Cultura Ciudadana y

Transformacin de Ciudad

Cali, octubre 4 de 2012

El compromiso del FPV

El Fondo de Prevencin Vial est comprometido
con la proteccin de la integridad de todas las
personas que usan las calles y carreteras de
Colombia, sin importar el medio que elijan para
movilizarse.
Nuestro trabajo es salvar vidas.

La cultura predominante
Incumplimiento de normas generalizado:
resolver un comportamiento no tiene
efecto sobre la cultura
Tendencia a culpar de lo que ocurre en la
realidad a las normas o la falta de ellas
Disociacin entre la norma y la realidad
Poco compromiso de cumplir

Nuestras condiciones para

disear la propuesta
Aludir al miedo es intil
La gente entrega la culpa/
entrega la responsabilidad
Empoderar dignifica

1.UNSERHUMANOCONMlTIPLESROLESENLAVIA

Peatn

2.UNSISTEMA:UNUNIVERSOCULTURAL,DONDELOPREDOMINANTEESEL
INCUMPLIMIENTO

CONDUCTORES
PARTICULARES

PEATONES

MOTOCICLISTAS

CONDUCTORES
SERVICIO
PBLICO
CICLISTAS

En 2009, as entendimos la base de la

cultura prevalente
LAVIVEZA
Laausenciade
controlemocional

LASLEYESPROPIAS
Lailusindecontrol
ylanormamanipulada

ELEGOISMO
Eglatrasyconpoca
reexividad

Y propusimos Inteligencia Vial

La anttesis del uso de excusas
Un nuevo hbito que nos hace mejores seres
humanos y nos permite crear un entorno
agradable, amable y seguro
Permite crear vas en las que quepamos todos:
los ms hbiles y los ms vulnerables
Invita a ser conscientes de que somos parte de
un sistema y de que, el uso de las excusas, por
inofensivo que parezca, afecta a otros
Recuerda que las normas son para m, pues son
la manera de facilitar la convivencia.

PRUDENCIA

INTELIGENCIAVIAL

Pasiva

Proac>va

Imposi>va

Lgica

Eldeberser

Elquererser

Otarget

Ontarget

Delindividuo

Delindividuoyelsistema

Hoy los resultados son alentadores

Inteligencia Vial es un concepto que se
conoce y se acepta en todo Colombia
Inteligencia Vial y el uso de tecnologa
para el control son los factores que ms se
asocian con los cambios de
comportamiento

La seguridad vial ha ganado espacio

dentro de la agenda pblica.

En2009:nohabaclaridadsobreelconceptode
SeguridadVialysusimplicaciones
Cuandosehabladeseguridadvialsepiensaen:
Primera
asociacin

Segunda
asociacin

Pocas
asociaciones

Seguridad democrtica

Vas (deterioro, sealizacin, obras)

Normas y control
Cultura ciudadana
Accidentalidad

12

Fuente:Lneadebasecualita0va;sep0embrede
2009;sesionesdegrupoconpoblacingeneral

HoysehablamsdeSeguridadVial
ElconceptodeSeguridadVialhamigradodelnfasisentemasdeordenpblico
hacialnfasisencumplimientodenormasyaccidentalidad
Campaasenmedios:Lasmsmencionadassonepidemiadeexcusaso
inteligenciavial,estrellasnegrasylasdelalcohol"Primerosehabl
lodelasestrellasnegrasluegovinolodeInteligenciaVialconPirry.

Cmaras:Este>podecontrolhageneradomuchoimpactoporsu
ecacia"Asunonosedecuenta,lellegaelparte".
Veralpolica:Hacequeelconductorreaccione,inclusocuandosolose
tartadelcarteldetamaorealconlaimagendelpolica"Unoveel
policaylopiensa"
NoWciassobrechoques.
Reporterosespeciales
Cursosycapacitacionessobretemasdeseguridadvial.
Controlesysanciones:Porejemplo,nosecontrataaconductorescon
comparendospendientes"Concomparendos,aunonolorecibenen
ningnlado".

13

Fuente:Estudiocualita0vodeseguimiento.12
sesionesy18entrevistas;6ciudadesdelpas

Hay mayor claridad y consenso sobre la

naturaleza de la seguridad vial:
ya no es el destino, frente al cual slo cabe
la resignacin;
ahora es un problema que requiere accin

En2011,senotauncambiosignicaWvoenel
entendimientodeltrminodeSeguridadVial
Sehaclaricadoeltrminoseguridadvial.Laasociacin
directaentreseguridadvialyordenpblicoencarreteras,que
erageneralizadaenelestudioanterior,disminuy,yahorasolo
seobservaenlostransportadoresdecarga.
TomadeconcienciasobrelaresponsabilidadqueseWene
frenteacomportamientosinadecuados(peatonesy
vehculos).
Sehaempezadoaasumiralgunoscomportamientosseguros.
Hoyendaunopiensamseneso,creoqueanteriormenteseleprestabamenos
atencin,laspropagandashanhechoqueunolotengasmspresente
Creoqueaunquenoessiempre,unoscaeencuentadequenodebahaberhecho
algoydeprontolasiguientevezyanolohace

15

Fuente:Estudiocualita0vodeseguimiento.12
sesionesy18entrevistas;6ciudadesdelpas

Los colombianos comienzan a reconocer

que la solucin implica corresponsabilidad.
Dentro de la corresponsabilidad, su
comportamiento personal se identifica
como parte de la solucin

Haymayorconcienciadequelasolucinrequiere
elcompromisodetodoslosciudadanosaeste
nivel
Ensuopinin,quin1enelaresponsabilidadprincipaldelograrquelaseguridadvialensuciudadmejore
ocon1nemejorando?

17

Fuente:Estudiocuan0ta0vodeseguimiento.
1.207encuestaspersonales;36m/piosdelpas

Mscolombianosahoraasocianseguridadvialcon
sucomportamiento
Cuandopiensaenseguridadvial,quselevienealacabeza?(Respuestaml1ple/preguntaabierta)

2009Comportamiento
Ciudadano45%delasmenciones

1.7mencionesporpersona

18

2011ComportamientoCiudadano68%
delasmenciones

2.04mencionesporpersona
Fuente:Estudiocuan0ta0vodeseguimiento.
1.207encuestaspersonales;36m/piosdelpas

Se evidencian cambios de comportamiento.

La Inteligencia Vial ha desempeado un rol
importante: es fcil de comprender, invita a
la reflexin, genera identidad personal,
propone mecanismos de auto-regulacin y
control social.

Elmayorcambiorespectoal2009esten
latomadeconciencia
Hayundiscursoclarosobrelanecesidaddeasumir

comportamientoscorrectosenlavaycmoloscomportamientos
incorrectosimplicanpeligroparasimismosylosdems.
Sehabla,aunqueconpocatendencia,quesiyosoyelproblema

tambinpuedoserlasolucin
Eldescontentoporelmalcomportamientoenlasvas,lafaltade

controlyladeshones>daddelasautoridadesdetransito,fueun
temaquesesinWconmsfuerzarespectoalestudioanterior:
Sinembargo,algunaspersonassiguenexpresandosa>sfaccinyse

jactandetenerlahabilidaddemantenersuscomportamientos
insegurosyevadirelcontroldelaautoridad

20

Fuente:Estudiocualita0vodeseguimiento.12
sesionesy18entrevistas;6ciudadesdelpas

SehatrascendidolafasedeconcienWzacinysehan
empezadoagenerarcambiosdecomportamiento

Losmayoresavancessehanpresentadoenlarelacinentrelospeatonesy

otrosactoresdelasvas:

Enconductores,especialmentedevehculospar>culares,el

comportamientoquemssehainteriorizadoyenelquemsseha
avanzadoeselrespetoalpeatn(respetarcebrasycederelpaso).

Haempezadoaverselaimportanciadelpeatncomounactorvial.
Elpeatnhaempezadoacomprenderyasumirsuimportanciacomo

actorvial.

Sereconoceunmayorcuidadoporasumiruncomportamientocorrectoen

lasvas.

Entrelosconductores,elmanejarembriagado,tambinfueuntemaque

reconocenhaberdisminuido.

Lapresenciadecmaras,esunaspectonovedosoenelcontrolyqueha

aportadoresultadosposi>vos.

21

Fuente:Estudiocualita0vodeseguimiento.12
sesionesy18entrevistas;6ciudadesdelpas

El material de Inteligencia Vial se reconoce como

un smbolo de su compromiso de cambio
Para Usted el material de inteligencia vial
es: (Respuesta nica)

Un smbolo que representa

su compromiso de cambiar
su comportamiento

2011 Ipsos

Un smbolo de
moda, que no
tiene mayor
importancia
realmente
para Usted

22

Base: 147 encuestas ponderadas; quienes dicen tener material de inteligencia vial

Aunque sigue predominando la emocin

sobre la razn, hay evidencias de nuevas
herramientas de control emocional

Inteligencia vial genera reflexin sobre el

comportamiento propio

2011 Ipsos

Qu tanto le hizo pensar en su propio comportamiento la campaa?

Base: 483 encuestas ponderadas. Quienes s

recuerdan Inteligencia Vial (comprobado)
24

Inteligencia vial genera identificacin, rompe la idea de

que es comunicacin para otros

2011 Ipsos

Qu tanto siente que la campaa est dirigida a gente como usted?

Base: 483 encuestas ponderadas. Quienes s

recuerdan Inteligencia Vial (comprobado)
25

Si bien seguimos siendo egostas,

comienza a surgir un sentido de sistema
en el que las decisiones de uno nos
afectan a todos

Las personas que recuerdan Inteligencia Vial reportan mayor intencin/

cambio de comportamientos
En lo que tienen que ver con sus propios comportamientos en la va, cul de las siguientes afirmaciones
lo describen mejor a usted?

25%
2011 Ipsos

49%

27

Base: 1.207 encuestas ponderadas; total muestra.

Persiste el sesgo optimista y aunque el

vivo vive del bobo estamos comenzando
a ver al otro como merecedor de respeto,
e incluso reconocer sus cambios

Pero hay cambios importantes en la observancia de los propios

comportamientos: ESTAMOS DESPERTANDO!!!!
Cundo fue la ltima vez que tuvo un comportamiento peligroso como conductor o peatn que hubiera
podido ponerlo en peligro a Usted o a otras personas en la va pblica? (Respuesta nica)

2011 Ipsos

-13%

29

Base: 1.207 encuestas ponderadas; total muestra.

Y estamos comenzando a humanizar la convivencia. Menos jueces

de otros, ms respeto hacia los dems
En su opinin, qu tanta gente ha mostrado cambios en su comportamiento vial en los ltimos seis
meses? (Respuesta mltiple)

32%

67%
2011 Ipsos

12%

30

Base: 1.207 encuestas ponderadas; total muestra.

Todava muchos creen que las normas son

para otros.
La aplicacin de mayor control es percibido
por los ciudadanos como un acierto.
Entre los principales motivadores de cambio
est ver que un conductor respete un
peatn.
Entre los principales inhibidores de cambio
ver autoridades incumpliendo las normas.

Situaciones y motivadores de cambios de comportamiento

Esta accin, qu tanto lo motiva o desmotiva a mejorar su
comportamiento vial? (de 1 = Lo desmotiva mucho, a 5 = Lo motiva mucho)

Un conductor particular o de transporte

pblico le cedi el paso a un peatn

Un peatn cruz por la cebra

Un polica dando buen ejemplo de

comportamiento vial

Alguien se las dio de vivo en la va y le

fue mal

2011 Ipsos

Un conductor particular o de transporte

pblico cometi una infraccin y lo
multaron

32

Base: 204 encuestas ponderadas; quienes han cambiado comportamientos.

Situaciones y motivadores de cambios de comportamiento

Esta accin, qu tanto lo motiva o desmotiva a mejorar su
comportamiento vial? (de 1 = Lo desmotiva mucho, a 5 = Lo motiva mucho)

Un polica cometiendo infracciones

de trnsito

Un conductor particular o de
transporte pblico cometi una
infraccin y no lo multaron

2011 Ipsos

Un conductor particular o de
transporte pblico se las dio de vivo
en la va y no le paso nada malo

33

Base: 204 encuestas ponderadas; quienes han cambiado comportamientos.

Se acierta con..

Se falla cuando

Presencia de la autoridad y de auxiliares de

movilidad (patrullas, retenes, controles de
emisiones, etc.).
Se insiste en operativos para el control y
sancin de infracciones especficas (por
ejemplo uso del cinturn, del casco,
controles de alcoholemia).

La autoridad se deja sobornar (recibe dinero,

coloca una infraccin menor) "La palabra
celebre de ellos es cmo quieres que te
colabore?... Y uno ya sabe".
Se ignoran muchas infracciones.
Hay desigualdad en el control de los actores
viales (solo revisan a los motociclistas y al
transporte pblico lo dejan hacer lo que quiere)
La autoridad solo hacer presencia en
momentos especficos.
Se entregan licencias a personas que no
cumplen los requisitos.
Un infractor habitual puede circular en las calles
"Este tipo debe $20.000.000 cmo tiene un
pase?".
La autoridad infringe las normas "Eso es lo
ms normal, ver policas violando las normas de
transito".
Hay abuso de la autoridad.
Auxiliares bachilleres, a los que no se les
respeta.

Uso de herramientas tecnolgicas (cmaras,

detectores de velocidad, fotomulta) "Esas
cosas de seguridad, de cmaras, hace que
puedan empezar a tomar conciencia".

FPV Inteligencia Vial Estudio 6327

2011 Ipsos

La gente reconoce que vigilancia y control al

cumplimiento en las normas es fundamental

34

El rigor en la aplicacin de las sanciones ha sido uno de

los principales motivadores de cambio
Con respecto a las sanciones

Se acierta con..
La sancin es rigurosa y corresponde con la
gravedad de la falta.
Se ve afectado el patrimonio de la persona.
Combina varios castigos "El parte est por
400 y pico de mil de pesos, a parte de eso hay que
pagar el parqueo de la moto, la gra de la moto".

La sancin afecta el tiempo y el trabajo.

No se puede burlar la sancin "Perda su

No hay justicia, algunos son sancionados y

otros no.
La autoridad no es sancionada.
Se negocia la sancin por una ms baja.
Se permite que personas con sanciones
pendientes transiten en la va.
Flexibilizacin de las multas (reducirlas con
un curso, ofrecer amnistas)
Se establece que un comportamiento es
incorrecto y no hay sancin.

2011 Ipsos

licencia y entonces se iba para otra ciudad, ahorita

eso tiene su conexin, como esta conectado todo
ah aparecen las multas de Bogot"

Se falla cuando

35

FPV Inteligencia Vial Estudio 6327

La mayora de gente ya comenz a

cambiar (57%).
Un segundo grupo conoce el concepto,
mira su propio comportamiento pero cree
que las recomendaciones son para los
dems (43%). En otras palabras, predica
pero no aplica.

Estados de cambio de comportamientos

50%
45%

43%

57%

40%
35%
30%
25%

22%
18%

20%
15%

10%

10%

7%

5%
0%
Contemplacin

Preparacin

Accin

Mantenimiento

El 57% de los encuestados reportan estar en un estadio que implica cambio de comportamientos.
Fase de contemplacin:empezando a reconocer su comportamiento imprudente y considerado pros y
los contras
Fase de preparacin: intencin de cambiar su comportamiento.
Fase de accin: reporta haber cambiado su comportamiento al menos una vez el los ltimos 6 meses.
Fase de mantenimiento: reporta haber cambiado al menos un comportamiento de manera sostenida
durante al menos seis meses.

2011 Ipsos

Precontemplacin

37

Principales cambios: mayor respeto al peatn y menor

conduccin con alcohol
Las conductas correctas son las ms frecuentes, pero tienen mucho menor impacto y
difusin que las incorrectas
"Generalmente el bien es callado y el mal se ve ms, entonces detectar a los que
actan bien es ms difcil que detectar a los que actan mal".

Dar prioridad al peatn cedindole el paso en la va

"Respetar al peatn, darle prelacin al peatn, eso me
ha tocado bastante".
Mayor respeto por las cebras "Ya saben que se tiene
que pasar por le cebra y la mayora de gente pasa por
las cebras".

Conducir sin exceso de velocidad "A la velocidad

adecuada donde se debe, por lo menos si es va rpida
pues rpido, si estamos en un barrio pues obviamente
no tan rpido.

2011 Ipsos

Disminucin del conducir embriagado "Yo tengo

muchos amigos que dicen, yo voy a tomar, para qu
llevo el carro".

38

FPV Inteligencia Vial Estudio 6327

Cambios especficos reportados

2011 Ipsos

Con precisin, qu comportamientos ha cambiado Usted en los ltimos SEIS meses? Qu es lo que
ahora hace correctamente, que antes no haca, o no siempre haca? (Respuesta mltiple)

39

Base: 204 encuestas ponderadas; quienes han cambiado comportamientos.

Hay menor tolerancia al

incumplimiento
La gente es menos tolerante a los
incumplimientos
Los ciudadanos aprecian y exigen ms
control: la consecuencia lgica a incumplir
las normas
Hay mayor conciencia de que la seguridad
vial es un sistema, unos afectamos a otros

Cundo vamos a haber

transformado la cultura?
Cuando nos parezca razonable aplicar
todas las acciones que ser requieren
Cuando cerremos la disociacin entre lo
que dice la norma y lo que se vive en la
realidad

La corresponsabilidad implica responderle a la gente

insistiendo en las acciones en todos los frentes:

CFPV
Agenda
Pblica

Infraestructura:
1. Incluir criterios de seguridad vial en el diseo,
construccin e interventora de la infraestructura de
movilidad tanto urbana como de carreteras
2. Implementacin de uso adecuado de sistemas de
contencin
3. Reglamentacin y aplicacin sobre lmites mximos de
velocidad
4. Establecer como poltica pblica, la existencia y el
desarrollo de infraestructura segregada para movilidad
de usuarios de mayor vulnerabilidad
5. Reglamentacin de zonas aledaas a carreteras

Equipo y vehculos:
Estimular la existencia y el uso del transporte
pblico de buena calidad, formal, de amplia
cobertura
Desestimular los mecanismos de transporte
individual
Establecer y verificar las caractersticas de
seguridad mnima que deben cumplir los
vehculos y elementos de proteccin como
carroceras, cascos e implementos de visibilidad.

Institucionalidad:
1. Priorizar las acciones contenidas en el Plan
Nacional de Seguridad Vial
2. Impulsar el liderazgo de los alcaldes
3. Adecuada operatividad de organismos de
control
4. Mejoramiento en el conocimiento de las causas
de accidentalidad

Comportamiento humano:
1. Perseverar con Inteligencia Vial como
una plataforma de comunicacin para
lograr un cambio cultural
2. C o m p l e m e n t a r e l c a m b i o d e l o s
ciudadanos con mayor vigilancia y control
al cumplimiento de las normas

Comportamiento Humano
Fortalecer los esquemas de control y
vigilancia del cumplimiento de las normas,
en especial:
Lmites de velocidad
Alcoholemia
Estacionamiento en vas y aceras
Uso de casco y cinturones de seguridad

Comportamiento Humano
Gerenciar el control de manera que:
Controles sean impredecibles en trminos de
lugar y momento
Exista combinacin de controles visibles con
controles no visibles. Sensacin de
omnipresencia
Incrementos de controles en lugares/momentos
de alta incidencia de infracciones
Prolongacin de accin de control en largos
perodos de tiempo

GRACIAS