POSTOR :

C: MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS

C.1 MEJORAS, APORTES Y/O SUGERENCIAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS

MEJORAS AL INCREMENTO DE FUNCIONES Y OBLIGACIONES

1.0.- GESTION TECNICA DE LA SUPERVISION DE OBRAS
2.0.- PLANIFICACION Y PROCEDIMIENTOS GENERALES DE ADMINISTRACION DE
CONTRATOS
MEJORAS AL AUMENTO DE LA CALIDAD DEL SERVICIO
3.0.- METODOLOGIA PARA EL CONTROL TECNICO DE LA OBRA

1.0.- GESTION TECNICA DE LA SUPERVISION DE OBRAS

1.1.- Modalidad de Inspeccin Tcnica de Obras

Condiciones administrativas relacionadas con los aspectos financieros, plazos y

normativas legales, que se producen como consecuencia de la materializacin del
proyecto y que en definitiva tienen un carcter temporal, puesto que pierden importancia
una vez terminado el contrato.

Condiciones tcnicas referidas directamente al proyecto y su ejecucin, objeto

principal y directo del contrato y cuyos resultados tienen validez permanente durante la
vida til de la obra terminada, cumpliendo completamente respecto a su estabilidad,
durabilidad, habitabilidad y belleza.

Coordinaciones En este acpite se coordinar con la empresa contratista para

que presente un plan de trabajo de manera que la poblacin no se vea
desabastecida de agua potable, el plan debe presentar frentes de trabajo como
planes de contingencia, para no exponer a la poblacin a consumir agua no apta
para el consumo humano

1.1.1. Premisas Bsicas del Sistema de Supervisin de Obras.

La definicin de la gestin tecnica de la Supervisin de Obras que se debe aplicar,
tiene en cuenta, al menos, las siguientes premisas:

Concebir un sistema de supervisin tcnica inserto en un esquema de control de calidad

que integra el proceso completo de "produccin".
Proponer una modalidad de supervisintcnica selectiva, preventiva y planificada.

Definir las responsabilidades del contratista reforzando las de este como ejecutor
material de las obras.

Plantear procedimientos de control tcnico que incorporen el concepto de

aseguramiento de la calidad en cada etapa del desarrollo de las obras. Corresponde a
introducir bsicamente actividades de "autocontrol" por parte del contratista, como
una herramienta de gestin destinada a mejorar la calidad de los resultados.

El supervisor debe tener herramientas de planificacin, control administrativo y

tcnico, basado en, formularios, fichas y prototipos, que junto a herramientas
computacionales servirn para simplificar y hacer ms eficiente su labor.

1.1.2.- AnlisisMetodolgico del Sistema de Supervisin de Obras.

La metodologa propuesta incorpora el concepto de autocontrol por parte del
contratista, como procedimiento para el aseguramiento de la calidad de las obras en
el origen, donde se producen los procesos y donde se radica la responsabilidad de su
ejecucin.
El sistema de autocontrol le es impuesto como una actividad contractual a travsde
las coordinaciones al inicio de la obra y que debe ser supervisado para su verificacin

ESQUEMA DE ANALISIS SISTEMICO

 Para las Actividades de Terreno:

El autocontrol de los diferentes procesos en que es posible dividir las obras de
construccinest basado en "cartillas de control" que subdividen cada uno de estos
procesos en actividades, de modo de cubrir ampliamente el cumplimiento de los
requisitos de calidad establecidos, en cada fase de su desarrollo y en forma preventiva.
En este esquema el supervisor es responsable de verificar, mediante un muestreo
selectivo, la adecuada implementacin y funcionamiento del sistema de autocontrol,
utilizando a su vez las mismas cartillas que emplee el contratista, Es por consiguiente un
sistema mixto de inspeccin.

 Para los Materiales (insumos):

A su vez, la demostracin de calidad de los materiales que se utilizan en la obra, es
solicitada por el contratista (o el supervisor. en caso de duda) a los Laboratorios de
Ensayo, para con la certificacincorrespondiente verificar su aplicabilidad conforme a
especificaciones.
1.1.3 Estructura para el Control Tcnico-Administrativo de la Inspeccin de Obra.
El procedimiento metodolgico como instrumento ordenador y facilitador de la gestin de
la supervisin tcnica de Obra, se basa en la presentacin de procedimientos y sus
respectivas herramientas de apoyo para el control
1.1.4 Estructura General.
La visin general de la estructura se complementa con la siguiente descripcin del
primer nivel de agrupacin y los procedimientos y herramientas que se encuentran al interior
de cada uno de ellos.
a) Elementos de Planificacin
Consiste en formular una coleccin de herramientas necesarias para ordenar y disponer en
el tiempo los elementos y acciones que constituyen la ejecucin de las obras y su
inspeccin, de modo que tanto el contratista como la supervisin, establezcan claramente su
desarrollo en cuanto a plazos, programas, materiales, modalidad de control de calidad, etc.
Tienen adems la finalidad de complementar y precisar aquellos aspectos no
contemplados en el contrato al momento de su adjudicacin.
Herramientas generales de planificacin
Cuadro control de fechas y plazos.
Cronograma de plazos contractuales.
Programa de obra (carta gantt).
Programacin financiera.
Lista de materiales, calidad y tipos.
Plan de ensayos de laboratorio.
Calendario de visitas a terreno.
Programa de control de calidad.
Lista de equipos y maquinarias/subcontratos
b) Elementos para el Control Administrativo
Corresponde a la implementacin de herramientas para la medicinfsico-financiera de
la obra referida a avance, cumplimiento de plazos y control financiero, como tambin los
que se refieren a los procedimientos reglamentarios.

Herramientas de medicin y control

Programa de trabajo (carta Gantt)
Programa y cuadro resumen estados de pago o anticipos
Cuadro de avance por partidas
Cuadro de avance programado y real grafico
Procedimientos de administracin
Acta de entrega de terreno
Formulacin estados de pago o anticipos
Cobros extraordinarios
Recepcin de la obra
Calificacin del contratista
c) Elementos para el Control Tcnico
Plantea procedimientos y herramientas para la verificacin de la calidad de las obras sobre la base
de un esquema aplicado tanto a las actividades de terreno como a los materiales. Para ello postula un
sistema de autocontrol impuesto al contratista y una inspeccin selectiva practicada a la obra
La verificacin de calidad de los materiales, cuando corresponde, queda demostrada por los
ensayos de laboratorio.
Herramientas para control de productos elaborados en obra (actividades de terreno)
Programa de control de calidad (planificacin).
Cartillas de control por partidas (autocontrol)
Cuadro resumen controles (supervisin)
Cartillas pre-recepcin y recepcin comisin (construccin y recepcin final)

Herramientas para el control de materiales (insumos)

Lista de materiales, marcas y tipos (planificacin).
Plan de ensayos de laboratorios (planificacin).
El cuadro control resultados de ensayos.

ESTRUCTURA PARA EL CONTROL TECNICO - ADMINISTRATIVO DE LA INSPECCION DE LA

OBRA

HERRAMIENTASPARA
CONTROL DEPRODUCTOS
ELABORADOS EN
OBRA
HERRAMIENTAS PARA
CONTROL DE
MATERIALES
P8= Programa de control de calidad
CC = Cartillas de control
de partidas.
CR = Cuadro resumen de
controles.
CS = Cartilla control supervisor

P1= Cuadro control fechas y Plazos.

Acta de entrega de Terreno
Ml= Programa de trabajo. (Supervisor)
P2= Cronograma de plazos
FormulacionEstados de Pago.P4= Programacin financiera.
Contractuales.
CobrosExtraordinarios
M2=
Programa
y
cuadro
resumen
de estados
de de trabajo. P4= Programacin financiera.
P3=
Programa
Recepcion de obra.
pago
o
anticipos.
P6= Plan de ensayos de
Calificacion del Contratista
M3= Cuadro de avance por partidas.
Laboratorios.
M4= Cuadros de avance
P7= Calendario de visitas a terreno.
programado y real.
P8= Programa de Control de Calidad.
M5= Grafico
SUGERIDAS
P5= Lista de materiales, marcas y tipos.
P9= Lista de equipos y Maquinarias/ Subcontratos

Fl = Cuadro control de resultados de ensayos.

P6 = Plan de ensayos de laboratorios.
El = Cuadro control de resultados de ensayos.
SUGERIDAS
P5 = Lista de materiales.

HERRAMIENTAS
GENERALES

PROCEDIMIENTOS
REGLAMENTARIOS

ELEMENTOS PARA CONTROL

TECNICO

HERRAMIENTAS DE
MEDICION Y CONTROL

ELEMENTOS PARA CONTROL

ADMINISTRATIVO

ELEMENTOS DE
PLANIFICACION

2.- PLANIFICACION Y PROCEDIMIENTOS GENERALES DE ADMINISTRACION

DE CONTRATOS
2.1. Documentos y Antecedentes del Contrato.
2.1.1. Carpetas de Antecedentes.
Para una adecuada supervisin del contrato de ejecucin de obra es primordial que la
documentacin este completa en cuanto a la definicin absoluta del proyecto y dems antecedentes
contractuales que lo integran, como ser, programas, certificados, aprobaciones, informes, etc., y toda
la documentacin que se agrega durante el desarrollo de los trabajos.
La documentacin se ordenara en carpetas con el siguiente contenido, segn corresponda:
A.
CarpetaAdministrativa
> Contrato.
> Programacin de Avance Fsico y/o Financiero (Carta Gantt).
> Certificados de informacionesprevias.
> Documentacin servidumbres, canales, derechos de agua.
> Aclaracionespreviasmunicipales.
> Presupuesto del contrato y anlisis de precios unitarios.
> Carta designacion representante en terreno del contratista.
> Lista de partidas de obra
Durante el desarrollo de la obra se incorporara:
> Acta de entrega de terreno.
> Certificacin de garantas y de devoluciones.
> Solicitudes de recepcin parciales y final.
> Solicitud de reception final.
> Certificado de reception municipal.
> Certificados de recepcin servicios de agua y alcantarillado.
> Certificados de pago de remuneraciones y previsin
> Estados de Pago.
> Solicitud de recepcion Final.
> Cuadros de avance fsico, financiero, flujo de caja.
> Informes a la autoridad. > Todo documento que se genere durante el transcurso de la
construccin desde la notificaci6n de adjudicacin al contratista hasta la liquidacin
final del contrato.
B.
CarpetaTecnica
> Planos de:
> Loteo.
> Urbanizacin: Pavimentacin, agua, alcantarillado, electricidad, alumbrado, canales.
> Estructuras.
> Instalaciones Domiciliarias: Agua, alcantarillado, luz,
> Levantamientotopografico.
> Replanteo.

>
>
>
>

EspecificacionesTecnicas.
Cuadro de Materiales y Colores de Terminaciones.
Informe de Mecnica de Suelos.
Programa de Ensayos de Laboratorio.

>
>
>
>
>
>
>
>

Durante el transcurso de la obra se incorporara:

Programa de Ensayos y Certificados.
Fichas de resumen de Cartillas de Control de calidad del Autocontrol.
Cuadros estadsticos de ensayos de hormigones.
Pianos y especificacionescomplementarias.
Modificacion y actualizaciones de la informaci6n grafica del proyecto.
Pianos "as-built" de la poblacin
Informacin del Sistema de Control (fichas, formularios, y otros).
Otros.

2.1.2. Procedimientos y Actividades.

Tener presente los siguientes aspectos:
Verificar que los documentos requeridos estn completos y sean los correspondientes a la
obra.
Estudiar el diseo del proyecto, sus especificaciones tcnicas y particularidades
solicitando a los proyectistas, contratista o autoridad que corresponda la
complementacin o aclaracin de todas las omisiones, contradicciones, o dudas,
estableciendo un listado y plazos para resolverlas. El inicio de un contrato debe ser la
ltima y la mejor oportunidad para aclarar y definir bien el proyecto y evitar problemas
futuros.

 Controlar que los planos correspondientes a las empresas de servicios estn

debidamente, aprobados o visados por los servicios respectivos y que el proyecto en
general cuente con las aprobaciones correspondientes.
Mantener actualizadas las carpetas con los planos y especificaciones tcnicas
incorporando y exigiendo las modificaciones o correcciones debidamente subscritas por
los proyectistas y contratista de la obra.
Requerir la firma del contratista y de los responsables en cada uno de los planos y
documentos que forman el legajo de antecedentes oficiales con el cual se operara en la
obra y que constituye el respaldo de la supervisin
Conservar en su poder y en buen estado el archivo de la obra, los documentos y dems
antecedentes relacionados con la administracin, control tcnico y ejecucin de las
obras, hasta el trmino de ellas.
Mantener en obra debidamente ordenados los certificados de ensayos proporcionados por
los laboratorios.
2.2. Comunicaciones
2.2.1. Con el Contratista y Afines.
El Supervisor es el interlocutor vlido para todas las funciones inherentes al cargo para
relacionarse con el contratista o su representante en terreno debe contar con los
medios adecuados y claramente establecidos de acuerdo a la naturaleza de la
informacin a transmitir.
Cuaderno de obra

Es el instrumento mediante el cual se establece la comunicacin habitual, permanente y

oficial entre la supervisin. y el contratista, trasmitindose en el, todas las instrucciones
y observaciones que le merezca la marcha de los trabajos y las ordenes que se le
impartan a este o a su representante. A su vez es el medio escrito en que tambin el
contratista debe anotar sus observaciones, apelaciones, respuestas o requerimientos
2.2.2 Informes de Avance
Consiste en un conjunto de documentos elaborados por la supervisin, con la
informacin bsica relativa al estado de situacin de la obra en un determinado
momento de su desarrollo.
Esta informacin se realizara como mnimo cada dos meses para remitirla a la jefatura
correspondiente, y su contenido se ajustara a la siguiente estructura tipo.
a. Identificacin de la obra, contratista e Inspector Tcnico. Fecha y periodo que abarca,
tipo de contrato.
b. Resumen de los hechos ms relevantes que se hayan producido en la obra. Extensin
mxima una pgina.
c. Enumeracin de aspectos pendientes y crticos para el normal desarrollo de la
construcci6n.
d. Control de avance fsico
d.1 Situacin de avance por partidas programado/real
e. Control de avance financiero
e.1 Programa y Cuadro Resumen Estados de Pago o Anticipos a la fecha
e.2 Situaci6n financiera programada v/s real
e.3 Aumentos y disminuciones de obra, obras extraordinarias, etc.
f. Comentario final y juicio crtico respecto a cumplimiento de metas, calidad de las
obras ycomportamiento del contratista, extensin mxima media pgina.
2.3 Herramientas de Planificacin para la Administracin de Contratos
2.3.1 Esquema Conceptual.

La supervisin debe velar por el cumplimiento de las numerosas y variadas obligaciones

que este contrae al hacerse cargo de una obra de construccin. Con el propsito de
mantener una visin general y expedita durante todo el proceso de desarrollo y facilitar
el seguimiento de algunas actividades susceptibles de ser programadas, ser
conveniente planificar y establecer sistemas de control de rpido acceso.
La importancia de llevar una buena planificacin al nivel de programas de tiempoactividad se debe a que la gran mayora de las actividades, ya sea administrativa o
tcnica, se encuentran estrechamente relacionadas unas con otras: avance de obra con
estados de pago, falta de cumplimiento de plazos con multas, recepciones de obra con
permisos, programacinfsica con plazos, etc.
En el mbito de la programacin administrativa general comprende las siguientes
actividades:

Cuadro de Control de Fechas y Plazos.

Cronograma de PlazosContractuales.
Programa de Trabajo (Carta GANTT).
ProgramacionFinanciera.
Lista de Materiales. Marcas y Tipos.
Plan de Ensayos de Laboratorio.
Calendario de Visitas y Reuniones en Terreno.
Programa de Control de Calidad.
Listado de Equipos y Maquinarias / Subcontratos.

2.3.2. Procedimientos de Planificacin General.

A continuacin se presentan ejemplos de fiches prototipos, algunas de ellas estn
completes con actividades propias de obras de construccin y otras solamente con los
casilleros que debern ser llenadas por los encargados de Autocontrol, por la
supervisin o por ambos, con las acciones que correspondan y debe establecer las
fechas que marcan un hito en el desarrollo de una obras de construccin, desde la firma
de un contrato hasta la liquidacin del mismo.

2.3.2.1. Cuadro Control de Fechas y Plazos

Objetivo :
Disponer de una hoja resumen con el registro de las principales actividades,
eventos, fechas y observaciones del contrato. Constituye la hoja de vida que
encabeza la carpeta administrativa conservndose actualizada hasta la liquidacin
final. El listado es un ayuda memoria para revisar el estado de situacin de los
compromisos contractuales que inevitablemente deben estar cumplidos durante y
al termino de las obras para su recepcin.

Procedimiento :
El prototipo auto explicativo contenido en la base de datos computacional se
adapta a las necesidades particulares del contrato. Una copia es suministrada al
contratista para ser completada por este en la columna fecha programada y
devuelta a la supervisin para completar la ficha original.
Este cuadro debe mantener consistencia con todos los dems programas y
cronogramas del proyecto, tanto inicialmente como cada vez que se hace una
reprogramacin.
2.3.2.2 Cronograma de Plazos Contractuales

Objetivo:
Contar con una representacin grafica de los plazos disponibles para realizar
actividades asociadas a la reglamentacin y a las bases del contrato y cuya naturaleza
es de tipo administrativo, vale decir, complementa en ese aspecto el programa de
ejecucin de obras. Permite a la supervisin, detectar y proyectar, en forma simple,
desviaciones de actividades e incluir elementos no contemplados habitualmente en los
programas de obras.

Procedimientos:
El prototipo contenido en la base de datos computacional se completa necesariamente,
de acuerdo a definiciones de las bases, por el Contratista para aquellos puntos no
precisados. Las fechas, hitos significativos y plazos correspondern a los mximos
posibles dentro de un desarrollo normal y seguro del proyecto completo. Deber
mantener correspondencia con la reglamentacin y dems programas de control.
Salvo que existan ampliaciones de plazo autorizadas, las reprogramaciones,
prcticamente no son posibles sin contravenir disposiciones contractuales.

2.3.2.3 Programa de Trabajo de Obra (Carta GANTT)

Objetivo:
Es el programa de construccin que elabora en forma preliminar el contratista
dentro de la presentacin de la propuesta para explicar cmo las diferentes partes
de la misma se desarrollaran en el tiempo y plazo. Es el documento de
programacin definitivo ms importante, puesto que de l se derivan todos los
dems.
Procedimientos:
Tcnicamente corresponde a una Carta Gantt que en rigor debe estar apoyada en
un programa de malla tipo Pert. Dependiendo de las exigencias de las bases y la
iniciativa del contratista puede ser ms o menos completa. Cualquiera que sea la
situacin, se le deben solicitar al Contratista una carta suficientemente desagregada
en tems y etapas, para hacer de ella un instrumento de medicin y planificacintil.
El modelo que se incluye al reverso ha de servir como elemento gua al respecto.
Este programa est perfectamente conciliado con los dems y particularmente con
la programaci6n financiera de estados de pagos y presupuesto entre los cuales
existe una absoluta dependencia.

Cada reprogramacin significara para el contratista emitir una nueva versin

actualizada del programa, incluyendo adems si corresponde, obras extraordinarias
y/o aumentos o disminuciones de obra.

2.3.2.4 Programacin Financiera

Objetivo :
Es un documento contenido en la presentacin de la propuesta y corresponde a
programar en el tiempo los pagos en conformidad a los avances de obra
esperados

Procedimiento :
El formulario tipo se tiene en las diversas columnas de acuerdo a los valores
correspondientes a costos programados, porcentaje mensual y valores
acumulados, incluyendo los anticipos.

2.3.2.5 Lista de Materiales, Marcas y Tipo

Objetivo :
Disponer de una lista de todos los materiales que se emplearan en la obra a fin de
precisar su calidad tipo y necesidad de ensayo de laboratorio. El documento permite
aclarar desde su inicio los materiales consultados para la obra, discutir la aceptacin
en funcin de sus caractersticas y estimar la cantidad de ensayos a incorporar en el
programa respectivo

Procedimientos :

En base al estudio de los documentos tcnicos del proyecto la supervisin elaborara

una lista de materiales empleando para ello un formulario prototipo contenido en la
base de datos. Es recomendable que se realice al inicio del contrato.
La lista se proporcionar al contratista para que complete las columnas "calidad",
"Tipo/Color" para devolverlo nuevamente a la supervisin. La lista debe ser confiable
de modo que aquellos materiales respecto a los cuales no exista certeza de marca y
tipo, se mantendrn en la columna observaciones como "provisorios". La lista que se
obtiene contribuye, en forma importante, a definir en esta etapa del proyecto en
cuanto a la calidad de los materiales presupuestados por el contratista y abre de
manera preventiva la discusin para aquellos que no cumplen con las
especificaciones exigidas y/o ofrecidas. Cualquier cambio futuro tienen sentadas las
bases de calidad en esta etapa del proceso de construccin.
2.3.2.6 Plan de Ensayos de Laboratorio

Objetivo :
Consiste en establecer un programa de ensayos y muestreo de hormigones y
materiales de construccin para la verificacin del cumplimiento de sus caractersticas
de calidad especificadas en las bases del contrato y en las normas vigentes
En el rea del control tcnico de calidad es una herramienta indispensable y objetiva
que es conveniente emplear planificadamente en funcin de la incidencia (criticidad)
en los resultados finales y de los costos a ella asociados.

Procedimientos :
Las bases de la propuesta deben definir el esquema de ensayos a practicar a los
materiales. En ausencia de ello la supervisin, conjuntamente con el Contratista,
elaboraran un programa que defina y dimensione que materiales, tipo de ensayo,
distribucin, cantidad y frecuencia de estos.
De acuerdo a la envergadura del contrato de construccin.

2.3.2.7 Calendario de Visitas y Reuniones en Terreno

Objetivo :
Contar con un esquema programado de visitas y reuniones mnimas en terreno, con
el fin de controlar, con presencia del representante del contratista, la marcha de los
trabajos y resolver o acordar puntos pendientes. Tiene el beneficio de optimizar el
recurso tiempo, organizar a los asistentes y preparar el temario para hacer de ellas
una actividad productiva.
Estas visitas son independientes de aquellas que sin aviso previo fueren necesarias
para un adecuado control de la marcha del contrato.

Procedimientos :
En funcin de la complejidad de la obra, la supervisin, definir la cantidad de visitas
programadas a terreno, fijando la cantidad semanal o diaria, segn el caso, en das y
horario fijos.
Las reuniones programadas incluyen aquellas en que necesariamente deben
concurrir los proyectistas con el propsito de sensibilizarlos con los resultados y
transferirles legitima y responsablemente la solucin de los problemas de diseo que
pudiesen presentarse durante el desarrollo de la obra.

2.3.2.8 Programa de Control deCalidad

Objetivo:
Planificar las actividades de control de calidad de las obras en el contexto de
aplicar un sistema basado en el autocontrol practicado por el contratista y una
inspeccin selectiva por parte de la supervisin
Las principales herramientas de ayuda a la gestin son las cartillas de control
destinadas a verificar la calidad, dentro de un estndar, de las diferentes
actividades que componen la obra. Completan el sistema bsico de

inspeccintcnica los ensayos de laboratorio a materiales y la aceptaci6n de

modelos o soluciones tipo especficos, por ejemplo, casa piloto.
El sistema esta soportado por los procedimientos de autocontrol convenidos al
inicio de la obra con el contratista, mediante el empleo de las cartillas que le
suministra la supervisin y que recupera una vez completado el proceso de
autocontrol.
Procedimiento:
La planificacin del esquema de control se implementa con 2 documentos:
Lista de actividades de "autocontrol" del Programa de Control de Calidad
Consiste en definir las actividades que son importantes y convenientes de
controlar en funcin de los planteamientos expuestos en el modelo conceptual y
del tipo de obra a supervisar.

2.3.2.9 Lista de Equipos y Maquinarias

Objetivo:

a) Conocer las caractersticas, calidad y cantidad de maquinarias y equipos que dispondr

el contratista para la construccin de la obra. Particularmente en obras de
pavimentacin tiene importancia para la calidad de ejecucin. Habitualmente es un
antecedente solicitado en las bases de presentacin de la propuesta.

Procedimiento :
De acuerdo al prototipo propuesto, el contratista incluye la informacin solicitada y devuelve
el formulario a la supervisin para su verificacin durante el desarrollo de las obras.

2.4. Control Administrativo de los Contratos durante la Construccin

2.4.1. Herramientas para el Control Fsico y Econmico de las Obras.

Las herramientas de medicin y control fisico-economico consisten en establecer
instrumentos de trabajo para evaluar las cantidades de obra ejecutada y su costo
correspondiente, en un determinado momento de su proceso de construccin. Los
indicadores que se obtiene por esta va permiten visualizar y comparar la situacin de
avance real de los trabajos respecto a la programada, medir el grado de cumplimiento,
adelanto o atraso y tomar decisiones correctivas si corresponde.
HERRAMIENTAS

Programa de Trabajo de la Obra (Carta Gantt).

Programa y Cuadro Resumen de Estados de Pago.

Cuadro de Avance por Partida

Cuadro de Avance Programado y Real

2.4.1.1. Programa de Trabajo de la Obra

Este programa corresponde a la clsica Carta Gantt o diagrama de barras tiempo-actividad, que es
solicitado como documento de planificacin de los trabajos dentro del proceso de licitacin a que se
presenta el contratista.
La actualizacin o reprogramacin de la Carta Gantt puede ser necesaria cuando se modifica la
estrategia de construccin de la obra o esta incurre en atrasos.
La supervisin exigir al contratista la reprogramacin de las obras cuando esta tenga un atraso de
ms de 10 das en tres actividades simultneamente o en una actividad critica de la
ejecucin. Los costos que involucra realizar una reprogramacin de las obras debern ser
absorbidos por el Contratista. El contratista dispone de un plazo mximo de 15 das, a contar
de la fecha que la supervisin lo exija, para entregar el documento actualizado, el cual deber ser
revisado y aprobado por la supervisin, de lo contrario esta no dar curso a nuevos Estados de
Pago o anticipos.

El Programa de Trabajo se lleva en dos barras para cada actividad, correspondiendo una a lo
programado y la otra a los avances. Los cuales debern actualizarse al menos mensualmente o con
cada Estado de Pago o anticipo.
2.4.1.2. Cuadro de Avances por Partida

Este cuadro tiene por base el itemizado de la Lista de Obra

Permite constatar el cumplimiento del Programa de Trabajo y adoptar medidas correctivas
para situaciones de atraso.

2.4.1.3. Cuadro de Avance Programado y Real

Las cifras porcentuales de avance por partida se ponderan en costo respecto a su incidencia
en el total del presupuesto, obtenindose un ndice de avance del contrato global, con el cual
se confecciona una tabla de valores o cuadro de avance programado y real, a travs del
tiempo,
Como herramienta de control y medicin cumple la misma funcin que el cuadro de avance
por partidas pero con relacin al total del volumen de obra del contrato.
La columna "avance real esperado prximos meses" permite asignar a futuro un porcentaje de
avance, ya sea conforme a lo programado si no existe atraso, o proyectado corrigiendo
posibles desviaciones.

2.4.2. Procedimientos de Administracin o Reglamentarios.

Entre las mltiples actividades que tiene que desempear la supervisin. Estn aquellas que
se pueden agrupar como de Administracin Reglamentada. Se refiere a una serie de gestiones
y trmites de ejecucin obligatoria y para los cuales existen formas y protocolos instituidos en
la normativa pertinente, correspondiendo estos a:

a)
b)
c)
d)
e)

Entrega del Terreno al Contratista

Formulacin Estados de Pago y/o anticipos.
Cobros Extraordinarios.
Recepcin de Obras
Calificacin del Contratista

3.0.- METODOLOGIA PARA EL CONTROL TECNICO DE LA OBRA

3.1. Generalidades
La funcin mas importante de la supervisin tiene que ver con la fiscalizacin tcnica de la obra.
Sus acciones estn dirigidas principalmente a hacer cumplir al contratista, en la mejor forma
posible y dentro de los plazos, el objeto del contrato. Para ello la supervisin deber tener
presente las siguientes premisas respecto a la responsabilidad que le cabe en su
materializacin:

La responsabilidad de la Inspeccin Tcnica de la Obra consiste en verificar que el contratista

aplica adecuadamente sus capacidades y recursos, empleando procedimientos de control
conforme a los cuales puede asegurar que la calidad de los resultados ser la especificada en
los documentos tcnicos del contrato.

La responsabilidad tcnica por el cumplimiento del contrato de calidad es del contratista,

como ejecutor de los trabajos y hasta la Recepcin Final, independiente de los anticipos
econmicos que se le puedan proporcionan durante el desarrollo de los trabajos.

3.2.- Esquema de Aseguramiento de la Calidad

El plan de Aseguramiento de la Calidad para el cumplimiento de los requisitos de la obra
contratada est compuesto por tres procedimientos y sus respectivas herramientas de control
tcnico, los que se detallan a continuacin:

a) Procedimientos de autocontrol del contratista.

b) Controles de Laboratorio de Ensayos de Materiales.
c) Verificacin e Inspeccin selectiva de la supervisin

3.2.1 Herramientas y Procedimientos para el Autocontrol Fiscalizado.

3.2.1.1. Procedimiento para Recepcin de Partidas.
El sistema consiste en la utilizacin de Cartillas de Control para cada una de las
actividades en que es conveniente y factible dividir la obra, en funcin de la
importancia relativa de sus resultados en el conjunto. Las cartillas son formularios
que contienen una lista con diversos requerimientos o aspectos tcnicos que
pueden ser verificados mediante casilleros en que se anota el cumplimiento
correspondiente. Adicionalmente dispone de casilleros de uso exclusivo de la
supervisinpara la verificacin selectiva en terreno, comprobando que los datos
entregados por el contratista se ajustan a la realidad

Recepcin Conforme

Los elementos seleccionados cumplen satisfactoriamente existiendo coincidencia con lo

que indica la cartilla de control.
Recepcin Rechazada
Los elementos seleccionados no cumplen ampliamente con los requerimientos indicados en
la cartilla. La supervisin devuelve la cartilla al encargado de la obra y no procede a recibir
la partida solicitada, escribiendo en el sector reservado para observaciones las causales
identificables con la nomenclatura de reas y columnas. En el cuaderno de obras u Obras
dejara constancia del rechazo.

Recepcin con Observaciones

Se produce cuando los elementos seleccionados son motivo de observaciones menores,
parciales, no representan riesgos para el resultado final esperado y de fcilsolucin.

Sanciones por incumplimiento.

Las sanciones al contratista, las atribuciones de las personas encargadas de la
administracin y la fiscalizacin del sistema debern ser claramente estipuladas en las
bases de la licitacin las que se regiran, en principio, por los siguientes criterios:

3.2.2 Control de Ensayos de Laboratorio.

Si en general las partidas elaboradas en terreno cuentan con un procedimiento de control de
calidad sobre la base de cartillas por actividad, los materiales que en ellos intervienen disponen, a
su vez, del ensayo como una herramienta que permite verificar que sus caractersticas los hacen
aptos para ser utilizados en las obras.
3.2.3 Elementos del Sistema de Ensayos de Materiales.
El funcionamiento de un plan de calidad referido a los ensayos de materiales forma parte de un
conjunto de elementos cuyo alcance es necesario tener presente para su eficiente aplicacin y
obtencin de resultados confiables.
a)

Definicin de los objetivos de calidad que se quieren alcanzar.

b) Asignacin de Responsabilidades y Autoridad.

c) Programacin de los Ensayos, Inspeccin y Examen de Materiales.
d) Contar con Procedimientos para el Control del Plan de Ensayos.
e)

3.3 Procedimientos para el Control de los Ensayos de Laboratorio

3.3.1. Programa de Ensayos de Laboratorio
Consiste en definir conjuntamente con el contratista una lista de ensayos a determinados
materiales conforme a la naturaleza, caractersticas y procedencia de estos. El procedimiento y
formulario tipo que para tal fin se implementara, forma parte de las tareas de planificacin de las
actividades de ensayos incluidas en el Plan de Ensayos de Laboratorios

3.3.2. Ensayos de Laboratorio.

Objetivo:
Someter a examen las caractersticas de un producto, elemento o material para verificar si
rene los requisitos de calidad definidos en las especificaciones tcnicas del proyecto y
aptitud para ser utilizado en la obra. En general, para que el ensayo sea objetivo, debe ser
realizado por un tercero

3.3.3. Cuadro Control de Resultados de Ensayos de Laboratorio.

Objetivo :
Resumir en un documento todos los ensayos realizados por el contratista de acuerdo al Plan de
Ensayos de Laboratorio indicando el tipo de ensayo, elemento o parte de la obra, fecha y
resultado. Permite a la supervisin. el seguimiento de los ensayos y visualizar cuantitativamente,
en un solo registro, lo efectuado respecto a esta actividad del sistema de control de calidad.

Procedimiento :
El formulario tipo lo proporciona la supervisin. al contratista, quien estar encargado de llevarlo
al da durante el desarrollo de los trabajos, vaciando correlativamente en el tiempo los ensayos
realizados.
Mensualmente, acompaando un estado de pago prximo, deber proporcionar una copia a la
supervisin. para mantenerla informada y confrontar dicha informacin con los resultados de los
ensayos que obtiene directamente del laboratorio.
Con el esquema de control de calidad a los materiales se debiera razonablemente tener
fiscalizada la calidad de los mismos. La oportunidad de su aplicacin y elaboracin en la obra
se produce a travs del empleo de las cartillas de control (Autocontrol e Inspeccin Selectiva)
por actividad y en la recepcin final al trmino de los trabajos.
3.4 Criterios para la generacin y elaboracin de las Cartillas de Control.
Para la seleccin de las actividades de ejecucin de obras que requieren de cartillas de control,
para asegurar un resultado de calidad, se tendr presente las siguientes consideraciones:

El sistema de cartillas tiene el objetivo principal que los ejecutores de las actividades
(empleados contratista) las utilicen como instrumentos de gula y de chequeo (autocontrol), para
cerciorarse de que las partidas estn siendo bien ejecutadas y conforme a especificaci6n.
Consecuentemente con lo antedicho, a mayor cantidad de actividades sometidas a un proceso
de autocontrol, mejores sern los resultados particulares de cada una de ellas y el producto
global, con la condicin que el esquema se aplique correcta y seriamente dentro del concepto
para el cual se implementa.
El numero de cartillas o el volumen de papel no debe estar limitado por la cantidad de
verificaciones que representa para la supervisin su control: es preferible flexibilizar los
criterios de inspeccin selectiva, en cuanto a disminuir la cantidad de muestras a verificar. Es
posible identificar un grupo de actividades que renen la condici6n de ser terminales puesto
que no afectan o condicionan a otra partida, permanecen a la vista todas sus caractersticas,
(sin vicios ocultos), son fciles de remover y sustituir y no son crticas para la estabilidad del
conjunto, por consiguiente las verificaciones de la supervisin. pueden ser postergadas y
acumuladas. No obstante, el contratista debe cumplir oportuna y cabalmente con el
procedimiento que le corresponde para cada actividad.
AREA VITAL PRIMARIA
A este grupo de elementos pertenecen las estructuras, instalaciones, impermeabilizaciones, etc.
Aseguran la perdurabilidad del bien, la seguridad y salud de las personas. Constituyen la base
de soporte del resto de la obra y sus reparaciones en casos de fallas, son costosas y
traumticas. El control de calidad es prioritario en cuanto a que debe ser ms completo, riguroso
y oportuno, incluyendo los ensayos a los materiales.
AREA DE VICIOS OCULTOS
Conformado por aquellos elementos constitutivos de una partida, que una vez que se
encuentran integrados quedan incorporados en forma no visible, por ejemplo, enfierraduras,
impermeabilizaciones, aislaciones, anclajes, etc. Pueden simultneamente pertenecer al primer
grupo, y de all derivar su nivel de importancia respecto a sus efectos y respectivos controles,
sin embargo se caracterizan particularmente por la oportunidad en que debe verificarse su
cumplimiento.
AREA DE CONTACTO VISUAL

Corresponde a todos aquellos elementos y partidas que permanecen sobrepuestas y expuestas

al examen visual y cuya reposici6n es relativamente sencilla. A este grupo pertenecen las
terminaciones en general y su inspeccin de verificacin consiste en controlar los materiales y
su correcta aplicacin, pudiendo establecer un estndar de calidad o patrn (muestra, piloto)
con el cual se mide el resto en cualquier momento, siempre que el autocontrol se haya
efectuado oportunamente.
Estos criterios elementales permiten discernir respecto a la administracin de la metodologa de
inspeccin en cuanto a prioridades, alcances, grado de inspeccin selectiva, etc.
As los Items que no tiene relevancia para la calidad final o no quedan incorporados a la
obra,puede prescindir de cartilla, por ejemplo, el letrero indicativo de la obra, los cierres
provisorios, etc.

3.5Procedimiento para la Recepcin de Obras Terminadas.

Para el desarrollo de la recepcin de las obras al trmino de estas, se emplea una cartilla de
control nica para cada unidad de construccin designada Control Pre-recepcin y
RecepcinComisin cuyo propsito es someter las obras a examen una vez concluidas.
El procedimiento es similar al de las cartillas de control de actividades: La supervisin prepara la
cartilla basndose en los elementos a verificar utilizando un prototipo; la proporciona al
contratista quien debe practicar un auto chequeo y acompaara dichos documentos con la
peticin de recepcin al momento de dar por concluida las obras conforme al plazo estipulado.
La Comisin de Recepcin, apoyada en las mismas cartillas efecta la verificacin
correspondiente, estampando sus observaciones en el espacio reservado a ese fin. Las cartillas
con observaciones (no-conformidad) se regresan al contratista para que este las resuelva a
travs del numero de orden de las cartillas. Se deja constancia en el cuaderno de obras

C: MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS

C.2 PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE OBRAS
Los procedimientos de control de obra constituyen un sistema de alarma del proceso
constructivo el cual nos indica cuando algo est fuera de lo planeado, comprendiendo que un
buen control se inicia con una buena planeacin

El procedimiento que nos permite llevar un buen control es:

Medir : se determina por medio de informes de grado de avance constante, durante el
desarrollo de las actividades hacia los objetivos
Evaluar : Determina las causas y los medios posibles en caso de desviaciones importantes en
la actividad planeada
Corregir : Se determinarn las medidas necesarias para corregir tendencias desfavorables o
para aprovechar una tendencia benfica para la empresa
El control se aplica al final de cada periodo predestinado (minutos, horas das semanas, etc) o
bien antes de que se tengan todos los resultados
El procedimiento de ESCALACION de control de obra es una estrategia de evaluacin de
avance hacia los objetivos ya planeados comparando durante el proceso de construccin, lo
que se hace con lo que se desea hacer para tomar posteriormente las medidas correctivas
para alcanzar o superar las metas trazadas, verificando as, si las decisiones tomadas y
derivadas de la planeacin nos llevan a los objetivos planeados, se desarrollan tres rubros del
control de escalacion de obras

1.-Control de COSTOS mediante el procedimiento de Escalacin de

costos
Costos directos
Costos indirectos
Utilidad
Presupuesto
Escalacion de precios
Este procedimiento nos permite medir y determinar si se cumple con las presupuestos
requeridos, existen tres etapas que nos van a servir durante el procedimiento de control
escalonado, tenemos:
1.- Revisin del presupuesto presentado, para detectar posibles emisiones

2.- Anlisis de la volumetra de precios

3.- Correccin con notas restrictivas o adictivas si as lo requiere
Despus de presupuestar una obra, se requiere controlar la obra, tratando de lograr que se
cumpla el desarrollo de la misma, de acuerdo a lo programado, durante el plazo de duracin
de la obra.
Es aqu donde trataremos de aplicar una metodologa que nos permita determinar en cada
etapa, si estamos en adelanto o en atraso, o si estamos ganando o perdiendo
econmicamente.
Esta metodologa que emplearemos es la de la Curva S, tanto en horas-hombre como la
valorizada en montos.
La curva en horas-hombre es la que se emplea para programar y reprogramar la obra en el
plazo previsto, mientras que la curva econmica ser aquella en la que se controlan los
montos, de los materiales, la mano de obra, los equipos y los sub-contratos.
Para obtener la curva-S en horas-hombre, hay que partir de las horas-hombre necesarias o
previstas, para una determinada actividad en el tiempo, por ejemplo: Ene.40, Feb.100,
Mar.240, Abr.240, May.120, Jun.80.
Si luego acumulamos las horas hombre, tendremos: Ene.40, Feb.140, Mar.380, Abr.620,
May.740, Jun.820.
Esta acumulacin nos da la curva S de dicha actividad. Si hacemos lo mismo con todas las
actividades de la obra, tendremos la curva S prevista para toda la obra.
A medida que vayamos ejecutando la obra se ir obteniendo la curva real de horas-hombre, la
cual nos indicar, si estamos gastando ms o menos horas de lo previsto. Esta curva es
conocida como, ACWP o CRTR.
Actual cost for work performed (ACWP)
Costo real del trabajo realizado (CRTR)
Para Control-S ser, la curva real.

Para poder controlar efectivamente la obra requerimos de una tercera curva, que se obtiene al
considerar los avances fsicos reales referidos a la programacin base. Esto es cuanto se
hubiese gastado realmente con los avances a una determinada fecha, en nuestro presupuesto
base.
Esta tercera curva es conocida tambin como valor ganado o como BCWP o CPTR.
Budgeted cost for work performed (BCWP)
Costo presupuestado del trabajo realizado (CPRT) o valor ganado.
Para controlar el movimiento economico ser, la curva base.

Por lo tanto tendremos las 3 curvas, la prevista, la real y la valorizada.

Para poder apreciar si estamos en adelanto o en atraso, o si estamos ganando o perdiendo
econmicamente, requerimos de ciertos ndices como:
Variacin de costo (costvariance)
CV = BCWP-ACWP = CPTR-CRTR = base-real
Variacin de plazo (schedulevariance)
SV = BCWP-BCWS = CPTR-CPTR = base-previsto
Aqu un CV<0 nos indicar una prdida econmica o sobre costo, mientas que un SV<0 nos
indicar que la obra se encuentra en retraso.
Para poder visualizar rpidamente el estado de la obra, se requiere tener estos ndices en
porcentajes, como:
% Variacin de costo: CPV = (base-real) / base
% Variacin del plazo: SPV = (base-previsto) / previsto

Para poder determinar la eficiencia de los trabajos, se requiere de los ndices de rendimiento,
que son:

ndice de rendimiento del costo: CPI = base/real

ndice de rendimiento programado: SPI = base/previsto
Empleando esta metodologa podremos llevar un seguimiento semana a semana de la
programacin de la obra, y poder establecer inmediatamente los correcciones necesarias para
llevar a cabo la obra de acuerdo a lo planificado.

El presente sistema escalacion Control-S, administra toda la informacin necesaria para

controlar la obra, en cuanto a los materiales, la mano de obra, el equipamiento y los subcontratos.
Los materiales se controlan en funcin a un kardex valorizado promedio el que permite
distribuir los materiales desde el almacn de la obra a las diferentes partidas de control.
La mano de obra de controla diariamente en funcin a cuadrillas de personal, las que se
asignan directamente a las partidas de control.
El equipamiento se alimenta en horas-mquina, en una planilla semanal de utilizacin de
equipos por fases.
Los sub-contratos, se controlan tanto en avance fsico, como en porcentaje de avance pagado.
Este sistema es una herramienta eficiente para el manejo y control econmico de las obras,
permitiendo tomar las decisiones pertinentes para corregir constantemente las desviaciones,
que estas puedan tener durante el tiempo de ejecucin.
La escalacion o faseo de una obra es establecer la fases o partidas secuenciales de control
con la finalidad de simplificar el proceso de control.
Si tratamos de controlar una obra en base al presupuesto de todas las partidas del metrado,
esto demandara mucho esfuerzo en el control de las horas-hombre, horas-mquina,
materiales, sub-contratos y gastos generales.

2.-Control de CALIDAD mediante el procedimiento deEscalacion de

calidad
Control y verificacin de calidad
Laboratorio

Uso del cuaderno de obra

Supervisin preventiva
Registro de obra
Este procedimiento nos permite medir y determinar si se cumple con las especificaciones
requeridas, existen cinco etapas que nos van a servir durante el procedimiento de control
escalonado, tenemos:
1.- Establecer mtodos y parmetros de produccin (planificacin)
2.- Medir los resultados
3.- Comparar los resultados con los parmetros de produccin
4.- Analizar las variaciones o mediciones
5.- Adoptar medidas en su caso, o si procede.
El Control de calidad en una obra de construccin debe contemplarse desde tres aspectos
diferentes:
a. Control de calidad del Proyecto : planteamiento, planos, clculos etc.
b. Control de calidad de los Materiales.
c. Control de Calidad de la Ejecucin.
El control de calidad est regulado por las especificaciones tcnicas, la mano de obra utilizada,
as como por las normas tcnicas reglamentarias
El procedimiento de escalacion del control de calidad, permite estar muy pendientes, vigilando
que se elabore a tiempo, con los materiales debidos y por medio de los procedimientos
adecuados.
Adems permite un aseguramiento de calidad de carcter preventivo, que se aplica
estableciendo procedimientos sencillos que nos proporcionen anticipadamente la certeza de
que los materiales son los indicados y cumplen las normas vigentes, los procedimientos son
los correctos y el orden de ejecucin es el lgico y conforme al programa de obra
El orden para efectuar las labores de acuerdo al mtodo de escalacion de calidad
es el siguiente:

1.

Contar con especificaciones completas de todos los conceptos;

significa explicar, determinar y fijar de modo preciso y nico la manera
de efectuar una labor. Carecer de especificaciones representa que cada
quien habr de hacer las cosas como mejor le parezca o como mejor le
convenga; como la funcin de la supervisin es precisamente evitar esto,
nos es imperioso y debemos exigir especificaciones que merezcan tal
nombre ya que son los parmetros con los cuales habremos de exigir el
cumplimiento de calidad sin necesidad de discutir sobre lo incumplido.
Recordemos que no podemos pedir algo que no est escrito y no es conocido
antes de iniciar los trabajos, en atencin a lo mencionado consideramos que
un supervisor habr de exigir que se proporcionen especificaciones
completas, exigencia que habr de hacer por escrito una vez analizado el
contenido de los anexos tcnicos del contrato y con la anuencia y apoyo del
coordinador de supervisin. Es preciso por tanto, revisar con cuidado las
especificaciones y con base en este estudio determinar los faltantes para
marcarlos en el reclamo que se realice.
La especificacin correcta debe contar con una descripcin pormenorizada del
procedimiento sealando con toda claridad como debe efectuarse el trabajo,
con que herramientas, en que momento, que actividades previas se
requieren, como debe quedar terminado el trabajo, en su caso, a que
pruebas debe ser sometido; es frecuente que requiera croquis acotado o
mejor an fotografas, tambin debe mencionar los materiales a utilizar
precisando dimensiones, calidad y si es necesario nombre comercial, modelo
tipo, una especificacin que dice modelo o similar es inaceptable, ya que
como similar puede entenderse como cualquier cosa
2. Procedemos a seleccionar los conceptos ms importantes de la obra, para
este fin se utiliza el siguiente criterio: una primera seleccin la realizamos
haciendo una lista que contenga el 20% de los conceptos que ms costo
representan conforme al presupuesto; la segunda seleccin ser efectuar
otra lista con el 20% de los conceptos que requieren pruebas de tipo
funcional u operativo (este es el caso de puertas, ventanas, chapas,
calentadores, regaderas, circuitos elctricos, etc.), la tercera seleccin

corresponde a los conceptos ms importantes (20%) de acabados, otra lista

se har con el 20% de conceptos con mayor precio unitario, otro ms con el
20% de aquellos que tienen que ver con la estabilidad de la estructura y por
ltimo, una que incluya el mismo porcentaje de conceptos por los que en
obras anteriores similares ha habido ms quejas; el siguiente paso consiste
en realizar una lista con los conceptos que estn comprendidos en las seis
relaciones anteriores, a la que aadimos los conceptos considerados en 5
listas, despus en 4 listas, en 3 y as hasta obtener una lista con el 20% del
total de conceptos; estos sern automticamente definitivos.
Con esta relacin final habremos de elaborar un plan de trabajo que ser el
que rija en adelante nuestro desempeo por lo que a revisin y control de
calidad se refiere. El plan de trabajo debe basarse en la conjuncin entre el
programa de obra y la lista de aspectos fundamentales (20%), la aplicacin
de la "Regla de Pareto" no significa que habr sectores desatendidos.

3.

Otro auxiliar fundamental para nuestra funcin en los que se refiere a control
de calidad lo constituye el uso de la estadstica para la determinacin de
cuanto y como debemos revisar el universo de acciones comprendido en el
desarrollo de la obra a nuestro cargo: esta ciencia es conveniente que
cualquier supervisor que tenga deseos de efectuar su labor en forma
profesional, estudie la materia al menos en sus aspectos fundamentales ya
que el xito de un control eficiente descansa en buena medida en su
aplicacin prctica; al respecto nos concretamos a exponer en forma sencilla
un procedimiento que contribuir a facilitarnos la labor de revisin,
aumentando considerablemente la eficiencia al cubrirse ms elementos con
menos esfuerzo.

3.- Control de TIEMPO mediante el procedimiento de Escalacion de

demoras de tiempo
Control de volmenes de obra
Control de recursos
Control de imprevistos
Este procedimiento nos permite medir y determinar si se cumple con el tiempo requerido,
existen cinco etapas que nos van a servir durante el procedimiento de control escalonado,
tenemos:
1.- Recepcin del proyecto
2.- Revisin del programa de obra presentado
3.- Verificacin de la congruencia entre el programa contractual y el programa de recursos
humanos, equipos y de suministros de materiales.
4.- Liberacin de interferencias
5.-determinacin de fechas de inicio y trmino de cada una de las partidas principales del
proyecto para su control durante el desarrollo de los trabajos
Se solicitar al contratista el programa de obra con detalle apropiado de todas las actividades
de construccin, fecha de inicio y de finalizacin de cada una y detalle de las cuadrillas y
equipos que se requieren en cada actividad. Tambin se requiere la secuencia lgica entre
actividades para conocer la ruta crtica del programa y las holguras de las actividades
programadas. El conocimiento detallado del programa permite al inspector saber el avance
planeado por actividad de la obra en cada semana o cada mes. Adems permite analizar de
previo si el programa que ofrece el contratista es factible de cumplir y cules son los
rendimientos diarios de las actividades. Si el inspector detecta problemas o inconsistencias
en el programa de trabajo debe solicitar la correccin al contratista antes de iniciar las
obras, ya que este programa ser la base de referencia para realizar el control
El supervisor llevar registros de las actividades cada da durante la fase de construccin,
indicando cules actividades estn activas y cules tienen alguna clase de retraso y las
razones de ese retraso. El registro debe ser diario y debe incluir las condiciones del clima

en el da: hora de inicio, hora de lluvia, hora de finalizacin, averas de maquinaria, huelgas,
cortes de energa, inundaciones, vientos fuertes, y cualquier otro acontecimiento que
demore o impida las labores de construccin. Si no se cuenta con este registro, el inspector
no tendra datos objetivos para evaluar las peticiones de prrroga que pueda presentar el
contratista.
Tambin se definirn los eventos de demora que puedan ser compensables en el tiempo y de
aquellos eventos de demora no compensables y los eventos de fuerza mayor con una
descripcin de cmo se analiza su impacto en el plazo de la obra.
Los eventos compensables que afecten directamente en la ruta crtica del proyecto van reflejar
un impacto en su plazo (cambio de fecha), mientras que eventos que afecten actividades no
crticas, pueden agotar su holgura total y no siempre llegan a afectar el plazo del proyecto
Es importante que el procedimiento de anlisis de escalacion de demoras sea conocido por el
contratista y por el supervisor, de tal modo que no surjan dudas en el procedimiento para
presentacin de solicitudes de prrroga ni tampoco sobre su procesamiento y anlisis. Lo
idneo es que est escrito con detalle suficiente en los documentos contractuales.
En trminos generales, el anlisis de los eventos que causaron demora y que pueden afectar
el plazo de la obra, no deber aceptarse si han transcurrido ms de 15 das de sucedidos.
Esta regla es la ms segura para el propietario, ya que as se evita la tendencia a presentar
eventos de demora que se produjeron varios meses atrs y donde no se tiene memoria o
datos para ser evaluados. Cada quince das debe conocerse cul es la fecha oficial de entrega
de la obra para que el contratista proceda a planificar sus labores y recursos para cumplirla,
dado que esta fecha no deber variarse ms que con eventos que puedan suceder en el
futuro.
Las peticiones de cambio de fecha de entrega las debe remitir oficialmente el contratista
afectado por un evento que demora su proyecto. Luego se someten al estudio de eventos
compensables o no compensables, y se evalan solamente los compensables en la red del
proyecto, para verificar que afectan su ruta crtica y el plazo de entrega. De no afectar la ruta
crtica, se toma nota de lo ocurrido y de la reduccin de la holgura, pero no se autorizara el
cambio de fecha de entrega.

Cuando se justifica por situacin de lluvia o clima desfavorable, debe revisarse el registro de
lluvia o labores en el frente de obra para verificar que realmente se tiene constancia de lo
sucedido en el da especfico del reclamo. Debe haber mucha claridad en lo sucedido cada
da. Adems el constructor debe demostrar que sus equipos y cuadrillas de trabajo estaban en
la obra, listos para trabajar, pero no lo pudieron hacer en este da, solamente as puede
obtener el beneficio de prrroga de fecha para compensar esta demora comprobada.
Aunque en un da no se haya podido laborar por efecto de la lluvia, si el equipo del contratista no
estaba presente en obra, el contratista no puede reclamar das de plazo, ya que no lo tena disponible
en la obra (no habra tal perjuicio por la demora para darle compensacin de plazo)
Finalmente, la nueva fecha de entrega de la obra, si as se calcula y se aprueba, debe ser comunicada
y registrada oficialmente por el propietario, para que sea conocida por el contratista. Esta fecha oficial
servira para hacer los anlisis de demoras que pudieran surgir en el futuro. De no aprobarse la
prrroga, la fecha oficial anterior permanece sin cambio, y el contratista debe realizar cambios en sus
recursos para tratar de recuperar tiempo en la obra que se construye.

NOTA:
Es importante indicar que parte de este procedimiento de control, es el lbum fotogrfico, que
juega un papel importante en la construccin, ya que en ellas se observan y comprueban
todos los trabajos ejecutados de una determinada obra