EL CAMBIO PLANIFICADO

El cambio organizacional planificado como herramienta

para el mejoramiento de la gestin educacional.
Conceptualizacin bsica.
Para una mejor comprensin del cambio y del cambio planificado, conviene
aclarar de inmediato las expresiones cambio, procedimiento de cambio, contenidos
del cambio y proceso de cambio.
*
Cambio: toda modificacin de un estado a otro, que es observada en el entorno
y posee un carcter relativamente perdurable.
*
Cambio planificado: un esfuerzo deliberado para cambiar una situacin
problema o que resulta insatisfactoria, mediante una serie de acciones cuya eleccin y
coordinacin son producto de un anlisis sistemtico y un enfoque sistmico de la
situacin en cuestin.
*
El procedimiento de cambio alude a las diferentes fases que se habrn de
atravesar para iniciar, promover facilitar e implantar el cambio en la unidad educativa.
*
El contenido del cambio se refiere a la situacin problema o insatisfactoria que
necesita cambio. Qu aspecto cambiar ? por qu cambiar?, cul es el problema y
cules son las soluciones ?, son las interrogantes que demandan esfuerzos a los
agentes de cambio.
*
El proceso de cambio se refiere a la manera en que el sistema en cuestin vive
el cambio que est implantndose. (El trmino se refiere a cmo se llevan o se hacen
las cosas y no qu cosas se hacen.)

1.- EL PROCEDIMIENTO DE CAMBIO PLANIFICADO.

El procedimiento de cambio planificado permite sistematizar y ordenar
secuencialmente las actividades y operaciones necesarias para producir y administrar
un cambio en la unidad educativa. La Direccin del Colegio necesita apoyarse en esta
herramienta de planificacin que le permite ayudar a operacionalizar los propsitos del
cambio, verificar su realismo y sus limitaciones, al mismo tiempo que facilita la eleccin
de procedimientos que se han de seguir.

El flujo de actividades u operaciones secuenciales del cambio planificado se

pueden agrupar en las siguientes fases:
FASE 1.
FASE 2.
FASE 3.
FASE 4.

El diagnstico de la situacin problema o necesidad.

La planificacin de la accin.
Ejecucin de la accin.
Evaluacin y seguimiento.

A continuacin, se plantearn los aspectos relativos a la Fase 1.

FASE 1: Diagnstico de la necesidad o situacin problema.
Esta fase diagnstica requiere que la Direccin del Colegio recopile informacin
confiable, la analice sistemticamente y la jerarquice en los elementos ms relevantes
y significativos.
Aunque un diagnstico nunca debera considerarse totalmente terminado, ya
que es posible enriquecerlo con nuevos elementos a medida que se van realizando las
otras fases del cambio planificado, normalmente se considera que un diagnstico
completo debera considerar las siguientes caractersticas:
1.- Considerar los antecedentes histricos, la situacin actual y el proyecto
educativo institucional, si ste existe.
2.- Recoger y destacar la percepcin de los diferentes agentes directos del
proceso educativo del establecimiento sobre la situacin actual.
Cul es la percepcin de los diferentes estamentos -y particularmente de los
profesores- en relacin a las principales fortalezas y debilidades en el mbito
acadmico del Colegio en la actualidad?
3.- Definir la situacin insatisfactoria o necesidades, en sus aspecto consensual
y diferencias.
En el mbito acadmico, cules son las principales necesidades y
requerimientos a abordar?
En qu estn de acuerdo y no de acuerdo los diferentes actores?.
4.- Comprobar la magnitud de la diferencia entre la situacin insatisfactoria
actual y la situacin deseada. Es decir, definir el(los) problema(s) de cambio:
Qu grado de diferencia o discrepancia existe entre la situacin actual
(insatisfactoria) y la situacin deseada?

5.- Explicitar claramente qu se quiere modificar, qu efectos se pretende

obtener, cules son los cambios que se desean alcanzar, en qu aspectos.

* Aspecto a modificar, crear o innovar:

* Efectos a obtener:
* Cambios a alcanzar:
6.- En caso de que sean varios las necesidades/problemas definidos,
priorizarlos en base a criterios de: urgencia, gravedad, crecimiento y factibilidad
de obtener solucin.

Criterios
Problema/Necesidad:
1.2.3.4.5.6.7.8.-

Urgencia

Gravedad

Crecimiento

Factibilidad

Muy alto: 5 / Alto: 4./ Mediana: 3/ Relativamente bajo: 2./ Muy bajo: 1
7.- Localizar dnde se sita la necesidad/problema y qu sistema o nivel
institucional est directamente relacionado.
8.- Identificar qu aspectos internos del establecimiento estn influyendo en la
generacin de la necesidad o problema. (debilidades de la unidad educativa.)
9.- Identificar qu aspectos externos al establecimiento estn influyendo en la
determinacin de la necesidad o problema.
10.- Identificar los aspectos internos del establecimiento que estn impidiendo
que el problema o la necesidad sea mayor. (fortalezas de la unidad educativa)
11.- Identificar qu aspectos externos al establecimiento estn impidiendo que el
problema o la necesidad sea mayor.
12.- Evaluar el potencial del establecimiento para el cambio; responder las
siguientes preguntas:
Cules son las fortalezas y debilidades del Colegio que van a influir en el
proceso de cambio con la elaboracin del Proyecto Curricular ?

Hay motivacin para l ?

Sus miembros, desean y comprenden el cambio ?
Hay resistencia ? Por qu ? De qu tipo ?
Hay dudas sobre las ventajas o conveniencia del cambio ? cules ? de
quin ? por qu ?
Hay fuerzas o factores en contra del cambio o que contraindiquen?
Cul es el nivel de habilitacin o capacitacin de las personas y/o grupos
para realizar y sustentar el cambio propuesto ?
Cules son los potenciales a desarrollar? Hay recursos (o pueden ser
obtenidos de modo satisfactorio)? Cules son esos recursos?

FASE 2: Planificacin de la accin

La Planificacin de la accin se caracteriza por la decisin de llevar a cabo el
cambio, elegir los puntos focales, las alternativas y los medios de accin. Esta
fase corresponde al diseo de la intervencin en que se establecen metas,
estrategias y tcticas para actuar sobre la situacin que se quiere cambiar. Las
actividades que habitualmente se llevan a cabo en esta fase son las siguientes:
*
Definicin de los objetivos del cambio. Esto implica adems responder las
siguientes interrogantes:
Qu objetivos intermedios y/o transitorios asegurarn una mejor evolucin en
la direccin deseada?
En qu secuencia? Para asegurar qu?
Definicin de las metas.
Cmo traducir los objetivos en resultados esperados?
*
Elaboracin de las estrategias para impulsar el cambio y neutralizar las
resistencias. Interrogantes a responder:
Cules son las acciones estratgicas que responden ms directamente a las
necesidades de los miembros de la unidad educativa?
Cules son los puntos focales donde se aplicar esta estrategia?
Hay necesidad de proteger algunos miembros de la unidad educativa que
puedan ser perjudicados por la accin?

Frente a las personas resistentes al cambio, cul es la estrategia ms

conveniente a utilizar?:
- informacin y comunicacin persuasiva,
- educacin,
- negociacin,
- involucramiento,
- ventilacin,
- confrontacin,
- catarsis, etc.
Eleccin de los medios de accin. Las interrogantes a responder son
similares a las del punto anterior pero referidas a los medios.
Identificacin y evaluacin de los recursos humanos involucrados en la
accin.
Es conveniente evaluar personas o grupos segn:
a) su disponibilidad o accesibilidad a los contactos,
b) su compromiso y capacitacin en relacin con el cambio,
c) su unin e influencia externa o interna sobre personas, grupos o subsistemas

relevantes o interdependientes.
Definicin del estilo de liderazgo para la administracin del cambio (liderazgo,
transformaciones e instrumental). Interrogantes a responder a nivel de liderazgo
transformacional.
- El director y personal directivos sienten la necesidad de cambio y tienen una
propuesta clara que responde realmente a la situacin, en congruencia con la misin,
visin y valores del proyecto educativo de la unidad educativa?
El director y la direccin tienen competencias y habilidades para impulsar,
animar y apoyar el cambio ?
Interrogantes a responder a nivel de liderazgo operacional:
- Cun comprometidos estn con el cambio los jefes internos y docentes del
establecimiento?
- Hay necesidad de apoyarlos directamente para asegurar que respalden e
impulsen el cambio planificado?
- El nivel de maduracin de los grupos afectados por los cambios permite un
liderazgo no directivo o necesitan una mayor estructuracin y direccin?

- Es necesario capacitar a sus jefes para que desarrollen habilidades para el

liderazgo situacional y operativo?
Establecimiento de un plan de accin definiendo plazos a corto, mediano y
largo plazo.
Eleccin de personas y/o grupos responsables de la coordinacin y trabajo
de equipo.
Preparacin de caja de herramientas (tcnicas) que se van a utilizar durante
las fases restantes del cambio planificado.
Elaboracin de los instrumentos de control y evaluacin.

FASE 3: Ejecucin de la accin

En la medida en que el diagnstico fue bien realizado y la planificacin de la
accin fue bien proyectada, las posibilidades de xito de la ejecucin de las acciones
son bastantes altas. Sin embargo, algunos cambios planificados han fracasado en esta
fase por deficiencias en la administracin de las estrategias. Es necesario contar con
cierta habilidad de quienes habrn de ejecutar el plan de accin, los cuales debern
haber previsto mecanismos de control para verificar en forma peridica, si el plan de
accin es respetado o no y si la experiencia adquirida indica que se va por buen
camino hacia el alcance de los objetivos.
En esta fase generalmente se llevan a cabo las actividades siguientes:
Puesta en marcha del estilo de liderazgo definido (expresado con un
comportamiento congruente). La retroalimentacin que el/la supervisora pueda
proporcionar a las personas encargadas de administrar el cambio puede ser muy
valiosa.

Puesta en marcha de estrategias.

El concepto de estrategia que aqu se utiliza corresponde a la definicin dada por
Tessier y Tellier2 quienes sostienen que es el conjunto de los medios y de las tcticas
empleadas y de las acciones tomadas por un agente en un rea dada, con el propsito
de alcanzar en ella un objetivo especfico. Tanto la estrategia como la tctica se
2

Tessier, R. y Tellier, Y. (1973)

refieren a la misma realidad, pero con la diferencia de que la estrategia es ms amplia,

en tanto que la tctica es puntual y circunstancial.
Muchas veces la estrategia toma forma de plan general que se transforma en un
planificacin estratgica, especialmente cuando se trata de elaborar un proyecto
educativo o reformular la misin, visin y valores de un establecimiento educacional.
La puesta en marcha de la estrategia supone haber realizado efectivamente las
etapas anteriores ya que proporcionan elementos bsicos para elegir la estrategia ms
adecuada a la situacin y al enfoque conceptual de cambio que se ha asumido. Las
estrategias ms frecuentes que se emplean generalmente son:
Educativas (programas de formacin, capacitacin, perfeccionamiento, etc.)
Estructurales (rediseo, socio tcnicas, etc.)
Normativas, por decretos (aprobacin de leyes y reglamentos).
Reformulacin de polticas.
Proyectos piloto.
De comunicacin (difusin de informacin, documentos de trabajo, etc.)
Persuasivas (argumentaciones, demostraciones, etc.)
De negociacin
De confrontacin
Talleres de reflexin, de resolucin de problemas, y experienciales.
Otras.
*
Revisin de acciones y movilizacin de recursos adicionales (utilizacin de
redes de apoyo)
*
Control y retroalimentacin. Cumplir con los compromisos de fecha, de
utilizacin de procedimientos y aplicacin de instrumentos de evaluacin.

FASE 4: Evaluacin.
Aunque la evaluacin corresponde a la ltima fase, sin embargo, es conveniente
contar con mecanismos de retroalimentacin que operen durante todo el
procedimiento del cambio planificado. Las respuestas a las siguientes interrogantes
ayudan en esta fase:
- En qu medida han permitido las acciones ejecutadas alcanzar los objetivos
perseguidos?

- Cules son los factores responsables de ese resultado?

La evaluacin se debe centrar tanto a nivel de los resultados, como de los
procesos y contenidos.
A nivel de los resultados, la evaluacin se orienta a averiguar si las estrategias,
tcnicas, acciones, fueron las ms adecuadas para implantar la solucin. Conocer
cmo fueron percibidas, sentidas, experienciadas y cmo reaccionaron los
destinatarios del cambio es un elemento clave de la evaluacin.
2. EL CONTENIDO DEL CAMBIO
El contenido del cambio se refiere a la situacin insatisfactoria que necesita
cambio. Tanto en la fase diagnstica como en el diseo del cambio planificado es
conveniente contar con un mapa cognoscitivo, un modelo de reas y factores que
ayude a ordenar con precisin y objetividad el trabajo de obtencin de informacin
para el diagnstico comprensivo y para focalizar la intervencin. Existen muchos
modelos y guas para organizar la informacin y que se pueden utilizar de acuerdo a
las caractersticas del establecimiento.
3. EL PROCESO DE CAMBIO
El proceso de cambio es un aspecto esencial en el cambio planificado y
especialmente en su implementacin, ya que est directamente relacionado con el
cmo van a percibir, sentir y reaccionar los actores afectados por el cambio.

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Fuente: Propuestas para un Sistema de Supervisin de la Ed. Media Chilena.

Proyecto MECE, 1993. (PUC. CIDE). Morales, Astudillo, Avendao, Ortiz, Servat,
Vaccaro.