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A que sociedade pode interessar que enviemos mais presos aos CDPs sem estrutura, em detrimento do
cumprimento de pena, no momento processual constitucionalmente adequado, em instalaes construdas
para esse propsito?
Vale sempre lembrar que, de acordo com recentes dados do Infopen-MJ, cerca de 40% dos/as presos/as no
Brasil so provisrios, sem condenao definitiva, nmero j bastante desproporcional. Certamente, esse
projeto ter o condo de aumentar ainda mais o nmero de presos provisrios, podendo levar inclusive
responsabilizao internacional do Brasil por violaes de direitos fundamentais.
Desta forma, v-se que no conveniente ao sistema penal e segurana pblica a aprovao de
proposio legislativa queprovocar um agigantamento da crise hoje vivida no sistema carcerrio.
3. DO APROFUNDAMENTO DA FALTA DE ISONOMIA NO PAS: O POBRE, COM DIFICULDADE DE ACESSO
JUSTIA, QUEM VAI PAGAR O PATO
Essa iniciativa legislativa foi divulgada como uma ferramenta de combate corrupo, como uma forma de
vencer a alardeada impunidade que, no Brasil, alcana to somente aqueles em melhores condies
financeiras.
Contudo, em anlise mais detida da proposio, percebe-se claramente que o seu efeito ser apenas o
deabarrotar ainda mais as masmorras brasileiras com a populao pobre encarcerada, que j atinge a marca
deterceira maior do planeta[3], o que em relao queles desprovidos de recursos econmicos afasta
esta falsa sensao de impunidade.
Por que se chega a essa concluso? Em primeiro lugar, a proposio determina que o Juiz deve levar em
considerao, quando da decretao de priso preventiva, se a pessoa acusada reparou o dano
supostamente havido com o delito.
evidente que apenas os mais abastados tero condies de promover essa reparao do dano, possuindo,
portanto, melhores chances de evitar o automatismo da priso antes da condenao definitiva.
Mesmo que seja um contrassenso jurdico que haja reparao do dano antes da condenao definitiva, uma
vez que o direito da vtima apenas nasce com a formao do ttulo executivo judicial consistente na
sentena condenatria transitada em julgado, a verdade que, para aqueles que detm o poder econmico,
esse indevido encargo se mostrar menos dificultoso.
Em outro momento, o PLS dispe que, mediante requerimento da defesa, os Tribunais Superiores e o
Tribunal de apelao no jri, podero conferir efeito suspensivo pleno aos recursos,in verbis:
1. Podero o Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justia atribuir efeito suspensivo ao recurso
extraordinrio e ao recurso especial mesmo em relao medida cautelar imposta quando verificado
cumulativamente que o recurso:
I no tem propsito meramente protelatrio;
II levanta uma questo de direito federal ou constitucional relevante, com repercusso geral e que pode resultar
em absolvio, anulao da sentena ou substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos.
2. O pedido de concesso de efeito suspensivo quanto s medidas cautelares poder ser feito incidentemente
no recurso ou atravs de petio em separado dirigida diretamente ao Tribunal Superior, contendo cpia do
acrdo impugnado, do recurso e de suas razes, das contrarrazes da parte contrria, de prova de sua
tempestividade e das demais peas necessrias compreenso da controvrsia.
(mesma redao conferida ao artigo 492, 4, referente ao recurso de apelao no tribunal do jri, pelo artigo 3
do PLS 402)
evidente que apenas aqueles com poder financeiro para contratar bons advogados tero acesso efetivo
possibilidade conferida por este dispositivo. Para a imensa maioria da populao carente, defendida pela
Defensoria debilmente estruturada no pas, esse dispositivo jamais entrar em vigor.
Para os pobres, a priso antes da condenao definitiva ser a regra, sempre. At porque eles tm muito
maior dificuldade de arcar com o nus da demonstrao plena de que no iro fugir. A populao sem
acesso moradia digna, a condies de pleno emprego, sujeita informalidade e marginalizao,
justamente a que mais sofre com a corrupo no pas, no tem condies de dar garantias ao Juiz da forma
como estabelece o PLS. Mas essa parcela da populao sem dvida nenhuma tambm goza da mesma
presuno de inocncia estabelecida igualmente para todos na democracia brasileira.
Enfim, o PLS em apreo no cumpre com os seus proclamados objetivos e, pior, aprofundaria, caso
aprovado, a desigualdade de tratamento conferido pelo Estado brasileiro queles que provem de distintas
classes sociais.
4. DA INJUSTIFICADA LIMITAO AOS EMBARGOS INFRINGENTES E DECLARATRIOS
Por fim, o PLS 402 limita o cabimento dos embargos infringentes hiptese de que o voto vencido tenha
divergido dos demais paraabsolvera pessoa acusada. Esta iniciativa no encontra justificativa.
Todas as questes jurdicas discutidas em um recurso so relevantes, desde eventuais nulidades que
representam violao lei e, portanto, devem possuir eficaz sistema de controle num Estado de Direito
at o reconhecimento de causas de majorao ou diminuio da pena. No faz sentido restringir o debate
entre as partes apenas questo da condenao ou absolvio.
Deve-se frisar que os embargos infringentes so cabveis apenas em face de acrdos que julgam apelao
ou recurso em sentido estrito, j sendo limitada a sua incidncia (no so cabveis, por exemplo, emhabeas
corpusou revises criminais).
No esse o recurso que est abarrotando os Tribunais, nem de longe. At porque se estabeleceu uma
prtica nos Tribunais de que o Desembargador apenas faz questo de registrar o seu posicionamento
divergente na Cmara quando sabe que o resultado do julgamento pode mudar se chamados os demais
Desembargadores a decidir atravs dos embargos infringentes. Restringir este recurso conferir Justia
maior natureza de loteria. O acusado pode ter maior ou menor chance a depender dos Desembargadores
sorteados porque estar coarctado em sua possibilidade de pedir um julgamento com participao completa
do rgo julgador, o qual evidentemente tem melhores chances de produzir a consolidao da
jurisprudncia que to importante segurana jurdica no pas.
Outra grave consequncia da limitao dos embargos infringentes ser o abarrotamento dos Tribunais
Superiores. Atualmente, havendo divergncia entre os julgadores de uma Turma ou Cmera, a interposio
de embargos infringentes tem sido tomada como condio para o conhecimento de Recurso Especial ou
Extraordinrio. A supresso ou limitao extrema dos embargos infringentes, nesse caso, ter como
consequncia o fato de que as partes interporo diretamente recurso aos Tribunais Superiores, antes
mesmo que a prpria Cmara ou Turma possa ter uniformizado sua jurisprudncia pela via dos embargos
infringentes. Assim, no caso, o efeito da lei ser diametralmente oposto ao pretendido, provocando uma
avalanche de recursos aos Tribunais Superiores, acerca de matrias que poderiam ser resolvidas, com
consolidao jurisprudencial, pelo prprio tribunal de origem.
E, ainda, o PLS 402 estabelece a aplicao de multa de 10 (dez) a 100 (cem) salrios mnimos em face da
interposio de embargos de declarao manifestamente protelatrios. A iniciativa extremamente
perigosa e parece ter como objetivo manietar o exerccio da defesa no mbito penal, o que gravssimo.
Os embargos de declarao servem para aclarar o contedo de uma deciso judicial mal motivada ou
contraditria; eles tambm so necessrios para a preparao de outros recursos. A garantia da motivao
das decises judiciais (artigo 93, IX, CF) imprescindvel legitimao do exerccio do poder jurisdicional
no Estado de Direito. Os juzes no so eleitos, no exercem poder representativo da soberania popular. A
legitimidade do poder de suas funes decorre do mtodo de deciso estabelecido legal e
constitucionalmente. a motivao clara e abrangente que confere legitimidade republicana aos comandos
judiciais; sem essa garantia, o Juiz no seria nada alm de um monarca.
Na esfera penal, no pode a parte e sobretudo a defesa ter receio de buscar esclarecer um ponto
obscuro da sentena ou acrdo porque pode sofrer retaliao financeira. Podemos cair num abismo de
autoritarismo judicial com este tipo de alterao legislativa, que afeta, ademais, as garantias constitucionais
do devido processo legal.
Por todas essas razes, os signatrios entendem que a proposio representaria grave retrocesso
Repblica brasileira, merecendo rejeio, seja por inconstitucionalidade, seja pela inadequao dos meios
eleitos para atingir os objetivos almejados.
De So Paulo para Braslia, 9 de setembro de 2015.
Imagem Ilustrativa do Post: Fotos produzidas pelo Senado// Foto de: Senado Federal// Sem alteraes
Disponvel em:https://www.flickr.com/photos/agenciasenado/14775473375/
Licena de uso: http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode
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