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DIREITO DO AMBIENTE

Exerccios para as aulas prticas (2016/2017)


Regncia: Prof Doutora Carla Amado Gomes

I.

PERGUNTAS DE DESENVOLVIMENTO:

1. Quais as dimenses subjectivas operativas do "direito ao ambiente"?


2. Pode falar-se de um dever de consumo consciente?
3. O princpio da precauo til ao Direito do Ambiente?
4. Os instrumentos de mercado so alternativos ou complementares dos
instrumentos de command and control?
5. A tutela penal do ambiente mais ou menos eficaz do que a tutela
contraordenacional?
6. Pode dizer-se que o DL 147/2008, de 29 de Julho, assenta numa noo
restrita de dano ambiental?
7. Qual a importncia do instituto da legitimidade popular para a tutela do
ambiente?

II. JURISPRUDNCIA:
i)
ii)
iii)

iv)
v)

Acrdo do STJ, de 17 de Abril de 2014 (proc.


1529/04.7TBABF.E1.S1)
Acrdo do TJUE de 15 de Maio de 2014 (caso C-521/12)
Acrdo do TIJ de 16 de Dezembro de 2015 (caso Certain activities
carried out by Nicaragua in the border area:
Costa rica v.
Nicaragua; and
Construction of a road in Costa Rica along the San Juan river,
Nicaragua v. Costa Rica
Acrdo do TCA-Norte de 18 de Maro de 2016 (proc.
00922/06.5BECBR
Acrdo do TCA-Sul de 7 de Fevereiro de 2013 (proc. 05849/10)

Disponveis em:
www.dgsi.pt
www.curia.ue
www.icj-cij.org
Tambm com interesse: Carla Amado Gomes,
Anotaes
Jurisprudenciais
(http://www.icjp.pt/publicacoes/1/4171)

Direito

do

Ambiente Dispersas

III.

CASOS PRTICOS

1. Tendo tomado conhecimento de um projecto de instalao de um novo


complexo siderrgico na Arrbida, um conjunto de veraneantes dirigiu-se
Agncia Portuguesa do Ambiente (entidade que conduz o procedimento
de avaliao de impacto ambiental em curso) no sentido de obter
informao sobre os mtodos de produo e o tipo de emisses
produzidas.
Passados trs meses, a APA respondeu no sentido do indeferimento do
pedido de informao com os seguintes fundamentos:
i) Estando em curso um procedimento de avaliao de impacto
ambiental, este constitui a sede prpria para obteno de informao
sobre a projectada instalao;
ii) Ainda que assim no acontecesse, a informao requerida envolve
segredos industriais que no podem ser disponibilizados ao pblico, sob
pena de afectao da liberdade de iniciativa econmica da empresa em
causa;
iii) Alm do mais, no reconhece legitimidade para apresentao de tal
pedido a um conjunto de pessoas que s pontualmente frequentam a
zona.
a) Aprecie os fundamentos avanados pela APA
b) Sugira formas de reaco dos veraneantes

2. Suponha que...
Aps o anncio pblico da implantao de um novo aeroporto
internacional em Alcochete, vrios autarcas da regio da Ota decidiram
apresentar uma queixa Comisso Europeia, alegando ter o Estado
portugus desrespeitado a legislao comunitria (e nacional), dado que:
i) A deciso no se fez preceder de avaliao ambiental estratgica;
ii) A deciso no foi submetida a avaliao de impacto ambiental;
iii) As populaes no foram ouvidas.
Uma vez questionado pela Comisso Europeia, o Ministrio do Ambiente
respondeu:
i) que se tratava de uma deciso poltica interna, no sujeita a controlo
da Unio Europeia;
ii) que a realizao da AAE discricionria, podendo o Governo
determinar a sua dispensa no caso de projectos de relevante interesse
nacional;
iii) que a avaliao de impacto ambiental impossvel, por ainda no
existir um projecto concreto;
iv) que as populaes sero ouvidas quando a AIA se vier a realizar...
Aprecie os argumentos e contra-argumentos apresentados

3. Lus Pra, afamado jogador de futebol, decidiu instalar uma pista de


aterragem de helicpteros num terreno adjacente sua luxuosa manso
algarvia, a fim de poder receber os seus numerosos amigos com toda a
privacidade, bem como para facilitar as suas prprias deslocaes. O
terreno confina com uma igreja classificada como patrimnio cultural.
O movimento inusitado que se gerou nos fins de semana levou a que
alguns vizinhos apresentassem queixa Inspeco Geral do Ambiente e
do Ordenamento do Territrio, requerendo uma interveno imediata no
sentido de obrigar Lus Pra a fechar a pista de aterragem, em nome do
direito ao ambiente. Paralelamente, a Associao dos Amigos do Ultraleve
pretende iniciar um processo judicial contra Lus Pra, alegando que a
pista foi implantada sem a necessria avaliao de impacto ambiental.
a) A que ttulo agem os vizinhos junto da IGAOT?
b) O argumento da Associao vlido? Justifique

4. Suponha que Mrio, agricultor de culturas de regadio, pretende alargar


a sua actividade a um terreno, de sua propriedade e com uma dimenso
de 750 hectares, contguo a uma reserva natural.
a) Necessita de apresentar estudo de impacto ambiental?
b) Caso o EIA no contemple qualquer descrio das medidas de
minimizao de impactos, a falha tem consequncias no plano do
procedimento?
c) Se um grupo de escuteiros que costuma frequentar a reserva natural se
manifestar contrrio ao projecto de Mrio na audincia pblica do
procedimento de AIA, quais so as consequncias desta tomada de
posio?
d) Pode a Comisso de Avaliao emitir uma Declarao de Impacto
Ambiental?
e) Caso a reserva natural se encontre em Espanha, o procedimento de AIA
sofre algumas modificaes?
f) Caso venha a ser emitida DIA condicionalmente favorvel, pode a APA
impor condies suplementares, em fase de ps-avaliao?

5. O consrcio Neutres Inc. recebeu do Governo portugus luz verde para


instalar uma central nuclear em Sines. Tendo conseguido obter dispensa
de realizao de avaliao de impacto ambiental, atenta a necessidade
urgente de iniciar a construo em virtude da crise energtica mundial, o
consrcio deparou-se ento com a recusa da Agncia Portuguesa do
Ambiente em conceder a indispensvel licena ambiental, com
fundamento na convenincia de apresentao de um estudo de impacto
ambiental que pudesse ser submetido a discusso pblica.
No obstante, iniciou os trabalhos de isolamento da rea de implantao,
considerando que, se fora dispensado de AIA, tambm deveria ser
considerado isento da necessidade de obteno da referida licena.

a) Pronuncie-se sobre a correco do deferimento do pedido de dispensa


de realizao do procedimento de avaliao de impacto ambiental
b) Pronuncie-se sobre a correco da deciso da Agncia Portuguesa do
Ambiente
c) Pronuncie-se sobre a valia da argumentao do consrcio quanto
desnecessidade de obteno de licena ambiental perante uma
dispensa de AIA

6. Antnio pretende proceder instalao de uma fbrica de adubos


base de potssio na zona de Bragana. Tendo apresentado o pedido
entidade licenciadora, esta diligenciou no sentido da realizao de uma
avaliao de impacto ambiental. No mbito desta, a Comisso de
Avaliao pronunciou-se negativamente no tocante realizao do
projecto, em virtude de alegados impactos numa reserva ecolgica
situada em Espanha. No entanto, o prazo expirou sem deciso do Ministro
do Ambiente.
Tendo sido comunicado a Antnio o deferimento tcito do pedido de DIA,
este apresentou o pedido de licena ambiental.
Como o procedimento se desenrolou em perodo estival, a APA, em nome
da simplificao, considerou desnecessria a consulta pblica. E como o
pedido se encontrava validado por entidade acreditada, deferiu
tacitamente o pedido de licena ambiental, mas nada comunicou a
Antnio. Este, no entanto, iniciou a explorao alguns meses depois.
Uma Associao de defesa dos animais espanhola pretende agora que a
IGAOT aplique sanes contra-ordenacionais a Antnio, por entender que
se est perante um atentado internacional ao ambiente e que, de
imediato, seja decretada a medida cautelar de suspenso de
funcionamento da instalao.
Pronuncie-se sobre todos os aspectos jurdico-ambientalmente relevantes
do presente caso.

7. Joo explora clandestinamente uma pequena instalao pecuria na


sua propriedade rural.
Pedro e Antnio, residentes nas propriedades adjacentes, pretendem fazer
cessar a actividade, em virtude dos incmodos causados. J denunciaram
a situao CCDR territorialmente competente e esta j intimou Joo a
comparecer, mas como este no se apresentou, nenhuma medida foi
tomada.
Uma associao ambientalista local pretende fazer cessar, de imediato, as
descargas de resduos efectuadas a partir da instalao de Joo para o rio
que passa pela propriedade e no qual vivem diversas espcies pisccolas
j afectadas pela poluio. Enviou IGAOT um projecto de medidas
reparatrias, mas no recebeu qualquer resposta.
Um grupo de populares naturais da vila por onde passa o rio pretende
processar Joo por atentar contra o ambiente da comunidade e pedir uma
indemnizao de 50.000,00 por danos morais.
Quid juris?

8. Duarte, proprietrio de um extenso pinhal consumido pelo fogo, decide


proceder desflorestao da vasta parcela de terreno poupada ao
incndio a fim de a tornar urbanizvel. Invocando urgente necessidade
econmica de realizar tal operao, Duarte requer a dispensa do
procedimento de avaliao de impacto ambiental e inicia de imediato os
trabalhos de abate das espcies sobreviventes.
A Associao de Amigos do Pinheiro Bravo, tendo dado conhecimento da
situao s autoridades com competncia fiscalizadora e perante a inrcia
destas, pretende reagir judicialmente contra a actuao de Duarte,
exigindo a reparao do dano ecolgico.

a) Qual a jurisdio competente para se ocupar do litgio? Justifique.


b) Quais os meios jurisdicionais mais adequados a prosseguir os
objectivos da Associao?
c) Quais os fundamentos possveis do pedido?

9. A empresa Amianto e Comp. Lda. pretende instalar uma fbrica na


Lourinh. Para tanto, requer um pedido de delimitao prvia do estudo
de impacto ambiental APA e simultaneamente requer licena ambiental
mesma entidade. A APA indefere liminarmente o pedido de licena
ambiental mas aprova preliminarmente a proposta de EIA. A empresa
decide impugnar o acto de indeferimento com base em violao de lei.
Passados trs anos, a aco no obtm provimento e a empresa decide
apresentar pedido de emisso de Declarao de Impacto Ambiental,
novamente junto da APA, com base na proposta que fora aprovada. A APA
indefere novamente o pedido, alegando falta de estudo de impacto
ambiental.
A Amianto e Comp. Lda, farta de tanto esperar, resolve iniciar a
construo da instalao, deixando para mais tarde as burocracias.
Passada uma semana, a APA ordena um embargo administrativo dos
trabalhos em curso, cujo levantamento a empresa prontamente peticiona
junto do tribunal comum competente.

a) Considera vlido o indeferimento liminar do pedido de licena


ambiental pela APA?
b) Considera vlido o indeferimento do pedido de DIA pela APA?
c) Considera adequada a reaco da empresa ao embargo administrativo
decretado pela APA?