Plan de desarrollo

Un plan de desarrollo es un instrumento de gestin pblica empleado para propulsar el desarrollo social de un
determinado territorio, que puede ser el Estado en su conjunto o bien una subdivisin del mismo (una regin rural, un
barrio...). En este segundo caso se habla de plan de desarrollo local.
Forma parte de la economa planificada.

Plan de desarrollo del Meta

ORDENANZA No.776 de 2012

Por medio de la cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social del departamento del
Meta para el periodo 2012-2015,
JUNTOS CONSTRUYENDO SUEOS Y REALIDADES
LA HONORABLE ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL META
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales conferidas en especial por la ley 152
de 1994,
ORDENA:
ARTCULO PRIMERO: Adptese el Plan de Desarrollo Econmico y Social del departamento del
Meta para el periodo 2012-2015, JUNTOS CONSTRUYENDO SUEOS Y REALIDADES como
instrumento de planificacin del desarrollo, el cual est compuesto as:
A-) PARTE ESTRATGICA
VISIN
Desde los postulados del Desarrollo Humano, en el 2015 el Departamento del Meta ser
reconocido nacional e internacionalmente por haber consolidado un nuevo modelo de desarrollo
caracterizado por la inclusin social, la educacin y el conocimiento, el respeto a los DDHH y el
DIH, el reconocimiento a la diferencia poblacional, de gnero, tnica y territorial, al tiempo que
avanza en la disminucin de la pobreza, el restablecimiento de los derechos de las vctimas del
conflicto armado como contribucin a la construccin de paz territorial, la atencin integral de
las nias, nios, adolescentes y jvenes ms vulnerables, la seguridad humana, la proteccin del
ambiente, mitigacin y adaptacin a los efectos del cambio climtico, el restablecimiento de las
y los campesinos como soporte de la seguridad alimentaria y el crecimiento econmico
organizado territorialmente y con beneficio social. 2 Tambin habr consolidado su protagonismo
como eje econmico fundamental para el pas y tendr implementados modelos productivos
alternativos de alta competitividad internacional, aprovechando su diversidad de suelos, culturas
y climas y su posicin geoestratgica, en el marco de una visin de futuro posible y compartida
por todas y todos los metenses.
MISIN
El Departamento del Meta sustenta su misin constitucional en el ejercicio planificador, la
transparencia de sus procesos, el ejercicio pleno de los derechos ciudadanos, la organizacin
funcional, equitativa y cohesionada del territorio, sus autoridades y sus comunidades y una
gestin orientada a resultados, buscando hacer realidad sueos individuales y colectivos a partir
de una redistribucin social de la riqueza del Meta.
EL PLAN DE DESARROLLO: UNA CONSTRUCCIN COLECTIVA

La metodologa para la formulacin del plan de desarrollo se orient bajo los principios de
participacin activa de la comunidad y el contacto directo con las personas, planteados en el
programa de gobierno presentado por el gobernador Alan Jara Urzola a los metenses. En
cumplimiento de este propsito se disearon procedimientos e instancias que garantizaran la
participacin efectiva de todos los sectores de la poblacin del departamento para documentar
sus problemas y sus propuestas. Para apoyar este objetivo se realizaron eventos de capacitacin
dirigidos a directivos, profesionales y tcnicos de las distintas dependencias de la gobernacin,
as como al equipo externo para la elaboracin del plan, con la asesora y el acompaamiento
permanente del PNUD. En tal sentido, la temtica tratada se orient al enfoque poblacional y de
derechos del plan, manejo de problemas, diseo de indicadores, el esquema de participacin
ciudadana, entre otros aspectos, como instrumentos orientadores de la accin del gobierno
departamental. Previamente con el acompaamiento del PNUD, se realiz el ejercicio de
empalme con el gobierno saliente, con el fin de conocer el estado de los programas y proyectos
en las distintas reas de la administracin y caracterizar los problemas y potenciales. 3
Siguiendo el esquema metodolgico participativo del plan, se organizaron y realizaron 14 Mesas
de Incidencia con los distintos actores de la poblacin metense, consulta previa con grupos
tnicos, 29 Mesas de Trabajo para la armonizacin del Plan de Desarrollo Departamental con los
Planes de Desarrollo municipales y para conocer los planteamientos de las comunidades locales.
En este proceso se cont, en algunos municipios, con el acompaamiento de Misin de Apoyo del
Proceso Paz de la Organizacin de los Estados Americanos -MAPP-OEA. Igualmente, la Defensora
del Pueblo, Regional Meta, acompa gran parte del trabajo realizado con comunidades
especiales, entre ellas, comunidades indgenas y afrocolombianas y temticas relacionadas con
los DDHH. As mismo, se consult al Consejo Departamental de Planeacin. Se destacan
tambin, por su importancia, las conclusiones de la Cumbre Departamental de Mujeres Electas y
Lideresas (Porque participamos e incidimos en la planificacin de nuestro territorio) y el Da de
la Memoria y Solidaridad con las Vctimas del Meta. Para fortalecer el ejercicio de planeacin
tambin se efectuaron reuniones con entidades pblicas y privadas del mbito departamental,
nacional e internacional. En los distintos escenarios de participacin ciudadana intervinieron las
comunidades indgenas, afrocolombianos, nias y nios, adolescentes, juventudes metenses,
vctimas del conflicto, mujeres, comunidad LGTBI, poblacin en condicin de discapacidad, adulto
mayor, organizaciones campesinas, grupos ambientales, sector de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, DDHH, prevencin y atencin a desastres. Adems de reuniones con algunos
gremios de la produccin, empresarios y sindicatos. Adicionalmente, se realizaron las consultas
previas con las comunidades indgenas y afrocolombianas. En las jornadas de participacin
comunitaria intervinieron ms de seis mil personas. Los resultados generados en el proceso de
participacin ciudadana forman parte integral del Plan de Desarrollo. En el mbito nacional, se
efectuaron reuniones con el Departamento Nacional de Planeacin, Programa Presidencial para
Asuntos Indgenas, Departamento para la Prosperidad Social, Ministerio del Interior, Findeter,
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
comunicaciones, Ministerio de Minas y Energa, Dane, para identificar polticas, programas e
instrumentos de inters departamental y municipal. En el nivel internacional, se realizaron
jornadas de trabajo con la Unin Europea y la ONU a travs del PNUD, ACNUR, UNFPA, ONU
MUJERES, OCHA y la agencia 4 asociada OIM, con el fin de identificar y definir lneas de
cooperacin internacional en poblaciones, sectores y territorios. Por ltimo es conveniente
sealar que todo el proceso participativo para la formulacin del Plan de Desarrollo est
documentado, lo cual incluye la metodologa, asistentes y acompaamientos de entidades
nacionales e internacionales.
EXPOSICION DE MOTIVOS
Dando cumplimiento a lo establecido por la Ley 152 de 1994 o Ley Orgnica del Plan de
Desarrollo, y al programa de gobierno VILLAVICENCIO SIN MIEDO se presenta el Plan de

Desarrollo 2012 - 2015 VILLAVICENCIO SIN MIEDO Gobierno de la Ciudad del municipio de
Villavicencio.
La Ley nos permite dotar a la ciudad de una herramienta capaz de satisfacer las expectativas
que sus habitantes tienen sobre la ciudad que queremos y necesitamos, por eso y en
consonancia con el Programa de Gobierno Villavicencio sin Miedo se han consolidado cuatro
grandes desafos sobre los que descansan las estrategias, programas y metas a cumplir en el
presente cuatrienio, as este Plan de Desarrollo ser la respuesta a las inquietudes y sueos de
muchos que desean ver a Villavicencio como una gran ciudad y punto obligado de referencia de
la regin y del pas.
En el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo son muy diversos los sectores sociales y
productivos que se han visto involucrados, gremios, profesionales y comunidades en general, as
como la participacin y trabajo de los funcionarios de la Administracin Municipal, han hecho
posible la consolidacin de la informacin, la elaboracin y presentacin de este importante
instrumento que ser la gua para la ejecucin del Programa de Gobierno Villavicencio sin
Miedo.
Para la formulacin del presente Plan se realiz un trabajo de investigacin y anlisis que nos
permiti elaborar los desafos;
- Villavicencio sin Miedo, Ciudad para el Progreso
- Sin Miedo a Emprender, ms Empleo y Desarrollo
- Ciudad Planificada, Progreso para Todos.
- Sin Miedo a la Participacin, Construyendo Equipo.
Dentro de los cuales se enmarcan las estrategias, programas y subprogramas con unas metas
viables que nos permiten medir su eficiencia a travs de indicadores, tal y como lo ordena la
normatividad.
Esta estructura se dise teniendo en cuenta los diferentes eventos de socializacin en los
cuales se pudo conocer las necesidades de la poblacin, como tambin las proyecciones que la
Administracin Municipal quiere dar a la ciudad. As mismo el trabajo de las dependencias del
municipio las cuales precisaron los alcances del Plan para cada uno de sus sectores.
Es de tener en cuenta que el Plan plasma la visin que esta Administracin tiene del municipio,
la seguridad como desafo fundamental, el desarrollo econmico, la planeacin y el
fortalecimiento de la Administracin Municipal a travs de la participacin de la comunidad para
lograr recuperar la confianza, entre otros aspectos, con el propsito de generar grandes
estrategias que combatan la delincuencia, la pobreza y el desempleo como flagelos que impiden
conseguir una mejor calidad de vida para los habitantes de esta ciudad. Por lo tanto el bienestar
social y el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas de los pobladores se reflejan en
cada uno de los programas y subprogramas con lo cual se reafirma el compromiso de esta
administracin con la comunidad.
Por ltimo la financiacin del Plan se encuentra apoyada en recursos propios, as como las
trasferencias departamentales y nacionales, adems de recursos que se puedan obtener con
entes del sector pblico y privado.
EL CONCEJO MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO En uso de sus atribuciones constitucionales y legales,
en especial las conferidas en el numeral 2. Del artculo 313 de la Constitucin Poltica y el
Articulo 74 de la Ley 136 de 1994, y los artculos 37, 38, 39 y 40 de la ley 152 de 1994.
ACUERDA:

ARTCULO PRIMERO, Adptese el Plan de Desarrollo Municipal VILLAVICENCIO SIN MIEDO

"Gobierno de la Ciudad" del Municipio de Villavicencio, para el periodo 2012 2015, cuyo texto
es el siguiente:
PRIMERA PARTE
COMPONENTE GENERAL Y ESTRATGICO
VISION
En el 2032, Villavicencio es reconocida nacional e internacionalmente como una ciudad segura,
planificada y un importante centro acadmico, cientfico, tecnolgico, financiero, comercial y de
servicios; donde sus habitantes tienen garantizados sus derechos y conviven en condiciones de
equidad y solidaridad, en armona con la naturaleza.
MISION
El Gobierno de la Ciudad adelantar su gestin basado en la concertacin con la comunidad,
generando procesos sostenibles que dinamizaran la economa y elevaran el nivel de vida de los
habitantes del municipio, contribuyendo al logro de la visin.
OBJETIVO
Construir para el 2015, el gobierno de la ciudad a travs de una gestin pblica participativa,
transparente y eficiente, mejorando la seguridad, el ordenamiento del territorio y el respeto por
la naturaleza, priorizando la inversin social, recuperando la confianza de la comunidad en sus
instituciones, elevando la calidad de vida de los y las villavicenses, generando oportunidades de
trabajo digno con crecimiento econmico e innovacin tecnolgica.
Plan de Ordenamiento Territorial
Un Plan de Ordenamiento Territorial o Plan de Ordenacin Territorial (tambin denominado por
sus siglas POT) es en el mbito del urbanismo, una herramienta tcnica que poseen
los municipios para planificar y ordenar su territorio.1 Tiene como objetivo integrar la
planificacin fsica y socioeconmica, as como el respeto al medio ambiente: estos documentos
pueden incluir estudios sobre temas como la poblacin, las etnias, el nivel educativo, as como
los lugares donde se presentan fenmenos meteorolgicos y tectnicos como lluvias, sequas y
derrumbes. Establecindose como un instrumento que debe formar parte de las polticas de
estado, con el fin de propiciar desarrollos sostenibles, contribuyendo a que los gobiernos
orienten la regulacin y promocin de ubicacin y desarrollo de los asentamientos humanos.
INTRODUCCIN
Dando cumplimiento a lo sealado en el artculo 24, numeral 3 del Decreto Nacional 879 DE
1998, Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes al ordenamiento del territorio
Municipal y a los Planes de Ordenamiento Territorial, la administracin municipal, Villavicencio
Gobierno de la Ciudad, presenta el siguiente documento que sintetiza lo ms relevante del
diagnstico de la situacin actual del municipio, construido sobre la base de un proceso de
participacin amplia y democrtica, adelantado en comunas y corregimientos, as como en
diferentes espacios de opinin, donde concurrieron los sentires y los saberes de la comunidad en
general.
Este documento, contiene elementos de contexto asociados a generalidades del municipio y sus
principales caractersticas; luego, una mirada a lo recorrido en la construccin conjunta de una
visin de lo urbano-regional, y su relacin con los atributos funcionales, identificando
oportunidades y debilidades, indagando sobre las caractersticas de los ordenadores primarios

(Agua, geomorfologa), pasando por la resea de los hechos que en los ltimos 20 aos han
configurado este territorio, complementado con una valoracin de los aspectos conocidos en el
mbito de lo rural y lo urbano, que nos permite dar una explicacin de lo que est sucediendo en
Villavicencio como insumo para la formulacin de un nuevo plan, enmarcado en la Ley Orgnica
de Ordenamiento Territorial, (ley que promueve la integracin regional y la concurrencia de
departamentos y municipios en torno a la atencin de necesidades),
Este documento, contiene elementos de contexto asociados a generalidades del municipio y sus
principales caractersticas; luego, una mirada a lo recorrido en la construccin conjunta de una
visin de lo urbano-regional, y su relacin con los atributos funcionales, identificando
oportunidades y debilidades, indagando sobre las caractersticas de los ordenadores primarios
(Agua, geomorfologa), pasando por la resea de los hechos que en los ltimos 20 aos han
configurado este territorio, complementado con una valoracin de los aspectos conocidos en el
mbito de lo rural y lo urbano, que nos permite dar una explicacin de lo que est sucediendo en
Villavicencio como insumo para la formulacin de un nuevo plan, enmarcado en la Ley Orgnica
de Ordenamiento Territorial, (ley que promueve la integracin regional y la concurrencia de
departamentos y municipios en torno a la atencin de necesidades),
Finalmente, esperamos que lo aqu consignado sea validado y complementado por todos los
actores interesados en el proceso de desarrollo municipal, y con ello, se contribuya al sustento
de las propuestas de formulacin que sern sujetas a evaluacin tcnica, jurdica y financiera, de
acuerdo con la legislacin que orienta la formulacin del plan.
. METODOLOGA
La ley 388 de 1997, pretende organizar las acciones del territorio con la inclusin de
instrumentos de planificacin que se materializan de dos maneras: unos bsicos de gestin y
otros de financiacin que ayudan a la ciudad a desarrollarse de manera equitativa y equilibrada;
consolida el Modelo de Ordenamiento formulado en el plan acorde a las potencialidades de cada
municipio. Hoy despus de casi doce aos de implementacin de la ley, tenemos muchas
deficiencias que se deben identificar y corregir para mejorar su aplicacin a travs de la inclusin
de nuevas tecnologas, la generacin de diversas bases de datos y la interdisciplinariedad que
faciliten estudiar el territorio conforme a las dinmicas reales de este, estableciendo con mayor
claridad las necesidades de hoy y visualizando las del maana.
Los Planes de Ordenamiento Territorial se constituyen en instrumentos con un carcter
normativo y tcnico, mediante los cuales se planifica y regula el uso del suelo, as como se
optimizan las modalidades de ocupacin del territorio. 1Es
importante entender que el proceso de Ordenamiento
Territorial promueve el mejoramiento de la Calidad de Vida
de sus habitantes, as como los mecanismos para la
conservacin de los recursos naturales y el uso racional del
mismo. Por consiguiente podemos identificar cinco
dimensiones para bordar un diagnstico integral, que
corresponda a evidenciar las dinmicas de territorio. En el
siguiente grafico se muestran la relacin de las dimensiones
que deben analizarse a profundidad con el fin de entender la
situacin del pasado y el presente para poder formular para el futuro.