3 Marco terico

En la actualidad, uno de los temas que tiene mayor relevancia por razones medio ambientales,
es el de la Eficiencia Energtica, por esta razn ELFEOSA de forma responsable con nuestro
planeta, frecuentemente realiza el trabajo de asesoramiento a nuestros clientes de Mediana y
Gran Demanda, con el propsito de promover el consumo de energa elctrica en horas fuera
de punta y de esta manera reducir la generacin termoelctrica y por lo tanto la emisin de
mayor
cantidad
de
gases
que
afectan
al
Medio
Ambiente.
Para cumplir con el objetivo anterior se hace conocer a los clientes de Mediana y Gran
Demanda cuales serian los beneficios econmicos que obtendran si modificaran su proceso de
produccin, trasladando su demanda de potencia en horas de punta a horas fuera de punta.
Motivacin de la demanda de luz
En general, la generacin de energa elctrica consiste en transformar alguna clase de energa
(qumica, cintica, trmica o lumnica, nuclear, solar entre otras), en energa elctrica. Para la
generacin industrial se recurre a instalaciones denominadas centrales elctricas, que ejecutan
alguna de las transformaciones citadas. Estas constituyen el primer escaln del sistema de
suministro elctrico. La generacin elctrica se realiza, bsicamente, mediante un generador;
si bien estos no difieren entre s en cuanto a su principio de funcionamiento, varan en funcin
a la forma en que se accionan.
Desde que se descubri la corriente alterna y la forma de producirla en los alternadores, se ha
llevado a cabo una inmensa actividad tecnolgica para llevar la energa elctrica a todos los
lugares habitados del mundo, por lo que, junto a la construccin de grandes y variadas
centrales elctricas, se han construido sofisticadas redes de transporte y sistemas de
distribucin. Sin embargo, el aprovechamiento ha sido y sigue siendo muy desigual en todo el
planeta. As, los pases industrializados o del primer mundo son grandes consumidores de
energa elctrica, mientras que los pases en vas de desarrollo apenas disfrutan de sus
ventajas.
.
Corrientes de Energa.
Dependiendo de la fuente primaria de energa utilizada, las centrales generadoras se clasifican
en qumicas cuando se utilizan plantas de radioactividad, que generan energa elctrica con el
contacto de esta, termoelctricas (de carbn, petrleo, gas, nucleares y solares
termoelctricas), hidroelctricas (aprovechando las corrientes de los ros o del mar:
mareomotrices), elicas y solares fotovoltaicas. La mayor parte de la energa elctrica
generada a nivel mundial proviene de los dos primeros tipos de centrales reseados. Todas
estas centrales, excepto las fotovoltaicas, tienen en comn el elemento generador, constituido
por un alternador de corriente, movido mediante una turbina que ser distinta dependiendo del
tipo de energa primaria utilizada.
Objetivos de la demanda
La demanda de energa elctrica de una ciudad, regin o pas tiene una variacin a lo largo del
da. Esta variacin es funcin de muchos factores, entre los que destacan: tipos de industrias

existentes en la zona y turnos que realizan en su produccin, climatologa extremas de fro o

calor, tipo de electrodomsticos que se utilizan ms frecuentemente, tipo de calentador de agua
que haya instalado en los hogares, la estacin del ao y la hora del da en que se considera la
demanda. La generacin de energa elctrica debe seguir la curva de demanda y, a medida que
aumenta la potencia demandada, se debe incrementar la potencia suministrada. Esto conlleva
el tener que iniciar la generacin con unidades adicionales, ubicadas en la misma central o en
centrales reservadas para estos perodos. En general los sistemas de generacin se diferencian
por el periodo del ciclo en el que est planificado que sean utilizados; se consideran de base la
nuclear y la elica, de valle la termoelctrica de combustibles fsiles, y de pico la
hidroelctrica principalmente (los combustibles fsiles y la hidroelctrica tambin pueden
usarse como base si es necesario).
La independencia de demanda
Cualquier iniciativa que vaya orientada al uso de recursos energticos autctonos, al desarrollo
de infraestructuras o la firma de contratos que garanticen un suministro constante y seguro de
algn tipo de combustible importado contribuye al fortalecimiento de la seguridad o la
independencia energtica del pas.
Ambos trminos (independencia y seguridad) tienden a ser usados de manera indistinta para
referirse a la capacidad de disponer de recursos energticos de manera confiable. Sin embargo,
existen diferencias conceptuales entre estos. Cuando nos referimos a independencia
energtica, estamos hablando de la capacidad de producir la energa que se demanda a partir
de fuentes autctonas.

Tipos de demanda
disposicin suya la Unidad de Grandes Clientes, que tiene como misin principal la gestin
comercial y tcnica de los clientes categorizados como Gran Demanda, en baja y media
tensin.
Debido a que estos clientes cuentan con requerimientos acorde al nivel de demanda y el tipo
de suministro con el que disponen, ELFEO S.A. dispone de la atencin necesaria de estos
requerimientos, buscando la plena satisfaccin de las necesidades de los clientes.
Funciones y servicios prestados

Atencin, coordinacin y seguimiento de solicitudes de nuevo suministro, traslado,

aumento y reduccin de demanda, rescisin y otros que el cliente requiera.

Ejecucin de solicitudes de desconexin y otros trabajos similares en transformadores

y equipos de maniobra, segn solicitud del cliente.

Verificacin y control de la instalacin de medicin del cliente.

Obtencin de la curva de demanda del cliente, a solicitud del mismo.

Asesoramiento en temas de orden tcnico, incluyendo diagnstico de la instalacin

elctrica del cliente, eficiencia energtica y otros.

Asesoramiento en temas de orden comercial, incluyendo facturacin y programas de

beneficio econmico.

Gestin y verificacin comercial y de facturacin.

Comunicacin oportuna en casos de cortes programados emergentes por dficit en la
oferta de potencia.
Adems de ofrecerle un servicio de atencin preferencial, nuestro compromiso es la constante
bsqueda de nuevas alternativas para mejorar an ms la prestacin del mismo. Nuestro
objetivo es anticiparnos a las necesidades actuales, y futuras, de nuestros Grandes Clientes.

3.1 La demanda en Bolivia

la demanda de energa elctrica en Bolivia con base en el pronstico de series de tiempo. La
prediccin de datos futuros desde la perspectiva econmica es importante porque se utiliza
para optimizar la asignacin de la energa en el tiempo, bajo la premisa de que cualquier
mejora en la disminucin del error de pronstico representa una mejora en el excedente del
consumidor. El pronstico, por su complejidad, es realizado bsicamente mediante cuatro
fases; modelos armnicos, modelos Arima x Sarima, modelos Arma-Garch y finalmente
modelos con base en redes neuronales artificiales. Los resultados muestran que el mnimo
error se logra utilizando redes neuronales artificiales, y finalmente se concluye que el
beneficio econmico por la implementacin de los modelos de redes neuronales artificiales en
la prediccin de la demanda de potencia elctrica se presenta por la reduccin de los costos
incrementales generados por el error de pronstico.
La nueva Constitucin Poltica del Estado

Que el numeral 5 del Pargrafo I del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del
Estado, establece entre otras, que el Comercio Exterior es una competencia privativa
del nivel central del Estado.

Que el numeral 3 del Artculo 316 del Texto Constitucional, seala entre otras, que la
funcin del Estado en la economa consiste en ejercer la direccin y el control de los
sectores estratgicos de la economa.

Que el Pargrafo V del Artculo 318 de la Constitucin Poltica del Estado, determina
que el Estado promover y apoyar la exportacin de bienes con valor agregado y los
servicios.

Que el Pargrafo I del Artculo 378 del Texto Constitucional, dispone que las
diferentes formas de energa y sus fuentes, constituyen un recurso estratgico, su
acceso es un derecho fundamental y esencial para el desarrollo integral y social del
pas, y se regir por los principios de eficiencia, continuidad, adaptabilidad y
preservacin del medio ambiente.

Que el Pargrafo II del Artculo 378 de la Constitucin Poltica del Estado, seala que
es facultad privativa del Estado el desarrollo de la cadena productiva energtica en las
etapas de generacin, transporte y distribucin, y que la cadena productiva energtica
no podr estar sujeta exclusivamente a intereses privados ni podr concesionarse.

Que el Pargrafo II del Artculo 379 del Texto Constitucional, establece que el Estado
garantizar la generacin de energa para el consumo interno; la exportacin de los
excedentes de energa debe prever las reservas necesarias para el pas.

Que el Artculo 9 de la Ley N 1604, de 21 de diciembre de 1994, determina que las

exportaciones e importaciones de electricidad y las interconexiones internacionales se
efectuarn de acuerdo a las polticas establecidas por el Poder Ejecutivo, actual rgano
Ejecutivo y las disposiciones de la citada ley.

Que el Artculo 1 del Decreto Supremo N 29644, de 16 de julio de 2008, establece la

naturaleza jurdica de la Empresa Nacional de Electricidad - ENDE, como una empresa
pblica nacional estratgica y corporativa, con una estructura central y nuevas
empresas de su propiedad.

Que el Pargrafo I del Artculo 3 del Decreto Supremo N 29644, dispone que ENDE
en representacin del Estado Boliviano, tiene como objetivo principal y rol estratgico,
la participacin en toda la cadena productiva de la industria elctrica, as como en
actividades de importacin y exportacin de electricidad en forma sostenible, con
criterios de promocin del desarrollo social y econmico del pas, basado en la equidad
y la justicia social, primaca del inters nacional, eficiencia econmica y
administrativa, priorizando el uso de recursos naturales renovables y energas
alternativas.

Que el Pargrafo III del Artculo 3 del Decreto Supremo N 29644, seala que toda
exportacin de electricidad ser realizada por la ENDE, por s misma o asociada con
terceros, sean pblicos o privados, nacionales o extranjeros.

Que la Agenda Patritica del Bicentenario 2025, elevada a rango de Ley mediante Ley
N 650, de 15 de enero de 2015, establece como pilares de la Bolivia Digna y
Soberana, la soberana productiva con diversificacin y desarrollo integral, sin la
dictadura del mercado capitalista y que dentro de sus metas en lo productivo est que
Bolivia al ao 2025 ser un pas exportador de energa elctrica aprovechando
plenamente su potencial hidroelctrico y desarrollando exitosamente proyectos de
energas renovables de gran capacidad de generacin.

Que se requiere un marco regulatorio para las transacciones comerciales que se

realicen como resultado de las interconexiones internacionales, relacionadas a la
importacin y exportacin de electricidad, transporte y trnsito, en el marco de los
preceptos constitucionales, as como el cumplimiento de la poltica de gobierno y de
los objetivos y planes sectoriales.

EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto normar las actividades
de la industria elctrica, respecto al intercambio internacional de electricidad, su operacin y
transacciones comerciales, as como las interconexiones internacionales de electricidad.
Artculo 2.- (Intercambio internacional de electricidad)
I.

El intercambio internacional de electricidad, consiste en la transaccin de excedentes

de electricidad que realiza la Empresa Nacional de Electricidad - ENDE, con sistemas
elctricos de otros pases, tales como: exportacin, importacin, transmisin y trnsito.

II.

Para el intercambio internacional de electricidad, se consideran los siguientes tipos de

excedentes:
a.

Excedentes de energa del sistema nacional: Es la energa del Sistema

Interconectado Nacional o de un Sistema Aislado, destinada al intercambio
internacional de electricidad, una vez cubierta la demanda local;

b.

Excedentes de energa de proyectos dedicados: Es la energa proveniente de

plantas de generacin desarrolladas con el propsito de producir electricidad
orientada al intercambio internacional de electricidad.

III.

ENDE en representacin del Estado, es la nica facultada para realizar las actividades
de Intercambio Internacional de Electricidad. Los contratos de intercambio
internacional de electricidad, debern ser aprobados conforme lo establece
la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 3.- (Transacciones comerciales internacionales) Se reconocen las siguientes

transacciones comerciales para el intercambio internacional de electricidad, que podrn ser
realizadas en forma independiente o conjunta:
a. Transacciones de electricidad de oportunidad: Es el intercambio internacional de
electricidad que se realiza de manera ocasional y sujeto a disponibilidad, cuyas
condiciones tcnicas y econmicas estarn establecidas en el contrato o instrumento
equivalente;
b. Transacciones de electricidad en firme: Es el intercambio internacional de
electricidad con garanta de suministro de una cantidad fsica durante un periodo
determinado, bajo condiciones tcnicas y econmicas que estarn establecidas en el
contrato.
Artculo 4.- (Condiciones para los intercambios internacionales de electricidad) Para los
intercambios internacionales de electricidad, se deber prever en todo momento las reservas
necesarias para el consumo interno, debiendo asegurarse el normal abastecimiento de
electricidad en el pas en condiciones convenientes.
Artculo 5.- (Transmisin para los intercambios internacionales de electricidad)
I.

La transmisin dedicada a los intercambios internacionales de electricidad, ser

desarrollada por ENDE, por s misma, a travs de sus filiales o subsidiarias o asociada
a terceros.

II.

La construccin, operacin y remuneracin de las instalaciones de transmisin

dedicada a los intercambios internacionales de electricidad, estarn sujetos a acuerdo
de partes y disposiciones reglamentarias vigentes.

III.

La operacin y remuneracin de las instalaciones de transmisin no dedicada a los

intercambios internacionales de electricidad, se sujetarn a las disposiciones
reglamentarias vigentes.

Artculo 6.- (Operaciones internacionales de electricidad) Las condiciones de operacin,

coordinacin, despacho, transacciones y otras complementarias emergentes del presente
Decreto Supremo, sern reglamentadas por el Ente Regulador y mediante norma operativa
segn corresponda.
Artculo 7.- (Precios y cargos)

I.

Los lineamientos de los precios y cargos para la valoracin de las operaciones de

intercambio internacional de electricidad, sern propuestos por el Ministerio de
Hidrocarburos y Energa para su aprobacin mediante Decreto Supremo.

II.

Los precios y cargos sealados en el Pargrafo precedente, sern negociados por el

Ministerio de Hidrocarburos y Energa conjuntamente con ENDE, mismos que se
incluirn en los contratos o instrumentos equivalentes a ser suscritos por dicha
empresa.

III.

Los intercambios internacionales de electricidad, sern considerados como una

demanda o como generacin de electricidad local, segn corresponda y no debern
incidir negativamente en los precios de suministro del mercado interno, ni tampoco
afectar la remuneracin en el parque de generacin local.
Disposiciones adicionales

Artculo adicional nico.- Se modifica el primer prrafo del Artculo 11 del Reglamento de
Operacin del Mercado Elctrico, aprobado por Decreto Supremo N 26093, de 2 de marzo de
2001, con el siguiente texto:
Los contratos de los Generadores establecen compromisos de suministrar energa y potencia
a Distribuidores y a otros Generadores a cambio de una remuneracin resultante de la
aplicacin de precios libremente acordados. Un Generador podr comprometer en contratos,
la venta de la suma de su Potencia Firme, de la contratada con otros Generadores y de la que
adquiera en el Mercado Spot. Se entiende como Potencia Firme propia de un Generador a la
suma de las potencias firmes de sus Unidades Generadoras, calculadas stas de acuerdo a lo
establecido en el Captulo VI del presente Reglamento. Los contratos de los Generadores
debern ser registrados ante el Ente Regulador.
Disposiciones abrogatorias y derogatorias
Artculo abrogatorio nico.- Se abroga el Reglamento de Comercializacin e
Interconexiones Internacionales de Electricidad, aprobado mediante Decreto Supremo N
25986, de 16 de noviembre de 2000.
Artculo derogatorio nico.- Se derogan las siguientes disposiciones normativas:
Artculo 15 y 16 del Reglamento de Concesiones, Licencias y Licencias Provisionales,
aprobado por Decreto Supremo N 24043, de 28 de junio de 1995.
ltimo prrafo del numeral 10 del Articulo 7 y ltimo prrafo del Artculo 51 del Reglamento
de Concesiones, Licencias y Licencias Provisionales, aprobado por Decreto Supremo N
24043, de 28 de junio de 1995, modificado por Decreto Supremo N 26490, de 28 de enero de
2002.

Artculo 9 y 49 del Reglamento de Operacin del Mercado Elctrico, aprobado por Decreto
Supremo
N
26093,
de
2
de
marzo
de
2001.
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.
Disposiciones finales
Artculo final nico.- El procedimiento y los requisitos para el otorgamiento de
autorizaciones para los intercambios internacionales de electricidad sern reglamentados por el
Ente Regulador, en un plazo no mayor a sesenta (60) das calendario a partir de la publicacin
del presente Decreto Supremo.

La industria elctrica en Bolivia

La industria elctrica en Bolivia comprende las actividades de generacin, transmisin,
distribucin y comercializacin de electricidad.
La estructura del sector determina la separacin vertical de las actividades de generacin,
transmisin y distribucin en el Sistema Interconectado Nacional (SIN), con el objetivo de
posibilitar el funcionamiento del Mercado Elctrico Mayorista (MEM) competitivo, donde la
oferta esta constituida por los generadores y la demanda por los distribuidores de electricidad
y consumidores no regulados. La oferta de electricidad en Bolivia esta basada en centrales de
generacin hidroelctrica y termoelctrica. La potencia total instalada a nivel nacional, a
diciembre de 2.007, es de 1.499 MW.
La demanda de electricidad esta constituida principalmente por la demanda atendida por los
distribuidores CRE, ELECTROPAZ, ELFEC, ELFEO, CESSA y SEPSA las que operan en el
(MEM), y estn conectados al (SIN) cuya tasa de crecimiento promedio es de 6,9%, 4,7%,
6,5%, 8,9%, 3,4% y 12,8% respectivamente, comparando la gestin 2.007 con la gestin
2.006. Y las empresas SETAR, ENDE-Cobija y COSERELEC-Trinidad, de los Sistemas
Aislados. Durante el ao 2.007, la demanda correspondiente a las empresas Distribuidoras del
(SIN) ascendi a 4.226,17 GWh, mientras que la demanda de los Sistemas Aislados y
autoproductores fue 629,50 GWh.

3.4 Propsitos le las tarifas de energa

Una tarifa de precios de venta de la energa elctrica al consumidor final tiene dos propsitos:
El recaudar fondos necesarios para cubrir, o por lo menos, contribuir a cubrir los gastos de
explotacin de la empresa.
El servir de instrumento para la puesta en prctica de una determinada poltica de precios.
La proporcin representada por los ingresos procedentes de los consumidores sobre el total de
la venta puede variar notablemente entre una Empresa Distribuidora a otra. En trminos
generales, la poltica de precios de las Distribuidoras Elctricas puede realizarse sobre la base
de tres principios rectores:
Economa autosuficiente. Las tarifas pueden estructurarse con la idea de recaudar fondos
estrictamente necesarios para que la empresa pueda cubrir sus gastos. Evidentemente, como es
imposible conseguir todos los aos un balance de ingresos y de gastos perfectamente
equilibrado, ser posible prever un pequeo margen de beneficios, en las pocas favorables,
para cubrir las inevitables prdidas de los tiempos peores.
Economa subvencionada. Cuando se considere que el pblico servido por una empresa de
electricidad no esta en condiciones econmicas que le permitan abonar por los servicios
recibidos la cantidad necesaria para que la empresa pueda desenvolverse por s sola, y cuando
estos servicios sean considerados como de importancia suficiente bien sea desde un punto de
vista de la elevacin del nivel de vida que implican bien como medio indirecto de obtener
unos beneficios econmicos de naturaleza distinta (por ejemplo, cuando dichos servicios
puedan contribuir a elevar la produccin industrial de una zona), entonces es factible
estructurar deliberadamente una tarifa de precios a sabiendas de que la recaudacin que se
obtenga permitir cubrir solamente una pequea parte de los gastos de explotacin de la
empresa; en este caso, el dficit deber enjugarse mediante una subvencin.
Economa rentable. Finalmente, una tarifa puede estructurarse con la idea de no solo de cubrir
gastos sino de obtener un beneficio que pueda dedicarse a otros fines, tales como la
renumeracin de accionistas o la creacin de un fondo de ayuda social.
Las grandes Empresas Distribuidoras y monopolios estatales aplican con frecuencia polticas
basadas en la autosuficiencia e incluso en la economa subvencionada.
Por otra parte, la electrificacin rural es un servicio que muchas veces debe realizarse con
prdidas que habrn de enjugarse mediante una subvencin obtenida de algn organismo
ajeno a la empresa a costa de una parte de los beneficios realizados por la misma empresa en
sus servicios urbanos.

La poltica de subvencin se adopta, algunas veces, cuando se piensa que la elevacin del
nivel de vida lograda gracias a este servicio es de por s un objetivo suficiente, o cuando el
estmulo que supone para la promocin de las industrias agrcolas tiene para la economa del
pas un valor que excede la cuanta del subsidio otorgado.
Dentro del marco de estas tres grandes lneas de la poltica de precios, existen por supuesto
amplias posibilidades de ajuste interno. Por ejemplo, dentro de una misma empresa puede
resultar conveniente cargar sobre una determinada categora de consumidores una parte de los
costos superior a la que le corresponde de acuerdo con el clculo de costos, utilizando el
exceso de la recaudacin as obtenida para subvencionar a otra categora de consumidores que,
por los motivos que sean, no est en condiciones de abonar la cantidad que lgicamente le
correspondera pagar para cubrir el costo de la electricidad que le es suministrada. La empresa
en su conjunto puede continuar funcionando sobre una base de autosuficiencia, y esta
subvencin interna puede adems (segn algunos) beneficiar a todos los consumidores,
incluso a quienes a primera vista estn pagando ms de lo que le corresponde.
4 Resultados modelo instrumental de anlisis
Beneficios del cliente domiciliario en su facturta de luz
Varias familias orureas se benefician con la Tarifa Dignidad y el beneficio del Decreto Ley
1886 al Adulto Mayor de 60 aos. Aqui le presentamos un ejemplo como se aplica estos
beneficios en su factura de luz.
El consumo mnimo con derecho a 15 kWh. para todos nuestros clientes, tiene un cargo a
pagar de bolivianos 19.60 Como ejemplo citamos a un cliente de la categora B4 que
consumi 70 kWh/mes, cuya factura esta compuesta por el consumo mnimo de 15 kWh,
(19,60 Bs.), mas los restantes 55 kWh, que significan 27.60 bolivianos, hacen un total de
47.20 bolivianos por los 70 kWh y al corresponderle el descuento de la tarifa dignidad (25%),
a dicho importe se le resta 11.80 bolivianos, resultando que el total del importe sea de 35,40
bolivianos. Sin embargo si a este cliente le corresponde el beneficio de la Ley 1886, tendr un
descuento adicional del 20 % a los primeros 100 KWh, resultando un importe de Bs. 26.00, a
este importe se le aadir la tasa de alumbrado pblico y aseo que corresponden a la Alcalda.

En el caso de las pequeas demandas cuya campaa se ha estratificado en 3 grupos de estudio

para los Residenciales y 3 grupos de estudio para los Generales, se han calculado los
parmetros para las distintas categoras tarifaras utilizando como variable de ponderacin a la
energa anual vendida en cada grupo, (informacin tomada de los archivos de facturacin).
Los puntos de corte (informacin tomada de ELFEO S.A.), a fin de generar los parmetros
tarifarios para las distintas opciones tarifaras de pequeas demandas son: Residencial es:
140 kWh/mes Generales: 250 kWh/mes