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MINISTERIO DE EDUCACIN
2da Edicin
Lima, 2015
Impreso por:
Tiraje:
Distribuido gratuitamente por el Ministerio de Educacin. Prohibida su venta.
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: N. XXXXXX
Impreso en el Per / Printed in Peru
NDICE
Presentacin.............................................................................................................................. 05
Introduccin............................................................................................................................... 06
Gua del Facilitador................................................................................................................... 07
Sesin 1 El enfoque ambiental y la gestin del riesgo de desastres......................................... 07
Ayuda visual 1.......................................................................................................................... 0
Sesin 2 Sistema Nacional en Gestin del Riesgo de Desastres y educacin............................. 12
Ayuda visual 2........................................................................................................................ 13
Sesin 3 Bases conceptuales de la gestin del riesgo de desastres aplicadas al
sector educativo y cmo reaccionamos frente al peligro.............................................................. 1
Ayuda Visual 3....................................................................................................................... 21
Sesin 4 Organizndonos para elaborar el Plan de Gestin del
Riesgo de Desastres de nuestra institucin educativa............................................................... 24
Ayuda Visual 4....................................................................................................................... 29
Sesin 5 Elaboramos nuestro Plan de Contingencia................................................................... 32
Ayuda Visual 5....................................................................................................................... 35
Gua Del Participante................................................................................................................. 39
Curso de formacin de promotores en gestin del riesgo de desastres.................................... 39
Informacin para el curso....................................................................................................... 39
Mdulo I Educacin en gestin del riesgo de desastres para
directores y docentes de instituciones educativas seguras........................................................ 47
Slabo..................................................................................................................................... 47
Tpico de Lecturas..................................................................................................................... 49
Tpico de Lectura 1................................................................................................................... 49
1. Qu entendemos por gestin del riesgo de desastres?
2. Qu entendemos por educacin en gestin del riesgo de desastres?
3. Transversalidad de la educacin en gestin del riesgo de desastres
Ficha de Evaluacin 1............................................................................................................. 53
Tpico de Lectura 2................................................................................................................... 55
1. Enfoque de la gestin del riesgo de desastres
2. Componentes de la gestin del riesgo de desastres
3. Terminologa bsica en gestin del riesgo de desastres
Ficha de Evaluacin 2............................................................................................................. 60
institucin educativa
PRESENTACIN
El Programa Presupuestal 06 Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por
Desastres - PREVAED 06, que aborda el problema especfico: poblacin y sus medios de vida
vulnerables ante impacto de peligros con secuelas de desastre. Siendo diversos los tipos de
peligros que pueden afectar el bienestar de la sociedad en general, como las de origen natural
(tectnica de placas, ciclo atmosfrico- hidrolgico, meteorizacin del relieve, ebullicin poblacional
de especies como los insectos y biolgicos como epidemias y plagas, etc.) y antrpicas (explotacin
de los recursos naturales, contaminacin ambiental, negligencia o deterioro de los sistemas de
servicio en edificaciones, transporte o industria, etc.); en ese marco, el Ministerio de Educacin
a travs de la Oficina de Defensa Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED),
ejecuta el Programa Presupuestal 06 Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por
Desastres (PREVAED 06) Escuela Segura.
El servicio educativo es afectado por los diversos peligros que se manifiestan en el territorio,
ocasionando la prdida de vidas en muchos casos afectando socio emocionalmente a los estudiantes
y docentes, as como la prdida de infraestructura y material educativo; siendo la afectacin en
gran volumen y perjuicio al punto que las actividades educativas se ven paralizadas.
El MINEDU a travs de La Oficina de Defensa Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(ODENAGED), en el marco del Programa Presupuestal en mencin, viene implementando el
producto Escuela Segura, con el enfoque de gestin del riesgo de desastres, orientado a generar
capacidades para reducir la vulnerabilidad para disminuir los riesgos de desastres que enfrenta la
comunidad educativa teniendo en cuenta los peligros de su territorio; con un enfoque integral que
comprende la gestin prospectiva, correctiva y reactiva para garantizar la formacin de una cultura
de prevencin y el desarrollo de capacidades en la atencin y rehabilitacin del servicio educativo
en situaciones de emergencias o desastres, as como para la reconstruccin.
En este marco, se implementa en las diferentes instancias de gestin educativa descentralizada,
Direcciones Regionales de Educacin (DRE), Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL) e
instituciones educativas (II.EE.), acciones para la institucionalizacin, organizacin y funcionabilidad
de la gestin del riesgo de desastres, teniendo el director y docentes de la institucin educativa
la tarea de promover una cultura de prevencin, as como la de gestionar las condiciones de
seguridad, la respuesta y rehabilitacin del servicio educativo frente a las emergencias y desastres,
a fin de salvaguardar la vida y el derecho a la educacin y asegurar que el servicio educativo se
restablezca lo ms pronto posible despus de la emergencia para que los aprendizajes de los
estudiantes no se detengan.
INTRODUCCIN
La educacin es una de las herramientas ms importantes para transformar un pas y conducirlo
hacia el progreso, eliminando toda clase de desigualdad y discriminacin, propiciando una
interaccin armoniosa y sostenible entre el entorno natural y la sociedad.
Es por ello que la ODENAGED, a travs de jornadas, talleres y encuentros, busca fortalecer las
capacidades de las autoridades regionales de educacin, las autoridades locales, los directores y
docentes de 15 34 instituciones educativas focalizadas, a fin que se instale y desarrolle, de manera
adecuada, la Gestin del Riesgo de Desastres (GRD) en cada una de ellas a travs de sus tres
componentes: gestin prospectiva, correctiva y reactiva, propiciando la transversalidad de la GRD,
desde los documentos de gestin institucional como en los de gestin pedaggica, elaborando el
plan de gestin del riesgo y los planes de contingencia que cada institucin educativa debe tener.
En el Sistema Educativo Nacional, la consolidacin de las estrategias para la educacin en gestin
del riesgo de desastres tiene como visin una escuela segura, entendida como la institucin en
la que la comunidad educativa ha logrado potenciar sus capacidades de gestin del riesgo de
desastres, fortaleciendo su cultura de prevencin para reducir su vulnerabilidad y salvaguardar
la vida de los integrantes de la comunidad educativa, protegiendo el patrimonio econmico y
acadmico de la escuela e incrementado sus posibilidades de recuperacin ante la adversidad.
Para ello, se ha elaborado el presente mdulo llamado EDUCACIN EN GESTIN DEL RIESGO
DE DESASTRES PARA DIRECTORES Y DOCENTES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGURAS que
contempla, de una manera didctico-prctica, las siguientes partes:
Gua del facilitador.
Gua del participante.
Anexos.
La gua del facilitador consta de sesiones de aprendizaje y presentaciones audiovisuales sobre
las siguientes temticas:
El enfoque ambiental a travs de sus cinco componentes: gestin institucional, gestin pedaggica,
educacion en ecoeficiencia, educacion en salud y educacion en gestin del riesgo de desastres.
Bases conceptuales de la Gestin del Riesgo de Desastres, donde se define la terminologa
en concordancia con las normas vigentes, como vulnerabilidad, peligro, riesgo, desastres y
emergencia.
Metodologa para la elaboracin del Plan de Gestin del Riesgo de Desastres (PGRD), en
donde se contemplan, de manera prctica, nueve pasos participativos para su elaboracin.
Metodologa para la elaboracin del plan de contingencia, el mismo que est enmarcado dentro
del PGRD y que se elaborar por cada tipo de peligro existente en la institucin educativa.
La gua del participante consta de:
Introduccin al curso de formacin de promotores en GRD.
La gua para el registro del participante en el portal de Per Educa.
Tpicos de lectura con sus fichas de evaluacin.
Este mdulo est en tus manos y ser como un aliado estratgico frente a la prevencin,
reduccin y respuesta ante una emergencia y/o desastre. Con la educacin en gestin del riesgo,
tendremos la escuela segura que todos anhelamos.
Sesin
I. DATOS INFORMATIVOS
NMERO DE LA SESIN
FECHA
DURACIN
90 minutos
CONOCIMIENTOS
INDICADORES
El enfoque ambiental y la
gestin del riesgo de desastres:
Propone
estrategias
para
implementar el enfoque ambiental
y la gestin del riesgo de desastres
en un cuadro de doble entrada.
INICIO
TIEMPO
(min.)
ACTIVIDADES/ESTRATEGIAS
El facilitador:
- Da la bienvenida.
- Aplica la prueba de entrada.
- Da a conocer la capacidad a desarrollar.
- Invita a participar de la dinmica de presentacin.
Dinmica:
Se entrega a cada participante un metaplan con un plumn en
ella escribirn las normas que conocen respecto a la aplicacin
del enfoque ambiental y la gestin del riesgo de desastres.
Prueba de
entrada.
30
25
Laptop,
proyector,
pantalla y
presentacin en
Power Point.
25
Videos.
PROCESO
ESTRATEGIAS PARA
R.V.M N 006-2012-ED R.M N 556-2014-ED
IMPLEMENTAR
Gestin del Riesgo de
Desastre en la I.E
Plumn.
Cartulinas
Metaplan.
Cinta masking
tape.
Pizarra acrlica.
Plumn.
RECURSOS/
INSTRUMENTO
SALIDA
Se realiza la metacognicin:
Socializan sus trabajos en plenaria
A qu me comprometo?
10
Ficha de
metacognicin.
Pizarra.
Plumn acrlico.
Ayuda visual 1
Sesin
SESIN N 01
EL ENFOQUE
AMBIENTAL
CAPACIDAD
Poltica Nacional de
Educacin Ambiental
((D.S. N 017-2012-ED)
PRINCIPIO DE LA EDUCACIN:
Art. 8:
g) La Conciencia Ambiental, que motiva el respeto, cuidado y
conservacin del entorno natural como garanta para el
desenvolvimiento de la vida.
Art. 9
b) Un fin de la educacin es contribuir a la formacin de una
sociedad que supere la pobreza e impulse el desarrolle sostenible del
pas.
Sesin
NORMAS Y ORIENTACIONES
PARA EL DESARROLLO DEL
AO ESCOLAR 2015 EN LA
EDUCACIN BSICA
(RESOLUCIN MINISTERIAL N 556-2014MINEDU)
5.1.1.
i) Educacin Ambiental y Gestin
AYUDA VISUAL 1
Sesin
COMPONENTES
Objetivo
Formacin
de
una nueva tica y
cultura
de
conservacin y
valoracin
del
ambiente
y
prevencin frente
a los riesgos de
desastres, en el
marco de una
educacin para
el
desarrollo
sostenido.
En las instituciones
implementa a travs de:
educativas
Unidades
de
Gestin Educativa
Local:
Ejemplo:
UGEL 06.
AYUDA VISUAL 1
NIVEL NACIONAL
Constitucin Poltica del Per (CPP).
(Art.44)
Poltica de Estado 32 Gestin del
Riesgo de Desastres.
LEY DEL SINAGERD N 29664
D.S. N 048-2011-PCM Reglamento
de la Ley 29664.
D.S.N 111-2012-PCM Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
R.M. N 046-2013-PCM, Aprueba la
directiva Lineamientos que definen
el marco de responsabilidades en
GRD, de las entidades del Estado en
los tres niveles de gobierno.
10
se
SECTOR EDUCACIN
LEY N 28044 art. 8-9
DS N 017-2012-ED
Poltica Nacional de Educacin Ambiental
R.M. N 556-2014-MINEDU, Normas y
Orientaciones para el Desarrollo del Ao
Escolar 2015 en la Educacin Bsica.
Sesin
SE CONMEMORA
PRIMERO
Mircoles 22 de Abril
Da Mundial de la Tierra
SEGUNDO
Viernes 29 de Mayo
Da de la Solidaridad
TERCERO
Jueves 9 de Julio
Da Mundial de la Poblacin
y Poblamiento del Territorio
CUARTO
Martes 13 de Octubre
Da Internacional para la
Reduccin de Desastres
QUINTO
Jueves 12 de Noviembre
AYUDA VISUAL 1
SIMULACRO
11
Sesin
Disposiciones especficas
CONCURSOS
GESTIN
ESCOLAR
12
I. DATOS INFORMATIVOS
NMERO DE LA SESIN
FECHA
Sesin
Sesin 2
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
DURACIN
90 Minutos
CONOCIMIENTOS
Ley 29664 y su Reglamento D.S. N
048-2011-PCN:
Finalidad.
Principios
Componentes y procesos.
INDICADORES
Elaboran un organizador visual
sobre, finalidad, principios,
componentes y procesos de
la Ley y el reglamento del
Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
ACTIVIDADES/ESTRATEGIAS
INICIO
El facilitador:
- Da la bienvenida y expone la capacidad a desarrollar.
- Presenta las imgenes de las diapositivas 3 y 4.
- Formula la siguiente interrogante:
Qu tipo de desastres muestran las imgenes?
- Recoge las opiniones de los participantes a travs de la lluvia de
ideas.
- Presenta la diapositiva 5 y 6 para que reflexionen grupalmente con
las siguientes preguntas:
La ocurrencia de estos fenmenos, se producen en tu localidad e
Institucin Educativa (I.E)?, Cul es el impacto? Cul es la respuesta
frente a la ocurrencia de estos? Conoces alguna norma que ampare
el trabajo de la gestin del riesgo de desastres en la I.E?.
- Entrega los papelotes a fin que respondan en forma grupal a las
preguntas propuestas.
- Indica que un representante de cada grupo expone sus respuestas.
El facilitador:
- Desarrolla el tema utilizando las ayudas visuales.
- Forma tres (3) grupos de acuerdo al nmero de participantes, mediante la tcnica del conteo.
- A cada grupo se le entrega copias y un cartel con el nombre de un
aspecto de la ley de SINAGERD para analizar.
- Indica a los integrantes de los grupos elaborar un organizador visual.
- Socializar sus productos.
SALIDA
Metacognicin:
A que nos comprometemos?
TIEMPO RECURSOS/
(min.) INSTRUMENTO
Ayuda
Visual.
Multimedia.
15
Laptop.
Papelotes,
plumones
Tarjetas
metaplan.
20
40
Plumones.
Papelotes.
Cinta
masking
tape.
15
Pizarra
acrlica y
plumn
13
Ayuda visual 2
Sesin
2
SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES
CAPACIDAD
Analiza la Ley 29664 Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres y el D.S N 0482011 PCM.
DESASTRES EN EL MUNDO
AYUDA VISUAL 2
14
Sesin
Huaraz (1970):
terremoto.
Lima (1940, 1966 y 1974):
terremotos.
Pisco (2007):
Terremoto
Zona sur (2001):
terremoto.
Arequipa (1958 y 1960):
terremotos.
Sur del pas (2003, 2004 y 2007): friajes.
AYUDA VISUAL 2
15
Sesin
SISTEMA
Finalidad
Descentralizado
Transversal
Mediante
Participativo
Principios
Lineamientos
Componentes
Procesos
Instrumentos
AYUDA VISUAL 2
16
Sesin
Protector
Gradualidad
De bien comn
Autoayuda
Subsidiariedad
PRINCIPIOS DE LA
GESTIN DEL RIESGO DE
DESATRES (GRD)
Art. 4
Participacin
Equidad
Eficiencia
Auditora de
Resultados
Sistmico
Accin
permanente
GESTIN CORRECTIVA
GESTIN REACTIVA
Es el conjunto de
acciones
que
se
planifican y realizan
con el fin de evitar y
prevenir
la
conformacin
del
riesgo futuro que
podra originarse con
el
desarrollo
de
nuevas inversiones y
proyectos
en
el
territorio
Es el conjunto de
acciones
que
se
planifican y realizan
con el objeto de
corregir o reducir el
riesgo existente.
Es el conjunto de
acciones y medidas
destinadas
a
enfrentar
las
emergencias
o
desastres, ya sea
por
un
peligro
inminente o por la
materializacin del
riesgo.
Gestin
Prospectiva
Medidas que
evitan el riesgo
en el mediano y
largo plazo
No estructurales
Constituye el
componente integral
de la gestin del
desarrollo, la gestin
de proyectos de
inversin y la gestin
ambiental
AYUDA VISUAL 2
Estructurales
FUTURO
17
Sesin
Conservadora
Gestin
Correctiva
PRESENTE
REDUCCIN DEL
RIESGO
Medidas para reducir
los efectos del riesgo
en el corto y
mediano plazo
Estimulan cambios en el
ambiente, la produccin y la
poblacin, transformando las
condiciones sociales de vida
en aras de la sostenibilidad
Transformadora
Fuente: LEY DE SINAGERD
Gestin
Reactiva
Intervenciones que
buscan rehabilitar los
servicios bsicos
daados o afectados
Rehabilitacin
Atencin:
medidas para
reducir el
riesgo en
situaciones de
emergencia
DESASTRE
Acciones inmediatas
para asistir y facilitar
ayuda, abrigo, techo y
alimentacin
Asistencia
AYUDA VISUAL 2
RECONSTRUCCIN
C
E
N
E
P
R
E
D
I
N
D
E
C
I
RESPUESTA
Establecimiento de condiciones
sostenibles de desarrollo en reas
afectadas
Fuente: LEY DE SINAGERD
18
REHABILITACION
Sesin 3
Sesin
FECHA
DURACIN
90 minutos
CONOCIMIENTOS
Identifica
los
conceptos Desastres.
bsicos de la Gestin del Emergencia
Riesgo de Desastres (GRD).
Riesgo.
Peligro.
Vulnerabilidad.
Resiliencia
INDICADORES
Seala los conceptos bsicos de
GRD en una figura.
INICIO
ACTIVIDADES/ESTRATEGIAS
El facilitador:
- Da la bienvenida y presenta la capacidad que se
desarrollar.
- Forma tres (3) grupos, de acuerdo a la tcnica de conteo.
- Invita a recordar el cuento de "Los tres chanchitos", para
representarlos en la dinmica.
- Promueve el anlisis del cuento de los tres chanchitos
de acuerdo a los personajes, a travs de las siguientes
preguntas:
Ante qu peligro se encontraba los chanchitos y su familia?
Qu hicieron?
Qu personajes o situaciones del cuento, representa el
peligro, vulenrabilidad, riesgo, desastre y resiliencia.
- Presenta las diapositivas con la terminologa: Peligro,
vulnerabilidad, riesgo, desastre y emergencia.
- Los participantes de forma grupal, identifican los trminos
en las figuras entregadas.
TIEMPO
(min.)
RECURSOS/
INSTRUMENTO
Multimedia.
20
Laptop. Vdeo.
25
Plumn.
Ayuda visual
Multimedia
Laptop
Diapositiva de la
sesin 3
Papelotes.
PROCESO
Plumones.
Imagenes predeterminadas.
COMPROMISOS Y CIERRE
SALIDA
Pizarra
Plumn
19
Ayuda visual 3
Sesin
3
BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES APLICADAS AL SECTOR EDUCACIN
CAPACIDAD
Identifica conceptos bsicos de la
Gestin del Riesgo de Desastres
(GRD).
AYUDA VISUAL 3
Desastre.
Emergencia.
Peligro.
Vulnerabilidad.
Riesgo de
desastre.
Resiliencia.
20
20
Sesin
Desastre
Conjunto de daos y prdidas en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico,
infraestructura, actividad econmica y ambiental, que ocurren a consecuencia
del impacto de un peligro o amenaza cuyo intensidad genera graves
alteraciones en el funcionamiento en las unidades sociales, sobrepasando la
capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias
pudindose ser de origen natural o inducido por la accin humana.
Por ejemplo, cuando la comunidad afectada no puede salir adelante por sus
propios medios y necesita apoyo externo, como en los sismos de Ancash
(1970), Ica y Pisco (2007).
Fuente Ley de SINAGERD
Emergencia
Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el
ambiente, ocasionados por la ocurrencia de un
fenmeno natural o inducido por la accin humana
que altera el normal desenvolvimiento de las
actividades de la zona afectada.
Ejemplos:
PELIGRO
AYUDA VISUAL 3
21
Sesin
3
VULNERABILIDAD
Es la susceptibilidad de la poblacin, la
estructura fsica o las actividades
socioeconmicas de sufrir daos por accin de
un peligro .
RIESGO DE DESASTRE
11:46 a.m.
RESILIENCIA
AYUDA VISUAL 3
22
Riesgo
Sesin
Peligro
Deslizamiento de
La roca en el cerro
Vulnerabilidad
Ubicacin de la vivienda
Poca organizacin de la poblacin
Desastre
Prdida de vidas humanas
Vivienda destruida
Qu es el Riesgo?
PELIGRO
Impacto
Riesgo
Desastre
Vulnerabilidad
Equipo Regional de Competencias Gestin
del Riesgo y Adaptacin al Cambio
Climtico - GTZ
EQUIPO PREVAED
AYUDA VISUAL 3
18.03.2015
23
Sesin
Sesin 4
Ruta metodolgica para la elaboracin participativa del Plan de
Gestin del Riesgo de Desastres de la Institucin Educativa
I. DATOS INFORMATIVOS
NMERO DE LA SESIN
4
FECHA
DURACIN
horas
CONOCIMIENTOS
INDICADORES DE LOGRO
Desarrolla estrategias
para la organizacin y
elaboracin participativa
del Plan de Gestin del
Riesgo de Desastres
Conformacin de la
Comisin de Gestin de
Riesgo en la I.E.
Pasos para la
construccin del PGRD.
ACTIVIDADES
INICIO
El facilitador:
Presenta la capacidad de la sesin a desarrollar.
Dinmica (El desarrollo de esta ser en total
silencio):
- Solicita de 3 a 5 participantes, quienes
colocados en columna, deben observar
hacia la pizarra.
- Al ltimo de cada columna le entrega un plumn y le muestra la
figura que representar en la espalda de su compaero contiguo
cuando haya terminado de dibujar entrega el plumn al siguiente
compaero a fin que repita la misma accin,(se repite esta accin,
tantas veces como integrantes tenga la columna), cuando llegaron
al primero de la columna, ste realizar el dibujo en la pizarra.
- Contrasta el dibujo real con el que realiz en la pizarra el
participante.
24
TIEMPO
(min.)
RECURSOS
Pizarra y/o
papelote
15
imgenes,
Plumones
acrlicos.
Cinta masking
tape
ACTIVIDADES
TIEMPO
(min.)
RECURSOS
Sesin
SECUENCIA
DIDCTICA
El facilitador:
Explica la importancia de la construccin participativa para la
elaboracin del Plan de Gestin del Riesgo en la I.E. Refuerza la
idea de la necesidad de organizarse y prepararse para enfrentar
el peligro.
Diapositiva de
comisin de
GRD y de los
pasos 1, 2 y 3.
Grupos 1:
Grupo 2:
Grupo 3:
20
Matriz 01,
papelote,
plumones,
meta planes,
cinta masking
tape
Grupo 4:
Grupo 5:
Preguntas
planteadas
para trabajar
en grupo
35
Diapositiva de
los pasos 04
y 05.
Matriz 02 y
03
papelote,
plumones,
meta planes,
cinta masking
tape
25
Sesin
SECUENCIA
DIDCTICA
ACTIVIDADES
TIEMPO
(min.)
RECURSOS
30
Diapositiva de
los pasos 06
y 07.
Matriz 04 y
05
NATURAL
papelote,
plumones,
meta planes,
cinta masking
tape
PREGUNTA
CLAVE
VULNERABILIDAD
RESILIENCIA
(Sostenibilidad)
Factor Infraestructural
Factor institucional
Factor educativo
PROCESO
Factor organizativo
VULNERABILIDAD
(Priorizada por
factor)
Riesgos fsicos
y personales
a los que est
expuesta la
comunidad.
Qu pasara?
Smbolo
pactado por
la comunidad
educativa
Factor Infraestructural
Factor institucional
Factor educativo
Factor organizativo
26
20
Papelotes
plumones
cinta masking
tape
ACTIVIDADES
TIEMPO
(min.)
RECURSOS
40
Papelotes
plumones
cinta masking
tape
VULNERABILIDAD
(Priorizada por
factor)
Riesgos
(qu pasara
si...?)
Sesin
SECUENCIA
DIDCTICA
ACTIVIDADES DE
PREVENCIN
Factor Infraestructural
Factor institucional
Factor educativo
Factor organizativo
Riesgos fsicos,
VULNERABILIDAD personales a los que
(Priorizada por
est expuesta la
factor)
comunidad.
Qu pasara s?
Actividades
de reduccin
de riesgo
Factor Infraestructural
PROCESO
Factor institucional
Factor educativo
Factor organizativo
Respuesta
Qu tenemos?
Qu nos falta?
Cmo lo conseguimos?
Con que recursos contamos para
responder adecuadamente ante un
desastre?
Qu tenemos y qu necesitamos
para reducir los riesgos y evitar los
desastres?
CIERRE
10
Pizarra
acrlica y
plumn.
27
Ayuda visual 4
Sesin
4
SESIN 4
28
Sesin
PASO 1: TOMAR LA
DECISIN Y
ORGANIZARSE.
El director convoca a toda
la comunidad educativa y
designa una persona que
se responsabilice de la
coordinacin.
Identifican las tareas que
hay que cumplir, y el
coordinador asigna las
responsabilidades del caso.
AYUDA VISUAL 4
29
Sesin
ANTRPICOS
(Inducidos por la actividad del
ser humano)
NATURALES
Generadas
por
la
dinmica de la naturaleza;
como
terremotos,
tsunamis o huracanes.
Probabilidad de ocurrencia
de un fenmeno
potencialmente
destructivo.
Sismos
Preguntas clave
Vulnerabilidad
Factor
Educativo
de
formacin
Factor
organizativo
30
Resiliencia
(Sostenibilidad)
Sesin
VULNERABILIDAD
Riesgos fsicos y
personales a los
que est expuesta
la comunidad
Qu pasara?
SMBOLO
(pactado por
la comunidad
educativa)
Factor
infraestructural
Factor
institucional
Factor educativo
Factor
organizativo
12
31
Sesin
VULNERABILIDAD
(priorizada por
factor)
RIESGOS
(qu pasara
si?)
ACTIVIDADES DE
PREVENCIN
Factor
infraestructural
Factor
institucional
Factor educativo
Factor
organizativo
VULNERABILIDAD
(priorizada por
factor)
RIESGOS
(qu pasara
si?)
Factor
infraestructural
Factor
institucional
AYUDA VISUAL 4
Factor educativo
Factor
organizativo
32
ACTIVIDADES DE
REDUCCIN
Sesin
Respuesta
Qu tenemos?
Qu nos falta?
Cmo los conseguimos?
Con qu recursos contamos para
responder adecuadamente ante un
desastre?
Qu tenemos y qu necesitamos
para reducir los riesgos y minimizar
los impactos de los peligros?
Prevencin
Reduccin
Plan de Contingencia
8. Recursos.
9. Organizacin
3. Actividades :
Anexos:
a)
b)
c)
d)
Inventario de recursos
Directorio actualizado
Rutas de evacuacin
Lista de equipamientos
AYUDA VISUAL 4
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
33
Sesin 5
Sesin
FECHA
DURACIN
4 horas
CONOCIMIENTOS
INDICADORES DE LOGRO
Procesa informacin sobre
la estructura los pasos para
la elaboracin del plan de
contingencia de la institucin
educativa
Estructura
del
plan
de
contingencia
Pasos para la elaboracin del
plan de contingencia
ACTIVIDADES
El facilitador:
- Da la bienvenida y explica el propsito de la sesin.
- Conforma grupos de trabajo mediante la dinmica "los caramelos".
Dinmica:
Se reparte los caramelos surtidos a los participantes y se les pide que
se renan de acuerdo a los sabores o colores.
- Formula las siguientes interrogantes:
Qu es el plan de contingencia?
Por qu es importante el Plan de contingencia?
Qu caractersticas tiene un plan de contingencia?
Qu entiendes por escenario de riesgo?
- Entrega papelografos para responder las interrogantes.
- Invita a cada representante del grupo a socializar su trabajo en
plenaria.
INICIO
TIEMPO
(min.)
RECURSOS
20
Caramelos.
Huellas de
pies.
Cinta
masking
tape
plumones
PROCESO
34
20
Multimedia
Laptop.
Diapositivas.
Matriz 06
TIEMPO
(min.)
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
TIEMPO
RECURSOSRECURSOS
(min.)
CUADRO
N 06:NDESCRIPCIN
DEL ESCENARIO
DE RIESGO
CUADRO
06: DESCRIPCIN
DEL ESCENARIO
DE RIESGO
PELIGRO
PELIGRO
FACTORES
FACTORES
VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD (riesgo/daos)
(riesgo/daos)
ACCIONES
PARA PARA
LA LA
ACCIONES
RESPUESTA
RESPUESTA
ACCIONES
PARA
LA LA REHARESILIENCIA/
SOSTENIBILIACCIONES
PARA
RESILIENCIA/
SOSTENIBILIREHABILITACIN
DAD/ CAPACIDAD
BILITACIN
DAD/ CAPACIDAD
Activacin
del COE
Activacin
del COE
Activacin
de lasde las
Activacin
brigadas
brigadas
Realizar
actividades
de de
Realizar
actividades
Contencin
socioemoContencin
socioemociocionalnal
y ldico.
y ldico.
Activacin
del Sistema
Activacin
del Sistema
de alerta.
de alerta.
Ejecucin
de losde los proced
Ejecucin
procedimientos
imientos dede
evacuacin.
evacuacin.
Consulta a los directorios
Consulta
a los directo
de emergencia.
rios
emergencia.
de
Reporte
de Evaluacin
Reporte
de Evaluacin
de daos
y anlisis de
de daos
y anlisis(EDAN).
de
necesidades
necesidades
Aplicar la(EDAN).
ficha PREVAED.
Aplicar la ficha
PREVAED.
Rehabilitacin
de de Integrantes
de la de la
Rehabilitacin
Integrantes
servicios
bsicos.
comunidad
servicios
bsicos.
comunidad
Desarrollo
de lasde las activi educativa
preparados,
Desarrollo
educativa
preparados,
actividades
dadessocioemosocioemocionalesorganizados.
organizados.
cionales
y ldicas,
C.A operativo.
y ldicas,
enen
las aula CGRD
yCGRD
y C.A operativo.
las aula
temporales.
Cuenta
con material
temporales.
Cuenta
con material
Intervencin
del currcu Intervencin
del currculologsticologstico
lo de emergencia.
instituciones
de emergencia. Apoyo
de
Apoyo
de instituciones
Reporte
del formulario
Reporte
del formulario aliadasaliadas
EDAN yEDAN
la ficha
capacitado
y laPREficha PRE- Personal
Personal
capacitado en
VAED. VAED.
en GRDGRD
Otros.
Cuenta
con botiquines
Otros.
Cuenta
con botiquines
Cuenta
con Sirena
Cuenta
conde
Sirena de
alarmaalarma
Sesin
SECUENCIA
SECUENCIA
DIDCTICA
DIDCTICA
Matriz 1,2,3
Matriz 1,2,3
PapelotesPapelotes
plumonesplumones
Cinta
Cinta
masking masking
tape
tape
FACTOR
ORGANIFACTOR
ORGANIZATIVO
ZATIVO
Prdida
de vida
Prdida
de vida
de lideres
de lideres
Incumplimiento
Incumplimiento
de funciones
de funciones
asignadas
asignadas
Registrada
Registrada la
la informacin
informacin en
en el
el cuadro
cuadro N
N 06,
06, se
se les
les entrega
entrega papelotes
papelotes a
a los grupos
los grupos formados para que propongan escenarios de riesgo:
formados
para
que
propongan
escenarios
de
riesgo:
a) Identificacin y caracterizacin del peligro.
b)
de la vulnerabilidad
a) Identificacin y anlisis
caracterizacin
del peligro.
c)
del riesgo.
70
b) Identificacin
Identificacin y
y caracterizacin
anlisis de la vulnerabilidad
d) Identificacin de capacidades.
c) Identificacin y caracterizacin del riesgo.
PASO
N 2: OBJETIVOS
GENERAL Y ESPECFICO
d) Identificacin
de capacidades.
A cada grupo se les entrega papelotes para la propuesta de sus
PASO N 2: OBJETIVOS GENERAL Y ESPECFICO
objetivos:
Objetivo
general:
Hacer referencia
escenario
de riesgo
A cada grupo
se les entrega
papelotesalpara
la propuesta
deque
sus se
objetivos:
debe enfrentar.
Objetivo especfico: Hacer alusin a las acciones mnimas para la
respuestageneral:
y rehabilitacin
del servicio
educativo.de riesgo que se debe en Objetivo
Hacer referencia
al escenario
Cada
grupo socializa su propuesta.
frentar.
70
Papelotes.Papelotes.
Plumones.Plumones.
Multimedia
Multimedia
Laptop. Laptop.
Cinta
Cinta
masking masking
tape
tape
35
Sesin
SECUENCIA
DIDCTICA
TIEMPO
(min.)
ACTIVIDADES
RECURSOS
Plazos
Responsables
Acceso y Ambiente
de Aprendizaje
Enseanza y
Aprendizaje
Papelote
plumones
Laptop
Equipo
multimedia.
Normas INEE
Matriz
Plazos
Responsables
60
Equipo
multimedia
Laptop.
Diapositiva
Papelote
plumones
Cinta
masking
tape
SALIDA
36
Metacognicin
Qu es lo que aprend hoy?
Qu estrategias us para comprender el tema?
A qu me comprometo?
10
Pizarra
Plumones
papelotes
SESIN 5
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE
CONTINGENCIA
CARACTERSTICAS DE UN PLAN
DE CONTINGENCIA
Se elabora de manera participativa
Es articulador y participa toda la comunidad
educativa
Considera acciones de respuesta y
rehabilitacin
Es interinstitucional e interdisciplinario
Sesin
Ayuda visual 5
PLAN DE CONTINGENCIA
Son los procedimientos especficos preestablecidos de
respuesta y rehabilitacin (coordinacin, alerta y
movilizacin) ante la ocurrencia o inminencia de un
evento adverso (natural o inducido por la actividad del
ser humano), para el cual se tiene escenarios
definidos.
Ejemplos:
- Plan de contingencia para sismo y tsunami.
- Plan de contingencia para lluvias e inundaciones.
EL PLAN DE CONTINGENCIA
ACCIONES DE RESPUESTA
ACCIONES DE REHABILITACIN
prestados.
Ttulo
1. Descripcin del escenario del riesgo:
a)
Identificacin y caracterizacin del peligro
b)
Identificacin y anlisis de vulnerabilidad
c)
Identificacin y caracterizacin del riesgo
d)
Identificacin de capacidades
AYUDA VISUAL 5
37
Sesin
Sismo de 8 grados
en la escala de
Richter
Inundacin por
desborde de ro
cercano a la I.E.
VULNERABILIDAD
-
Paredes
deterioradas.
Ventanas rotas.
Ubicacin de la
I.E en las riberas
de los ros y
laderas de los
cerros.
Ubicacin de la
I.E en las riberas
del mar.
FACTORES
(riesgo/daos)
FACTOR
INFRAESTRUCTURAL
Derrumbes de
aulas, ambientes e
instalaciones u otros.
Colapso de los
servicios bsicos.
FACTOR
INSTITUCIONAL
Prdida econmica
Deterioro del
acervo
documentario
ACCIONES PARA LA
RESPUESTA
FACTOR EDUCATIVO
Prdida de clases
Impacto negativo
en la salud
emocional de los
estudiantes
FACTOR
ORGANIZATIVO
Prdida de vida de
lideres
Incumplimiento de
funciones
asignadas
ESCENARIO DE RIESGO
Es la representacin de la interaccin de los diferentes peligros y
vulnerabilidades en un territorio y momentos dado.
El escenario debe representar e identificar los daos o prdidas que
puedan presentarse en caso de un desastre.
Cmo hacer un escenario de riesgo?
Para construir un escenario de riesgo se necesita:
Evaluar los peligros y vulnerabilidades.
Evaluar posibles riesgos.
Calcular las posibles prdidas y dao.
Hay que imaginar qu impacto puede tener un desastre.
Por ejemplo: Cmo podra afectar un terremoto, helada, inundaciones
o friaje a la institucin educativa ?
AYUDA VISUAL 5
38
CUADRO N 6
RESILIENCIA/
SOSTENIBILIDAD/
CAPACIDAD
ACCIONES PARA LA
REHABILITACIN
Rehabilitacin de
servicios bsicos.
Desarrollo de las
actividades
socioemocionales y
ldicas, en las aula
temporales.
Intervencin del
currculo de
emergencia.
Reporte del
formulario EDAN y la
ficha PREVAED.
Otros.
Integrantes de la
comunidad
educativa preparados,
organizados.
CGRD y C.A operativo.
Cuenta con material
logstico
Apoyo de instituciones
aliadas
Personal capacitado en
GRD
Cuenta con botiquines
Cuenta con Sirena de
alarma
Ejemplo 01
ESCENARIO DE RIESGO POR REPTACIN DE SUELO EN LAS II.EE: PRONOEI
FORTALEZA B Y 31807 VILLA JUNN - REGION UCAYALI YJUNN
REPECTIVAMENTE.
Esta zona del desastre se ubica en la frontera entre Atalaya y Satipo, en el margen
izquierdo del Ro Tambo, donde viven centenares de familias entre indgenas y
mestizos, quienes desde hace muchos aos comenzaron a ubicarse en los cerros ante la
necesidad de vivienda.
El 27 de enero del 2015, a las 18:00 horas aproximadamente, a consecuencia de las
precipitaciones pluviales se registr la reptacin de suelo cerca de 2 kilmetros,
afectando ms de 100 viviendas e instituciones educativas (PRONOEI Fortaleza- B,
31807 Villa Junn del nivel inicial y primaria), adems del sistema de agua y energa,
prdida de reas de cultivos y animales de las localidades de Fortaleza del distrito
de Raymondi, provincia de Atalaya y la localidad de Villa Junn, distrito de Ro Tambo,
provincia de Satipo.
La comunidad se encuentra incomunicada y sus capacidades sobrepasadas por la
magnitud del evento, el 90 % de viviendas colapsadas, dos instituciones educativas
inhabilitadas y 287 estudiantes estn emocionalmente afectados.
ACCIONES DE
RESPUESTA
ASPECTOS
Acceso y
Ambiente de
Aprendizaje
Aulas,
baos,
seguridad,
vas de acceso
Enseanza y
Aprendizaje
Material didctico,
currculo,
apoyo socio
emocional,
asistencia del
maestro
Sesin
Normas,
directivas,
resoluciones
13
ASPECTOS
Acceso y
Ambiente de
Aprendizaje
Aulas,
baos,
seguridad,
vas de acceso
Enseanza y
Aprendizaje
Material didctico,
currculo,
apoyo socio
emocional,
asistencia de
maestro
ACCIONES DE
REHABILITACIN
RECURSOS
PLAZOS RESPONSABLES
Maestro
y Estudiantes,
otro personal docentes,
educativo
directivos,
PPFF.
Normas,
directivas
resoluciones
AYUDA VISUAL 5
Poltica
Educativa
14
39
Sesin
ANEXOS:
El directorio actualizado
Las rutas de evacuacin y sealizacin.
El inventario de recursos
La lista de equipamiento.
RUTAS DE EVACUACIN
40
Sesin
Actividades para la
emergencia
Recursos
necesarios
Recursos con
los que se
cuentan
Recursos a
gestionar
Evaluacin (locales
escolares)
Para aprendizajes
del momento
Ficha EDAN
Aulas
temporales
Currculo de
emergencia
Si
No
No
MINEDU
PRONIED
GOBIERNO
REGIONAL
DRE/UGEL
DIRECTOR I. E.
PERSONAL ADMINISTRATIVO
Apoya en la movilizacin y
traslado de los estudiantes
a las zonas seguras
Se encarga de la logstica
y del sistema de alarma
DOCENTE COORDINADOR
BRIGADAS
DAOS Y
NECESIDADES
La brigada de sealizacin
se convierte en la brigada
de EDAN. - Educ.
PRIMEROS
AUXILIOS
EVACUACIN
Y RESCATE
PROTECCIN Y
ENTREGA DE
NIOS
Se activa la brigada
de proteccin y
entrega de nios
41
2. Objetivos
a) General
Desarrollar capacidades, habilidades y destrezas en los directivos y docentes de las instituciones
educativas a fin de promover la Educacin Ambiental y la Gestin del Riesgo de Desastres para el
desarrollo sostenible en el marco del buen desempeo docente.
42
b) Especficos
Analizar la normativa referida a la Educacin Ambiental y Gestin del Riesgo de Desastres
Promover el desarrollo de estrategias para la identificacin de los peligros, anlisis de las
vulnerabilidades y clculo del riesgo.
Elaborar y validar estrategias educativas para la elaboracin del Plan de Gestin del
Riesgo de Desastres y Plan de Contingencia de la Institucin Educativa.
3. Competencias profesionales y capacidades
a) Competencias
Personal. Fomenta permanentemente su especializacin en Educacin Ambiental y Gestin
del Riesgo de Desastres y contribuye en el desarrollo de la cultura de prevencin.
Pedaggica. Contribuye en su quehacer laboral, a travs de la planificacin, ejecucin y
evaluacin del proceso de aprendizaje-enseanza, referido a la GRD.
Sociocomunitaria. Se desempea como promotor impulsando acciones de sensibilizacin,
capacitacin y participacin de los padres de familia, respetando la interculturalidad y
fomentando la inclusin, para consolidar la cultura de prevencin.
43
4. Plan de estudios
Mdulo
I. Educacin
en GRD
para
directores y
docentes de
instituciones
educativas
seguras.
II. Respuesta
a las
emergencias
del sector
educacin
para
directores y
docentes de
instituciones
educativas
seguras.
Contenidos
Horas
Total de Horas
Horas
presenciales presenciales distancia
Total de Horas de
horas a
trabajo
Total
distancia de campo
El enfoque
ambiental y la
GRD: marco
conceptual y
normativo.
Bases
conceptuales de la
gestin del riesgo
de desastres
aplicadas al sector
educativo
Instrumentos
de la GRD en
la institucin
educativa: ruta
metodolgica
para su
elaboracin
10
82
Organizacin
de la institucin
educativa en
situaciones de
emergencia.
10
20
kit pedaggico
de respuesta
educativa ante
situaciones de
emergencia
10
20
Plan de
contingencia
10
82
Total
10
24
10
24
20
30
20
30
48
60
176
176
244
352
Cronograma
5.
Mdulo I
Mdulo II
Marzo - Agosto
Setiembre - Octubre
Metodologa
44
Participacin en
talleres.
Lectura de
tpicos.
Presentaciones
de trabajo
(Entrega
de PGRD y
Contingencia)
Productos
Tipos de
evaluacin
Participa en forma
Ficha de
activa y productiva en
observacin y lista
las reuniones y talleres
de cotejo.
programados.
Exposiciones y
resmenes.
Cualitativa:
escalar.
Resuelven las
evaluaciones en lnea
en base a la lecturas de
los tpicos.
Resuelven las
preguntas
propuestas
Cuantitativa:
Multi tem.
Plan de GRD y
Contingencia
Cuantitativa:
estimacin
simple.
Indicadores
Instrumentos
Evaluacin en
lnea
8. Certificacin
Para aprobar el curso se requiere:
- Fase presencial:
100% de asistencia a los talleres de fortalecimiento de capacidades.
Entrega de la resolucin de acreditacin de la Comisin de GRD.
Entrega de los planes de GRD y Contingencia.
- Fase virtual
Aprobar las evaluaciones en lnea de cada una de las sesiones.
Analizar las lecturas de las sesiones.
45
a) Ingresar al portal web desde su browser o buscador favorito (Internet Explorer, Firefox, etc.)
escribiendo, en la barra de direccin, lo siguiente:
http://www.perueduca.pe
46
MDULO I
Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para directores
y docentes de instituciones educativas seguras
SLABO
Duracin
Etapa presencial: 48 horas cronolgicas.
Etapa a distancia: 60 horas cronolgicas.
Trabajo de campo: 244 horas cronolgicas.
Objetivo
Fortalecer las capacidades de reconocimiento de los peligros, vulnerabilidades y riesgos de las
instituciones educativas para fomentar una cultura preventiva e implementar los PGRD.
Plan de estudios
Mdulo
I. Educacin
en GRD para
directores y
docentes de
instituciones
educativas
seguras.
Horas
Total de horas
Horas
presenciales presenciales distancia
Contenidos
Total de
horas a
distancia
Horas de
trabajo de
campo
El enfoque
ambiental y la
GRD: marco
conceptual y
normativo.
10
20
Bases
conceptuales de la
gestin del riesgo
de desastres
aplicadas al sector
educativo
10
20
Instrumentos
de la GRD en
la institucin
educativa: ruta
metodolgica
para su
elaboracin.
24
30
10
Total
176
82
47
Capacidades/actitudes
Conocimientos
Desarrolla estrategias
para la organizacin y
elaboracin participativa
del Plan de Gestin del
Riesgo de Desastres
Conformacin de la Comisin
de Gestin de Riesgo en la
I.E.
Pasos para la construccin
del PGRD.
48
Indicadores de logro
Desastres.
Emergencia
Riesgo.
Peligro.
Vulnerabilidad.
Resiliencia
Elabora la estructura de la
Comisin de Gestin del Riesgo
de Desastre segn el tipo de
Institucin Educativa, a travs de
un organigrama.
Registra informacin en las
matrices del Plan de Gestin del
Riesgo de Desastres de la I.E.
TPICO DE LECTURA 1
EL ENFOQUE AMBIENTAL Y LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
LEY GENERAL DE EDUCACIN
(Ley N 28044)
TTULO I FUNDAMENTOS Y DISPOSICIONES GENERALES
g) La conciencia ambiental, que motiva el respeto, cuidado y conservacin del entorno natural
como garanta para el desenvolvimiento de la vida.
f) Facilitar programas de apoyo a los servicios educativos de acuerdo a las necesidades de los
estudiantes, en condiciones fsicas y ambientales favorables para su aprendizaje.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Asegurar el
enfoque ambiental
en los procesos y
la institucionalidad
educativa en
sus diferentes
etapas, niveles,
modalidades y
formas.
Desarrollar una
cultura ambiental
en el que hacer
pblico y privado
nacional.
Asegurar la
interculturalidad y
la inclusin social
en los procesos
y recursos de
la Educacin
comunicacin e
interpretacin
ambiental.
Formar una
ciudadana
informada y
plenamente
comprometida
en el ejercicio
de sus deberes
y derechos
ambientales y en
su participacin
en el desarrollo
sostenible.
Asegurar la
accesibilidad
pblica a la
informacin
ambiental,
as como la
investigacin en
educacin y cultura
ambiental.
49
5. DISPOSICIONES ESPECFICAS
5.1 COMPROMISOS E INDICADORES DE GESTIN ESCOLAR
5.1.1. COMPROMISO 1: PROGRESO ANUAL DE LOS APRENDIZAJES DE TODAS Y TODOS LOS
ESTUDIANTES.
i) Educacin Ambiental y Gestin del Riesgo de Desastres
- La implementacin de la educacin ambiental se rige por la Resolucin Viceministerial N
006-2012-ED que aprueba las Normas especficas para la planificacin, organizacin,
ejecucin, monitoreo y evaluacin de la aplicacin del enfoque ambiental en la Educacin
Bsica y Educacin Tcnico Productiva en el marco de la Poltica Nacional de Educacin
Ambiental
- Las acciones de educacin ambiental, as como las de prevencin del riesgo de desastres,
mitigacin, respuesta y rehabilitacin del servicio educativo en situaciones de emergencia
o desastre y la participacin en el calendario anual de simulacros escolares nacionales
se incorporan en el Plan Anual de Trabajo. El Comit Ambiental acta en coordinacin con
el Consejo Educativo Institucional.
- Las fechas para simulacros escolares nacionales programados para el 2015 son:
Simulacro
Fecha
Se conmemora en el marco de
Primero
Mircoles 22 de Abril
Da Mundial de la Tierra
Segundo
Viernes 29 de Mayo
Da de la Solidaridad
Tercero
Jueves 09 de Julio
Cuarto
Martes 13 de Octubre
Quinto
Jueves 12 de Noviembre
Disposiciones especficas
50
IMPORTANTE:
El Plan de Gestin del Riesgo de Desastres y de Contingencia de las Instituciones Educativas,
se convierten en anexos del PAT
51
TPICO DE LECTURA 2
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
(SINAGERD)
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
Crase el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) como sistema
interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar
y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la generacin de
nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de desastre mediante el establecimiento
de principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del
Riesgo de Desastres.
Artculo 3.- Definicin de Gestin del Riesgo de Desastres
La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin
y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, as como la adecuada
preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las polticas nacionales con
especial nfasis en aquellas relativas a materia econmica, ambiental, de seguridad, defensa
nacional y territorial de manera sostenible. La Gestin del Riesgo de Desastres est basada en la
investigacin cientfica y de registro de informaciones, y orienta las polticas, estrategias y acciones
en todos los niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la
poblacin y el patrimonio de las personas y del Estado.
Artculo 4.- Principios de la Gestin del Riesgo de Desastres (GRD)
Los principios generales que rigen la Gestin del Riesgo de Desastres son los siguientes: I. Principio
protector: La persona humana es el fin supremo de la Gestin del Riesgo de Desastres, por lo
cual debe protegerse su vida e integridad fsica, su estructura productiva, sus bienes y su medio
ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos que puedan ocurrir.
II. Principio de bien comn: La seguridad y el inters general son condiciones para el mantenimiento
del bien comn. Las necesidades de la poblacin afectada y damnificada prevalecen sobre los
intereses particulares y orientan el empleo selectivo de los medios disponibles.
III. Principio de subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen lo ms cerca posible de la
ciudadana. El nivel nacional, salvo en sus mbitos de competencia exclusiva, solo interviene
cuando la atencin del desastre supera las capacidades del nivel regional o local.
IV. Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin discriminacin alguna, la equidad
en la generacin de oportunidades y en el acceso a los servicios relacionados con la Gestin
del Riesgo de Desastres.
V. Principio de eficiencia: Las polticas de gasto pblico vinculadas a la Gestin del Riesgo de
Desastres deben establecerse teniendo en cuenta la situacin econmica financiera y el
cumplimiento de los objetivos de estabilidad macro fiscal, siendo ejecutadas mediante una
gestin orientada a resultados con eficiencia, eficacia y calidad.
VI. Principio de accin permanente: Los peligros naturales o los inducidos por el hombre exigen
una respuesta constante y organizada que nos obliga a mantener un permanente estado
52
53
Gestin prospectiva
Planeacin y ejecucin
de medidas o
acciones decididas
con anticipacin para
impedir o prevenir
que aparezcan nuevos
riesgos..
Gestin correctiva
Planeacin y ejecucin
de medidas de
intervencin para
reducir o disminuir el
riesgo ya existente a
mediano y corto plazo.
Gestin reactiva
Enfrentar emergencias
y desastres.
Fuente: INDECI.
a) Gestin prospectiva
Acciones estructurales y no estructurales a travs de las cuales se prev un riesgo que podra
producirse asociado con nuevos procesos de desarrollo e inversin. Ello permite que se
tomen las medidas necesarias para garantizar que nuevas condiciones de riesgo no surjan
con las iniciativas de construccin, produccin, circulacin, comercializacin, etc. La gestin
prospectiva debe verse como un componente integral de la planificacin del territorio y del
desarrollo as como del ciclo de planificacin de nuevos proyectos, sean estos desarrollados
por el gobierno, el sector privado o la sociedad civil. El objetivo ltimo de este tipo de gestin
es evitar nuevos riesgos, garantizar adecuados niveles de sostenibilidad de las inversiones
y, con esto, evitar que se tengan que aplicar medidas costosas de gestin correctiva en el
futuro.
b) Gestin correctiva
Acciones que pretenden reducir los niveles de riesgo existentes en la sociedad o en un
subcomponente de esta, producto de procesos histricos de ocupacin del territorio, del
fomento de la produccin, la construccin de infraestructuras y edificaciones, entre otros.
Reduce el riesgo ya producido en la sociedad. Tenemos algunos ejemplos de acciones o
instrumentos de la gestin correctiva que incluyen la construccin de diques para proteger
poblaciones ubicadas en las zonas de inundacin, la reestructuracin de edificios para
dotarlos de niveles adecuados de proteccin sismoresistente o contra huracanes, cambios
en el patrn de cultivos para adecuarse a condiciones ambientales adversas, reforestacin
o recuperacin de cuencas para disminuir procesos de erosin, desplazamiento de actores
sociales de distintas jurisdicciones territoriales, sean estas internacionales, nacionales,
regionales o locales.
c) Gestin reactiva
54
Conjunto de acciones a travs de las cuales la sociedad y sus instituciones se preparan para
enfrentar, oportuna y adecuadamente, los efectos de una posible emergencia o desastre,
con el objetivo de proteger la vida humana, reducir en lo posible el dolor y las prdidas,
atender a las personas y grupos afectados, restablecer los servicios pblicos, los medios
de vida y en general las condiciones que hacen posible la vida con calidad y dignidad, y
preparar a la comunidad para la recuperacin posterior al desastre, evitando que en el
proceso se reconstruyan las condiciones de riesgo que condujeron a aquel y que se generen
nuevos riesgos. Incluye a su vez los aspectos relacionados con la pronta rehabilitacin del
servicio educativo.
D.S.N 048-2011-PCM
TITULO IV: PROCESOS DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 23.-Estimacion del Riesgo
Comprende las acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los
peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la
toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres.
Artculo 24.-Los Subprocesos de la Estimacin del Riesgo, son los siguientes:
24.1 Normatividad y Lineamientos:
Identificar, conocer, caracterizar y monitorear los peligros para establecer su rea de influencia,
con el propsito de analizar las vulnerabilidades y establecer las medidas preventivas y
correctivas del riesgo.
55
56
57
por el conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante una emergencia o desastre,
inmediatamente de ocurrido ste, as como ante la inminencia del mismo.
Artculo 32.- Subprocesos de la Respuesta.
Son Subprocesos de la Respuesta los siguientes:
32.1 Conduccin y coordinacin de la atencin de la emergencia o desastre: Actividades
transversales orientadas a conducir y coordinar la atencin de la emergencia y desastres,
en los diferentes niveles de gobierno para generar las decisiones que se transforman en
acciones de autoayuda, primera respuesta y asistencia humanitaria con base en informacin
oportuna.
32.2 Anlisis Operacional: Es el conjunto de acciones que permite identificar daos, analizar
necesidades, y asegurar una oportuna intervencin para satisfacer con recursos a la poblacin
afectada; contando para ello con procedimientos pre-establecidos, en funcin a los medios
disponibles en los mbitos local, regional y nacional.
32.3 Bsqueda y Salvamento: Salvaguardar vidas, controlar eventos secundarios como incendios,
explosiones y fugas, entre otros, proteger los bienes y mantener la seguridad pblica, en los
mbitos martimo, areo y terrestre.
32.4 Salud: Brindar la atencin de salud en situaciones de emergencias y desastres a las personas
afectadas, as como cubrir necesidades de salud pblica.
32.5 Comunicaciones: Actividades orientadas a asegurar la disponibilidad y el funcionamiento de
los medios de comunicacin que permitan la adecuada coordinacin entre los actores del
SINAGERD, ante la ocurrencia de una emergencia o desastre.
32.6 Logstica en la Respuesta: Abastecimiento de suministros adecuados y en cantidades
requeridas, as como equipos y personal especializado, en los lugares y momentos en que
se necesitan, para la atencin de la emergencia.
32.7 Asistencia Humanitaria: Desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atencin
que requieren las personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre, en
especial, lo relacionado con brindar techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas, as
como la proteccin a grupos vulnerables.
32.8 Movilizacin: Disponer y emplear recursos y bienes del potencial nacional en concordancia
con la Ley N 28101, Ley de Movilizacin Nacional.
Artculo 33.- Rehabilitacin.
EI proceso de Rehabilitacin es el conjunto de acciones conducentes al restablecimiento de los
servicios pblicos bsicos indispensables e inicio de la reparacin del dao fsico, ambiental, social
y econmico en la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre
el proceso de respuesta y el proceso de reconstruccin.
Artculo 34.- Subprocesos de la Rehabilitacin.
Son Subprocesos de la Rehabilitacin los siguientes:
34.1 Restablecimiento de servicios pblicos bsicos e infraestructura: Acciones orientadas a
restablecer los servicios pblicos bsicos as como la infraestructura que permita a la
poblacin volver a sus actividades habituales.
34.2 Normalizacin progresiva de los medios de vida: Acciones que permitan normalizar las
actividades socioeconmicas en la zona afectada por el desastre, mediante la participacin
coordinada de los tres niveles de gobierno, incorporando al sector privado y a la poblacin.
34.3 Continuidad de servicios: Para asegurar la continuidad de los servicios pblicos bsicos
indispensables, las empresas del Estado, los operadores de concesiones pblicas y los
58
59
TPICO DE LECTURA 3
BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES, APLICADAS AL
SECTOR EDUCACIN.
1. Terminologa bsica en gestin del riesgo de desastres
Para comprender las definiciones relacionadas con la reduccin del riesgo, es necesario que se
considere los siguientes conceptos:
Gestin prospectiva
Gestin correctiva
Gestin reactiva
(procesos)
(procesos)
(procesos)
Preparacin
- Simulacros de
evaluacin.
- Sensibilizacin.
- Almacenamiento y
suministro de agua
- Identificacin de zonas
seguras para casos de
emergencia.
- Almacenes de bienes
de ayuda humanitaria
nacionales, regionales,
almacenes locales o
adelantados.
Reconstruccin
- Crecimiento de ciudades
ordenadas, seguras,
saludables y eficientes
en su funcionamiento y
desarrollo.
Fuente: CENEPRED.
Respuesta
Sistemas de alerta
temprana.
Planes de contingencia.
Planes de operaciones
de emergencia.
Ayuda humanitaria.
EDAN (Evaluacin de
Daos y Anlisis de
Necesidades).
COE.
Declaratoria de estado
de emergencia.
Rehabilitacin
Planes de rehabilitacin.
Ficha de actividad de
emergencia y Proyectos
de Inversin Pblica
(PIP) de emergencia.
60
El IPCC define al cambio climtico como un cambio en el estado del clima que se puede
identificar (por ejemplo, mediante el uso de pruebas estadsticas) a raz de un cambio en
el valor medio y/o en la variabilidad de sus propiedades y que persiste durante un perodo
prolongado, generalmente decenios o perodos ms largos. El cambio climtico puede
obedecer a procesos naturales internos o a cambios en los forzantes externos, o bien a
cambios antropognicos persistentes en la composicin de la atmsfera o en el uso del suelo.
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) lo define
como un cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que
alteran la composicin de la atmsfera mundial y que viene a aadirse a la variabilidad
natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables.
c) Capacidad
Viene a ser la combinacin de todas las fortalezas, atributos y recursos disponibles dentro
de una comunidad, sociedad u organizacin que pueden utilizarse para la consecucin de los
objetivos acordados.
d) SINAGERD
Siglas del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, creado por la Ley 29664.
e) Desarrollo de capacidades
"Es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin y el control permanente de
los factores de riesgo de desastre en la sociedad; as como como la adecuada preparacin
y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las polticas nacionales con especial
nfasis en aquellas relativas a materia econmica, ambiental, de seguridad, defensa nacional
y territorial de manera sostenible".
61
h) Grado de exposicin
La Exposicin, est referida a las decisiones y prcticas de las personas y sus medios de vida
que los ubican cerca de la zona de impacto de un peligro.
Las medidas estructurales son aquellas construcciones fsicas que sirven para reducir o evitar
los posibles impactos de los peligros, o la aplicacin de tcnicas de ingeniera para lograr la
resistencia y de las estructuras frente a los peligros.
Las medidas no estructurales consisten en aquellas medidas que no suponga una construccin
fsica y que utiliza el conocimiento, las prcticas o los acuerdos existentes para reducir el
riesgo y sus impactos, especialmente a travs de polticas y leyes, una mayor concientizacin
pblica, la capacitacin y la educacin.
Comprende las acciones que se realizan para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes
en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible.
m) Rehabilitacin
Conformado por las acciones que conducen al restablecimiento de los servicios pblicos
bsicos indispensables (fluido elctrico, agua potable, servicio de telefona, habilitacin de
vas de comunicacin terrestre, etc.) e inicio de la reparacin del dao fsico, ambiental, social
y econmico de la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente
entre el proceso de respuesta y el proceso de reconstruccin.
n) Resiliencia
Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades publicas y privadas, las
actividades economicas y las estructuras fisicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar,
resistir y recuperarse del impacto de un peligro, asi como de incrementar su capacidad de
aprendizaje y recuperacion de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
Ley del sinagerd
o) Vulnerabilidad
Es la susceptibilidad de la poblacion, la estructura fisica o las actividades socioeconomicas,
de sufrir daos por accion de un peligro.
Ley del sinagerd
p) Desastre
62
q) Emergencia
r) Riesgo de desastre
Probabilidad de que la poblacin y sus medios de vida sufran daos y prdidas a consecuencia
de su condicin de vulnerabilidad y del impacto de un peligro.
r) Peligro
Probabilidad que un fenmeno fsico, potencialmente daino, de origen natural o inducido
por la accin humana, se presente en un lugar especfico, con una cierta Intensidad, en un
perodo de tiempo y frecuencia definidos.
63
TPICO DE LECTURA 4
RUTA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN PARTICIPATIVA DEL PLAN
DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA
64
65
A
N
C
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S
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I
B
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R
T
.
L
A
29
14
69
32
14
417
24
881
1,527
93
54
80
1,120
4,263
688
531
16,507
3,017
10,710
71
736
257
608
723
166
7,267
2,521
59
10
63
10
443
17
231
14
17
31
44
54
17
406
75
39
662
97
569
37
49
25
184
33
29
229
1,037
29
52
163
123
1,676
131
1,122
81
43
609
310
106
45
116
10
67
106
12
668
32
185
56
331
27
31
10
64
99
495
31
161
112
789
117
659
17
79
208
123
84
106
136
585
32
46
1,097
125
560
23
47
79
17
127
40
23
384
248
17
34
13
174
623
280
810
146
60
446
164
24
13
234
43
27
107
438
13
67
85
68
1,415
78
497
42
779
153
33
68
34
317
348
15
20
11
544
241
922
104
219
64
97
54
29
80
69
26
270
18
17
30
228
13
31
18
293
156
385
11
58
73
43
89
56
13
38
47
16
169
27
144
13
23
15
43
13
L
I
M
A
L
O
R
E
T
O
D
I
O
S
D
E
M
.
36
82
34
174
11
162
30
17
14
302
14
86
56
105
2,306
48
49
16
61
216
13
219
771
23
298
2,020
68
24
20
202
173
39
L
A
M
B
A
Y
E
Q
U
E
1/ : Incluye erosin riberea, rotura tubera de agua, accid. acutico, precipitaciones pluviales-medidas preventivas, descenso de temperatura, eventos fros, reptacin, contaminacin suelo.
41
11
542
20
52,419 2,292 984 5,771 1,753 3,105 2,958 612 3,773 3,901 2,983 541 1,509 585
T
O
T
A
L
A
M
A
Z
O
N
A
S
C
A
J
A
M
A
R
C
A
(*) : Incluye sismos sentidos en otros distritos colindantes con los epicentros de los sismos principales.
VIENTO FUERTE
OTRO 1/
TORMENTA ELECTRICA
SISMO (*)
SEQUIA
PLAGA
NEVADA
MAREJADA (MARETAZO)
LLUVIA INTENSA
INUNDACION
INCENDIO URBANO
INCENDIO FORESTAL
HUAYCO
HELADA
GRANIZADA
FRIAJE
EXPLOSION
EPIDEMIA
DESLIZAMIENTO
DERRUMBE DE CERRO
CRECIDA DE RIO
CONTAMINACION AIRE
CONTAMINAC. AGUA
ALUVION
ALUD
ACTIVIDAD VOLCANICA
TOTAL NACIONAL
FENOMENO
REGION
A
P
U
R
I
M
A
C
P
A
S
C
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P
I
U
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A
P
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O
M
A
R
T
I
N
S
A
N
T
A
C
N
A
11
99
30
35
206
16
146
158
12
23
22
105
186
494
38
187
25
290
20
35
76
6
1
117
403
51
18
12
455
70
1,073
19
47
12
64
16
41
351
32
69
262
265
831
57
10
684
121
48
31
165
87
751
62
55
220
404
1,458
26
13
54
10
18
26
13
53
81
138
10
M
O
Q
U
E
G
U
A
TABLA N 05: SERIE CRONOLOGICA DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL SEGN REGION Y FENOMENO
PERIODO 2003-2014
29
209
14
253
27
134
20
15
735
T
U
M
B
E
S
74
355
27
46
236
1,040
18
42
22
1,878
U
C
A
Y
A
L
I
AOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
43 548 3 294 4 038 4 773 4 495 4 536 4 545 4 096 3 852 4 878 3 672 1 369
TOTAL
ACTIVIDAD VOLCNICA
16
ALUD
12
ALUVIN
59
15
ATENTADO (TERRORISMO)
AVALANCHA
1 609
116
153
137
202
236
265
167
117
99
95
22
26
23
782
53
18
61
160
67
68
106
60
108
69
12
1 288
138
100
99
158
126
128
127
70
140
148
54
EPIDEMIA
84
19
19
EXPLOSIN
43
GRANIZADA
930
50
41
73
53
138
84
122
40
103
173
53
HELADA
3 504
73
438
296
177
536
437
430
442
335
323
17
HUAYCO
614
69
50
48
73
53
50
74
40
44
89
24
INCENDIO FORESTAL
348
26
65
21
46
25
16
26
110
COLAPSO DE
CONSTRUCCIN
CONTAMINACIN
AMBIENTAL
CONTAMINACIN
DE AGUA
CONTAMINACIN
DE SUELO
DERRAME DE
SUSTANCIAS NOCIVAS
DERRUMBE DE CERRO
DESLIZAMIENTO
INCENDIO URBANO
14 722 1 137 1 484 1 962 1 738 1 397 1 460 1 202 1 314 1 380 1 321
INUNDACIN
2761
470
234
134
348
272
242
238
172
259
329
63
LLUVIA INTENSA
7 283
366
426
391
738
522
899
805
884
1466
166
620
MARETAZO (MAREJADA)
56
12
19
10
NEVADA
446
16
95
162
11
11
20
65
50
PLAGA
14
RIADA
(CRECIDA DE RO)
401
20
20
37
37
61
49
36
19
33
63
26
SEQUA
576
215
224
74
23
12
12
SISMO (*)
658
35
11
261
32
200
24
14
41
28
TORMENTA ELCTRICA
145
11
14
15
34
25
10
6 255
615
595
704
544
617
732
678
579
596
489
106
876
64
90
65
51
221
20
33
39
118
151
24
VIENTO FUERTE
OTRO 1/
66
327
El Per se encuentra ubicado dentro del denominado Crculo de Fuego del Pacfico y casi
al borde del encuentro de dos placas tectnicas, la Sudamericana y la de Nazca, en donde
se produce el efecto de subduccin, que ha provocado un gran nmero de sismos de gran
poder destructivo en la parte occidental de nuestro territorio. Por otro lado, se producen
sismos locales y regionales que tienen su origen en la existencia de fallas geolgicas
locales; estos movimientos telricos son de menor magnitud, pero al producirse muy cerca
de la superficie, tienen un gran poder destructor.
En este contexto no podemos olvidar los eventos ssmicos que ms impacto han causado
en nuestro pas, se puede mencionar al de mayor impacto ocurrido en Lima en 1746,
donde de 3000 viviendas de esa poca solo 25 quedaron en pie, muriendo 1 141 de sus
60 000.
habitantes y por el tsunami ocurrido en el Callao a raz de este terremoto murieron 3,800 de sus 4,000
habitantes.
1996 (7.5)
1940 (7.8)
Lima
da
ra
ctu
Fra
de
n
Me
(7.9 Mw)
1996 (7.6)
rea de ruptura
Sismo de Pisco
1942 (8.0)
ac
oP
zc
fico
Huancayo
1974 (8.0)
Ayacucho
Cusco
Ica
Sismo de Pisco
an
PER
Huaraz
1966 (8.1)
Oc
Trujillo
1970 (7,6)
d
al
200Km
s
or
Na
Pe
r
rea de ruptura
Sismos histricos
Ch
ile
El Nio se presenta con la invasin de aguas superficiales clidas desde la parte ecuatorial occidental
del Ocano Pacfico (cercanas de Indonesia y de las costas Australianas), hacia la regin ecuatorial
oriental y a lo largo de las costas de Ecuador, Per y la parte norte y centro de Chile, desplazando las
aguas fras de la Corriente de Humboldt.
Cuando el sistema atmosfrico se relaja bruscamente, el agua acumulada en el pacfico oeste vuelve
hacia el este, las que impactan al continente sudamericano aproximadamente a la altura de las
Islas Galpagos, provocando un desplazamiento de aguas ecuatoriales de alta temperatura, baja
salinidad y pobres en elementos nutrientes hacia las costas de Ecuador y Per; estas aguas a su vez
67
desplazan hacia la costa Norte y Centro de Chile una masa de agua subtropical de alta temperatura
y densidad.
Este fenmeno fue responsable de las copiosas y fuertes lluvias que registraron en la zona central
y centro sur del pas entre los aos 1981-1982 y tambin en 1987 y 1998 con su terrible secuela de
inundaciones, cosechas arruinadas, especialmente en el norte de nuestro pas, miles de animales
muertos y poblaciones enteras anegadas. Aquellos, adems, fueron aos de tormentas y violentos
vientos. En el ao 2010 las prdidas en la infraestructura educativa fueron cuantiosas.
Es evidente la necesidad de fortalecer procesos de educacin en gestin del riesgo para elevar la
cultura de prevencin que nos permita enfrentar los efectos de fenmenos generadas por la dinmica
de la naturaleza, como terremotos, tsunamis, heladas; los socio naturales causados por accin de la
naturaleza y humanas, como inundaciones, deslizamientos e incendios forestales; y las antrpicas
que son causadas por actividades humanas, como accidentes industriales, de trnsito, contaminacin,
actividades extractivas sin programa de adecuacin y manejo ambiental o no autorizadas.
1 MINEDU - ODENAGED, "La Gestin del Riesgo en las instituciones educativas: Gua para docentes de EBR", 2009.
68
Tomar la decisin
El director (a) pone en marcha
el proceso, convoca a toda la
comunidad educativa y designa
una persona que se
responsabilice de la
coordinacin.
Analizar la vulnerabilidad
y resiliencia
Elaborar el mapa de
peligros y vulnerabilidad
Tomar la decisin y
organizarse
Reconocer las
caractersticas del
territorio: Diagnstico
3
Reconoce
r peligros
Disear acciones
de prevencin
7
Disear acciones
de reduccin
Disear el plan
de contingencia
Identificar
recursos
Al completar estos 9
pasos, tendremos un
borrador del Plan de
Gestin del Riesgo de la
institucin educativa.
Despus, hay que ponerlo
en prctica,
probarlo y ajustarlo de
manera permanente
69
educativa, designa un docente coordinador y forman el equipo de elaboracin del plan, todo el
proceso recae en la comisin de gestin del riesgo de desastres de la I.E.
Se sugiere que cada equipo de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la institucin
educativa este integrado por representantes de todos los estamentos de la i.e.
Esta etapa debe ser de motivacin y promocin, dando a la comunidad educativa la informacin
necesaria para su involucramiento consciente y participacin activa.
DIRECTOR
I.E.
APAFA
PERSONAL
ADMINISTRATIVO
CONEI
DOCENTE
COORDINADOR
EQUIPO DE
PREVENCIN
EQUIPO DE
REDUCCIN DE RIESGO
BRIGADA
DE
SEALIZACIN
70
EQUIPO DE
RESPUESTA
BRIGADA DE
PRIMEROS
AUXILIOS
BRIGADA
DE
EVACUACIN
71
Grupo N 2
Cmo es el clima en tu regin o localidad?
Qu cambios de clima ha habido en la regin o localidad estos ltimos aos?
Grupo N 3
Cul es la condicin social, econmica de la comunidad y de los padres y madres de familia de la I.E.?
La infraestructura de las viviendas y escuela es segura?
Puede soportar el impacto de un fenmeno natural?
Grupo N 4
Existen ecosistemas naturales en mi localidad como humedales, cuencas, dunas, lagunas, ocanos,
etc.?, qu tipo de relaciones o actividades humanas se dan con estos ecosistemas?
Grupo N 5
Nombre, ubicacin y nmero de estudiantes por nivel de la I.E. matrcula escolar por nivel educativo
y gnero.
Nmero de docentes por nivel educativo y gnero Qu programas educativos u ONG
complementarios existen?
Cada grupo plasma sus aportes en un papelote y un representante lo socializa en plenaria.
Para terminar la tarea, se forma un grupo interdisciplinario de docentes que debern sistematizar
y darle cuerpo al diagnstico, para ello se les recomienda acudir a diversas fuentes en busca de
informacin que corrobore y de confiabilidad cientfica al diagnstico.
NATURALES
ANTRPICOS
(Inducidos por la actividad del
ser humano)
Sismos
Tsunamis
Heladas
Incendios forestales
Derrames qumicos
72
VULNERABILIDAD
La infraestructura no es adecuada
para soportar sismos
RESILIENCIA
(Sostenibilidad)
Cuenta con
reas libres.
Factor
Existe una ubicacin adecuada del mobiliario
Infraestructural para las evacuaciones?
Los laboratorios y dems aulas donde
se guardan qumicos o materiales
infamables,tienen seguridad especial?
Tiene rutas de evacuacin, zonas libres
y zonas de seguridad con sealizacin
adecuada?
Existe y funciona en la I.E. la Comisin de
Gestin del Riesgo, como parte del Comit
Ambiental?
Participan el Director (a), docentes,
estudiantes, trabajadores, y dems
componentes de la Comunidad Educativa?
factor
Institucional
73
FACTORES
(Identificado el
peligro)
actor
InSTITUCIONAL
VULNERABILIDAD
RESILIENCIA
(Sostenibilidad)
factor
ORGANIZATIVO
74
Vulnerabilidad
Priorizada por Factor
Factor de riesgo
Infraestructural
1.Infraestructura no
adecuada para soportar los
efectos de sismos.
Derrumbes de aulas.
Daos personales o prdida
humana.
Prdida econmica.
Prdida de horas de clase.
Factor
Institucional
Factor
Educativo
Factor
Organizativo
Al trmino de este ejercicio estaremos preparados para elaborar Nuestro Mapa de Peligros y
Vulnerabilidades de la institucin educativa ubicando con un smbolo en el plano los lugares,
situaciones, organizaciones, etc. que se presentan como riesgos al interior y exterior de la institucin
educativa. Es recomendable desarrollar esta etapa con la participacin de todos los miembros de
la comunidad educativa despus de identificar en una plenaria los riesgos y haber acordado los
smbolos que los identificarn.
MAPA DE RIESGO A NIVEL DE MANZANAS - DISTRITO DE CHORRILLOS
INSTITUCIN EDUCATIVA
75
Vulnerabilidad
Priorizada por Factor
Factor de riesgo
Infraestructural
1.Infraestructura no
adecuada para soportar los
efectos de sismos.
PRIESGOS
Qu pasara s?
ACTIVIDADES DE PREVENCIN
Derrumbes de aulas.
Simulacros de sismos.
Capacitacin de Brigadas de
Primeros Auxilios.
Factor
Institucional
Factor
Educativo
Factor
Organizativo
Normatividad.
Ordenamiento territorial.
Desarrollo curricular de la
educacin en gestin del
riesgo.
Formacin de docentes
promotores de gestin del
riesgo.
Organizar el comit
ambiental y sus comisiones:
de salud y gestin del
riesgo.
Priorizadas las actividades de prevencin, se puede nombrar un equipo para que planifique, coordine
monitoree y evale su ejecucin, inicindose las acciones de Gestin prospectiva en nuestra I.E., estas
acciones nos permitirn evitar que se generen nuevas condiciones de riesgo. La presentacin de las
actividades de prevencin del Plan de Gestin de Riesgos de nuestra I.E. puede tener el siguiente
esquema.
76
Ejemplo:
- Frente a sismos, la I.E. reforzar sus paredes, columnas, vigas, techos, ...
- Frente a heladas, la I.E acondicionar la infraestructura con confort trmico, etc.
- Frente inundaciones, la I.E, guardar el material educativo en lugares altos, entre otros.
FACTORES
(Identificado el
peligro)
Vulnerabilidad
Priorizada por Factor
PRIESGOS
Qu pasara s?
ACTIVIDADES DE PREVENCIN
Factor de riesgo
Infraestructural
Factor
Institucional
Factor
Educativo
Factor
Organizativo
Pregunta
respuesta
Qu tenemos?
Qu nos falta?
Cmo los conseguimos?
Con que recursos contamos para responder
adecuadamente ante un desastre?
Qu tenemos y que necesitamos para reducir los
riesgos y minimizar los impactos de los peligros?
77
Ttulo
Informacin General
Introduccin
Base legal
Diagnstico
Objetivos
Actividades
- Prevencin
- Reduccin
- Plan de Contingencia (Por Peligro)
8. Recursos
9. Organizaciones
10. Anexos
No debemos olvidar que uno de los principales recursos con los que contamos son los humanos, que
con una debida organizacin y capacitacin nos permitir cumplir con cada uno de las actividades
planificadas tanto para la prevencin, reduccin y contingencia que contempla nuestro Plan de Gestin
del Riesgo.
Ttulo
1. Descripcin del escenario del riesgo:
a) Identificacin y caracterizacin del peligro
b) Identificacin y anlisis de vulnerabilidad de elementos expuestos
c) Identificacin y caracterizacin del riesgo
d) Identificacin de capacidades
2. Objetivo general y objetivo especifico
3. Actividades :
Acciones de respuesta inmediata (soporte socioemocional y
actividades ldicas)
Acciones de rehabilitacin (intervencin en el currculo de
emergencia, espacios seguros)
4. Elabora y aprueba procedimientos de evacuacin (dependiendo de
los peligros identificados)
Anexos:
a) Inventario de recursos
b) Directorio actualizado
c) Rutas de evacuacin
d) Lista de equipamientos
78
TPICO DE LECTURA 5
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA
79
Las acciones que se establecen en el Plan de Contingencia deben ser planificadas, ejecutadas y
validadas con anterioridad a travs de los simulacros y las simulaciones.
80
* Toda esta investigacin nos permitir elaborar el escenario de riesgo que nos permitir proponer
acciones de respuesta, rehabilitacin e identificar la resiliencia en la comunidad educativa.
Para ello es imprescindible utilizar el siguiente cuadro.
Sismo de 8
grados
en la escala de
Richter
Inundacin por
desborde de ro
cercano a la I.E.
VULNERABILIDAD
FACTORES
(riesgo/daos)
Paredes
deterioradas.
Ventanas rotas.
FACTOR
INFRAESTRUCTURAL
Derrumbes de
aulas, ambientes
e instalaciones u
otros.
Colapso de los
servicios bsicos.
Ubicacin de la
I.E en las riberas
de los ros y
laderas de los
cerros.
FACTOR
INSTITUCIONAL
Prdida econmica
Deterioro del acervo
documentario
Ubicacin de la
I.E en las riberas
del mar.
FACTOR EDUCATIVO
Prdida de clases
Impacto negativo en
la salud emocional
de los estudiantes
FACTOR
ORGANIZATIVO
Prdida de vida de
lideres
Incumplimiento
de funciones
asignadas
ACCIONES PARA LA
RESPUESTA
ACCIONES PARA LA
REHABILITACIN
Rehabilitacin de
servicios bsicos.
Desarrollo de
las actividades
socioemocionales
y ldicas, en las
aula temporales.
Intervencin
del currculo de
emergencia.
Reporte del
formulario EDAN y
la ficha PREVAED.
Otros.
RESILIENCIA/
SOSTENIBILIDAD/
CAPACIDAD
Integrantes de la
comunidad
educativa
preparados,
organizados.
CGRD y C.A
operativo.
Cuenta con
material logstico
Apoyo de
instituciones
aliadas
Personal
capacitado en
GRD
Cuenta con
botiquines
Cuenta con Sirena
de alarma
ESCENARIO DE RIESGO
Es la representacin de la interaccin de los diferentes peligros y vulnerabilidades en un
territorio y momentos dado.
El escenario debe representar e identificar los daos o prdidas que puedan presentarse en
caso de un desastre.
Cmo hacer un escenario de riesgo?
Para construir un escenario de riesgo se necesita:
Evaluar los peligros y vulnerabilidades.
Evaluar posibles riesgos.
Calcular las posibles prdidas y dao.
Hay que imaginar qu impacto puede tener un desastre.
Por ejemplo: Cmo podra afectar un terremoto, helada, inundaciones o friaje a la institucin
educativa ?
81
Es importante recordar que las acciones que se establecen en el Plan de Contingencia, deben ser
planificadas, ejecutadas y validadas con anterioridad a travs de los simulacros y las simulaciones,
por lo que estas actividades deben estar programadas.
3 Consultar las Normas Mnimas para la educacin en situaciones de emergencia, crisis crnicas y reconstruccin temprana.
INEE. http://www.ineesite.org
82
LINEAS DE ACCIN
IDENTIFICACIN DE ESPACIOS PARA AULAS TEMPORALES, ESTRATEGIA DE DESMOVILIZACIN DE
ALBERGUES EN ESCUELAS.
ACCESO Y
AMBIENTE DE
APRENDIZAJE
ENSEANZA Y
APRENDIZAJE
MAESTRO Y
OTRO PERSONAL
EDUCATIVO
POLTICA
EDUCATIVA
83
Con este fin se recomienda tomar en cuenta los siguientes momentos de la Evaluacin:
Evaluacin previa a la emergencia o desastre.- Contiene informacin sobre la situacin anterior
a la emergencia, que se puede obtener en base a datos del sector y con el levantamiento de
informacin sobre las caractersticas de la I.E.
Evaluacin rpida temprana.- Es la evaluacin sobre el terreno post desastre y la valoracin de
recursos fsicos y humanos disponibles, empleando para ello la ficha de evaluacin de daos
y necesidades (EDAN). Al comparar la informacin obtenida con la recolectada previamente a
la emergencia o desastre, se puede obtener una primera aproximacin sobre los niveles de
afectacin de la I.E.
Se deber elaborar el protocolo para realizar el proceso de evaluacin.
Preparar a los miembros CGR en el manejo de los protocolos (instrumentos de evaluacin y sus
reportes).
Elaborar un plan de evaluacin.
b) Adecuacin del Proyecto Curricular Institucional PCI para la situacin de emergencia.
En esta adecuacin se tendr en cuenta que el PCI de emergencia tenga los siguientes aspectos
bsicos:
Actividades de recuperacin socio emocional: con estudiantes (sesiones de tutora, dinmicas
ldicas y recreativas), y con madres y padres de familia (actividades para el reforzamiento de
los procesos de recuperacin de los nios, nias y jvenes).
Uso flexible de espacios, tiempo, materiales y recursos educativos disponibles.
Reforzar o desarrollar en los estudiantes, segn sea la situacin inicial detectada, habilidades
bsicas como lectoescritura, matemtica bsica y habilidades para la vida.
c) Definir que el equipo encargado de los aspectos curriculares sea el responsable de incorporar los
ajustes necesarios en el PCI por la emergencia, de acuerdo a la realidad que se presente.
Formular un currculo para la emergencia, seleccionando los saberes, identificando las capacidades,
conocimientos, actitudes y valores que permita dar respuesta al nuevo escenario.
Incorporar un programa para la recuperacin socioemocional4
Preparar un programa de recreacin, deportes y actividades de expresin.
Incluir temas relativos a la emergencia y desastres.
4 Se sugiere revisar la Gua de recursos pedaggicos para el apoyo socioemocional frente a situaciones de desastres MINEDU/
UNESCO 2009.
84
85
i) Movilizacin de recursos.
ASPECTOS
Acceso y
Ambiente de
Aprendizaje
Aulas,
baos,
seguridad,
vas de acceso
Enseanza y
Aprendizaje
Material didctico,
currculo,
apoyo socio
emocional,
asistencia del
maestro
Normas,
directivas,
resoluciones
13
CUADRO N 8: PARA EL ANLISIS DE ACCIONES DE REHABILITACIN
ASPECTOS
Acceso y
Ambiente de
Aprendizaje
Aulas,
baos,
seguridad,
vas de acceso
Enseanza y
Aprendizaje
Material didctico,
currculo,
apoyo socio
emocional,
asistencia de
maestro
ACCIONES DE
REHABILITACIN
RECURSOS
PLAZOS RESPONSABLES
y Estudiantes,
Maestro
otro personal docentes,
educativo
directivos,
PPFF.
Poltica
Educativa
Normas,
directivas
resoluciones
14
86
ANEXOS:
El directorio actualizado
Las rutas de evacuacin y sealizacin.
El inventario de recursos
La lista de equipamiento.
Un recurso importante a elaborar es el mapa de evacuacin, este mapa muestra las rutas identificadas
como seguras para alcanzar la zona segura, de refugio.
87
DIRECTOR I. E.
PERSONAL ADMINISTRATIVO
Apoya en la movilizacin y
traslado de los estudiantes
a las zonas seguras
Se encarga de la logstica
y del sistema de alarma
DOCENTE COORDINADOR
BRIGADAS
DAOS Y
NECESIDADES
PRIMEROS
AUXILIOS
EVACUACIN
Y RESCATE
La brigada de sealizacin
se convierte en la brigada
de EDAN. - Educ.
PROTECCIN Y
ENTREGA DE
NIOS
Se activa la brigada
de proteccin y
entrega de nios
5 El COE adapta su estructura para enfrentar la emergencia de acuerdo a la realidad de cada I.E. y tiene definida claramente sus funciones.
88
PLAZOS
RESPONSABLES
Culminado los procesos de construccin participativa del Plan de Gestin del Riesgo de la Institucin
Educativa y el Plan de Contingencia del mismo, los equipos de trabajo que integran la Comisin
podrn definir su presentacin final, sugirindose para ello el siguiente esquema. Luego el Director de
la I.E lo aprobar con la respectiva resolucin directoral y ser difundido para su cumplimiento.
Ttulo
Informacin general
Introduccin
Base legal
Diagnstico.
Objetivos.
Actividades:
Prevencin
Reduccin
Plan de Contingencia
8. Recursos.
9. Organizacin
89
LECTURA COMPLEMENTARIA
ESCENARIOS DE RIESGO
SISMOS Y TSUNAMIS
La cronologa de los sismos en Per permite apreciar que entre 1552 y 1995 se han registrado 49
sismos, la mayora en la costa, con magnitudes entre 5.9 a .6. Entre 1552 y 10 destacan los sismos
ocurridos en la madrugada del 20 de octubre del ao 167, y el terremoto ocurrido en la noche del
2 de octubre de 1746, ambos seguidos de tsunamis que ocasionaron una gran destruccin de Lima
y Callao. As mismo el terremoto de Ancash ocurrido el 31 de Mayo de 1970 tuvo una magnitud de
7. en la escala de Richter, se considera el ms destructivo en el Per, fue seguido de un inmenso
alud que desapareci a Yungay y Ranrahirca, ocasion la muerte de 67 000 personas, 150 000
heridos, 00 000 afectados sin hogares y el 95% de las viviendas destruidas. En relacin a la
escuelas, 6 730 aulas fueron destruidas.
En los ltimos 1 aos se han producidos eventos ssmicos de gran magnitud como el terremoto de
Nazca el 12 de noviembre de 1996, con una intensidad de 6. en la escala de Richter que dej un
saldo de 510 000 damnificados y 41 000 viviendas afectadas; el sismo de Arequipa del 23 de junio
de 2001 con una magnitud de 6.9 en la escala de Richter, afect a Arequipa, Moquegua y Tacna
con un saldo de 0 muertos, 217 61 damnificados, 22 331 viviendas destruidas, 39 576 viviendas
afectadas y aproximadamente 170 colegios afectados; el terremoto de Lamas, en la regin
San Martn, el 26 de septiembre del mismo ao tuvo una magnitud de 7.0 con 1 66 personas
damnificadas y 397 viviendas afectadas.
El sismo del 15 de agosto de 2007, con una magnitud de 7.9 tuvo 596 fallecidos, 434 614
damnificados, 221 060 afectados, 4 20 viviendas destruidas, 45 500 viviendas inhabitables, 45
13 afectadas. En el sector educacin resultaron 25 colegios destruidos y 303 afectados. Como se
aprecia en el cuadro siguiente ,entre enero del 2003 y julio del 2010, los sismos han destruido 23
escuelas y afectado, en diferentes grados, a 1244 escuelas.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
DESTRUIDA
AFECTADA
24
5
14
69
0
96
1
72
1
23
0
15
6
40
57
469
4
41
0
64
211
2
0
5
0
5
65
71
23
1,244
90
regiones de intervencin por prioridad, en base a esta informacin la Oficina de Defensa Nacional
y de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED), del Ministerio de Educacin en el marco del
PROGRAMA PRESUPUESTAL 06 REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIN DE EMERGENCIA
DE DESASTRES - PREVAED, prioriza instituciones educativas ms vulnerables a nivel nacional, acorde
a los reportes de las instituciones competentes.
De acuerdo a la superposicin (Lmina N 01) de la ubicacin de las instituciones educativas
priorizadas y el mapa temtico de intensidad ssmica proporcionado por el Ministerio del Ambiente
se puede observar que las instituciones educativas se encuentran en su mayora en zonas de VI a XI
grados de intensidad ssmica. En la zona oriental del pas se presentan sismos de baja intensidad
(menores a VI grados de intensidad) pero de acuerdo a la precariedad de su infraestructura,
resultan igualmente vulnerables, por lo que amerita su intervencin.
Cabe sealar que de las instituciones educativas priorizadas mayormente se registra al nivel inicial
y primario con 17 y 1209 respectivamente, considerados los grupos ms vulnerables.
91
LMINA N 01:
MAPA DE INTENSIDADES SSMICAS Y UBICACIN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
92
Lluvias e Inundaciones
Un periodo de intensas y constantes precipitaciones pluviales en las zonas de la sierra se da entre los
meses de enero a marzo, encima de los 300 m.s.n.m. caen en forma de nieve y granizo; por debajo
de esta altitud hasta los 2500 m.s.n.m. caen en forma de lluvia y es abundante. Como consecuencia
de ello se generan huaycos, inundaciones, desborde de ros, daos en la infraestructura vial, as
como aislamientos de algunas localidades, particularmente durante el verano entre los meses de
diciembre a abril.
En la Amazona las precipitaciones pluviales son copiosas durante todo el ao, sin embargo se
acentan ms durante los meses de enero a abril, periodo que influye en la crecida de los ros,
causando sus desbordes, generando inundaciones. Asimismo las lluvias torrenciales hacen que los
suelos se saturen y pierdan estabilidad, lo que originan los deslizamientos. La zona ms lluviosa es
la denominada Selva Baja.
Las precipitaciones del ao 1999 fueron particularmente desastrosas. En ese ao se present un
periodo intenso de lluvias constantes en gran parte del territorio del pas. La mayor parte de los ros
de la selva norte aumentaron su caudal de manera peligrosa. Las zonas ms afectadas fueron las
cuencas del ro Maran y afluentes (ro Huallaga, Pastaza, Morona y Santiago), del ro Ucayali y del
ro Amazonas. En la provincia de Maynas, en Loreto 200 centros educativos quedaron bajo el agua.
En el ao 2010, las precipitaciones pluviales afectaron principalmente el sur andino del pas, las
lluvias destruyeron 5957 viviendas y quedaron afectadas 1009 viviendas; as mismo dejaron 56
colegios destruidos y 126 afectados.1
En el siguiente cuadro se puede apreciar que entre enero del 2003 y julio del 2010, se han producidos
precipitaciones pluviales de magnitud que han dejado 496 colegios destruidos y 1111 afectados.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
AFECTADA
0
1
5
0
6
1
0
29
22
4
11
0
0
0
10
494
49
1
0
2
170
DESTRUIDA
0
0
56
0
0
1
0
164
4
62
0
6
0
21
12
3
15
1
0
0
47
93
SAN MARTN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
TOTAL I. E.
32
0
0
14
1,111
21
0
0
3
496
Elaboracin propia.
Fuente: Direcciones Regionales de Educacin - Per.
INDECI- SINPAD/Estadisticas de Emergencias
Estos daos, que son los ms comunes, impactan en el sector educacin con grandes prdidas
materiales por destruccin de la infraestructura de instituciones educativas, principalmente las aulas,
y servicios bsicos, afectando a 52 40 alumnos de las regiones Cusco, Huancavelica, Ayacucho, Puno,
Apurmac, Lima Provincias, Pasco y Lambayeque. Sin embargo el mayor impacto se traduce en una
inmensa prdida de horas de clase en las instituciones educativas.
El Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI, el Ministerio del Ambiente - MINAM,
el Instituto Nacional de Defensa Civil, y el Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del
Riesgo de Desastres - CENEPRED, manifiestan que aproximadamente el 0% de las regiones del Per
se ven afectadas por lluvias e inundaciones, de la misma forma el CENEPRED manifiesta en su informe
de pronstico 2012-2013 denominado Escenario de Riesgos ante la Temporada de Lluvia, que 505
distritos estn expuestos a una probabilidad de lluvia superior a lo normal para el cual pronostica una
afectacin a una poblacin de 471,335 habitantes.
La Oficina de Defensa Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED), ha identificado
a 6,631 instituciones educativas a nivel nacional en riesgos constantes de inundaciones, siendo de
mayor incidencia las regiones de Puno, San Martn y Loreto, en los niveles de inicial y primaria.
A partir de fines del ao 2011, a consecuencia de las fuertes precipitaciones pluviales generaron
el crecimiento de los ros Huallaga, Ucayali, Maran y sus afluentes y el 20 de abril del 2012 en
la ciudad de Iquitos, el ro amazonas sobrepas en 1.97 m. su nivel de desborde alcanzando un
mximo histrico de 11.97 msnm, como resultado de esta emergencia, el 23% de la poblacin result
damnificada y el 14% afectada, por lo que la PCM declar en Estado de Emergencia a 43 distritos
de las 7 provincias, instalndose inmediatamente el COE, Agencias de la Cooperacin Internacional,
autoridades locales e instituciones nacionales implementaron una serie de acciones frente a esta
emergencia.
Sector Educacin
50 instituciones educativas fueron utilizadas como albergues, por lo que los alumnos perdieron clases:
240 horas en el nivel inicial.
240 horas en el nivel primaria.
2
94
MINEDU - ODENAGED. Reporte de daos por precipitaciones pluviales a nivel de DRE, UGEL e I.E. 2010.
95
LMINA N 02:
MAPA DE ZONAS PROPENSAS A INUNDACIONES Y LLUVIAS INTENSAS VS. UBICACIN DE
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
96
97
LMINA N 03:
MAPA DE FRECUENCIA DE HELADAS Y UBICACIN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
98
Vulnerabilidad Fsica
Hay procesos generadores de vulnerabilidad cuyos factores han determinado que cualquier
elemento estructural, fsico o socio econmico expuesto a un peligro puede resultar destruido,
daado o perdido. Estos procesos son dinmicos y cambiantes en el tiempo, dependientes de
las polticas macroeconmicas que adopten los gobiernos de turno. Cabe sealar que existen
diferentes formas de manifestacin e indicadores de vulnerabilidad que requiere ser analizada y
comprendida para que esto permita una adecuada gestin en su tratamiento y control.
Los resultados obtenidos en la lmina 04, Mapa de Vulnerabilidad Fsica, indican que los fenmenos
naturales se manifiestan con mayor incidencia mediante: deslizamientos, flujos de detritos,
huaycos, inundaciones, heladas y sismos. Se ha estimado que el 35.1 % del territorio nacional se
encuentra en condiciones de susceptibilidad "Muy Alta"; el 22.4% en "Alta" susceptibilidad; el 35.1%
en "Moderada" susceptibilidad, el 6.2% en "Baja" susceptibilidad y el 0.9% en condiciones de "Muy
Baja" susceptibilidad. Los departamentos que presentan los niveles ms altos de susceptibilidad
fsica a peligros mltiples son: Tumbes, San Martin, Puno, Pasco, Junn, Huancavelica, Cusco,
Cajamarca, Ayacucho y Amazonas (MINAM, 2011).
99
LMINA N 04:
MAPA DE ALTA VULNERABILIDAD FSICA Y UBICACIN
DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS FOCALIZADAS
100
Nivel de Vulnerabilidad
Baja
Media
32
Alta
305
Muy Alta
Total
651
101
FICHA DE EVALUACIN 3
Marca con un aspa (X) la respuesta correcta.
1.
2.
3.
4.
5.
102
ANEXOS
PER Ministerio
Viceministerio de
Gestin Pedaggica
de Educacin
Direccin de Educacin
Comunitaria y Ambiental
DATOS GENERALES
N I.E. Nombre I.E.:
Direccin I.E.: .
Cdigo Modular
Distrito:
Cdigo Local
TURNO
M
UGEL:
DRE: ..
Director(a):
Coordinador(a) Comisin de Gestin del Riesgo: .
Gestin:
Pblico
N Estudiantes:
Privado
N Docentes:
N Personal de servicio: .
2.
CETPRO
AVAN.
BAS.
INTER.
ISP
IST
ESFA
Medio de verificacin
Resolucin o Acta de
Constitucin
Plan de Contingencia
Documento aprobado
Documento aprobado.
Documento /
Informe tcnico
Informe de Comisin de
Gestin del Riesgo
Observacin directa
Medio de verificacin
Observacin directa
Observacin directa
Observacin directa
Puntaje
Medio de verificacin
Informe de Comisin de
Gestin del Riesgo
Observacin directa
Programacin anual de
trabajo
Puntaje
Puntaje
TOTAL (1)
105
PER Ministerio
Viceministerio de Gestin
Pedaggica
de Educacin
3.
Direccin de Educacin
Comunitaria y Ambiental
DURANTE EL SIMULACRO
3.1 Porcentaje de Participacin del Personal de la I.E.
Puntaje
Personal docente
Calificacin a considerar
00%
41%
71%
91%
Estudiantes
Personal administrativo
- 40%
- 70%
- 90%
- 100%
: 01 punto
: 02 puntos
: 03 puntos
: 04 puntos
Personal de servicios
3.2 Tipo de desplazamiento del personal de la I.E.
Puntaje
Personal docente
Calificacin a considerar
Desordenada y lenta
Desordenada
Ordenada y lenta
Ordenada y rpida
Estudiantes
Personal administrativo
: 01 punto
: 02 puntos
: 03 puntos
: 04 puntos
Personal de servicios
3.3 Tiempo de duracin de la evacuacin
Puntaje
Calificacin a considerar
Puntaje
Calificacin a considerar
Puntaje Mximo : 02 puntos
4.
Puntaje
Puntaje
LOGRO ALCANZADO:
PUNTAJE TOTAL= TOTAL (1) + TOTAL (2) + TOTAL (3)
ESCALA DE PUNTOS
106
NIVELES DE LOGRO
01-40 puntos
EN INICIO
41-70 puntos
EN PROCESO
71-90 puntos
LOGRO PREVISTO
91-100 puntos
LOGRO DESTACADO
PER Ministerio
de Educacin
5.
Viceministerio de Gestin
Pedaggica
Direccin de Educacin
Comunitaria y Ambiental
REPORTE DE DAOS
5.1 Daos de infraestructura
N Heridos leves
N Heridos Graves
N Fallecidos
Apellidos y nombres
Observaciones
Edad
1
2
3
4
5
6
7
8
5.4 Instituciones que brindaron ayuda (marcar con un aspa)
Ministerio de Salud
Cuerpo de Bomberos
Municipalidad
Otros (especifique)
6.
RECOMENDACIONES
6.1. DEL COORDINADOR DE LA COMISION DE GESTIN DEL RIESGO
Evaluador/Observador
Nombres y apellidos
107
108
MES
AO
DRE
Coordenadas UTM
Nombre de la I.E.:
Correo electrnico
Telfono fijo
Nombre
Web
Correo electrnico
Telfono fijo
Direccin
Fax
Este
Celular 2
Celular 1
UGEL
Distrito
Regin
DA
1.3.
1.2.
1.1.
I. INFORMACIN GENERAL
Superior
Secundaria
Primaria
Inicial
Nivel
educativo
Cdigo
modular
Centro poblado
Cdigo de ubigeo
FECHA DE REPORTE
AO
Lugar de ocurrencia
MES
Nmero de
docentes
Nmero de
estudiantes
RED educativa
Norte
DA
109
CAUSAS
4.3. Entidad que evalu la magnitud del desastre (indicar el nmero de informe correspondiente)
EFECTOS PRODUCIDOS
4.1. Naturaleza de la emergencia y/o desastre (caractersticas fsicas, geomtricas, estructurales, hidrulicas, fecha, hora, etc., segn corresponda)
Agua
Recoleccin de residuos
Alcantarillado
Energa elctrica
Comunicaciones
Transporte
Otros (especificar):
Servicios bsicos
Sin dao
SUPERIOR
SECUNDARIA
PRIMARIA
INICIAL
Nivel
Con dao
parcial
Con dao
total
Turno
No
existe
Unidad
medida
N. de estudiantes
M
Cantidad
N. de docentes
Afectados
N. de
aulas
Fuente de agua
Material de construccin
Estado de las
aulas
Afectada
Seleccione
Inhabitable
4.5. Descripcin del tipo de afectacin y daos materiales y/o personales ocasionados en la I.E.
Colapsada
110
111
Otros (precisar):
Padre de familia
Seguridad
Abastecimiento de energa
Infraestructura (aulas)
Vestimenta
Asistencia alimentaria
Agua y saneamiento
4.9. Seale las necesidades que han surgido producto del evento, en los siguientes aspectos
Otros (precisar):
Accesos
Administrativos
Observaciones:
Mobiliario
Directivo
Cantidad
Equipos
Nmero de
fallecidos
Docente
Heridos graves
Material didctico
Heridos
leves
Estudiante
Categora
DAOS PERSONALES
Cantidad
Costo aproximado
(en S/.)
112
Cargo
En su jurisdiccin, a:
DNI
Telfono
Direccin
Nombres y apellidos
___________________________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________________
VI. RECOMENDACIONES
_____________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________
V. CONCLUSIONES
113
Modalidad o
Nivel
en
cada
fila
por
aula
(1)
N Docentes
N Estudiantes
(1)
Total
estudi
en
antes
cada
y
fila
docen
por
tes
aula
(funcionario DRE/UGEL)
UGEL
rea
Rural
(2)
Si la respuesta es si llenar:
"Uso de espacios alternos" con el numero uno (1)
por cada aula
Urbano
Nmero telefonico
Pagina
N Pagina:
De:
1
1
Localidad
Observaciones
Servicio educativo
Uso de espacios
alternos
(1)
(1)
(1)
Total Suspen Por Por un Otros
estudi
otra aula de
sin
antes
aula de otra IE
y
la
docen
misma
Si/No
tes
IE
(2)
Distrito
N total de Aulas IE
Institucin
Cargo
N total de Estudiantes IE
Aula Colapsada
(1)
Total
estudi
en
antes
cada
y
fila
docen
por
tes
aula
Aula Inhabitable
N Estudiantes
Aula afectada
N Docentes
(1)
OBSERVACIN:
En cada fila solo escribir informacin de una aula (afectada, Escribir uno (1) en cada fila por cada
aula afectada, inhabitable o colapsada
inhabitable o colapsada).
(nivel educativo)
Codigo modular
Provincia
N total de Docentes IE
Regin
Cdigo Local
Fecha de la evaluacin
N Estudiantes
N Docentes
HELADAS AFECT
LA PROVINCIA DE - REGIN DE
I.
HECHOS:
El (da) de (mes) de (ao), a las 00:00 horas aproximadamente, a consecuencia de..........., se produjo un
(o se registraron), afectando viviendas, vas de comunicacin, instituciones educativas
y.., en la localidad de.., distrito de.., provincia de
II.
III.
Fuente:
114
HERIDOS
FALLECID
OS
IRAS
DENGUE
Docentes
Estudiantes
Docentes
Estudiantes
Docentes
Docentes
Nombre de la IE
Docentes
PROVINCIA / UGEL
Estudiantes
DESAPAR
ECIDOS
Estudiantes
UBICACIN
Estudiantes
A.
1
2
3
4
TOTAL
UBICACIN
N
Nombre de la IE
PROVINCIA /
UGEL
Docentes
B.
Estudiantes
1
2
3
4
TOTAL
1
2
3
4
PROVINCIA /
UGEL
DAOS A LA
INFRAESTRUCTURA
DATOS DE LA IE
Nombre de la IE
Estudiantes
Docentes
Nivel
Aula
colapsa
das
UBICACIN
N
Aula
inhabit
ables
C.
Aula
afectad
as
IV.
TOTAL
115
D.
SERVICIO EDUCATIVO:
Actualizado al XX de (mes) de 2014
UBICACIN
N
Nombre de la IE
PROVINCIA /
UGEL
Suspensi
n Clases
(Si/No)
1
2
3
4
AULAS REEMPLAZADAS
POR OTRA
AULA DE
LA MISMA
IE
POR UN
ALBERGU
E
POR AULA
TEMPORAL
(PREFABRIC
ADO)
TOTAL
V.
ACCIONES DE RESPUESTA:
El (da) de (mes) de 2014:
SECTOR EDUCACIN:
El Coordinador PREVAED DRE XXX, inform que:
- ACCIONES
- ACCIONES
El Coordinador PREVAED UGEL XXX, inform que:
- ACCIONES
- ACCIONES
OTROS SECTORES: (NOMBRE DE SECTOR)
El XXX, inform que:
- ACCIONES
- ACCIONES
VI.
FUENTES:
Coordinador PREVAED DRE XXXX (APELLIDOS, Nombres)
Coordinador PREVAED UGEL XXXX (APELLIDOS, Nombres)
VII.
ANEXOS:
01. Infraestructura (Listado de IE con daos).
02. Cronologa de Acciones del sector de educacin por provincia.
03. Evaluacin de daos vida y salud
04. Servicio educativo.
05. Mobiliario y equipos / material pedaggico.
06. Instituciones educativas utilizadas como albergue temporal.
07. KIT de respuesta enviados
08. Vistas fotogrficas.
09. Instituciones Educativas de la (localidad/distrito/provincia).
ENTRE OTROS.
(Da), xx de (mes) de 2014
APELLIDOS Y NOMBRES
Coordinador
COE MINEDU
APELLIDOS Y NOMBRES
Mdulo de Operaciones
COE MINEDU
476-2207 / 224-4853 / 225-7178
coe_minedu@minedu.gob.pe / coeminedu@gmail.com
Calle del Comercio 193 San Borja Lima
RPC: 987960585, 980797851, 941404083 /RPM: #965020397, *703850
116
ANEXO N 01
INFORMACIN GENERAL DE LAS IE CON DAOS
Colocar solo las instituciones educativas que han reportado daos en su infraestructura.
Colapsadas
N Aulas
Inhabitables
N Total de IE
Privada
Publica
Secundaria
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
N total de aulas de la
IE
Afectadas
Gestin
EBR
N Total de
estudiantes
N Total de docentes
Modalidad
Primaria
Rural
Nombre de la IE
Urbano
LOCALIDA
D
Cd. Local
DISTRITO
Cd. Modular
PROVINCIA / UGEL
rea
DAOS A LA
INFRAESTRUCTURA
N de nivel educativo
UBICACIN
Inicial
Actualizado al XX de XX de 2015
TOTAL
117
ANEXO N 02
CRONOLOGA DE ACCIONES DEL SECTOR DE EDUCACIN POR PROVINCIA
El (da) de (mes) de 2014:
SECTOR EDUCACIN:
El Coordinador PREVAED DRE XXX, inform que:
- ACCIONES
El Coordinador PREVAED UGEL XXX, inform que:
- ACCIONES
OTROS SECTORES: (NOMBRE DE SECTOR)
El XXX, inform que:
- ACCIONES
El (da) de (mes) de 2014:
SECTOR EDUCACIN:
El Coordinador PREVAED DRE XXX, inform que:
- ACCIONES
El Coordinador PREVAED UGEL XXX, inform que:
- ACCIONES
OTROS SECTORES: (NOMBRE DE SECTOR)
El XXX, inform que:
- ACCIONES
118
ANEXO N 08
EVIDENCIAS FOTOGRAFICAS
Ejemplo: Distrito Izcuchaca: I.E Manuel Ascencio Segura
Fuente:
119
BIBLIOGRAFA
MINEDU - DIECA. La gestin del riesgo en las instituciones educativas: Gua para
docentes del EBR 2009.
Ley N. 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, y
D.S. N. 04-2011-PCM.
WILCHES-CHAUX, Gustavo. Escuela segura en territorio seguro. Colombia: 200.
UNICEF (seccin educacin). Normas mnimas para la educacin: preparacin,
respuesta, recuperacin. INEE, segunda edicin en espaol, 2010.
MINEDU Y UNESCO. Gua de recursos pedaggicos para el apoyo socioemocional
frente a situaciones de desastres. 2009.
120