55.3%
25.1%
7.3%
0.0%
0.0%
73.6%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
4.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
8.7%
31
2004
0.7%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
10.3%
46.2%
42.8%
7.3%
24.0%
22.2%
50.2%
24.1%
6.7%
0.0%
0.0%
71.2%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
4.7%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
8.6%
2005
0.3%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
12.4%
48.4%
54.0%
10.1%
32.4%
27.4%
46.3%
28.1%
10.2%
0.0%
0.0%
75.8%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
3.4%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
9.7%
2006
0.3%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
15.7%
43.0%
59.4%
16.3%
31.5%
22.8%
46.3%
33.3%
10.6%
0.0%
0.0%
71.5%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
4.5%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
10.3%
2007
0.6%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
15.4%
50.9%
61.6%
18.7%
27.6%
26.0%
49.6%
30.5%
18.0%
0.0%
0.0%
74.1%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
4.4%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
12.4%
Tabelul 3.3
Dinamica ponderii consumului gospodriilor (CPOP) n totalul produciei (x)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
Total
2000
43.3%
6.2%
50.9%
0.6%
0.0%
0.0%
0.0%
0.4%
61.5%
33.1%
17.7%
12.4%
15.4%
5.2%
10.3%
20.2%
42.3%
16.1%
6.5%
11.9%
0.7%
11.9%
10.9%
1.6%
0.7%
26.7%
28.3%
26.2%
5.1%
39.4%
11.1%
30.1%
5.6%
87.7%
74.7%
28.7%
32.7%
8.6%
59.6%
0.0%
19.7%
16.6%
19.8%
27.7%
2001
48.7%
6.2%
41.8%
0.5%
0.0%
0.0%
0.0%
0.4%
60.2%
29.0%
15.6%
11.9%
13.0%
5.4%
9.7%
17.3%
45.6%
16.0%
5.3%
14.3%
0.7%
9.7%
9.7%
1.5%
0.6%
28.4%
25.9%
23.5%
4.3%
36.4%
15.9%
30.6%
6.3%
90.7%
74.9%
29.7%
33.1%
10.2%
52.5%
0.0%
18.9%
14.3%
15.8%
27.7%
2002
51.6%
6.2%
44.3%
0.6%
0.0%
0.0%
0.0%
0.4%
60.7%
33.7%
16.6%
10.9%
13.4%
5.9%
9.2%
18.6%
47.2%
16.6%
5.1%
7.8%
0.7%
9.5%
9.7%
1.6%
0.6%
26.8%
27.5%
24.4%
4.5%
34.7%
14.3%
28.8%
5.5%
88.5%
63.1%
26.9%
31.5%
13.0%
53.8%
0.0%
26.0%
17.7%
13.7%
27.4%
2003
47.0%
5.6%
31.6%
0.6%
0.0%
0.0%
0.0%
0.5%
59.8%
32.3%
17.6%
10.4%
14.4%
5.7%
9.9%
19.1%
48.8%
17.9%
4.9%
13.2%
0.8%
10.4%
10.4%
1.5%
0.8%
29.0%
29.6%
21.8%
5.1%
37.8%
13.8%
39.1%
5.3%
83.0%
64.2%
26.4%
27.6%
18.7%
48.7%
0.0%
17.2%
20.8%
14.1%
26.3%
32
2004
41.5%
6.2%
29.9%
0.7%
0.0%
0.0%
0.0%
0.5%
59.8%
35.1%
18.6%
12.2%
17.2%
6.8%
11.4%
23.1%
53.1%
17.8%
5.2%
15.2%
0.8%
10.4%
10.8%
1.6%
0.9%
31.1%
34.9%
18.7%
5.3%
41.7%
14.1%
44.5%
9.0%
86.4%
72.3%
25.4%
24.7%
21.0%
46.5%
0.0%
31.3%
26.6%
19.7%
26.9%
2005
43.9%
6.2%
30.0%
0.9%
0.0%
0.0%
0.0%
0.5%
61.9%
38.5%
20.3%
16.4%
23.3%
7.8%
12.5%
23.7%
56.4%
18.4%
5.2%
15.7%
0.7%
9.5%
10.5%
1.6%
0.8%
31.4%
32.4%
32.1%
5.2%
38.5%
16.4%
41.1%
5.5%
53.1%
74.2%
28.7%
24.0%
22.1%
45.3%
0.0%
30.1%
23.5%
16.4%
27.8%
2006
43.0%
6.4%
30.2%
1.1%
0.0%
0.0%
0.0%
0.4%
61.7%
43.1%
24.4%
18.4%
24.9%
7.2%
12.0%
25.8%
55.5%
18.2%
4.9%
19.9%
0.6%
8.8%
10.8%
1.1%
0.7%
29.0%
40.7%
33.2%
4.2%
40.3%
16.4%
50.5%
5.3%
57.6%
69.4%
27.9%
21.7%
23.6%
40.1%
0.0%
27.1%
19.7%
22.2%
27.3%
2007
44.0%
6.8%
15.8%
1.2%
0.0%
0.0%
0.0%
0.5%
60.4%
45.7%
29.2%
18.3%
27.7%
7.7%
10.0%
27.0%
62.2%
19.3%
4.5%
17.9%
0.0%
8.6%
8.9%
1.3%
0.7%
26.4%
39.6%
27.4%
4.3%
40.1%
16.9%
51.8%
5.6%
58.7%
68.5%
28.0%
23.4%
24.6%
40.4%
0.0%
27.2%
24.0%
22.8%
26.9%

Tabelul 3.4
Dinamica ponderii consumului administraiei publice (CGUV) n totalul produciei (x)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
Total
2000
1.3%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.3%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
6.2%
0.0%
4.5%
0.0%
0.0%
4.7%
0.4%
0.0%
1.5%
100.0%
80.3%
83.4%
19.0%
7.2%
2001
0.8%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.2%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
4.2%
0.0%
3.8%
0.0%
0.0%
4.8%
0.2%
0.0%
1.3%
100.0%
81.1%
85.7%
20.0%
6.6%
2002
1.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.1%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
1.9%
0.0%
2.0%
0.0%
0.0%
1.3%
0.1%
0.0%
1.0%
100.0%
72.8%
81.0%
16.7%
6.1%
2003
1.5%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.3%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
6.0%
0.0%
0.7%
0.0%
0.0%
3.7%
0.4%
0.0%
1.6%
100.0%
81.7%
77.8%
20.2%
7.8%
33
2004
1.1%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.3%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
5.2%
0.0%
0.3%
0.0%
0.0%
7.7%
0.3%
0.0%
1.2%
100.0%
67.8%
72.3%
16.6%
6.5%
2005
1.7%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.2%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
5.6%
0.0%
0.9%
0.0%
0.0%
8.9%
0.3%
0.0%
1.1%
100.0%
68.6%
75.4%
16.9%
7.1%
2006
2.3%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.2%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
6.2%
0.0%
0.2%
0.0%
0.0%
7.6%
0.7%
0.0%
1.0%
100.0%
71.5%
78.2%
17.3%
6.7%
2007
3.1%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.2%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
4.8%
0.0%
0.5%
0.0%
0.0%
6.4%
0.5%
0.0%
0.5%
100.0%
71.0%
73.8%
19.9%
6.6%
Tabelul 3.5
Dinamica ponderii exportului (EX) n totalul produciei (x)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
Total
2000
2.8%
15.9%
0.0%
0.0%
1.2%
0.0%
3.7%
5.9%
1.4%
0.3%
21.6%
81.9%
70.0%
45.1%
10.5%
0.9%
20.5%
18.8%
8.1%
12.8%
47.1%
23.4%
15.1%
29.0%
27.3%
27.9%
5.5%
10.5%
48.7%
38.2%
1.5%
1.7%
0.8%
0.0%
4.4%
32.8%
6.9%
17.9%
4.9%
0.0%
0.0%
0.0%
1.2%
13.5%
2001
2.7%
5.8%
0.0%
0.0%
1.1%
0.0%
2.6%
4.6%
1.7%
1.1%
24.0%
84.3%
73.9%
41.0%
11.7%
2.6%
17.5%
16.9%
8.2%
11.6%
37.9%
23.5%
16.1%
16.8%
33.5%
30.7%
7.9%
11.2%
46.2%
41.9%
1.6%
1.8%
1.3%
0.0%
2.2%
33.7%
5.7%
13.0%
7.0%
0.0%
0.0%
0.0%
4.1%
13.5%
2002
2.8%
3.5%
0.0%
0.0%
1.1%
0.0%
5.3%
4.5%
1.5%
1.6%
25.6%
84.7%
75.3%
42.2%
12.3%
1.5%
24.4%
14.9%
12.1%
12.3%
41.6%
21.6%
18.9%
3.8%
41.9%
38.7%
7.5%
14.5%
50.0%
44.3%
1.7%
1.3%
1.1%
0.0%
1.0%
35.8%
6.7%
12.2%
6.0%
0.0%
0.0%
0.0%
3.9%
14.4%
2003
2.7%
4.8%
0.0%
0.0%
0.9%
0.0%
3.6%
5.7%
1.6%
0.7%
28.0%
85.0%
75.4%
42.6%
11.9%
1.5%
22.7%
15.4%
16.1%
11.3%
42.7%
19.4%
17.8%
8.4%
45.8%
30.9%
7.7%
13.6%
40.9%
42.6%
1.2%
1.7%
1.4%
0.0%
1.2%
33.6%
7.5%
12.8%
5.1%
0.0%
0.0%
0.0%
3.7%
14.1%
34
2004
2.3%
4.8%
0.0%
0.0%
0.9%
0.0%
3.1%
5.7%
1.6%
0.2%
27.0%
82.7%
72.2%
40.2%
12.1%
2.3%
18.8%
17.4%
17.1%
10.0%
43.0%
17.9%
23.6%
10.6%
51.4%
25.8%
10.3%
21.8%
42.5%
38.3%
1.3%
1.4%
1.2%
0.0%
1.5%
36.5%
6.3%
6.8%
5.0%
0.0%
0.0%
0.0%
5.0%
14.2%
2005
2.8%
3.6%
0.0%
0.0%
0.7%
0.0%
3.0%
4.3%
1.5%
0.3%
26.7%
76.4%
65.7%
32.4%
8.6%
1.8%
26.8%
18.3%
17.1%
7.0%
42.7%
19.2%
23.7%
1.3%
48.9%
17.3%
11.6%
15.8%
40.3%
36.2%
1.7%
1.0%
1.4%
0.0%
9.5%
28.3%
13.3%
5.2%
6.5%
0.0%
0.0%
0.0%
1.7%
13.5%
2006
2.8%
3.5%
0.0%
0.0%
0.9%
0.0%
2.9%
3.6%
1.5%
0.4%
25.7%
74.6%
64.1%
30.2%
9.5%
1.7%
26.1%
18.4%
16.2%
5.8%
42.3%
13.8%
23.6%
1.2%
38.2%
20.8%
13.9%
11.8%
39.4%
35.8%
1.4%
0.9%
1.3%
0.0%
10.9%
27.3%
17.6%
6.4%
8.0%
0.0%
0.0%
0.0%
1.6%
13.0%
2007
3.5%
3.5%
0.0%
0.1%
1.0%
0.0%
2.4%
2.5%
1.4%
0.8%
21.2%
72.6%
53.3%
24.4%
7.4%
1.4%
20.7%
14.4%
16.4%
4.7%
42.6%
16.6%
16.7%
1.6%
36.6%
27.5%
13.4%
14.5%
41.2%
28.5%
1.8%
1.2%
0.7%
0.0%
11.7%
26.8%
13.8%
11.4%
8.3%
0.0%
0.0%
0.0%
1.1%
12.0%

1.86
1.84
MCPOP 1.82
t
1.8
1.78
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2006
2007
Figura 3.3. Dinamica multiplicatorului consumului populaiei

n perioada 2000-2007
1.8
1.7
MCGUV
t
1.6
1.5
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Figura 3.4. Dinamica multiplicatorului consumului guvernamental

35
1.64
1.62
MEXP
t
1.6
1.58
1.56
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
t
Figura 3.5. Dinamica multiplicatorului exportului
Pe baza datelor rezultate prin aplicarea modelului input-output se pot estima diverse
corelaii ntre indicatori, care ar putea sluji decidenilor la nivel macroeconomic, dar i
investitorilor, la mai buna fundamentare a strategiilor i politicilor lor pe termen mediu i
lung. Pentru exemplificare, prezentm n figura 3.6 imaginea tridimensional i harta
geodezic (contour plot) a corelaiei MCPOP MINV CI pentru perioada 2000-2007. Se
observ c pentru zona corespunznd unui MCPOP cu valori ntre aproximativ 1,82-1,88 i
respectiv unui MINV cu valori ntre 1,66-1,69 rezult o valoare maxim a lui CI, ceea ce
semnific o eficien la nivel macroeconomic minim n condiiile date.
1.7
1.69
41.5
1.68
41.4
41.7
41.9
41.6
41.8
1.67
42.5
20
42
1.65
41.5
1.64
41
1.63
15
10
10
5
0
15
1.66
41.3
42.2
42.3
42.4
42.4 42.7
42
42.6 42.2
42.1 42.4 42.5
42.3
42.2
41.5
41.4
41.6 41.7 41.8
41.9
42
42.1
41.9
42
42.2
1.62
41.3
41.2 41.4 41.5
1.61
20
41.6 41.7 41.8
42.1
1.6
1.7
MCPOP, MINV, CI%
1.72 1.74 1.76 1.78
1.8
1.82 1.84 1.86 1.88 1.9
MCPOP, MINV, CI%
Figura 3.6. Imaginea n spaiul 3D a corelaiei MCPOP MINV CI

pentru perioada 2000-2007
36
ntre ramurile economice care livrau pentru investiii, multiplicatorul investiiilor era n
anul 2000 mai mare dect media la nivel naional n cazul ramurilor: 1 - Agricultur (4,00);
25 - Maini i aparate electrice (2,95); 22 - Construcii metalice (2,69); 39 - Tranzacii
imobiliare i alte servicii (2,48). n anul 2007, ierarhia ramurilor, dup valoarea
multiplicatorului investiiilor, era urmtoarea: 39 - Tranzacii imobiliare i alte servicii (4,09);
22 - Construcii metalice (2,17); 1 - Agricultur (1,97); 25 - Maini i aparate electrice (1,59).
Esenial ns pentru orientarea politicilor publice n domeniul investiiilor este analiza
efectelor propagate i implicit a multiplicatorilor n cazul ramurilor care contribuie decisiv la
formarea valorii absolute a investiiilor la nivel naional. Astfel, n cazul economiei romneti,
trei sunt ramurile care mpreun contribuie n mod decisiv la formarea investiiilor la nivel
naional (79,5% n anul 2000 i respectiv 78,9% n anul 2007; a se vedea tabelele din Anexa 3):
33 - Construcii (45% n 2000 i respectiv 49,3% n 2007); 23 - Maini i echipamente (23,5%
n 2000 i respectiv 13,4% n 2007); 28 - Autovehicule (10,9% n 2000 i respectiv 16,3% n
2007). Se constat o cretere semnificativ, ntre 2000 i 2007, a ponderii ramurii Construcii
n totalul valorii investiiilor i o reducere accentuat, cu peste zece puncte procentuale, a
ponderii ramurii Maini i echipamente, ceea ce reprezint o evoluie nu tocmai
neproductiv n structura investiiilor. n aceeai perioad ns, ponderea ramurii
Autovehicule n totalul volumului de investiii a ajuns s o depeasc pe aceea a Mainilor i
echipamentelor (aceast tendin este cunoscut n presa vremii sub aa-numita denumire de
curs pentru achiziionarea de maini strine, uneori de lux i nejustificate, n cadrul
achiziiilor pentru investiii). Ca o reflectare a efectului propagat mai favorabil al investiiilor
n cazul ramurilor Maini i echipamente i respectiv Construcii, comparativ cu cel n cazul
ramurii Autovehicule, prezentm n figura 3.7 dinamica multiplicatorilor investiiei n cazul
celor trei ramuri n perioada 2000-2007.
1.2
MEchipamente
1.15
MAutovehicule
MConstructii
1.1
1.05
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Figura 3.7. Dinamica multiplicatorului investiiilor n cazul ramurilor Maini i echipamente,

Construcii i Autovehicule, n perioada 2000-2007
37
2007
38
4. Analiza performanei
industriei prelucrtoare din Romnia
4.1. Fluxuri comerciale, productivitate i costuri unitare
Tabelul 4.1
Exporturi industria prelucrtoare, mil. euro
An
Exporturi ind.
prelucrtoare
Sursa: INS.
2005
21.761,10
2006
25.025,30
2007
28.562,50
2008
31.896,00
2009
26.855,00
Dup cum se poate observa, exporturile pe total industrie prelucrtoare cunosc o

tendin cresctoare, ntrerupt ns, dup cum era de ateptat, de efectele crizei financiareconomice, materializat printr-o scdere de aproximativ 15% fa de valoarea din 2008.
Acelai lucru se poate observa i n ceea ce privete exporturile totale de bunuri ale
Romniei, acestea diminundu-se n 2009 cu aproximativ 13%.
Tabelul 4.2
Exporturi totale bunuri, mil. euro
An
Exporturi totale
Sursa: INS.
2005
22.255,07
2006
25.850,49
2007
29.548,99
2008
33.724,56
2009
29.116,3
Importurile de produse manufacturate sufer ns, din mrimile de mai sus, cea mai
drastic scdere, i anume de 31% n 2008 fa de 2009, de la 55.032,20 milioane de euro n
2008 la 37.574,30 milioane de euro n 2009. Acest fapt a diminuat soldul comercial, ceea ce
s-a reflectat i n nivelul deficitului de cont curent, care a sczut de la 12,5% n 2008 la 5,5%
n 2009.
39
40000.00
Mil. euro
30000.00
20000.00
Exporturi produse ind.

prelucrtoare, mil. euro
Prelucratoare,
10000.00
Total exporturi, mil. euro
0.00
2005
2006
2007
2008
2009
-10000.00
sold comercial ramuri

industriale studiate
-20000.00
Sursa: Prelucrarea autorilor, pe baza datelor INS i Eurostat.

Figura 4.1. Evoluia exporturilor i a soldului comercial
n graficul de mai sus, soldul comercial este calculat de autori pentru o serie de ramuri
ale industriei prelucrtoare din baza de date a Eurostat, deoarece datele statistice
romneti sunt clasificate diferit de la an la an, dar i diferit fa de Uniunea European
datele de la Eurostat. De exemplu, exporturile FOB de produse industriale i importurile CIF
de produse industriale sunt clasificate dup activiti CPSA 2002 pentru 2008 i CPSA 2008
pentru 2009. Pe baza datelor existente n sursele de date menionate, datele nu se pot regrupa
fr un risc major de eroare. De aceea, autorii au cules date clasificate unitar, din baza de date
Eurostat, pentru o mai bun comparabilitate. Ramurile industriale ale industriei prelucrtoare
selectate din baza de date Eurostat se regsesc n tabelul 4.3.
Tabelul 4.3
Ramurile industriale ale industrie prelucrtoare
Ramura industriei prelucrtoare
Produse chimice
Buturi
Tutun i produse din tutun
Piele i produse din piele
Produse din cauciuc
Produse din plut i din lemn (excluznd mobil)
Hrtie i produse din hrtie
Textile
Produse nemetalice minerale
Produse din fier i oel
Produse din metal
Utilaje generatoare curent electric
Utilaje specializate pe diferite industrii
Utilaje metalurgie
40
Cod SITC
5
11
12
61
62
63
64
65
66
67
69
71
72
73

Echipamente industriale generale
Produse de birou i de calcul
Produse pentru telecomunicaii
Maini i utilaje electrice
Autovehicule de transport rutier
Alte mijloace de transport
Mobil
Confecii i accesorii
nclminte
Instrumente profesionale de msurare i precizie
Aparate foto i optice
Sursa: Eurostat.
74
75
76
77
78
79
82
84
85
87
88
SITC, acronimul pentru Standard International Trade Classification, este folosit i de

Naiunile Unite, aflndu-se la a patra revizuire i coninnd cinci niveluri, avantajul fiind c
face comparabile datele pentru rile care raporteaz datele.
Evoluiile exporturilor i importurilor pe ramur n perioada 2008-2009 difer, dup
cum se poate observa n graficele de mai jos, realizate pentru ramurile selectate.
3500,00
3000,00
2000,00
1500,00
1000,00
500,00
Exporturi 2008
Exporturi 2009
Sursa: Prelucrarea autorilor, pe baza datelor Eurostat.

Figura 4.2. Evoluia exporturilor pe ramur n perioada 2008-2009
41
nclminte
Instrumente profesionale de
msurare i precizie
Mobil
Masini i utilaje electrice
Utilaje metalurgie
Utilaje specializate pe diferite

industrii
Produse din metal
Produse din fier i otel
Textile
Produse din cauciuc

Produse din plut i din lemn
(excluznd mobila)
Piele si produse din piele
Buturi
0,00
Produse chimice
Mil. euro
2500,00
6000.00
5000.00
Mil euro
4000.00
3000.00
2000.00
1000.00
Importuri 2008
nclminte
Mobil
Masini i utilaje electrice
Utilaje metalurgie
Produse din metal
Produse din fier i otel
Textile
Produse din plut i din lemn (excluznd mobila)
Produse din cauciuc
Piele si produse din piele
Buturi
Produse chimice
0.00
Importuri 2009

Figura 4.3. Evoluia importurilor pe ramur n perioada 2008-2009
n Anexa 4 s-a calculat evoluia soldului comercial pe diferite ramuri industriale, pe o

perioad mai lung, 2005-2009.
Producia industrial industria prelucrtoare a evoluat diferit pe ramuri, n perioada
2008-2009. Industria alimentar, a tutunului, lemnului, maselor plastice, produsele electrice,
fabricarea autovehiculelor de transport rutier i ntreinerea i repararea utilajelor au
nregistrat creteri ale indicilor produciei, pe cnd celelalte ramuri au sczut (an de baz
2005), dup cum se poate observa n figura 4.4.
42
Dec ' 08
43
Repararea, ntreinerea i instalarea mainilor i
echipamentelor
Alte activiti industriale n.c.a.
Fabricarea de mobil
Fabricarea altor mijloace de transport
Fabricarea autovehiculelor de transport rutier, a

remorcilor i semiremorcilor
Fabricarea de maini, utilaje i echipamente n.c.a.
Fabricarea echipamentelor electrice
Industria construciilor metalice i a produselor din metal

exclusiv maini, utilaje i instalaii
Fabricarea calculatoarelor i a produselor electronice i
optice
Industria metalurgic
Fabricarea altor produse din minerale nemetalice
Fabricarea produselor din cauciuc i mase plastice
Fabricarea produselor farmaceutice de baz i a

preparatelor farmaceutice
Fabricarea substanelor i a produselor chimice
Fabricarea produselor de cocserie i a produselor

obinute din prelucrarea ieiului
Tiprirea i reproducerea pe supori a nregistrrilor
Fabricarea hrtiei i a produselor din hrtie
Tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea articolelor de

voiaj i marochinrie, harnaamentelor i nclmintei;
Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din lemn i
plut, cu excepia mobilei; fabricarea articolelor din paie
Fabricarea articolelor de mbrcminte
Fabricarea produselor textile
Fabricarea produselor din tutun
Fabricarea buturilor
Industria alimentar
% (an baza 2005)
180
160
140
120
100
80
60
40
20
Dec '09
Sursa: Clculul autorilor, pe baza datelor INS.
Figura 4.4. Indicii produciei industriale
Evoluia numrului de angajai este prezentat trimestrial n Anexa 5 i n graficele urmtoare.
Mii persoane
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
TRIM I 08
TRIM II 08
TRIM III 08
TRIM IV 08
TRIM I 09
TRIM II 09
TRIM III 09
TRIM IV 09
Industria alimentar
Tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea articolelor de

voiaj i marochinrie, harnaamentelor i nclmintei;
prepararea i vopsirea blnurilor

plut, cu excepia mobilei; fabricarea articolelor din paie
i din alte materiale vegetale mpletite

Sursa: Prelucrarea autorilor, pe baza datelor INS.

Figura 4.5. Evoluia numrului de angajai, pe ramuri, trimestrial
n ansamblu, industria prelucrtoare, ca procent din numrul total de angajai din

economie, n 2008, a reprezentat 25,72%, n timp ce n 2009 ponderea acesteia a sczut,
ajungnd la 24,20%.
Numrul de angajai a sczut n cele mai multe ramuri ale industriei prelucrtoare n
2009 fa de 2008, reprezentnd pentru majoritatea aproximativ o medie de din numrul de
angajai din 2008 (axa X din graficul urmtor). Concomitent, salariile celor rmai au crescut
cu pn la 30% (axa Y din grafic), ceea ce face ca variaiile efectivelor de salariai i cele ale
salariilor s fie aproximativ proporionale.
O singur industrie face excepie, i anume fabricarea de mobil i alte activiti,
pentru care se observ o scdere drastic a numrului de angajai n 2009 fa de 2008
(41,83%), nsoit de o cretere mai puin drastic a salariilor medii (cu 113,17%).
ia s a la riu lu i,
V a ria
Variaia
salariului,
%
% ( 2 0 0 9 f a d e
(2009 fa2de
2008)
008)
0.00
20.00
40.00
60.00
150.00
100.00
80.00
100.00
50.00
120.00
n u m ru lu i dde
e an
g a ja i, %, %
V a ria ia numrului
Variaia
angajai
( 2 0 0 9 f a d e 2 0 0 8 )
(2009
fa de 2008)
0.00
Sursa: Prelucrarea autorilor, pe baza datelor INS.

Figura 4.6. Variaia salariului din 2009 fa de 2008, corelat cu modificarea numrului de angajai
44
Industria alimentar
45
Productivitate 2008
Productivitate 2009
Sursa: Calculul autorilor, pe baza datelor INS.
Figura 4.7. Productivitatea medie pe angajat (mil. euro/angajat)

Productivitate medie (fr Industria produselor de cocserie)
Productivitate medie
Productivitate medie (fr Industria produselor de cocserie)
Repararea, ntreinerea i instalarea mainilor i echipamentelor
Fabricarea de mobil
Fabricarea autovehiculelor de transport rutier, a remorcilor i semiremorcilor
Industria construciilor metalice i a produselor din metal, exclusiv maini, utilaje i
instalaii
Fabricarea calculatoarelor i a produselor electronice i optice
Fabricarea produselor farmaceutice de baz i a preparatelor farmaceutice
Fabricarea produselor de cocserie i a produselor obinute din prelucrarea ieiului
Tiprire i reproducerea pe supori a nregistrrilor

Tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea articolelor de voiaj i marochinrie,
harnaamentelor i nclmintei; prepararea i vopsirea blnurilor
Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din lemn i plut, cu excepia mobilei;
fabricarea articolelor din paie i din alte materiale vegetale mpletite
Productivitate
2000.00
1800.00
1600.00
1400.00
1200.00
1000.00
800.00
600.00
400.00
200.00
0.00
Tot n ceea ce privete productivitatea, indicii acesteia sunt prezentai ca serie lunar n
Anexa 6.
Pe de alt parte, se observ din datele din Anexa 4 i graficul urmtor, c indicii productivitii la nivel de economie naional n Romnia au ritmul cel mai accelerat de cretere din
ntreaga Uniune European, fapt datorat probabil valorilor mult mai reduse n mrimi absolute.
250.0
200.0
UE 27
150.0
UE 15
Bulgaria
100.0
Ungaria
Romania
50.0
Polonia
0.0
2008Q1
2008Q2
2008Q3
2008Q4
2009Q1
2009Q2
2009Q3
2009Q4
Sursa: prelucrarea autorilor pe baza datelor Eurostat

Figura 4.8. Evoluia indicilor productivitii la nivel naional, 2008-2009
Costul unitar al muncii reprezint raportul dintre compensaiile salariale la preurile

curente i output/producie msurat. Reprezint costul curent al muncii de a produce o
unitate de output i reflect cum se modific costul muncii fa de output. Este un indicator de
competitivitate a costurilor.
1999
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Slovacia
Bulgaria
Uniunea Zona euro

E uropean
E stonia
Letonia
Lituania
Romnia
S lovenia
2006
2007
Sursa: Baza de date STAN, ediia 2009, OCDE, an de baz 2005.

Figura 4.9. Indicii costului unitar al muncii
46
% din total exporturi

22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Bulgaria
Cehia
Germania
Romnia
Marea Britanie
SUA
Polonia

Figura 4.10. Ponderea produselor nalt tehnologice n total exporturi
n accepia Eurostat i OCDE, produsele cu un grad mare de tehnologie (high-technology

manufacturing) cuprind produsele de birou i de calcul, echipamente i aparate pentru telecomunicaii, radio, TV precum i produse de mare precizie, medicale i optice (inclusiv ceasuri).
4.2. Indicii specializrii

Exporturile i importurile corespunztoare industriei prelucrtoare din Romnia au fost
analizate n acest studiu pe perioada 2005-2009, iar pe baza datelor culese a fost de asemenea
calculat o serie de indicatori specifici comerului internaional, i anume:
1) indicatorul avantajului comparativ relativ ACR (n limba englez, revealed
comparative advantage), la nivel de ramur industrial din industria prelucrtoare i
la nivel de total industrie prelucrtoare;
2) indicatorul comerului intraindustrial (ICII) Grubel-Lloyd (n limba englez, intraindustry trade) la nivel de ramur industrial din industria prelucrtoare i la nivel de
total industrie prelucrtoare;
3) indicatorul de concentrare Herfindhal-Hirschmann;
4) indicatorul Finger, al similaritii structurii comerciale.
Valorile obinute au fost comparate fie cu cele ale altor ri, fie, n cea mai marte parte a
cazurilor, cu cele ale Uniunii Europene. De asemenea, a fost calculat productivitatea la nivel
de ramur industrial, indicii acesteia, precum i alte mrimi. Datele au fost culese din
Buletinele Industriale, Buletinele de Comer Exterior, baza de date Tempo, Anuarele statistice
(Institutul Naional de Statistic), Eurostat i OCDE. n principal, datele sunt disponibile
pentru perioada 2005-2009, mai puin n ceea ce privete ponderea exporturilor cu nalt
coninut de tehnologie, unde datele sunt disponibile doar pn n anul 2006. Datele n lei au
fost transformate n euro, la cursul anual oficial de schimb pentru anii corespunztori.
47
ACR Indicatorul Avantajului Relativ Comparativ

ACR = (exporturi industria prelucrtoare Romnia/Total exporturi de bunuri Romnia):
(Exporturi industria prelucrtoare UETotal exporturi de bunuri UE
Tabelul 4.4
ACR calculat la nivel de industrie prelucrtoare i total exporturi,
raportnd Romnia la UE
Flux
comercial
Exporturi
industria prelucrtoare
Romnia
Total exporturi
bunuri Romnia
Exporturi industria
prelucrtoare UE
Total
Exporturi
bunuri UE
ctre lume
ctre lume
ctre lume
22255,07
25850,49
29548,99
33724,56
29116,3
2937501,00
3266006,00
3488559,00
3525136,00
2889615,00
3267702
3656415
3895097
4014810
3277461
Destinaia
ctre lume
An
2005
21761,10
2006
25025,30
2007
28562,50
2008
31896,00
2009
26855,00
Sursa: Calculul autorilor.
ACR
1,0877
1,0838
1,0793
1,0772
1,0461
Se remarc o stagnare a acestui indicator n perioada 2005-2008, perioada de cretere a

deficitului comercial, i o scdere a sa n 2009 cnd deficitul comercial s-a contractat sever.
Tabelul 4.5
ACR, pe ramuri ale industriei prelucrtoare, comparativ cu UE
Industria, mil. euro (extra UE)
Produse chimice
Buturi
Piele i produse din piele
Produse din cauciuc
Produse din plut i din lemn (excluznd mobila)
Textile
Produse din fier i oel
Produse din metal
Utilaje industriale complete, seciunea 7
Utilaje generatoare de curent electric
Utilaje metalurgie
Utilaje electrice
Mobil
nclminte
Sursa: Calculul autorilor.
2005
0,14
0,07
0,02
1,37
1,25
1,91
0,09
1,04
0,35
0,63
0,49
0,00
0,34
0,32
0,89
0,52
0,09
0,30
0,13
0,26
0,80
2,37
2,53
0,41
0,24
0,02
48
2006
0,30
0,17
0,07
2,45
2,53
3,72
0,21
2,38
0,59
1,44
1,07
0,00
0,82
0,66
2,21
1,13
0,39
0,38
3,00
0,62
1,42
4,55
4,21
0,76
0,51
0,04
2007
0,29
0,26
1,97
2,34
3,01
3,27
0,28
2,33
0,65
1,59
1,25
0,84
0,72
0,63
1,60
1,39
0,43
0,43
3,21
0,83
1,64
4,52
3,35
0,62
0,59
0,02
2008
0,33
0,27
4,11
2,41
3,55
2,86
0,22
2,24
0,46
1,53
1,30
0,00
0,69
0,61
1,35
1,42
0,51
1,30
3,31
0,09
1,61
4,12
2,67
0,54
0,79
0,02
2009
0,28
0,25
5,40
2,74
4,27
3,32
0,26
2,53
0,46
1,04
1,19
0,00
0,83
0,67
1,36
1,48
0,39
2,42
3,51
1,81
1,60
4,50
2,61
0,59
1,02
0,02
ACR TEXTILE
ACR CONFECTII SI ACCESORII
ACR HARTIE
5,00
3,00
4,00
0,30
2,50
2005 2006 2007 2008 2009
2,00
3,00
0,20
ACR1,50
1,00
Textile
0,50 2005
2006
2007
2008
ACR
Hartie si produse din

hartie
ACR
0,10
2009
0,00
0,00
ACR ECHIPAMENTE INDUSTRIALE

GENERALE
1,60
1,40
1,20
1,00
ACR 0,80 2005 2006 2007 2008 2009
0,60
0,40
0,20
0,00
1,00
0,00
2005 2006
3,00
2009
1,50
1,30
1,10
2,00
Produse pentru
telecomunicatii
ACR 1,50
0,90
ACR 0,70
2005
2006
2007
2008
2009
Bauturi
0,50
1,00
0,50
2007 2008
ACR BAUTURI
ACR PRODUSE PENTRU TELECOMUNICATII
2,50
Echipamente
industriale generale
Confectii si accesorii
2,00
2005
2006
2007
2008
2009
0,30
0,10
0,00
-0,10
ACR MOBILA
ACR FIER SI OTEL

1,80
1,60
5,00
1,40
1,20
4,00
3,00
ACR
ACR
Mobila
2,00
0,80 2005
0,60
2006
2007
2008
2009
Produse din fier

si otel
0,40
1,00
0,00
1,00
2005
2006
2007
2008
0,20
2009
0,00
Sursa: Prelucrrile autorilor.

Figura 4.11. ACR pentru diverse ramuri
Majoritatea sectoarelor industriale i-au mbuntit performana, n particular maini i

echipamente industriale, articole pentru telecomunicaii, mijloace de transport rutier
sectoare aflate n zona de intensitate medie sau ridicat n tehnologie.
Indicatorul ACR a fost de asemenea calculat raportat la evoluiile din Romnia, dup
formula ACR = (Xi/Mi)/(X/M), unde Xi exporturi ramur industrial, Mi importuri
ramur industrial, X, M exporturi, respectiv importuri totale industria prelucrtoare, toate
mrimile fiind pentru Romnia. Rezultatele sunt redate n tabelul 4.6.
49
Tabelul 4.6
Indicatorul ACR raportat la evoluiile din Romnia
Ramura
2008
2009
Produse alimentare i buturi
0,2995
0,2789
Produse din tutun
5,6825
0,6407
5,3904
1,9247
0,4118
5,7544
0,4283
4,1073
2,6403
1,5166
0,2555
0,4119
3,3089
0,2337
3,5107
0,5902
0,7845
0,3224
1,5525
2,5703
0,4282
0,2514
0,7799
0,3633
0,6367
0,7763
0,8335
1,8697
0,9244
0,5656
0,8165
0,9212
0,5710
0,7115
0,5267
0,7240
4,4827
2,0212
2,2311
5,4302
4,2247
0,6600
Produse ale industriei textile

Articole de mbrcminte
Piei i produse din piele
Produse rezultate din prelucrarea
lemnului (exclusiv mobilier)
Materiale fibroase celulozice, hrtii,
cartoane i produse din hrtie
Edituri, tiprituri i reproduceri pe supori
Produse din cocserie, produse obinute prin rafinarea petrolului,
combustibili nucleari
Produse ale industriei chimice, fibre i fire sintetice i artificiale
Produse din cauciuc i mase plastice
Alte produse din minerale nemetalice
Produse ale industriei metalurgice
Produse ale industriei construciilor
metalice i produse din metal (exclusiv
maini, utilaje i echipamente)
Maini i echipamente
Mijloace ale tehnicii de calcul i de birou
Maini i aparate electrice
Echipamente i aparate de radio,
televiziune i comunicaii
Aparatur i instrumente medicale, de
precizie, optice i fotografice,
ceasornicrie
Mijloace de transport rutier
Mobil i alte produse industriale neclasificate n alt parte
Indicatorul comerului intraindustrial (ICII)

Acesta se refer la gradul de specializare intraindustrie al Romniei fa de restul lumii.
50
IIT 2008
51
IIT 2009
Figura 4.12. Evoluia comerului intraindustrial n industria prelucrtoare (2008, 2009)

Mobil i alte produse industriale neclasificate n alt parte
Echipamente i aparate de radio,

televiziune i comunicaii
Aparatur i instrumente medicale, de
precizie, optice i fotografice,
Masini i aparate electrice
Masini i echipamente
Produse ale industriei construciilor

metalice i produse din metal (exclusiv
Produse ale industriei chimice, fibre i fire sintetice i artificiale
Produse din cocserie, produse obinute prin rafinarea petrolului,

combustibili nucleari
Edituri, tiprituri i reproduceri pe supori
Materiale fibroase celulozice, hrtii, cartoane i produse din

hrtie
Articole de mbrcminte
Produse din tutun
IIT
120.00
100.00
80.00
60.00
40.00
20.00
0.00
Tabel 4.7
Evoluia gradului de performan i de specializare n industria prelucrtoare 2005-2009
ICII +
(2005-2009)
ICII (2005-2009)
ACR +
(2005-2009)
Produse din tutun
Echipamente i aparate radio
Aparatur i instrumente medicale, de precizie,
optice
Industria chimic
Mobil
ACR
(2005-2009)
Tabel 4.8
Evoluia gradului de performanta i de specializare
n industria prelucrtoare, 2008-2009
ACR +
(2008-2009)
ICII +
(2008-2009)
ICII (2008-2009)
ACR
(2008-2009)
Produse alimentare
Produse din tutun
Echipamente i aparate radio
Aparatur i instrumente medicale, de precizie, optice
Industria chimic
Mobil
Buturi

n fereastra din stnga sus sunt industriile care i-au mbuntit performana
(creterea avantajului comparativ) i gradul de specializare (creterea indicelui intraindustrial). Observm c sectoarele prezente aici au o pondere mic n total export. n
schimb, greii exportului romnesc i-au mbuntit performana, dar i-au redus gradul
de specializare (fereastra stnga jos) n perioada 2005-2009. Dac aceast evoluie provine
din reducerea dependenei de importuri, ar putea fi benefic.
O atenie special trebuie acordat pe termen scurt sectoarelor cele mai afectate de
criz, i anume cele din fereastra dreapta jos n tabelul care acoper anii 2008 i 2009:
industria metalurgic, alte produse minerale nemetalice, alte mijloace de transport, confecii
i accesorii. Aceste sectoare au o pondere agregat important n total exporturi, i scderea
performanei i specializrii lor n 2009 trebuie urgent compensat prin politici publice.
52
Indicatorul de concentrare Herfindhal-Hirschmann a exporturilor i

importurilor din industria prelucrtoare, calculat dup formula HHIX = SUM
(Xi/X)2, respectiv HHIM = SUM (Mi/M)2, a reieit a avea urmtoarele valori, n
urma calculelor efectuate:
- HHIX (concentrarea exporturilor): 63,6% n 2008, 67,8% n 2009;
- HHIM (concentrarea importurilor): 45,3% n 2008, 48,7% n 2009.
Se observ astfel c, urmnd o regul economic general, concentrarea importurilor
este mai mic dect cea a exporturilor. De asemenea, se observ, att pentru exporturi, ct i
pentru importuri, creterea gradului de concentrare, ca efect direct al crizei economice
resimite de exportatori i importatori.
ns chiar i nainte de criz, gradul de concentrare era ridicat, semn al dependenei de
un numr limitat de sectoare economice i n fapt de un numr limitat de firme, ntruct
structura de competiie a sectoarelor respective este de tip oligopol.
Indicatorul Finger-Kreinin, sau indicele similaritii, a fost calculat comparnd
valorile exporturilor i ale importurilor din doi ani de referin: 2000 i 2009, pe
baza urmtoarelor formule de calcul:
- FSIX (similaritatea exporturilor) = [ (min (Xit1,Xit2)] / Xit1;
- FSIM (similaritatea importurilor) = [ (min (Mit1,Mit,2)] / Mit1.
n urma calculelor efectuate, rezult FSIX = 0,79 i FSIM = 0,99.
Practic, structura exporturilor romneti n ultimul deceniu s-a modificat cu numai
21%, iar cea a importurilor nu s-a modificat aproape deloc (cu 1%). Aceti indicatori ne
arat, pe de o parte, c schimbarea structurii exporturilor ctre unele intensive n tehnologie,
cu valoare unitar mai ridicat, este un proces lent, i, pe de alt parte, c reindustrializarea
Romniei are nite limite impuse de structura rigid a importurilor, mai ales dac o
coroborm cu gradul ridicat de concentrare.
n lipsa posibilitii de intervenie prin politica comercial, politica industrial trebuie
s flexibilizeze importurile pentru a permite restructurarea mai rapid a exporturilor, i
singurul mod de a atinge acest obiectiv l constituie ruperea dependenei exporturilor de
importuri, prin msuri precum:
stimularea consoriilor de export pentru IMM-uri (structuri care s mpart costurile
de distribuie);
stimularea gsirii de noi nie de pia att pentru exporturi, ct i pentru importuri,
inclusiv prin acordarea de garanii; gsirea de nie extracomunitare este esenial i
pentru reducerea riscului valutar, avnd n vedere scderea cursului euro care se
anun a fi de durat (i care scumpete exporturile romneti n zona euro);
promovarea clusterelor industriale care s permit relocarea n Romnia a
furnizorilor pentru productorii din sectoarele cu performane ridicate la export
precum i pentru sectoare care deocamdat sunt subdezvoltate n Romnia, dar care
au potenial de cretere (cele din zona telecomunicaiilor, mijloacelor tehnicii de
calcul, aparatelor medicale i de precizie).
53
54
5. Analiza competitivitii regionale

Analiza situaiei economice fcut n exclusivitate la nivelul rii nu reflect o imagine
ntru totul corect a situaiei reale, deoarece ntotdeauna pot exista polariti de bunstare i
dezvoltare, facilitate de istorie, politici guvernamentale de sprijin al unor regiuni, plasament
geografic. Prin urmare, este de dorit s se analizeze situaia competitivitii la nivelul
regiunilor de dezvoltare, aa cum au fost ele definite n repartizarea sociodemografic a
Romniei.
Metodologia cercetrii
n vederea investigrii plasrii competitive a regiunilor din Romnia se pornete de la
metodologia propus de Grupul de Economie Aplicat n Manualul de evaluare a
competitivitii regionale4. Astfel, se utilizeaz o matrice hard de analiz ce reunete trei
direcii, i anume: economic, social i tehnologic. Modelul de evaluare selecteaz o serie de
indicatori afereni celor trei direcii, pe care i agreg, prin calculul unei medii ponderate,
ntr-un indicator al competitivitii regionale, cu ponderi care s surprind n mod realist o
imagine ct mai fidel a realitii imediate.
Indicatorii propui spre analiz, colectai dintr-o serie de surse de documentare (INSSE,
Comisia Naional de Prognoz, eurostat, UNDP), sunt:
indicatori economici: rata de cretere real a PIB-ului regional, PIB-ul regional pe
locuitor, exporturile regionale nete, productivitatea muncii, venitul net pe locuitor i
formarea brut a capitalului fix. Dei extrem de relevant n analiz, acest ultim
indicator nu este disponibil n statistica naional, calculat la nivel de regiune de
dezvoltare, prin urmare, se va ine seama de aceast lips n calculul indicatorului
agregat. Indicatorul economic agregat are o pondere de 40% n indicatorul de
competitivitate regional, ponderile fiecrei componente fiind: PIB-ul regional pe
locuitor 10%, rata de cretere a PIB-ului regional 10%, exporturile nete 10%,
productivitatea muncii 30%, venitul net pe locuitor 20%, respectiv formarea brut de
capital fix 20%;
indicatori sociali: dispersia ratelor regionale de ocupare, ocuparea forei de munc
n total i ocuparea femeilor i indicele speranei medii de via. Similar cu cazul
indicatorilor economici, i n cazul indicatorilor sociali se poate observa absena unui
indicator, i anume dispersia ratelor regionale de ocupare. Indicatorul social are o
pondere de 30% n indicatorul de competitivitate regional, iar ponderea celor trei
indicatori ce au putut fi calculai este de 40% pentru gradul de ocupare total, 20%
pentru indicele speranei medii de via i 10% pentru gradul de ocupare a femeilor;
indicatori tehnologici: cheltuielile de cercetare-dezvoltare ca procent din PIB,
populaia ocupat n sectoare cu nalt tehnologie, educaia teriar cu specializare
avansat n cercetare. n cazul acestui tip de indicator, s-au putut identifica serii de
timp pentru cele trei componente, ns, n cazul componentei cu privire la educaia
teriar, n informaiile statistice puse la dispoziie de INSSE, lipsesc informaii cu
4
GEA, 2007.
55
privire la o serie de judee, i anume: Vaslui, Tulcea, Giurgiu i Ialomia. Indicatorul

tehnologic are o pondere de 30% n indicatorul de competitivitate regional,
distribuia ponderilor ntre componentele sale fiind: gradul de ocupare a populaiei n
sectoare de nalt tehnologie are o pondere egal cu educaia teriar, i anume 30%,
iar cheltuielile de cercetare-dezvoltare au o pondere de 40%.
Desfurtorul indicatorilor pentru fiecare regiune de dezvoltare n parte se regsete n
Anexa 8.
Analiza se face pe doi ani, ulterior accederii Romniei la Uniunea European pentru a
putea observa dac exist modificri de la un an la altul n gradul de competitivitate a unei
regiuni.
Analiza competitivitii regionale n funcie de indicatorii economici
Primul element de analiz este, dup cum menionam i n metodologia cercetrii, PIB-ul
regional pe locuitor, indicator tradiional pentru compararea regiunilor de dezvoltare. Din
aceast perspectiv, se poate observa c lider necontestat la nivel naional este regiunea
Bucureti-Ilfov, cu dublul mediei naionale n ambii ani de analiz. Dac ns considerm
regiunea Bucureti-Ilfov drept o situaie special, investigaia se poate concentra pe celelalte
apte regiuni de dezvoltare, dintre care regiunea Vest este constant n poziia de urmritor al
liderului. Regiunea Vest, favorizat i de proximitatea fa de alte state membre ale Uniunii
Europene, se menine pe locul doi din punct de vedere al PIB-ului pe locuitor i n 2007 i n
2008. Poziia este ns meninut de o perioad mai lung de timp, deoarece posibilitile de
cretere au fost valorificate mai bine datorit plasrii n apropiere de Uniunea European n
perioada de preaderare. Folosind acelai criteriu de analiz, se poate observa stabilitatea
regiunilor de pe locurile trei i patru, Centru, respectiv Nord-Vest, precum i plasarea n ambii
ani pe aceleai poziii a celorlalte regiuni, n ordine: Sud-Muntenia, Sud-Est, Sud-Oltenia, i
meninerea pe ultima poziie a regiunii Nord-Est, cea mai srac din perspectiva PIB-ului pe
locuitor. Valorile analizate pentru fiecare regiune aferente acestui indicator sunt prezentate n
tabelul 5.1.
Tabelul 5.1
PIB-ul pe locuitor (n lei) ca indicator economic n analiza
competitivitii regionale, n perioada 2007-2008
Regiunea
2007
2008
Nord-Est
12340.9
14825.33
Sud-Est
15641.8
19691.83
Sud-Muntenia
15757.8
19846.04
Sud-Vest Oltenia
15097.3
18594.08
Vest
22341.9
26717.88
Nord-Vest
18610.5
21782.49
Centru
19579.5
23797.88
Bucureti-Ilfov
43037.3
51143.27
56
Dup studierea evoluiei absolute a PIB-ului pe locuitor n regiunile de dezvoltare, este

imperios necesar s se aib n vedere i evoluia relativ a indicatorului, reflectat prin rata de
cretere real, conform tabelului 5.2.
Tabelul 5.2
Rata de cretere real a PIB-ului regional n perioada 2007-2008
Regiunea
2007
2008
Nord-Est
4.1
7.2
Sud-Est
6.8
Sud-Muntenia
6.2
7.8
Sud-Vest Oltenia
Vest
5.4
6.1
Nord-Vest
5.8
6.9
Centru
7.2
8.2
Bucureti-Ilfov
8.2
6.4
Prin investigarea acestui indicator, se pot observa mai multe elemente relevante n
analiza dezvoltrii regionale. Primul dintre acestea este faptul c regiunile au tendina de a fi
mai puin stabile ca poziie. Astfel, dac n 2007 pe primul loc se plaseaz regiunea BucuretiIlfov, n 2008 aceasta este detronat de secundul su anterior, regiunea Centru. Dei pe locul
doi din punct de vedere al dimensiunii absolute a PIB-ului pe locuitor, regiunea Vest este
antepenultima n 2007 i ultima n 2008, aflndu-se n poziia paradoxal de a avea o rat n
cretere, dar de a pierde dou poziii n clasamentul regiunilor. ntr-o situaie similar,
comparativ cu PIB-ul pe locuitor se afl i regiunea Nord-Vest, care ns reuete s-i
menin poziia. Este ns extrem de interesant evoluia regiunii Nord-Est care, de pe ultimul
loc n 2007, urc pe locul patru, dovedind un potenial de cretere nevalorificat.
Continund investigarea cu un alt element macroregional, evoluia exporturilor nete
(tabelul 5.3) se revel faptul c, dei cu o rat de cretere mare a PIB-ului, precum i cu cel
mai mare nivel al acestuia la nivel naional, regiunea Bucureti-Ilfov este extrem de
dependent de importuri, avnd un deficit comercial de aproximativ nou ori mai mare dect
celelalte regiuni de dezvoltare. Regiunea Vest ns, a doua plasat n clasamentul PIB-ului pe
locuitor are cel mai mic deficit comercial dintre toate regiunile att n 2007, ct i n 2008, cu
meniunea faptului c regiunea Sud-Vest Oltenia este singura regiune cu exporturi nete
pozitive. Acest lucru sugereaz nevoia unei analize suplimentare, n amnunt, a
componentelor PIB-ului n regiunile Bucureti-Ilfov, respectiv Vest, pentru a putea identifica
motivaiile plasrii concurente din punct de vedere al bunstrii, dar diametral opuse din
punct de vedere al surselor. O alt observaie relevant este c, i n acest caz, regiunile au
tendina de a-i menine poziia de la un an la altul.
57
Tabelul 5.3
Exporturile nete regionale n perioada 2007-2008
2007
2008
Bucureti-Ilfov
Regiunea
-16598.8
-17424.5
Centru
-1897.9
-1900
Nord-Vest
-1752.5
-1726
Sud-Est
-768.2
-1250.6
Nord-Est
-335.2
-287
Vest
-301.4
-229.5
Sud-Vest Oltenia
929.5
936.2
O a doua categorie de indicatori economici se refer la productivitatea muncii (tabelul

5.4.), respectiv venitul net pe locuitor (tabelul 5.5.). Dei indicatorul de productivitate este de
preferat s se calculeze la numr de ore de lucru, avnd n vedere faptul c informaiile
statistice cu privire la acesta din urm sunt relativ puin credibile, se folosete raportul la
numr de angajai. Regiunile plasate pe primele locuri (liderul Bucureti-Ilfov cu o
productivitate aproape dubl fa de cea de-a doua regiune, Vest i Centru) sunt aceleai
regiuni plasate pe primele locuri din punct de vedere al PIB-ului (numrtorul fraciei de
productivitate). De asemenea, similar cu clasamentul referitor la PIB, regiunea Nord-Est este
cea care are cea mai mic productivitate a muncii, att n 2007, ct i n 2008. Singurele
regiuni care i schimb poziiile ntre ele de la un an la altul sunt Sud-Est i Nord-Vest, n
favoarea regiunii de la Marea Neagr, a crei productivitate ncepe s fie potenat de
importana portului Constana prin plasarea sa la grania Uniunii Europene.
Tabelul 5.4
Productivitatea muncii la nivel regional n perioada 2007-2008
2007
2008
Bucureti-Ilfov
Regiunea
79.06098869
93.85420408
Vest
49.46583065
58.58997722
Centru
47.06800648
56.76200378
Sud-Muntenia
42.81651301
53.65004115
Nord-Vest
42.75103245
49.74270134
Sud-Est
41.90534785
52.47863894
Sud-Vest Oltenia
39.33668571
48.01929224
Nord-Est
36.43357364
43.65550277
Aceste poziionri ale regiunilor de dezvoltare n funcie de productivitatea muncii nu se

reflect ntru totul i n veniturile nete ale populaiei din regiunile respective. Aadar, dup
cum se poate observa din tabelul urmtor, Bucureti-Ilfov este din nou pe primul loc, ns la o
diferen destul de mic fa de a doua plasat n anul 2007, regiunea Sud-Vest Oltenia. n
acelai an de analiz, Sud-Vest Oltenia este penultima regiune din punct de vedere al
58
productivitii muncii la nivel naional, cu toate acestea ea depind regiunea Vest din
perspectiva venitului net. Regiunea Vest este depit n 2008 i de regiunea Sud-Muntenia,
inferioar din punct de vedere al productivitii n ambii ani de analiz. ntr-o situaie similar
se afl i regiunea Nord-Est, cu cea mai mic productivitate, dar cu un venit comparabil cu cel
al regiunii Centru, plasat a treia n 2007 i n 2008 ca productivitate, dar a aptea n ambii ani
ca venit net pe locuitor. Explicaia poate proveni din gradul de ocupare aferent regiunilor
analizate, respectiv productivitatea muncii este raportat la populaia ocupat, n timp ce
venitul pe locuitor este raportat la populaia total. Acest lucru susine nevoia unei analize
agregate a tuturor indicatorilor: economici, sociali i tehnologici.
Tabelul 5.5
Venitul net pe locuitor la nivel regional n perioada 2007-2008
Regiunea
2007
2008
Bucureti-Ilfov
1382
1810
Sud-Vest Oltenia
1007
1260
Vest
978
1207
Sud-Muntenia
974
1220
Sud-Est
972
1190
Nord-Est
938
1155
Centru
937
1150
Nord-Vest
935
1119
Indicatorul economic agregat (tabelul 5.6), considernd ponderile din metodologia de

cercetare, rezult ntr-o clasificare a regiunilor din punct de vedere economic. Acest unic
criteriu nu poate fi exclusiv, deoarece pot aprea situaii n care o regiune este plasat pe o
poziie superioar, dar poziionarea sa este viciat de lipsa de corelaie a indicatorilor
economici cu cei sociali.
Tabelul 5.6.
Indicatorul economic agregat pentru cele 8 regiuni de dezvoltare n perioada 2007-2008
Regiunea
2007
2008
Nord-Est
0.696443
0.728757748
Sud-Est
0.807146
0.853874803
Sud-Muntenia
0.853494
0.867082616
Sud-Vest Oltenia
0.734973
0.757451517
Vest
0.89666
0.875992167
Nord-Vest
0.884921
0.855182289
Centru
0.961471
0.947989788
Bucureti-Ilfov
2.164892
2.113669071
59
Indicatorul revel plasarea regiunii Bucureti-Ilfov pe primul loc, chiar i dup

agregarea indicatorilor economici. Ea este urmat de un contingent relativ omogen al
celorlalte apte regiuni, regiunea Centru fiind pe al doilea loc n ambii ani, iar regiunea Vest,
pe locul 3. Regiunea Nord-Vest, dei plasat deficitar din punctul de vedere al venitului net pe
locuitor, este a patra n anul 2007, deasupra ntregii zone de Sud (cele trei regiuni), regiunea
Nord-Est ncheind clasamentul. Fa de situaia anului 2007, n 2008 se poate observa
mbuntirea situaiei regiunii Sud-Muntenia, care depete regiunea Nord-Vest, celelalte
poziii rmnnd neschimbate.
Figura 5.1. Clasamentul regiunilor de dezvoltare dup indicatorul economic agregat n 2008 fa de 2007
Analiza competitivitii regionale n funcie de indicatorii sociali

Al doilea set de indicatori ce trebuie luai n seam n analiza competitivitii regionale
sunt indicatorii sociali. Acetia menin o opinie echilibrat asupra situaiei din teritoriu, ce
poate aprea viciat n momentul considerrii exclusive a indicatorilor economici.
Cei trei indicatori sociali investigai n studiul de fa se refer la nivelul de ocupare a
forei de munc (tabelul 5.7), att total, ct i n ceea ce privete ocuparea femeilor (tabelul 5.8),
precum i indicele speranei medii de via, drept indicator al calitii vieii (tabelul 5.9).
Tabelul 5.7
Gradul de ocupare al forei de munc (total) la nivel regional n perioada 2007-2008
2007
2008
Nord-Est
Regiunea
61.3
60.5
Sud-Est
54.7
55.3
Sud-Vest Oltenia
59.3
60
Vest
59.6
59.3
57
56.4
Centru
55.1
56.6
Bucureti-Ilfov
62.4
63.3
Nord-Vest
60
Dup cum era previzionat n cazul analizei economice, regiunea Nord-Est are un grad
de ocupare mare, al doilea att n 2007, ct i n 2008. ns productivitatea redus a muncii
determin o plasare pe ultimul loc din punct de vedere al indicatorilor economici. n cazul
regiunii Sud-Vest Oltenia, venitul net pe locuitor mare n 2007 influeneaz pozitiv gradul de
ocupare n 2008, aceasta trecnd de pe locul patru pe locul trei. La polul diametral opus se
gsete regiunea Vest, care, dei cu o productivitate mare, nregistreaz o scdere a gradului
de ocupare pe fondul unui venit net redus. Plasat pe ultimul loc n ambii ani este regiunea
Sud-Est, dei acest lucru nu afecteaz n mod evident poziionarea economic n ealonul doi
al acestei regiuni. Ultimul loc al clasamentului i revine tot regiunii Sud-Est n momentul n
care se analizeaz gradul de ocupare a femeilor.
Tabelul 5.8
Gradul de ocupare al forei de munc (femei) la nivel regional n perioada 2007-2008
Regiunea
2007
2008
Nord-Est
59.1
57.1
Sud-Est
45.6
45.6
Sud-Vest Oltenia
53.1
53.9
Vest
52.5
52.7
Nord-Vest
52.8
52.1
Centru
48.4
49.3
Bucureti-Ilfov
55.9
56.2
Conform acestui indicator, pe primul loc n ambii ani este regiunea Nord-Est, urmat de
Bucureti-Ilfov. Este evident aadar faptul c aceast regiune a ncercat s suplineasc situaia
problematic a productivitii muncii prin ocuparea unui numr ct mai mare de persoane
active. ns, n condiiile n care aceast ocupare nu se face n sectoare cu o valoare adugat
substanial, efortul nu se va regsi n PIB-ul pe locuitor i nu va fi evideniat n potenialul de
cretere al regiunii, fapt susinut i de poziia de lider pe care o are regiunea Nord-Est n
aceast seciune.
Imaginea complet a dezvoltrii sociale a regiunilor este dat i de indicele speranei
medii de via, ca indicator de calitate a vieii. Dup cum era de ateptat, regiunea BucuretiIlfov ofer locuitorilor si cea mai mare speran de via n ambii ani analizai. Ea este
urmat, n mod consistent cu indicatorii economici, de regiunea Centru, i paradoxal fa de
indicatorii economici din regiunea Nord-Est. n ambele cazuri, regiunea Nord-Vest are cel
mai mic indice, dei din punct de vedere economic este a cincea regiune a rii. Este de
menionat n cazul acestui indicator dispersia mic a rezultatelor, diferenierile interregionale
fiind mai degrab academice i statistice dect efective.
61
Tabelul 5.9
Indicele speranei medii de via la nivel regional n perioada 2007-2008
2007
2008
Nord-Est
Regiunea
0.796
0.802
Sud-Est
0.794
0.799
Sud-Muntenia
0.792
0.8
Sud-Vest Oltenia
0.792
0.797
Vest
0.782
0.791
Nord-Vest
0.779
0.79
Centru
0.798
0.806
Bucureti-Ilfov
0.819
0.824
Lund n considerare att paradoxurile de plasare, ct i coeficienii de ponderare, se

creeaz indicatorul social agregat, detaliat n tabelul urmtor, precum i n figura 5.2.
Tabelul 5.10
Indicatorul social agregat pe regiuni de dezvoltare n perioada 2007-2008
Regiunea
2007
2008
Nord-Est
1.043493396
1.027033369
Sud-Est
0.941857049
0.944301308
Sud-Muntenia
1.017412512
1.019038924
Sud-Vest Oltenia
1.006282125
1.011688571
Vest
1.003970775
0.999504699
Nord-Vest
0.978412858
0.969454844
Centru
0.954801431
0.969462513
Bucureti-Ilfov
1.053769852
1.059515772
62
Figura 5.2. Clasamentul regiunilor de dezvoltare dup indicatorul social agregat n 2008 fa de 2007
Astfel, este evident din grafic faptul c, dei plasat pe ultimul loc din punct de vedere
economic, regiunea Nord-Est ncearc s suplineasc aceast poziie prin plasarea pe locul al
doilea din perspectiva social. Cu toate acestea, meninerea poziiei secunde n cei doi ani
analizai nu permite un reviriment pe plan economic, subliniind nc o dat nevoia unei
analize consistente cu toate tipurile de indicatori. Regiunea Bucureti-Ilfov este i n acest caz
pe primul loc, iar regiunea Sud-Est, dei ajutat economic de exporturile nete potenate de
existena portului Constana, nu susine aceast situaie i cu o politic social. Evoluia
indicatorului de la un an la altul este echilibrat pe cele opt regiuni de dezvoltare, astfel cinci
dintre ele au o mbuntire n 2008 fa de 2007, iar trei nregistreaz un regres (Nord-Est,
Vest i Nord-Vest).
Analiza competitivitii regionale n funcie de indicatorii tehnologici
Ultimul set de indicatori considerai este cel referitor la tehnologie nalt, cercetare,
dezvoltare i inovare, ca semnal al potenialului de dezvoltare ulterioar al regiunii analizate.
n acest sens, se modeleaz evoluia n 2007 comparativ cu 2008, la nivel regional, pentru
implicarea financiar n cercetare-dezvoltare (cheltuielile pentru acest domeniu ca procent din
PIB-ul regiunii tabelul 5.11), numrul populaiei ocupate n domenii care au legtur cu
cercetarea-dezvoltarea i inovarea, precum i educaia teriar, ca incubator de personal
specializat pentru sectoarele amintite.
63
Tabelul 5.11
Cheltuielile totale pentru cercetare-dezvoltare ca procent
din PIB-ul regional n 2007-2008
Regiunea
Regiunea
Regiunea
Nord-Est
0.36
0.39
Sud-Est
0.18
0.18
Sud-Muntenia
0.45
0.35
Sud-Vest Oltenia
0.2
0.21
Vest
0.26
0.3
Nord-Vest
0.38
0.43
Centru
0.15
0.13
Bucureti-Ilfov
1.31
1.62
Dup cum se poate observa din tabelul 5.11, cel mai mare procent de cheltuieli de
cercetare-dezvoltare l-a avut n 2007 i n 2008 regiunea Bucureti-Ilfov. Aceasta este urmat
la mare distan de regiunea Sud-Muntenia n 2007 i de regiunea Nord-Vest n 2008. Pornind
de la observaia necesitii suplinirii lipsei de productivitate a muncii care plaseaz regiunea
Nord-Est n cea mai defavorabil poziie din punct de vedere economic, aceasta investete n
cercetare-dezvoltare, fiind pe locul al patrulea n 2007, dup Nord-Vest, i pe locul al treilea
n 2008, naintea regiunii Sud-Muntenia. Cea mai slab investiie n domeniu o are regiunea
Centru n ambii ani de analiz, la relativ mic distan de penultima regiune, care este cea de
Sud-Est. Este aadar evident impactul pe care l are structura activitilor economice n
regiunile considerate, cu precdere n cazul regiunii Sud-Est, ai crei indicatori economici
(exporturile nete) relev o importan crescut a comerului, n detrimentul investiiei n
producie sau n inovare.
Tabelul 5.12
Populaia ocupat n domenii de nalt tehnologie n perioada 2007-2008
Regiunea
2007
2008
Nord-Est
0.89
1.31
Sud-Est
1.03
1.21
Sud-Muntenia
1.24
1.23
Sud-Vest Oltenia
1.02
0.95
Vest
3.86
4.16
Nord-Vest
1.5
2.03
Centru
1.58
1.71
Bucureti-Ilfov
5.73
6.55
Populaia ocupat n domenii de nalt tehnologie, cercetare-dezvoltare, inovare

urmeaz trendul stabilit de orientarea fondurilor, cu o for mai mare ns. Dac din punct de
vedere al cheltuielilor, Bucureti-Ilfov avea de trei ori nivelul urmtoarelor plasate, n acest
caz se observ o grupare evident a regiunilor. Pe locul doi se gsete regiunea Vest, la
64
distan medie de prima plasat, dar i de contingentul celorlalte regiuni, dintre care se
evideniaz uor regiunea Centru n 2007 i Nord-Vest n 2008. Zona de Sud are o situaie
extrem de deficitar n acest sens, fiind zone preponderent agricole. n condiiile unei
dezindustrializri a economiei, corelate cu o reducere major a agriculturii, precum i cu o
lips de investiie n cercetare-dezvoltare, evideniat de tabelul anterior, este de ateptat ca
nivelul de competitivitate a zonei de Sud a Romniei s se reduc n urmtorii ani.
Tabelul 5.13
Educaia teriar n regiunile de dezvoltare
(ca procent de studeni din totalul populaiei de 20-24 de ani) n 2007-2008
Regiunea
2007
Nord-Est
Sud-Est
Sud-Muntenia
Sud-Vest Oltenia
Vest
Nord-Vest
Centru
Bucureti-Ilfov
33.7
29.7
20
32.4
67.6
33.7
49.9
100
2008
21.2
22.2
10.1
22.3
41.26
33.8
41.8
100
Ultimul indicator considerat este cel al educaiei teriare, ca potenial de cretere

inovativ viitoare. Politica de implicare major a populaiei n problematici teriare este
evident i n acest plan, Bucureti-Ilfov avnd practic un procent de 100% din populaia ntre
20 i 24 de ani nscris ntr-un program universitar, n ambii ani analizai. n 2007, regiunea
Vest s-a meninut ca a doua plasat, ns a pierdut n 2008 n detrimentul regiunii Centru, care
o urma n 2007. Per total ns, se remarc o scdere a procentului de studeni n 2008, pe
fondul unei creteri a taxelor universitare. Cele mai slabe rezultate le are la acest nivel
regiunea Sud-Muntenia, care i-a redus n perioada analizat la jumtate numrul de studeni.
Indicatorul ns este viciat din acest punct de vedere. Dup cum am menionat la metodologia
cercetrii, n cazul acestei regiuni de dezvoltare, INSSE nu deine informaii cu privire la dou
judee (Giurgiu i Ialomia). Putem presupune aadar c i aceast regiune de dezvoltare intr
n contingentul urmritorilor celor dou plasate pe primele locuri.
Tabelul 5.14
Indicatorul tehnologic agregat pe regiuni de dezvoltare n perioada 2007-2008
Regiunea
2007
2008
Nord-Est
0.697299
0.683738
Sud-Est
0.516006
0.493256
Sud-Muntenia
0.745097
0.547227
Sud-Vest Oltenia
0.551691
0.488084
Vest
1.244751
1.125644
Nord-Vest
0.803636
0.912758
Centru
0.697263
0.67233
Bucureti-Ilfov
2.744258
3.076963
65
Situaia agregat, prezentat n tabelul anterior, precum i n figura 5.3, menine discrepana
ntre Bucureti-Ilfov i celelalte regiuni de dezvoltare, dintre care, n ambii ani, se remarc regiunea
Vest. Eforturile acesteia ns se plaseaz doar la jumtatea nivelului regiunii capitalei.
Figura 5.3. Clasamentul regiunilor de dezvoltare

dup indicatorul tehnologic agregat n 2008 fa de 2007
Bucureti-Ilfov nu doar se plaseaz pe primul loc, dar i i mbuntete situaia de la

an la an, lucru pe care l putem observa doar la Nord-Vest. Celelalte regiuni nregistreaz
restrngeri ale indicatorului tehnologic dup intrarea n Uniunea European.
Analiza indicatorului de competitivitate regional
Dup cum am menionat anterior, este imperios necesar o analiz care s reuneasc
ponderat toate cele trei direcii. Indicele de competitivitate face acest lucru, clasnd regiunile
din toate punctele de vedere. Distribuia indicelui poate fi observat n tabelul 5.15 i grafic n
figura 5.4.
Aa cum era de ateptat, cea mai competitiv regiune este Bucureti-Ilfov, att n 2007,
ct i n 2008, i este de ateptat s-i menin poziia i n anii urmtori, mai ales n contextul
unei productiviti a muncii ridicate i a unor investiii n cercetare-dezvoltare susinute.
66

Tabelul 5.15
Indicele de competitivitate regional pentru cele opt regiuni de dezvoltare
ale Romniei n 2008 fa de 2007
Regiunea
Bucureti-Ilfov
Vest
Nord-Vest
Centru
Sud-Muntenia
Nord-Est
Sud-Vest Oltenia
Sud-Est
2007
2008
2.005365094
1.033280572
0.88858305
0.880207728
0.870150453
0.800814763
0.761381278
0.760217061
2.086411274
0.987941532
0.906736673
0.87173379
0.816712893
0.80473437
0.752912367
0.772817101
n 2007, ca de altfel i n 2008, a doua regiune din punct de vedere al competitivitii

este regiunea Vest, care, aa cum am afirmat i anterior, beneficiaz de un acces facil i rapid
la pieele statelor membre din Europa Central. Este de remarcat la acest indice, similar cu
PIB-ul pe locuitor, faptul c regiunile au inerie n a-i menine poziia de la un an la altul, cu
att mai mult cu ct am putut observa din analiza fiecrui indicator n parte, precum i a
indicatorilor agregai, la nivelul componentelor, c exist modificri de plasare. Regiunile
Nord-Vest, Centru, Sud-Muntenia i Nord-Est formeaz o grupare relativ omogen din punct
de vedere al indicelui de competitivitate.
Figura 5.4. Clasamentul regiunilor de dezvoltare

dup indicele de competitivitate regional n 2008 fa de 2007
67
Comparnd poziionrile n funcie de indicatorul de competitivitate regional cu cele n

funcie de PIB-ul pe locuitor, se observ c:
n ambele cazuri, regiunea Bucureti-Ilfov este pe primul loc;
diferenierea ntre cei doi indicatori (unui exclusiv economic, iar cellalt coninnd i
elemente sociale i tehnologice de potenial inovativ) apare n momentul n care se
dorete diferenierea celorlalte apte regiuni grupate;
exist o situaie extrem de problematic din punct de vedere economic pentru
regiunea Nord-Est, ns se ncearc metode de reducere a acesteia pe termen lung;
zona Sud este afectat att la nivel economic, ct i social i tehnologic, trecerea de
la preponderena agricol ctre economia cunoaterii fcndu-se dificil, n condiiile
n care, pe de o parte, exist debueul comercial, iar pe de alt parte populaia are
tendina de a se polariza nspre capital, care deine un nivel superior, att economic,
ct mai ales social;
zona Vest este favorizat de amplasamentul su geoeconomic, att pe plan economic,
ct i tehnologic. n msura n care acestea nu se regsesc n calitatea vieii i n
indicatorii sociali, exist riscul de reducere a populaiei prin migraie n ar sau n
alte state membre ale Uniunii Europene.
n concluzie, o analiz de competitivitate nu poate fi fcut pe considerente exclusiv
economice, iar economia naional relev o polarizare clar avnd la un pol regiunea capitalei,
iar la cellalt, restul de apte regiuni de dezvoltare. Aceast polarizare este necesar s fie
redus, n special prin potenarea creterii n regiunile care dovedesc capacitate competitiv.
68
6. Politici de suport
6.1. Politica fiscal i bugetar
n 2009, economia romneasc a nregistrat una dintre cele mai puternice contracii din
istoria sa recent. PIB-ul a sczut cu 7,1%, dup o cretere de o magnitudine similar n anul
precedent. Ciclul de cretere, care a nceput cu civa ani nainte de aderarea Romniei la UE,
n 2001, s-a bazat n principal pe consum i investiii. ntre 2001 i 2008 PIB-ul a crescut, n
medie, cu 6,2%. Excesul de cerere s-a accelerat semnificativ dup 2001, ajungnd la niveluri
de dou cifre i atingnd 15,7% din PIB n primul trimestru al anului 2008.
Creterile salariale puternice, un volum sporit de remitene i o extindere rapid a
creditului intern nonguvernamental a mpins consumul privat pe un drum nesustenabil, ceea
ce a determinat o economie supranclzit. Accesul facil la credite, alturi de anticiprile
gospodriilor populaiei privind venituri mai mari au dus la creterea creditului intern cu 56%
n termeni reali, la nceputul anului 2001. Dei ca pondere n PIB creditul intern este nc
relativ sczut comparativ cu valorile observate n alte economii dezvoltate (acesta s-a ridicat
la doar 41% din PIB n 2009), ritmul de expansiune a fost, fr ndoial, foarte mare. BNR a
adoptat mai multe msuri pentru a ncerca s opreasc creterea creditului. La mijlocul anului
2007 s-a angajat ntr-un ciclu de ntrire a politicii monetare, ridicnd att rata dobnzii-cheie,
pn la 10,25% la sfritul anului 2008, precum i rezervele minime obligatorii. Pe lng
aceste msuri cantitative, BNR a adoptat i un ir de msuri prudeniale ce vizau limitarea att
a expunerii creditelor gospodriilor, ct i a creditrii bancare.
Creterea intrrilor de capital strin, determinat de ratele ridicate ale dobnzilor i de
ctigurile poteniale ale pieei imobiliare, a dus la o apreciere continu a monedei naionale,
respectiv a leului. Aceasta, la rndul su, a condus la o accelerare a importurilor, care au
crescut mai rapid dect exporturile, adncind deficitul de cont curent la 12,3% la sfritul
anului 2008.
De asemenea, politica fiscal a fost prociclic, deficitul bugetar crescnd de la 0,8% n
2005 la 5,4% din PIB la sfritul anului 2008. ntruct veniturile guvernamentale au fost
stimulate de economia supranclzit, cheltuielile guvernamentale au crescut n zone mai
puin productive, mai ales n cea a salariilor din sectorul public i a consumului.
Efectele crizei financiare asupra economiei romneti
Efectele crizei financiare au nceput s fie resimite n economia romneasc n al
patrulea trimestru din 2008. Marile dezechilibre macroeconomice existente au fost penalizate
de piee pe msur ce lichiditatea global a secat i incertitudinea a crescut brusc n pieele
financiare mondiale. Ageniile de rating internaionale au reacionat, dou dintre cele trei
principalele agenii, Standard & Poors i Fitch, reducnd ratingul de ar la statutul de junk.
Perspectiva stoprii brute a capitalului a sugerat faptul c gsirea rapid de alternative
pentru liniile de finanare este o prioritate. Astfel, la nceputul anului 2009, autoritile au
apelat la FMI. n martie 2009, guvernul romn a ncheiat negocierile pentru un acord stand-by
69
de 19,5 miliarde de euro cu un grup de instituii internaionale, condus de FMI. Ca urmare,

ara a reuit s evite orice potenial blocaj n finanarea deficitelor externe i interne. n plus,
programul FMI a detaliat modificrile necesare care trebuie implementate de autoritile
fiscale, astfel nct politica fiscal s devin mai transparent i responsabil. Reacia rapid a
autoritilor internaionale a fost extrem de important pentru prevenirea ieirilor de capital
strin. n plus, prin aa-numita Iniiativ de Coordonare Bancar, FMI a nceput un dialog cu
bncile strine care opereaz n Romnia, al crui obiectiv era s mpiedice nchiderea liniilor
de credit de refinanare.
ncetinirea cererii la nivel mondial a avut implicaii profunde pentru economia
romneasc. Incapabil s susin cererea pe plan intern, economia romneasc a intrat n
recesiune. n 2009, consumul privat a cobort cu 9,2% n termeni anuali, ca urmare a ocului
suportat de veniturile reale, care a influenat comportamentul de consum al populaiei. nainte
de criza financiar, creterea PIB a fost alimentat de consumul intern (a se vedea figura 6.1).
Exportul net s-a ajustat brusc, contractndu-se de la aproximativ 15% din PIB n 2007 la puin
peste 5% din PIB la sfritul anului 2009.
Sursa: GEA, pe baza datelor INSSE.

Figura 6.1. Exporturile nete i consumul total, % PIB
Formarea brut de capital fix, o msur a ritmului n care stocul de capital este nlocuit
la nivelul economiei, a sczut cu aproape un sfert fa de 2008. Sectorul construciilor a
suferit cel mai mult dintre toate sectoarele economiei, activitatea scznd cu mai mult de 17%
n termeni anuali. Activitile n sectoarele comerului cu ridicata i cu amnuntul au sczut cu
11,2% n timp ce producia industrial a ncetinit cu 4,3% fa de 2008.
n 2009, inflaia a ieit n afara benzii de inflaie intit de BNR, pentru al treilea an
consecutiv. Totui, elementele aflate n afara controlului BNR, precum cursul politicii fiscale,
au jucat un rol important n evoluia inflaiei.
Pe parcursul anului 2009, politica monetar a fost predominant relaxat. Pe parcursul
anului, Consiliul de Politic Monetar a redus gradual rata dobnzii-cheie a BNR cu 2,25
puncte procentuale, de la 10,25% la 8%. Dei n primele faze ale ciclului de relaxare
reducerea ratei dobnzii de politic monetar a BNR a fost relativ lent pentru a se reflecta n
ratele de creditare ale bncilor comerciale, la sfritul anului 2009 i nceputul anului 2010
acest proces a nceput deja s-i accelereze ritmul.
70
n general, politica monetar a fost destul de prudent. Dei economia s-a contractat
brusc, rata dobnzii-cheie a BNR a fost redus treptat. ntruct inflaia era n scdere, rata
real a dobnzii n economie a fost prea mare pentru a facilita accesul firmelor la
mprumuturile necesare pentru realizarea nevoilor lor.
Forate s se adapteze, companiile au renunat la o parte din fora lor de munc, ceea ce
a determinat intrarea n teritoriu negativ a creterii salariului mediu la nceputul anului 2010.
Acest lucru n sine este un eveniment remarcabil, ntruct salariile nominale au crescut la rate
de peste 20% n ultimele dou decenii. Scderea dramatic a salariilor a redus o important
surs de presiune asupra inflaiei i, dac se va menine, ar putea spori competitivitatea.
Sursa: GEA, pe baza datelor INSSE.

Figura 6.2. Salariile, inflaia i ratele dobnzii de refinanare i a celei de acordare a creditelor
Abordarea prudent a politicii monetare este, de asemenea, explicat prin atenia

acordat de BNR evoluiei cursului de schimb. Dei BNR intete inflaia, preocuprile legate
de fluctuaii mari n rata de schimb valutar au determinat BNR s adopte o atitudine proactiv, prin intervenii pe piaa valutar.
Politica fiscal a jucat un rol important n adncirea dezechilibrelor macroeconomice
existente. n 2008, deficitul bugetar a crescut n ultimul trimestru cu mai mult de trei puncte
procentuale din PIB, la 5,4% din PIB. Acest lucru a fost cauzat, n principal, de cheltuielile
curente n mod substanial mai mari dect cele planificate, n special n salariile din sectorul
public i transferurile sociale. Cele mai multe dintre acestea au avut loc n octombrie 2008,
nainte de alegerile parlamentare. Guvernul de la acea dat a avut, de asemenea, previziuni
foarte optimiste privind veniturile bugetare. Ca urmare a ncetinirii creterii economice, a
existat o scdere brusc n colectarea veniturilor din ultimul trimestru, adncind deficitul
bugetar mult peste 2,4% din PIB, inta pentru sfritul de an. Motenirea deficitului din
2008 s-a dovedit a fi dificil de gestionat din 2009, pe msur ce efectele recesiunii s-au
accentuat.
71
Privind n perspectiv, 2010 este un an plin de provocri. Previziunile oficiale plaseaz

creterea PIB-ului n acest an la 1,3%, mare parte a creterii urmnd s aib loc n a doua
jumtate a anului. Totui, avansul PIB-ului ar putea fi chiar mai redus, deoarece
performanele economiei n primul trimestru al anului 2010 sunt nesemnificative, recuperarea
fiind realizat mult mai lent dect se anticipase.
Tabelul 1.1
Romnia. Indicatori macroeconomici selectai
2008
2009p
PIB (mld. euro)
136,9
115,9
Cretere real a PIB (%)
7,1
-7,1
Salariile nominale brute, variaie medie anual la
23,6
8,4
finalul anului (%)
Inflaia IPC variaie anual (%)
6,3
4,7
Balana contului curent (% din PIB)
-12,3
-4,5
Rate de schimb (medie, RON/EUR)
3,68
4,25
Rata omajului final de an (%)
4,4
7,9
Balana bugetului de stat (% din PIB)
-4,9
-7,3
Datorie public (% din PIB)
20,1
27,5
p preliminare; * - valori prognozate.
Sursa: FMI, estimrile autoritilor locale i ale autorului.
2010*
125,5
0,9
8,1
2011*
139,7
3,1
7,9
2012*
157,9
4,7
7,5
3,7
-5,9
4,10
8,6
-6,2
31,7
3,4
-6,2
3,95
7,5
-4,4
33,0
2,9
-6,5
3,83
6,5
-3,5
31,9
Revenirea sectorului industrial pare s fi nceput deja, producia industrial crescnd n

ianuarie 2010, ceea ce ar putea fi un semnal de inversare a tendinei. Dar rmn nc
incertitudini considerabile privind previziunile din acest an pentru PIB. Redresarea depinde
ntr-o mare msur de revigorarea cererii interne, care nc nu este vizibil. Politicile
guvernamentale joac, de asemenea, un rol vital n a ajutarea acestui proces.
Provocrile viitoare ale politicilor macroeconomice
Pe termen mediu, politicile economice ar trebui s fie orientate spre atingerea stabilitii
macroeconomice i, implicit, pentru ndeplinirea criteriilor de la Maastricht. Planurile actuale
prevd adoptarea euro n 2015. Pentru ca acest lucru s se ntmple, Romnia ar trebui s intre
n Mecanismul Ratelor de Schimb cu doi ani nainte. Exist, astfel, o perioad extrem de
scurt de timp, mai puin de trei ani, pentru soluionarea dezechilibrelor macroeconomice
actuale.
1. Se poate argumenta c cea mai important provocare este aceea de a aduce politica
fiscal pe o traiectorie sustenabil. Acest lucru va fi sever limitat pe termen mediu, n special
n 2010 i 2011, ntruct veniturile guvernamentale vor fi n continuare sczute. Cheltuielile
guvernului vor trebui ajustate n mod considerabil n cazul n care inta de deficit bugetar de
5,9% din PIB pentru finalul anului 2010 nu va fi ndeplinit. Cu excepia cazului n care vor
exista reduceri considerabile ale cheltuielilor publice n curnd, deficitul bugetar ar putea
ajunge la 9% n 2010. Att n ianuarie, ct i n februarie, veniturile guvernamentale au fost
dezamgitoare i au eliminat orice speran c recuperarea economiei a nceput cu adevrat la
nceputul anului.
72
2. n afar de meninerea unui control strns asupra finanelor sale, guvernul ar trebui s
adopte o legislaie nepopular n 2010. Calendarul pentru acest lucru este detaliat n acordul
rii cu FMI. Printre cele mai importante decizii care urmeaz s fie fcute sunt:
legislaia revizuit privind pensiile termenul iniial a fost 31 decembrie 2009. n
prezent, este stabilit pentru iunie 2010;
Legea responsabilitii fiscale termen: 30 martie 2010;
o int indicativ pentru echilibrul financiar al celei mai mari ntreprinderi de stat
termen: 30 martie 2010;
implementarea legislaiei pentru legea salarizrii organice termen limit:
30 septembrie 2010.
3. Un test pentru guvern va fi s gseasc un consens pentru a pune n aplicare msuri
nepopulare ntr-un moment dificil. n momentul de fa, coaliia guvernamental actual se
bucur de o majoritate slab n parlament, i acest lucru ar putea complica sarcina de a adopta
legislaia necesar.
4. Provocarea pentru fora de munc romneasc este destul de ridicat. Pe de o parte,
sectorul privat nc se adapteaz, practic tot omajul creat fiind rezultatul acestui lucru. Pe de alt
parte, reducerea necesar a salariilor din sectorul public va atrage dup sine disponibilizri. O
cifr conservatoare plaseaz numrul persoanelor care urmeaz s fie disponibilizate la 100.000
sau n jur de 8% din numrul total al salariailor din sectorul public. Acest lucru ar pune o
presiune n cretere pe piaa forei de munc, precum i pe costurile cu securitatea social. Astfel,
riscul unor tensiuni sociale rmne ridicat, pe msur ce presiunile de reducere a costurilor
salariale din sectorul public cresc. Rata omajului ar putea continua s creasc n primele luni din
2010, dei este probabil s rmn mai mic dect media UE, sub 10%.
5. Rectigarea statutului de investment grade ar trebui s fie o prioritate pentru
autoritile romne. Acest lucru s-ar reflecta nu numai n costuri mai mici ale creditrii, dar ar
arta, de asemenea, o imagine mai favorabil a economiei romneti. Recent, Standard &
Poors a revizuit ratingurile pe termen lung ale Romniei de la negativ la stabil. Revizuirea de
rating reflect progresul guvernului n realizarea programului de reform a bugetului. Acest
lucru ar putea deschide ua pentru o reevaluare a riscului global al Romniei, care ar plasa
ara n categoria de investiie. Totui, pentru ca acest lucru s se ntmple, guvernul ar trebui
s continue reforma finanelor sale publice.
6. Banca Naional a redus rata dobnzii-cheie la 6,5%, cel mai sczut nivel din ultimele
dou decenii. Mutarea semnaleaz o accelerare a relaxrii politicii monetare, numai n primele
dou luni ale anului rata dobnzii fiind redus cu un punct procentual. Cu toate acestea,
decizia politicii monetare ar putea fi testat n lunile urmtoare.
Pe msur ce imaginea macroeconomic se mbuntete, intrrile de capital ar putea
ncerca s beneficieze de randamentele mai ridicate mai ales n contextul economic actual,
n care Grecia, Spania, Irlanda sau Portugalia au probleme cu sustenabilitatea datoriei publice.
7. Rambursarea mprumutului FMI n anii urmtori ar putea crea tensiuni n piaa
valutar, dac politica fiscal nu va fi pe o traiectorie sustenabil i stabilitatea
macroeconomic va fi nc incert.
8. Exist o problem privind paritatea leului fa de euro nainte de intrarea n ERM II.
Experienele anterioare ale altor ri UEM arat c o moned a unei ri care intr n ERM II
73
ar putea fi supus unor speculaii. Dac se ntmpl acest lucru, poate fi afectat valoarea sa
fundamental, care ar putea determina un supra/subcurs de schimb la care Romnia va intra
n UEM.
9. Cele mai recente preocupri cu privire la starea finanelor publice n mai multe ri
UE au ridicat problema modului n care situaia de acolo ar putea afecta economia
romneasc. Nivelul ridicat al datoriei publice i deficitele bugetare mari observate n special
n Spania, Portugalia, Irlanda i Grecia ar putea afecta pieele financiare interne i, de acolo,
efectul ar putea s se rspndeasc n alte ri din UE.
Romnia este perceput ca avnd un grad relativ ridicat de expunere, mai ales c bncile
greceti dein 12% din sistemul bancar romnesc. ntr-o evaluare recent a sistemului
financiar romnesc, FMI a identificat mai muli factori de risc pentru stabilitatea
perspectivelor financiare, printre care: ncetinirea intrrilor de capital, inclusiv o reducere a
volumelor creditelor bncilor strine ctre filialele lor romneti i o recesiune prelungit n
zona euro.
Dei n acest moment sistemul bancar romnesc pare a fi relativ bine capitalizat, unele
bnci ar putea avea nevoie de o cretere a capitalului lor, dac va aprea n continuare o
deteriorare a condiiilor economice. Cu toate acestea, FMI estimeaz c suma va fi n jur de
1,5 miliarde de euro, echivalentul a 1,5% din PIB, mult mai mic dect cele din alte economii
dezvoltate.
Pentru a rezuma, provocrile viitoare pentru economia romneasc continu s rmn
destul de multe. Atingerea stabilitii macroeconomice i aducerea deficitului bugetar sub
control ar necesita un angajament puternic din partea autoritilor pe parcursul urmtorilor
doi-trei ani. Romnia nu poate intra n UEM cu o economie n care persist dezechilibre
structurale. Riscul ar fi mult prea mare i ar putea duce la o pierdere de competitivitate.
Prin urmare, cheltuielile guvernamentale vor fi semnificativ limitate n urmtorii ani. i,
dac Legea responsabilitii financiare va fi adoptat aa cum ar trebui s fie n conformitate
cu acordul cu FMI , creterea cheltuielilor guvernamentale nu va putea s depeasc
creterea PIB. n plus, planificarea bugetar multianual va oferi un mecanism al politicii
fiscale mai transparent, coerent i de perspectiv.
6.2. Strategia Europa 2020

6.2.1. Sustenabilitatea politicilor publice
Exist trei direcii principale ale noii Strategii Europa 2020: cretere inteligent, cretere
durabil i cretere incluziv.
Domeniul prioritar Cretere inteligent are ca scop promovarea economiei bazate pe
cunoatere. Acest obiectiv poate fi msurat prin dou dintre cele cinci obiective reprezentative
ale UE:
3% din PIB-ul UE ar trebui s fie investit n cercetare i dezvoltare i
rata abandonului colar trebuie s fie sub 10% i cel puin 40% din tnra generaie
ar trebui s aib o specializare sau o diplom.
74

Tabelul 6.2
Obiectivele Creterii inteligente
Anul
2009
2008
Cheltuielile brute cu C&D, % PIB

Rata abandonului colar
e- estimare
Sursa: GEA, pe baza datelor Eurostat.
Romnia
0,4 e
15,9
UE 27
1,9e
14,9
Statele membre trebuie s transpun aceste obiective n obiective naionale i traiectorii

care s reflecte situaia actual din fiecare stat membru i nivelul care urmeaz s fie atins.
Prima int, de a investi 3% din PIB n cercetare i dezvoltare, a fost stabilit prin
Agenda Lisabona, dar cheltuielile de C&D n Europa se situeaz sub 2% (n comparaie,
nivelul atinge 2,6% n SUA i 3,4% n Japonia). Mai mult, progresul este extrem de lent, cu o
cretere de numai 1,1 puncte procentuale n ultimii zece ani, i numai ase state membre care
investesc mai mult de 2% n C&D, n timp ce n majoritatea noilor state membre nivelul este
mai mic de 1%.
Romnia se afl printre rile cu cea mai sczut rat a investiiilor n acest domeniu, de
numai 0,58% n 2008. Situaia s-a nrutit n 2009, cnd cheltuielile publice au revenit la
nivelul existent naintea boom-ului, respectiv 0,2% din PIB. Contribuia slab a sectorului
privat (mai puin de 30% din totalul investiiilor n C&D) se explic prin tipul de concuren
pe piaa intern, bazat pe pre i nu pe inovare. n plus, fondurile publice pentru cercetare
sunt utilizate ineficace, deoarece acestea nu reuesc s creeze un efect de rspndire n
sectorul privat. De asemenea, exist o legtur slab ntre cercetarea academic i aplicaiile
industriale. n UE, pe de alt parte, principala contribuie vine din sectorul ntreprinderilor i,
spre deosebire de Romnia, sectorul privat nonprofit, de asemenea, investete n C&D.

Figura 6.3. Cheltuieli interne brute cu C&D, pe sursa fondurilor, n 2008
Categoria inovare i cercetare include totui indicatori dintr-o gam larg de sectoare
acces la internet, exporturi de nalt tehnologie sau e-guvernare i toate cele trei sectoare
75
sunt subdezvoltate n Romnia, n comparaie cu media UE. Progresele realizate n ultimii ani
n domeniul legat de utilizarea internetului sunt semnificative. Procentul gospodriilor care au
acces la internet acas este de numai 38%, comparativ cu 65%, media UE, dar a crescut n
mod constant n ultimii ani, cu un ritm rapid (doar 14% n 2006). Rata de penetrare
broadband (numrul de conexiuni dedicate, de mare vitez, la 100 de locuitori), pe de alt
parte, este aproape cel mai sczut n UE (penultimul loc, cu 12,3%). Comerul electronic este,
de asemenea, un domeniu n care diferena dintre Romnia i media la nivelul UE este
important (n 2007, doar 1,2% din cifra total de afaceri a firmelor provenea din comerul
electronic prin internet, n timp ce procentul ajunge la 4,2% n UE), dar nivelul s-a triplat fa
de anul precedent. E-guvernarea, pe de alt parte, este un sector extrem de subdezvoltat rata
disponibilitii online de e-guvernare (msurat ca procent din 20 de servicii de baz care sunt
n totalitate disponibile online) este de numai 45% fa de 74% medie UE (n 2009) i
utilizarea e-guvernrii de ctre persoane fizice i ntreprinderi este cea mai mic din UE, de
6% i 41%, comparativ cu 30% i, respectiv, 71% media UE.
Investiiile reduse realizate de sectorul public n domeniile relevante pentru obiectivul
cretere inteligent sunt, de asemenea, evideniate de rata sczut a cheltuielilor publice
pentru educaie. Dar, n pofida cheltuielilor relativ sczute pentru educaie, Romnia reuete
s menin un nivel al participrii tinerilor la educaie foarte apropiat de media UE (78,3%
fa de 78,5%), dei nivelul este cel mai mic printre noile state membre (inclusiv Bulgaria). n
plus, calitatea sistemului de nvmnt este influenat de fondurile limitate disponibile i de
utilizarea lor ineficient.
Abandonul colar reprezint, de asemenea, un punct de interes pentru Strategia Europa 2020.
Procentul populaiei n vrst de 18-24 ani cu cel mult nvmnt secundar inferior (i fr
alt educaie sau formare) este vizat s coboare sub 10%. n 2008, cota de abandon colar a
fost 14,9% n UE i 15,9% n Romnia.
40
35
30
25
20
15
10
5
Be
Bu lg ia
R lga r
ep
ia
D . Ce
an
h
em a
G arc
er a
m
an
Es i a
to
n
Irl ia
an
d
G a
re
c
Sp i a
an
i
Fr a
an
ta
It a
lia
C
ip
L e ru
to
n
L i ia
Lu t uan
xe
i
m a
bu
U rg
ng
ar
ia
M
al
O ta
la
nd
Au a
st
P o ri a
Po lo n
rtu ia
g
R a lia
om
a
Sl nia
ov
e
Sl n ia
ov
a
Fi c i a
nl
an
da
R Su e
eg
d
at ia
ul
Un
it

Figura 6.4. Abandonul colar (%, 2008)
76
Obiectivul creterii inteligente este pus n pericol de poziia fiscal dificil. Creterea
datoriei publice (dei aceasta se menine mult sub media UE) i constrngerile bugetare n
urma acordului FMI ridic semne de ntrebare cu privire la capacitatea Romniei de cretere a
cheltuielilor publice n domeniul inovrii i educaiei pe termen scurt i mediu.
Unul dintre obiectivele stabilite prin Strategia Europa 2020 este ca 75% din populaia n
vrst de 20-64 de ani s fie angajat. Un obiectiv principal spre care sunt ndreptate politicile
de ocupare este cel al unei rate medii de ocupare pentru UE de 70% per total i de cel puin
60% pentru femei, pn n 2010. Obiectivele nu par foarte ambiioase, avnd n vedere c n
2008 rata de ocupare a fost 65,9% i 59,1% pentru femei, dar recesiunea care a lovit economia
mondial n 2009 a avut un impact masiv asupra pieei forei de munc. Prin urmare,
mbuntirea continu a indicatorilor n ceea ce privete ocuparea forei de munc este
probabil s fi ncetat, iar trendul ar putea fi chiar invers.
Tabelul 6.3
Obiectivele Creterii incluzive
Anul
2009
2008
Rata de ocupare
Rata riscului srciei dup transferurile sociale
* 2008 date pentru UE
Sursa: GEA, pe baza datelor Eurostat .
Romnia
57,4
23
UE 27
65,9*
17
n Romnia, rata de ocupare este sub media UE (57,4%), iar discrepanele dintre brbai i
femei sunt mai mari (65,7% fa de 52,5%). Aceste diferene sunt chiar mai semnificative n
privina ratei de ocupare a persoanelor n vrst (doar 34,4% pentru femei, comparativ cu 53%
pentru brbai).
Obiectivul creterii ratei ocuprii forei de munc este de o importan covritoare
pentru Romnia. n opinia noastr, este cel mai important obiectiv al Strategiei Europa 2020.
n prezent, mai mult de patru milioane de romni din populaia activ nu sunt angajai cel
puin nu n Romnia, i nu n economia formal. Dac aceast cifr se va mbunti,
veniturile bugetare, de asemenea, se vor mbunti n mod semnificativ, iar nevoia de
transferuri sociale va scdea. Cu toate acestea, atingerea acestui obiectiv nu este suficient
pentru asigurarea din nou a unor rate ridicate de cretere economic, ntruct rata de ocupare a
crescut doar marginal n perioada boom-ului precedent. Mai exact, sunt necesare politici
active, att la nivelul administraiei centrale, ct i locale.
Lupta mpotriva excluziunii sociale este unul dintre obiectivele politicii UE n domeniul
social. Obiectivul stabilit n Strategia Europa 2020 are drept scop reducerea cu 20 de milioane
a numrului persoanelor expuse riscului de srcie pn n 2020. Msurat ca pondere a
persoanelor cu un venit echivalat disponibil sub pragul riscului de srcie, care este fixat la
60% din valoarea mediei naionale echivalat cu venitul disponibil (dup transferurile sociale),
indicatorul ajunge la 23% n Romnia, al doilea cel mai mare nivel n UE.
Un indicator foarte sensibil este inegalitatea distribuiei veniturilor, msurat ca raport
ntre veniturile totale obinute de primii 20% din populaie (cu cel mai ridicat venit) cu cele
ale ultimilor 20% din populaie (cu cele mai mici venituri). Din acest punct de vedere,
Romnia are un grad foarte ridicat de inegalitate a veniturilor, care parial poate fi explicat
prin cota unic de impozitare.
77
Tabelul 6.4
Inegalitatea distribuiei veniturilor, 2008
<4
Austria
Republica Ceh
Danemarca
Ungaria
Finlanda
Slovacia
Slovenia
Suedia
4,1 5
Belgia
Cipru
Estonia
Frana
Germania
Irlanda
Luxemburg
Malta
Olanda
5,1 6
Grecia
Italia
Lituania
Polonia
Spania
Regatul Unit
>6
Bulgaria
Letonia
Portugalia
Romnia (7)
Creterea inegalitii i excluziunii sociale n perioade de cretere economic ar trebui

s fie un motiv serios de ngrijorare, n special avnd n vedere c boom-ul a fost precedat de
o criz, care, cel mai probabil, a accentuat inegalitatea i excluziunea social. Este de datoria
guvernului s elaboreze mecanisme i s promoveze acele motoare de cretere care s
mpiedice o viitoare agravare a acestor indicatori. O cretere economic ce exclude cea mai
mare parte a populaiei, care nu reuete s reduc inegalitatea i s majoreze coeziunea
social, are o valoare mic i nu este de dorit.
6.2.2. Politica ocupaional
Strategia de la Lisabona a fost iniiat de Uniunea European n vederea crerii unei
economii europene competitive, capabil s fac fa mbtrnirii populaiei, cu care se
confrunt cele mai multe ri. Scopul strategiei a fost de a transforma Uniunea European n
economia cea mai dinamic i competitiv bazat pe cunoatere din lume pn n 2010,
capabil de cretere economic durabil, cu locuri de munc mai multe i mai bune i o mai
mare coeziune social i respect pentru mediu.
Revizuirea progreselor rilor, de la jumtatea perioadei, n 2005, a evideniat faptul c
iniiala Agend Lisabona a fost prea ambiioas i c rile europene au fost lente pentru a
atinge obiectivele Strategiei. Ca un efect, ordinea de zi revizuit s-a axat pe cretere i locuri
de munc, cu scopul de a concentra eforturile rilor membre pe ceea ce a fost perceput ca
fiind cele mai importante provocri cu care rile europene se vor confrunta n viitor. n acest
an este termenul limit pentru atingerea obiectivelor stabilite. Criza economic ce a cuprins
lumea n 2009 a erodat cel puin o parte a progresului realizat de ri pe parcursul ultimilor
ani. omajul a fost n cretere n Europa n 2009; ratele de cretere au fost negative n
majoritatea rilor, deficitele bugetare i creterea datoriei publice au fost abrupte. Chiar i n
condiiile recente, exist indicii c unele progrese au fost realizate, dei nu au fost ndeplinite
obiectivele specifice. Rata medie de ocupare la nivelul UE a fost aproape de inta de 70% n
2008, dar criza a erodat o parte a progresului.
n luna martie a acestui an, Uniunea European a lansat Strategia Europa 2020 pentru o
cretere inteligent, durabil i incluziv. Din punct de vedere al pieei forei de munc,
Strategia vizeaz atingerea ratei de ocupare de 75% pn n 2020. n plus, Strategia
78
recunoate importana sistemului de nvmnt pentru crearea unei fore de munc bine
educate, calificat, i stabilete, prin urmare, obiectivele n termen de abandon colar
timpuriu, precum i absolveni de nvmnt teriar.
Acest capitol prezint efectul Agendei Lisabona asupra pieei forei de munc din
Romnia. Dei Romnia a beneficiat de o cretere economic robust, n cea mai mare parte a
deceniului, progresul n vederea ndeplinirii obiectivelor Agendei Lisabona nu a fost la fel de
mare cum s-ar fi ateptat. Piaa forei de munc ntmpin lipsuri mari n termeni numerici,
dar i n ceea ce privete competenele, care coexist cu rate de participare sczute, precum i
cu excesul de ofert de for de munc n sectoarele n declin (n principal agricultura). Totui,
nu ne ateptm ca cifrele privind ocuparea forei de munc pentru 2009 s fie foarte proaste,
n comparaie cu cifrele din 2008, n ciuda crizei economice. Dei rata de cretere a sczut
pn la -7%, chiar cu un deficit bugetar mai mare de 7%, politica guvernului n 2009 a vizat
meninerea locurilor de munc n sectorul public i reducerea fondul de salarii publice prin
scderea voluntar a numrului de zile de munc pentru cteva luni. Acest an ar putea fi
mai dificil din punct de vedere al ocuprii forei de munc, deoarece politica guvernului de
meninere a ocuprii forei de munc nu este sustenabil pe termen lung, i numeroase
reduceri ale locurilor de munc au fost anunate n sectorul public. n sectorul privat, situaia
nu este mai bun din punct de vedere al ocuprii forei de munc, deoarece nu exist semne de
redresare economic, i, prin urmare, companiile private vor menine, n cel mai bun caz,
actualul nivel al ocuprii, dac nu chiar vor continua cu tierea de locuri de munc.
Condiiile de pe piaa muncii din Romnia sunt deosebit de dificile, cu toate c rata
omajului nu este neaprat ridicat n comparaie cu media UE, dar omajul este asimetric,
afectnd n special muncitorii necalificai, precum i tinerii i persoanele n vrst. Acest fapt
ridic ntrebri cu privire la capacitile sistemului de educaie din Romnia, precum i la
versatilitatea educaiei i a formrii profesionale continue pentru a crea o for de munc
competitiv.
Rata negativ de cretere a populaiei romneti, care a nceput n anii 90, a redus deja
cu 10% populaia. La acest lucru se adaug migraia forei de munc, estimat ntre unu i
dou milioane din populaia forei de munc, dintre care majoritatea sunt pe termen scurt.
Majoritatea emigranilor sunt nc inclui n statisticile pieei muncii, ca inactivi, dar sunt
abseni de pe piaa muncii din Romnia, ceea ce face atingerea obiectivului de la Lisabona
mai dificil, i ar putea fi parial responsabil pentru progresul lent al ratei ocuprii forei de
munc n Romnia.
Problemele cu care piaa forei de munc s-a confruntat n timpul expansiunii
economice a determinat o dinamic a salariilor mai mare dect cea pe care creterea
productivitii ar fi indicat-o, i, ca o consecin, a erodat i mai mult competitivitatea extern
a Romniei. Odat cu izbucnirea crizei, salariile, att n sectorul public, ct i n cel privat, au
devenit prea mari pentru a putea face fa cererii n scdere, fornd angajatorii s ajusteze
fora lor de munc i, prin urmare, scznd temporar presiunea asupra pieei forei de munc.
Factorii de decizie ar trebui s fac mai mult pentru a rspunde acestor provocri. Dei
creterea economic este de ateptat s revin n viitorul apropiat, i ar trebui s creeze
condiii favorabile pentru a spori participarea i a ncuraja crearea de locuri de munc
durabile, reformele politice trebuie s se concentreze pe reinseria n cmpul muncii a acelor
categorii care sunt n imposibilitatea de a profita de creterea economic. Tinerii, lucrtorii
79
n vrst, femeile i omerii pe termen lung sunt deosebit de afectai de omajul ridicat i/sau
participarea sczut. Aptitudinile cu care sistemul de nvmnt i nzestreaz pe absolveni
par s fie deseori decuplate de ateptrile angajatorilor. O mai bun adaptare a curriculei la
cererea de for de munc este, prin urmare, imperativ. Deschiderea unor segmente ale pieei
forei de munc pentru muncitorii strini ar trebui s fie, de asemenea, luat n considerare
pentru a umple golul dintre oferta de for de munc existent i extinderea cererii. Politicile
ar trebui, de asemenea, s se concentreze asupra persoanelor srace i inactive.
Tendinele recente ale pieei muncii
Dup apte ani de cretere economic robust, rata ocuprii forei de munc din
Romnia pentru populaia cu vrsta cuprins ntre 15 i 64 de ani a crescut uor n 2006, dup
o perioad semnificativ de cvasistagnare. Dovezi indic faptul c introducerea cotei unice de
impozitare pe venit i pe profit la nceputul anului 2005 a avut o contribuie, dei o cauzalitate
direct nu a fost nc stabilit. Dei cifrele oficiale din 2009 nu au fost nc publicate, cifra
preliminar pentru Romnia indic faptul c, n al treilea trimestru 2009, rata ocuprii forei
de munc a fost de aproximativ 60%5. Politica guvernului romn de a menine ocuparea forei
de munc din sectorul public i reducerea voluntar a orelor de lucru i, prin urmare, a
fondului de salarii, cu scopul reducerii salariilor din sectorul public, prea s-i fi atins scopul.
Cu toate acestea, n ciuda creterii recente, rata ocuprii forei de munc n Romnia6 rmne
modest n raport cu obiectivul Agendei de la Lisabona de 70%, cu media UE-27 i cu cei mai
buni performeri din noile state membre, precum Estonia, Letonia, Slovenia. n ciuda eecului
individual al rilor UE s-i ndeplineasc obiectivul privind rata ocuprii forei de munc,
noua strategie ridic rata de ocupare la 75% pn n 2020, dar permite stabilirea unor
obiective naionale, astfel nct fiecare ar s-i contureze strategia n funcie de situaia sa
specific. Dac Romnia nu va gsi o metod de a atrage napoi emigranii pe termen scurt,
este discutabil dac va reui s ating o dinamic a ocuprii forei de munc att de ridicat n
urmtorii zece ani. Dei nu sunt stabilite obiective pentru rata de ocupare a femeilor i a
lucrtorilor n vrst, strategia recunoate necesitatea ca i acestea s creasc, de asemenea,
astfel nct s rspund mbtrnirii populaiei europene.
Vezi documentul de evaluare a Strategiei Lisabona. 2010.

Cifrele privind ocuparea n cazul Romniei trebuie s fie tratate cu pruden, deoarece un procent mare de
emigrani este nc inclus n statisticile pieei muncii ca populaie inactiv, ca urmare a faptului c acetia sunt
emigrani ilegali i nu-i au reedina n mod legal n ara n care lucreaz. n funcie de ct de mare este
emigrarea, ratele corectate de participare pot fi mai mari cu pn la 20% fa de statisticile oficiale.
6
80
Sursa: Eurostat, indicatori structurali.

Figura 6.5. Rata ocuprii n noile state membre n 2008

Figura 6.6. Evoluia ratei de ocupare n Romnia
Capacitatea de rezisten asociat cu tendina de stagnare vizibil n ultimii ani (a se

vedea figura 6.3) indic faptul c economia pare s rmn deficient n dezvoltarea
sistemelor adecvate de stimulare pentru a atrage oamenii napoi n ocuparea forei de munc,
mai ales n cazul unor categorii de munc, ce au rate de participare deosebit de sczute, aa
cum vom vedea n continuare. Contribuiile sociale nc ridicate i rigiditatea legislaiei de
protecie a ocuprii forei de munc ar putea descuraja expansiunea ocuprii forei de munc,
n ciuda consolidrii creterii economice i a relaxrii impozitului pe venit. Fluxul mare al
migraiei externe afecteaz tendinele ocuprii forei de munc, multe persoane apte de munc
prsind ara n cutare de oportuniti mai bune n strintate.
Dovezi sugereaz c anumite categorii de pe piaa muncii au rate de ocupare sczute.
Aceste categorii sunt reprezentate n principal de femei, lucrtori n vrst n afara agriculturii
i tineri. Ratele de munc ale acestora sunt semnificativ mai sczute dect cele stabilite de
obiectivele de la Lisabona. Rata ocuprii forei de munc pentru femei este, de exemplu, de
52,5% n 2008, cu peste 12% puncte mai mic dect pentru sexul masculin, care a fost 65,7%
n acelai an, i una dintre cele mai sczute din Europa. Dup cum sugereaz graficul, aceasta
a fost relativ stabil din 2002, i, dup ce a atins n 2005 un nivel maxim (probabil ca urmare
81
a reducerii contribuiilor la asigurrile sociale), aceast tendin s-a inversat. n mod similar,
rata de ocupare a lucrtorilor n vrst graviteaz n jurul nivelului de 40%, cu mult sub
obiectivul fixat la Lisabona. Tendina a fost pozitiv n ultimii ani, spre deosebire situaia
femeilor, ceea ce sugereaz c reformele care vizeaz atragerea de muncitori n vrst napoi
la fora de munc i/sau descurajarea acestora s treac la inactivitate, cel mai probabil, prin
pensionare anticipat, au fost parial reuite.
Sursa: Eurostat.
Figura 6.7. Rata de ocupare part-time n noile state membre
Munca part-time este ntlnit frecvent, n special n rndul tinerilor. O cretere

semnificativ a gradului de angajare la nivel european a fost atribuit relaxrii legislaiei
muncii, prin promovarea angajrilor part-time sau temporare pe parcursul anilor 90. De fapt,
n mare parte, creterea ratei angajrii n UE din ultimul deceniu a fost vizibil n cele dou
categorii menionate. n cazul Romniei, aa cum se poate observa din grafic, introducerea n
Codul muncii, ncepnd cu anul 2003, a msurilor referitoare la angajarea part-time pare s fi
generat rezultate pozitive, cu toate c nu a reuit s atrag un procent mai mare al populaiei
de sex feminin (procentual, mprirea ntre sexe este egal). n acest moment, n jur de 10%
din totalul angajrilor sunt part-time, una dintre cele mai nalte rate din Europa Central i de
Est, dup Slovenia, ns la procente bune sub media UE-27 i sub cele mai nalte rate
europene. ncurajator este, n principal, faptul c rata de angajare part-time pentru grupa de
vrst 15-25 de ani este semnificativ mai nalt, ajungnd la 15% din totalul angajrilor, n
special pentru c acest grup prezint o rat nalt a omajului.
Un fenomen ce a devenit din ce n ce mai vizibil n ultimii ani, n special n perioada
dinaintea crizei, ca de altfel i n majoritatea statelor UE, este coexistena unei lipse de for
de munc calificat n unele sectoare ale economiei, n timp ce n altele exist un surplus. n
timp ce participarea la procesul muncii rmne redus fa de nivelul UE, crescnd lent,
cererea de for de munc s-a dezvoltat substanial n ultimii ani (naintea declanrii crizei).
Acest fapt a dus la accentuarea dezechilibrelor prin creterea salariilor uneori peste limita
productivitii, afectnd competitivitatea i crescnd presiunile inflaioniste.
82
Dei nu exist informaii sistemice cu privire la amplitudinea lipsei de fora de munc,

studiile sectoriale i informaiile obinute sporadic relev faptul c aceasta afecteaz att
cererea de munc necalificat, ct i pe cea calificat. Sectoarele economice, de la construcii,
producie i IT la retail i servicii publice, inclusiv sntatea i educaia, par s fie afectate, n
timp ce diferena va continua s se amplifice, odat cu revenirea creterii economice.
Situaia este oarecum paradoxal, deoarece Romnia nu ar trebui, teoretic, s sufere de
lipsa forei de munc, n ciuda migraiei externe puternice. Ratele de inactivitate sunt ridicate,
inclusiv n rndul populaiei tinere, i exist o resurs masiv de for de munc neangajat n
zonele rurale. Avnd n vedere c 45% din populaie locuiete n mediul rural, n timp ce o
rat semnificativ a omajului este ntlnit n aezrile urbane, monoindustriale, unde
activitatea de baz a cunoscut un colaps, apare ntrebarea fundamental referitoare la cauzele
care au fcut ca acest potenial s nu fie nc utilizat.
Informaiile indic mai multe explicaii pentru acest context. n primul rnd, relev o
disparitate substanial ntre abilitile deinute de fora de munc eliberat prin procesul de
restructurare i modificrile n necesarul de for de munc. Mai precis, numrul mare
de lucrtori care i-au pierdut locul de munc n perioada de tranziie nu a fost absorbit de
sectoarele n cretere, ci mai degrab au ajuns n omaj, de multe ori pe termen lung,
n agricultura de subzisten sau chiar n afara activitii. Aceste ieiri de munc din sectoarele
de activitate, predominant din industria grea, au fost masive, dat fiind faptul c dispariia
locurilor e munc n Romnia a fost cea mai ridicat din ntregul fost bloc comunist, relativ la
fora de munc total.
O a doua explicaie este asociat relevanei pe care educaia o are n raport cu piaa
muncii. Studiile asupra pieei muncii indic un flux important de absolveni de diverse
niveluri de educaie care intr direct n omaj i n afara pieei muncii, inclusiv prin
descurajare. Acestea sugereaz c exist discrepane importante pe care ariile curriculare
actuale nu le acoper, n sensul c eueaz n a oferi studenilor abiliti generale i specifice
pentru a-i face competitivi i atractivi pentru angajatori.
De asemenea, rezultatele slabe obinute de Romnia n testele internaionale standard,
precum PISA i TIMSS, indic faptul c att concentrarea, ct i calitatea educaiei rmn
probleme nerezolvate.
Mai mult, numrul crescnd de studeni provenind din zonele rurale este insignifiant,
sugernd existena unor obstacole n accesul la educaie, n special n zonele rurale, care se
reflect n dezechilibre pe piaa muncii.
Propunerea, n cadrul Strategiei Europene 2020 pentru dezvoltare inteligent,
sustenabil, subliniaz importana educaiei n atingerea intelor de rat a angajrii. n vederea
creterii acestei rate, trebuie realizat o integrare rapid a forei de munc pe pia, adic
abilitile, competenele, calificrile conferite prin educaie trebuie s fie ct se poate de
aproape de necesitile pieei muncii.
Noua strategie european recunoate importana unui sistem educaional de calitate i
propune inte de reducere a nivelului de prsire timpurie a sistemului colar de sub 10% i un
procentaj al persoanelor tinere cu studii superioare de peste 40%. Romnia nu se apropie de
inta european de abandon colar, cu o rat de 16%, ns evoluia este una descendent, de la
un procent de 23% n 2003, iar, n condiiile meninerii acestui ritm de progres, nu ar trebui s
apar probleme cu atingerea valorii propuse.
83
Cu referire la persoanele tinere cu studii superioare, definiia indicatorului nu este

clarificat (ce se nelege prin persoane tinere), motiv pentru care este dificil realizarea
unei estimri pentru Romnia. Chiar i lund n considerare atractivitatea educaiei
universitare, n jur de 30% dintre tinerii cu vrste cuprinse ntre 19 i 24 de ani sunt nscrii la
studii superioare, un nivel mult sub inta propus.
Un al treilea factor ce explic accentuarea dezechilibrelor este reprezentat de
mobilitatea intern redus a forei de munc, n special ntre zonele rurale, acolo unde rezid
surplusul de for de munc, i cele urbane, motoare ale creterii, de unde provine cererea.
Tranziia complex prin care a trecut Romnia a generat fluxuri masive de for de munc
dinspre industriile n declin ctre agricultur i zonele rurale, n timp ce migraia dinspre
acestea din urm ctre ramuri n dezvoltare a fost redus.
Situaia este parial explicat prin migraia extern masiv, deoarece oamenii prefer s
prseasc ara pentru a lucra n rile UE dect s-i mute domiciliul la ora. Dei exist
migraie pe ruta rural-urban, aceasta nu pare s fie suficient pentru a acoperi cererea n
cretere. Factorii culturali au rolul lor, oglindit n faptul c oamenii tind s nu se mute acolo
unde sunt locurile de munc, o caracteristic pentru o mare parte a Europei.
Stabilizat la circa 7%7 din fora de munc, rata omajului n Romnia nu este ridicat
comparativ cu cea european, fiind chiar sub cea a UE-27 (figura 6.8). omajul oficial,
msurat cu ajutorul numrului de beneficiari de ajutor de omaj este chiar mai redus, la 4% n
medie, chiar mai mic n zonele i oraele cu ritm de dezvoltare rapid. Brbaii sunt mai
puternic afectai de omaj dect femeile, cu o rat mai ridicat cu dou puncte procentuale,
sugernd faptul c declinul industriilor dominate de lucrtori brbai a afectat semnificativ
aceast categorie. omajul n rndul femeilor a sczut constant ncepnd cu anul 2004 (cu o
excepie n 2009). Dei nivelul agregat al omajului nu este ridicat, acesta are un numr de
caracteristici ce trebuie evideniate.
n primul rnd, declinul populaiei fr ocupaie nu a fost ntmpinat de o majorare
proporional a numrului oficial de persoane angajate, sugernd faptul c migraia extern,
precum i ali factori, joac un rol important n scderea numrului de omeri.
n absena oportunitilor de angajare n localitatea de reziden, muli lucrtori au
preferat s migreze, pui fa n fa cu posibilitatea omajului. Sectorul economic informal
mare, de aproximativ 20% din PIB poate explica, de asemenea, cifrele reduse ale numrului
de angajai formal i paradoxul omajului. Economia gri pare s furnizeze un numr mare de
locuri de munc prost pltite preponderent persoanelor necalificate, care nu pot gsi locuri de
munc n economia formal. Acest fenomen este evideniat de discrepana mare ntre AFM i
omajul nregistrat, care indic faptul c un numr mare de omeri OIM nu se calific de fapt
pentru ajutorul de oma, pe cnd, n acelai timp, un numr mare de reclamani nu sunt de fapt
omeri conform definiiei OIM, adic nu caut activ de lucru, un motiv fiind, probabil, faptul
c sunt deja angajai informal. Oportunitile limitate n privina locurilor de munc de calitate
i perioadele lungi de omaj i descurajeaz pe cei care caut n mod activ locuri de munc, i
i mpinge n afara cmpului muncii sau n agricultura de subzisten. Numrul de lucrtori
descurajai pare a fi mare, n special n rndul tinerilor.
Datele AFM, n mare parte bazate pe definiia OIM a omajului.

84

Figura 6.8. Rata omajului n noile state membre

Figura 6.9. Evoluia ratei omajului n Romnia
85

Figura 6.10. Evoluia ratei omajului pentru grupul de vrsta 15- 24 ani
n al doilea rnd, omajul afecteaz n mod disproporionat populaia tnr (vezi figura 6.10).
Ratele omajului pentru grupurile de vrst 15-24 ani sunt deosebit de mari i rezistente, la
aproximativ 21% pentru brbai i n jur de 20% pentru femei. Acestea sunt printre cele mai
mari n noile state membre, aflate sub acest nivel doar n Ungaria i Slovacia, dou ri
caracterizate prin omaj ridicat, i peste media UE-27. Dovezile sugereaz c omajul n
rndul tinerilor este mare, practic, pentru toate nivelurile de nvmnt, primar, secundar sau
teriar, indicnd posibiliti reduse de angajare pentru tineri, indiferent de nivelul lor de
educaie formal. Cifrele indic din nou relevana limitat a educaiei pentru recentele
schimbri n structura cererii de for de munc i competene. Aceast situaie este deosebit
de duntoare, deoarece afecteaz potenialul pe termen lung de dezvoltare uman a rii i
ncurajeaz migraia extern.
Romnia a promovat, n ultimii ani, o serie de reforme menite s consolideze
flexibilitatea pieei forei de munc, creterea participrii i crearea de locuri de munc
durabile. Acestea includ revizuirea Codului muncii, mai mult accent pe politicile active pe
piaa forei de munc i mbuntirea mediului de afaceri pentru a reduce costurile
tranzaciilor pentru companii, inclusiv prin simplificarea nregistrrii companiilor. Efectele au
fost benefice i au dus la creterea ocuprii forei de munc i reducerea omajului. Acestea
fiind spuse, nu ar trebui s fie omis supapa de siguran care este reprezentat de migraia
masiv a lucrtorilor n strintate, contribuind la meninerea ratei omajului relativ sczut.
86

Figura 6.11. Rata omajului n noile state membre pentru grupul de vrst 15-24 ani
Creterea economic ridicat nregistrat n cea mai mare parte a deceniului, i care este
de ateptat s revin anul viitor, ar trebui s fac mai uoar crearea locurilor de munc,
indicnd faptul c este probabil s continue creterea participrii. n acelai timp, categorii
importante pe piaa muncii nu profit de oportunitile de angajare sporite oferite de creterea
economic. Acestea sunt n special tinerii, lucrtorii n vrst i omerii de lung durat.
Participarea femeilor este, de asemenea, redus comparativ cu standardele europene. Aceste
categorii trebuie s fie abordate prin politici bine direcionate n viitor.
6.3. Politica de concuren ajutoarele de stat

Ajutoarele de stat reprezint msuri selective de sprijin financiar public, acordate unor
ntreprinderi, zone sau activiti, n vederea atingerii unor obiective de interes general, cum ar
fi protecia mediului, dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii, dezvoltarea zonelor
defavorizate, salvarea sau restructurarea unor ageni economici strategici.
Ajutoarele de stat intr sub incidena politicii de concuren, plecndu-se de la premisa
c, dei sprijinul acordat ntreprinderilor de ctre autoriti poate fi un interes public major,
acesta denatureaz mediul concurenial normal. n acest sens, la nivelul Uniunii Europene, au
fost elaborate o serie de reguli cu privire la modalitile n care autoritile pot interveni pe
pia prin acordarea de ajutoare de stat. Astfel, ajutorul de stat este compatibil dac urmrete
obiective de interes comun clar definite, avnd efecte benefice generale asupra dezvoltrii
economice, dar fr s afecteze comerul cu statele membre UE.
De altfel, Comisia European ncurajeaz statele membre s acorde prioritate aciunii de
consolidare a competitivitii economiei lor, a coeziunii sociale i regionale, astfel c reforma
87
ajutoarelor de stat ntreprins de Comisie n ultimii ani vizeaz redirecionarea ajutoarelor

ctre obiectivele stabilite n Strategia de la Lisabona, precum cercetarea, dezvoltarea i
inovarea, msurile de capital de risc, formarea profesional, energiile regenerabile i alte
msuri de protecie a mediului. Reglementrile comunitare impun prilor interesate s
verifice dac ajutorul de stat reprezint un instrument politic adecvat pentru atingerea
obiectivelor de interes comun. Controlul ajutoarelor de stat contribuie astfel la evitarea
utilizrii neraionale a resurselor publice. Ca stat membru al UE, acordarea oricrui ajutor de
stat trebuie s fie precedat de obinerea unei decizii de autorizare din partea Comisiei
Europene.
Ajutoarele de stat sunt mprite, n accepia UE, n dou mari categorii pe de o parte,
cele destinate industriei i serviciilor i, pe de alt parte, cele ndreptate ctre agricultur,
pescuit i transport. Ponderea lor i mrimea raportat la PIB difer semnificativ de la un stat
membru la altul.
88

Total State aid as a percentage of GDP by Member State, all measures,
2008
Estonia
Italy
Greece
Austria
Slovakia
Spain
Romania
Cyprus
Slovenia
Lithuania
Czech Republic
Poland
Sweden
Finland
EU-12
Portugal
Bulgaria
France
Malta
Denmark
EU-27
EU-15
Hungary
Germany
Netherlands
United Kingdom
Latvia
Belgium
Luxembourg
Ireland
0
10
15
20
25
Industry and services as % of GDP

Agriculture, fisheries and transport as % of GDP
Sursa: Comisia European.

Figura 6.12. Ajutorul de stat, ca procent din PIB, n 2008
La nivel naional, volumul ajutorului de stat a variat semnificativ, n concordan cu

evenimentele din plan economic. Astfel, n anul 2006 a fost nregistrat un nivel mai ridicat
(tabelul 6.5) datorit intensificrii procesului de restructurare i privatizare a companiilor cu
89
capital majoritar de stat din acea perioad, precum i faptului c a fost ultimul an n care
schemele de ajutor de stat i ajutoarele de stat individuale mai puteau fi autorizate, pe plan
naional, de Consiliul Concurenei.
Ca pondere n PIB, ajutorul de stat naional a avut o tendin de scdere continu, de la
1% n anul 2005 la 0,56% n anul 2007, datorit dinamicii mai ridicate a acestuia fa de
creterea volumului ajutorului de stat.
Tabelul 6.5
Ajutorul de stat la nivel naional, perioada 2004 2007
Volumul ajutorului de stat (exceptnd agricultura
pescuitul i transporturile; mii lei)
Ponderea ajutorului de stat n PIB (exceptnd
agricultura, pescuitul i transporturile, %)
Sursa: Consiliul Concurenei.
2004
2005
2006
2007
6.510.497
2.860.438
3.383.648
2.248.763
2,40
1,00
0,99
0,56
Exist o serie de obiective ctre care se ndreapt ajutoarele de stat, iar sumele
direcionate s-au modificat n ultimii n funcie de prioritile economice, precum i de
reglementrile UE n diferite domenii (tabelul 6.6).
Tabelul 6.6
Volumul global al ajutoarelor de stat acordate pe principalele domenii
beneficiare n Romnia, n perioada 2005 - 2007*
2004
2005
2006
Ajutorul de stat (exceptnd agricultura, pescuitul i
6.510.497
2.860.438
3.383.648
transporturile; mii euro preuri curente), din care:
Industria
Volum (mii lei)
3.052.508
358.484
386.826
prelucrtoare
Pondere (%)
46,89
12,53
11,43
Industria crbunelui
Volum (mii lei)
859.184
411.951
370.582
Pondere (%)
13,20
14,40
10,95
Cercetare
Volum (mii lei)
58.501
54.960
110.180
dezvoltare
Pondere (%)
0,90
1,92
3,26
Protecia
mediului Volum (mii lei)
43.770
28.982
40.075
nconjurtor
Pondere (%)
0,67
1,01
1,18
ntreprinderi mici i Volum (mii lei)
9.434
35.680
71.511
mijlocii
Pondere (%)
0,14
1,25
2,11
Creare locuri de Volum (mii lei)
21.571
8.403
3.624
munc
Pondere (%)
0,33
0,29
0,11
Alte obiective**
Volum (mii lei)
782.493
598.085
701.881
Pondere (%)
12,02
20,91
20,74
Servicii de interes Volum (mii lei)
1.511.000
1.271.155
1.616.064
economic general
Pondere (%)
23,21
44,44
47,76
Ajutor de minimis
Volum (mii lei)
555
117
5.176
Pondere (%)
0,01
0,004
0,15
* Nu sunt incluse ajutoarele de stat pentru turism, servicii financiare, media i cultur.
** Comer, construcii, servicii, industria extractiv.
90
2007
2.248.763
144.799
6,44
374.800
16,67
104.778
4,66
17.485
0,78
420
0,02
1.004
0,04
111.539
4,96
1.429.783
63,58
67.126
2,99
Tipuri de ajutor de stat

Dup natura lor, exist dou tipuri de ajutoare de stat cele care presupun cheltuieli
bugetare i cele care se refer la renunarea la o parte din veniturile la buget. Pe parcursul
perioadei 2005-2007 tendina a fost de scdere a ponderii ultimei categorii n favoarea
creterii sumelor alocate de la buget, astfel c n 2007 cheltuielile bugetare au deinut o
pondere de 94,89%, fa de 17,99% ct deineau n anul 2004 n total ajutor de stat naional
(tabelul 6.7). Inversarea ponderii celor dou categorii se datoreaz abrogrii, n cursul anului
2005, a O.U.G. nr. 40/2002 pentru recuperarea arieratelor bugetare, inclusiv n domeniul
siderurgic, n baza creia, n anul 2004, au fost scutii o serie de ageni economici de la plata
dobnzilor, majorrilor i penalitilor de ntrziere.
Majoritatea cheltuielilor bugetare (90,98%) au fost realizate sub forma subveniilor,
granturilor, alocaiilor, primelor, creditelor cu dobnd subvenionat i a altor sume
nerambursabile acordate, n principal, agenilor economici crora le-a fost ncredinat
prestarea unor servicii publice de interes economic general, precum i subveniilor acordate
sectorului minier (Compania Naional a Huilei Petroani).
Tabelul 6.7
Structura ajutorului de stat n funcie de natura sa
Ajutorul de stat (exceptnd agricultura, pescuitul
i transporturile; mii lei preuri curente), din care:
Renunare la venituri, din
Volum (mii lei)
care:
Pondere (%)
Scutiri i reduceri la plata
Volum (mii lei)
obligaiilor fiscale
Pondere (%)
Scutiri i reduceri la plata
Volum (mii lei)
majorrilor de ntrziere
Pondere (%)
Garanii de stat
Volum (mii lei)
Pondere (%)
Cheltuieli bugetare, din
Volum (mii lei)
care:
Pondere (%)
Subvenii, alocaii, prime,
Volum (mii lei)
dobnd subvenionat,
Pondere (%)
alte sume nerambursabile
Participarea cu capital a
Volum (mii lei)
statului, conversia datoriilor
Pondere (%)
Credite bugetare
Volum (mii lei)
Pondere (%)
2004
2005
2006
2007
6.510.497
2.860.438
3.383.648
3.383.648
731.968
25,59
474.727
16,60
167.745
5,86
89.495
3,13
2.128.469
74,71
2.049.958
675.260
19,96
296.596
8,77
263.457
7,79
115.206
3,40
2.708.388
80,04
2.654.084
114.832
5,11
67.982
3,02
17.986
0,80
28.863
1,28
2.133.931
94,99
2.045.955
71,67
78,44
90,98
75.963
2,66
2.548
0,09
52.477
1,55
1.826
0,05
86.989
3,78
986
0,04
5.339.518
82,01
1.618.520
24,86
2.479.335
38,08
1.241.662
19,07
1.170.979
17,99
1.039.959
15,97
131.0112,01
2,01
7
0,0001
n funcie de obiectivul principal urmrit la acordare, n concordan cu legislaia

european, ajutoarele de stat sunt grupate n nou mari categorii:
ajutoare de stat pentru agricultur i pescuit
ajutoare de stat pentru obiective orizontale:
- cercetare-dezvoltare, inovare;
- mediu nconjurtor;
- ntreprinderi mici i mijlocii;
91
- comer;
- economisirea energiei; - salvare - restructurare;
- creare de locuri de munc;
- pregtire profesional;
- capital de risc; - alte obiective;
ajutoare de stat pentru obiective sectoriale, respectiv ajutoare acordate sectoarelor
sensibile din punct de vedere concurenial:
- siderurgie (oel);
- construcii navale;
- alte sectoare ale industriei prelucrtoare;
- crbune;
- transporturi
- turism;
- servicii financiare;
- alte obiective;
ajutoare regionale care se acord:
- zonelor pentru care au fost elaborate programe de dezvoltare regional altele dect
zonele defavorizate;
- zonelor defavorizate;
cultur i conservarea patrimoniului;
ajutoare de stat cu caracter social;
ajutoare de stat pentru nlturarea efectelor cauzate de dezastre naturale;
ajutoare de stat acordate pentru servicii de interes economic general;
ajutoare de minimis.
Ajutoarele de stat acordate pentru obiective sectoriale au avut o tendin de scdere ca
pondere n totalul ajutoarelor de stat acordate (tabelul 6.8), ca urmare a sensibilitii ridicate
din punct de vedere concurenial. De altfel, n 2007, ajutorul de stat acordat de Ministerul
Economiei pentru Compania Naional a Huilei Petroani a fost cel mai important ca valoare
din acest tip de ajutoare.
n cadrul obiectivelor orizontale, categoria alte obiective deine n anul 2007 ponderea
cea mai important (30,15%), ca urmare a includerii ajutoarelor de stat acordate n industria
extractiv (cu excepia industriei extraciei de crbune huil).
Tabelul 6.8
Nivelul i structura ajutorului de stat naional pe obiective, n perioada 2005 2007
2004
2005
2006
2007
Ajutorul de stat (exceptnd agricultura, pescuitul i
6.510.497
2.860.438
3.383.648
2.248.763
transporturile; mii euro preuri curente), din care:
Obiective orizontale
Volum (mii lei) 2.643.544
973.300
1.279.253
369.946
Pondere (%)
40,60
34,03
37,81
16,45
Obiective sectoriale (exceptnd
Volum (mii lei) 2.106.598
516.337
392.937
400.506
transporturile)
Pondere (%)
32,36
18,05
11,61
17,81
Obiective regionale
Volum (mii lei)
249.353
99.644
95.393
48.526
Pondere (%)
3,83
3,48
2,82
2,16
Ajutor de stat acordat pentru servicii Volum (mii lei) 1.511.000
1.271.155
1.616.064
1.429.783
de interes economic general
Pondere (%)
23,21
44,44
47,76
63,58
92
Ajutoarele de stat din grupa obiectivelor sectoriale sunt acordate agenilor economici
care opereaz n industria prelucrtoare, siderurgie (oel), construcii navale, producia de
vehicule cu motor (autoturisme, camioane, autobuze, tractoare etc.), fire i fibre sintetice,
industria extractiv (extracia crbunelui), transporturi (feroviare, maritime, fluviale,
combinate, aeriene), turism, servicii financiare, media i cultur.
n anul 2007, n cadrul obiectivelor sectoriale, cea mai important pondere o au
ajutoarele de stat acordate n industria crbunelui (93,58%), precum subveniile directe pe
produs acordate de Ministerul Economiei pentru Compania Naional a Huilei Petroani. Nu
au mai fost ns acordate ajutoare de stat n sectoarele sensibile din punct de vedere
concurenial, respectiv industria siderurgic, industria construciilor de nave, industria
vehiculelor cu motor i industria firelor i fibrelor sintetice (tabelul 6.9). De altfel, n sectorul
siderurgic, n urma angajamentelor asumate de ctre Romnia prin Tratatul de aderare la
Uniunea European, 2004 a fost ultimul an n care s-au mai acordat ajutoare de stat.
Tabelul 6.9
Structura ajutorului de stat naional pe obiective sectoriale (procente)
Obiective sectoriale
Total, din care pentru:
Oel
Construcii navale
alte sectoare sensibile concurenial din industria
prelucrtoare
Crbune: ajutoare de stat pentru producia curent
Crbune: alte ajutoare
Turism
Servicii financiare
Media i cultur
2004
100,00
33,69
1,12
22,32
2005
100,000
0,00
6,82
10,45
2006
100,00
0,00
0,00
0,00
2007
100,00
0,00
0,00
0,00
11,59
29,2
0,59
0,02
1,47
39,15
40,63
0,74
0,13
2,08
77,09
17,22
1,45
0,46
3,78
93,58
0,00
0,98
0,00
5,44
Ajutorul de stat acordat industriei prelucrtoare

n perioada 2005-2007, ajutoarele de stat acordate industriei prelucrtoare au sczut
accentuat (de la 46,89% n anul 2004 la 6,44% n anul 2007), ca urmare a reducerii
interveniei directe a guvernului n economia romneasc i a creterilor nregistrate de
ramurile prelucrtoare la capitolele competitivitate i productivitate a muncii. Cele mai multe
ajutoare au fost destinate realizrii unor obiective orizontale (81,08% n 2007) precum
restructurarea unor ntreprinderi sau susinerea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii. Nu
s-au acordat ajutoare destinate realizrii unor obiective sectoriale, nici n 2006, nici n 2007.
n perioada 2005-2006, ns, ajutoarele de stat de natura renunrii la venituri din partea
statului au deinut o pondere mare n total ajutoare de stat pentru industria prelucrtoare
(71,68% n 2005 i 69,81% n 2006), ca urmare a facilitilor fiscale acordate n vederea
restructurrii firmelor n dificultate. n anul 2007, odat cu aderarea Romniei la Uniunea
European, aplicarea direct a legislaiei comunitare a condus la reducerea facilitilor fiscale
i la acordarea de ajutoare de stat mai puin duntoare, de natura cheltuielilor bugetare. n
acest context, n anul 2007, ponderea ajutoarelor de stat de natura renunrii la venituri n
totalul ajutorului de stat acordat industriei prelucrtoare a fost de numai 38,30%, iar
93
cheltuielile bugetare (subvenii, alocaii, prime, subvenionarea dobnzii, alte sume

nerambursabile i participarea cu capital a statului) au reprezentat 61,70%.
Evoluia ajutoarelor de stat din sectorul prelucrtor indic faptul c furnizorii de ajutor
de stat au ncercat s reduc implicarea statului n economie, mai ales n perioadele de
cretere economic, cnd disponibilul bugetar se ndreapt preponderent ctre ajutoare de stat
pentru dezvoltare regional, crearea de locuri de munc, cercetare-dezvoltare, inovare.
Ajutorul de stat acordat industriei extractive
Majoritatea ajutoarelor de stat acordate industriei extractive s-au orientat ctre obiective
orizontale precum protecia mediului (cheltuieli pentru ecologizri ca urmare a nchiderii unor
mine i cariere), salvare - restructurare i alte obiective.
n perioada 2005-2007, volumul ajutoarelor de stat acordate pentru industria crbunelui (n
preuri constante 2004) s-a redus semnificativ, reprezentnd mai puin de jumtate din ajutoarele
acordate acestui sector n anul 2004, evoluie determinat n principal de reducerea semnificativ
a msurilor de ajutor de stat de natura scutirilor/reducerilor la plat a obligaiilor ctre bugetul
consolidat al statului acordate pentru obiectivul crbune - alte ajutoare. Principalii beneficiari ai
ajutoarelor din acest sector au fost Compania Naional a Huilei Petroani, Societatea Naional a
Crbunelui Ploieti i Societatea Naional Lignit Oltenia, facilitile fiind acordate sub forma
subveniilor i a scutirilor/reducerilor la plata unor obligaii bugetare.
n anul 2007, singurul beneficiar de ajutor de stat din industria minier a fost Compania
Naional a Huilei Petroani. Ajutorul s-a concretizat n subvenii acordate de Ministerul
Economiei i Comerului.
Ajutorul de stat acordat ntreprinderilor care au prestat servicii de interes economic
general (SIEG)
n anul 2007, au beneficiat de ajutor de stat pentru SIEG doar ageni economici din
dou domenii de activitate: productorii de energie termic i operatorii economici din
domeniul de distribuie a apei potabile, colectare i tratare a apei uzate. n domeniul energiei
termice, ajutoarele de stat au fost acordate n proporie covritoare (99,99%), prin intermediul
subveniilor, n timp ce pentru distribuia apei potabile i colectarea apelor uzate s-au utilizat
garaniile (38%), investiiile de capital (31%), subveniile (18%), scutirile la plata obligaiilor
bugetare (10%), creditele (1%).
Alte tipuri de ajutoare de stat
Ajutoare de stat, sub diverse forme, au fost acordate i pentru atingerea anumitor
obiective precum subvenionarea dobnzilor la creditele acordate ntreprinderilor mici i
mijlocii n scopul crerii de noi locuri de munc.
i sectorul serviciilor financiare a beneficiat de ajutoare de stat, ns ntr-un volum
redus, de sub 0,1% n volumul total al ajutorului de stat. Cea mai ridicat sum a fost acordat
n 2006 (1,8 milioane de lei), n timp ce n 2007 nu au fost acordate ajutoare de stat n acest
domeniu.
94
Ajutorul de minimis reprezint o schem prin care ntreprinderile nu pot obine o sum
de cel mult 100.000 euro, pe durata a trei exerciii fiscale. Volumul ajutoarelor de minimis a
crescut foarte mult, att ca volum, ct i ca pondere, n 2007 67 milioane de lei, de 13 ori
mai mult dect n 2005, ajungnd la 3% din totalul ajutorului naional. Explicaia acestei
evoluii este aceea c, odat cu intrarea n UE, acest tip de ajutor de stat este cel mai facil de
acordat, nefiind necesar notificarea CE.
6.4. Politica energetic

Cteva evenimente importante au jalonat evoluia sectorului energetic din Romnia n
cursul ultimilor ani. Primul dintre acestea este aderarea Romniei la Uniunea European,
marcat n domeniul energetic de negocierile premergtoare, dobndirea acquis-ului
comunitar relevant n special primul i al doilea pachet legislativ privind crearea unei piee
interne unice n domeniul energiei i finalizarea unor documente programatice de politic
energetic pe termen lung, precum Strategia naional n domeniul eficienei energetice din
august 2003 completat de Planul de aciune n domeniul eficienei energetice (2007-2010) ,
Strategia de valorificare a surselor regenerabile de energie, i Strategia energetic a Romniei
pentru perioada 2007-2020. Un impact semnificativ n evoluia sectorului energetic romnesc
l va avea i al treilea pachet legislativ european privind crearea unei piee interne unice n
sectoarele electricitii i gazului natural adoptat de UE dup lungi negocieri n 2009. Acest
pachet legislativ are ca scop adncirea liberalizrii pieelor naionale ale electricitii i
gazului natural n vederea crerii n viitor a unei piee unice europene. Reforma sectorului de
producie a energiei electrice implementat de Guvernul Romniei la nceputul anului 2010
este un alt eveniment cu semnificaie special, care va influena pe termen lung evoluia
ntregului sector energetic romnesc.
La nivelul politicii sectoriale din domeniul energetic, principalele obiective pe termen
lung sunt inspirate de legislaia european i sunt prezentate pe larg n Strategia energetic a
Romniei pentru perioada 2007-2020. Primul obiectiv este asigurarea siguranei energetice a
Romniei prin limitarea dependenei de resursele energetice de import, diversificarea surselor
de import i a rutelor de transport al resurselor energetice, mbuntirea infrastructurii
naionale de transport al energiei i a conexiunilor cu rile vecine. Al doilea obiectiv este
crearea condiiilor pentru o dezvoltare economic durabil prin creterea eficienei i
reducerea intensitii energetice, promovarea energiei produse din resurse regenerabile,
promovarea capacitilor de cogenerare (energie electric i termic), reducerea impactului
negativ al sectorului energetic asupra mediului. Al treilea obiectiv este cel de creare de
condiii competitive n sectorul energetic, prin dezvoltarea sau liberalizarea pieelor naionale
pentru producerea, transportul, tranzitul i distribuia de resurse energetice i energie electric,
precum i a pieelor pentru certificate verzi i de emisii de gaze cu efect de ser. Acest
obiectiv include i continuarea procesului de restructurare i privatizare n diferitele
subsectoare energetice producere i distribuie a energiei electrice i termice, producere i
distribuie a gazului natural i producere a crbunelui cu utilizri energetice. Celor trei
obiective strategice menionate n Strategia energetic a Romniei pentru perioada 2007-2020
li se poate aduga i obiectivul specific cadrului social din Romnia reducerii srciei
energetice, prin crearea de acces echitabil la diverse surse de energie electric i termic
95
pentru segmentele de populaie i zonele geografice care nu dispun n prezent de un astfel de

acces, precum i mbuntirea accesului la surse de energie electric i termic pentru
diferitele segmente defavorizate ale populaiei. Acest obiectiv a fost propus de studii recente
publicate de diferite instituii nonguvernamentale precum studiul Orientri privind securitatea
energetic a Romniei, publicat n decembrie 2008 sub egida Institutului European din
Romnia.
Prezentul document ncearc s completeze aria de acoperire a documentelor
programatice de politica energetic prin prisma oportunitilor care pot fi create pe termen
scurt i mediu pentru revitalizarea sectorului energetic i a altor sectoare legate direct sau
indirect de sectorul energetic. Aceasta presupune crearea de oportuniti de afaceri pentru
companii romneti n tar i n strintate i pentru companii strine n Romnia. Deoarece
acest aspect nu este analizat n niciunul dintre documentele legislative i de politic pentru
sectorul energiei, prezenta analiz propune o nou abordare cu potenial impact pozitiv nu
numai asupra sectorului energetic, ci i a economiei Romniei n general.
Situaia actual i tendine pe termen lung pentru sectorul energetic
nainte de a analiza care sunt direciile de aciune cele mai promitoare pe termen scurt
i mediu, trebuie s trecem n revist stadiul n care se afl n momentul actual sectorul
energetic din Romnia, precum i tendinele vizibile pentru viitorul apropiat.
Resurse energetice epuizabile i regenerabile
Toate sursele de informaii existente referitoare la resursele energetice epuizabile din
Romnia confirm faptul c ara are rezerve foarte limitate de petrol i gaze naturale i
rezerve relativ nsemnate de crbuni vezi tabelul 6.10.
Tabelul 6.10
Situaia resurselor energetice epuizabile n Romnia
Resurse purttoare
de energie primar
Rezerve
1
Crbune
huil
lignit
iei
Gaz natural
Uraniu2)
Producie
anual
estimat
Rezerve
mil.
tone1)
2
755
1.490
74
185
mil.
tep
3
422
276
72
159
Rezerve
geologice
Rezerve
exploatabile
concesionate3)
n perimetre
noi
mil. tone1)
ani
ani
ani
9 = 2/8
10 = 4/8
11 = 6/8
Exploatabile n perimetre
noi
concesionabile
mil.
tone1)
4
105
445
mil.
tep
5
38,8
82,4 1.045
mil.
tep
7
133
Perioada estimat de asigurare
3,3
32
5,2
12,5
1) Exclusiv gaze naturale, exprimate n mld. mc.

2) Date cu caracter special.
3) Durata de acordare a unei concesiuni este de cel puin doi ani.
Sursa: Strategia energetic a Romniei pentru perioada 2007-2020.
96
229
47
14
15
32
14
33
Producia intern de petrol i gaze nu va putea fi meninut nici mcar la nivelul actual
n viitor, n condiiile n care gradul de nlocuire a rezervelor exploatate indicator foarte
important pentru analizarea sustenabilitii pe termen lung a produciei de petrol i gaze este
doar de 10-30%, ceea ce nseamn c rezervele noi descoperite vor reprezenta doar ntre 10%
i 30% din petrolul i gazele extrase anual. n contextul unei scderi cu 2-5% n fiecare an
nivel considerat de Strategia energetic a Romniei pentru perioada 2007-2020 , nivelul
produciei interne de petrol i gaze va deveni marginal relativ la consum ntr-un orizont de
timp nu foarte ndeprtat. Dei conform ultimelor date statistice din domeniul energiei
publicate de UE, n prezent, n jur de 30% din necesarul de energie primar al Romniei este
acoperit de importuri, aceast dependen va deveni mult mai acut n condiiile epuizrii
produciei interne, chiar i n condiiile schimbrilor introduse n mixul energetic de folosirea
pe scar mai larg a resurselor regenerabile de energie.
Studiile fcute pentru estimarea resurselor de energie regenerabil existente pe teritoriul
Romniei arat c ara dispune de resurse relativ semnificative. Din cauza limitrilor
tehnologice, a eficienei economice, a variabilitii resurselor i restriciilor de mediu,
potenialul exploatabil este ns mai mic dect potenialul teoretic prezentat n tabelul 6.11.
Tabelul 6.11
Situaia resurselor energetice regenerabile n Romnia
Surs
Potenial anual
Aplicaie
Energie solar
60 PJ
Energie termic
1,2 TWh
Energie electric
Energie eolian (potenial teoretic)
23 TWh
Energie electric
Energie hidro
36 TWh
Energie electric
din care sub 10 MWh
3,6 TWh
Biomas i biogaz
318 PJ
Energie termic
Energie electric
Energie geotermal
7 PJ
Energie termic
Un recent raport previzional naintat de Romnia ctre autoritile UE la sfritul anului

2009 analizeaz potenialul exploatabil al resurselor regenerabile, precum i oportunitile de
export i import de energie din resurse regenerabile n vederea atingerii obiectivului de ar n
acest domeniu pentru Romnia, obiectivul prevzut conform Directivei 2009/28/EC este ca
24% din consumul de energie final brut al rii s provin din surse regenerabile de energie la
nivelul anului 2020. Raportul menionat concluzioneaz c, dei atingerea obiectivului
menionat este la limita fezabil pn n 2020, pentru atingerea acestui obiectiv Romnia va
trebui s valorifice circa dou treimi (!) din potenialul teoretic total de resurse regenerabile de
care dispune. Acest obiectiv este foarte aproape de limita superioar a potenialului maxim
exploatabil, ceea ce nseamn c Romnia nu va mai dispune de potenial suplimentar de
resurse regenerabile n cazul creterii consumului energetic sau al schimbrii mixului
energetic dup 2020.
97
Producia de energie electric i termic

Romnia are n prezent o putere instalat de producere a energiei electrice de circa 20
GW n termocentrale pe baz de crbune, pcur i gaz, centrala nuclear Cernavod i
hidrocentrale mai mari de 10 MW vezi figura 6.13.
UKRAINE
TOTAL
M
Y
R
A
G
N
U
V
I
A
A
TPP IERNUT
Thermal-Power Plants
HPP TARNITA
20.293 MW
6.331 MW
1412 MW
HPP
COLIBITA
HPP
STNCA
CHPP
IASI
HPP IZVORUL
MUNTELUI
CHPP BACAU
CHPP
SUCEAVA
CHPP ORADEA
HPP
DRAGAN
Hydro-Power Plants
Nuclear-Power Plant
12.550 MW
- coal
7.472 MW
- gas/fuel oil
5.078 MW
TPP BORZESTI
CHPP ARAD
IA
CHPP BRASOV
CHPP
GALATI
E
IN
RA
K
U
BULGAR
SE
A
HPP
RUSOR
TPP
DOICESTI
HPP
VIDRARU
HPP SIRIU
HPP MANECIU
HPP
PALTINU
TPP
CHPP
BUZAU BRAILA
CHPP PITESTI
TPP
CHPP
HPP PORTILE TURCENI
BRAZI
CHPP
DE FIER 1 & 2
NAVODARI
CHPPs
CHPP ISALNITA
BUCURESTI
CHPP
NPP
CHPP CRAIOVA II
(5) CERNAVODA
DR.TR.
SEVERIN
CHPP
CHPP GIURGIU
CONSTANTA
TPP
PAROSENI
TPP
HPP
CERNAROVINARI
HPP
VIDRA
CHPP
GOVORA
AC
K
HPP
RUL MARE
HPP
BRADISOR
BL
HPP
TPP DEVA SEBES
CHPP
TIMISOARA
IA
Sursa: ISPE.
Figura 6.13. Producia de energie electric n Romnia
Planurile de investiii ale companiilor publice i private implicate n producerea de

energie sunt concentrate pe retehnologizarea termocentralelor pe crbune pentru controlul
polurii sau nchiderea capacitilor nvechite de producie, precum i construirea de noi
centrale cu tehnologie modern; retehnologizarea unor hidrocentrale i construirea de noi
hidrocentrale incluznd o nou hidrocentral pe Dunre; construirea a nc dou uniti
nucleare la Cernavod i pe termen lung construirea unei a doua centrale nucleare. Per
total, pn n 2020, capacitatea instalat va crete n toate tipurile de centrale, cu excepia
centralelor pe gaze i pcur vezi tabelul 6.12.
98
Tabelul 6.12
Evoluia capacitilor de producie a energiei electrice n Romnia
Producia de energie
electric pentru
acoperire consum intern
Export
Total producie de
energie electric
Producia de energie
electric n centrale
hidroelectrice
Producia de energie
electric n centrala
nuclear
Producia de energie
electric n
termocentrale
din
pe crbune
care pe gaze
naturale
pe pcur
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2015
2020
54,55
55,30
56,48
58,99
60,7
62,5
64,2
66,1
67,7
69,5
74,5
85
2,08
1,18
2,93
100 %
56,48
100 %
13,57
24 %
16,83
4,90
8,7 %
5,55
38,16
67,3 % 34,1
60,4 % 33,66
56,6 % 39,10
23,34
11,19
41,1 % 21,47
19 % 10,46
38 % 21,66
18,5 % 10
3,63
6,4 %
3,9 %
2,17
59,41
3,41
56,63
17,75
28,4 % 16
25,5 % 18
27,5 % 19,5
28,8 % 21,7
30,8 % 22,3
30,9 % 23
9,8 %
9,4 %
5,55
8,9 %
11,1 % 10,8
16,5 % 10,8
16 %
15,2 % 10,8
15 %
67,2 % 39,7
63,4 % 36,7
56 %
55,2 % 38,1
54 %
36,6 % 27,10
16,7 % 10
43,4 % 28,7
16,1 % 9,5
45.8 % 25,7
15,1 % 9,5
39,2 % 26,4
14,5
9,5
%
39 %
14 %
3,3 %
3,2 %
2,5 %
2,3 %
2,2 %
2,00
1,5
1,5
99
67,7
37,4
1,5
100 %
70,6
72,2
74,5
100%
30,9 % 26
29%
32,5
32,5%
10,8
14,5 % 21,6
24,1 % 21,6
21,6 %
39,1
54,1 % 40,7
54,6 % 41,9
46,9 % 45,9
45,9 %
27,1
9,5
38,4 % 28,1
13,4 % 9,5
38,9 % 29,7
13,2 % 9,5
40 % 30,9
12,8 % 9,5
34,6 % 34,9
10,6 % 9,5
34,9 %
9,5 %
1,5
22 %
2%
1,8 %
1,7 %
1,5 %
1,5
100 %
89,5
15
100
1,5
100 %
15
100 %
10,8
100 %
34 %
100 %
4,5
29,8 % 20,21
65,5
4,5
100 %
7,0
100 %
3,5
62,4
5,54
62,7
3,0
100 %
1,5
1,5
La acestea se adaug bineneles capacitile de producie a energiei electrice din alte

resurse regenerabile microhidrocentrale, centrale eoliene, solare, pe biomas, deeuri sau
geotermale.
Producerea de energie termic n sisteme centralizate pentru uz industrial sau rezidenial
se face n centrale termice sau centrale electrice de termoficare (CET) care furnizeaz energie
termic unui ora ntreg, unui cartier sau unui consumator industrial major. Din cauza uzurii
fizice i morale, majoritatea acestor centrale necesit retehnologizri masive care s reduc
pierderile de energie i s introduc cele mai noi tehnologii existente.
n cursul anului 2009, Guvernul Romniei a hotrt s regrupeze activele de producie
de energie aflate nc n proprietatea statului n dou companii energetice naionale.
Regruparea s-a fcut astfel nct fiecare nou companie s conin active cu costuri ridicate
(termocentrale pe crbune) i sczute (hidrocentrale, central nuclear) de producie, pentru a
se obine n final dou companii cu costuri de producie relativ egale. n cadrul fiecreia dintre
cele dou companii a intrat i cte o companie de stat cu profil de extracie minier
(Companiile naionale ale lignitului i huilei), care ar servi la aprovizionarea centralelor pe
crbune din fiecare dintre cele dou companii energetice naionale.
Reelele magistrale de transport al energiei
Romnia are o reea de conducte magistrale de gaze naturale nsumnd peste 13.000 km
(incluznd i conductele magistrale de tranzit internaional precum Isaccea-Negru Vod). Din
cauza faptului c majoritatea reelei a fost construit n urm cu cteva decenii,
aproximativ 60-70% din totalul reelei este deja la sfritul ciclului de via planificat.
Investiii majore vor fi necesare n urmtorii ani nu doar pentru reabilitarea i nlocuirea
segmentelor de reea cu risc ridicat, dar i pentru extinderea reelei pentru conectarea de noi
regiuni geografice la piaa naional a gazului i pentru conectarea sistemului naional de
transport al gazului la sistemele similare ale rilor vecine pentru creterea flexibilitii
aprovizionrii din punct de vedere al diversificrii surselor de import sau n caz de criz a
gazului (precum cea petrecut la nceputul anului 2009 din cauza unor probleme de tranzit n
Ucraina). Peste 1.200 km de noi conducte magistrale de gaz sunt planificate pentru urmtorii
civa ani, excluznd marile proiecte regionale precum Nabucco. Exist de asemenea planuri
pentru creterea capacitii naionale de stocare a gazului natural prin suplimentarea
capacitii depozitelor existente i prin crearea de noi zone de stocare, avnd ca obiectiv
principal din nou flexibilizarea sistemului naional de furnizare a gazului. Romnia a fost
implicat n ultimii ani i n mari proiecte de tranzit planificate n regiune, precum Nabucco i
mai recent South Stream.
n domeniul petrolului, Romnia a susinut puternic n ultima perioad proiectul
conductei magistrale de petrol Constana-Triest (PEOP), care a fost deocamdat amnat din
cauza lipsei de interes a unor ri de pe ruta conductei.
Romnia are o reea de circa 22.000 km de cabluri aeriene de transmisie a energiei
electrice de 110, 220, 400 i 750 kV vezi figura 6.14.
100
Sursa: ISPE.
Figura 6.14. Sistemul naional de transmisie a energiei electrice
Noi investiii sunt necesare la nivelul reelei de transport de electricitate pentru ntrirea
sistemului central de transport, pentru crearea de conexiuni suplimentare la reelele rilor
vecine n vederea exporturilor i importurilor de energie n prezent, capacitatea de export a
rii este limitat la 10% din totalul produciei din cauza lipsei de conexiuni internaionale.
Exist de asemenea planuri pentru instalarea unui cablu submarin n Marea Neagr ctre
Turcia, care s permit exporturile de energie electric. Dezvoltarea capacitilor de producie
folosind resurse regenerabile va necesita de asemenea ntrirea sistemului de transport i noi
racorduri ntre noii productori i reeaua naional.
Reele de distribuie a energiei
Romnia are o reea semnificativ de distribuie a gazului natural la consumatorii
rezideniali i industriali. Piaa distribuiei de gaz natural este n prezent liberalizat, iar
distribuia se face de companii cu capital privat. Reelele de distribuie se vor extinde n viitor
odat cu conectarea de noi piee i zone geografice la sistemul naional de transport al gazului
natural.
n sectorul distribuiei de electricitate, teritoriul Romniei a fost mprit n opt zone de
distribuie a energiei electrice. Cinci dintre ele au fost preluate n cadrul procesului de
privatizare de ctre companii energetice strine ENEL, E.ON i CEZ. Dei reeaua de
101
distribuie mai are nc potenial de extindere, majoritatea investiiilor n viitor vor fi

canalizate spre reducerea pierderilor n reea, meninerea reelelor existente, i ncurajarea
consumului eficient de electricitate (smart meters).
Reeaua de distribuie a energiei termice din cadrul sistemelor centralizate urbane
cuprinde 16.500 km de conducte. Din cauza uzurii conductelor de distribuie i a izolrii
termice deficitare, Strategia energetic a Romniei pentru perioada 2007-2020 estimeaz c
pierderile energetice ntre surse (centrale termice) i cldiri este de 35-77%! Din cauza
lipsei acute de resurse financiare a companiilor care gestioneaz sistemele centralizate urbane
de furnizare a energiei termice, nivelul investiiilor planificate pentru reeaua de distribuie a
energiei termice rmne sczut.
Consumul de energie
Industria, sectorul rezidenial i transporturile reprezint categoriile cu cea mai mare
pondere n consumul final de energie al Romniei vezi figura 6.15, care n 2007 s-a ridicat
la 24,02 milioane de tone echivalent petrol.
Agricultura
1%
Servicii, etc
10%
Industrie
39%
Sectorul rezidential
31%
Transporturi
19%
Sursa: UE.
Figura 6.15. Consumul final de energie n Romnia 2007, n milioane de tone echivalent petrol
Dei consumul total de energie al Romniei a sczut comparativ cu nceputul anilor 90

vezi figura 6.16 i s-a stabilizat ntre 22 i 26 milioane toe/an, intensitatea energetic a
consumului a rmas ridicat fa de media european 0,652 toe/1.000 EUR n 2007
comparat cu media UE-27 de 0,169 toe/1.000 EUR, semn al ineficienelor i pierderilor din
sistem. Pentru urmtoarea perioad, se estimeaz c se va nregistra o cretere a consumului
de energie final pn la 28,51 milioane toe n 2020.
102

38.00
36.00
34.00
Milioane toe
32.00
30.00
28.00
26.00
24.00
22.00
20.00
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Sursa: UE.
Figura 6.16. Consumul final de energie n Romnia 1990-2007, n milioane de tone echivalent petrol
Potenialul de economii de energie este deci foarte nsemnat la nivelul diferitelor

categorii de consumatori. La nivel naional, se estimeaz ca posibil din punct de vedere al
costurilor o reducere cu 30-35% a consumului de energie, cele mai mari economii fiind
posibile n sectorul rezidenial 40-50%, n principal prin izolarea termic a cldirilor -,
urmat de transporturi 35-40% - i industrie 20-25%.
Alte considerente
Romnia a implementat n mod activ acquis-ul comunitar din domeniul energiei, care a
precedat intrarea rii ca membru n UE n 2007, precum i noile pachete legislative cu
relevan pentru sectorul energetic. Ca urmare, liberalizarea pieelor energetice continu pe un
trend pozitiv.
Pentru susinerea dezvoltrii resurselor regenerabile, Romnia a ales s implementeze un
sistem de certificate verzi care sunt distribuite productorilor de energie din surse regenerabile i
apoi tranzacionate pe o pia secundar cu limite inferioare de pre stabilite prin legislaie.
n vederea reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser, Romnia a adoptat un plan naional
de distribuie a certificatelor de emisii, dar nu a fost activ n negocierea pe piaa internaional a
certificatelor de emisii n surplus rezultate prin reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser. De
asemenea, Romnia nu a fost foarte activ n implementarea de alte mecanisme de control al
polurii, spre exemplu proiecte n cadrul Mecanismului de dezvoltare curat (CDM).
O politic energetic proactiv
n cele mai multe cazuri, politica energetic romneasc a avut i are un caracter pasiv i
reactiv la diferii stimuli externi, n principal presiunile legislative din partea Uniunii Europene.
103
Riscul unei politici energetice pasive sau reactive este c Romnia poate fi depit de
schimbrile de cadru i coninut ale pieelor energetice mondiale, care tind s se accelereze n
ultimii ani. Dup o analiz a tendinelor globale i a prioritilor Uniunii Europene n domeniul
energetic, prezentul document recomand adoptarea de ctre Guvernul Romniei a unei politici
energetice proactive care, innd cont de limitrile i restriciile impuse de UE, s asigure
sigurana energetic a rii pe termen lung prin adaptarea la evoluiile de pe plan global.
Tendine globale n domeniul energetic
Principalul motiv al acestor evoluii accelerate i schimbri majore este faptul c
dezvoltarea economic rapid a unor largi regiuni geografice Asia de Est i Sud-Est,
America Latin, Europa de Est, a coincis cu o ncetinire a creterii produciei de resurse de
energie primar (n majoritate combustibili fosili), crend astfel o presiune crescnd asupra
acestor resurse cu efecte foarte vizibile n volatilitatea ridicat a preurilor la nivel mondial.
Majoritatea analitilor sunt de acord c aceast tendin de volatilitate a preurilor va continua.
Un alt trend din ce n ce mai vizibil la nivel mondial este aa-numitul naionalism al
resurselor tendina diferitelor ri de a-i apropria resursele energetice proprii sau din alte
ri n scopul unic de a le rezerva pentru propriul consum n viitor, blocnd astfel accesul
altor ri la aceste resurse. Spre exemplu, guvernele unor ri din America Latin precum
Venezuela sau Bolivia au naionalizat recent resursele energetice naionale, iar alte guverne
de ri bogate n combustibili fosili, precum Federaia Rus, i-au ntrit controlul asupra
acestor resurse. O alt abordare n acest context este cea a rilor cu un ritm de dezvoltare
economic accelerat, dar care sunt relativ srace n resurse energetice. Unele dintre aceste ri
au nceput campanii globale de achiziionare de resurse de obicei prin preluarea de companii
de explorare sau de producie din rile bogate n resurse energetice sau prin achiziionarea de
licene de explorare i exploatare pe termen lung n rile cu resurse energetice. Exemplele
sunt numeroase de la companiile de stat chineze sau ruse care achiziioneaz licene de
explorare i exploatare n Africa i America Latin, la companiile sud-coreene care cumpr
companii de explorare a uraniului din ri precum Canada.
Companiile naionale de petrol i gaze (aa-numitele NOCs) cteva exemple includ
Gazprom i Rosneft n Rusia, Petrobras n Brazilia, PDVSA n Venezuela continu s
ctige n importan pe pieele mondiale ale resurselor energetice n defavoarea
tradiionalilor gigani cu capital privat aa-numitele IOCs: Shell, ExxonMobil, Chevron etc.
Aceast schimbare n raportul de fore public-privat se va reflecta i n viitoarele raporturi
ntre rile deintoare de resurse energetice i cele importatoare, considerentele politice
cptnd noi conotaii n acest context.
Un alt trend deosebit de important la nivel mondial este promovarea resurselor de
energie regenerabile. Chiar dac teza schimbrilor climatice antropomorfice este n prezent
contestat dup scandalurile legate de poteniale fraude n ntocmirea rapoartelor diferitelor
organisme incluznd IPCC Panelul Interguvernamental asupra Schimbrilor Climatice ,
ideea unui mix energetic primar mai echilibrat a ctigat atenia majoritii rilor din lume i
va continua s creeze oportuniti pentru resursele regenerabile.
104
Atitudinea publicului i a guvernelor fa de energia nuclear a nregistrat schimbri majore

n decursul ultimilor ani, dup cteva decenii de opoziie i preri negative. Dei nu folosesc
resurse regenerabile, centralele nucleare au un nivel extrem de sczut al emisiilor de gaze cu efect
de ser. Mai mult, dei costurile investiiei iniiale sunt semnificative, costurile de producie ale
energiei electrice, odat centrala construit, sunt extrem de competitive comparativ cu celelalte
surse de energie electric. Regiuni ntregi care nu au n prezent centrale nucleare spre exemplu,
ri din Peninsula Arabic sau America Latin i-au declarat interesul de a construi un parc
nuclear de producie a energiei electrice. Alte ri care produc deja energie nuclear i-au declarat
inteniile de a accelera dezvoltarea acestui sector spre exemplu China, SUA, Rusia, Marea
Britanie. Aceast schimbare de paradigm n sectorul nuclear va pune presiune asupra furnizorilor
de combustibil nuclear (uraniu): producia mondial de uraniu acoper doar aproximativ 50-60%
din consum, restul fiind acoperit de uraniu provenind de la programul de reducere a arsenalului
nuclear al Federaiei Ruse, program care se termin ns n 2013.
Toate aceste tendine vizibile la nivel mondial cer o abordare proactiv din partea
guvernelor, n special n rile care sunt parial sau total dependente de importuri de resurse
energetice sau de energie electric, cum este i cazul Romniei.
Uniunea European i sectorul energetic
Dei nu putem vorbi n prezent despre o politic energetic structurat a Uniunii
Europene, cteva concepte sunt extrem de vizibile n cadrul abordrii legislative a sectorului
energetic.
Liberalizarea pieelor naionale de energie electric i gaz natural i crearea pe termen
lung a unei piee unice europene n aceste subsectoare. Uniunea European a pus accentul
ncepnd din anii 90 pe aceste concepte, rezultatul fiind adoptarea a trei pachete legislative
pentru o pia unic intern a energiei electrice i a gazului natural. n mod concret,
liberalizarea s-ar traduce prin accesul liber i echitabil al diferiilor productori i distribuitori
de energie electric i gaz natural la pia, precum i libertatea clienilor rezideniali i
industriali de a-i alege furnizorul de energie electric i de gaz natural. Rezultatele acestui
proces sunt parial pozitive, dar toate analizele recente ale UE arat c liberalizarea se
confrunt cu o rezisten puternic n majoritatea rilor, traducndu-se n poziii dominante
ale fostelor monopoluri energetice naionale, nesepararea activitilor de producie, transport
i distribuie, sisteme de fixare de ctre stat a preurilor la energie electric i gaz natural,
subvenionarea direct sau indirect a anumitor categorii de consumatori de energie, lipsa de
investiii n infrastructurile de transport care duce la blocarea accesului liber al furnizorilor la
pia, conexiuni insuficiente ntre infrastructurile de transport ale rilor vecine etc. Spre
exemplu, raportul anual pe 2009 asupra progresului n crearea pieei interne de electricitate i
gaz constat c n toate rile UE piaa de producie a electricitii este nc moderat
concentrat, foarte concentrat sau extrem de concentrat.
Creterea gradului de securitate energetic reprezint o alt ax important de aciune a UE.
Aceast direcie a devenit important ca urmare a creterii dependenei de importuri a UE n
general i a problemelor de tranzit al energiei din ultimii ani (gaz i petrol via Ucraina sau
Belarus). UE cere rilor s aib planuri de aciune care s asigure creterea gradului de securitate
105
energetic prin diversificarea surselor i a rutelor de import, conectarea reelelor naionale de

transport i creterea capacitilor de stocare a gazului natural. Implementarea unei politici unice a
UE n acest domeniu este la fel de dificil din cauz c UE las la latitudinea rilor membre
gestionarea acestei prioriti. Spre exemplu, Uniunea European sprijin politic i financiar
diferite proiecte regionale de transport al energiei precum Nabucco n cadrul programelor sale
de infrastructur, dar nu are prerogative s coordoneze, s selecioneze pe baze economice sau
strategice i s implementeze la nivel european aceste proiecte.
Promovarea produciei din resurse energetice regenerabile este o alt prioritate a
Uniunii Europene, care a fixat obiective ambiioase de producere a energiei din resurse
regenerabile pn n anul 2020. rile membre au la dispoziie diferite mecanisme de
ncurajare a investiiilor n acest domeniu preuri prefereniale pentru energia produs
(feed-in tariffs), certificate verzi i diferite alte tipuri de faciliti.
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser ca dimensiune a politicii UE este
important pentru sectorul energetic deoarece are un impact semnificativ asupra alegerii
mixului energetic, n condiiile n care anumite tipuri de capaciti de producie a energiei
electrice i/sau termice sunt considerate ca avnd un potenial de poluare mai ridicat
termocentralele pe crbune, spre exemplu dect altele, precum hidrocentralele sau centralele
nucleare. Orice limitare sau restricie dictat de UE n acest domeniu va influena mixul energetic
al rilor membre i costurile de producie ale diferitelor categorii de producie energetic.
Creterea eficienei consumului energetic se refer la creterea randamentului
produciei de energie electric i termic i eliminarea pierderilor energetice n etapele de
transport, stocare, distribuie i optimizare a consumului propriu-zis. Acest domeniu ofer un
potenial enorm de reducere a consumului i a pierderilor de energie din diferitele sectoare ale
economiilor naionale.
Cu toate rezultatele promitoare obinute de UE prin crearea i implementarea de
politici concentrate n domeniile enumerate mai sus, abordarea sectorului energetic la nivelul
Uniunii rmne n anumite domenii incomplet, dificil de pus n aplicare i uneori n
contratimp cu evoluiile la nivel mondial din sectorul energetic. Astfel, subsectoare ntregi ale
sectorului energetic precum industria petrolului sau cea nuclear, tranzitul internaional de
energie sau importul de poluare prin importul de resurse energetice sau de energie rmn
subiecte marginale n panoplia legislativ a UE i nu beneficiaz de o abordare structurat n
prezent. De aceea, rile membre rmn n continuare eminamente responsabile de asigurarea
securitii energetice naionale pe termen lung. Aceasta presupune ns c fiecare ar va
trebui s adopte o politic energetic proactiv, cu viziune pe termen lung, care, lund n
considerare cadrul n schimbare al UE i tendinele la nivel mondial, s asigure rii respective
un sector energetic care s poat susine nevoile populaiei i ale economiei naionale.
Ctre o politic energetic proactiv n Romnia
Sectorul energetic din Romnia este prea important pentru a fi gestionat n mod pasiv
sau reactiv. Aflndu-se la baza ntregii economii naionale i satisfcnd unele dintre nevoile
106
de baz ale ntregii populaii, acest sector trebuie gestionat n mod proactiv. n continuare,
nainte de a face recomandri specifice privind crearea de oportuniti de afaceri i de
reindustrializare a sectorului energetic i a celorlalte industrii aferente lui, aruncm o privire
asupra schimbrilor necesare la nivelul principiilor de politic energetic n Romnia. Analiza
urmtoare nu trece n revist toate obiectivele politicii energetice curente ale Romniei, ci
doar cele care ar trebui abordate proactiv.
Tabelul 6.13
Obiectivele politicii energetice curente ale Romniei
Subsector
Petrol, gaze,
crbune
Uraniu
Resurse
regenerabile
Producia de
energie
electric
Obiective curente ale

politicii energetice
- Meninerea produciei
interne
- Diversificarea surselor
de import
- Diversificarea rutelor de
import
- Meninerea sau
creterea produciei
interne
- Identificarea de surse de
import
- Dezvoltarea n totalitate
a potenialului economic
al resurselor regenerabile
de pe teritoriul Romniei
- Retehnologizarea
capacitilor de producie
poluante n special
termocentralele pe
crbune
- Construirea de noi
capaciti moderne de
producie a energiei pe
baz de crbune
- Promovarea
nediscriminatorie a
produciei de energie din
resurse regenerabile
- Regruparea capacitilor
de producie deinute de
stat n dou companii
energetice naionale
Comentarii
Propunere de obiectiv proactiv
- Rezervele interne se vor epuiza n

15-20 de ani (petrol i gaze)
- Diversificarea surselor de import
nu protejeaz mpotriva creterii
sau volatilitii preurilor
- Diversificarea rutelor de import e
limitat ca scop
- Importurile de uraniu nu protejeaz
mpotriva creterii sau volatilitii
preurilor
- Asigurarea pentru viitorul

previzibil a unui grad de
nlocuire a rezervelor de petrol,
gaze, crbune cu rezerve noi
din ar sau strintate de cel
puin 100%
- Studiile arat c acest potenial

maxim va fi atins n jurul anului
2020, n condiiile n care
consumul de energie va continua
s creasc i dup 2020
- Retehnologizarea fr nicio analiz
economic aprofundat poate fi
foarte costisitoare
- Alte opiuni strategice disponibile
vor fi neglijate prin continuarea
utilizrii crbunelui n forma
actual
- Potenialul diferitelor resurse
regenerabile este diferit pe
teritoriul Romniei
- Folosirea excesiv a resurselor
partajate exemplu, plante
agricole pentru biocarburani
este riscant
- Reforma 2010 pune accentul pe
egalizarea costului mediu unitar i
cota de pia intern a companiilor
107

previzibil a unui grad de
nlocuire a rezervelor de uraniu
cu rezerve noi din ar sau
strintate de cel puin 100%
- Asigurarea de resurse
regenerabile care s permit
atingerea obiectivelor de
producie i dup 2020
- Folosirea crbunelui drept
combustibil energetic dup o
analiz complet a opiunilor
strategice exemple tehnologia
coal-to-liquids (CTL),
zcmintele de crbune ca
potenial surs de gaz natural
(coalbed methane CBM) etc.
- Gestionarea proactiv a
capacitilor de producie a
energiei din resurse
regenerabile pentru a asigura o
utilizare echilibrat ntre
diversele categorii de resurse i
zone geografice
- Reforma 2010 trebuie
continuat cu scopul de a crea
una sau mai multe companii
capabile s concureze cu
succes pe pieele regionale, pe
cea european i chiar global
Producia de
energie
termic
- Retehnologizarea
sistemelor centralizate
de furnizare a energiei
termice
- Acest obiectiv necesit investiii

masive i trebuie s aib un
termen de finalizare i modaliti
concrete de finanare
Transportul
de gaz
natural i
petrol
- Diversificarea rutelor de
import prin participarea
la proiecte regional
majore Nabucco etc.
- Nu toate proiectele regionale sunt

fezabile sau realiste
Distribuia de
energie
termic
- Reabilitarea conductelor
din sistemele
centralizate de furnizare
a energiei termice

termen de finalizare i modaliti
concrete de finanare
Creterea
eficienei
consumului
de energie
- Reabilitarea termic a
cldirilor

termen de finalizare, participani
definii i modaliti concrete de
finanare
- Crearea i implementarea unei

strategii naionale de
modernizare a sistemelor
centralizate de furnizare a
energiei termice
- Diversificarea rutelor i a
modalitilor de transport
exemplu importuri de gaz
natural comprimat n porturile
de la Marea Neagr
strategii naionale de
modernizare a sistemelor
centralizate de furnizare a
energiei termice
strategii naionale de reabilitare
termic a cldirilor
Sursa: GEA.
Oportuniti de afaceri i de reindustrializare pe termen scurt i mediu

Prin adoptarea unei abordri proactive n sectorul energetic de-a lungul direciilor
menionate n seciunea anterioar se pot crea numeroase oportuniti de afaceri pentru
firmele romneti cu capital de stat i privat, precum i pentru companiile strine interesate s
investeasc n sectorul energetic romnesc. Mai mult, aceast abordare va avea un efect de
antrenare i n alte sectoare industriale i de servicii care sunt legate de lanul de creare al
valorii al sectorului energetic n spe furnizorii de echipamente, produse i servicii pentru
sectorul energetic. Fr a repeta planurile de aciune publicate n diferitele documente de
politic energetic, cteva exemple concrete care pot fi implementate sau demarate pe termen
scurt i mediu sunt descrise n seciunile urmtoare.
Resurse energetice epuizabile i regenerabile
Asigurarea pentru viitorul previzibil a unui grad de nlocuire a rezervelor de petrol,
gaze, crbune cu rezerve noi din ar sau strintate de cel puin 100% se poate face i prin
identificarea eventualelor rezerve neconvenionale de gaz natural zcminte de gaz n
isturi, argile sau straturi de crbune (shale gas, coalbed methane), i petrol petrol greu din
isturi bituminoase, prin achiziionarea de ctre companiile romneti cu capital public i
privat de licene de explorare i exploatare a petrolului i gazelor n alte ri, n special ri
sau zcminte care nu sunt n vizorul marilor consumatori mondiali spre exemplu,
zcmintele de petrol greu din Albania, potenialele zcminte de petrol i gaze de pe
platforma continental a Muntenegrului sau de gaze din isturi din Europa Central (Polonia
etc.), zcminte secundare din Africa de Nord, zona Caspic etc. De asemenea, noi rezerve
pot fi obinute prin achiziionarea de companii mici i mijlocii din alte ri care au rezerve
108
confirmate de petrol i gaze sau care produc deja petrol sau/i gaze n strintate. Guvernul
romn poate sprijini companiile publice i private s identifice, s achiziioneze i s
exploateze aceste resurse.
De asemenea, Romnia a avut n mod tradiional un puternic sector de furnizare de
echipamente, produse i servicii pentru explorarea i exploatarea petrolului i gazelor
naturale. Aceti poli industriali pot fi reconstruii i concentrai pe noile tehnologii de
explorare i extracie prin influx de tehnologii din parteneriate cu companii strine doritoare
s se instaleze n regiune n jurul tradiionalelor centre din centrul rii (pentru gaz) i zona
Ploieti (pentru petrol). Un alt centru industrial ar putea fi creat pe litoralul Mrii Negre, n
perspectiva intensificrii activitii de explorare i exploatare de petrol i gaze n sectorul
romnesc al Mrii Negre i mai ales n sectorul turcesc al Mrii Negre Turcia dorete s
nceap s exploateze rezerve estimate la mai mult de cinci miliarde de barili de petrol la
orizontul anului 2020. Firmele romneti ar avea un avantaj competitiv fa de companii de
servicii pentru industria petrolului i gazelor venind din alte regiuni, fapt deja confirmat de
cteva contracte de servicii de explorare i foraj obinute de firme romneti n Turcia. Alte
piee de export pentru gruprile de firme menionate ar fi i alte ri productoare de petrol i
gaze care constituiau n trecutul nu prea ndeprtat piee tradiionale pentru firmele romneti
de produse i servicii pentru industria petrolului i gazelor Siria, Yemen, Egipt, Algeria etc.
Asigurarea pentru viitorul previzibil a unui grad de nlocuire a rezervelor de uraniu cu
rezerve noi din ar sau strintate de cel puin 100% poate fi realizat prin achiziionarea de
licene de explorare i exploatare de uraniu de ctre companiile romneti cu capital de stat
sau private sau prin achiziionare de companii strine care au deja rezerve de uraniu
confirmate sau producie n curs n alte ri. Aceast strategie este aplicabil nc n marea
majoritate a regiunilor productoare de uraniu Australia, Canada, Africa, Asia Central.
Guvernul romn poate sprijini companiile publice i private s identifice, s achiziioneze i
s exploateze aceste resurse. Ca o opiune, guvernul ar putea sprijini Compania Naional a
Uraniului s achiziioneze rezerve de uraniu n strintate.
Pentru asigurarea de resurse regenerabile care s permit atingerea obiectivelor de
producie i dup 2020, guvernul romn poate crea o companie naional a resurselor
regenerabile sau poate sprijini companii romneti cu capital privat s achiziioneze licene de
explorare i exploatare de resurse regenerabile n alte ri sau s achiziioneze companii
strine care exploreaz sau utilizeaz resurse regenerabile hidroenergie, energie geotermal,
eolian, solar, biomas etc.
Producia de energie electric
n acest context, trebuie analizate toate modalitile de folosire a resurselor de crbune
pentru a determina opiunea optim spre exemplu, trebuie comparat folosirea crbunelui
drept combustibil energetic cu tehnologiile de transformare a crbunelui n combustibili
lichizi (coal-to-liquids technologies CTL) sau cu zcmintele de crbune ca potenial surs
de gaz natural (coalbed methane CBM). Dac Romnia decide s menin centralele sale
termice i/sau s construiasc altele noi, guvernul trebuie s susin crearea unui centru de
excelen regional n tehnologii pentru captarea, transportul i stocarea dioxidului de carbon
(carbon capture and storage CCS). Acesta este un domeniu care, fiind nc la nceputuri, ar
109
permite Romniei s cumuleze un avantaj comparativ n domeniu i s devin un lider

regional i chiar european. Guvernul trebuie s analizeze fezabilitatea i riscurile acestei
opiuni i s pregteasc un plan naional pentru crearea centrului regional de excelen n
captarea, transportul i stocarea dioxidului de carbon, care poate fi creat i n partenariat cu
ri care sunt mai avansate n acest domeniu, precum Norvegia, Frana sau Germania.
Gestionarea proactiv a capacitilor de producie a energiei din resurse regenerabile
pentru a asigura o utilizare echilibrat ntre diversele categorii de resurse i zone geografice
este necesar pentru a se evita suprancrcarea reelei de transport a energiei electrice i
pentru a asigura un mix energetic echilibrat. n ultima vreme se observ o cretere accentuat
a proiectelor de producie de energie eolian n detrimentul celorlalte surse regenerabile.
Guvernul poate aciona proactiv prin ajustarea facilitilor pentru diferitele tipuri de energie
pentru reechilibrarea mixului regenerabil i folosirea optim a potenialului la nivelul rii.
Reforma 2010 trebuie continuat stadiul actual, cu dou companii energetice
naionale, nu poate fi considerat final din cauza lipsei de avantaje competitive ale celor dou
companii pe plan regional i european cu scopul de a crea una sau mai multe companii
capabile s concureze cu succes pe pieele regionale, pe cea european i chiar global.
Aceasta ar presupune fie crearea unei sau unor companii care s fie capabile s ating o cot
de pia regional i european semnificativ sau crearea de companii care s fie lideri
regionali sau europeni n anumite nie ale produciei energetice. La nivelul Romniei este
probabil dificil de realizat prima strategie; ca urmare, se recomand analizarea posibilitilor
oferite de a doua opiune. n cazul Romniei ar fi posibil crearea unei companii lider n
industria hidroenergetic, care s consolideze (prin achiziii, fuziuni sau privatizri) o mare
parte a produciei regionale sau europene de hidroenergie i s fie un furnizor de tehnologii
moderne de ni la nivel european i mondial. Aceast strategie ar avea un efect de antrenare
pozitiv n industriile din amonte, precum industria de echipamente, produse i servicii pentru
producia de hidroelectricitate. Alternativ, se poate crea o companie puternic n domeniul
energiei nucleare, care s devin un lider n domeniu pe piaa regional est-european prin
cooperarea cu unul dintre liderii mondiali n producia de energie electric nuclear i/sau
tehnologie nuclear EDF, AREVA, Westinghouse, AECL etc. i care s creeze prin
antrenare o grupare de companii romneti furnizoare de echipamente, produse i servicii
pentru industria energetic nuclear. Romnia ar putea astfel deveni un promotor al
tehnologiilor nucleare civile n regiune.
Producia i distribuia de energie termic
Primul pas care trebuie realizat n acest domeniu este definirea i implementarea unei
strategii naionale de modernizare a sistemelor centralizate de furnizare a energiei termice.
Acest domeniu ofer, mpreun cu izolarea termic a cldirilor, cele mai mari economii de
costuri energetice. Investiiile necesare sunt ns foarte mari i termenul realist de finalizare
este de 15-20 de ani, de aceea strategia trebuie s defineasc termenul de finalizare i
obiectivele intermediare, sursele de finanare i participanii. Guvernul poate crea i n acest
domeniu un centru regional de excelen, care s regrupeze companii romneti sau filiale de
companii strine i centre de cercetare-dezvoltare dezvoltate n colaborare cu firme din una
dintre rile cu experien semnificativ n domeniu: o opiune ar fi un parteneriat cu grupuri
110
de firme de specialitate din Danemarca, Suedia sau Germania care pot facilita transferul de
tehnologie ctre Romnia. Spre exemplu, firma danez Logstor este liderul mondial
n tehnologii de izolare termic a conductelor de transport i distribuie a energiei termice
i este deja activ n Romnia prin achiziionarea unei companii romneti. Tehnologiile i
know how-ul dezvoltat n centrul de excelen regional ar putea fi apoi folosit pentru a
penetra alte piee cu caracteristici similare cu ale pieei romneti Serbia, Albania,
Macedonia, Moldova, Ucraina etc.
Transportul i tranzitul internaional de energie
Aceast seciune abordeaz n principal transportul i tranzitul internaional de gaz
natural i petrol. Romnia trebuie s se orienteze ctre proiectele de conducte magistrale care
sunt realiste din punct de vedere al surselor de aprovizionare, asigurrii tranzitului, finanrii
construciei i cererii pe pieele de desfacere. Nu exist niciun avantaj strategic n
promovarea unor noi proiecte de conducte magistrale regionale care s concureze deja
supermediatizatele Nabucco i South Stream. Singurul tip de difereniere strategic ar fi
propunerea unor modaliti alternative de transport al petrolului i gazelor. Toate rile din
jurul Mrii Negre sunt concentrate n prezent pe diferite soluii concurente de conducte
magistrale i pentru c soluia gazului natural lichefiat (LNG) este prea costisitoare i relativ
lipsit de flexibilitate pentru spaiul Mrii Negre Turcia s-ar opune probabil traficului de
LNG prin Bosfor i Dardanele, datorit faptului c ara are deja dou terminale de
regazeificare LNG la Mediterana, iar un nou terminal LNG n Marea Neagr ar anula
avantajul competitiv al terminalelor turceti. n acest context i ca opiune cu costuri mai
sczute, Romnia ar putea studia construcia unui terminal de decomprimare a gazului natural
comprimat (CNG) la Marea Neagr, care s preia importuri de gaz comprimat ntr-un terminal
de pe coasta estic a Mrii Negre (n Georgia?) care s exporte gaz natural din zona caspic.
Pentru volume relativ limitate sau fluctuante de gaz i pentru contextul geografic al Mrii
Negre, soluia gazului natural comprimat este soluia optim vezi figura 6.17.
Sursa: Doha Conference on Natural Gas 2005.

Figura 6.17. Modaliti de transport a gazului natural
111
Guvernul trebuie s iniieze un studiu care s analizeze soluia propus mai sus care
poate s substituie sau s fie complementar proiectelor propuse de conducte magistrale.
Dei Romnia a avut n trecut o industrie de construcie a conductelor magistrale foarte
dezvoltat i deschis pieelor de export din Africa de Nord i Orientul Mijlociu, aceasta a
deczut puternic n ultimele dou decenii. Astzi, firmele romneti constructoare de
conducte magistrale terestre sunt active aproape n exclusivitate doar n Romnia, ceea ce le
limiteaz potenialul de dezvoltare. De asemenea, producia de evi de oel pentru conductele
magistrale s-a redus considerabil. Aceeai situaie se regsete i la ceilali furnizori de
echipamente, produse i servicii pentru instalarea i meninerea conductelor magistrale.
Pentru a da un exemplu, din cauza declinului acestui sector n Romnia este foarte probabil
ca firmele romneti s nu obin dect poriuni limitate din marile proiecte regionale precum
Nabucco sau South Stream (n caz c aceste conducte vor fi construite) nici o firm
romneasc nu mai are capacitatea s construiasc singur mcar tronsonul romnesc al
Nabucco, iar productorii de evi din Romnia nu ofer izolaii anticoroziune preinstalate n
uzin cum cer standardele de construcie moderne, ceea ce nseamn c productorii romni
de evi au anse extrem de mici s participe la proiectele menionate sau la alte proiecte
regionale. Din nou, Guvernul Romniei are ansa s promoveze regenerarea sectorului de
construcii de conducte magistrale i s creeze un pol regional, avnd n vedere c n viitorul
apropiat vor exista numeroase proiecte locale de conducte magistrale de petrol i gaze n ri
din regiune care nu au companii puternice n domeniu, precum Serbia, Croaia, Bosnia i
Hertegovina etc. Aceast regenerare trebuie ns precedat de un studiu al proiectelor
regionale i naionale i al beneficiilor economice ateptate de pe urma acestora. Acest studiu
trebuie s fie urmat de investiii n capaciti noi de producie de evi de oel de mari
diametre, linii de izolare anticoroziune n uzin etc., precum i de un sprijin continuu
politic, fiscal etc. din partea guvernului pentru ca firmele constructoare de conducte
magistrale s achiziioneze echipamente noi, s-i dezvolte capacitatea de instalare disponibil
i s aib anse credibile de succes n licitaiile de proiecte din strintate. Toate acestea pot
fi realizate cu ajutorul firmelor deja existente n acest sector. n plus, recentul contract
ctigat de Grupul de Servicii Petroliere (GSP) pentru instalarea conductei Dzhugba-Sochi
pentru Gazprom indic faptul c firmele romneti i pot crea un avantaj comparativ pentru
proiecte off-shore n zona Mrii Negre. Aceast realizare trebuie susinut i ar putea duce
la crearea unui pol industrial off-shore n zona Constana , precum trebuie susinut i
rentoarcerea firmelor romneti din domeniu pe pieele de export mai ndeprtate Africa de
Nord sau Subsaharian (cum arat recentul acord de asisten tehnic ncheiat de Transgaz
pentru construcia unei conducte magistrale de gaz n Mozambic) i Orientul Mijlociu.
Creterea eficienei consumului de energie
Definirea i implementarea unei strategii naionale de reabilitare termic a cldirilor
reprezint obiectivele principale n acest context. Datorit nivelului extrem de ridicat al
investiiilor necesare unele estimri arat c reabilitarea tuturor blocurilor de locuine din
Romnia necesit 11 miliarde de euro , acest proiect trebuie coordonat la nivelul guvernului,
care trebuie s propun un termen pentru finalizarea implementrii strategiei, precum i s
analizeze potenialele surse de finanare. i n acest domeniu guvernul poate crea un centru
112
regional de excelent, care s regrupeze companii romneti sau filiale de companii strine i
centre de cercetare-dezvoltare dezvoltate n colaborare cu firme din una dintre rile cu
experien semnificativ n domeniu: o opiune ar fi un parteneriat cu grupuri de firme de
specialitate din Danemarca, Suedia sau Germania menionat ntr-o seciune anterioar.
Tehnologiile i know how-ul dezvoltat n centrul de excelen regional ar putea fi apoi
folosite pentru a penetra alte piee cu caracteristici similare cu ale pieei romneti Serbia,
Albania, Bulgaria, Macedonia, Moldova, Ucraina etc.
Concluzie
Sectorul energetic romnesc a trecut prin schimbri structurale profunde pe parcursul
ultimelor dou decenii sub influena restructurrii economiei naionale, a procesului de
integrare a rii la Uniunea European i a evoluiilor de pe pieele mondiale ale energiei.
Tendinele actuale de pe pieele mondiale fac ca liniile directoare n domeniul energetic ale
Uniunii Europene s nu fie suficiente pentru realizarea unei politici energetice naionale
structurate. De aceea, Guvernul Romniei trebuie s ia o serie de decizii cu privire la toate
subsectoarele industriei energetice care s asigure o viziune coerent pe termen lung i care s
poat fi implementate n mod realist fr a rmne la stadiul de studii i analize. Aceasta
implic n primul rnd modificarea obiectivelor strategiei energetice naionale pentru a le
ajusta la noua abordare proactiv propus de acest document. Msurile propuse pentru
implementarea fiecrui obiectiv discutat vor crea oportuniti semnificative de afaceri i de
reindustrializare pe termen scurt i mediu, n principal prin crearea n diferite zone din
Romnia de poli tehnologici i industriali cu acoperire regional. Datorit structurii
prezentului document, detaliile msurilor propuse pentru fiecare obiectiv i subsector
energetic vor fi subiectul unor documente separate care pot fi pregtite la cererea forurilor
interesate.
6.5. Politica de coeziune absorbia fondurilor structurale

Beneficiul cel mai clar al integrrii Romniei n Uniunea European este, probabil,
posibilitatea de a accesa fondurile europene nerambursabile. Cele mai importante sunt fondurile
structurale i de coeziune, destinate micorrii disparitilor ntre statele membre, concomitent
cu dezvoltarea economic i social. Fondurile structurale finaneaz proiecte n regiunile cu un
PIB sub 75% din media Uniunii, iar Fondul de Coeziune finaneaz proiecte mari, de peste zece
milioane de euro, n domeniul transport i mediu, n regiunile cu un Venit Naional Brut (VNB),
msurat la paritatea puterii de cumprare, mai mic de 90% din media UE.
Conform planificrii bugetare multianuale 2007-2013, bugetul total al Uniunii pentru
aceast perioad este de 826,4 miliarde de euro, din care sunt destinate politicii de coeziune
35,7%, respectiv 347,41 miliarde de euro (preuri curente 2007), sum care reprezint
aproximativ 0,37% din Venitul Naional Brut al UE-27. Aceste fonduri sunt repartizate rilor
pe obiective diferite: convergen, competitivitate regional i ocupare, cooperare teritorial
european, n funcie de criteriul principal al PIB per capita.
Faptul c regiunile cele mai srace, cu cele mai stringente nevoi de finanare, sunt n
statele nou-aderate (n Romnia i Bulgaria se afl dousprezece dintre cele mai srace
113
regiuni europene) a nsemnat acordul asupra faptului c aproximativ 51,3% din resursele
totale ale politicii de coeziune se ndreapt ctre noile state membre. Edificator este i faptul
c salariul minim exprimat la paritatea puterii de cumprare n Romnia era cel mai sczut
comparativ cu restul salariilor minime din statele membre n ianuarie 2007, fiind de apte ori
mai mic dect cel maxim, din Luxemburg. n acest sens, este vizibil noul rol al coeziunii de
stabilizator politic i social ntr-un context economic variat.
Romniei i-au fost alocate, astfel, aproape 30 de miliarde euro 19,67 miliarde de euro
prin Fondul Social European (FSE)8, Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR)9 i
Fondul de Coeziune (FC)10, la care se adaug sumele pentru agricultur i dezvoltare rural.
Sumele aferente fondurilor structurale se finaneaz de la bugetul UE pn la maximum 75%
din valoarea proiectului, iar cele aferente fondului de coeziune, pn la 85%, restul
cheltuielilor urmnd a fi acoperite prin contribuia proprie a beneficiarului. Asistena
financiar european prin fonduri structurale este furnizat n parteneriat cu statul membru,
cofinanarea autohton la sumele alocate prin cele trei instrumente structurale fiind de
aproximativ 5,6 miliarde de euro.
Fa de fondurile de preaderare alocate prin instrumentele PHARE, ISPA, SAPARD,
fondurile structurale lrgesc paleta activitilor eligibile pentru finanare, mresc considerabil
sumele disponibile i schimb sistemul de pli, n sensul c beneficiarul primete un avans
din suma total (sub 10%), urmnd ca restul banilor s-i primeasc dup angajarea tuturor
cheltuielilor, prin deconturi.
Domeniile vizate de fondurile structurale sunt variate, iar n Romnia cea mai mare parte a
lor (19,2 miliarde de euro) este destinat obiectivului Convergen, prin intermediul a apte
Programe Operaionale stabilite printr-un document oficial, Cadrul Strategic Naional de
Referin care urmresc, n principal, creterea competitivitii economice, infrastructura de
transport i cea de mediu, dezvoltarea resurselor umane, agricultura i dezvoltarea rural,
dezvoltarea regional, asistena tehnic, administraia public i cooperarea teritorial european.
Romnia i-a propus ca obiectiv general, prin Cadrul Strategic Naional de Referin,
reducerea disparitilor fa de UE prin generarea unei creteri suplimentare de 15-20% a
produsului intern brut pn n 2015, plecnd de la un PIB per capita n 2004 de 31% din
media UE-25 i 50% din media noilor state membre. Obiectivul urmeaz s fie ndeplinit prin
cele apte Programe Operaionale, respectiv:
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POSCCE);
Programul Operaional Sectorial Mediu (POSM);
Programul Operaional Sectorial Transport (POS T);
Programul Operaional Regional (POR);
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU);
8
Fondul Social European (FSE) promoveaz creterea accesului pe piaa muncii, combaterea omajului i a
discriminrii, investiia n capitalul uman (educaie i formare profesional, asisten financiar n procesul de
recrutare etc.).
9
Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) finaneaz domenii precum cercetarea i dezvoltarea
tehnologic, antreprenoriatul, inovaia, investiiile generatoare de locuri de munc, proiectele privind turismul,
energia, educaia, mediul, sprijinirea IMM-urilor etc.
10
Fondul de Coeziune (FC) finaneaz reelele transeuropene de transport i proiecte majore de infrastructur
de mediu.
114

Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (PODCA);
Programul Operaional Asisten Tehnic (POAT).
Fiecare program operaional cuprinde mai multe axe prioritare (AP), care, la rndul lor,
au n subordine mai multe domenii majore de intervenie (DMI). (tabelul 6.14)
Tabel 6.14
Numrul de axe prioritare i domenii majore de intervenie
corespunztoare fiecrui Program Operaional
Programul Operaional
Nr. AP
POSCCE
5
POSM
6
POST
4
POR
6
POSDRU
7
PODCA
3
POAT
3
Sursa: Programele operaionale, prelucrare GEA.
Nr. DMI
14
9
12
14
21
7
10
Fiecruia dintre aceste programe i este alocat o anumita sum din bugetul total, n
funcie de complexitatea sa (Figura 6.7.).
Asisten
tehnic
0,9%
Dezvoltare
resurse
umane
18,1%
Capacitate
administrativ
1,1%
Competitivitate
13,3%
Infrastructur
d
transport
23,7%
Regional
19,4%
Mediu
23,5%
Sursa: Programele operaionale, prelucrare GEA.

Figura 6.18. Alocarea financiar pe Programe Operaionale
Valoarea fondurilor structurale alocate Romniei crete de la an la an, pe principiul

mbuntirii treptate a capacitii de absorbie. Banii vor trebui cheltuii pe principiul
N+2/N+311, o regul important pentru managementul financiar al programelor finanate prin
11
n actuala perioad de programare 2007-2013, Comisa European a fcut un amendament la regula N+2 pentru
alocrile financiare aferente anilor 2007-2010 pentru Romnia i Bulgaria i cele zece state aderate n 2004 la
UE. Astfel, angajamentul Comisiei susine alocarea anual a unei pri din resursele bugetare ale Comunitii.
Aceast alocare are loc n anul N i n fiecare an urmtor, care n baza regulii N+2/N+3 va deveni urmtorul an N.
La data de 31 decembrie a anului N+2/N+3 angajamentul de plat va fi ntrerupt. Prin urmare, Statul Membru
care nainteaz cererile de plat pentru sume mai mici dect alocarea anual din bugetul comunitii va pierde n
mod irevocabil diferena de sum.
115
fonduri de la Uniunea European. Aceasta presupune c banii Comisiei nu pot sta la dispoziia
statului membru pe un termen nedeterminat, ci exist un termen limit pn la care aceste
sume pot fi cheltuite. Dei se discut de o alocare multianual, acest fapt nu nseamn c
statul membru poate utiliza suma alocat oricnd pe parcursul celor apte ani, ci exist o
alocare anual, stabilit iniial i clar definit pentru fiecare Program Operaional. De
asemenea, n cadrul fiecrui Program Operaional, fiecrei axe prioritare n parte i n cadrul
acesteia, la rndul su, fiecrui domeniu major de intervenie i este alocat o anumit sum,
pentru fiecare dintre cei apte cuprini n perioada vizat (2007-2013), iar sumele sunt
contractate n limita respectivei alocri anuale (tabelul 6.15).
116

Tabelul 6.15
Alocarea financiar pe programe i axe
Programul Operaional sectorial Creterea competitivitii economice
Contribuia UE
Contribuia public naional

Buget
Alte surse
Total
local
publice
5.616.970
0
151.175.785
0
0
109.864.060
Contribuia
privat
Axa prioritar
Suma total
AP1 - Un sistem de producie inovativ i ecoeficient

AP2 - Competitivitate prin cercetare, dezvoltare
tehnologica i inovare
AP3 - Tehnologia informaiilor i comunicaiilor
pentru sectoarele privat i public
AP4 - Creterea eficienei energetice i a securitii
furnizrii n contextul combaterii schimbrilor climatice
AP5 - Asisten tehnic
TOTAL
1.556.945.620
825.772.028
928.651.290
536.395.116
Buget de
stat
145.558.815
109.864.060
559.344.787
383.170.104
82.285.702
3.596.306
383.562
86.265.570
89.909.113
1.228.070.882
638.475.370
86.600.699
464.125
87.064.824
502.530.688
90.040.307
4.260.173.624
67.530.229
2.554.222.109
22.510.078
446.819.354
0
9.677.401
0
383.562
22.510.078
456.880.317
0
1.249.071.198
477.118.545
179.512.852
Programul Operaional sectorial Transport

Buget local Alte surse publice
0
0
Contribuia
privat
Axa prioritar
Suma total
Contribuia UE
AP1 - Modernizarea i dezvoltarea axelor

prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui
sistem durabil de transport i integrrii
acestuia n reelele de transport ale UE
AP2 - Modernizarea i dezvoltarea
infrastructurii naionale de transport n afara
axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii
unui sistem naional durabil de transport
AP3 - Modernizarea sectorului de transport n
scopul mbuntirii proteciei mediului, a
sntii umane i a siguranei pasagerilor
AP4 Asisten Tehnic
TOTAL
3.854.874.598
3.276.605.085
Buget de stat
578.269.513
1.397.309.654
967.662.078
429.647.576
429.647.576
322.895.805
229.640.833
93.254.972
93.254.972
122.584.248
5.697.664.305
92.029.299
4.565.937.295
30.554.949
1.131.727.010
0
0
0
0
30.554.949
1.131.727.010
0
0
117
Total
578.269.513
Programul Operaional sectorial Dezvoltarea resurselor umane

Alte surse
Buget local
publice
9.794.466
0
Total
Contribuia
privat
193.984.825
10.257.476
79.621.406
62.063.435
69.467.140
59.228.611
58.885.430
58.885.430
476.402.823
66.953.221
66.953.221
15.454.661
540.608.927
122.707.919
3.476.144.996
103.399.059
40.902.637
531.024.792
0
0
23.303.496
0
0
58.885.430
103.399.059
40.902.637
613.213.718
17.114.269
0
164.118.452
Axa prioritar
Suma total
Contribuia UE
AP1 Educaia i formarea

profesional n sprijinul creterii
economice i dezvoltrii societii
bazate pe cunoatere
AP2 Corelarea nvrii pe tot
parcursul vieii cu piaa muncii
AP3 Creterea adaptabilitii
lucrtorilor i a ntreprinderilor
AP4 Modernizarea Serviciului
Public de Ocupare
AP5 Promovarea msurilor active
de ocupare
AP6 Promovarea incluziunii sociale
AP7 Asisten tehnic
TOTAL
1.002.046.290
797.803.989
184.190.359
1.053.460.619
911.775.778
66.112.376
13.509.030
578.885.022
450.189.271
69.467.140
235.541.719
176.656.289
558.810.705
661.122.255
163.610.556
4.253.477.166
Buget de stat
Programul Operaional sectorial Mediu

Axa prioritar
AP 1 - Extinderea/modernizarea
sistemelor de ap/ap uzat
AP 2 Dezvoltarea sistemelor
integrate de management al
deeurilor i reabilitarea siturilor
contaminate istoric
Suma total
Contribuia UE
3.266.508.423
2.776.532.160
1.167.778.849
934.223.079
Total
Contribuia
privat
424.646.095

Alte surse
Buget local
publice
0
65.330.168
489.976.263
210.200.193
23.355.577
233.555.770
Buget de stat
118

AP 3 - Reducerea polurii i
diminuarea efectelor schimbrilor
climatice prin restructurarea i
reabilitarea sistemelor de nclzire
urban pentru atingerea intelor de
eficien energetic n localitile
cele mai afectate de poluare
AP 4 Implementarea sistemelor
adecvate de management pentru
protecia naturii
AP 5 - Implementarea infrastructurii
adecvate de prevenire a riscurilor
naturale n zonele cele mai expuse
la risc
AP 6 Asisten tehnic
TOTAL
458.537.288
229.268.644
206.341.779
22.926.865
229.268.644
214.985.867
171.988.693
42.997.174
42.997.174
329.145.954
270.017.139
59.128.815
59.128.815
173.920.564
5.610.876.945
130.440.423
4.512.470.138
43.480.141
986.794.197
0
46.282.442
0
65.330.168
43.480.141
1.098.406.807
0
0
Programul Operaional Regional

Alte surse
Buget local
publice
27.823.436
0
Total
Contribuia
privat
273.365.256
118.355.985
11.160.531
1.990.135
98.629.992
66.274.968
10.196.149
76.471.117
85.751.729
558.903.264
53.154.986
4.707.938
57.862.924
99.005.720
98.629.988
3.726.021.762
32.876.662
584.149.527
0
71.422.274
0
1.990.135
32.876.662
657.561.936
0
184.757.449
Axa prioritar
Suma total
Contribuia UE
AP 1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a

oraelor poteniali poli de cretere
AP 2 - mbuntirea infrastructurii
regionale i locale de transport
AP 3 - mbuntirea infrastructurii
sociale
AP 4 - Consolidarea mediului de
afaceri regional i local
AP 5 - Dezvoltarea durabil i
promovarea turismului
AP 6 - Asisten tehnic
TOTAL
1.391.171.785
1.117.806.529
245.541.820
876.711.006
758.355.021
100.821.765
17.534.220
657.533.252
558.903.260
85.479.326
795.646.546
633.423.700
715.771.908
131.506.650
4.568.341.147
Buget de stat
119
Programul Operaional Asisten tehnic

Alte surse
Buget local
publice
0
0
Total
Contribuia
privat
20.698.174
13.347.570
8.513.704
Axa prioritar
Suma total
Contribuia UE
AP 1 Sprijin pentru implementarea

instrumentelor structurale i
coordonarea programelor
AP 2 Dezvoltarea n continuare i
sprijin pentru funcionarea sistemului
unic de management al informaiei
AP 3 Diseminarea informaiei i
promovarea instrumentelor
structurale
TOTAL
103.490.869
82.792.695
20.698.174
66.737.849
53.390.279
13.347.570
42.568.520
3.454.826
8.513.704
212.797.238
Buget de stat
170.237.790
42.559.448
42.559.448
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Capacitii Administrative

Alte surse
Buget local
publice
1.197.704
0
Axa prioritar
Suma total
Contribuia UE
AP 1 mbuntiri de structur i
proces ale managementului ciclului
de politici publice
AP 2 mbuntirea calitii i
eficienei furnizrii serviciilor publice,
cu accentul pus pe procesul de
descentralizare
Ap 3 Asisten tehnic
TOTAL
137.037.022
116.481.469
19.357.850
97.883.587
83.201.049
13.408.094
1.274.444
11.093.472
246.014.081
8.320.104
208.002.622
2.773.368
35.539.312
0
2.472.148
Buget de stat
120
Total
Contribuia
privat
20.555.553
14.682.538
0
0
2.773.368
38.011.459
0
0
Fondurile structurale reprezint o resurs important, ns exist o serie de probleme

asociate acestora. n primul rnd, capacitatea de absorbie a acestora, n condiiile n care att
beneficiarii, ct, mai ales, structura instituional de management a instrumentelor structurale
se afl la primul exerciiu de acest gen.
Capacitatea de absorbie se refer la msura n care internalizarea fluxurilor poate fi
realizat i are urmtoarele coordonate principale:
a) capacitatea de absorbie macroeconomic, exprimnd totalul fondurilor structurale
care pot fi absorbite ca procent din PIB. Pentru programarea multianual 2007-2013,
s-a stabilit c rile care au un VNB mediu per capita (PPC) ntre 2001-2003 mai mic
de 40% din media UE-25 pot primi transferuri n valoare de maximum 3,7893% din
PIB-ul lor;
b) capacitatea de absorbie administrativ sau instituional, definit n termenii
abilitilor i cunotinelor administraiei publice de a programa, gestiona i evalua
folosirea mecanismelor de coeziune, evitnd frauda;
c) capacitatea de absorbie financiar, care se refer la capacitatea de a cofinana
programele i proiectele finanate de UE, precum i de a gestiona bugetele naionale
n acest sens.
Componenta capacitii de absorbiei administrativ joac un rol determinant n crearea
premiselor unui mediu instituional propice solicitrii i adjudecrii proiectelor ce se doresc a
fi finanate. Din experiena statelor membre, este esenial elaborarea unei politici active de
informare i stimulare a cetenilor, coordonarea interministerial i funcionarea
parteneriatelor dintre autoritile locale, sectorul nonguvernamental, cel privat i societatea
civil, n cadrul unor mecanisme democratice care s in cont de nevoile i prioritile tuturor
stakeholderilor, contribuind la formarea unui capital social intrinsec. Un studiu12 privind
efectele fondurilor europene asupra a 13 ri beneficiare relev o eficiena diferit n funcie
de cadrul instituional al acestora. Astfel, n 10 din cele 13 ri analizate nu a putut fi stabilit
o corelaie direct ntre sprijinul european acordat i mbuntirea performanei de cretere
economic. ns, n cazul rilor n care structura instituional este adecvat, fondurile
europene reuesc s-i ating scopul de a stimula creterea economic.
Rezultatele primei perioade de implementare
Dei Romnia a fost printre primele state membre ale cror programe operaionale au
fost aprobate de Comisia European, demararea efectiv a implementrii strategiei aprobate
prin programele operaionale nu a fost facil, existnd probleme specifice primei perioade de
utilizare a instrumentelor structurale (ceea ce presupune o evoluie ceva mai lent n primii
ani), legate de dificultile implementrii unui sistem nou i complex de finanare, att la
nivelul structurilor care gestioneaz programele operaionale, ct i al beneficiarilor. Este ns
ateptat o cretere rapid a nivelurilor de absorbie pe msur ce se avanseaz n cadrul
ciclului de implementare.
12
Ederveen S., de Groot H., Nahuis R. (2002), Fertile Soil for Structural Funds?A panel data analysis of the
conditional effectiveness of European Cohesion Policy, Tinberger Institute Discussion Paper.
121
Apreciem ns c principalele obstacole n calea absorbiei sporite a fondurilor

structurale sunt:
calitatea slab a instituiilor implicate n acest proces;
lipsa coordonrii adecvate ntre acestea;
gradul ridicat de birocraie n procedura de aplicaie dar mai ales n derularea
contractelor;
lipsa cofinanrii din partea beneficiarilor i un dialog insuficient cu mediul bancar;
modul de alocare a banilor, care nu rspunde de multe ori necesitilor reale ale
economiei.
Evoluiile de pn acum n ceea ce privete implementarea programelor operaionale
confirm, n linii mari, aceste previziuni. Astfel, anul 2007 a fost anul negocierilor cu Comisia
European pentru aprobarea programelor operaionale, precum i al primelor lansri de cereri
de proiecte. Anul 2008 a fost cel al lansrii n mas a cererilor de proiecte, pn la sfritul
anului fiind deschise ctre potenialii beneficiari aproape toate operaiunile prevzute n
programe (circa 90%). Anul 2009 poate fi caracterizat ca anul contractrii, avnd n vedere
creterea rapid a numrului de contracte/decizii de finanare ncheiate cu beneficiarii, iar din
al doilea semestru se poate observa un progres evident la nivelul implementrii efective a
proiectelor i al plilor efectuate.
Problemele ntmpinate de autoritile de management i beneficiari n procesul de
demarare a implementrii programelor operaionale i, ulterior, n implementarea efectiv a
proiectelor, au fost multiple i complexe, soluionarea acestora solicitnd timp i eforturi
consistente. Principalele dificulti au vizat pregtirea portofoliului de proiecte i lansarea
cererilor de proiecte, ntrzieri n evaluarea i selecia proiectelor, demararea implementrii
proiectelor la nivelul beneficiarilor, o serie de bariere legislative, precum i probleme de
natur instituional.
Dei au existat o serie de dificulti n lansarea liniilor de finanare, precum i n
evaluarea i selecia proiectelor, valoarea contribuiei UE la proiectele contractate comparativ
cu alocarea 2007-2009 este de aproximativ 55%. Nivelul plilor ctre beneficiari, precum i
al rambursrilor efectuate de CE, este nc redus. Concret, la 30 septembrie 2009, stadiul
general al implementrii se prezenta astfel:
numrul total al proiectelor depuse pentru finanare n cadrul celor apte programe
operaionale a fost de 12.975, n valoare de 23,6 miliarde de euro. Contribuia UE
solicitat este de circa 16 miliarde de euro, depindu-se astfel de 2,8 ori alocarea
UE pentru perioada 2007-2009, care nsumeaz 5,6 miliarde de euro;
numrul contractelor/deciziilor de finanare ncheiate cu beneficiarii de proiecte a
fost de 1.887 (din cele 2.672 proiecte aprobate), cu o valoare eligibil total de 3,3
miliarde de euro, din care contribuia UE nsumeaz 2,7 miliarde euro, reprezentnd
47,6% din valoarea alocrii UE pentru perioada 2007-2009;
plile de fonduri ctre beneficiari, reprezentnd prefinanri i rambursri efectuate de
autoritile de management totalizau 447,8 milioane de euro, din care 443,7 milioane de
euro reprezint fonduri UE i 4,12 milioane de euro cofinanarea de la bugetul de stat.
Progresele nregistrate n anul 2009 creeaz premise favorabile pentru creterea
absorbiei n anul 2010. Msurile de simplificare a mecanismelor de accesare a fondurilor
puse n aplicare n cursul anului 2009 i cele preconizate pentru anul 2010, rodarea
122
structurilor responsabile de gestionarea programelor operaionale, interesul foarte ridicat al

solicitanilor de finanare, creterea experienei beneficiarilor n implementarea proiectelor,
precum i relansarea economic ateptat ncepnd cu semestrul II 2010, sunt factori care vor
aciona favorabil n direcia accelerrii ritmului de absorbie.
Perspective ale evoluiei gradului de absorbie
Experiena n problema absorbiei a celor zece ri membre care au aderat n 2004 la
UE nu este ncurajatoare pentru Romnia, aceste ri nregistrnd n cele mai multe cazuri rate
de absorbie sczute. Conform Raportului despre Bugetul Uniunii pentru anul 2006, rile
intrate n Uniune n 2004 au executat o medie de 22% din fondurile de coeziune primite i
57% din cele structurale, din totalul alocat pentru perioada 2000-2006. La polul opus, Irlanda
a executat 90% din totalul alocat prin fonduri, fiind n fruntea clasamentului rilor cu cea mai
mare rat de absorbie. Spania este un alt model de succes al asistenei financiare acordate de
UE ntre 1989 i 1999 a absorbit dublul sumei acordate Italiei, Germaniei i Portugaliei la
un loc. Iar creterea de 10% a PIB-ului n Grecia, Portugalia i Irlanda pe baza efectelor
cumulative ale absorbiei fondurilor structurale a fcut ca PIB-ul acestor ri s ajung la 70%
din media UE, fa de 63,5% n 1989. Din nefericire, pentru cei zece membri aderai n 2004,
Comisia previzioneaz convergena standardelor de via abia n anul 2040.
Acest rezultat se datoreaz n cea mai mare parte unei deficiene comune n pregtirea
transferurilor pentru fondurile structurale pentru noile state membre: subdimensionarea
importanei problemelor tranziiei. De exemplu, problemele de dezvoltare asociate cu srcia
absolut i excluziunea social n Slovacia de Est, cu o populaie rrom important, sau
minoritile de limb rus n Estonia i Letonia, depesc problemele pe care fondurile
structurale ar trebui s le abordeze i soluioneze. Acestea reflect faptul c disparitile
regionale n noile state membre se refer mai mult la dezvoltare i tranziie dect la integrarea
european, fapt care multiplic dificultatea efortului de integrare.
n Romnia, exist de asemenea factori nefavorabili absorbiei, printre care vechi tare
specifice economiilor de tranziie, precum aspecte legate de proasta funcionare a justiiei,
probleme de corupie generalizat i nerespectarea principiilor concurenei. Tot nefavorabil
poate rezulta i faptul c populaia Romniei este, n proporie de 40% rural, determinant
comportamental al agenilor economici care poate presupune un nivel redus de informare i
implicare. Mentalitile nefavorabile schimbrilor reprezint un alt factor n defavoarea
absorbiei, prin aceea c pot interpune n fluxul previzionat al mecanismelor structurale
dezinformri, deformri ale adevrului i neprofesionalism.
Felul n care n Romnia va beneficia de politica de coeziune n perioada de programare
multianual 2007-2013 depinde de parteneriatul pentru absorbie public-privat i al societii
civile i de mediul favorabil creat absorbiei. Pe de alt parte, fondurile structurale nu
reprezint cheia de bolt, chiar i n cazul unui grad ridicat de absorbie a acestora,
meninndu-se problema eficienei utilizrii lor, n lipsa unor reforme coerente.
123
124
7. Recomandri
7.1. Concluzii i comentarii finale
Tema reindustrializrii Romniei este una generoas, chiar i n contextul n care statul
romn mai deine o pondere relativ mic a activelor industriale i are relativ puine prghii de
intervenie. Astfel, ajutorul de stat este limitat, politica comercial este de competena UE,
politica monetar este restrictiv, politica valutar pare pus n slujba politicii monetare, iar
politica fiscal i bugetar are constrngeri impuse prin acordul cu FMI.
Mai mult, Romnia traverseaz o criz economic profund, de sistem i de model de
dezvoltare. Chiar dac am depit n 2009 o criz a deficitului de cont curent, prin ajustarea
brutal a importurilor i prin creterea datoriei publice, n 2010 i n urmtorii ani Romnia
se confrunt cu o criz a finanelor publice (deficitul bugetar i datoria public).
Dar tocmai n acest context politica industrial recapt importan i anvergur: un
nou episod de cretere a economiei romneti nu poate aprea replicnd modelul de
dezvoltare al deceniului trecut, bazat pe consumul finanat pe datorie.
Tabelul 7.1
Obiectivele politicii economice n Romnia
Obiective
pe termen scurt
intele din acordul cu FMI
- Reducerea deficitului bugetar
- Controlul arieratelor
- Continuarea procesului
dezinflaionist
- Benchmark-uri structurale
(legislaie nou privind salariile,
pensiile, reforma fiscal)
Obiective
pe termen mediu
Indicatorii creterii economice
- Creterea PIB
- Scderea ratei omajului
- Creterea sustenabil a
productivitii muncii
- Reducerea evaziunii fiscale
Obiective
pe termen lung
Indicatorii
Strategiei Europa 2020
- Cretere economic inteligent
(Creterea cheltuielilor de cercetare
dezvoltare n PIB, creterea cheltuielilor
de educaie, reducerea abandonului
colar)
- Creterea economic sustenabil
(reducerea emisiilor de dioxid de carbon,
creterea eficienei energetice, creterea
ponderii energiei din surse regenerabile
n consumul total de energie)
- Creterea economic inclusiv
(creterea ratei ocuprii, reducerea
srciei)
- Suplimentar pentru cazul Romniei, este
esenial reducerea economiei
subterane i a evaziunii fiscale
Presupunnd ns c Romnia va reui s se ncadreze n inta agreat de deficit bugetar

(ceea ce reprezint n sine o sarcin monumental), c datoria public i va ncetini ritmul de
cretere, c liniile private de credit vor fi meninute i chiar c se va relua creterea
economic, anul acesta (tot mai puin probabil) sau anul viitor, toate acestea nu sunt suficiente
pentru a scoate economia romneasc din criza profund de sistem pe care o traverseaz.
125
Creterea economic, reducerea omajului i creterea productivitii muncii nu sunt

inte n acordul cu FMI i sunt chiar contradictorii cu inta de reducere a deficitului bugetar
(mai puin consum public va duce la amnarea relurii creterii economice) sau cu inta de
dezinflaie. Productivitatea muncii a crescut pe baza disponibilizrilor, dar aceast cretere nu
va fi sustenabil dup depirea crizei i renceperea angajrilor.
Cheltuielile de cercetare dezvoltare reduse, att publice, ct i private, arat o problem
important a economiei romneti: lipsa inovrii, i chiar mai grav lipsa cererii pentru produse
inovative. Competiia este prin pre nu prin inovare. Desigur, se poate tri i aa, dar nu
putem face salturi de competitivitate. De aceea este necesar s ne conectm la realitile
europene. Acest obiectiv presupune, de exemplu, conectarea industriei romneti la
platformele tehnologice create de Uniunea European. Recomandm n context realizarea
unei platforme de comunicare-colaborare regulate ntre Ministerul Economiei i reprezentanii
marilor investitori din Romnia (cum ar fi Consiliul Investitorilor Strini). Dac dorim o
reindustrializare a Romniei, nu putem face abstracie de realitatea faptului c peste 80% din
industria prelucrtoare romneasc este dominat de capitalul strin. Aceasta nu este n sine
nici bine nici ru capitalul strin poate fi fcut partener n procesul de reindustrializare.
n plus, statul romn se poate gndi la un mecanism de atragere a unui numr important
de cercettori strini n Romnia, prin gzduirea n Romnia i cofinanarea unui institut
european de cercetare ntr-unul dintre domeniile de interes pentru industria romneasc. La
nivel european, Comisia European are direct n subordine apte institute de cercetare.
Industria auto, industria farmaceutic, industria electronic industrii de referin att la nivel
european, ct i de interes pentru Romnia se numr printre domeniile care nu au un astfel
de institut european de cercetare dedicat. Beneficiile crerii unui astfel de institut n Romnia
sunt numeroase, de la externalizarea unor servicii i atragerea de fonduri europene la crearea
unui pol de cercetare aplicat de excelen i la ntrirea legturii dintre industrie i mediul de
cercetare.
Un alt dezavantaj competitiv al economiei romneti l reprezint starea infrastructurii.
n plus, schimbarea structurii exporturilor ctre unele intensive n tehnologie, cu valoare
unitar mai ridicat, este un proces lent, iar reindustrializarea Romniei are nite limite
impuse de structura rigid a importurilor, mai ales dac o coroborm cu gradul ridicat de
concentrare a exporturilor.
Ce poate face guvernul pentru creterea competitivitii? Soluia cea mai obinuit ar fi
aceea a creterii investiiilor publice. Dar o problem pentru creterea investiiilor este dat de
raportul dintre productivitatea marginal a capitalului i rata dobnzii (Voinea, 2009). Ct
vreme productivitatea marginal a capitalului nu este mai mare dect rata dobnzii, vor
predomina investiiile speculative, nu cele productive, n sectorul privat, iar sectorul public se
va abine de la investiii pentru c le-ar face cu un capital mprumutat mai scump. Ct vreme
guvernul va fi dependent de mprumuturi scumpe (cele de pe piaa intern sunt mai scumpe,
iar n 2009 Romnia s-a mprumutat de mai muli bani de pe piaa intern dect de la FMI),
nu va putea face investiii publice masive. Pentru a inversa aceast relaie, este nevoie fie de o
cretere a productivitii marginale a capitalului, prin apel la tehnologie nou, dar aceasta ia
timp, fie de o reducere drastic a ratei dobnzii. Desigur, rata dobnzii este limitat de inflaia
ridicat, dar sunt momente istorice n care rata dobnzii de referin este sub nivelul inflaiei,
126
tocmai pentru a stimula economia. Totui, investiiile publice n infrastructur trebuie s

reprezinte o necesitate pentru toate guvernrile Romniei.
Romnia are un dezavantaj competitiv de intensitate mare fa de celelalte ri europene
(aa cum am artat n capitolul 1) n privina calitii infrastructurii n general i a drumurilor
n special. De aceea investiiile orientate ctre dezvoltarea cilor de transport sunt vitale
inclusiv pentru procesul de reindustrializare. Ele trebuie nsoite de investiii n infrastructura
de comunicaii i utiliti, fr de care investiiile private mari nu se pot realiza, sau devin prea
costisitoare. Romnia are avantaje competitive, ntre care: protecia investitorilor, mrimea
pieei, calitatea educaiei n tiinele exacte i, dup doi ani de recesiune, preuri mai mici ale
activelor imobiliare i o revenire n parametrii normali ai raportului dintre salarii i
productivitate. Pentru a putea beneficia de ele, trebuie ns s eliminm sau cel puin s
reducem dezavantajul competitiv la nivel de infrastructur.
Politicile monetariste pot aduce o stabilitate macroeconomic de scurt durat, cu multe
victime colaterale; mpreun cu o combinaie de politici orientate ctre reluarea creditrii i
stimularea consumului, creterea investiiilor publice i creterea absorbiei de fonduri
structurale, este posibil s avem o reluare a creterii economice n Romnia, dar nu una
sustenabil la rate nalte de cretere. S-ar putea ca reluarea creditrii s evite capcana
lichiditii (injecii de lichiditate n economie care nu se reflect n creterea susinut a
creditrii) i capcana japonez (consumul n Japonia a rmas n teritoriu negativ dou decenii
dup criza imobiliar i bancar de la sfritul anilor 80). S-ar putea ca investiiile publice s
depeasc capcana portughez (creterea economic n Portugalia a rmas mult sub potenial
dup 2001, n pofida unor programe de investiii publice masive). Dar dezechilibrele
structurale ale economiei rmn la locul lor.
Rodrik (2009) crede c trebuie s predomine soluiile nonortodoxe (heterodoxe), i pune
la loc de cinste ntre acestea relansarea politicii industriale. De altfel i Uniunea European,
prin Strategia Europa 2020 lansat n martie 2010, continuatoarea Strategiei Lisabona,
evideniaz rolul politicii industriale. Aceasta nu nseamn ns neaprat c guvernul trebuie
s aleag industrii ctigtoare (campioane), i s investeasc n ele. Rolul guvernului este cu
precdere acela de facilitator. Astfel, unul dintre pilonii noii strategii europene se numete
O politic industrial pentru era globalizrii. La nivel naional, rolul guvernelor, aa cum
este definit n Strategia Europa 2020, const n:
mbuntirea mediului de afaceri n special pentru IMM-urile inovative, inclusiv
prin achiziii publice care s sprijine iniiativele inovative;
mbuntirea condiiilor privind protecia proprietii intelectuale;
reducerea barierelor administrative asupra companiilor i mbuntirea calitii
legislaiei;
cooperarea cu stakeholderii (reprezentanii patronatelor, sindicatelor, consumatorilor,
mediul academic, ONG-urile) pentru a identifica i rezolva eventualele
disfuncionaliti.
7.2. Recomandri pe termen scurt
Soluia avansat n discuiile cu FMI care vizeaz reducerea salariilor bugetarilor, a
pensiilor i a unor categorii de ajutoare sociale este contraproductiv din perspectiva politicii
127
industriale. Abordm acest aspect pentru c nu trebuie subestimat riscul de a intra ntr-un cerc
vicios al stagnrii, care nu ar permite o politic investiional activ.
Impactul direct al acestor msuri va fi reducerea consumului populaiei care se va
reflecta ntr-o contracie a PIB. Toate sectoarele industriale sunt afectate de scderea
consumului populaiei (n medie, ponderea consumului populaiei n producia industrial
este de 26% vezi capitolul 3), dar cele mai afectate de scderea consumului intern vor fi
urmtoarele sectoare (n parantez sunt trecute ponderile consumului populaiei n totalul
produciei, conform tabelului 3 din capitolul 3):
prelucrare iei, combustibili (62,2%);
industria alimentar (60,4%);
industria tutunului (45,7%);
industria mobilei (40,1%);
aparate de precizie, optice (39,6%).
Recomandm o msur alternativ, de reducere a cheltuielilor cu achiziiile de bunuri i
servicii i a cheltuielilor de capital. Contrar ateptrilor, o astfel de msur s-ar repercuta
foarte puin asupra industriei. Consumul guvernamental direct reprezint 0% din totalul
produciei industriale. Sigur, exist o influen indirect a unor sectoare de servicii (n special
n energie electric, termic i n transporturi) dar cu valori mici (vezi tabelul 4 din capitolul 3).
Mai mult, multiplicatorul consumului populaiei este semnificativ mai mare pe ansamblul
economiei dect multiplicatorul consumului guvernamental (1.8 fa de 1.6). De aceea
recomandm ca pe termen scurt reducerea cheltuielilor publice s se fac din partea de
achiziii de bunuri i servicii.
Din analiza input-output a reieit c sunt trei domenii n care multiplicatorul
investiiilor este ridicat: construcii metalice, maini i aparate electrice i agricultur. Primele
dou domenii sunt de natur industrial; dar i agricultura trebuie luat n considerare prin
industriile prelucrtoare conexe: pe de o parte, industriile de intrri tehnologice, precum
utilaje agricole, materii prime (ngrminte), materiale de construcii (pentru depozite), pe de
alt parte, industria alimentar, care n prezent este unul dintre factorii determinani ai
deficitului comercial mare al Romniei. Practic, ceea ce spune analiza input-output este c
investiiile (publice sau private) n aceste sectoare au cel mai mare efect de antrenare n
economie. Nu trebuie uitat nici industria de reciclare, n care Romnia are deja un grad
ridicat de specializare, al crei potenial este deosebit.
Dac ponderm analiza input-output cu contribuia fiecrei ramuri la valoarea absolut a
investiiilor la nivel naional, dou sunt categoriile mari cu care ne intersectm: construcii,
respectiv maini i echipamente.
Recomandm astfel prioritizarea investiiilor i orientarea politicilor publice n aceste
dou domenii, dup cum este descris n tabelul urmtor.
128

Tabelul 7.2
Sectoare industriale cu efect multiplicator ridicat al investiiilor
Sectoare n care investiiile
Sub-sectoare care trebuie
publice pot avea un efect
Msuri recomandate
prioritizate
mare de multiplicare
Construcii
Construcii metalice
Dezvoltarea programului de reabilitare termic a
locuinelor
Impunerea unor clauze de offset n contractele
de infrastructur cu contractori strini prin care
partea de construcii metalice s fie integral
realizat de productori romni
Maini i echipamente
Promovarea clusterelor care s reuneasc
productori i furnizori din domeniul mainilor i
echipamentelor electrice
Un program de investiii n cercetare aplicat
destinat acestui domeniu
Comenzi de stat pentru aceast ramur
Industrii conexe agriculturii
Utilaje pentru producia
Finanarea achiziiei de utilaje pentru producia
agricol
agricol
Utilaje pentru prelucrarea
Scheme de garantare (agreate de Bruxelles)
produciei agricole
Susinerea unor reele de producie i distribuie
ale micilor productori
Colaborare cu marile lanuri de desfacere
pentru a stimula producia intern a mrcilor
proprii
Industria de reciclare
Toate domeniile reciclrii:
Creterea gradului de absorbie (prioritizare) i
energie, lemn, hrtie, deeuri
alocri financiare mai mari din fonduri UE pentru
etc.
aceast industrie.
Parte a unei politici industriale, chiar pe termen scurt, ar trebui s fie i ruperea
dependenei exporturilor de importuri, prin msuri precum:
stimularea consoriilor de export pentru IMM-uri (structuri care s mpart costurile
de distribuie);
stimularea gsirii de noi nie de pia att pentru exporturi, ct i pentru importuri,
inclusiv prin acordarea de garanii; gsirea de nie extracomunitare este esenial i
pentru reducerea riscului valutar, avnd n vedere scderea cursului euro care se
anun a fi de durat (i care scumpete exporturile romneti n zona euro). ntre
aceste nie extracomunitare ca spaiu pentru comer i surse pentru investiii care
trebuie vizate subliniem importana Orientului Mijlociu i a Chinei;
promovarea clusterelor industriale care s permit relocarea n
Romnia a
furnizorilor pentru productorii din sectoarele cu performane ridicate la export
precum i pentru sectoare care deocamdat sunt subdezvoltate n Romnia, dar care
au potenial de cretere (cele din zona telecomunicaiilor, mijloacelor tehnicii de
calcul, aparatelor medicale i de precizie);
eforturi intite ctre mari productori de mrfuri care i-au mutat acum cinci-zece ani
fabricile n China i care sunt tentai s se ntoarc ntr-un mediu de afaceri mai
prietenos, mai adaptabil, cu costuri de transport mai mici, i cu costuri ale forei de
129
munc nu foarte mari. Exist o tendin la nivelul multor corporaii transnaionale de

a-i reloca n Europa de Est o parte din unitile productive care opereaz n China i
n alte ri din regiune. Romnia trebuie s fie pregtit i chiar s anticipeze o astfel
de posibilitate i s ofere faciliti celor care doresc s fac o astfel de relocare.
7.3. Recomandri pe termen mediu i lung
Guvernul trebuie s se concentreze asupra sectoarelor specifice care ofer o baz de
cretere solid. Crearea condiiilor i stimulentelor propice investiiilor n infrastructur i
energie trebuie s fie o prioritate, fiind, de asemenea, n concordan cu propunerile UE.
Starea precar a infrastructurii are un efect negativ care se rsfrnge asupra ntregii economii,
crescnd costurile agenilor economici. De-a lungul ultimilor patru ani, investiiile n
infrastructur realizate efectiv au reprezentat, n medie, circa trei sferturi din cheltuielile
programate. Experimentarea unor soluii alternative de finanare, precum parteneriatele cu
ageni economici puternici sau instituii financiare internaionale, pot crete nivelul
investiiilor naionale, crend n acelai timp locuri de munc.
Pentru promovarea i eficientizarea investiiilor n infrastructur, Romnia trebuie s
implementeze bugete multianuale, astfel nct s existe bani prevzui n avans i n anii
urmtori pentru investiiile prioritare.
De asemenea, un rol important trebuie s-l joace valorificarea celei mai mari
autostrzi de care dispune Romnia n prezent i care leag multe orae-port din Romnia
cu Germania: Dunrea. O cale de transport subutilizat astzi, dar cu mare potenial.
Investitorii romni i strini trebuie stimulai, orientai s investeasc n zonele dunrene,
pentru a depi obstacolul temporar al calitii slabe a drumurilor. Autoritile locale trebuie
s investeasc n reamenajarea porturilor industriale din oraele de pe traseul Dunrii, i n
echiparea terenurilor cu utiliti, iar autoritile centrale s vnd mai bine aceast
oportunitate investiional.
Un alt aspect esenial legat de investiiile publice l reprezint necesitatea aplicrii
standard a contractelor tip offset: o parte semnificativ din valoarea investiiei trebuie s
rmn sau s se ntoarc n ar prin subcontractri de bunuri i servicii de la ctigtorii
licitaiilor pentru realizarea unor investiii cu bani publici.
Mergnd un pas mai departe, recomandm introducerea unei minime standardizri i n
licitaiile organizate de companii private. Caietele de sarcini realizate de companiile private
pentru lucrri de infrastructur ar trebui s respecte nite standarde minime de sistem. Altfel,
n domenii precum energie, telecomunicaii sau construcii, licitaiile organizate de companii
private vor fi deschise n fapt doar unor firme apropiate acestora, ducnd la dou consecine
negative: ieirea din ar a unor fluxuri financiare i necesitatea unor investiii publice
ulterioare pentru standardizare la nivel naional.
Aceste aspecte, dar i multe altele (cum ar fi cele legate de acordarea unor faciliti
pentru companiile care i relocheaz activitatea n Romnia sau cele care se dezvolt n
regiunile cu ieire la Dunre) ar trebui cuprinse ntr-o nou lege a investiiilor.
n ceea ce privete politica energetic, parte a unei politici industriale pe termen mediu,
recomandrile noastre sunt cuprinse n tabelul 7.3 (coloana de propuneri privind obiective
proactive).
130

Tabelul 7.3
Obiectivele politicii energetice curente ale Romniei
Subsector
Petrol, gaze,
crbune
Obiective curente ale

politicii energetice
Meninerea produciei
interne
Diversificarea surselor de
import
Diversificarea rutelor de
import
Comentarii
Propunere de obiectiv proactiv
Rezervele interne se vor epuiza n

15-20 de ani (petrol i gaze)
Diversificarea surselor de import nu
protejeaz mpotriva creterii sau
volatilitii preurilor
Diversificarea rutelor de import e
limitat ca scop
- Importurile de uraniu nu protejeaz
mpotriva creterii sau volatilitii
preurilor

previzibil a unui grad de nlocuire
a rezervelor de petrol, gaze,
crbune cu rezerve noi din ar
sau strintate de cel puin 100%
Uraniu
Meninerea sau creterea

produciei interne
Identificarea de surse de
import
Resurse
regenerabile
- Dezvoltarea n totalitate
a potenialului economic
al resurselor regenerabile
de pe teritoriul Romniei
- Studiile arat c acest potenial

maxim va fi atins n jurul anului
2020, n condiiile n care consumul
de energie va continua s creasc i
dup 2020
Producia de
energie
electric
Retehnologizarea capacitilor de producie

poluante n special
termocentralele pe
crbune
Construirea de noi
capaciti moderne de
producie a energiei pe
baza de crbune
Promovarea
nediscriminatorie a
produciei de energie din
resurse regenerabile
Retehnologizarea fr nici o analiz

economic aprofundat poate fi
foarte costisitoare
Alte opiuni strategice disponibile vor
fi neglijate prin continuarea utilizrii
crbunelui n forma actual
Regruparea capacitilor
de producie deinute de
stat n dou companii
energetice naionale
Producia de
energie termica
Transportul de
gaz natural i
petrol
Retehnologizarea
sistemelor centralizate de
furnizare a energiei
termice
Diversificarea rutelor de
import prin participarea la
proiecte regional majore
Nabucco etc.
Potenialul diferitelor resurse

regenerabile este diferit pe teritoriul
Romniei
Folosirea excesiv a resurselor
partajate exemplu, plante agricole
pentru biocarburani este riscant
Reforma 2010 pune accentul pe
egalizarea costului mediu unitar i
cota de pia intern a companiilor
Acest obiectiv necesit investiii

masive i trebuie s aib un termen
de finalizare i modaliti concrete
de finanare
Nu toate proiectele regionale sunt
fezabile sau realiste
131

previzibil a unui grad de nlocuire
a rezervelor de uraniu cu rezerve
noi din ar sau strintate de cel
puin 100%
- Asigurarea de resurse
regenerabile care s permit
atingerea obiectivelor de
producie i dup 2020
- Crearea unui holding naional n
domeniu
- Folosirea crbunelui ca i
combustibil energetic dup o
analiz complet a opiunilor
strategice exemple tehnologia
coal-to-liquids (CTL), zcmintele
de crbune ca potenial surs de
gaz natural (coalbed methane
CBM) etc.
- Gestionarea proactiv a
capacitilor de producie a
energiei din resurse regenerabile
pentru a asigura o utilizare echilibrat ntre diversele categorii de
resurse i zone geografice
- Reforma 2010 trebuie
continuat cu scopul de a crea
una sau mai multe companii
capabile s concureze cu succes
pe pieele regionale, pe cea
european i chiar global
strategii naionale de modernizare
a sistemelor centralizate de
furnizare a energiei termice
- Diversificarea rutelor i a
modalitilor de transport
exemplu importuri de gaz natural
comprimat n porturile de la
Marea Neagr
Distribuia de
energie termic
Reabilitarea conductelor
din sistemele centralizate
de furnizare a energiei
termice
Reabilitarea termic a
cldirilor
Creterea
eficienei
consumului de
energie

de finalizare i modaliti concrete
de finanare
de finalizare, participani definii i
modaliti concrete de finanare

strategii naionale de modernizare
a sistemelor centralizate de
furnizare a energiei termice
strategii naionale de reabilitare
termic a cldirilor
Dar cea mai important problem de durat a economiei noastre o reprezint rata
sczut a ocuprii. Mai mult de patru din zece romni activi nu muncesc, cel puin nu n
economia formal, fiscalizat. Rata ocuprii este i mai mic pentru unele categorii
defavorizate precum femeile, persoanele vrstnice (55-65 de ani) i tinerii (pn n 24 de ani).
Romnia ar trebui s-i propun ca pn n 2020 s aduc n cmpul muncii fiscalizate ntre
unu i dou milioane de persoane (ceea ce ar nsemna nc unu sau doi romni din zece
activi). Aceast sarcin este ntr-o relaie direct cu politica industrial, pentru c nu poi crea
un milion de noi locuri de munc n servicii, acolo unde regula o reprezint
microntreprinderile i unde evaziunea fiscal este foarte rspndit. Doar o politic activ de
investiii publice industriale poate ajuta la atingerea acestui obiectiv.
Printre msurile care pot fi adoptate n aceast direcie enumerm: flexibilizarea
contractelor de munc, contracte pe termen scurt i temporare (n prezent s-au adoptat msuri
contrare de eliminare a conveniilor civile), subvenionarea crerii de locuri de munc (n
prezent nu s-au adoptat normele metodologice pentru subvenionarea angajrilor de omeri),
programe intite asupra categoriilor defavorizate, i reducerea substanial a CAS (care nu ar
pune n pericol deficitul bugetar datorit scoaterii la lumin a unei pri din economia
subteran).
Limitarea domeniului de aplicare a programelor de pensionare, cu scopul de a ridica
vrsta efectiv de pensionare a lucrtorilor ar trebui s ajute la corectarea gradual a
dezechilibrului dintre numrul de contributori i cel de beneficiari, la creterea veniturilor la
fondul de pensii i la creterea ratei de nlocuire, fr a apela la transferuri de la alte bugete
publice. Stimulentele financiare pentru ncurajarea lucrtorilor n a rmne angajai mai mult
timp trebuie luate n calcul. Programele de reorientare profesional i creterea gradului de
calificare trebuie puse la dispoziia lucrtorilor de vrst naintat i omerilor, iar
performana acestor programe ar trebui monitorizat, n termeni de atingere a obiectivelor i
de readucere pe piaa muncii a categoriilor vizate.
n timp ce crearea de noi locuri de munc per se este important, calitatea capitalului
uman antrenat n acestea este de importan egal. Distribuia pe niveluri de educaie a forei
de munc este corelat pozitiv cu valoarea adugat pe care o poate aceasta produce, deci, cu
competitivitatea economiei n general.
Informaiile disponibile sugereaz faptul c, n Romnia, calitatea i adaptarea
sistemului educaional la piaa muncii afecteaz participarea lucrtorilor la procesul muncii i
amplific lipsa de abiliti. Pentru a se adresa acestei provocri, sistemul educaional trece
printr-o reform ce produce deja schimbri, n special la nivelul educaiei obligatorii. Cu toate
acestea, trebuie fcute eforturi suplimentare, n special n direcia alinierii ariilor curriculare la
132
cererea de studii superioare de pe piaa muncii. mbuntirea eficienei cheltuielilor publice

pentru educaie, inclusiv introducerea stimulilor bazai pe performan, precum finanarea per
capita, trebuie s fac parte din agenda de reforme. Extinderea utilizrii oportunitilor de
nvare pe tot parcursul vieii ar trebui s lege mai bine furnizarea de abiliti de profilul
sectorial i ocupaional n schimbare al cererii de munc. Dou recomandri speciale care
privesc legtura dintre procesul educaional i o eventual strategie de reindustrializare:
revitalizarea nvmntului profesional, intit pe meserii specifice n zone cu
potenial n acele meserii;
armonizarea finanrii n nvmntul profesional i n nvmntul universitar de
angajarea absolvenilor n domeniile n care au obinut diplome.
Romnia are nevoie de politici care s se adreseze mbuntirii stimulilor de cretere a
ofertei de locuri de munc pentru unele categorii speciale: tinerii, vrstnicii i femeile. Astfel
de msuri includ condiii de munc mai flexibile, precum contractele part-time i cele
temporare, asisten sporit pentru identificare de locuri de munc i consiliere, precum i
programe dedicate, inclusiv subvenionarea unor locuri de munc, acolo unde este nevoie.
Creterea ratei ocuprii este singura soluie durabil pentru creterea veniturilor
bugetare (i nu creterea nivelului impozitelor) i pentru limitarea necesarului de mprumuturi
interne i externe. Toate eforturile politicii publice ar trebui s fie orientate n direcia creterii
ratei ocuprii (i nu, cum se ntmpl n prezent, n direcia reducerii de personal), soluie care
ar reduce att vulnerabilitile macroeconomice, ct i inegalitatea social (implicit, ar reduce
i nevoia de cheltuieli de asisten social). Iar creterea ratei ocuprii nu poate fi atins n
absena politicii industriale: Romnia are mult de construit n domeniul transportului i
energiei, trebuie s produc mai mult i mai diversificat att bunuri de consum curent, ct i
de consum ndelungat pentru piaa intern, dar mai ales pentru piaa extern. Actualul sistem
economic a creat multe locuri de munc n comerul cu bunuri de import. Scderea
consumului intern nu este un fenomen trector; criza economic din 2009 continu i n 2010,
iar din perspectiva consumului intern acesta va fi afectat trei-cinci ani din cauza msurilor de
austeritate, dar i a scderii sentimentului de ncredere al pieei i a prudenialitii sectorului
bancar. Astfel, locurile de munc pierdute sau care se vor pierde n viitorul apropiat n comer
i n administraie vor trebui compensate. Apreciem c este posibil ca o politic industrial
bine intit s reprezinte un factor important n direcia crerii de locuri de munc, singura
soluie viabil pe termen mediu i lung n Romnia.
Am schiat n aceste pagini un set de recomandri care pot reprezenta baza unei Strategii
de Reindustrializare a Romniei. Dar o astfel de strategie poate avea succes cu o condiie: s
existe i finanare pentru ea. Aceast finanare poate i trebuie s vin la de la fondurile
structurale. n exerciiul financiar 2007-2013 zarurile au fost aruncate. Cadrul Naional
Strategic de Referin i Programele Operaionale sunt n opinia autorilor acestui material
lipsite de o atitudine real proactiv. Ele sunt instrumente mecanice pentru absorbia banilor,
pe principiul proiecte pentru bani. De exemplu, n POS CCE (programul de competitivitate)
lipsete orice indicator de competitivitate sau productivitate. De asemenea, n POS DRU
(programul de resurse umane) lipsete orice indicator de pregtire a resurselor umane pentru
activitatea de producie. Un alt exemplu: Fondul de Capital de Risc, care trebuia
operaionalizat cu bani europeni i derulat prin programul JEREMIE al Fondului European de
Investiii, este blocat de peste trei ani. Acest fond urma s aloce pn la 100 de milioane de
133
euro pentru start-up-uri inovative. Abordarea trebuie schimbat radical astfel ca n exerciiul
2014-2020 s ne ghidm dup principiul bani pentru proiecte. Reindustrializarea Romniei
poate canaliza multe astfel de proiecte cu bani europeni, cu condiia corelrii ntre strategie i
finanare. Relaia dintre politic industrial i utilizarea fondurilor europene trebuie s fie
prioritar: fondurile europene trebuie puse s lucreze n sprijinul unei politici industriale
active.
Dar nu numai banii europeni nu sunt ntotdeauna folosii la potenial maxim. Fondurile
naionale pentru competitivitate, acordate prin Ministerul Economiei, ar trebui alocate pentru
noi prioriti de cercetare aplicat. n general, nimeni nu mai finaneaz n Europa dezvoltat
cldirile unor laboratoare sau universiti, ci rezultatul aplicat n industrie sau servicii al
acestora.
n concluzie este nevoie nu doar de coerena unei gndiri strategice privind
reindustrializarea Romniei, ci i de optimizarea relaiei dintre o astfel de strategie i
finanarea sa din fonduri naionale i europene. Dac pentru primul exerciiu financiar n UE
avem o scuz, a timpului redus de reacie i a lipsei de experien, pentru 2014-2020 noul
Cadru Naional Strategic de Referin trebuie s includ i viziunea unei strategii de
reindustrializare i s o transpun apoi n practic prin programele operaionale specifice.
134
Bibliografie
Consiliul Concurenei, Societatea Academic din Romnia (2009), Piaa unic, piaa naional: politica de
concuren n sectoare-cheie
European Commission (2010), EU Energy in Figures 2010, publicat de Directorate-General for Energy and
Transport (DG TREN), februarie 2010
European Commission (2010), Report on Progress in Creating the Internal Gas and Electricity Market
Technical Annex to the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament,
DG TREN Staff Working Document publicat in martie 2010
Ederveen, S., de Groot, H., Nahuis, R. (2002), Fertile Soil for Structural Funds?A panel data analysis of the
conditional effectiveness of European Cohesion Policy, Tinberger Institute Discussion Paper
Guvernul Romniei (2009), Document previzional (n conformitate cu articolul 4(3) al Directivei
2009/28/CE), publicat de Directorate-General for Energy and Transport (DG TREN), martie 2010
Guvernul Romniei (2007), Hotrrea Guvernului nr. 1.069/2007 privind aprobarea Strategiei energetice a
Romniei pentru perioada 2007-2020, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 781/19.XI.2007
Havris, C. (2009), Competition and Regulation in the EU Energy Market, n Romanian Journal of
European Affairs, vol. 9, no. 4, 2009
Jacobs i de Jong, 2002; Jacobs si Lankhuizen, 2005, Industrial Clusters and the Competitiveness of the
Netherlands, De Economist ,140 (2), 233-52
Porter, M. (2008), Despre competiie
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri (2009), Restructurarea sectorului de producere a
energiei electrice din subordinea Ministerului Economiei n vederea creterii siguranei i securitii n
alimentarea cu energie, prezentare a ministrului Economiei, dl. Adriean Videanu, aprilie 2009, pe site-ul
Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri
Ministerul Economiei i Comerului (2003), Strategia de valorificare a surselor regenerabile de energie,
publicat n 2003
Ministerul Economiei i Comerului (2003), Strategia naional n domeniul eficientei energetice, publicat
n august 2003
Ministerul Economiei i Industriei (2005), Studiu privind evaluarea potenialului energetic actual al surselor
regenerabile de energie n Romnia (solar, vnt, biomas, microhidro, geotermie), identificarea celor mai
bune locaii pentru dezvoltarea investiiilor n producerea de energie electric neconvenional, raport
publicat pe site-ul Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri
135
Negu, S., Leca, A., Papatulica, M., Vlad, L.B., Neacsu, M.C. (2008), Orientri privind securitatea
energetica a Romniei, n Proiect SPOS 2008 Studii de strategie i politici, Institutul European din
Romnia
Parlamentul Romniei (2008), Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii
energiei din surse regenerabile de energie, 27 octombrie 2008
Percebois, J. (2008), Electricity liberalization in the European Union: balancing benefits and risks, in The
Energy Journal, ianuarie 2008
Popovici, V. (2009), Black Sea region stands at energy crossroads, in Oil and Gas Journal, 7 decembrie 2009
Rodrik, D. (2009), One Economics, Many Recipes: Globalization, Institutions, and Economic Growth,
Princeton University Press, Princeton, NJ
SNTGN Transgaz SA (2007), Strategia de interconectare a Sistemului Naional de Transport Gaze Naturale
cu sistemele de transport gaze naturale din rile vecine
The European Parliament and the Council of the EU (2009), Directive 2009/28/EC of the European
Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the promotion of the use of energy from renewable
sources and amending and subsequently repealing Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC, publicat n
Official Journal of the European Union din 5.6.2009
Van den Bulcke, D., Verbeke, A. i Yuan, W. (eds.) (2009), Handbook on Small Nations in the Global
Economy
Bluestone, B. i Harrison, B. (1982). The De-industrialization of America, Basic Books, New York
Bloch, Fontagn i Lorenzi (2004). Dsindustrialisation, Dlocalisation, CAE report
Boulhol, H. (2004). Technology Differences, Institutions and Economic Growth: a Conditional Conditional
Convergence, Document du travail du CEPII
Logan, J.R. i Swanstrom, T. (1990). Beyond City Limits: Urban Policy and Economic Restructuring n
Comparative Perspective, Temple University Press
Rowthorn, R.E. (1996), Eononomics and Ethics and Economists View, n P. Groenewegen (ed.)
Economics and Ethics Routledge, pp. 116-145
Rowthorn, R.W. i Ramaswamy, R. (1997). Manufacturing in the World Economy,
Appliquee, no. 4, pp. 63-96
n Economie
Rowthorn, R.E. i Ramaswamy, R. (1997), Adapting to North-South Trade: A General Equilibrium

Approach and Policy Options, Oxford Economic Papers, vol. 47, pp. 483-503
Rowthorn, R.E. i Wells, J.R. (1988). Corporatism and structural Change, n American Economic Review,
Papers and Proceedings
Pitelis, C. i Antonakis, N. (2003). Manufacturing and competitiveness: the case of Greece, n Journal of
Economic Studies, vol. 30, nr. 5, pp. 535-547
136
Anexa 1 (Anex la Capitolul 3)

COD
RAMURA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
Cultura vegetal
Creterea animalelor
Servicii auxiliare
Silvicultura i economia vnatului
Exploatare forestier
Piscicultura i pescuitul
Extracia i prepararea crbunelui (inclusiv isturile i nisipurile bituminoase)
Extracia petrolului (inclusiv activiti de servicii anexe acesteia)
Extracia gazelor naturale (inclusiv activiti de servicii anexe acesteia)
Extracia i prepararea minereurilor radioactive
Extracia i prepararea minereurilor feroase
Extracia i prepararea minereurilor
Extracia minereurilor pentru industria materialelor de construcii
Extracia nisipului i argilei
Extracia i prepararea minereurilor pentru industria chimic
Extracia i prepararea srii
Extracia i prepararea altor minereuri nemetalifere
Producia, prelucrarea i conservarea crnii
Prelucrarea i conservarea petelui i a produselor din peste
Prelucrarea i conservarea fructelor i legumelor
Producerea uleiurilor i grsimilor vegetale i animale
Fabricarea produselor lactate
Fabricarea produselor de morrit, a amidonului i a produselor din amidon
Fabricarea produselor pentru hrana animalelor
Fabricarea altor produse alimentare
Industria tutunului
Industria textil i a produselor textile
Industria confeciilor din textile
Industria confeciilor din blnuri i piele
Industria pielriei i nclmintei
Industria de prelucrare a lemnului (exclusiv industria mobilei)
Industria celulozei, hrtiei i cartonului i a articolelor din hrtie i carton
Edituri, poligrafie i reproducerea nregistrrilor pe suport
Cocsificarea
Prelucrarea ieiului
Prelucrarea combustibililor nucleari
Fabricarea produselor chimice de baz
Fabricarea pesticidelor i a altor produse agrochimice
Fabricarea vopselelor i a lacurilor
Fabricarea medicamentelor i a produselor farmaceutice
137
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
Fabricarea spunurilor, detergenilor, a produselor de ntreinere, cosmetice i de parfumerie

Fabricarea altor produse chimice
Fabricarea fibrelor i firelor sintetice sau artificiale
Producia de articole din cauciuc
Producia de articole din material plastic
Fabricarea sticlei i a articolelor din sticl
Fabricarea articolelor din ceramic refractar i nerefractar (exclusiv cele pentru construcii)
Fabricarea plcilor i dalelor din ceramic
Fabricarea crmizilor, iglelor i altor produse pentru construcii
Fabricarea cimentului, varului, ipsosului
Fabricarea elementelor din beton, ciment i ipsos
Tierea, fasonarea i finisarea pietrei
Siderurgia i producia de feroaliaje
Producia de tuburi
Alte produse siderurgice
Producia metalelor preioase i a altor metale neferoase
Turntorie
Fabricarea de echip. pt. prod. i utiliz. en. mec.(fara motoarele pt. avioane, veh. i motociclete)
Fabricarea de maini de utilizare general
Fabricarea de maini agricole i forestiere
Fabricarea mainilor unelte
Fabricarea altor maini de utilizare specific
Fabricarea armamentului i muniiei
Fabricarea mainilor i aparatelor de uz casnic
Industria de mijloace ale tehnicii de calcul i de birou
Industria de maini i aparate electrice
Industria de echipamente, aparate de radio, televizoare i comunicaii
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
Industria de aparatur i instrumente medicale, de precizie, optic i ceasornicrie

Industria mijloacelor de transport rutier
Construcii i reparaii navale
Producia i repararea mijloacelor de transport feroviar i a materialului rulant
Construcii i reparaii de aeronave
Producia de motociclete i biciclete i alte mijloace de transport (inclusiv pentru invalizi)
Producia de mobilier
Alte activiti industriale
Producia i distribuirea energiei electrice
Producia i distribuirea gazelor(exclusiv extracia gazului metan)
Producia i distribuirea energiei termice i apei calde
Capturarea, epurarea i distribuia apei
Construcii
Comer cu ridicata i amnuntul
Hoteluri
Restaurante
138

87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
Transporturi pe calea ferat

Transporturi rutiere
Transporturi prin conducte
Transporturi pe ap (maritime, de coast, fluviale)
Transporturi aeriene
Activiti anexe i auxiliare de transport, activiti ale ageniilor de voiaj
Activiti ale ageniilor de turism i asisten turistic
Activiti de pot i de curier
Telecomunicaii
Activiti financiare, bancare i de asigurri
Tranzacii imobiliare
Informatica i activiti conexe
Cercetare, dezvoltare
Activiti de arhitectur, inginerie i alte servicii tehnice
Alte activiti de servicii pentru ntreprinderi
Administraie public i aprare, asisten social obligatorie
nvmnt
Sntate i asisten social
Alte activiti de servicii colective, sociale i personale
139
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
COD
RAMUR
AGREGARE 43 RAMURI
AGRICULTUR
SILVICULTUR, EXPL. FORESTIER
PISCICULTUR
d10 extr. crbune
d11 extr. petrol, gaze
d12 extr. i prep. miner. radioactive
d13 extr. metalif.
d14 extr. alte miner.
d15 ind. alimentar
d16 tutun
d17 textile
d18 confecii
d19 piele,ncl.
d20 lemn
d21 celuloz, hrtie
d22 edituri. poligrafie
d23 prel. iei, cocsif.
d24 chimie, fibre
d25 cauciuc, mase pl.
d26 sticl, mat. c-ii
d27 metalurgie
d28 c-ii metalice
d29 maini, echipam.
d30 calculatoare
d31 maini, ap. electr.
d32 radio, tv, comunic.
d33 ap. preciz., opt.
d34 autovehicule
d35 ferov, nav., aeriene
d36 mobil, diverse
d40 energ. el., term.
d41 captare ap
CONSTRUCII
COMER
HOTELURI, RESTAURANTE
TRANSPORTURI
COMUNICAII
ACT. FIN-BANC., ASIGURRI
TRANZ. IMOB., ALTE SERVICII
ADM. PUBLIC
NVMNT
SNTATE, ASIST. SOCIAL
ALTE RAM ALE EC.
140

Anul 2000
Efectul investiiilor
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Efectul exportului
Efectul CPOP
INV
xINV
M%
EXP
xEXP
M%
CPOP
21.6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.5
0
0.1
0
0
0
0
5.4
200
3589.5
496
246.9
847.9
175.4
86.393
40.706
0.108
201.065
345.137
2.22
206.841
180.779
159.657
46.082
216.754
10.465
21.242
202.213
69.049
18.969
297.654
415.586
366.241
903.323
1095
537.538
3852
524.736
728.388
929.969
249.735
400.0%
486.5
113.1
0
0.2
66.7
0
44.9
29.7
311.9
5.1
1358.7
4071.1
1818.9
1115.8
166.1
10.6
1457
1498.3
194.1
439.7
3335.7
604.8
920.1
286.2
859.8
895
73.6
1101
369.397
0.495
375.745
1513
11.322
666.042
115.182
746.062
83.162
2495
4144
1984
1549
313.549
64.102
2152
2417
621.175
761.141
4529
956.739
1173
323.849
1375
999.963
167.271
226.3%
326.6%
7534.8
44.3
23.6
8.7
0
0
0
2
13524.8
529.7
1112
617.8
398.7
129.5
161.8
226.8
3008.5
1283.1
157.1
408.8
52.8
307.2
664.2
15.7
21.3
857.6
375.9
268.8%
107.3%
105.8%
295.0%
109.7%
142.4%
387.8%
239.2%
183.6%
101.8%
109.1%
138.8%
188.8%
604.7%
147.7%
161.3%
320.0%
173.1%
135.8%
158.2%
127.5%
113.2%
159.9%
111.7%
227.3%
xCPOP
15360
249.078
42.493
708.921
2998
10.119
250.831
159.912
19760
1359
2719
779.186
548.37
639.849
753.71
556.771
4302
4135
1150
1266
1243
951.92
1101
105.66
827.689
1190
672.639
Efectul CGUV
M%
203.9%
562.3%
180.1%
146.1%
256.6%
244.5%
126.1%
137.5%
494.1%
465.8%
245.5%
143.0%
322.3%
732.0%
309.7%
309.9%
165.8%
673.0%
138.8%
178.9%
CGUV
221.6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
xCGUV
631.704
22.905
0.749
173.449
545.965
2.718
41.946
41.652
1195
107.371
839.956
20.955
36.074
63.297
419.292
476.244
319.086
909.911
251.503
455.829
237.235
133.712
97.38
27.147
200.077
69.243
229.965
M%
285.1%
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
Total
1666.1
136.6
251.2
0
0
6859.2
0
0
0
0
0
748.8
0
0
0
0
15245.2
1756
186.525
295.495
920.458
72.241
7212
0
109.421
391.769
270.206
518.494
1859
0
0
0
192.655
25492.11
105.4%
136.5%
117.6%
105.1%
248.3%
167.2%
363.3
758.4
1250.3
141.1
12
78.7
0
182.8
2330.3
322.3
808.6
766.7
0
0
0
65.2
27243.3
460.842
1021
1326
2081
88.044
260.372
0
374.115
3075
813.709
1679
1570
0
0
0
500.703
44256.98
126.8%
134.6%
106.1%
733.7%
330.8%
204.7%
132.0%
252.5%
207.6%
204.8%
767.9%
162.5%
904.1
79.1
1287.5
1032.1
211.7
521.3
529.7
3132.7
2036.7
1524.7
389.6
9286.5
0
594.6
603.3
1038.6
54638.9
1172
288.577
1512
4746
458.615
1269
603.9
3628
3084
3180
2011
11400
0
594.6
603.3
2050
100441.14
129.6%
364.8%
117.4%
459.8%
216.6%
243.4%
114.0%
115.8%
151.4%
208.6%
516.2%
122.8%
100.0%
100.0%
197.4%
183.8%
0
0
0
578.7
0
421.4
0
0
334.2
16.8
0
227.9
5874.6
2425.6
3037.6
1928.8
15070.7
54.907
35.424
130.28
1542
82.894
570.628
0
82.904
544.849
397.156
286.917
738.446
5875
2426
3038
2498
25853.77
266.5%
135.4%
163.0%
324.0%
100.0%
100.0%
100.0%
129.5%
171.5%
Anul 2001
Efectul investiilor
INV
1
2
3
4
5
46.5
0
0
0
0
Efectul exportului
xINV
M%
141.335
59.355
0.261
224.351
552.299
303.9%
EXP
816.5
55.1
0
0.3
83.7
Efectul CPOP
xEXP
M%
CPOP
1616
453.434
0.964
492.173
1900
197.9%
822.9%
14511.6
58.9
31.9
11.6
0
142
xCPOP
26690
305.275
63.714
1143
4532
Efectul CGUV
M%
183.9%
518.3%
199.7%
9853.4%
CGUV
248.8
0
0
0
0
xCGUV
673.541
21.474
1.246
209.058
671.611
M%
270.7%

6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
0
0
0
0
0
0
0
0
15.9
0
0.2
0
0
0
0
5.3
292
5286.1
784.1
422.4
1004.1
299.6
3107
335.3
373.5
0
0
10771.5
0
305.289
195.467
264.354
64.139
279.254
18.302
28.435
267.249
94.72
32.045
421.579
585.775
454.141
1401
2010
931.967
5679
850.162
1053
1072
406.688
3222
420.13
426.457
1494
122.545
11600
319.2%
107.4%
108.4%
249.3%
106.8%
135.7%
103.7%
125.3%
114.2%
107.7%
0
38.1
34.3
520.1
28.9
2243.4
6437.3
3044.3
1476.7
259.3
44.8
1768.9
1905.8
322.4
608.9
3973.9
933.3
1489.8
230.5
1577.7
1113.2
154.2
637.8
1103.3
1900.3
226.4
14.9
186.6
0
709.649
164.991
1103
102.362
4337
6517
3261
2185
498.81
162.846
2752
3097
1013
1093
5908
1411
1810
291.867
2253
1212
270.461
749.278
1403
1990
2740
96.387
497.681
481.0%
212.1%
354.2%
193.3%
101.2%
107.1%
148.0%
192.4%
363.5%
155.6%
162.5%
314.2%
179.5%
148.7%
151.2%
121.5%
126.6%
142.8%
108.9%
175.4%
117.5%
127.2%
104.7%
646.9%
266.7%
143
0
0
2.6
18844.8
741.7
1458.1
906.3
534.6
195.3
215.3
295.9
4615.5
1809.6
209.4
746.7
72.4
385.1
895.1
21.2
28.6
1029.6
502.4
1337.4
103.5
1649.9
2193.9
254.2
936.8
0
312.703
267.454
28100
2219
3421
1042
767.929
1012
998.648
778.17
6390
5939
1992
1993
2010
1446
1512
171.271
1116
1285
914.625
1657
459.787
1929
7592
507.715
1867
149.1%
299.2%
234.6%
115.0%
143.6%
518.2%
463.8%
263.0%
138.4%
328.2%
951.3%
266.9%
375.5%
168.9%
807.9%
124.8%
182.1%
123.9%
444.2%
116.9%
346.1%
199.7%
199.3%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
586.8
0
563.5
0
45.317
57.547
1325
120.545
1131
27.898
40.305
72.543
540.398
595.622
366.607
1374
344.075
544.106
320.178
144.884
98.217
34.586
244.599
40.422
323.913
54.13
42.528
143.245
1802
80.766
790.766
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
Total
0
0
0
0
0
1427.9
0
0
0
0
24171.4
0
137.724
637.519
512.981
916.685
3064
0
0
0
203.509
40149.72
214.6%
166.1%
0
124.9
3175.7
393.5
711.7
1618.1
0
0
0
284.1
39538.7
0
361.225
3966
1144
1661
2952
0
0
0
686.939
62863.07
289.2%
124.9%
290.7%
233.4%
182.4%
241.8%
159.0%
949.2
4233.1
2800.1
2272.3
560.6
12202.3
0
944.7
811.9
1085.7
80459.8
1046
4979
4070
4599
2527
16120
0
946
811.9
2440
147973.19
110.2%
117.6%
145.4%
202.4%
450.8%
132.1%
100.1%
100.0%
224.7%
183.9%
0
0
456.4
16.5
0
306.4
6642.6
4059.9
4856.5
2820.5
20561.4
0
149.261
696.126
533.796
304.549
960.948
6643
4060
4856
1871
32356.81
152.5%
313.6%
100.0%
100.0%
100.0%
66.3%
157.4%
Anul 2002
INV
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
108
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
xINV
237.079
86.764
0.355
293.603
785.332
1.646
356.487
228.323
336.544
91.251
293.688
Efectul exportului
M%
219.5%
EXP
xEXP
977.1
43.7
0
0
109.9
0
92.2
41.6
553.4
47.7
3110.3
1841
626.698
1.035
660.449
2840
6.544
953.33
230.257
1319
136.696
5974
Efectul CPOP
M%
188.4%
553.5%
238.3%
286.6%
192.1%
144
CPOP
18012.4
77.6
43.7
15.3
0
0
0
3.5
22361.9
1023.2
2012.2
xCPOP
31890
432.235
92.841
1385
6095
13.061
328.847
329.715
33330
2696
4440
Efectul CGUV
M%
177.0%
557.0%
212.5%
149.0%
263.5%
220.7%
CGUV
340
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
xCGUV
794.173
36.326
1.138
174.863
642.024
3.091
38.772
58.856
1533
53.712
1290
M%
233.6%

12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
0
0
9.6
0
3
0
0
0
0
4.4
577.5
6404.3
1175.8
622.7
1064
486.3
4015.6
475.7
505.6
0
0
14921.8
0
0
0
0
0
1992.2
26.108
37.988
341.557
182.015
74.816
538.807
961.124
696.854
1947
2557
1389
6819
1291
1364
1136
629.627
4119
564.067
579.155
2521
139.72
16310
0
312.474
431.488
560.067
1207
4551
240.5%
106.5%
109.8%
219.0%
106.8%
129.5%
102.6%
118.6%
114.5%
109.3%
228.4%
8579.1
4185.6
2019.8
381
33.9
3202.4
2154.3
669.9
788.4
5396.4
1164.6
2126.3
66.6
2726.1
1744.4
185.8
1072.1
1534.9
2581.2
370.3
13.2
224.5
0
78.7
4600.4
557.1
689.5
1955
8689
4436
2919
713.874
173.805
4205
3822
1737
1513
7771
1806
2510
148.335
3604
1863
360.741
1182
1948
2689
4630
142.324
636.134
0
622.344
6318
1569
1533
4146
101.3%
106.0%
144.5%
187.4%
512.7%
131.3%
177.4%
259.3%
191.9%
144.0%
155.1%
118.0%
222.7%
132.2%
106.8%
194.2%
110.3%
126.9%
104.2%
283.4%
790.8%
137.3%
281.6%
222.3%
212.1%
145
1103.5
746
284.7
286.4
411.5
6200.1
2400.4
283.9
499.6
95.9
514.4
1089.5
28.5
39.2
1207.9
676.6
1799.8
137.7
2022.2
3139.6
299.4
1090.2
1258.1
4920.8
3462.7
2605.5
737.5
17644.7
1344
1027
1354
1456
1135
8124
7628
2618
2224
2252
2004
1766
250.916
1272
1450
1180
2027
498.928
2351
12540
643.219
2175
1421
6486
5590
5580
2687
22920
121.8%
137.7%
475.6%
508.4%
275.8%
131.0%
317.8%
922.2%
445.2%
389.6%
162.1%
880.4%
120.0%
174.4%
112.6%
362.3%
116.3%
399.4%
214.8%
199.5%
112.9%
131.8%
161.4%
214.2%
364.3%
129.9%
0
0
0
0
2.5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
414.9
0
398.8
0
0
168.4
11.7
0
316.5
34.665
27.071
132.592
636.263
695.229
302.573
1805
378.002
497.447
275.286
154.614
110.035
45.442
241.954
49.073
274.888
31.114
24.867
157.5
2004
92.026
597.042
0
317.508
442.704
466.986
196.03
1078
483.0%
149.7%
262.9%
340.6%
40
41
42
43
Total
0
0
0
0
32366.5
0
3.321
9.367
397.072
54407.7
168.1%
0
0
0
350.5
54427.9
0
5.382
12.726
1055
87349.67
301.0%
160.5%
0
1609.7
1445.3
1234.5
102825.6
0
1638
1482
3367
189523.8
101.8%
102.5%
272.7%
184.3%
8626.7
4508.4
6596
3322.7
24706.6
8627
4547
6640
2144
37651.87
100.0%
100.9%
100.7%
64.5%
152.4%
Anul 2003
INV
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
253.6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
xINV
499.991
134.42
1.787
321.493
883.481
6.627
610.495
288.771
426.25
117.378
310.46
31.027
45.889
482.958
195.092
57.121
604.407
Efectul exportului
M%
197.2%
EXP
1220.8
81.3
0
1.3
99.1
0
105.6
64.9
757.3
30.8
4189.5
10710.6
5202.9
2573.8
460.3
43.1
3432.1
xEXP
2491
894.236
3.951
728.127
2580
23.217
1571
292.541
1723
150.183
7673
10860
5531
3625
857.168
193.801
4694
Efectul CPOP
M%
204.0%
450.8%
227.5%
487.6%
183.1%
101.4%
106.3%
140.8%
186.2%
449.7%
136.8%
146
CPOP
21386.3
95.9
55.4
18.9
0
0
0
5.8
28745.2
1366.2
2641.7
1316.4
992.4
343.5
384.3
544.7
7369.3
xCPOP
40640
608.531
155.595
1490
5895
10.598
626.754
430.345
43120
3723
5323
1636
1241
1726
1799
1391
9166
Efectul CGUV
M%
190.0%
634.5%
280.9%
150.0%
272.5%
201.5%
124.3%
125.1%
502.5%
468.1%
255.4%
124.4%
CGUV
677.4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10
0
xCGUV
1576
51.095
3.363
329.433
1299
1.666
82.252
89.316
2567
204.436
1487
44.809
70.25
133.64
914.987
1065
548.092
M%
232.7%

18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
Total
0
0
0
5.9
873.7
8661.5
1428.2
797.7
1363.1
593.1
6034.4
1153.5
591.3
0
0
19051
0
0
0
0
0
1689.6
0
0
0
0
42496.6
1340
1012
2132
3073
2009
9536
1635
1624
1489
773
6228
1374
675.848
2879
101.588
21620
0
404.698
762.498
717.148
913.934
5552
0
4.54
13.682
448.634
71336.22
229.9%
110.1%
114.5%
203.6%
109.2%
130.3%
103.2%
119.1%
114.3%
113.5%
328.6%
167.9%
2909.4
1259.6
905.8
6847.3
1491.6
2858.4
218.1
3986.6
1767.6
235.3
1479.6
1883
3448.5
318.2
18.8
372.9
0
113
6135.7
791
765
2133.9
0
0
0
432.9
69345.6
5085
2790
1748
9617
2452
3444
381.001
5088
1951
446.347
1686
2483
3597
5391
139.183
868.794
0
768.917
8367
2124
1441
5364
0
6.517
17.999
1165
110313
174.8%
221.5%
193.0%
140.4%
164.4%
120.5%
174.7%
127.6%
110.4%
189.7%
113.9%
131.9%
104.3%
740.3%
233.0%
680.5%
136.4%
268.5%
188.4%
251.4%
269.1%
159.1%
147
3386.5
382.2
1055.3
135.5
798.3
1660.7
38.7
67.5
1662.2
907.5
2383.4
232.6
3061.8
3791.3
428.9
1361.8
1619.4
6300.5
4817.4
2910.2
1118.1
20452.5
0
1464
2152.7
1647.2
129102.2
9893
3387
3104
2757
2917
2905
470.994
1584
2156
1498
2813
673.686
3508
14580
750.79
2815
1950
8167
7839
6862
3331
28910
0
1489
2203
3786
239331.3
292.1%
886.2%
294.1%
365.4%
174.9%
129.7%
165.1%
118.0%
289.6%
114.6%
384.6%
175.1%
206.7%
120.4%
129.6%
162.7%
235.8%
297.9%
141.4%
101.7%
102.3%
229.8%
185.4%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1631.6
0
174.2
0
0
684.2
46.2
0
660.2
16796.1
6967.1
8073.7
4660.1
40380.8
2388
541.381
834.95
422.464
277.954
203.157
99.904
396.068
135.705
322.489
130.011
59.488
234.834
4274
90.725
526.338
0
402.663
1242
747.267
245.055
2017
16800
7023
8136
3675
61692.79
262.0%
302.1%
181.5%
305.5%
100.0%
100.8%
100.8%
78.9%
152.8%
Anul 2004
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
INV
xINV
456.7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5.5
1087.2
9627.2
833.062
160.697
1.971
348.921
1080
8.217
815.226
339.305
492.235
145.191
350.101
48.06
55.131
724.751
241.885
68.752
639.657
1574
1251
2750
3770
2708
10770
Efectul exportului
M%
182.4%
249.1%
111.9%
EXP
1419.6
94.6
0.1
1.4
129.8
0
133.5
81.7
959.7
12.8
4871.5
12355.1
5662
3285.3
536.7
82.9
3724.3
4357.6
1753.2
1076.8
10294.9
1893.2
4916.1
xEXP
3213
927.819
5.557
911.834
3515
31.797
2335
364.63
2184
159.084
8891
12550
5944
4624
1002
283.816
5605
7341
3713
2217
15200
3273
5799
Efectul CPOP
M%
226.3%
980.8%
446.3%
227.6%
182.5%
101.6%
105.0%
140.7%
186.7%
342.4%
150.5%
168.5%
211.8%
205.9%
147.6%
172.9%
118.0%
148
CPOP
25280.1
122.2
66.7
23.8
0
0
0
7
36417.1
1826.3
3368
1821.9
1346.6
554.3
508.5
828.6
10507.6
4462.8
536.8
1640.5
189.5
1103
2252.5
xCPOP
51840
725.642
196.931
1712
7918
12.269
839.246
543.075
55720
4755
6867
2245
1718
2502
2275
2072
12840
12730
4372
4607
3912
4043
3907
Efectul CGUV
M%
205.1%
593.8%
295.2%
153.0%
260.4%
203.9%
123.2%
127.6%
451.4%
447.4%
250.1%
122.2%
285.2%
814.5%
280.8%
366.5%
173.5%
CGUV
698.8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9.4
0
0
0
0
0
0
0
xCGUV
1539
61.334
3.817
381.416
1645
1.974
100.792
89.765
1717
95.277
1717
48.21
60.876
236.703
809.273
993.117
475.677
2848
690.416
874.825
542.232
445.355
216.684
M%
220.2%

24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
Total
1462.7
812.3
1830
797.5
9238.7
1400.2
676
0
0
24027.3
0
0
0
0
0
2429
0
0
0
0
53850.3
1801
1621
2083
954.517
9614
1639
829.781
2936
81.417
27450
0
332.46
677.049
915.269
1643
7114
0
5.704
16.338
451.378
89341.08
123.1%
199.6%
113.8%
119.7%
104.1%
117.1%
122.7%
114.2%
292.9%
165.9%
361
5743.8
1966.7
370.5
4006
2466.3
3884.3
400.2
16.3
409.1
0
174.3
8684.3
859.2
574
2555.6
0
0
0
729.2
90843.6
657.601
7116
2260
543.854
4383
3117
4055
6900
143.747
1030
0
818.085
11240
2626
1675
7198
0
10.764
25.159
1603
145492.7
182.2%
123.9%
114.9%
146.8%
109.4%
126.4%
104.4%
881.9%
251.8%
469.4%
129.4%
305.6%
291.8%
281.7%
219.8%
160.2%
55
99.3
2368
1256.7
3450.9
309.3
4225.5
4405.6
523.6
3032.5
2162.1
8674.8
6051.3
3381.5
1764.6
23873.5
0
3613.1
3411.7
2884.6
168407.4
678.002
1836
3050
1756
4072
832.217
4824
16280
841.119
4777
2501
10250
9194
8782
4666
34240
0
3656
3474
5440
309501.5
128.8%
139.7%
118.0%
269.1%
114.2%
369.5%
160.6%
157.5%
115.7%
118.2%
151.9%
259.7%
264.4%
143.4%
101.2%
101.8%
188.6%
183.8%
0
0
0
0
0
0
0
1629.3
0
112.7
0
0
1837
43.3
0
599.9
15817.1
7829.6
9278.5
5554.7
43410.3
248.403
477.232
153.319
280.203
204.408
85.365
274.365
4606
85.566
447.244
0
500.78
2569
1171
324.809
2413
15820
7870
9309
3532
65965.44
282.7%
396.8%
139.8%
402.2%
100.0%
100.5%
100.3%
63.6%
152.0%
Anul 2005
1
2
INV
175.8
0
xINV
410.965
288.123
Efectul exportului
M%
233.8%
EXP
1455.9
76.5
xEXP
3182
840.453
Efectul CPOP
M%
218.6%
149
CPOP
23122.3
130.1
xCPOP
47110
790.153
Efectul CGUV
M%
203.7%
607.3%
CGUV
891.8
0
xCGUV
1753
82.084
M%
196.6%
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1556.9
10813.1
2324.7
1368.9
2518.9
1061
11064.4
1822.9
1199.8
1.584
414.937
1406
10.741
991.736
459.883
526.113
18.911
426.681
70.864
61.933
1494
276.812
149.732
547.748
1938
1717
3665
4551
3485
12120
2791
2363
2737
1211
11420
2135
1375
223.8%
112.1%
120.1%
172.6%
108.7%
114.1%
103.2%
117.1%
114.6%
0
0.6
155
0
138.5
72.6
1035.4
14.6
4549.9
10790.1
5286.4
2958
388.3
82.4
7783.8
4828.6
2031.5
864
10799.2
2411.1
5308.8
57.8
6624.8
1340.6
449.2
3783.6
2618.4
4246.4
9.997
969.589
5219
35.833
2579
352.267
2372
71.703
7610
11040
5586
4328
856.201
361.642
9153
7741
4259
2101
16020
3955
6299
354.513
8247
1657
603.285
4102
3301
4428
485.2%
229.1%
491.1%
167.3%
102.3%
105.7%
146.3%
220.5%
438.9%
117.6%
160.3%
209.6%
243.2%
148.3%
164.0%
118.7%
613.3%
124.5%
123.6%
134.3%
108.4%
126.1%
104.3%
150
77.7
33.4
0
0
0
9.1
42357.3
2182.5
3455.6
2312.8
1875.8
708.6
563.4
1075.9
16396.9
4855.8
612.1
1936.4
178
1191.2
2343.8
67.3
109.9
2441.7
1255.1
7656.7
338
4520.4
228.166
1917
11940
15.028
959.119
642.087
63350
5512
6828
2899
2306
2918
2406
2723
19290
13050
4977
5252
4526
4562
4593
855.697
2331
3143
1733
8339
956.39
5283
293.6%
149.6%
252.6%
197.6%
125.3%
122.9%
411.8%
427.1%
253.1%
117.6%
268.8%
813.1%
271.2%
383.0%
196.0%
128.7%
138.1%
108.9%
283.0%
116.9%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10.6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.885
439.928
2183
2.622
124.753
115.235
1913
63.251
1970
70.67
58.81
328.406
867.217
1115
471.641
3498
834.066
1078
648.003
488.203
315.385
275.571
578.394
196.671
312.869
226.04
123.376
551.833

31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
Total
0
0
32470
0
0
0
0
0
2150.2
0
0
0
0
68526.6
3159
132.536
35710
0
265.108
778.719
993.567
1637
9524
0
18.714
40.254
870.714
112194.4
110.0%
442.9%
163.7%
555.7
15.2
583.1
0
1507.6
7980.8
1956.9
482.8
4167.1
0
0
0
304.6
97705.8
6816
186.74
1268
0
1965
11330
3758
1625
9381
0
34.135
42.801
1554
155595.2
217.5%
130.3%
142.0%
192.0%
336.6%
225.1%
510.2%
159.2%
5346.5
634.4
2350
2570.2
11723.3
8088
3548.9
2053.3
28836.1
0
4103.9
3787.7
2953.7
197803.8
17530
1102
4653
4837
12970
12360
8651
5371
41470
0
4188
3864
6860
355290.6
327.9%
173.7%
198.0%
188.2%
110.6%
152.8%
243.8%
261.6%
143.8%
102.0%
102.0%
232.3%
179.6%
1826.7
0
397.3
0
0
2501.2
48.6
0
709.3
19228.4
9361
12148.3
6845.7
53968.9
4972
105.964
1121
0
533.818
3710
1214
578.97
3117
19230
9406
12160
4220
81057.67
272.2%
282.2%
148.3%
439.4%
100.0%
100.5%
100.1%
61.6%
150.2%
Anul 2006
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
INV
xINV
M%
164.4
422.192
256.8%
0
344.165
0
1.445
0
495.294
0
1590
0
1.286
0
1387
0
528.408
0
611.665
0
35.507
Efectul exportului
EXP
xEXP
1608.6
3582
82.3
875.764
0
10.506
1.9
1102
203.9
5475
0
0.96
185.2
3381
78.5
404.323
1218.7
2909
25.5
158.461
M%
222.7%
515.1%
238.7%
621.4%
151
Efectul CPOP
CPOP
xCPOP
24888.7
50680
153.2
935.018
95.5
245.928
43.4
1964
0
13310
0
1.106
0
1295
9.6
849.615
49501.1
74040
2816.5
6212
M%
203.6%
610.3%
257.5%
149.6%
220.6%
Efectul CGUV
CGUV
xCGUV
1316.1
2318
0
85.922
0
4.88
0
455.606
0
2472
0
0.114
0
171.255
0
138.206
0
2006
0
114.152
M%
176.1%
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2512.8
11178.5
3669.5
2888.3
3064.4
1066
14630.2
2835.1
1458.9
0
0
41215.3
0
0
0
0
0
520.491
88.615
87.687
1866
315.122
110.482
575.212
2697
1918
4412
5511
5110
12720
4355
4543
3378
1220
15270
3254
1676
3691
114.615
48660
0
321.89
1087
1110
1494
203.4%
113.8%
118.7%
157.3%
110.2%
114.4%
104.4%
114.8%
114.9%
118.1%
4744.2
12526.7
5828
3219.1
485.3
92.1
8730.1
6135.3
2229.8
905.6
12875.7
2221.6
6117.3
71.5
6765.3
2022.9
650.5
3718.2
3355
4922.9
494.4
14.8
754.7
0
2294.2
9635.1
3093.6
661.7
8013
12800
6130
4616
987.275
317.529
10060
9729
4576
2370
18550
4351
7344
416.958
8920
2415
810.668
4225
4100
5161
6818
157.976
1710
0
2930
13770
5118
1857
168.9%
102.2%
105.2%
143.4%
203.4%
344.8%
115.2%
158.6%
205.2%
261.7%
144.1%
195.8%
120.1%
583.2%
131.8%
119.4%
124.6%
113.6%
122.2%
104.8%
226.6%
127.7%
142.9%
165.4%
280.6%
152
4506.6
3085.7
2268.9
763.9
615.4
1384.6
18552.4
6060.5
680.8
3115.1
195.6
1420.7
2813.5
68.5
121.4
2820.9
1901.2
10487.2
357.4
5534.6
5955.7
811.6
3064.7
3475.9
14628.2
9842.4
3824.8
2444
8194
3727
2756
3666
2589
3293
21990
16030
6007
7305
5233
5779
5359
1007
3326
3660
2368
11750
941.081
6430
19530
1229
6402
6034
16620
15870
9589
6161
181.8%
120.8%
121.5%
479.9%
420.7%
237.8%
118.5%
264.5%
882.3%
234.5%
406.8%
190.5%
129.7%
124.6%
112.0%
263.3%
116.2%
327.9%
151.4%
208.9%
173.6%
113.6%
161.2%
250.7%
252.1%
0
0
0
0
0
12.8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2231.8
0
125.8
0
0
2668.3
123.1
0
1501
89.954
70.529
361.304
1089
1368
587.116
4419
1070
1254
808.784
654.35
322.542
316.916
779.579
215.613
241.221
210.67
110.064
344.774
5741
93.878
827.257
0
1109
4360
1505
588.073
257.2%
657.6%
163.4%

39
40
41
42
43
Total
3588.6
0
0
0
0
88272
13520
0
19.564
59.848
1041
146163.49
376.7%
165.6%
6423.3
0
0
0
364.2
114757.7
13430
0
34.699
86.458
1788
181491.58
209.1%
490.9%
158.2%
32310.8
0
4170.9
3487.9
5161.2
233441
49160
0
4266
3688
9858
419349.75
152.1%
102.3%
105.7%
191.0%
179.6%
829.4
21190.3
11026.3
13862.4
8346.4
61732.7
4033
21190
11080
13890
5564
93561.76
486.3%
100.0%
100.5%
100.2%
66.7%
151.6%
Anul 2007
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
INV
xINV
M%
347
683.361
196.9%
0
553.41
0
2.115
0
628.584
0
2247
0
1.699
0
1938
0
779.128
0
784.223
0
110.59
0
566.268
0
115.26
0
160.446
0
3211
0
475.91
0
142.676
0
731.352
0
3613
Efectul exportului
EXP
xEXP
2050.7
3860
96.3
872.262
0
15.517
2.9
1150
250
5313
0
1.121
180.6
3748
65.4
389.788
1351.3
3319
63.6
211.328
3586.5
6000
13552
13910
5116.7
5586
3207.2
4756
499.6
1151
91.9
334.952
7229.4
8558
5487.9
9396
M%
188.2%
905.8%
596.0%
245.6%
332.3%
167.3%
102.6%
109.2%
148.3%
230.4%
364.5%
118.4%
171.2%
153
Efectul CPOP
CPOP
xCPOP
25926.6
50670
189.2
1106
57.9
273.054
53.6
2165
0
15250
0
1.223
0
1428
11.9
988.488
57036.1
87340
3432
7050
4956.7
8504
3410.9
4386
2660
3696
1013.3
4622
670.6
3499
1720.2
3915
21756.2
24900
7350.1
19670
M%
195.4%
584.6%
471.6%
153.1%
205.4%
171.6%
128.6%
138.9%
456.1%
521.8%
227.6%
114.5%
267.6%
Efectul CGUV
CGUV
xCGUV
1814.2
3014
0
101.813
0
6.932
0
483.973
0
2935
0
0.139
0
195.589
0
161.54
0
2439
0
127.719
0
1821
0
156.367
0
98.943
0
445.954
0
1576
11.7
1924
0
647.331
0
5088
M%
166.1%
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
Total
0
0
0
3225.9
16808.7
4063.7
3904
3164
1417.6
20426
3147.7
2982.2
0
0
61918.8
0
0
0
0
0
4239.7
0
0
0
0
125645.3
2661
6525
7974
7001
19120
4685
6198
3514
1577
21330
3665
3287
4937
151.054
72570
0
386.756
1701
1524
1711
17340
0
28.895
83.626
1480
206194.4
217.0%
113.8%
115.3%
158.8%
111.1%
111.2%
104.4%
116.4%
110.2%
117.2%
409.0%
164.1%
2735.1
901.4
15895.5
3471.4
5504.7
103.7
7653.6
3146.3
732.5
5952.5
4246.3
4718.9
752.6
22.7
543.9
0
2801
11562
2876.4
1713
7928.8
0
0
0
310.7
126405
5536
2485
22320
6027
7046
455.333
10050
3603
896.772
6599
5199
5045
7297
166.952
1485
0
3524
16550
5189
3146
15720
0
40.198
98.919
2000
199051.1
202.4%
275.7%
140.4%
173.6%
128.0%
439.1%
131.3%
114.5%
122.4%
110.9%
122.4%
106.9%
969.6%
735.5%
273.0%
125.8%
143.1%
180.4%
183.7%
198.3%
643.7%
157.5%
154
750
3451.6
0
1802.4
2941.4
84.1
152.9
3029.3
2162.4
11261.9
442.4
6643.2
6986.3
951
4677.4
5034.3
16400.4
12057.6
4876.8
3694.1
38723.8
0
4643.9
5250.5
6451.4
272714.4
6979
8462
5613
6928
6310
1091
3676
4019
2656
12810
1211
7738
22580
1398
8319
8571
18690
19770
12040
8861
58600
0
4771
5485
11930
487971.8
930.5%
245.2%
384.4%
214.5%
132.7%
122.8%
113.7%
273.7%
116.5%
323.2%
147.0%
177.9%
170.3%
114.0%
164.0%
246.9%
239.9%
151.3%
102.7%
104.5%
184.9%
178.9%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1987
0
378.4
0
0
2774.9
105.5
0
432
25209.3
12111.6
16129.4
10564.9
71518.9
1309
1497
968.584
849.587
484.049
328.457
913.688
274.275
287.57
297.758
134.238
439.662
6374
115.559
1137
0
1333
4995
2037
1267
4117
25210
12210
16180
12790
116772.7
320.8%
300.5%
180.0%
953.0%
100.0%
100.8%
100.3%
121.1%
163.3%

Soldul comercial pe ramuri ale industriei prelucrtoare, mil. euro
Sold comercial buturi, mil. euro
Buturi
0.00
-20.00
2005
2006
2007
2008
2009
-40.00
-60.00
Buturi
-80.00
-100.00
-120.00
-140.00
-160.00
Sold comercial, mil. euro
400.00
200.00
0.00
-200.00
2005
2006
2007
2008
-400.00
-600.00
-800.00
-1000.00
-1200.00
155
2009
Produse pentru
telecomunicaii
2005
2006
2007
2008
2009
350.00
300.00
250.00
200.00
150.00
100.00
50.00
0.00
-50.00
-100.00
-150.00
-200.00
Alte mijloace de
transport
2005
2006
2007
2008
2009
3500.00
3000.00
2500.00
2000.00
1500.00
1000.00
500.00
0.00
156
Soldul comercial, mil euro
Produse chimice
2005
2006
2007
2008
2009
0.00
-1000.00
-2000.00
Produse chimice
-3000.00
-4000.00
-5000.00
Produse din lemn i din lemn (excluznd mobila)
2005
2006
2007
2008
2009
80.00
60.00
40.00
Produse din lemn i
din lemn (excluznd
mobila)
20.00
0.00
-20.00
-40.00
-60.00
157
250.00
200.00
150.00
100.00
Tutun i produse din

tutun
50.00
0.00
-50.00
2005
2006
2007
2008
2009
-100.00
-150.00
Utilaje metalurgie
0.00
-50.00
2005
2006
2007
2008
2009
-100.00
Utilaje metalurgie
-150.00
-200.00
-250.00
-300.00
158

1000.00
500.00
0.00
-500.00
-1000.00
-1500.00
-2000.00
-2500.00
-3000.00
-3500.00
-4000.00
2005
2006
2007
2008
2009
Autovehicule de
transport rutier
Mobil
Sold coemrcial, mil. euro
2005
2006
2007
720.00
700.00
680.00
660.00
640.00
620.00
600.00
580.00
560.00
540.00
2008
2009
Mobila
159
nclminte
2005
2006
2007
2008
2009
1200.00
1000.00
800.00
600.00
nclminte
400.00
200.00
0.00
Sold comercial, mil euro mil.
Sold
textile
Soldcomercial
comercial textile
2005
2006
2007
0.00
-200.00
-400.00
-600.00
-800.00
-1000.00
-1200.00
-1400.00
-1600.00
-1800.00
-2000.00
2008
2009
Textile
160

Numrul de angajai, 2008, mii persoane
Cod
CAEN
Rev. 2
Industria/luna
TRIM I
10
11
12
13
14
15
Industria alimentar
Tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea articolelor de voiaj i
marochinrie, harnaamentelor i nclmintei; prepararea
i vopsirea blnurilor
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
TRIM
III
TRIM
IV
154,40
25,97
1,30
26,80
176,73
55,53
152,77
25,10
1,20
25,50
167,93
52,83
149,97
23,70
1,43
24,73
158,10
50,33
Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din lemn i plut, 58,17

cu excepia mobilei; fabricarea articolelor din paie i din alte
materiale vegetale mpletite
48,60
45,80
44,27

Fabricarea produselor de cocserie i a produselor obinute
din prelucrarea ieiului
optice
Fabricarea de mobil
echipamentelor
14,20
15,97
10,70
10,90
15,27
8,33
10,30
14,90
7,37
10,20
14,13
6,90
34,97
8,90
31,37
8,73
31,20
8,57
31,00
8,57
44,33
50,00
49,90
100,03
40,20
40,17
39,80
82,43
38,70
37,83
37,97
77,47
37,60
35,50
36,77
73,97
25,83
23,07
22,37
21,20
38,33
65,60
125,13
34,63
57,60
112,70
32,80
54,13
113,73
32,30
51,43
113,37
38,27
75,83
11,70
34,37
36,47
59,13
8,90
34,00
33,83
54,80
8,40
32,17
31,17
53,73
8,30
30,17
161
156,43
28,50
1,77
36,67
227,33
74,93
TRIM II
Numrul de angajai, 2009, mii persoane

Cod
CAEN
Rev. 2
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
Industria/luna
TRIM I
Industria alimentar
Tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea
articolelor de voiaj i marochinrie,
harnaamentelor i nclmintei;
Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din
lemn i plut, cu excepia mobilei; fabricarea
articolelor din paie i din alte materiale vegetale
mpletite
Tiprirea i reproducerea pe supori a
nregistrrilor
Fabricarea produselor de cocserie i a
produselor obinute din prelucrarea ieiului
Fabricarea produselor farmaceutice de baza i
a preparatelor farmaceutice
Fabricarea produselor din cauciuc i mase
plastice
Fabricarea altor produse din minerale
nemetalice
Industria construciilor metalice i a produselor
din metal exclusiv maini, utilaje i instalaii
Fabricarea calculatoarelor i a produselor
electronice i optice
Fabricarea de maini, utilaje i echipamente
n.c.a.
Fabricarea de mobil
echipamentelor
162
TRIM II
TRIM III
TRIM IV
155,50
26,67
1,57
29,47
189,37
58,70
154,40
25,97
1,30
26,80
176,73
55,53
152,77
25,10
1,20
25,50
167,93
52,83
149,97
23,70
1,43
24,73
158,10
50,33
52,23
48,60
45,80
44,27
11,53
15,73
10,90
15,27
10,30
14,90
10,20
14,13
8,93
8,33
7,37
6,90
32,87
8,63
31,37
8,73
31,20
8,57
31,00
8,57
41,20
40,20
38,70
37,60
41,37
40,17
37,83
35,50
43,70
90,40
39,80
82,43
37,97
77,47
36,77
73,97
23,67
23,07
22,37
21,20
35,90
62,23
34,63
57,60
32,80
54,13
32,30
51,43
116,97
112,70
113,73
113,37
39,33
64,73
9,60
35,00
36,47
59,13
8,90
34,00
33,83
54,80
8,40
32,17
31,17
53,73
8,30
30,17

INDICII PRODUCTIVITII MUNCII N INDUSTRIE
pe activiti (diviziuni) CAEN Rev.2
Sursa: Buletin Industrial 1/2009 i 1/2010
An de baz 2005
Industria alimentar
Tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea articolelor de voiaj
i marochinrie, harnaamentelor i nclmintei;
pluta, cu excepia mobilei; fabricarea articolelor din paie i
din alte materiale vegetale mpletite
optice
2008
Ian.
Feb.
Martie
Aprilie
Mai
Iunie
Iulie
Aug.
Sept.
Oct.
Nov.
Dec.
114,7
94,5
167,5
93,2
92,1
103
104,9
103,6
159,5
109,8
98,6
113,5
95,2
117,8
135,1
94,9
83,4
100
111
116,8
137,1
116
105,8
123,9
101
114,7
141,9
92,6
93,4
99,3
101,6
110,5
111,3
117,3
90,2
107,2
93,8
112
118
104,5
95
109,7
94,5
104,5
121,1
116,1
88,6
93,6
91,7
113,7
132,3
117,7
96,4
115
101,8
106,5
141,9
107,9
96,7
110,2
107,4
110,7
144,4
102,1
88,1
99,2
107,1
109,6
119,1
120,2
100,4
102,2
96,3
111,3
91,4
110,6
91
92
94,3
90,3
97,2
92,9
97,6
91,9
111,5
115,8
104
109,6
131,5
110,3
82
129,9
108,8
102,2
149,5
171,9
92
132,7
129
100
133,1
109,1
95
133,8
99,7
88,1
124,7
116,7
106,6
131,6
106,4
100,5
118,6
115,9
96,2
124,3
125,7
103,9
121,2
94,9
105,5
120
116
111,4
106,7
137,9
136,5
148,8
129,2
115,1
138,3
131,5
122,1
83
123
140,2
141,3
144,2
123,7
118,3
106,6
123,6
109,1
113,9
116,4
95,7
95,3
122,4
122,7
137,2
103,6
118,9
107,3
120,5
99,9
121,2
103,8
125,1
93,4
113,7
104,9
121,5
90,2
120,1
103
123,1
93,4
125,4
110,8
128,2
101,8
122,5
98
121,6
92,9
108
98,4
120,8
95,7
116,3
90,2
120,8
82,1
107,3
83,4
109,1
56,5
100
74,3
106,9
54,1
95,6
89,9
110,8
86,1
115,5
118,3
105,2
105,4
94,7
81,7
109,6
94,4
106,7

Fabricarea de mobil
echipamentelor
106,3
101,3
135,3
113,7
102,9
132,2
100,4
102,5
87,1
128
112,9
96,9
117,3
98,9
99,4
120,4
110,5
99,5
117,8
98,9
108,3
98,7
84,4
101
119,6
102,3
120,9
103,6
91,8
93
88,8
108,4
62,9
80,1
96,7
42,7
91,2
102,1
62,6
86,9
92,3
107,6
59,8
87,5
85,3
96
61,5
80,8
100,4
107,5
68,2
74,6
97,9
97,6
78,9
71,9
95,9
115,5
82,8
81
99,1
116,7
86,8
77,1
81,3
89,6
107,7
76,8
115,8
108
101,9
80,7
101,8
101
104,7
77,8
85,6
90,8
79,5
84,1
102,5
107,4
71,2
83,3
INDICII PRODUCTIVITII MUNCII n INDUSTRIE

pe activiti (diviziuni) CAEN Rev.2
Sursa: Buletin Industrial 1/2009 i 1/2010
An de baz 2005
Industria alimentar
Tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea articolelor de voiaj
i marochinrie, harnaamentelor i nclmintei;
plut, cu excepia mobilei; fabricarea articolelor din paie i
din alte materiale vegetale mpletite
2009
Ian.
Feb.
Martie
Aprilie
106,1
109,5
157,6
112,3
90,1
114,7
101,2
200
108
94,7
126,2
115,2
275,9
120,8
98,5
119,6
125,2
120,8
147,6
177,2
202,5
164
Mai
Iunie
Iulie
Aug.
Sept.
Oct.
Nov.
Dec.
128,2
137,2
205,6
110,9
88,1
127,9
145,7
249,9
110,2
94,6
136,3
165,8
297,2
110,9
99,2
131,9
156,7
325,1
114,3
106,5
124,3
146,3
347,4
97,6
76,8
142,7
142,9
242,1
142,8
89,9
158,5
140,8
296,7
162,1
99,3
154,7
128,3
239,9
150,7
94,5
160,8
129,1
259,7
131,3
83,7
96,2
108,3
119,6
128,6
87,8
112,2
115,2
119,4
112,3
196,2
232,3
235,1
248,6
215,7
248,5
262,6
262,9
204,4

100,3
97
120,5
112
130,1
109,1
115,1
117
130,9
112,9
147
116,2
138,3
109
143,1
106,3
142,4
113,7
153,9
125,1
146,8
131,4
136,5
121,6
101,2
113
132,3
134,9
130,1
138,6
162,6
170,1
164,4
147,4
144,4
168,4
77,2
111,2
111,1
120,2
127
139,1
150,1
151
158,5
148,5
151,3
127,8

133,9
166
151,1
141,9
151
128,1
83,9
79,2
117,3
141
131
103,1

125,7
81,5
53,9
141,5
139,4
74,5
157,9
183,3
72,9
145,2
197,7
76,6
181,5
232,8
82,5
181,9
213
79,4
191
239,3
97,5
185,8
238,1
94
191
260,4
106,9
201,6
240,2
115,1
189
201,1
105,9
154,9
108,1
95,3

127,3
164,1
169,1
162,5
157,9
196,7
202,3
177,7
211,1
216,5
193,6
156,1

optice
80,9
111,7
123,8
99,9
99,9
110
89,8
73,6
100,1
106,2
109,4
120,9
136,4
144,3
166,5
156,7
158,2
181,3
171,5
155
194,3
163,2
210,4
173,1
211,3
156,6
214,5
157,7
229
154,5
238,7
154,3
235,9
153,4
194,1
149,1
89,3
115,4
155,4
158,2
176,5
192,1
197,9
81,4
205,4
216,2
203,8
148,9
112,1
119,2
84,4
116,1
130,9
94,5
144,9
151,2
117,5
120,8
138,7
142,6
136,8
146,3
132,8
114,3
148
144,6
108,3
142,9
147,5
92
138
89,9
103,9
161,9
106,2
112
157,7
127,1
111,6
153,6
117,2
118,1
131,6
84,5
91,9
83,9
83,3
90,7
91,4
100,1
109,5
100
105,2
117,9
125,8
119,5


Fabricarea de mobil
echipamentelor
165

INDICII PRODUCTIVITII PE PERSOAN, la nivel de economie naional
Sursa: EUROSTAT
Productivitatea: GDP/angajai
An de baza: 2000
Tara/Anul
European Union 27
European Union 25
European Union 15
Euro area (EA11-2000, EA12-2006, EA132007, EA15-2008, EA16)
Euro area (16 tari)
Euro area (15 tari)
Euro area (13 tari)
Euro area (12 tari)
Belgia
Bulgaria
Republica Ceh
Danemarca
Germania
Estonia
Irlanda
Grecia
Spania
Frana
2008Q1
107,9
107,3
106,3
104,8
2008Q2
109,1
108,5
107,3
106,4
2008Q3
107,2
106,5
105,3
103,9
2008Q4
109,6
108,6
107,2
105,6
2009Q1
103,4
103,0
102,0
100,8
2009Q2
104,9
104,4
103,2
102,6
2009Q3
105,2
104,5
103,3
102,4
2009Q4
109,9
108,9
107,2
106,1
104,9
104,8
104,8
104,8
105,6
114,7
125,9
102,9
107,3
143,0
116,0
115,7
99,8
107,7
106,6
106,4
106,4
106,3
109,2
123,8
133,5
105,7
108,7
155,8
114,7
123,1
103,6
108,1
104,1
103,9
103,9
103,8
101,4
142,0
132,1
102,6
108,3
146,7
113,8
128,6
98,3
104,7
105,7
105,6
105,6
105,5
109,7
146,9
129,9
104,1
104,3
146,8
112,6
124,6
106,9
108,9
100,8
100,7
100,7
100,7
100,9
111,0
121,0
101,0
100,0
130,9
114,6
114,9
102,6
105,1
102,6
102,5
102,5
102,4
104,7
119,9
127,8
100,4
101,1
145,6
115,8
122,0
106,1
105,9
102,4
102,2
102,2
102,1
99,3
139,5
127,9
101,8
103,4
138,6
115,7
127,0
101,9
104,0
106,1
105,9
106,0
105,9
109,4
146,7
128,7
106,7
103,0
150,8
116,3
124,2
111,3
110,1
166

Italia
Cipru
Letonia
Lituania
Luxembourg (Grand-Duch)
Ungaria
Malta
Olanda
Austria
Polonia
Portugalia
Romnia
Slovenia
Slovacia
Finlanda
Suedia
Marea Britanie
Norvegia
: - date lips
96,6
102,1
131,3
149,9
104,2
124,8
98,2
108,9
108,1
123,1
103,7
144,2
124,8
135,4
112,2
115,8
112,7
105,7
98,0
109,0
143,8
163,8
104,6
135,8
103,3
110,2
108,7
125,7
106,7
170,7
132,7
146,2
114,2
120,9
109,8
106,3
96,8
106,4
150,4
172,6
98,0
137,4
106,6
104,9
108,0
124,5
105,0
205,5
130,8
154,3
112,7
105,4
112,1
101,5
167
96,4
106,4
158,0
165,3
99,1
139,2
106,1
109,5
110,7
137,9
106,4
227,2
124,5
149,8
119,5
118,8
113,4
109,9
91,2
101,3
117,5
137,0
95,6
119,7
95,8
103,7
103,2
122,9
101,1
:
114,1
128,1
104,6
109,2
107,6
106,0
93,3
107,6
135,2
141,4
95,4
131,3
99,8
105,0
104,4
125,9
105,7
:
122,7
139,9
106,9
114,9
104,8
101,0
94,6
105,6
146,0
160,1
96,7
132,5
105,7
102,5
105,8
125,8
106,0
:
124,2
152,4
106,5
101,9
108,7
102,0
95,5
104,9
157,4
158,4
100,5
138,6
107,4
108,9
110,1
144,0
108,5
:
122,6
152,0
118,3
119,9
111,7
109,6

Valorile indicatorilor considerai n analiza competitivitii regionale,
pentru fiecare regiune n parte, n perioada 2007-2008
Nord-Est
2007
2008
Rat cretere PIB
4.1
7.2
PIB/loc. (lei)
12340.9
14825.33
Exporturile nete (EUR)
-335.2
-287
Productivitatea muncii
36.43357
43.6555
Venit net/loc.
938
1155
Ocuparea forei de munc (total)
61.3
60.5
Ocuparea forei de munc (femei)
59.1
57.1
Indicele speranei medii de via
0.796
0.802
Cheltuieli totale de R&D (%PIB)
0.36
0.39
Populaia ocupat n sect. de nalt tehnologie
0.89
1.31
Educaie teriar
33.7
21.2
Sud-Est
Rata cretere PIB
PIB/loc. (lei)
2007
2008
6.8
15641.8
-768.2
Venit net/loc.
19691.83
-1250.6
41.90535
52.47864
972
1190
54.7
55.3
45.6
45.6
0.794
0.799
0.18
0.18
1.03
1.21
Educaie teriar
29.7
Sud-Muntenia
2007
Rata cretere PIB
6.2
22.2
2008
7.8
PIB/loc. (lei)
15757.8
19846.04
-1048.5
-827.6
Venit net/loc.
42.81651
53.65004
974
1220
60.5
61.1
52.9
52.3
0.792
0.8
0.45
0.35
1.24
1.23
Educaie teriar
20
168
10.1
Sud-Vest Oltenia
2007
Rata cretere PIB
PIB/loc. (lei)
15097.3
929.5
Venit net/loc.
2008
18594.08
936.2
39.33669
48.01929
1007
1260
59.3
60
53.1
53.9
0.792
0.797
0.2
0.21
1.02
0.95
Educaie teriar
32.4
22.3
Vest
2007
2008
Rata cretere PIB

PIB/loc. (lei)
Venit net/loc.
5.4
6.1
22341.9
26717.88
-301.4
-229.5
49.46583
58.58998
978
1207
59.6
59.3
52.5
52.7
0.782
0.791
0.26
0.3
3.86
4.16
Educaie teriar
67.6
Nord-Vest
2007
Rata cretere PIB
5.8
41.26
2008
6.9
PIB/loc. (lei)
18610.5
21782.49
-1752.5
-1726
Venit net/loc.
42.75103
49.7427
935
1119
57
56.4
52.8
52.1
0.779
0.79
0.38
0.43
1.5
2.03
Educaie teriar
33.7
169
33.8
Centru
2007
Rata cretere PIB
7.2
2008
8.2
PIB/loc. (lei)
19579.5
23797.88
-1897.9
-1900
Venit net/loc.
47.06801
56.762
937
1150
55.1
56.6
48.4
49.3
0.798
0.806
0.15
0.13
1.58
1.71
Educaie teriar
49.9
Bucureti-Ilfov
2007
Rata cretere PIB
8.2
41.8
2008
6.4
PIB/loc. (lei)
43037.3
51143.27
-16598.8
-17424.5
Venit net/loc.
79.06099
93.8542
1382
1810
62.4
63.3
55.9
56.2
0.819
0.824
1.31
1.62
5.73
6.55
Educaie teriar
Sursa: INS, CNP, EUROSTAT, 2009.
100
170
100
171
172

466studiu Reindustrializarea Ro Bostina Ok PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

466studiu Reindustrializarea Ro Bostina Ok PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Reindustrializarea Romniei: politici i strategii

ASPES Structura de conducere

Tiberiu Ovidiu Muetescu

Reindustrializarea Romniei: politici i strategii

Autorii mulumesc pentru comentarii i sugestii

Reindustrializarea Romniei: politici i strategii

Dr. ec. Constantin BOTIN

Reindustrializarea Romniei: politici i strategii

1. Mediul de afaceri din Romnia

sofisticare a clienilor locali, presiunea de inovare pe care acetia o pun asupra

Reindustrializarea Romniei: politici i strategii

Sntate i educaie primar

Gradul de pregtire tehnologic

Educaie superioar i training

Sofisticarea pieei financiare

Eficiena pieei bunurilor

Sursa: Forumul Economic Mondial, Raportul global al competitivitii 2009-2010.

Am realizat n continuare o analiz n care am raportat Romnia la performana medie din

Protecia proprietii intelectuale

ns creterea exploziv a investiiilor, multe dintre ele n sectorul imobiliar sau de

Reindustrializarea Romniei: politici i strategii

educaii corespunztoare a factorului uman. Criza economic a redus volumul investiiilor i a

n ceea ce privete industriile de amonte i aval, dac problema furnizorilor locali se

n ceea ce privete strategia firmelor, rezultatele sunt conforme cu situaia de pe latura

Intensitate n limite normale

Reindustrializarea Romniei: politici i strategii

Referitor la zona politicii fiscale i bugetare, Romnia are un dezavantaj competitiv

Sursa: Forumul Economic Mondial, Raportul global al competitivitii 2009-2010.

Reindustrializarea Romniei: politici i strategii

Romnia trece printr-o perioad de dezindustrializare pe fondul unei scderi a

procentului din PIB provenind din industrie;

Sursa: INSSE, Comisia Naional de Prognoz (2009).

Reindustrializarea Romniei: politici i strategii

Sursa: INSSE, Comisia Naional de Prognoz (2009).

Este evident tendina de cretere a volumului de exporturi, per totalul economiei

Sursa: INSSE, 2009.

Reindustrializarea Romniei: politici i strategii

Sursa: INSSE, Comisia Naional de Prognoz (2009).

Meninnd i n cazul importurilor analiza surselor de import, similar cu cea a direciilor

Sursa: INSSE, Eurostat (2009).

Pentru a vedea n ce msur reducerea volumului de importuri s-a reflectat ntr-o

Sursa: Comisia Naional de Prognoz, 2009.

Comparativ cu evoluia PIB-ului, se poate observa c att exportul, ct i importul

Reindustrializarea Romniei: politici i strategii

Sursa: INSSE, Comisia Naional de Prognoz (2009).

Sursa: INSSE, 2009.

specializare la nivel european pe sectoarele de blnrie i alte echipamente de transport, i a

Sursa: INSSE, CNP, 2009.

Este de menionat faptul c ramura 83, respectiv construciile, nu este inclus n

Reindustrializarea Romniei: politici i strategii

Sursa: CNP, 2009.

Serviciile sunt sectorul care, conform definiiei dezindustrializrii, ar trebui s preia o

cu un trend relativ constant, ce urmeaz o evoluie descendent evident;

scdere moderat, la doar 87% din nivelul anului 2001;

meninnd concluzia unei dezindustrializri. Rata de scdere a ponderii este ns la

Sursa: INSSE, 2009.

O imagine corect a fenomenului de dezindustrializare este dat ns i de gradul de

Reindustrializarea Romniei: politici i strategii

Sursa: INSSE, 2009.

n ceea ce privete evoluia temporal a gradului de ocupare, se poate observa o cretere

Reindustrializarea Romniei: politici i strategii

3. n ce s investim? Analiza input-output

Modelul IO se poate dovedi un instrument extrem de util pentru analiza detaliat pe