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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

De

Asunto

Escalas remunerativas y bonificacin especial segn D.S. No 051-91PCM

Referencia

Oficio W 246-2015-GRAP/07.01/0F.RR.HH

Fecha

Lima,

l.

OSET. 2015

Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, el Director de la Oficina de Recursos Humanos del

Gobierno Regional de Apurmac, solicita a SERVIR emitir opinin tcnica respecto de la
aplicacin de lo establecido por los artculos 6",
11.

y 12" del Decreto Supremo W 051-91-PCM.

Anlisis

Competencia de SERVIR
2.1

Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil estn
contextualizadas en el marco de las polticas que en materia de gestin del empleo e
ingreso al Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva.

2.2

Siendo SERVIR un rgano rector que define, implementa y supervisa las polfticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias
se encuentra el constituirse en una Instancia adminlstrat"1va o consultiva previa a la
adopcin de decisiones individuales que adopte cada Entidad.

2.3

En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normatfva sobre el Sistema Administrativo de
Gestin de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genricos y vinculados entre s,
sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos; por lo tanto, las conclusiones del
presente informe no se encuentran vinculadas necesariamente a situacin particular
alguna.

De los alcances de fa remuneracin y estructura del sistema de pago del rgimen de! D. Leg.
276
2.4

En principio, debemos sealar que el Decreto Legislativo N" 276 estableci las bases de
la carrera administrativa y del Sistema nico de Remuneraciones en la Administracin

"Decenio de !as Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao deJa Diversificacin Productiva y de! Fortalecimiento de !a Educacin"

Pblica. Al tener alcance general, esta norma se aplica de manera supletoria a Jos
regmenes propios de carrera regulados por leyes especficas, en tanto no sea
incompatible con las reglas contenidas en stos.
2.5

De este modo, el sistema de pago del rgimen del Decreto Legislativo N" 276, viene
siendo regulado, bsicamente, por tres instrumentos normativos: el Decreto
Legislativo N" 276, el Decreto Supremo N 057-86-PCM 1 y el Decreto Supremo N" 05191-PCM. Cada uno de estos tres instrumentos se complementan entre s y establecen
de manera amplia lo que se entiende por el concepto de remuneracin.

De las escalas remunerativas de acuerdo al Decreto Supremo N" 051-91-PCM

2.6

Conforme al artculo 6 del Decreto Supremo N" 051-91-PCM, se ha establecido que a

partir del 1 de febrero de 1991, la Remuneracin Principal se viene otorgando a los
funcionarios, directivos y servidores pblicos en base a las categoras remunerativasescalas determinadas en los siguientes niveles remunerativos:
-Escala 1: Funcionario y Directivos 2
-Escala 2: Magistrados del Poder Judicial
-Escala 3: Diplomticos
-Escala 4: Docentes universitarios
-Escala 5: Profesorado
-Escala 6: Profesionales de la Salud
-Escala 7: Profesionales
-Escala 8: Tcnicos
-Escala 9: Auxiliares
-Escala 10: Escalafonados, administrativos del Sector Salud

2.7

Siendo as, de acuerdo con el artculo 7" del referido Decreto Supremo N" 051-91PCM, el monto de la Remuneracin Principal a la que se hace referencia en !a
disposicin legal anterior es financiado con la suma de los siguientes conceptos:
Incremento otorgado por el Decreto Supremo N" 109-90-PCM
Incremento otorgado por el Decreto Supremo W 264-90-EF
Incremento otorgado por el Decreto Supremo W 313-90-EF
Incremento otorgado por el Decreto Supremo N" 316-90-EF
Incremento otorgado por el Decreto Supremo W 019-91-EF
f) Otros incrementos que forman parte de la Transitoria para Homologacin
g) Remuneracin Principal otorgada por Decreto Supremo N" 198-90-EF
a)
b)
e)
d)
e)

Cabe indicar que conforme al artculo 4" del Decreto Supremo N 057-86-PCM, concordante con !o sealado en el informe Legal
N" 524-2012-SERVIR/GPGSC (disponible en www.servir.gob.pe), se dispuesto que la Remuneracin Principal es la compensacin
que percibe el trabajador y que resulta de adicionar la Remuneracin Bsico y Ja Remuneracin Reunificada.

:De conformidad con el Artcuio 278 de la Ley N2 25388, publicada el 09-01-92, se incorpora a los Directores, Subdirectores y
Personal Jerrquico de los Centros y Programas Educativos del pas dentro de la escala N 01: Funcionarios y Directivos, a partir
del 01 de enero de 1992.

"Decenio de las Personas con Dscapacidad en el Per"

"Ao de la DiversW1cacin Productiva y del Fortalec'im'1ento de la Educacin"

2.8

Ahora bien, si en caso la suma de dichos conceptos resultase mayor a la Remuneracin

Principal (nueva) sealada en el artculo 6 del citado decreto supremo, la diferencia se
continuar percibiendo por concepto de Transitoria para Homologacin. De no ser as,
dicha diferencia ser cubierta por el Tesoro Pblico o por la misma entidad cuando
sta genere recursos propios.
As por ejemplo, si el monto de la nueva Remuneracin Principal sea 100 y la suma de
Jos conceptos sealados- que financian la misma- d como resultado 140 (a razn de
20 cada uno), la diferencia (40) se percibir por concepto de Transitoria para
Homologacin.

2.9

Por otro lado, el artculo 12 del Decreto Supremo N" 051-91-PCM, se ha establecido
3
que a partir del1 de febrero de 1991 se hagan extensivos los alcances del artculo 28
del Decreto Legislativo N 608 a los funcionarios, directivos y servidores pblicos
comprendidos en el Decreto Legislativo N 276, los cuales percibirn una bonificacin
especial, en razn a lo siguiente:
a) Funcionarios y Directivos: 35%
b) Profesionales, Tcnicos y Auxiliares: 30%
Asimismo, el citado artculo 12 precisa que la bonificacin sealada es de carcter
excluyente respecto de otras, es decir, si existe otra bonificacin que tenga el mismo
fin que la bonificac'in especial sealada, se optar por otorgar la que resulte ms
beneficiosa al servidor, de lo cual se desprende la incompatibilidad de la percepcin
simultnea de bonificaciones especiales.

2.10

La referida bonificacin especial es financiada con la remuneracin transitoria para

homologacin (conforme al artculo 3 del DS W 051-91-PCM) y, a falta de sta, se
financia con cargo a los recursos del Tesoro Pblico.
De igual modo, se precisa que para el caso de los funcionarios sealados en la citada
disposicin legal (comprendidos en el D. S. No. 032.1-91-PCM) el porcentaje del 35%
queda incorporado dentro del monto nico de Remuneracin Total 4 .

2.11

Es importante sealar que conforme al Informe Legal W 524-2012-SERVIR/GPGSC

(disponible en www.servir.gob~), se indica que lo establecido en el artculo 12" del

"Decreto Legislativo N' 608

Articulo 28.- Facltase al Ministerio de Economa y Finanzas a otorgar los recursos econmicos para que el Ministerio de Educacin
d cumplimiento a lo dispuesto en el Artculo 4 del Decreto Supremo N2 06990-EF, en lo referente al personal sujeto al Decreto
Legislativo N2 275.
~ D.S. N' 051-91-PCM

"Artculo 8'.- Poro efectos de la remuneracin se considero:

(..)

b) Remuneracin Total.- Es aquello que est constituida por la Remuneracin Total Permanente y los conceptos remunerativos
adicionales otorgados por Ley expreso, los mismos que se don por el desempeo de cargos que implican exigencias y/o condiciones
distintos o/ comn".

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"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

D.S. W 051-91-PCM no constituye concepto dentro del marco normativo del Decreto
Legislativo No 276, sin embargo, constituye base de clculo para beneficios.
111.

Conclusin
Las disposiciones legales establecidas en los artculos 6', T y 12' del D. S. W 051-91PCM, deben ser interpretadas de acuerdo a lo sealado en el presente informe.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto
el proyecto de oficio respectivo.

Atentamente,

~-~
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Gerente (e)de Pollticas ele

AUTORiDAD NACIONAL ~esE ti~~ del Serviclo Civil

L :oo::RVICIO CIVIL

CSL/mma
K:\8. Consultas y Opinin Tcnica\021nformes tc:nicos\2015