Professional Documents
Culture Documents
Uman 2014-2020
Aprilie 2016
CUPRINS
CAPITOLUL 1. ABREVIERI SI GLOSAR DE TERMENI ............................................................................................... 3
LISTA DE ABREVIERI ............................................................................................................................................ 3
CAPITOLUL 2. INFORMAII GENERALE PRIVIND PROGRAMUL OPERAIONAL ..................................................... 4
2.1.
AXE PRIORITARE, OBIECTIVE TEMATICE, PRIORITI DE INVESTIII, OBIECTIVE SPECIFICE .............................................. 4
2.2.
ALOCAREA FINANCIAR ................................................................................................................................ 8
2.3.
INDICATORI .............................................................................................................................................. 10
2.4.
DOCUMENTE STRATEGICE RELEVANTE ........................................................................................................... 10
2.5.
CONTRIBUIA PROGRAMULUI OPERAIONAL LA ITI/CLLD/SUERD ................................................................... 19
2.5.1 Investiii teritoriale integrate (ITI) Contribuia POCU la Strategia durabil integrat pentru Delta
Dunrii 2030 .................................................................................................................................................. 19
2.5.2 CONTRIBUIA POCU LA DEZVOLTAREA LOCAL PLASAT SUB RESPONSABILITATEA COMUNITII (DLRC) ................... 19
2.5.3 CONTRIBUIA POCU LA STRATEGIA UNIUNII EUROPENE PENTRU REGIUNEA DUNRII ............................................. 20
2.5.4 CONTRIBUIA POCU LA STRATEGIILE INTEGRATE DE DEZVOLTARE URBAN ........................................................... 21
CAPITOLUL 3. INFORMAII GENERALE PRIVIND SISTEMUL DE MANAGEMENT I CONTROL AL POCU ............... 22
3.1. CADRUL INSTITUIONAL (AM/OI/AC/AA) .......................................................................................................... 22
3.2. ETAPELE PROCESULUI DE MANAGEMENT ............................................................................................................... 22
3.2.1. Evaluare i selecie .............................................................................................................................. 22
3.2.2. Contractare .......................................................................................................................................... 23
3.2.3. Implementare si raportare .................................................................................................................. 24
3.2.4. Conflict de interese .............................................................................................................................. 25
CAPITOLUL 4. REGULI GENERALE DE ELIGIBILITATE ........................................................................................... 27
4.1. ELIGIBILITATEA SOLICITANTULUI/PARTENERILOR .................................................................................................... 27
4.1.1 Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor ............................................................................ 27
4.1.2. Reguli generale privind partenerii n cadrul cererilor de finanare nerambursabil prin POCU ...... 27
4.1.3. Capacitatea financiar i operaional .............................................................................................. 28
4.1.4. Selecia partenerilor ........................................................................................................................ 31
4.2. ELIGIBILITATEA PROIECTULUI............................................................................................................................... 34
4.3. ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR ............................................................................................................................ 36
4.3.1. Cofinanarea proprie minim a beneficiarului ................................................................................... 36
4.3.2. Reguli generale privind eligibilitatea cheltuielilor ............................................................................. 37
4.3.3. Cheltuieli neeligibile ............................................................................................................................ 38
4.3.4. Opiuni de decontare a cheltuielilor ................................................................................................... 38
4.3.5. Cheltuieli eligibile directe i indirecte ................................................................................................. 39
4.3.6. Cheltuieli cu personalul implicat n proiect ........................................................................................ 40
4.3.7. Cheltuieli aferente activitilor subcontractate ................................................................................. 43
4.3.8. Cheltuieli pentru nchirieri i leasing, necesare derulrii activitilor proiectului............................. 44
4.3.9. Cheltuieli de tip FEDR .......................................................................................................................... 44
4.3.10. Asigurarea rezonabilitii costurilor ................................................................................................. 45
4.4. Teme secundare FSE ............................................................................................................................... 45
CAPITOLUL 5 . COMPLETAREA CERERII DE FINANARE ................................................................................................. 46
CAPITOLUL 6 . PROCESUL DE EVALUARE SI SELECIE .................................................................................................... 49
CAPITOLUL 7. PRINCIPII ORIZONTALE ....................................................................................................................... 51
CAPITOLUL 8 . CONTRACTAREA PROIECTELOR ............................................................................................................ 52
CAPITOLUL 9. INFORMARE I PUBLICITATE ................................................................................................................ 54
ANEXE ................................................................................................................................................................. 55
ADI
AM/AM POCU
AP
Axa Prioritara
CE
Comisia European
CLLD
DG PCU
DLRC
FEADR
FEDR
FESI 2014-2020
FSE
GAL
ILMT
ITI
MENCS
MFE
MMFPSPV
NEETs
OI
Organism Intermediar
OS
Obiectiv Specific
PAPI
PNDR
PO
Program Operaional
POCU
POR 2014-2020
SDL
SE 2020
SIDU
SIID
SNC
SNCDI
SPO
SUERD
Programul Operaional Capital Uman (POCU) 2014-2020, cu o alocare total de aproximativ 5 miliarde
de euro (din care 4,3 miliarde de euro contribuie UE), stabilete prioritile de intervenie ale Romniei
n domeniul ocuprii forei de munc, al incluziunii sociale i educaiei. Obiectivul major urmrit l
reprezint dezvoltarea resurselor umane prin creterea accesului la un sistem de educaie i formare
profesional de calitate, stimularea ocuprii, cu precdere pentru tineri, reducerea srciei i a
excluziunii sociale prin facilitarea accesului de servicii sociale i de sntate.
POCU sprijin operaiuni nscrise n 7 Axe Prioritare i 58 obiective specifice, conform tabelului de mai
jos.
Axa prioritar
AP1 Iniiativa
Locuri de Munc
pentru Tineri
AP2
mbuntirea
situaiei tinerilor
Obiectiv
Specific
1.1
1.2
2.1
Axa prioritar
din categoria
NEETs
AP3 Locuri de
munc pentru
toi
Obiectiv
Specific
2.2
2.3
3.1
3.4.
3.2
3.5.
3.3
3.6
Creterea ocuprii persoanelor din mediul rural, n special cele din agricultura de
subzisten i semi-subzisten
mbuntirea nivelului de competene, inclusiv prin evaluarea i certificarea
competenelor dobndite n sistem non-formal i informal al persoanelor din
mediul rural, n special cele din agricultura de subzisten i semi-subzisten
3.7
3.8
3.9
3.10
3.11
Axa prioritar
AP4 Incluziunea
social i
combaterea
srciei
Obiectiv
Specific
3.12
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
4.12
4.13
4.14
4.15
Axa prioritar
AP5 Dezvoltare
local plasat
sub
responsabilitatea
comunitii
AP6 Educaie i
competene
Obiectiv
Specific
4.16
5.1
5.2
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
mbuntirea competenelor personalului didactic din nvmntul preuniversitar n vederea promovrii unor servicii educaionale de calitate orientate
pe nevoile elevilor i a unei coli incluzive.
6.7
6.8
Implementarea de msuri sistemice n nvmntul teriar universitar i nonuniversitar organizat n cadrul instituiilor de nvmnt superior acreditate
pentru a facilita adaptarea la cerinele pieei muncii
6.9
6.10
Diversificarea ofertelor educaionale n nvmntul teriar universitar i nonuniversitar tehnic organizat n cadrul instituiilor de nvmnt superior
Axa prioritar
Obiectiv
Specific
AP7 Asisten
tehnic
2.2.
6.11
6.12
6.13
6.14
6.15
6.16
6.17
7.1
7.2
7.3
Alocarea financiar
AP
Fond
Categ. Reg.
Contribuia UE
(EUR)
Contribuia RO
(EUR)
Total finanare
(EUR)
(a)
(b)
ILMT
Regiune mai
puin dezvoltat
105.994.315
FSE
Regiune mai
puin dezvoltat
105.994.315
18.704.880
124.699.195
FSE
Regiune mai
puin dezvoltat
347.286.398
61.285.835
408.572.233
FSE
Regiune
dezvoltat
14.961.589
3.740.398
18.701.987
FSE
Regiune mai
puin dezvoltat
1.080.315.924
190.643.987
1.270.959.911
FSE
Regiune
dezvoltat
19.882.897
4.970.725
24.853.622
FSE
Regiune mai
puin dezvoltat
889.970.370
157.053.595
1.047.023.965
FSE
Regiune
dezvoltat
50.535.114
12.633.779
63.168.893
FSE
Regiune mai
puin dezvoltat
196.072.500
10.319.606
206.392.106
FSE
Regiune
dezvoltat
5.027.500
558.612
5.586.112
FSE
Regiune mai
puin dezvoltat
1.184.587.170
209.044.795
1.393.631.965
FSE
Regiune
dezvoltat
68.003.263
17.000.816
85.004.079
FSE
Regiune mai
puin dezvoltat
243.334.643
42.941.408
286.276.051
FSE
Regiune
dezvoltat
14.872.746
3.718.187
18.590.933
FSE
Regiune mai
puin dezvoltat
4.047.561.320
689.994.106
4.737.555.426
FSE
Regiune
dezvoltat
173.283.109
42.622.517
215.905.626
4.220.844.429
732.616.623
4.953.461.052
AP1
AP2
AP 3
AP 4
AP 5
AP 6
AP 7
Total
FSE
Regiune mai
puin dezvoltat
105.994.315
+ Regiune
dezvoltat
Total
General
ILMT
ILMT
105.994.315
105.994.315
Investiiile din POCU vor finana operaiuni n toate cele 8 regiuni de dezvoltare. Dintre acestea, 7 se
ncadreaz n categoria de regiuni mai puin dezvoltate (al cror PIB pe cap de locuitor este mai mic de
75 % din PIB-ul mediu al UE-27), respectiv NordEst, Sud-Est, Sud Muntenia, Sud Vest Oltenia, Vest,
Nord-Vest i Centru.
Regiunea Bucureti-Ilfov se ncadreaz n categoria regiuni dezvoltate (al cror PIB pe cap de locuitor
este mai mare de 90 % din PIB-ul mediu al UE-27).
La nivelul POCU sunt stabilite alocri financiare difereniate n funcie de categoriile de regiuni, respectiv
ntre regiuni dezvoltate i regiuni mai puin dezvoltate.
n cadrul fiecrei cereri de propuneri de proiecte alocrile financiare n funcie de cele dou categorii de
regiuni vor fi clar indicate.
Rate de cofinanare aplicabile
Ratele de cofinanare se vor comunica solicitanilor pentru fiecare apel prin ghidul solicitantului condiii specifice. n ceea ce privete contribuia eligibila minim a beneficiarului, aceasta este
prezentat n cadrul capitolului 4, subcapitolul 4.3.1.
2.3.
Indicatori
Indicatorii afereni Programului Operaional Capital Uman pot fi regsii n documentul programatic
POCU (Anexa IX) disponibil pe www.fonduri-ue.ro1 .
Ghidurile Solicitantului condiii specifice vor detalia indicatorii afereni fiecrei cereri de propuneri de
proiecte.
2.4.
Axa
prioritar
Obiectiv
tematic
1
Iniiativa
locuri de
munc
pentru
tineri
8
Promovare
a
unor
locuri de
munc
durabile i
de calitate
i
sprijinirea
mobilitii
lucrtorilor
Prioritatea de investiii
8ii
Integrarea
durabil pe piaa
forei de munc a
tinerilor, n special a
celor care nu au un
loc de munc, care
nu urmeaz studii
sau cursuri de
formare, inclusiv a
tinerilor care se
confrunt cu riscul
excluziunii
sociale i a tinerilor
http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/po/pocu/Programme_2014RO05M9OP001_1_4_en.pdf
10
Axa
prioritar
Obiectiv
tematic
Prioritatea de investiii
din
comunitile
marginalizate,
inclusiv
prin
implementarea
garaniei
pentru
tineri
2
mbunt
irea
situaiei
tinerilor
din
categoria
NEETs
8
Promovare
a
unor
locuri de
munc
durabile i
de calitate
i
sprijinirea
mobilitii
lucrtorilor
8ii
Integrarea
durabil pe piaa
forei de munc a
tinerilor, n special a
celor care nu au un
loc de munc, care
nu urmeaz studii
sau cursuri de
formare, inclusiv a
tinerilor care se
confrunt cu riscul
excluziunii
sociale i a tinerilor
din
comunitile
marginalizate,
inclusiv
prin
implementarea
garaniei
pentru
tineri
3 Locuri
de
munc
pentru
toi
8
Promovare
a
unor
locuri de
munc
durabile i
de calitate
i
sprijinirea
mobilitii
lucrtorilor
8i Acces la locuri de
munc
pentru
persoanele aflate n
cutarea unui loc de
munc i pentru
persoanele inactive,
inclusiv
pentru
omerii de lung
durat i pentru
persoanele cu anse
mici de angajare,
inclusiv
prin
iniiative locale de
angajare i sprijin
pentru mobilitatea
forei de munc
8iii
Activiti
independente,
antreprenoriat
i
nfiinare
de
ntreprinderi,
inclusiv a unor
microntreprinderi
i
a
unor
http://www.mmuncii.ro/j33/images/Documente/Munca/20
14-DOES/2014-03-31_YGIP_Ro_final.pdf
Iniiativa Locuri de Munc pentru Tineret
Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
2014-2020
http://www.mmuncii.ro/j33/images/Documente/Munca/20
14-DOES/2014-01-31_Anexa1_Strategia_de_Ocupare.pdf
Strategia Naional pentru nvare pe tot Parcursul
Vieii
www.edu.ro
11
Axa
prioritar
Obiectiv
tematic
Prioritatea de investiii
ntreprinderi mici i
mijlocii inovatoare
14-DOES/2014-01-31_Anexa1_Strategia_de_Ocupare.pdf
Strategia Naional pentru Competitivitate 2014-2020
http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/inde
x.html
8v Adaptarea
schimbare
lucrtorilor,
ntreprinderilor i
antreprenorilor
la
a
a
a
Dezvoltare
http://www.research.ro/uploads/politici-cd/strategia-cdi2014-2020/strategia-cdi-2020_-proiect-hg.pdf
Strategia Naional pentru nvare pe tot Parcursul
Vieii
Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
2014-2020
http://www.mmuncii.ro/j33/images/Documente/Munca/20
14-DOES/2014-01-31_Anexa1_Strategia_de_Ocupare.pdf
8vii Modernizarea
instituiilor pieei
forelor de munc,
precum
serviciile
publice i private de
ocupare a forei de
munc
i
mbuntind
satisfacerea
nevoilor
pieei
forelor de munc,
prin msuri de
stimulare
a
mobilitii
transnaionale
a
lucrtorilor i prin
programe
de
mobilitate i printr
o
mai
bun cooperare
ntre
instituii i
prile interesate
relevante
10
Investiiile
n
educaie,
10iii
Creterea
accesului egal la
nvarea pe tot
parcursul
vieii
12
Axa
prioritar
Obiectiv
tematic
formare i
formare
profesional
pentru
competen
e
i
nvare pe
tot
parcursul
vieii
4
Incluziun
ea
social i
combate
rea
srciei
9
Promovare
a
incluziunii
sociale,
combatere
a srciei i
a oricrei
forme de
discriminar
e
Prioritatea de investiii
pentru
toate
grupele de vrst n
cadre
formale,
nonformale i
informale,
actualizarea
cunotinelor,
a
competenelor i a
aptitudinilor forei
de
munc
i
promovarea unor
parcursuri
de
nvare flexibile,
inclusiv
prin
orientarea
profesional
i
validarea
competenelor
dobndite
9ii Integrarea socio
economic a
comunitilor
marginalizate, cum
ar fi romii
http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/inde
x.html
Strategia Naional pentru Cercetare
Inovare 2014-2020
Dezvoltare
http://www.research.ro/uploads/politici-cd/strategia-cdi2014-2020/strategia-cdi-2020_-proiect-hg.pdf
Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
2014-2020
http://www.mmuncii.ro/j33/images/Documente/Munca/20
14-DOES/2014-01-31_Anexa1_Strategia_de_Ocupare.pdf
13
Axa
prioritar
Obiectiv
tematic
Prioritatea de investiii
9v
Promovarea
antreprenoriatului
social i a integrrii
profesionale
n
ntreprinderile
sociale
i
promovarea
14
Axa
prioritar
Obiectiv
tematic
Prioritatea de investiii
economiei sociale i
solidare pentru a
facilita accesul la
locuri de munc
5
Dezvolta
re local
plasat
sub
responsa
bilitatea
comunit
ii
9
Promovare
a
incluziunii
sociale,
combatere
a srciei i
a oricrei
forme de
discriminar
e
9vi
Dezvoltare
local plasat sub
responsabilitatea
comunitii
15
Axa
prioritar
Obiectiv
tematic
Prioritatea de investiii
8
Promovare
a
unor
locuri de
munc
durabile i
de calitate
i
sprijinirea
mobilitii
lucrtorilor
10
Investiiile
n
educaie,
formare i
formare
profesional
pentru
8ii
Integrarea
durabil pe piaa
forei de munc a
tinerilor, n special a
celor care nu au un
loc de munc, care
nu urmeaz studii
sau cursuri de
formare, inclusiv a
tinerilor care se
confrunt cu riscul
excluziunii sociale i
a
tinerilor
din
comunitile
marginalizate,
inclusiv
prin
implementarea
garaniei
pentru
tineri
10i Reducerea i
prevenirea
abandonului colar
timpuriu i
promovarea
accesului egal la
nvmntul
precolar, primar i
16
Axa
prioritar
Obiectiv
tematic
competen
e
i
nvare pe
tot
parcursul
vieii
Prioritatea de investiii
secundar
de
calitate, inclusiv la
parcursuri
de
nvare formale,
nonformale i
informale
pentru
reintegrarea
n
educaie i formare
10ii mbuntirea
calitii
i
a
eficienei
nvmntului
teriar i a celui
echivalent
i a
accesului
la
acestea, n vederea
creterii
participrii i
a
nivelului
de
educaie, n special
pentru
grupurile
defavorizate
Dezvoltare
http://www.research.ro/uploads/politici-cd/strategia-cdi2014-2020/strategia-cdi-2020_-proiect-hg.pdf
Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
2014-2020
http://www.mmuncii.ro/j33/images/Documente/Munca/20
14-DOES/2014-01-31_Anexa1_Strategia_de_Ocupare.pdf
Strategia Naional pentru nvare pe tot Parcursul
Vieii
10iii
Creterea
accesului egal la
nvarea pe tot
parcursul
vieii
pentru
toate
grupele de vrst n
cadre
formale,
nonformale i
informale,
actualizarea
17
Axa
prioritar
Obiectiv
tematic
Prioritatea de investiii
cunotinelor,
a
competenelor i a
aptitudinilor forei
de
munc
i
promovarea unor
parcursuri
de
nvare flexibile,
inclusiv
prin
orientarea
profesional
i
validarea
competenelor
dobndite
Dezvoltare
http://www.research.ro/uploads/politici-cd/strategia-cdi2014-2020/strategia-cdi-2020_-proiect-hg.pdf
Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
2014-2020
http://www.mmuncii.ro/j33/images/Documente/Munca/20
14-DOES/2014-01-31_Anexa1_Strategia_de_Ocupare.pdf
10iv
Sporirea
relevanei pe piaa
forelor de munc a
educaiei i
a
sistemelor
de
formare, facilitarea
tranziiei de la
educaie la piaa
forelor
de
munc
i
consolidarea
formrii
i
a
sistemelor
de
formare
profesional,
precum i a calitii
lor, inclusiv prin
mecanisme
de
anticipare
a
competenelor,
adaptarea
programelor
de
nvmnt i
instituirea i
dezvoltarea unor
sisteme de nvare
la locul de munc,
inclusiv a unor
sisteme de nvare
dual i programe
de ucenicie
Dezvoltare
http://www.research.ro/uploads/politici-cd/strategia-cdi2014-2020/strategia-cdi-2020_-proiect-hg.pdf
18
2.5.
2.5.1 Investiii teritoriale integrate (ITI) Contribuia POCU la Strategia durabil integrat pentru
Delta Dunrii 2030
Strategia durabil integrat pentru Delta Dunrii 2030 (SIDD) este documentul ce fundamenteaz
obiectivele strategice de dezvoltare pe termen lung ale acestei arii teritoriale i definete un plan de
aciune ce conine idei de proiecte i principalele intervenii finanabile din diverse surse, inclusiv din
programele FESI prin instrumentul ITI.
Planul de Aciune al SIDD va fi implementat sub coordonarea Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar
ITI Delta Dunrii (ADI ITI DD) care va susine beneficiarii locali (autoriti locale, instituiile private i
publice, membri i non-membri) pentru a dezvolta proiecte, conform Planului de Aciune aprobat, i va
aviza proiectele pregtite de ctre beneficiari din punctul de vedere al relevanei cu obiectivele SIDD n
vederea depunerii acestora n cadrul apelurilor de proiecte finanate din POCU i dedicate exclusiv
acestei zone.
La nivelul POCU, interveniile ITI beneficiaz de alocri dedicate pe axe prioritare i vor fi implementate
n baza unor cereri de propuneri de proiecte dedicate. Pentru a putea fi depuse, proiectele trebuie s
fie nsoite de un Aviz de conformitate emis de ADI ITI DD, care le evalueaz n prealabil din punctul de
vedere al relevanei pentru obiectivele SIDD (procedura se va regsi pe site-ul Asociaiei
www.itideltadunarii.com sau www.itideltadunarii.ro). Avizul de conformitate va constitui condiie de
eligibilitate, iar ulterior proiectele vor urma circuitul uzual de depunere la AM POCU pentru selecie,
evaluare, contractare din alocrile pentru ITI.
Fond
FSE
18,000,000.00
FSE
20,000,000.00
AP 6 Educaie i competene
FSE
22,000,000.00
TOTAL
60,000,000.00
2.5.2 Contribuia POCU la dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii (DLRC)
Dezvoltarea Local plasat sub Responsabilitatea Comunitii (DLRC) este noul instrument de dezvoltare
teritorial propus de Comisia European pentru perioada de programare 2014-2020 n vederea
combaterii srciei i a excluziunii sociale, prin stimularea implicrii comunitilor n dezvoltarea local,
formarea unui parteneriat local sub forma unui Grup de Aciune Local i implementarea strategiilor
integrate de dezvoltare local. Abordarea DLRC vizeaz mobilizarea i implicarea comunitii
dezavantajate i a organizaiilor locale, pentru a face pai concrei spre dezvoltarea lor ntr-un mod mai
inteligent, mai durabil i mai favorabil incluziunii, n concordan cu Strategia Europa 2020.
n perioada de programare 2014-2020, n POCU, prin DLRC se propune o abordare multisectorial
(ocupare, incluziune, educaie, sntate, locuire), integrat n soluionarea problemelor cu care se
confrunt comunitile marginalizate, realizat prin corelarea i asigurarea complementaritii ntre
investiiile n infrastructur de tip FEDR/ FEADR i msurile soft, de tip FSE.
19
La baza DLRC stau cinci principii2, abordarea promovnd eforturile de dezvoltare local care:
pun accent pe zonele subregionale (din cadrul comunelor, oraelor, municipiilor);
sunt gestionate de ctre comunitate prin grupurile de aciune local (GAL), fiind formate din
reprezentani ai sectorului public i privat, precum i ai comunitilor, att a celor marginalizate, ct
i a celor nemarginalizate ce promoveaz interesele socio-economice locale;
sunt implementate prin strategii de dezvoltare local (SDL) integrate i multisectoriale n funcie de
zon, concepute astfel nct s in cont de potenialul de dezvoltare i de nevoile locale;
includ elemente inovative;
pun accent pe colaborarea n reea.
La nivelul Fondurilor Europene Structurale i de Investiii 2014-2020, problemele comunitilor
marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social care valorific instrumentul DLRC vor fi
abordate difereniat funcie de numrul de locuitori:
pentru zona rural i oraele pn la 20.000 locuitori, PNDR va susine elaborarea strategiei de
dezvoltare local (Msura 19.1 sprijin pregtitor), implementarea acesteia fiind finanat att
din PNDR (msura 19.2 Sprijin pentru implementarea aciunilor n cadrul strategiei de
dezvoltare local), ct i din POCU (Axa prioritar 5, Obiectivul specific 5.2);
pentru zona urban cu peste 20.000 locuitori, AM POCU poate susine elaborarea strategiei de
dezvoltare local (OS 5.1 sprijin pregtitor), implementarea acesteia fiind finanat att din
POCU (OS 5.1), ct i din POR (Axa prioritar 9).
Zone vizate
Alocare financiar
Orae
peste
20.000 locuitori
Zona rural i
orae pn la
20.000 locuitori
regiuni
mai
puin
dezvoltate
196.072.500
euro contribuie UE
Complementaritatea
alte PO
cu
Complementaritate
POR AP 9
cu
Implementarea SDL
Implementarea SDL
Complementaritate
cu
PNDR, msura 19 LEADER
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii comune
privind FEDR, FSE, FC, FEADR i FEPAM, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind FEDR, FSE, FC i FEPAM i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului.
2
20
Aciunile prevzute n domeniul educaiei i cele care vizeaz creterea nivelului de calificare al
forei de munc i la nivelul ntregii populaii;
Aciunile care vizeaz combaterea srciei i promovarea incluziunii sociale, prin dezvoltarea i
implementarea msurilor integrate destinate comunitilor n risc de srcie, inclusiv a
msurilor implementate n contextul iniiativelor de tip CLLD;
Totodat, aciunile prevzute n cadrul AP 6 a POCU Educaie i competene, care vizeaz creterea
calitii n sistemul de nvmnt i a relevanei sistemului de educaie pentru piaa muncii vor contribui
la atingerea obiectivelor vizate n cadrul Ariei Prioritare nr. 8 a SUERD Competitivitatea
ntreprinderilor.
21
AUTORITATEA
DENUMIREA AUTORITII
Autoritate de certificare
Autoritatea de audit
Mecanismul competitiv
Sunt eligibile pentru finanare prin mecanismul competitiv toate persoanele juridice prevzute n ghidul
solicitantului - condiii specifice, pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte.
Trstura definitorie a mecanismului competitiv este faptul c solicitanii de finanare, definii ca
persoane juridice stabilite in Romania, pot intra n concuren pentru obinerea finanrii
nerambursabile pentru implementarea acelorai tipuri de intervenii.
Cererile de propuneri de proiecte sunt lansate fie cu depunere la termen, fie cu depunere continu, n
funcie de prioritile de lansare stabilite de AM POCU.
Reguli specifice pot fi stabilite prin Ghidurile solicitantului condiii specifice aferente fiecrei cereri de
propuneri de proiecte.
Mecanismul non-competitiv
22
Sunt eligibile pentru finanare prin mecanismul non-competitiv doar instituiile administraiei publice
centrale care rspund de gestionarea i reglementarea unui anumit sector i solicit cerere de
finanare pentru intervenii subsumate funciei lor specifice. Aceste cereri de finanare urmeaz
procedura non-competitiv.
Pentru aceste instituii, obligaia de a realiza implementarea activitii reiese din documente legale
sau strategice (POCU/recomandare specific de ar/condiionalitate ex-ante). De aceea, este raional
i eficace ca instituiile publice centrale s nu intre n competiie cu alte entiti atunci cnd intervenia
pentru care ele solicit finanare este subsumat funciei lor specifice.
Trstura definitorie a mecanismului non-competitiv o reprezint faptul c solicitanii de finanare,
instituii ale administraiei publice centrale, sunt unici prestatori ai tipului de servicii pentru care se
lanseaz cererea de propuneri de proiecte.
Cererile de propuneri de proiecte sunt lansate cu depunere continu, n funcie de prioritile de lansare
stabilite de AM POCU.
Reguli specifice pot fi stabilite prin Ghidurile solicitantului condiii specifice, aferente fiecrui apel de
proiecte, fr a aduce atingere prevederilor Metodologiei de evaluare i selecie a proiectelor POCU.
3.2.2. Contractare
Toate cererile de finanare care au fost selectate pentru finanare vor intra n procesul de contractare
care se finalizeaz cu semnarea contractului de finanare.
Obiectul contractului l reprezint acordarea finanrii nerambursabile de ctre AMPOCU / OI POCU
delegat, pentru implementarea proiectului propus de solicitant i aprobat pentru finanare.
Termen de contractare
Pentru depunerea documentelor solicitate n procesul de contractare, beneficiarii (n calitate de lider
de parteneriat) vor avea la dispoziie un termen de maximum 20 de zile calendaristice de la transmiterea
solicitrii de documente de ctre AM/OI POCU. n cazul parteneriatelor care au n componen parteneri
transnaionali, termenul maxim de depunere a documentelor este de 35 de zile calendaristice de la
transmiterea solicitrii de documente de ctre AM/OI POCU. n cazul n care depunerea documentelor
aferente beneficiarilor/partenerilor nu se ncadreaz n termenele stabilite, decizia de aprobare a
finanrii poate fi revocat. AM/OI POCU va verifica documentele justificative aferente procesului de
contractare ntr-un termen maxim de 20 de zile calendaristice de la data depunerii acestora de ctre
beneficiari i parteneri. Acest termen va fi prelungit n situaia n care sunt solicitate clarificri.
23
Fluxuri financiare
In ceea ce privete mecanismul pre-finanrii, mecanismul cererii de plat i mecanismul cererii de
rambursare, se vor respecta prevederile Ordonanei de Urgen nr.40/2015, privind gestionarea
financiar a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020.
Achiziii
Beneficiarul i Partenerii acestuia au obligaia de derula procedurile de achiziie cu respectarea
prevederilor legale aplicabile. Beneficiarii/partenerii instituii publice vor respecta legislaia n vigoare
privind achiziiile publice, iar beneficiarii/partenerii entiti private vor respecta Ordinul ministrului
fondurilor europene nr. 1120/2013, cu modificrile i completrile ulterioare.
24
Verificrile la faa locului efectuate de AM POCU/ OI POCU se vor realiza i ex-post, dupa finalizarea
implementrii, in scopul verificrii elementelor de sustenabilitate a proiectelor.
Nereguli
Constatarea neregulilor, stabilirea acestora i recuperarea sumelor pltite necorespunztor se
realizeaz conform prevederilor legale n domeniu, respectiv Ordonana de urgent a Guvernului nr.
66/2011, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i Hotrrea Guvernului nr.519/2014 privind
stabilirea ratelor aferente reducerilor procentuale/coreciilor financiare aplicabile pentru abaterile
prevzute n anexa la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea
i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor
publice naionale aferente acestora.
Modificri la contract
Beneficiarul poate solicita, pe parcursul implementrii proiectului, modificarea prevederilor contractului
de finanare i a anexelor sale. n acest sens, poate depune acte adiionale i notificri de modificare a
contractului la AMPOCU/OI POCU delegat, n conformitate cu prevederile contractului de finanare.
AMPOCU/OI POCU delegat va verifica propunerile de modificare innd cont de relevana i
oportunitatea modificrii, inclusiv prin raportare la rezultatul procesului de evaluare, dup cum
urmeaz:
verificarea relevanei i utilitii introducerii unor noi tipuri de cheltuieli fa de scopul
proiectului finanat;
verificarea noilor cheltuieli solicitate a fi introduse n buget prin raportare la rezultatul
procesului de evaluare, astfel nct s nu poat fi solicitate n implementare aceleai cheltuieli
sau similare cu cele eliminate n faza de evaluare.
Condiiile de depunere i aprobare a propunerilor de modificri contractuale sunt detaliate n Contractul
de finanare (model standard), anex la prezentul document.
25
care d natere sau este posibil s dea natere unui astfel de conflict. Dispoziiile menionate se aplic
personalului solicitantului de finanare nerambursabil/partenerilor/ subcontractanilor, dup caz. n
sensul aspectelor menionate mai sus, Beneficiarii i Partenerii acestora se oblig s ia toate msurile
pentru respectarea regulilor pentru evitarea conflictului de interese, conform urmtoarelor prevederi
legislative:
articolul 57 din Regulamentul (UE, EUROATOM) nr. 966/2012 al Parlamentului European i al
Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al
Uniunii i de abrogare a Regulamentului (CE, Euroatom) nr. 1605/2002 al Consiliului
capitolul II, seciunea 2 din OUG 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea
neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor euroopene i/sau a fondurilor publice
naionale aferente acestora, cu modificrile i completrile ulterioare;
titlul IV, capitolul II din Legea 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in
exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea i
sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru beneficiarii care fac
parte din categoria subiecilor de drept public;
art.66-70 din OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor
de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i
completrile ulterioare, pentru beneficiarii care au calitatea de autoritate contractant.
26
4.1.2. Reguli generale privind partenerii n cadrul cererilor de finanare nerambursabil prin POCU
Pentru depunerea unei cereri de finanare putei avea parteneri naionali i/sau transnaionali.
Partenerii naionali sunt entiti legal constituite n Romnia, cu personalitate juridic (cu excepia
Persoanelor Fizice Autorizate, ntreprinderi individuale sau echivalent, care nu sunt eligibile) ce
27
28
Exemplu
3
4
29
Nr.
crt.
Tip solicitant/
partener*
1.
Instituie public
1.1
Instituie public
Modalitate de calcul
Exemplu 1
Exemplu 2
Nu se evalueaz cifra de
afaceri
Asistena
financiar
nerambursabil
solicitat
=
380.000 euro
Asistena
financiar
nerambursabil
solicitat
=
380.000 euro
2.
2.1.
ONG cu vechime
mai mare de 1
an
Valoarea
asistenei
financiare
nerambursabile
solicitate = maxim suma
veniturilor totale (n-1,
n-2 i n-3)
ONG cu vechime
mai mare de 1
an
Valoarea
asistenei
financiare
nerambursabile
solicitate = maxim 30%
din valoarea asistenei
financiare
nerambursabile totale
3.1
SC cu vechime
mai mare de 1
an
Valoarea
asistenei
financiare
nerambursabile
solicitate = maxim suma
cifrelor
de
afaceri/veniturilor
totale (n-1, n-2 si n-3)
n-1 = 200.000
euro
n-2 =
euro
80.000
n-2 = 100.000
euro
n-3 = 100.0000
euro
n-3 = 100.0000
euro
Asistena
financiar
nerambursabil
solicitat: maxim
30%
din
1.000.000 euro
Asistena
financiar
nerambursabil
solicitat: maxim
400.000 euro
n-1 = 140.000
euro
n-1 = 250.000
EUR
n-2 =
euro
80.000
n-3 = 100.0000
euro
Asistena
financiar
nerambursabil
solicitat: maxim
320.000 euro
3.2
SC cu vechime
mai mare de 1
an
Valoarea
asistenei
financiare
nerambursabile
solicitate = maxim 30%
n-1 = 140.000
euro
Asistena
financiar
nerambursabil
solicitat: maxim
320.000 euro
2.2
Exemplu 3
Asistena
financiar
nerambursabil
solicitat: maxim
n-3 = 100.0000
euro
Asistena
financiar
nerambursabil
solicitat: maxim
400.000 euro
30
Nr.
crt.
Tip solicitant/
partener*
Modalitate de calcul
Exemplu 1
4.1
ONG cu vechime
mai mic de 1 an
4.2
SC cu vechime
mai mic de 1 an
Total = 1.000.000
euro
Valoarea
asistenei
financiare
nerambursabile
solicitate = maxim 20%
din valoarea asistenei
financiare
nerambursabile totale
Valoarea
asistenei
financiare
nerambursabile
solicitate = maxim 20%
din valoarea asistenei
financiare
nerambursabile totale
Exemplu 2
Exemplu 3
30%
din
1.000.000 euro
Asistena
financiar
nerambursabil
solicitat: maxim
20%
din
1.000.000 euro
S = 380.000 euro
S = 380.000 euro
S = 400.000 euro
P1 =
euro
320.000
P1 =
euro
320.000
P1 =
euro
400.000
P2 =
euro
300.000
P2 =
euro
300.000
P2 =
euro
200.000
Total
=
1.000.000 euro
Total
=
1.000.000 euro
Total
=
1.000.000 euro
* se calculeaz pentru fiecare membru al parteneriatului, raportat la valoarea angajat de fiecare din bugetul total
al proiectului.
4.1.4.
Selecia partenerilor
31
32
procedura aplicat;
Coninutul raportului:
Informaii generale
Legislaia aplicabil
Calendarul procedurii de selecie
Modul de desfurare a procedurii de selecie
Solicitri/rspunsuri la clarificri pn la termenul-limit de depunere
Informaii privind toi ofertanii/candidaii participani la procedur;
Date privind procesul de evaluare a ofertanilor/candidailor, conform modalitii
interne stabilite pentru selecie;
Concluzii i semnturi
Publicarea rezultatelor procedurii de selecie
Instituia aplicant public pe site-ul acesteia anunul cu privire la rezultatul procedurii de selecie, care
va conine informaiile cuprinse n anunul de intenie i informaii privind ofertanii/candidaii
participani la procedur admii i respini, i punctajul obinut de fiecare dintre acetia.
Verificarea de ctre AM/OI a respectrii procedurii de selectare a partenerilor se va efectua n timpul
etapei de verificare administrativ a proiectelor.
Proiectele cu solicitani de finanare instituii finanate din fonduri publice care nu au respectat
procedura vor fi respinse ca neeligibile.
Proiectele depuse in parteneriat a cror solicitanti de finantare (publici sau privati) nu justific valoarea
adugat a parteneriatului n ceea ce privete utilizarea eficient a fondurilor, precum i rolul
partenerului/partenerilor n implementarea proiectului, vor fi respinse ca neeligibile.
33
5 Solicitantul/beneficiarul trebuie s
se asigure c participanii la operaiuni nu au reprezentat grup int pentru formare profesional pe acelai
tip de curs i domeniu (i acelai nivel de calificare), co-finanat din fonduri nerambursabile.
6 Criteriul de eligibilitate va fi aplicabil doar unor anumite cereri de propuneri de proiecte. n acest sens, modalitatea de evaluare a acestui
criteriu va fi detaliat n Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
34
35
Axa
Prioritar
Tipuri de regiuni
Ordonatori de
credite ai bugetului
Instituii publice
de stat, bugetului
finanate integral din
Instituiile de
Persoane juridice de
asigurrilor sociale
venituri proprii sau nvmnt superior
Persoane juridice de de stat i ai bugetelor
drept privat fr scop
Cofinantar
parial de la bugetul acreditate care nu fac
patrimonial drept privat cu scop fondurilor speciale i
ea
de stat, bugetul
parte din categoriile
patrimonial
solicitant individual,
Cofinantar
entitile aflate n
national
asigurrilor sociale
anterioare de
nu
n
parteneriat
ea UE %
subordine sau n
%, din
de stat sau bugetele
beneficiari
coordonare finanate
care:
fondurilor speciale
integral din bugetele
acestora
AP1
AP2
AP3
AP4
AP5
AP6
valoare
(b)
400 000
200 000
200 000
200 000
Rat de
Valoare
Total
cofinanare
valoare
cofinanare
proprie/partene proprie/pate cofinanare
r
ner
proprie
(c)
(b)*(c)
parteneriat
B = 15%
60 000
P1 = 0%
74 000
P2 = 2%
4 000
P3 = 5%
10 000
Unde:
36
Plile in numerar vor fi utilizate doar n situaii bine justificate (de exemplu acordarea de subvenii
pentru grupul int), doar in situatiile in care platile prin sistemul bancar sau prin mandat postal nu pot
fi derulate. In aceste situatii particulare, Beneficiarul va solicita acordul prealabil al AM/OI POCU
responsabil. Orice plat in numerar efectuata de ctre Beneficiar/Partener fr acordul prealabil al
AM/OI va fi considerat neeligibil.
37
38
2. O rat forfetar de pn la 40% din costurile directe cu personalul care nu fac obiectul
subcontractrii pentru a acoperi restul costurilor eligibile ale unei operaiuni (n cazul operaiunilor FSE
care prezint valori semnificative privind cheltuielile cu personalul) (art 14 alin 2 din Regulamentul FSE
nr. 1304/2013/ESF).
n cazul acestei opiuni, pe parcursul implementrii proiectului nu vei fi obligat s furnizai documente
suport pentru justificarea restului costurilor eligibile ale operaiunii.
3. Bareme standard pentru costurile unitare conform art. 67 alin 1, respectiv alin 5 din Regulamentul
(UE) nr. 1303/2013
Opiunile prezentate mai sus pot fi utilizate singular sau combinate conform art 67 alin 3 din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013. Posibilitatea de utilizare a unei (sau mai multor) opiuni de costuri
simplificate va fi menionat n Ghidurile Solicitantului - Condiii Specifice.
39
Limita zilnic maxim care poate fi decontat per expert trebuie s se ncadreze in limita maxima de 12
ore/zi, 60 ore/sptmn reprezentnd ore lucrate att in proiecte finanate din Fondul Social European
Programul Operaional Capital Uman cat si norma de baz, sau alte contracte de munca in afara
proiectelor, stabilite prin contractele de munca ncheiate. Tot ce depete aceast limit nu se va
deconta din POCU.
Orele de munc zilnic aferente zilelor n care angajatul se afl n concediu de odihn aferent fiecruia
din contractele de munc se cumuleaz la numrul orelor lucrate i pltite pe zi, care se supun limitei
de 12 ore/zi, 60 ore/sptmn eligibile.
Niveluri maximale ale remunerrii managerului de proiect
Nivel de remunerare manager proiect
Plafon maxim de decontare/experiena profesional
specific
<5 ani
Remunerare maxima pe or
70 RON
5-10 ani
80 RON
> 10 ani
90 RON
40
Nivel de remunerare experi (expertiz naional i internaional), inclusiv coordonatorul din partea
partenerului pentru activitile acestuia
Plafon maxim de decontare/experiena profesional
specific
<5 ani
5-10 ani
>10 ani
Remunerare maxima pe or
60 RON
70 RON
80 RON
<5 ani
5-10 ani
> 10 ani
Remunerare maxima pe or
50 RON
60 RON
70 RON
Nivel de remunerare a personalului administrativ i auxiliar (secretariat, casier, contabil, arhivar, ofer,
personal pentru curenie, administrator de cldire, paznic, responsabil de medicina muncii, responsabil
resurse umane etc.)
Plafon maxim de decontare/experien profesional specific
< 3 ani
3 ani si
peste
Remunerare maxima pe or
25 RON
35 RON
Prin experiena profesional se nelege experiena profesional specific necesar pentru ocuparea
unui post n cadrul proiectelor POCU 2014-2020. Verificarea experienei profesionale specifice se aplic
experilor implicai n proiect, se va specifica in formularul cererii de finanare i va fi dovedit prin
documente justificative (de ex., recomandri, contracte de munc, fie de post etc.).
Managerul de proiect i coordonatorii din partea partenerilor pentru activitile acestora se
nominalizeaz nc din faza de depunere a cererii de finanare, prin completarea seciunilor relevante
din formularul cererii de finanare i prin ncrcarea n sistemul electronic a CV-urilor n format Europass
(format .pdf semnat pe fiecare pagin) i a documentelor justificative din care s reias experiena
profesional a expertului, precum i calificrile acestuia (n format .pdf, semnate Conform cu
originalul), evaluatorii putnd evalua experiena profesional relevant a expertului, propus precum i
calificrile (studiile) acestuia.
41
Plafoanele de decontare prezentate mai sus reprezint valori maxime rambursabile de ctre AM
POCU, reprezentnd salariul brut (fr contribuiile angajatorului). In stabilirea plafoanelor de
decontare a salarilor expertilor n cadrul proiectelor, solicitantii vor respecta principiul unei utilizri
eficiente a fondurilor alocate.
Taxele i contribuiile angajatorului reprezint cheltuieli eligibile n cadrul POCU, dar nu sunt
incluse n aceste plafoane maximale de referin.
n cazul unui contract de munc decontat parial prin proiect (norma pe proiect i norma n afara
proiectului), ponderea salariului decontat pe proiect din total salariu conform Contract de Munc
va fi proporional cu perioada lucrat n proiect
Pentru persoanele angajate (raporturi de munc sau raporturi de serviciu) sunt eligibile inclusiv
cheltuielile cu concediul de odihn corespunztor timpului efectiv lucrat pentru angajator n
implementarea proiectului, cu respectarea prevederilor Codului Muncii i a legislaiei naionale
aplicabile, zilele de concediu medical suportate de angajator, zilele pentru care indemnizaia
pentru incapacitate temporar de munc a salariailor implicai este suportat de angajator.
n stabilirea salariului lunar (contracte de munca cu numar egal de ore de lucru in fiecare zi), n baza
retribuiei echivalente pe or, se va lua ca punct de referin ziua de lucru de 8 ore i o medie de 21 de
zile lucrtoare pe lun, dup urmtoarea formul:
= 21
Unde:
Tcsl Total costuri salariale lunare
V Valoarea retributiei orare
N Numrul de ore lucrate pe zi de un expert
Odat stabilit salariul dup formula de mai sus, valoarea retributiei lunare va ramane fix, indiferent de
numrul de zile lucrtoare dintr-o lun.
42
Coordonatorii activitilor sau grupurilor de activiti vor fi considerai ca fiind parte din echipa de
implementare i vor raporta activitatea lor n cadrul activitilor tehnice pe care le coordoneaz.
7n
cazul n care legislaia specific din statele membre UE, de provenien a partenerilor transnaionali, nu consider ca fiind subcontractate
cheltuielile aferente experilor care, n baza formei de angajare, sunt obligai s emit factur ctre partenerul transnaional, aceste cheltuieli
nu intr sub incidena acestui subcriteriu. n aceast situaie, menionarea n cererea de finanare a referinelor legislative aplicabile experilor
partenerului transnaional se va face conform cerinelor din Ghidul Solicitantului.
43
n cadrul proiectelor finanate din POCU nu sunt obligatorii serviciile de audit financiar i expertiz
contabil. n situaia n care, pentru implementarea proiectului, solicitantul decide utilizarea acestor
servicii, cheltuielile aferente vor fi ncadrate n categoria cheltuielilor indirecte.
44
Lista detaliat a cheltuielilor de tip FEDR va fi inclus n Ghidul Solicitantului Condiii Specifice aferent
fiecrei cereri de propuneri de proiecte.
45
46
47
E. Utilizatorul persoan fizic va crea profilul persoanei juridice pe care o reprezint. Dac
persoana juridic exist deja n baza de date, aceasta poate fi cutat dup nume, numrul de
nregistrare de la Registrul Comerului sau CUI. n caz contrar se vor completa toate cmpurile
afiate de sistem. Aceste cmpuri conin date generale care au caracter obligatoriu, cum ar fi:
data nfiinrii, clasificare economic, sediul social, date financiare pentru ultimii trei ani
raportate la organele abilitate .a. Un capitol important este reprezentat de datele referitoare
la finanri anterioare, n care sunt introduse informaii necesare evalurii experienei
anterioare (de ex. valoare i durat proiect, rol n proiect, domeniu proiect, obiective, rezultate,
activiti etc.).
F. Att solicitantul, ct i partenerul vor trebui s ncarce n sistem un set de declaraii standard
care s certifice ncadrarea n criteriile de eligibilitate menionate n prezentul ghid, precum i
n ghidul solicitantului aferent propunerii de proiect pentru care se solicit finanarea.
G. Cele mai importante date care trebuie completate sunt datele referitoare la proiect, solicitate
n seciunile: 1. Solicitant/2. Atribute proiect/3. Responsabil de proiect/4. Persoana de
contact/5. Capacitate solicitant/6. Localizare proiect/7. Obiective proiect/8. Rezultate
ateptate/9. Context/10. Justificare/11. Grup int/12. Sustenabilitate/13. Relevan/14.
Riscuri/15. Principii orizontale/16. Metodologie/17. Indicatori prestabilii/18. Indicatori
suplimentari proiect/ 19. Plan de achiziii/ 20.Resurse umane implicate/ 21. Resurse materiale
implicate
/22. Activiti previzionate/ 23. Buget - Activiti i cheltuieli/ 24. Buget Plan
anual de cheltuieli/25.Buget Rezultate/26.Buget Localizare geografica/27. Buget Tema
secundara FSE/ .. Toate aceste seciuni conin n cea mai mare parte informaii structurate,
solicitantul trebuind s aleag dintr-o list predefinit parametrul adecvat aplicaiei sale. De
exemplu, pentru a preciza categoria de beneficiar de finanare, solicitantul va alege din lista
prestabilit tipul n care se ncadreaz (societate comercial, ONG, instituie a administraiei
publice centrale, instituie a administraiei publice locale etc.).
48
49
Pasul 4. Contestarea
Solicitantul poate contesta rezultatul evalurii cererii lui de finanare o singur dat pentru fiecare
etap. Procesul de soluionare a contestaiilor se desfoar la nivelul AMPOCU care constituie
Comitetul de Soluionare a Contestaiilor (CSC). Decizia Comitetului de soluionare a contestaiilor este
definitiv n sistemul cilor administrative de atac. Ea poate fi atacat la instanele judectoreti n
condiiile Legii contenciosului administrativ nr.554/2004 , cu modificrile i completrile ulterioare.
CSC respinge automat contestaiile care:
reclam neprimirea scrisorilor de cerere de clarificri sau a scrisorilor de comunicare a rezultatelor
verificrii i evalurii, dar a cror primire AMPOCU / OIPOCU o poate dovedi cu confirmarea de
primire electronic sau cu raportul de expediie prin fax;
contestaiile expediate de solicitant dup termenul de 5 zile lucrtoare de la cea mai timpurie
primire a Scrisorii de comunicare a rezultatului evalurii tehnice i financiare, respectiv cea mai
timpurie dintre e-mail i fax.
Vor fi reevaluate doar criteriile contestate.
Termenele estimative de soluionare contestaii sunt 15 zile lucrtoare pentru etapa de Verificare a
conformitii administrative i a eligibilitii, respectiv 20 de zile lucrtoare pentru etapa de Evaluarea
tehnic i financiar.
6.2. Paii principali de urmat n cadrul procesului de evaluare i selecie pentru mecanismul noncompetitiv
Pasul 1. Depunerea i evaluarea ideii de proiect
Fa de procedura de evaluare ce trebuie urmat n cadrul mecanismului competitiv, mecanismul noncompetitiv presupune o etap suplimentar, respectiv cea de depunere i evaluare a unei fie/idei de
proiect, nainte ca aceasta s fie dezvoltat ntr-o cerere de finanare.
Fia de proiect se evalueaz dup criterii de eligibilitate i tehnico-financiare i nu poate fi respins dect
din motive de eligibilitate. Fia de proiect se dezvolt de ctre Solicitant cu sprijin din partea AM POCU,
pn la un nivel considerat acceptabil pentru a fi dezvoltat ntr-o cerere de finanare.
Pasul 2. Depunerea i evaluarea cererii de finanare
Cererea de finanare nu va modifica elementele stabilite n cadrul fiei de proiect. Solicitantul poate cere
sprijinul AM POCU pentru elaborarea proiectului.
Pentru evaluarea cererii de finanare se vor urma aceiai pai ca n cazul mecanismului competitiv, cu
excepia solicitrii de clarificri (pentru evaluarea proiectelor non-competitive nu se solicit clarificri).
50
51
PROIECT 1
PROIECT 2
PROIECT 3
1. ONG - capacitatea financiar pe baza sumei veniturilor totale (VT) pe ultimii 3 ani
Suma
Veniturilor AFN = 900.000
Totale pe ultimii 3 ani =
1.000.000
Valoarea maxima
AFN care poate
contractat
2.000.000
AFN = 1.000.000
AFN = 500.000
a
fi
=
Decizie de contractare
DA
DA
NU
2. SRL - capacitatea financiar pe baza sumei cifrelor de afaceri (CA) pe ultimii 3 ani
Suma CA pe ultimii 3 AFN = 2.000.000
ani = 3.000.000
AFN = 1.800.000
AFN = 1.000.000
DA
DA
DA
52
Tip de instituie
PROIECT 1
PROIECT 2
PROIECT 3
3. ONG - capacitatea financiar ca procent maxim (30%) din AFN solicitat la nivel de proiect
Suma VT pe ultimii 3 AFN = max. 30% din AFN = max. 30% din AFN = max. 30% din
ani
AFN total
AFN total
AFN total
Decizie de contractare
DA
DA
NU
4. SRL - capacitatea financiar pe baza sumei cifrelor de afaceri (CA) pe ultimii 3 ani i ca procent
maxim (30%) din AFN solicitat la nivel de proiect
Suma CA pe ultimii 3 AFN = 800.000
ani = 500.000
DA
DA
NU
53
54
ANEXE
1. Contractul de finanare (model standard)
2. Declaraia de angajament
3. Declaraia de eligibilitate
4. Declaraie cu privire la evitarea dublei finanri
5. Declaraie privind eligibilitatea TVA aferent cheltuielilor ce vor fi efectuate n cadrul proiectului
propus spre finanare din FESI 2014-2020
55