BUENAS PRACTICAS EN

CONSTRUCCION.
LIDERAZGO DEL PROMOTOR
EN MATERIA DE
SEGURIDAD Y SALUD

V I S E S A

VISESA - QUIENES SOMOS

VISESA es una Sociedad Pblica adscrita al Departamento de Empleo y Polticas
Sociales del Gobierno Vasco, cuyo objetivo principal consiste en promocionar
viviendas protegidas de calidad en la Comunidad Autnoma, contribuyendo as al
esfuerzo del Ejecutivo Autonmico por hacer realidad en todos los sectores
sociales el derecho a una vivienda digna.
Creada en 1990, comienza a ser operativa en 1992
Primera promotora de la CAPV: 12.516 viviendas finalizadas y 4.469 en curso
Socios:

17.95%
79.36%
2.69%

OBJETIVO

Ejercer papel de liderazgo en materia de

seguridad y salud en las obras promovidas y
contribuir a reducir as los ndices de
siniestralidad en el sector de la construccin

LITERATURA DE REFERENCIA
Hinze y Wiegand (1992), Gambatese et al (2005), Behm (2005), Toole y Gambatese (2008), Toole y Carpenter (2013): analizan la
relacin del diseo con la reduccin de accidentes en las obras de construccin, destacando la importancia de la integracin de la
prevencin en la fase de proyecto para generar una mejora de la tasa de accidentes.
Sawacha et al (1999): realizan un estudio de los distintos factores que influyen en la seguridad en la industria de la construccin
destacando el grupo de factores organizacionales como el ms influyente. Las conversaciones sobre seguridad de los jefes de obra y los
supervisores de la misma directamente con los operarios de la obra y la presencia de representantes de seguridad en la obra y comits
de seguridad dentro de la compaa influyen positivamente en la mejora de la seguridad.
Hinze y Gambatatese (2003): Se considera positivo el asesoramiento o asistencia en relacin a la formacin desde las asociaciones de
empresas constructoras.
Fang et al (2004): la mejora de la gestin de seguridad en las obras de construccin est relacionada con factores organizativos
(nmero de supervisores de seguridad, implicacin de la direccin del contratista principal, la autoridad de los capataces y de los
supervisores de seguridad, nmero de trabajadores en obra), factores de gestin en obra (visitas de inspeccin, reuniones de
seguridad, formacin en seguridad, plan de seguridad y registros, incentivos, etc.) y con factores econmicos (inversiones en seguridad
y en equipos de proteccin, seguro de accidentes). Constituye un estudio muy completo que permite valorar la implantacin eficaz de la
gestin preventiva en las obras de construccin.
Huang y Hinze (2006) : la participacin del promotor puede influir favorablemente en el desempeo de seguridad de proyectos
mediante el establecimiento de objetivos de seguridad, competencias del coordinador, la seleccin de los contratistas, y su
participacin en la gestin de la seguridad durante la construccin.
4

LIDERAZGO DEL PROMOTOR

Centraliza la contratacin de los diferentes agentes.
Capacidad de marcar obligaciones preventivas y
determinar mecanismos de interrelacin entre los

distintos agentes.
Capacidad de exigir competencias especificas en PRL.

Papel activo del promotor

=
Motor de cambio de la
prevencin
5

ACTUACIONES VISESA
Traccionar
implantacin
SIG

Convenio
sindicatos

Acuerdos
con la FLC

Acuerdos
con Agentes
Sociales

Empresas
Transnac.

Encargar
Elaboracin
del Estudio
de S+S

Encargar la
elaboracin
de un
Proyecto de
Ejecucin

Cumplimiento
de plazos de
pago a
subcontratas

Integracin
de la
seguridad en
Fase de
Proyecto

Convenios de
Aplicacin

Designar al C
S+S en Fase
de Proyecto
(si procede)

PROMOTOR

Designar la
Direccin
Facultativa

Se designa al
C S+S en fase
de proyecto
siempre

Designar al C
S+S en Fase
de Ejecucin
(si procede)

Contratacin
de la
Ejecucin

Seguimiento
a Pie de Obra

Definir
metodologa y
competencias
del C S+S

Seguimiento
de la
Actividad del
C S+S

Clausulas
especficas en
Pliego de
Condiciones

Ley de
Subcontratac

Derecho a Veto

Penalizaciones

PROYECTO ERAIKAL TRACCION DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

Desde el 2004: Colaboracin con el Departamento de Vivienda a travs
de su programa ERAIKAL, con el fin de traccionar a agentes del sector
de la edificacin en la implantacin de sistemas de gestin de calidad,
prevencin y medioambiente ISO 9001:2000, ISO 14001:2004 y OHSAS
18001:1999
En 2007: Proyecto de implantacin de un
sistema integrado de gestin (calidad,
prevencin y medio ambiente) en 11
estudios de arquitectura.

Gua Gestin
por procesos
en estudios de
arquitectura

En 2008: Proyecto de implantacin de un sistema de gestin de

ECODISEO de acuerdo con la norma UNE-150.301:2003, aplicando
criterios de sostenibilidad en las distintas fases de fabricacin,
ejecucin, uso y mantenimiento y demolicin en 4 estudios de
arquitectura.

ACTIVIDAD DE SEGUIMIENTO DE SEGURIDAD Y SALUD

En 2005, se incorpora la actividad especfica de seguimiento del
mbito de la seguridad y salud de las promociones:

Funciones:

Detectar posibles reas de mejora en materia preventiva y

laboral adems de propuesta y seguimiento de acciones
correctoras .
Seguimiento y asesoramiento, a pie de obra, de la gestin
preventiva y laboral del Coordinador de Seguridad y Salud y
de la empresa contratista y sus subcontratas

MEJORAS RESPECTO A
NORMATIVA C S+S.

COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD

FASE DE PROYECTO

FASE DE EJECUCIN

Nombramiento siempre de un
Coordinador de Seguridad y
Salud en fase de proyecto.
Coordinador de Seguridad y
Salud ajeno al equipo redactor
de proyecto.
Experiencia y formacin en
PRL.
Estudio de Seguridad y Salud
redactado por el propio
Coordinador de Seguridad y
Salud.

Coordinador de S+S en F. de
Proyecto = Coordinador de
S+S en F. de Ejecucin.
Coordinador de S+S Director
de Ejecucin
Obligaciones mnimas a
desarrollar definidas en los
Pliegos de Contratacin
(nmero de visitas mnimas
semanales segn nmero de
viviendas y fase de obra,
mnimo una reunin mensual
de coordinacin, informes a
presentar a la propiedad,etc.,)

INTEGRACION DE LA
PREVENCION EN EL PROYECTO

LINEAS DE ACTUACIN (I)

Se gestionan reuniones iniciales entre el coordinador de seguridad y salud en
fase de proyecto y el equipo redactor del mismo, fomentando una
interrelacin entre las partes que genere una integracin real de la prevencin
en el diseo.
Estudio de Seguridad y Salud redactado por el coordinador de seguridad y
salud en fase de proyecto, coordinado con la realizacin paralela del proyecto
de ejecucin.
SEGURIDAD

DISEO

SUBCONTRATACIN

LINEAS DE ACTUACIN (II)

2005 - Limitacin de los lmites de Subcontratacin.
2007 - Cumplimiento de la Ley de Subcontratacin 32/2006
Libro de Subcontratacin
Inscripcin en el REA
Requisitos para poder subcontratar (Art. 5.2.f y Art. 4):
Personal propio en obra
Equipos de trabajo distintos a maquinaria elctrica porttil
No se puede subcontratar el 100% de los trabajos para los cuales ha sido subcontratado

Cumplimiento de la Ley de
Subcontratacin VISESA
Clculo porcentual anual de
empresas con aplicacin correcta de
la Ley 32/2006.

CONVENIO DE APLICACIN

LINEAS DE ACTUACIN (III)

Cumplimiento del Convenio de Aplicacin.
Convenios provinciales:
Jornadas y Calendarios Laborales
Aplicacin Tablas Salariales (Convenio
ms favorable para el trabajador)
V Convenio General del Sector de la Construccin
(2012-2016):
Disposiciones mnimas de seguridad y
salud
Formacin
Acuerdo Estatal de Vidrio y Rotulacin:
Formacin
Convenio Colectivo Estatal del Sector de la Madera:
Formacin
Acuerdo Estatal del Sector del Metal:
Formacin

Cumplimiento de los Convenios de Aplicacin

VISESA
Clculo porcentual anual de empresas con aplicacin
correcta de los convenios laborales vigentes.

MEDIDAS DE LUCHA CONTRA

LA MOROSIDAD

LINEAS DE ACTUACIN (IV)

2014- Cumplimiento de la Ley 3/2004,
por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en
las operaciones comerciales:
Seguimiento de Plazos de Pago a Subcontratas y proveedores: Mximo 60 das

Plazo medio de Pago a Proveedores en

Espaa sector de la construccin

EMPRESAS TRANSNACION. Y
TRABAJAD.EXTRACOMUN.

LINEAS DE ACTUACIN (V)

Empresas transnacionales
Cumplimiento Directiva 96/71 y Ley 45/99
Comunicacin del Desplazamiento de
trabajadores a la Autoridad Laboral
Aplicacin Tablas Salariales del Convenio del
lugar de trabajo
Horas de trabajo segn Convenio colectivo
Cumplimiento Reglamentos 883/2004 y
987/2009
Formulario A1
Tarjeta Sanitaria Europea
Ley 32/2006 y R.D.1109/2007
Inscripcin en el REA (si desplazamiento > 8
das)

Trabajadores no comunitarios
Autorizaciones para Residir Y Trabajar

Datos
Anuales

N situaciones
detectadas de
trabajadores
extracomunitarios
irregulares

% de situaciones
detectadas de
trabajadores
extracomunitarios
irregulares que se
han corregido

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

81
37
7
4
1
4
2
4
0

100
100
100
100
100
100
100
100
.

Convenios y
Acuerdos con
Agentes Sociales e
Instituciones

Convenio de colaboracin entre el

Departamento de Vivienda, Visesa y los
sindicatos CC.OO. y UGT en el sector de la
Construccin
Convenio con la Fundacin Laboral de la
Construccin

Pliegos de
condiciones de
Coordinacin de
Seguridad y Salud

Definicin de competencias y funciones

del coordinador mediante pliegos de
contratacin especficos

Pliegos de
condiciones de
Ejecucin de Obra

Penalizaciones ante incumplimiento de

normativa o instrucciones
Derecho a veto de empresas
subcontratistas

HERRAMIENTAS PARA LOGRO

DE OBJETIVOS

ACCIONES DE MEJORA

HERRAMIENTAS PARA LOGRO

DE OBJETIVOS

ANALISIS ESTADISTICO DE LOS ACCIDENTES

16

RESULTADOS
Comparativa de los
ndices de incidencia
acumulados anuales
(Por cada 100.000
trabajadores). Fuente
datos nacionales:
extrados del Anuario de
Estadsticas del Ministerio
de Trabajo e Inmigracin
2015. Fuente datos
autonmicos: Osalan
(Informes mensuales;
ndices de incidencia
acumulado diciembre).

CONCLUSIONES
Innovacin y
mejora
respecto a
los mnimos
que marca la
legislacin

Mejora en las
condiciones laborales
de los trabajadores

Recursos
necesarios

Reduccin de
siniestralidad laboral
Efecto tractor en el
sector

GRACIAS POR SU ATENCIN

www.visesa.eus
maiteprieto@visesa.eus