Revista

Chllena

de Derecho,

LA SITUACION

Val. 23 N

2 y 3. Tomo 1, pp. Z-253

t 19%)

DE LOS DERECHOS HUMANOS

ENTRE 1970 Y 1989
Mario

Caldern

EN CHILE

Vargas

Profesor de Derecho Internacional

Pblico y
Proteccin Inrernacionnl
de la Persona Humana.
Facultad de Derecho Pontificia
Universidad
Catlica de Chile,
Doctor Honoris Causa en Ciencias de la Paz,
World Peace University
Regional Center, Unwersity
for Pena, United Nations

1. EL CONTEXTO
GEOPOLITICO,
ECONOMICO
Y SOCIAL
EN LA DECADA
POSTERIOR
A LA II GUERRA
MUNDIAL.
A. Fm de los colonialismos.
B. Emergencia de la Unin SoviCtica como superpotencia
mdltar. polftica y econmtca,
con lar
consecuencias
consiguientes.
C. El factor nuclear
D. Nacimiento
de las tmnsnacionales politicas.
II. LA GUERRA
FRIA (1948
1989). A El expansiomsmo
agresivo de In URSS, Europa Ortental,
Asia, Africa, Am&tca Latmn; 13 reactivacin
de los movimientos
comunistas en Occidente.
0. El rearme y sus consecuencias
C. La polftica de bloques:
Or@wcv5n
del Atlntico
Norte. Comunidad
Econmicn
Europea; Pacto de Varwwa:
COMECON.
D. La acctdn de los orgamsmos
internacionales
E. El rol de los intelectuales de Occidente.
III. LA SITUACION
DE LOS DERECHOS
HUMANOS
DURANTE
LA GUERRA
FRIA
A. Ocupacin
mtlitar sovi&icn de Europa Ortental
B. Consolidaan
de regimenes comumstas en China. Indochina, Camboya y geeocidms consiguientes.
C. La represin sovi&ica
cn Ia mismo URSS., Alemania Oriental,
Hungria,
Checoslovaqum,
Ru,,,ant8. D. La doctrina de la Irreversibilidad
de los Procesos Revoluciontios.
E Los
acuerdos de Helsinki y su cumplimtento
por parte de la URSS.
IV. CHILE Y LA GUERRA
FRIA. A. Rol e tmponnncia
de Chtle en el contexto internncionnl. B Nncimtento
del Parhdo Comumsta.
el Frente Popular C Primera tentativa
comunista para obtener el poder total. Administracin
Gontilez
Videla, Ley de Defensa Permanente
de la Democracia.
D. La actuacin del Partido Comunista
y la extrema
Izquierda durante las Admintstnciones
Ibdtier. Alessandri y Fra E. La Reforma Agraria, IU Va No Capitalista de Desarrollo.
nacimiento
del Movimento
de Izquierda
Revolucionaria
(MIR);
la violencia como tedio
de alcanzar el poder; quiebre del Partido
Radical, desmembracin
parcial de la Democracia
Cristiana.
1. CHILE
BAJO EL GOBIERNO
DE LA UNIDAD
POPULAR
A. La conquista del
poder total como objetivo primnrto.
B El propsito de integrar al pais en la 6rbita de la
URSS C. La destruccin
de la economa.
D. El odm de clases. E. Posicin dr las
Fuerzas AmIoda
y de Orden su formacin.
doctrina, tradxiones.
F. La situactn de los
Derechos Humanos durante el Rkgtmen de la Unidad Popular: el acuerdo de la Cmnra
de Diputados de 23 de agosto de 1973.
VI. EL GOBIERNO
MILITAR
Y LOS DERECHOS
HUMANOS.
A. Situacin econmica, social y politica y militar de Chile en septtembre
de 1973. La Declaracin
del
Comit Central del Pxttdo
Comunista
de In URSS Y sus consecuencias:
terrorismo,
rearme del Per: campnn
de desprestigm
intemac~onal.
aislamiento
internacional.
8. Lo Segundad Nacional amenazada.
C. R6gimen poltico e institucional,
la Comisx5n
Constituyente.
D. El costo: In represin.
Estadas de Excepan.
el exilio; las extraImhac~oues.
E. La Ley de Amnistia
de 1978. concepto de In amnista, desarrollo
histdnco. diferenctas
con el indulto. su cnrtkter
de punto final. F. La Constituctn
de
1980, su itinerario
y cumplimiento.
G. La coopernctn
con los Orgamsmos
InternaclodeS Zo,Q&tes.

224

REVISTACHILENADEDERECHO

[Vo]. 23

1. ELCONTEXTOGEOPOLITICO.ECONOMICOYSOCIALENLA
DECADAPOSTERIORALASEGUNDAGUERRAMUNDIAL

La Segunda Guerra Mundial, el conflicto bklico ms universal y costosoen

la historia de la Humanidad, ademsde las prdidas humanas y materiales,
provoc una serie de profundas alteraciones en la situacin poltica, social y
econmica de la mayor parte del planeta. junto con la creacin de una inmensa
infraestructura de carcter internacional, el Sistema de las Naciones Unidas,
cuyo objetivo bsico sera la mantencin de la paz, valor supremo,pero actuando sobre las causassocialesy econmicasque generan los conflictos humanos,
lo que signific un notable avance en relacin a la primera tentativa de esta
naturaleza, la Liga de las Naciones de 1921.
En su fase final, el conflicto enfrent a la Humanidad con el nacimiento del
poder nuclear, lo que en un principio se penscambiara radicalmente la naturaleza de los conflictos futuros, incluso erradicndolos, por el tremendo riesgo de
desfruccin masiva que involucrarian en adelante, dada la nueva arma, lo que si
bien en definitiva no ocurri, fue la pesadilla recurrente hasta 40 aos despus
de finalizadas las hostilidades.
Al igual que la Primera, la Segunda Guerra Mundial provoc profundos
cambios de carcter peopoltico, uno de loa cualesfue la culminacin del proceso de descolonizacin que se haba iniciado como consecuenciade la Primera.
As, vastas regiones de Africa, Asia y otras partes nacieron a la vida independiente, por lo general sin la preparacin y estructura adecuada, lo que sera
fuente de graves problemas, que en la prctica se han prolongado hasta la
actualidad. El fin de este proceso represent tambin el fin de los imperios
coloniales, encabezadospor el Reino Unido, y en menor medida por Francia,
Blgica y Holanda. Todo esto gener profundas tensionesy desequilibrios que
incidiran en el lapso que seconoce como la Guerra Fra.
Amrica Latina experiment, en menor medida, las consecuenciasde la
Segunda Guerra Mundial, su participacin en la contienda fue poco ms que
nominal, limitndose primero a la suspensiny luego a la ruptura de relaciones
diplomticas con las potencias que integraban el Eje alemn, italiano y japons.
En su mayor parte los pasesdel Hemisferio se declararon desde un principio
partidarios de la coalicin formada por EE.UU. y el Reino Unido, a la cual se
sum, a partir de 1941, la URSS, luego que Alemania, violando el Pacto de no
Agresin que ambas potencias haban suscrito en 1937 (el Pacto RibbentropMolotov), invadi Rusia.
Nuestro pas no constituy una excepcin a esta poltica y slo en septiembre de 1943, cuando el resultado del conflicto era previsible, declar la guerra a
Alemania y Japn (Italia haba dejado de ser parte en la contienda en agosto del
mismo ao).
Pero, sin lugar a dudas, el acontecimiento ms importante por su trascendencia en todos los planos, militar, politice, econmico y social, fue la emergencia de la URSS como superpotenciamundial, Junto con EE.UU.
Al respecto, hay que recordar que el rgimen comunista o marxistaleninista, como se le denomin ms adelante, se habia consolidado definitivamente en Rusia, Ukrania, Bielorusia y los Estados colindantes, en 1927, luego
de la derrota militar de los contrarrevolucionarios blancos, los que habian sido
apoyadosen cierta medida por los pasesoccidentales, como EE.UU. y el Reino
Unido, ante el carcter amenazantey disociador del rgimen comunista, el que

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CALDERON:

LA SITUACION

DE LOS DERECHOS

HUMANOS

EN CHILE

225

no fue admitido en la Liga de las Naciones, adems de los excesos que ya

caracterizaban al rgimen en materia de derechos de la persona humana. La
consolidacin del sistema comunista, luego de un breve perodo de apertura en
lo econmico. la Nueva Poltica Econmica, de Lenin, trae un tremendo endurecimiento del sistema, bajo la dictadura de Joseph Stalin, con el proceso de
colectivizacin forzada de las tierras y los procesos o purgas en contra de los
adversarios del rgimen, que se sistematizaron durante los aos siguientes.
Se ha echado abundante cantidad de tierra sobre el Pacto de Cooperacin y
no Agresin que suscribi la URSS con Alemania nacionalsocialista, el Pacto
Ribbentrop-Molotov.
mediante el cual ambas potencias totalitarias se ayudaron
mutuamente. incluyendo el reparto de Polonia, hasta 1941, cuando Alemania
invade la URSS. Esta es la razn por la cual el trmino nazi o nacionalista
fue borrado oficialmente del lxico comunista hasta hoi. reemplazndolo por el
mis inocuo de fascismo. En otros trminos, el Rgimen del Proletariado no
tuvo inconveniente en pactar con la Bestia Fascista, nombre bajo el cual se
conoceria posteriormente a Alemania.
La guerra entre las dos potencias ms totalitarias del planeta tuvo caracteres
de indescriptible salvajismo, precisamente porque se trataba del enfrentamiento
de ideologas muy similares, que por lo mismo no podan convivir.
Gracias a su capacidad de resistencia y en buena medida a la ayuda masiva
de las potencias occidentales -EE.UU. y el Reino Unido- la URSS derrot en
toda la lnea a Alemania nacionalsocialista y de paso liber a las vastas zonas
de Europa que haban cado bajo el nazismo, estableciendo en los territorios
gobiernos tteres a las rdenes de Mosc y sostenidos por el Ejrcito sovitico,
que pas a ser tropa de ocupacin en estos territorios.
Adems. incluso antes de que terminaran las hostilidades, la URSS reanud6
su poltica de intervencin en los Estados que habiendo participado en la guerra
al lado de los pases occidentales (desde el comienzo o paulatinamente, como el
caso de Italia), haban quedado empobrecidos y desmoralizados como consecuencia del conflicto; Francia e Italia, especialmente, a quienes se les consider
proclives a la doctrina comunista, a lo cual se sum posteriormente la mayor
parte de Asia y Africa.
Esta poltica abiertamente agresiva y expasionista de la URSS trajo como
consecuencia inmediata el nacimiento en los pases ms amenazados por el
comunismo, Alemania Occidental, Francia e Italia, de movimientos polticos de
centro-izquierda, con nfasis en lo social y en lo econmico. La Social Democracia y la Democracia Cristiana en Alemania Occidental y en Francia, y la
Democracia Cristiana en Italia, esta ltima con decidido apoyo de la Santa Sede,
que vea en el triunfo del comunismo (doctrina mtrnaecamente perversa) la
destruccin de todos los valores que representaba el cristianismo.
En una etapa posterior. dcadas del 50 y 60, estos Partidos de centroizquierda se fueron convirtiendo en internacionales, con agrupaciones filiales en
buena parte del llamado Mundo Occidental, en el cual tendran una considerable
influencia, como es el caso preciso de Chile.
Finalmente, debe considerarse en esta parte el llamado Factor Nuclear.
Como se ha dicho, el factor nuclear aparece en las postrimeras del conflicto.
creando la impresin de que mientras EE.UU. tuviese el control del mismo, la

Y dejando

los

paisesblticos.

Lituanm

Estonia

y Laavia,

bajo la hegemona

de la URSS.

226

REVISTA

CHILENA

[Vo]. 23

DE DERECHO

paz tena una seguridadcomo nunca la haba tenido antes, pero en 1949, gracias

a la traicin de algunos elementosamericanos,la URSS se apoderade la tecnologa necesariay pasa a ser a su vez potencia nuclear, equiparandosecasi en
todo sentido con los EE.UU., lo cual da pasoa la fase histrica siguiente.

II. LA GUERRA

FRIA

Hoy se conoce bajo el nombre de Guerra Fra al proceso histrico que

comienza en mayo de 1948. con el bloqueo de Berlin Occidental por parte de la
URSS y que termina con la cada del Muro en la misma ciudad, en noviembre
de 1989, con lo cual este lugar ha pasadoa tener un alto grado de simbolismo2.
La Guerra Fra, que con frecuencia se converta en caliente, casosde Corea
del Sur, Vietnam, Laos, Palestina. etc., con la amenazapermanentede la catastrofe nuclear, tuvo varias caractersticas muy importantes:
A. En primer trmino, el expasionismode la URSS, primero, y luego el de
China Comunista, se fue haciendo cada da msagresivo y desenfadado,pasando de la agresin militar hsa y llana a las formas mas larvadas de intervencin,
mediante los movimientos comunistas locales en los paises cuyos regmenes
considerabamadurospara incorporarlos a su rbita. Fue as como la Guerra Fra
fue conquistando nuevos escenariosen Asia, Africa, Amrica del Sur (en 1959
Cuba se incorpora al Sistema, luego que fracasaran tentativas en Colombia y
Guatemala).
B. La nica potencia que estaba en condiciones de hacer frente a este
proceso expansionistafue EE.UU., quien a su vez haba salido robustecido de la
guerra y naturalmente le correspondi asumir el liderazgo de los pasesoccidentales amenazadospor la expansin de la URSS.
Lo cual trae como consecuenciainmediata un proceso de rearme masivo,
para contrarrestar la grave inferioridad en que haban quedado estos pases
inmediatamentedespusde la guerra al desarmarseunilateralmente. A su vez, la
URSS aumenta su arsenalconvencional y nuclear y como cada cual alimenta a
sus aliados naturales, el mundo se convierte en un gigantesco arsenal, el que
quedaba obsoleto casi de inmediato, lo cual obligaba a renovarlo, con el costo
consiguiente. Hoy se estima que con una fraccin del capital invertido en armamento durante las ltimas dcadasno existirfa subdesarrolloen el mundo.
C. Asimismo, y como consecuencialgica de lo anterior, nace desde principios de la decada del 50 una poltica de alianzas y coaliciones militares y
econmicas, en t&minos similares a los aosprevios a la Primera Guerra Mundial. Se crea as la Organizacin del Atlntico Norte, encabezadapor EE.UU., la
Comunidad Econmica Europea, que agrupa a la mayor parte de los Estadosde
Europa Occidental y por el lado sovitico se crea el Pacto de Varsovia, de
carcter militar y el COMECON, de carcter econmico.

2 Si bxn de hecho haba comenzado

apoderarse de Grecia.

fines de 1945, con la tentativa

fallida

de la URSS de

19961

CALDERON:

L.4 SITLJACION

DE LOS DERECHOS

HUMANOS

EN CHILE

227

El mundo se polariza cada vez ms en dos sistemas que parecen absolutamente inconciliables: el comunismo y el capitalismo, con diversas variantes. en
trminos de que un conflicto armado de carcter general parece inevitable. La
URSS y su bloque y EE.UU. y el suyo, se arman en trminos superiores a la II
Guerra Mundial.
D. En la medida que la situacin se agravaba, muchos de los palses
involucrados o los que se resistan a tomar partido, miraban a la Organizacin
de las Naciones Unidas, cuyo objetivo fundamental era la mantencin de la paz
y seguridad internacional, olvidando que la misma no era sino el reflejo de los
Estados que la integraban, con lo cual el conflicto se traslad a su seno, con el
nefasto resultado consiguiente: su casi absoluta politizacin, convirtindose en
otro escenario del conflicto que divida a la Humanidad, en ello la URSS tuvo la
mayor responsabilidad. Sin embargo, debe reconocerse como merito del Sistema de las Naciones Unidas, que pese a sus grandes defectos y limitaciones, por
lo menos contribuy poderosamente a evitar el enfrentamiento definitivo, que
posiblemente habria sido de carcter nuclear.
E. Finalmente, en lo que se refiere a la expansin de la influencia comunista en los pases occidentales y los denominados tercetmundistas. hay que mencionar la enorme influencia de grandes sectores de intelectuales y polticos,
especialmente en Francia, Italia, Alemania, los pases escandinavos y en el
mismo Estados Unidos, con los denominados LiAerals, no en el sentido econmico sino poltico.
Para esta gente, la poltica expansionista y agresiva de la URSS, con el
tremendo costo que implicaba en vidas humanas, sufrimientos y atraso, no exista o bien era el mal menor o el precio que haba que pagar en la bsqueda del
paraso socialista, con el fin de las clases sociales y la explotacin del hombre
por el hombre.
III.

LA SITUACION

DE LOS DERECHOS

HUMANOS

EN LA GUERRA

FRlA

Previamente hay que decir que si existe un concepto que haya sido desvirtuado y tergiversado durante el perodo que se est analizando, es el de los
Derechos Humanos o los Derechos de la Persona Humana, para ser ms preciso.
Tericamente de valor universal, aplicable en la misma forma a todo el mundo y
bajo toda circunstancia, pas a convertirse en bandera poltica para la URSS y
para la izquierda en general. Se lleg6 a la situacin, an vigente en muchas
partes, incluyendo a Chile, en que un rgimen, si era de izquierda, simplemente
no poda cometer violaciones a los Derechos Humanos o si se vefa obligado a
hacerlo, siempre exista una razn que lo justificare. As se vio el silencio casi
absoluto de los sectores progresistas
ante los genocidios que la URSS y sus
satlites practicaban en sus territorios. Pero estas mismas personas ponan el
grito en el cielo ante los excesos. reales o no. de regmenes a los que calificaban
de derecha o reaccionarios. Esta hipocresa en el tratamiento del tema ha caosado un dao inmenso a la verdadera causa de los derechos humanos y fue una de
las razones de la prolongacin en el tiempo de uno de los sistemas ms totalitarios que el mundo ha conocido, porque se proclamaba socialista;
an hoy
existe similar aproximacin para las dictaduras cubana, china y norcoreana,
verdaderos anacronismos histricos.

228

REVISTACHILENADEDERECHO

[Vol. 23

A. Histricamente, la represin de los derechoshumanosdurante la Guerra

Fra se remonta a la misma ocupacin sovietica de los territorios liberados,
luego de la capitulacin del rgimen nacionalsocialista. De esta forma, gran
parte de Alemania, Polonia, Checoslovaquia, Hungrfa, Bulgaria, Yugoslavia,
Rumania y Albania se ven sometidasa ferreas dictaduras ejercidas por la URSS
mediante gobiernostfteres, apoyadospor las tropas soviticas de ocupacin, que
nunca se retiraron luego de la liberacin. Los que pretendieron resistir fueron
simplemente masacradosirt sifu o bien desaparecieronen los Gulags de la
misma URSS
B. En Asia. en la medida que los regmenes comunistas se iban estableciendo, primero en China continental y luego en Indochina, Camboya y Laos, el
genocidio, es decir, el exterminio masivo y sistemtico de sereshumanos por
razones politicas. econmicas o sociales, se fue convirtiendo en la practica
general, siempre ante el silencio culpable de gran nmero de intelectuales de
pasesocctdentales.
C. Sin embargo, en la medida que el sistemacomunista se endureca en su
vasto imperio, comenzaba a generarseuna situacin de resistenciaen la poblacin, la que culmin con sangrientos alzamientos en algunos de los Estados
satlites, primero en Alemania Oriental, en 1953, luego en Hungra, en 1956;
Checoslovaquia en 1968. y muchos otros que no se mencionan en mrito a la
brevedad. En todos estoscasosla represin sovitica fue despiadada,masiva y
brutal, siendo el tanque el medio mas utilizado en contra de la poblacin sin
armas.Tambin en estasoportunidadesel silencio fue, con escasasexcepciones,
la regla general en los crculos intelectuales y progreststas de los pasesoccidentales, fenmeno apreciable incluso en nuestro pas.
D. El alzamiento de Checoslovaquia, que ~610haba pretendido otorgarle
un carcter ms humano al socialismo, tuvo como consecuencia polftica de
gran importancia, el lanzamiento en la URSS de un nuevo postulado de la
doctrina marxista-leninista. la llamada Doctrina Brezniev (por entonces Secrctario General del Partido Comunista sovitico), la que bajo el nombre de
Irreversibilidad de los ProcesosRevolucionarios, postulaba que si un determinado Estado, por cualquier causa, quedababajo el dominio de la Unin SoviCtica. no poda, bajo ninguna circunstancia, cambiar de orientacin, reivindicando la URSS el derecho de intervenir para enmendar la situacin. Pocos aos
despus, Chile tendrfa ocasin de experimentar los efectos de la Doctrina
Breamrv.
E. Como consecuenciade los sucesosde Checoslovaquia se produjo por
fin una tmida reaccin de los pases europeos occidentales, los que bajo la
presin de adoptar medidas de tipo econmico, hicieron que la URSS se comprometiera a suscribir clusulas que obligaban a la superpotencia a adoptar
algunasmedidasmnimas en pro de los derechosde las poblaciones sometidasa
su jurisdiccin. Se crearon al efecto grupos de vigilancia en la misma URSS y
en los Estadossatlites, encargadosde denunciar las violaciones de estosAcuerdos. En 1976 todos los integrantesde estosComits estabanen los Gulags...
F. Desde fines de la guerra, EE.UU. comenz a advertir los reales propsitos de la URSS y si bien al principio pec de ingenuidad, accediendo a las

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CALDERON:

LA

SITUACION

DE LOS

DERECHOS

HUMANOS

EN CHILE

229

exigencias de Stalin en Yalta y Postdam, paulatinamente, bajo la Administracin Truman, comenz a reaccionar y a asumir en forma cada vez mas evidente
el liderazgo en la confrontacin con ella. Luego, al iniciarse formalmentea la
Guerra Fra, con el bloqueo de Berln en 1948, este rol se hace an ms acentuado, para culminar asumiendo la iniciativa de crear la Organizacin del Atlntico
Norte, OTAN, alianza de tipo defensivo vigente hasta hoy y que, en su momento. constituy un verdadero obstculo para el avance sovietice en Europa Occidental.
Luego EE.UU. acentu su liderazgo en los conflictos de Corea y Vietnam,
pese a que no siempre existi unidad de criterio entre la accin militar y la
poltica. Tambin comenz a actuar en forma cada vez ms enrgica para combatir la subversin e infiltracin comunista en el propio territorio del pafs y en
el exterior. La actuacin de la Oficina Federal de Investigaciones (FBI) y la
Agencia Central de Inteligencia (C.I.A.), fue siendo cada vez mas energica y si
bien no siempre fue eficaz, contribuy poderosamente a la segundad del pas y
del mundo occidental.
Pero ya desde principios de la dcada del 60 comienzan a manifestarse en
EE.UU. sectores vinculados a ciertos cfrculos intelectuales y polticos de izquierda, que abiertamente propiciaban un trato ms benvolo y de cooperacin
con la URSS, en nombre precisamente de la libertad y de la convivencia pacfica; fueron los llamados liberds (no liberales en el sentido econmico, sino en el
poltico), los que paulatinamente fueron ganando influencia en las universidades
y posteriormente, luego de la renuncia del Presidente Nixon, en la misma Administracin.
La actitud de EE.UU. hacia Amrica Latina durante la mayor parte de la
Guerra Fra fue de desconfianza e imposicin, llegando en ocasiones a intervenir abiertamente y en forma poco hbil, cuando estimaba que el peligro de
infiltracin comunista o simplemente izquierdista era real; as, intervino abiertamente en Guatemala en 1953, contribuyendo a derrocar al Presidente Arbenz, de
tendencias de izquierda; intervino abiertamente en la Repblica Dominicana en
1965, para impedir la asuncin al poder del Presidente Bosch, pero no hizo nada
efectivo para desplazar a la amenaza ms real que se materializ en su rea en
1959, el rgimen de Fidel Castro en Cuba, apoyado abiertamente por la URSS y
luego base de operaciones de la misma en el hemisferio, adems de proporcionarle tropas para algunas aventuras exteriores en territorio africano (Angola y
Mozambique).
En general, la accin de EE.UU. en el Hemisferio en relacin a la amenaza
sovitica fue esporadica y confusa, mucho menos decidida que en otras areas.

IV.

CHILE

Y LA

GUERRA

FRIA

A. La lejana geogrfica y el aislamiento consiguiente de nuestro pats no 10

salv del virtual enfrentamiento Este-Oeste que implic la Guerra Fra. En
relaci6n al resto del Hemisferio existan dos motivos adicionales que hacan de
Chile un objetivo relativamente importante en el conflicto.

230

REVISTACHILENADEDERECHO

[Vol. 23

En primer trmino. uno de caracter intrnsecamentegeopolftico: el dominio

de Chile sobre el Estrecho de Magallanes, va de comunicacion interocenica
entre el Atlntico y el Pacfico, vital en casode guerra entre ambassuperpotenCGIS, mxime teniendo en cuenta la extrema vulnerabilidad de la otra va de
comunicacin, el canal de Panam,el que, si bien bajo el control de EE.UU., era
sumamentefcil de inutilizar mediante el sabotaje.
Luego, una circunstancia de orden poltico: desde la consolidacin del imperio sovitico y su consiguienteexpansin bajo la banderadel socialismorevolucionario o comunismo, nunca se obtuvo el poder en parte alguna mediante el
sufragio, libre, secreto e informado, como ocurre en las democracias de tipo
occidental. Invariablemente el sistemacomunista se haba impuesto por la fuerza, ya seamediante la ocupacin militar sovitica o mediante el golpe de Estado
o la revolucin violenta. Esto constitua un gran obstculo para los planes
expansionistasde la URSS, pues habrfa sido ideal contar con un rgimen afecto,
elegido en forma legitima por los habitantesde un Estado.
Chile era uno de los escassimospasesque brindaba estaoportunidad, dada
la tradicional division de su sociedad en tres segmentosbien diferenciados,
derecha, centro-izquierda y extrema izquierda.
La extrema izquierda (FRAP y Unidad Popular, sucesivamente), frreamente controlada por el Partido Comunista, uno de los fieles y obsecuentesa la
lnea moscovita, era una posibilidad real de alcanzar el poder poltico mediante
las urnas, lo que confera a Chile una gran importancia en la estrategia sovitica
en este Hemisferio.
B. Histricamente, el Partido Comunista chileno es uno de los ms antiguos de la Regin, disciplinado y homogneo. comienza a adquirir protagonismo desde principios del siglo, incorporndoseen la dcadadel 20 a la Internacional Comunista, ya controlada por la URSS
En 1938, junto con el Partido Radical (izquierda laica) y el Socialista,
izquierda trotskysta, forma el Frente Popular, a semejanza del que se haba
constituido en Francia, bajo Len Blum y se obtiene la eleccin del Presidente
Aguirre Cerda, miembro del Partido Radical, y quien inicia una poltica populista, pero su prematuro fallecimiento en 1941, deja el experimento del Frente
Popular inconcluso. Cuando asume la presidencia otro radical, Juan Antonio
Ros, en 1942, la URSS estabaen plena guerra con el eje alemn-italiano y por
ende era aliada de las potencias occidentales, por lo que la accin poltica del
partido fue discreta, si bien conserv sus cuadros. Pero ya en 1946, cuando la
URSS comenzaba a mostrar suspropsitos expansionistas,la extrema izquierda,
encabezadapor el Partido Comunista, protagoniz una asonadade gravedad en
pleno centro de Santiago, con varios muertos, en enero de 1946.
C. Pero el mismo ao triunfa una heterogneaalianza polftica en la eleccin presidencial de septiembre, integrada por radicales, comunistas y liberales,
es decir de extrema izquierda a derecha tradicional y asumeel mando el Presidente Gabriel Gonzlez Videla, radical.
El Partido Comunista obtiene varios ministerios y cargos claves en la Admjnistracin y comienza a preparar un golpe revolucionario, bajo las directivas
de Mosc, creyendo que la situacin estaba madura para ello, particularmente
en una zona muy conflictiva y que constitua la fuente energtica del pafs por
aquel entonces: el carbn. Se inicia asf un movimiento de paralizacin y luego

19961

CALDERON~LASITUACIONDELOSDERFCHOSHUMANOSENCHILE

231

toma de yacimientos, lo que provoca una grave crtsis y al amparo de la misma

la agitacin seextiende a otras zonas y sectoresvitales de la economa, como el
transporte. El plan consista en paralizar el pas y luego, bajo el pretexto de la
crisis, dar un golpe de Estado que permitira establecer un rgimen comunista.
Pero no se cont con la personalidad del Presidente Gonzlez Videla ni con la
cohesin de las Fuerzas Armadas. quedando el movimiento yugulado en forma efectiva y rpida. Luego procedi a expulsar a todos los miembros del
partido de la Administracin y obtuvo del Congreso la aprobacin de la Ley de
Defensa Permanentede la Democracia, la que junto con poner fuera de la ley al
Partido Comunista, contena varias disposicionesde carcter draconiano, ms
incluso de lo que fue la legislacin del Gobierno Militar en las dcadasdel 70 y
80. Pero se desarticul al Partido Comunista. Simultneamente se rompieron
relacionescon el bloque socialista.
D. Pero en las postrimerasde 1958, bajo la administracin del Presidente
Carlos Ibez, una coalicin integrada por los partidos Radical, Socialista y
Demcrata Cristiano derog la Ley mencionada, lo cual permiti al Partido
Comunista recuperar su existencia legal y recomponer su estructura y zonas de
influencia.
Bajo la administracin del PresidenteJorge Alessandri, el Partido se dedic
de preferencia a la accin poltica en lugar de la subversiva, infiltrndose paulatinamente en los partidos de centro izquierda (Radical y Demcrata Cristiano),
alindosecon susex enemigos, las diversas fracciones del Partido Socialista. Se
constituy as el Frente de Accin Popular (FRAP), que levant la candidatura
presidencial de Salvador Allende, miembro del Partido Socialista, para las elecciones de 1964. Las fuerzas de derecha, luego de un mal resultado electoral
parcial en Curic. resolvieron apoyar sin condiciones al candidato de la democracia cristiana, senador Eduardo Frei Montalva, quien obtuvo gracias a este
apoyo una gran victoria electoral, derrotando al FRAP y su candidato, Salvador
Allende.
E. ,Pese a contar con una amplia base electoral, el partido triunfante opt
por gobernar solo, pues declar que su programa era intransable y paulatinamente fue radicalizando su poltica en trminos de acercarla al socialismo. De
esta forma, el proceso de reforma agraria, que haba sido imciado bajo la Administracin Alessandri. se fue convirtiendo en un medio esencialmentepoltico.
en que lo que se perseguano era tanto la reivindicacin social del campesinado,
sino consolidar una basede poder, mediante los llamadosasentamientos. que
seconstituan en cada predio expropiado, bajo la dependenciadel Poder Ejecutivo. La accin del Estado se fue expandiendo mediante las vas tributarias, nacionalizacin de los grandes yacimientos mineros y en general un creciente y
absorbenteestatismo, todo lo cual culmin con un cambio doctrinarte propiciado por su candidato presidencial, seor Radomiro Tomic: la Va No Capitalista
de Desarrollo, tan prxima al socialismoque era diffcil diferenciarlas.
Durante el lapso que cubre la Administracin Frei (1964-1970). la Guerra
Fra entre EE.UU. y la URSS alcanza su mxima virulencia; la expansin
sovietica parece incontenible en Africa, Asia, y Cuba se convierte en una
importantfsima basede operacionespara la subversin en el Hemisferio Sur. En
1969 se constituye en La Habana un movimiento revolucionario internacional
para promover la subversin y la instalacin de regmenesde extrema izquierda

232

REVISTA

CHILENA

DE DERECHO

[Val. 23

en el Continente, bajo la sigla 0.L.A.S.4, cuyo primer Presidente fue el dirigente

socialista chileno y ya candidato a la Presidencia de la Repblica, seor Salvador Allende.
La accin revolucionaria violenta de la extrema izquierda encabezada por el
Partido Comunista se va acentuando, pese al carcter cada vez ms izquierdista
del rgimen democratacristiano y ya desdemuy temprano, la extrema izquierda,
ahora denominada Unidad Popular, comienza a reivindicar la lucha armada
para alcanzar el poder total (ya no el poder polftico, sino total). Al respecto, en
el congreso celebrado por el Partido Socialista en Linares, en 1965, se aprob
un voto en el siguiente sentido: La nica y verdadera solucin es, entonces, la
abolicin total de la propiedad privada de los medios de produccin, los cuales
deben pasar al Estado. iCmo conseguirlo?: Nuestra estrategia descarta de
hecho la va electoral como mtodo para alcanzar nuestro objetivo de la toma
total del poder .
Ms tarde, en el congreso del mismo Partido celebrado en Chilln, en
1967, se dijo: La violencia revolucionaria es inevitable y legtima, constituye
la nica defensa que conduce a la toma total del poder y su ulterior defensa. S610destruyendo el aparato burocrtico y militar del Estado puede consolidar la Revolucin Socialista. Este era el partido del candidato seor Allende
Gossens,
Mientras tanto, el Partido Comunista continuaba en forma activa su estrategia, consistente en dividir y debilitar a los partidos de centro izquierda. Primero
fue el Partido Radical, baluarte tradicional de la clase media laica; una fraccin
mayoritaria ingres a la Unidad Popular, la otra qued en una posicin de
centro: luego le correspondi el turno al Partido Demcrata Cristiano, el partido
nico de gobierno, de cuyo tronco salieron, primero, el Movimiento de Accin
Popular Unitaria (MAPU), padre del posterior MAPU-LAUTARO
y luego la
Izquierda Cristiana, ambosde orientacin ya abiertamentemarxista-leninista.
En 1969 tiene lugar, en la Universidad de Concepcin, el nacimiento de un
nuevo grupo revolucionario de ultraizquierda, propiciador de la accin directa:
el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), quien reivindic abiertamente la violencia como medio para alcanzar el poder total y pasandodel dicho
al hecho, comenz a reunir fondos mediante asaltosa bancos y empresas(expropiaciones, segnsu lxico), siguiendo luego con secuestrosy asesinatos.
A todo esto, el gobierno del PresidenteEduardo Frei se enfrentaba no ~610
con la accin de la izquierda revolucionaria, sino con la oposicin de un sector
de su propio Partido, encabezadopor el candidato a la Presidenciaseor Tomic,
quien fue adoptando una posicin tan pronunciadamente de izquierda que era
difcil diferenciar su programa de gobierno del de la Unidad Popular.
Lo anterior explica la reaccin extremadamentedbil, contradictoria y confusa del gobierno del PresidenteFrei ante el extremismo de izquierda. A va de
ejemplo, uno de los magistradosque tena a su cargo varios procesosen contra
del MIR por delitos comunes, Jos Cnovas Robles, de destacada actuacin
durante el Gobierno Militar, sequejaba abiertamentede que todos los cabecillas
del Movimiento, en contra de los cuales haba dictado rdenes de arresto, se
exhiban impunemente en el centro de Santiago, a visra y paciencia de la Polica.

4 Organizacin

Latino

Americana

de Solidaridad.

19961

CALDEZRON:LASITUACIONDELOSDERECHOSHUMANOSENCH~

233

En estascircunstancias se produce, el 4 de septiembrede 1970, el triunfo

por escasa mayora del candidato de la Unidad Popular, Salvador Allende
Gossens,ganando a su ms cercano contender, don Jorge Alessandri, por slo
36.000 votos. obteniendo el candidato de la Democracia Cristiana, seor Tomic,
un lejano tercer lugar.
De acuerdo al rgimen institucional imperante, Constitucin Poltica de
1925, en caso de que un candidato no alcanzare la mayorfa absoluta correspondta al Congreso Nacional. en sesin plenaria, dirimir el resultado. Si bien la
tradici6n indicaba que el Congreso siempre habla acatado la voluntad de las
urnas, en estecaso existan dos circunstanciasmuy especiales.
Desde luego, el muy escasomargen obtenido por el seor Allende, 10 que
implicaba que el 65% del electorado no estabade acuerdo con suspostuladosy,
luego, el hecho indiscutido de que el programa de la Unidad Popular propugnaba, no muy disimuladamente, como poltica del candidato, una posicin de
extrema izquierda, muy coincidente con los regmenessocialistas o comunistas, lo que hizo que el principal partido de aquel entonces, la Democracia Cristiana, condicionara susvotos en el Congreso a la aceptacin por parte del seor
Allende de una modificacin a la Constitucin Poltica, en orden a reforzar las
garantasconstitucionales, para prevenir de esta forma eventualesexcesosde un
regimen en que el Partido Comunista era la fuerza preponderante. El seor
Allende no tuvo inconveniente en aceptar estasmodificaciones, que luego tomaron el nombre de Estatuto de GarantasConstitucionales.
Pero das antes de la votacin se dio a conocer un acuerdo secreto entre los
comandos de las candidaturas Tomic y Allende, que en sntesis expresaba que
en el caso de que el seor Alessandri obtuviera la primera mayora relativa y el
seor Allende la segunda.el Partido Demcrata Cristiano votara por Allende.
Es decir, en ningn caso el candidato Alessandri podra ganar por mayora
relativa. Este documento fue minimizado por susredactores, pero no pudo ser
desmentido, se llam6 Pacto de Intenciones...

V. CHILEBAJOELGOBIERNODELAUNIDADPOPULAR

Tan pronto como asumeel nuevo gobierno encabezado por el seor Allende, la violencia como medio de accin poltica se institucionaliza, por as
decirlo. Una de las primeras medidas del Presidente Allende fue indultar al
grupo ms peligroso del MIR. que por entonces estaba sometido a proceso,
calificndolos como jvenes idealistas. Poco despus, en abril de 1971,
miembros de este mismo grupo asesinaranen la va pblica a mansalva, en
presenciade su hija, al ex Vicepresidente y Ministro de la Administracin Frei,
Edmundo Prez 2.. padre del actual Ministro de Defensa.
Inmediatamente despusde asumir el poder, el gobierno y los partidos que
integraban la Unidad Popular comenzaron a crear lo que ellos denominabanel
Poder Popular, es decir, grupos armados que paulatinamente fueran desplazando a las fuerzas regulares de polica y luego a las mismasFuerzas Armadas.
El pas presencia estupefacto el nacimiento de grupos tales como el Grupo de
Amigos Personales (GAP), una especie de guardia armada pretoriana de La
Moneda, provista de armamento moderno y vehculos de ltimo modelo; la
creacin de brigadas de choque, destinadasa imponer su propia ley en la calle.
tales como la Ramona Parra y la Elmo Cataln, de los partidos Comunista

234

[Vol. 23

REVISTACHILENADEDERECHO

y Socialista, respectivamente, ademas del MIR, ya plenamente legalizado de

hecho.
Entonces la ley y el orden fueron paulatinamentesiendosreemplazadospor
estasmilicias populares,las que comenzaron a ser reforzadas por vastos contingentes de extremistas extranjeros, todos del bloque sovitico. Estas bandascomenzaron entonces la poltica de las tomas de predios agrfcolas, industrias,
incluso casasparticulares. La fuerza pblica, dependienteentonces del Ministerio del Interior, nada podfa hacer.
De inmediato comenz tambin el propsito de estatizar al margen de la ley
todas las actividades productivas del pas, seamediante la requisa lisa y llana o
bien adquiriendo las acciones de las mismasen el mercado, aprovechando para
ello las reservasque habla dejado el gobierno anterior.
Luego de una transitoria bonanza, todo esto comenz a hacer sentir sus
efectos en la economa y Chile poco a poco se fue convirtiendo en un pas
socialista, por las vas de hecho.
Asimismo. las libertades pblicas establecidasen la Constitucin y en las
leyes, reforzadas por el Estatuto de Garantas Constitucionales que el Presidente
Allende se haba comprometido a respetar, comenzaron a converttrse en letra
muerta, puesto que los tribunales de justicia fueron privados de imperio, al
negarse el Gobierno sistemticamente a concederles el auxilio de la Fuerza
Pblica para el cumplimiento de susresoluciones.
A. Lu compristu

del Poder

Total como medio de establecer

el socialimo

Ha llegado el momento de analizar la caracterstica msnotable del Gobietno de la Unidad Popular y fundamental para comprender lo que ocurri posteriormente a su cada.
Pese a los esfuerzos desarrollados por sus integrantes y partidarios, as
como por susactuales aliados polticos, existe consensoen el sentido de que el
Gobierno de la Unidad Popular fue uno de los peores, si no el peor. que ha
tenido Chile en el curso de su historia como pasindependiente.
Pocos niegan o se atreven a negar su ineptitud en todos los campos, el
sectarismo, llevado a extremos no conocidos, la prepotencia, el odio de clases,
el pillaje, en fin.
Pero curiosamente una de sus caractersticas principales, si no la ms importante, ha sido sistemticamenteomitida y rara vez analizada con seriedad.Es
una caracterstica que ha sido nica en las distintas corrientes partidarias e
ideolgicas que han actuado y gobernadoen Chile.
Veamos en que consisti. En primer trmino, el propsito -expresado una y
otra vez, tanto durante la campaaelectoral de 1970 como durante el lapso en
que gobern- de conquistar el Poder Total, as, con maysculas.Algunas de las
consignas son ilustrativas: Hemos ganado ~610el poder poltico, se trata de
alcanzar el Poder Total; A crear, a crear, Poder Popular..., etc.
Esta obsesin por el Poder Total, que contina siendo la base doctrinaria
del Partido Comunista y de vastos sectoresno renovados del socialismo, es el
fundamento donde se sustenta la praxis del marxismo-leninismo, a saber: para
llegar a la etapa de la Dictadura del Proletariado, es indispensablehacerse con
el Poder Total, en trminos de que no se concibe el uno sin el otro.
En el dogma marxista-leninista, la Dictadura del Proletariado es una fase
intemredia para alcanzar el ideal supremo: la sociedadsin clases. Sin embargo,

]9961

CALDERON:

LA SITLJACION

DE LOS DERECHOS

HUMANOS

EN CHILE

235

en todos los pases donde se estableci al amparo del Imperio Sovittico, el

proceso Ileg6 ~610 a la Dictadura del Proletariado, la que por 10 dems nunca
fue ejercida por el autntico proletariado, sino por las nuevas clases emergentes
del sistema socialista, por 10 que lo correcto es hablar de Dictadura sobre el
Proletariado, ms que del Proletariado.
El costo de este proyecto en vidas humanas y atraso materia1 es incalculable.
Entonces, el gran proyecto de la Unidad Popular, controlada sin contrapeso
por el Partido Comunista, quien a su vez era controlado por Mosc, era ganar el
Poder Total, como fase intermedia para pasar al pas definitivamente a la rbita
de la Unin Sovitica, lo cual habra provocado como en todos los lugares
donde ello ocurri. la extincin absoluta de los derechos de la persona humana.
Los mismos integrantes de la Unidad Popular lo reconocieron asf. cuando
creyeron que su poder estaba consolidado; destacados personeros de los partidos
democrticos de aquel entonces lo denunciaron pblicamente.
En mayo de 1972 el Presidente Allende concedi una entrevista al terico
socialista francs Rgis Debray, luego hombre de confianza del Presidente
Mitterrand en Francia, la cual fue publicada el 15 del mismo mes por la revista
Punto Final, rgano oficial del MIR. En su transcurso, Debray pregunta a
Allende el porqu un marxista-leninista
como l, suscribi algo tan burgus
como el Estatuto de Garantas Constitucionales de octubre de 1970. La respuesta de Allende fue la siguiente: Debes comprender que se trat de una
necesidad tctica para ganar el poder, . ... El pas fue notificado as del valor
que daba el Presidente de la Repblica a los compromisos contrados.
En abril de 1972 las fuerzas de oposicin de aquel entonces, partidos Demcrata Cristiano, Nacional, Radical Doctrinario y Social Demcrata, celebran
una masiva demostracin en la periferia de Santiago (el Gobierno ~610 permita
las manifestaciones de sus partidarios en el centro de la ciudad), cuyo nico
orador fue el entonces senador y presidente de la Democracia Cristiana, don
Patricio Aylwin Azcar, quien, entre otros conceptos, dijo lo siguiente5:
A qu seguir citando hechos. Seria demasiado cansador. Lo claro es que
todo revela una accin perfectamente organizada, de corte definitivamente
fascista, que franca o solapadamente, sirvindose a veces de la ley, otras
veces torcindola o simplemente atropellndola, persigue el fin confesado
por los idelogos y dirigentes de los partidos marxistas y sus apndices,
Izquierda Cristiana, MAPU, etc. : la conqisfa del Poder Toral".
Basta ya del engao de cubrir con palabras tranquilizantes sobre la vfa
chilena, democrtica
y legalista de construccin del socialismo; la
desnuda realidad de hechos consumados al margen de la ley, con la reconocida e inequfvoca intencin de acaparar el poder total y establecer un rgimen estatista y totalitario.
Basta ya del inmoral cinismo, con que se discrimina en la aplicacin de la
ley, negando a unos el ejercicio de los derechos que a otros se reconocen,
persiguiendo a algunos como delincuentes, por las mismas acciones que en
otros suscitan tolerancia 0 amparo.

s El Mercurio,

7 de abril de 1972.

236

REVISTACHILENADEDERECHO

[Val. 23

Basta ya de presin psicolgica y material para doblegar el espritu libre

de los chilenos, para acallar la voz de quienes discrepan en la prensa, la
radio o la televisin, para amedrentar a la gente que discrepa con la violencia, las amenazas0 las vocingleras.
Basta ya de farsa, de andar defendindosee inventando a cada rato sediciones, fascismo, conspiraciones y golpes para distraer la atencin de la
opinibn pblica de sus verdaderos problemasque los afligen, como consecuencia de la incapacidad gubernativa.
Amparadas por la benevolencia gubernativa, cuando no promovidas por
funcionarios del rkgimen, en campos y ciudades proliferan las acciones
delictuosas de quienes pretenden imponer su voluntad como ley, por la
violencia y las armas. Sitios, casas,industrias y predios agrcolas son tomados por la fuerza, sin que puedaintervenir la justicia.
Pero, si las vctimas del despojo intentan defenderse, se las trata como
criminales y se descargasobre ellas el peso de las ms drbticas sanciones
judiciales.
Desde hace ms de un ao el pais presenciaperplejo la impunidad con que
actan, se organizan y proliferan grupos armados,que no ocultan su propsito de desencadenaruna revolucin violenta, para imponer lo que ellos
denominan Verdadero Socialismo.
Cuando miembros de esosgrupos asesinarona Edmundo Prez, el propio
Jefe del Estado, don Salvador Allende, intent atribuir el crimen a delincuentes comuneso a extremistas de derecha. Los hechosdespusdemostraron que los asesinoseran miembros de la Vanguardia Organizada del Pueblo, rama del MIR, uno de los cuales estaba gozando de indulto
presidencial.
Fue necesarioque chocara en Curimn una camioneta al parecer fiscal, en
la cual se encontraban armaspertenecientesal Ejrcito y que transportaba a
individuos con credenciales de la propia Presidencia de la Repblica, para
que quedara en evidencia la accin de estos grupos armados, tanto tiempo
negadapor el Gobierno, as como la proteccin que ste les brinda.
Estos conceptos del ex senador Aylwin son suficientemente elocuentes y
reflejan la realidad que vivi el pas en aquellos das. Hemos preferido citarlos
textualmente, sin mayores comentarios.
Pero an hay mis. Otra fuente tan autorizada e importante es el ex Presidente de la Repblica y luego Presidente del Senado, don Eduardo Frei
Montalva.
Tambin lo cltamos sin comentarios:
Luego del Pronunciamiento Militar del I I de septiembredeclar lo siguiente al Diario ABC de Madrid. XIl/IX/73 : El pafs no tiene ms salida salvadora
que el Gobierno de la Junta Militar. La gente no se imagina en Europa que este
pas estdestruido. No sabenlo que ha pasado.
Luego, el 19 de septiembrea La Prensa de Buenos Aires: La verdad es
que la accin de las Fuerzas Armadas y Carabineros no vino a ser sino una
medida preventiva, que se anticip a un autogolpe de Estado, por parte del
Gobierno de la Unidad Popular, que con ayuda de las milicias armadas con
enorme poder militar de que dispona el Gobierno y con la colaboracin de por
lo menos lO.ooOextranjeros adiestradosy armadosque habla en el pais, pretendan o habran consumadouna dictadura comunista.

19961

CALDERON:

LA SITtiACION

DELOS

DERECHOS

HCMANOS

EN CHILE

237

En la clebre carta que don Eduardo Frei Montalva remiti a Mariano

Rumor. a los pocos das del Pronunciamiento Militar, se deca lo siguiente?
A este cuadro poltico se agregan dos hechos que han sido determmantes
en el proceso chileno:
El primero, a iniciativa del Gobierno de la Unidad Popular, convergieron
hacia Chile varios miles de representantes de la extrema izquierda, de la
guerrilla y de los movimientos de extrema izquierda revolucionaria de
America. Llegaron tupamaros de Uruguay, miembros de la guerrilla brasilea, muchos de ellos prfugos o condenados por delitos graves e inexcarcelables.
La Embajada de Cuba en Santiago se transform en un verdadero Ministerio, con un personal tan numeroso que era superior a todo el personal que
tena nuestro pas en el Ministerio de Relaciones Exteriores en 1970. Esto
da la medida. Ademas de ellos, nos vimos invadidos por norcoreanos y
otros representantes del mundo socialista.
Hombres conocidos en el continente por sus actividades guerrilleras eran
de inmediato ocupados en Chile, con cargos en la Administracin Pblica,
que dedicaban su tiempo al adiestramiento militar o instalaban escuelas de
guerrillas, que incluso ocupaban partes del territorio nacional, en que no
podan ingresar ni siquiera representantes del Cuerpo de Carabineros o de
las Fuerzas Armadas.
El segundo, fue la acelerada importacin de armas. Mi Partido denunci
reiteradamente este hecho. Hay mas de 50 documentos publicados por el
Partido y dados a conocer en el Parlamento respecto a la internacin ilegal
de armas. El Gobierno de Allende siempre desminti estas denuncias.
Despus del Pronunciamiento del 1 I de septiembre, estas denuncias de la
Democracia Cristiana han quedado plenamente confirmadas. Las armas
hasta ahora recogidas (y se estima que no son ms del 40% del total),
permitiran dotar a ms de 15 regimientos y eso que una abrumadora proporcin an no ha sido descubierta.
Estas armas son todas de procedencia checa o rusa, no slo automticas,
sino que pesadas, ametralladoras, bombas de alto poder explosivo, morteros, caones antiareos de avanzados modelos y todo un aparato logstico
de comunicaciones. de telefona, clnicas mdicas, etc., para poder concretar lo que se preparaba. Se haba establecido as un verdadero ejrcito
paralelo.
Luego, don Eduardo Frei Montalva en la misma carta explica la razn de la
reaccin desproporcionada de la URSS y el mundo socialista ante el Pronunciamiento Militar del I 1 de septiembre de 1973 y la consiguiente cada del rgimen
de la Unidad Popular.
iPor qu lo ocurrido en Chile ha producido en el mundo un impacto tan
desproporcionado a la importancia del pas, su poblacin, ubicacin y fuerza?; iPor qu la reaccin de la URSS ha sido de tal manera violenta?; iPor

h 8 de novwnbre
Fda

de 1973. citado

por el Senador

W~llmn

Thayer

en su hbro

Segunda

238

REVISTA

CHILENA

DE DERECHO

[Val. 23

qu el comunismo mundial ha lanzado esta campaa para juzgar lo ocurrido

en Chile y para atacar a la Democracia Cristiana.
Contina:
La razn es muy clara.
La cada de la Unidad Popular ha significado un golpe para el comunismo
en el mundo. La combinacin de Cuba con Chile, con sus 4.500 Kms. de
costa en el Pacfico y con su influencia poltica e intelectual en Amrica
Latina, era un paso decisivo en el corazn de este Hemisferio. Por eso su
reaccin ha sido tan violenta y desproporcionada. Este pas les servia como
base de operacin para todo el Continente. Pero no ~610 esto. Esta gigantesca campaa publicitaria tiende a esconder un hecho bsico: el fracaso de
una poltica que se habfa presentado como modelo en el mundo.
En el mismo documento don Eduardo Frei se refiere a la actuacin de las
Fuerzas Armadas chilenas en los siguientes trminos.
Cmo explicar que esta experiencia, que mostraban como camino a otros
partidos democrticos y al socialismo europeo, haya conducido a un pafs
organizado y libre a tan terrible catastrofe econmica y polftica, que haya
producido tal desesperacin en las Fuerzas Armadas y en el pueblo chileno,
prres stas jan& podran haber actuado sin la aquiescencia de la tnayora
del pueblo chileno. Por eso quebraron ttna tradicin tan larga y honrosa,
que constitua nuestro orgullo.
Esta es pues la razn fundamental de lo ocurrido el 11 de septiembre de
1973: la reaccin de la inmensa mayora del pas y de sus Fuerzas Armadas ante
la tentativa de los partidos y grupos que constituan la Unidad Popular de entregar a Chile al comunismo sovitico, convirtindolo en otro satelite de la URSS,
el rgimen poltico, social y econmico ms totalitario que el mundo ha conocido. Esta fue la responsabilidad primaria de la Unidad Popular y mientras ello se
siga negando u ocultando no podr existir reconciliacin.
C.

La destrwcin

de la ecormnra

Como lo expresara el ex Presidente Frei Montalva, la economa del pafs

qued en ruinas luego del experimento socialista. La agricultura devastada por
la aplicacin de la reforma agraria (S610 hay harina para tres semanas, Salvador Allende, tres das antes del Il de septiembre); la minera paralizada, luego
de la nacionalizacicin torpe y arbitraria de los grandes yacimientos de cobre; la
industria casi por entero tomada, intervenida y semiparalizada; una inflacin del
orden del 1.000% anual; la prdida de prestigio internacional y el distanciamiento total con las economas ms desarrolladas de Occidente. Al respecto es
curioso consignar que la ayuda econmica de la URSS al regimen de la Unidad
Popular fue poco menos que nula, pues estimaba que el manejo de la economfa
por parte de los *expertos de ella era desastroso.

El Mercurio,

6 de septiembre

de 1973

19961
D.

CALDERON:

LA SITUACION

DE LOS DERECHOS

HUMANOS

EN CHILE

239

El odio de clases

Uno de los pilares de la filosofa comunista es la lucha de clases. La destruccin de una clase por otra. El proletariado, luego del triunfo de la revolucin, debe imponer una dictadura inmisericorde, hasta obtener la destruccin de
las clases opuestas, para finalmente establecer la sociedad sin clases y por ende
sin Estado. Esta es una de las muchas falacias del pensamiento marxista
leninista que la realidad ha demolido. Pero en Chile se trat de aplicar la teora
al pie de la letra y como elemento previo a la revolucin que les conferira el
poder total para establecer la dictadura del proletariado. Por eso en las dcadas
del 50 y 60 el FRAP primero y la Unidad Popular despus, tuvieron como uno
de sus objetivos bsicos la siembra del odio de clases. Los agricultores, los
industriales (como lo est haciendo la CIJT ahora), los profesionales, todo el
que tena algo, en fin.
Pero esta siembra sistemtica del odio de clases es sumamente peligrosa por
las reacciones que provoca a posteriori. Tambin este es un elemento que nunca
ha sido debidamente analizado como factor de lo que ocurri en Chile luego del
desplome de la Unidad Popular.
E. Las Fuerzas Armodas y de Orden: su formucin,

tradiciones, doctrinas

Las Fuerzas Armadas y de Orden presentan en Chile algunas caractersticas

que las diferencian netamente de sus congneres en el Hemisferio. Desde luego,
su formacin es y ha sido estrictamente profesional, de acuerdo a parmetros
muy rgidos, lo que se traduce en un marco de gran disciplina y cohesin. El
Ejrcito, la Institucin ms antigua, que se confunde con los orgenes del pas,
con una larga e inmaculada tradicin guerrera. tiene una formacin cuyos orgenes actuales se remontan a la antigua Prusia, tradicional cuna de virtudes castrenses; la Armada, igualmente antigua. se encuadra desde sus orgenes en las
virtudes de la Armada Britnica, tradicionalmente ejemplo de las cualidades de
la gente de mar; la Fuerza Area, rama ms reciente, tambin posee una formacin parte prusiana parte americana, pero en cuanto a conceptos basicos no se
diferencia de las otras Instituciones. Carabineros, por su parte, es tambin un
caso muy especial. Bsicamente un cuerpo policial, pero de formacin en gran
medida castrense, con una disciplina similar a las Fuerzas Armadas y con un
alto nivel profesional.
Todas ellas, incluyendo Carabineros. tienen una tradicin de servicio absolutamente profesional, en la cual el inters personal cede a los valores, los que
se inculcan desde las escuelas matrices. Apolticas por esencia, tienen como
doctrina bsica la defensa del territorio y los intereses del pas.
Para ellas, la Seguridad Nacional no es un concepto retrico, sino que
constituye la razn de su existencia.
Durante un lapso de casi 40 aos, las Fuerzas Armadas chilenas mantuvieron una tradicin de rigido acatamiento al Poder Civil, constituyendo un caso
casi nico, por no decir nico. en el Hemisferio. Durante las Administraciones
de Gonzlez Videla, Ibez, Alessandri y Frei. Chile estuvo junto a la posicin
que encabezaba EE.UU. en la Guerra Fra: consecuencia de ello fue un rgimen
de cooperaci6n ms o menos estrecha, con altibajos, entre las Fuerzas Armadas
del pas del norte y las chilenas. Existieron pactos de colaboracin, en virtud de
los cuales Chile recibi armamento y repuestos, as como alguna instruccin de

240

REVISTACHILENADEDERECHO

[Val. 23

tipo especializado de parte del Ejercito y Armada estadounidenses,la Ibmada

Operaci6n Unitas sobre ejercicios navales conjuntos es un ejemplo de lo
dicho.
Cuando el rgimen de la Unidad Popular comenz una poltica que sin
disimulo propugnaba una alineacin totalmente diferente, las Fuerzas Armadas
comenzaron a verse ante un serio dilema. puesel comunismoy lo que implicaba
en trminos de prdida de soberana,consideradasta como atributo de la independencia, no pudo serles indiferente. Sin embargo, mantuvieron durante casi
tres aos una lealtad absoluta al rgimen republicano, resistiendo las presiones
de ciertos sectoresque solicitaban alxertamente su intervencibn para detener el
caos poltico, econmico y social que pareca inminente.
En esta matena reviste especial importancia el testimonio del ex Presidente Eduardo Frei Montalva. En la carta enviada al Presidentede la Democracia Cristiana italiana, Manano Rumor, el 8 de noviembre de 1973, deca lo
siguiente:
A nuestrojtucio, la responsabilidadntegra de estasituacin -y lo decimos
sin eufemismos- corresponde al Rgimen de la Unidad Popular instaurado
en el pas.
Este Rkgimen fue siempre minora y nunca quiso reconocerlo. Obtuvo en
la eleccin presidencialel 36% de los votos. Subi al 50% a los 4 mesesde
elegido, en las elecciones municipales, siguiendo una vieja tradicin chilena, en la que el pueblo da su apoyo al gobierno recikn elegido. En los
comicios parlamentariosde 1973 ba,j6al 43%, a pesarde haber ejercido una
intervencin no conocida en la historia de Chile y haber utilizado toda la
maquinaria del Estado, enormes recursos financieros y presin sobre las
personasy organizaciones, que lleg6 hastauna violencia desatada,que caus muchos muertos y numerososheridos a bala. Por ltimo, qued comprobado con posterioridad un fraude de por lo menos un 4 a 5% de los votos,
pues los Servicios Pblicos, entre otras cosas, falsificaron miles de carnet
de identidad.
Luego expresa que setrat de manera implacable de imponer un modelo de
sociedadinspirada en el marxismo-lenimsmo.
Y sobre el rol que desempearonlas Fuerzas Armadas en el rkgimen de la
Unidad Popular, expresa los siguientesconceptos, que hoy conviene tener muy
presente:
En el anlisis de los factores que provocaron la crisis hay un captulo que
sin duda no puede soslayarse:
Las Fuerzas Armadas de Chile eran conocidas en el Continente por su
prescindencia poltica y por su inveterado respeto a la Constitucin y a las
leves.
No obstante, desdesu inicio el Gobierno de la Unidad Popular plane una
accin sistemticapara atraer a las Fuerzas Armadas y comprometerlas en
poltica. En el curso del libro de Genaro Arriagada se encuentran pruebas
abrumadorasde este hecho. A pesar de su resistencia, en el transcurso del
ao 1972 y posteriormente en 1973. se designaron ministros que las representabanen los distintos ministerios. Al mismo tiempo, se hizo evidente
una accin destinada a penetrar polticamente a las Fuerzas Armadas, IO

19961

CALDERON:

LA SITUACION

DE LOS DERECHOS

HUMANOS

EN CHILE

241

que provoc incluso algunas tentativas de rebelin en contra de sus mandos.

La importacin masiva de armas, la organizacin de fuerzas paramilitarizadas, la presencia de extranjeros
pertenecientes a movtmientos
extremistas, que intervenan en la vida interna de2 pas, los intentos de
penetracin. que alteraban su disciplina y diversos otros actos y declaraciones que las afectaban, como puede comprobarse en este libro, provocaron
en ellas un cambio profundo en su actitud.
Estas razones fueron, en ltimo trmino, las que indujeron al Pronunciamiento Militar de septiembre de 1973. No hay duda de que por largo tiempo trataron de evitar la ruptura con el Gobierno y se resistieron largamente
a intervenir. Ese es un hecho histrico que es imposible desconocer.
La verdad es que las Fuerzas Armadas actuaron cuando ya se haba extendido por el pas una clara sensacin de anarqua, cuando la Constitucin
haba sido transgredida y cuando ellas mismas se sintieron amenazadas.
Como dijo el ex Presidente Frei en un libro publicado en la dcada del 50:
La verdad tiene su hora...
F.

La sitmcitr de los derechos humrros durmte el rgimcrt de la Unidad

Popular, el Acuerdo de la Cmaru de Diputados de 23 de agosto de 1973

.Y ahora ha llegado el momento de analizar cul fue la situacin real de los

derechos humanos durante el Gobierno de la Unidad Popular.
En este sentido, lo que resume en forma ms completa la situacin en esta
materia es el texto del Acuerdo de la Cmara de Diputados de 23 de agosto de
1973, pues en l se analizan, uno por uno. los derechos fundamentales que
contemplaba la Carta de 1925, incluido el Estatuto de Garantas Constitucionales de 1970, para concluir que todos ellos haban sido sistemticamente desconocidos y violados por el Rgimen de la Unidad Popular.
A lo anterior hay que agregar un hecho poco conocido: no slo se violaron
los derechos contemplados en la Constitucin Poltica de Chile sino, adems,
los compromisos internacionales en esta materia que estaban vigentes en la
epoca de la Unidad Popular, comenzando por la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948, la Carta Magna en este tema.
El Acuerdo mencionado lleva como encabezamiento lo siguiente: Sobre el
grave quebrantamiento del Orden Constitucional y legal de la Repblica. Fue
adoptado con los votos de la Democracia Cristiana, Partido Nacional, Partido
Radical de Izquierda Democrtica y otros, que configuraban la mayoria de la
CorporaciC>n, el 23 de agosto de 1973, es decir, semanas antes del Pronunciamiento Militar, pero haba sido precedido por mltiples resoluciones, acuerdos y
declaraciones del Poder Judicial (Corte Suprema, Cortes de Apelaciones),
Contralotia General de la Repblica, corporaciones universitarias, colegios profesionales, gremios de trabajadores y empresarios, es decir. por la inmensa
mayora del pas; por ello este Acuerdo constituye la culminacin de un proceso
sobre un rgimen que habiendo sido legtimo en su origen, devino en ilegtimo
por la forma en que transgredi el Ordenamiento Jurdico del pas.
Por eso, en el primer considerando del Acuerdo se dice: Que es condicin
esencial para la existencia de un Estado de Derecho, que los Poderes Pblicos,
con pleno respeto al Principio de la Independencia Recproca que los rige,

242

REVISTA

CHILENA

DE DERECHO

[Val. 23

encuadren su accin y ejerzan sus atribuciones dentro de los marcos que la

Constitucin y la Ley sealan y que todos los habitantes del pais puedan disfrutar de las garantas y derechos fundamentales que les asegura la Constitucin
Poltica del Estado.
Luego agrega: Que, el actual Presidente de la Repblica fue elegido por el
Congreso Pleno, previo acuerdo en tomo a un Estatuto de Garantas Democraticas incorporado a la Constitucin Poltica, el que tuvo como preciso objeto
asegurar el sometimiento de la accin de su Gobierno a los Principios y Normas
del Estado de Derecho, que l. soknmernerrte. se contpronreti a respetar.
Advirtase la claridad y precisin de los conceptos. El Presidente fue elegido por el Congreso Plerro, en virtud de un compromiso de respetar las garantas
constitucionales.
El primer considerando establece lo siguiente: Que es un hecho que el
actual Gobierno de la Repblica, desde sus inicios, se ha ido empeando en
conquistar el Poder Total, con el evidente propsito de someter a todas las
personas al ms estricto control econmico y poltico por parte del Estado y
lograr de ese nmdo la instauracin de WI sistema toralitario, absolutamente
opuesto al sistema democrtico representativo que la Constitucin establece.
El objetivo bsico de la Unidad Popular fue pues la destruccin del Estado
de Derecho, a fin de establecer un rgimen totalitario. en la rbita de la Unin
Sovitica, con lo cual se atentaba simultneamente en contra de otro derecho
igualmente fundamental: el de la independencia.
Y este fue tambin el primero y ms grave atentado en contra de los derechos humanos cometido por el Rgimen de la Unidad Popular: la destruccin
del Estado de Derecho, la Juridicidad del pas, patrimonio de todos los chilenos.
El Considerando siguiente es igualmente lapidario: Que, para lograr ese
fin, el Gobierno ha incurrido no en violaciones aisladas de la Constitucin y la
Ley, sino que ha hecho de ellas un sistema permanente de conducta, llegando a
los extremos de desconocer y atropellar, sistemticamente, las atribuciones de
los dems Poderes del Estado, violando hbituahenre
Ias garantas que la
Constitucin Poltica asegura a todos los habitantes de la Replblica y permitiendo y amparando la creacin de poderes paralelos ilegtimos, que constituyen
un gravsimo peligro para la Nacin, todo lo cual ha destruido elementos esenciales de la institucionalidad y del Estado de Derecho.
Como bien lo dice el prrafo transcrito. la consecuencia inmediata de la
destruccin del Estado de Derecho es la violacin de las garantas que la Constitucin establece, que fue precisamente lo que ocurri en la prctica.
Pasando ahora al anlisis de los principales derechos humanos violados por
el rgimen de la Unidad Popular, hay que analizar en primer trmino el ms
fundamental de todos: el derecho a la vida, establecido y consagrado en todos
los instrumentos internacionales, desde la Declaracin Universal en adelante.
El Gobierno de la Unidad Popular atent en forma flagrante, masiva y
sistemtica en contra de este derecho: primero, al establecer fuerzas paramilitares con miras de reemplazar a las regulares, creando, como se ha visto, numerosos cuerpos armados, integrados por chilenos y extranjeros, los que se convirtieron en verdaderos seores de horca y cuchillo, producindose incontables
enfrentamientos, con resultados de muertos y heridos; luego, con la internacin
masiva y clandestina de toneladas de armamento, municin y equipos blicos,
todo con el fin de ir a un enfrentamiento final con las Fuerzas Armadas y con la

19961

CALDERON:LASITUACIONDELOSDERE&HOSHUMANOSENCHlLE

243

poblacin. El fin ltimo del armamento, tan elocuentementedescrito por el ex

PresidenteFrei, era matar, herir, mutilar, destruir.
Qu dice sobre el particular el Considerando XII del Acuerdo: Que en la
quiebra del Estado de Derecho tiene especial importancia la formacin y desarrollo, bajo el amparo del Gobierno, de grupos armados,que, ademsde atentar
en contra de la seguridad de las personasy susderechosy contra la paz interna
de la Nacin, estn destinados a enfrentarse con las Fuerzas Armadas, como
tambin ttene especial gravedad que se impida al Cuerpo de Carabinerosejercer
sus importantfsimas funciones frente a las asonadasdelictuosasperpetradaspor
grupos violentistas afectos al Gobierno. No pueden silenciarse,por su alta gravedad, los pblicos y notorios intentos de utilizar a las Fuerzas Armadas y al
Cuerpo de Carabineros con fines partidistas, quebrando su jerarqufa institucional e infiltrando polticamente suscuadros.
En orden de importancia es til consignar lo que dice el Acuerdo sobre el
derecho a la integridad fsica, es decir, la prohibicin de aplicar tormentos o
apremios ilegtimos. ConsiderandoX, letra g): Ha incurrido en frecuentes detenciones ilegales por motivos polticos, ademsde las ya sealadascon respecto a los periodistas y ha tolerado que las vctimas sean sometidas en muchos
casosajlagelaciorres x torturas.
El derecho a la libertad personal fue igualmente violado, como se desprende del mismo prrafo.
El derecho de la igualdad ante la ley, igualmente fundamental, establecido
en la Carta de 1925 y en todos los instrumentosinternacionalessobre la materia.
Al respecto el Considerando IO, letra a) dice: El Gobierno ha violado el Principio de Igualdad ante la ley, mediante discriminaciones sectariasy odiosasen la
proteccin que la autoridad debe prestar a las personas, los derechos y los
bienesde todos los habitantesde la Repblica, en ejercicio de las facultades que
dicen relacin con la alimentacin y subsistenciay en numerososotros aspectos,
siendo de notar que el propio Presidente de la Repblica ha erigido estas
discriminaciones
err nema fundamental
de su Gobiema,
al proclamar desdeel
principio, que l no se consideraPresidentede todos los chilenos.
El Derecho a la libertad de expresin y opinin:
Considerando 10, letra b): El Gobierno de la Unidad Popular ha atentado
gravemente en contra de la libertad de expresin, ejerciendo toda clase de presioneseconmicas en contra de rganosde difusin que no son incondicionales
al Rgimen, clausurando ilegalmente diarios y radios, imponiendo a estasltimas cadenas ilegales; encarcelando inconstitucionalmente a periodistas de
oposicin, o recurriendo a maniobras arteras para adquirir el monopolio del
papel de imprenta y violando abiertamente las disposicioneslegales a que debe
sujetarseel Canal de Televisin del Estado, al entregarlo a la direccin superior
de un funcionario que no ha sido nombrado de acuerdo con el Senado,como lo
exige la ley y al convertirlo en instrumento de propagandasectaria y de difamacin de los adversariospolticos.
EI Derecho a la autonoma universitaria:
Considerando X, letra c): Ha violado el Principio de Autonomfa Universitaria y el Derecho que la Constitucin reconoce a las universidadespara estable-

244

REVISTA

CHILENA

DE DERECHO

[Vol. 23

cer y mantener estaciones de televisin, al amparar la usurpacin del Canal 9 de

la Universidad de Chile, al atentar por la violencia y las detenciones ilegales
contra el nuevo Canal 6 de esa Universidad y al obstaculizar la extensin a
provincias del Canal de la Universidad Catlica de Chile.
El Derecho a la libertad de enseanza:
Considerando 9, letra e): El Gobierno ha atentado en contra de la libertad
de Enseanza, poniendo en aplicacin en forma ilegal y subrepticia a travs del
llamado Decreto de Democratizacin de la Enseanza, un plan educacional que
persigue como finalidad ltima la concientizacin marxista.
El Derecho de reunin y asociaci6n:
Considerando X, letra d): Ha estorbado. impedido y a veces reprimido con
violencia el ejercicio del derecho de reunin por parte de los ciudadanos que no
son adictos al Rgimen, mientras ha permitido constantemente que grupos a
menudo armados, se renan sin sujecin a los reglamentos pertinentes y se
apoderen de calles y caminos para amedrentar a la poblacin.
El Derecho de propiedad:
Considerando 10, letra f): Ha violado sistemticamente la garanta constitucional del derecho de propiedad, al permitir y amparar ms de 1.500 tomas
ilegales de predios agrcolas y al promover centenares de tomas de establecimientos industriales y comerciales, para luego requisarlos o intervenirlos ilegalmente y constituir as, por la va del despojo, el Area estatal de la economa,
sistema que ha sido una de las causas determinantes de la inslita disminucin
de la produccin, del desabastecimiento, el mercado negro y el alza asfixiante
del costo de la vida, de la ruina del erario nacional y, en general, de la crisis
econmica que afecta al pas y que amenaza el bienestar mnimo de los hogares
y compromete gravemente la seguridad nacional.
El Derecho de entrar y salir libremente del territorio de la Repblica y residir en
cualquier parte de la misma:
Considerando 10, letra j): Ha infringido gravemente la garanta constitucional que pennite salir del pafs, estableciendo para ello requisitos que ninguna
ley contempla.
El Derecho al debido proceso:
Considerando 8, letra c): Ha violado leyes expresas y ha hecho tabla rasa
del Principio de Separacin de Poderes, dejando sin aplicacin las sentencias o
resoluciones judiciales contrnrias a sus designios y, frente a las denuncias que al
respecto ha formulado la Corte Suprema, ha llegado al extremo inaudito de
arrogarse la tesis de hacer un juicio de mrito a los fallos judiciales, determinando cuando stos deben ser cumplidos.

19961

CALDERON:

LA SITUACION

DE LOS DERECHOS

HUMANOS

245

EN CHILE

El Derecho a la libertad de trabajo:

Considerando 4, letra h): Ha desconocidolos derechosde los trabajadores
y de susorganizaciones sindicaleso gremiales. sometiendoloscomo en el caso
de El Teniente o los transportistas,a medios ilegalesde represin.
Del anlisis muy resumido que se ha hecho del Acuerdo de la Cmara de
Diputados se desprende en forma irrecusable que el Gobierno de la Unidad
Popular viol todos los Derechos fundamentalesestablecidosen la Constitucin
Poltica vigente en la poca y en las diversas leyes que la reglamentabans.
Esto es lo que ahora sepretende omitir, desconoceru olvidar.

VI.

A.

EL GOBIERNO

Situacin

econdnrica.

MILITAR
poltica

Y LA SITUACION
~1 social

DE LOS DERECHOS

de Chile

en septiembre

HUMANOS
de 1973

El 13 de septiembrede 1973, esdecir, dos das despus del Pronunciamiento Militar, el Comit Central del Partido Comunista de la URSS emiti una
declaracin en la que junto con repudiar el Pronunciamiento y declarar formalmente rotas las relaciones diplomaticas y consularescon Chile, anunciaba que
de acuerdo a la Doctrina sobre la Irreversibilidad de los ProcesosRevolucionarios (Doctrina Brezniev), el Gobierno Sovitico se reservaba todos 105 medios a
su alcance para revertir la situaci6n9.
En otros trminos, se trataba de aplicar a Chile la misma poltica que se
haba puesto en prctica en Alemania Oriental, Checoslovaquia y Hungra, pero
con una diferencia fundamental: No haba en territorio chileno fuerzas militares
sovieticas de ocupacin, como haba ocurrido en los pasesmencionados y la
lejana geogrfica y las consecuenciaspolticas hacan impensableuna intervencin de carcter militar.
En consecuencia,la estrategia de la URSS para derribar al Gobierno Militar
y revertir la situacin en Chile adopt tres cursosde accin.
En primer trmino, la lucha subversiva, la que adopt formas abiertas, es
decir, enfrentamientos directos con las Fuerzas Armadas y de Orden y el terrorismo, es decir el ataquesolapadoa personasy bienes. Para ello se contaba con
la impresionante organizacin paramilitar tan elocuentemente descrita por los
senadoresFrei y Aylwin y ademscon la circunstancia de que la mayor parte
del armamento ingresado clandestinamente durante el gobierno de la Unidad
Popular no haba sido detectado.
Se inici6 as una verdadera guerra civil larvada, de carcter extremadamente violento, con bajas por ambos bandosy que en la prctica no se interrumpi
ms, continuando incluso bajo el primer Gobierno de la Concertacin, con los
asesinatosde militares y el senadorJaime Guzmn.
A este respecto, no han faltado quienes sostenganque la represi6n ejercida
por el Gobierno Militar fue innecesaria,porque ste control6 la situacin desde
el primer momento. Nuevamente es del caso citar el irrecusable testimonio del

El borrador
de este Documento
fue redactado por el senador Francisco Bulnes
el texto definitivo
por el senador Patricio Aylwn
Aticar.
El Mrrcuno.
3 l/XIl/95.
El Mercurio.
1 S de septiembre
de 1973, UPI

Sanfuentes,

246

REVISTA

CHILENA

DE DERECHO

[Vol. 23

entonces senador y presidente del Partido Demcrata Cristiano, don Patricio

Aylwin Aacar, quien el 24 de agosto de 1974 declar: Es muy fcil criticar a
las Fuerzas Armadas que estn arriesgando sus vidas en la calle desde la seguridad de una oficina. Yo no tengo autoridad moral para hacerlo. La verdad es que
hay en Chile un verdadero ejrcito paralelo, con gran poder de fuego, creado
durante el rgimen de la Unidad Popular. Y ya el 17 de septiembre de 1973
el seor Aylwin habfa dicho: Las informaciones que nos transmite el cable
revelan que lo sucedido en Chile se est enjuiciando en el exterior con mucho
desconocimiento de la realidad. Lo cierto es que el Gobierno de Allende haba
agotado, en el mayor fracaso, la va chilena hacia el socialismo y se aprestaba a
consumar un autogolpe para instaurar por la fuerza la dictadura comunista. La
mayor prueba es la enorme dotacin de armas que tenfan las ilegales milicias
marxistas que formaban un verdadero ejercito paralelo, con poder de fuego
equivalente a los regimientos regulares y con la presencia activa de ms de
10.000 extremistas extranjeros.
La masiva internacin de armas detectada en agosto de 1976 y la sangrienta
tentativa de magnicidio llevada a cabo por lo movimientos terroristas, son demostraciones elocuentes de lo afirmado por el seor Aylwin.
El segundo
elemento que utiliz la URSS para atacar al rgimen chileno
consisti en la ms impresionante campaa internacional de desprestigio de que
se tenga memoria. Utiliz para ello su inmenso poder inhnseco, su influencia
avasalladora en los organismos internacionales y bsicamente cont con la inapreciable ayuda de numerosos contingentes de polticos e intelectuales de
EE.UU. y Europa Occidental, los mismos que haban callado ante las violaciones masivas flagrantes y sistemticas de los derechos humanos cometidos por la
URSS en los territorios sojuzgados y que ahora, con sospechosa unanimidad,
alzaban sus voces en contra del fascismo chileno.
Sobre este particular es curioso constatar que jams la URSS, los partidos
comunistas controlados por ella y. en general. los polticos de izquierda, utilizan
la expresin nazismo o nacionalsocialismo,
en circunstancias que el archienemigo fue precisamente el nacionalsocialismo alemn y, en forma muy secundaria, el fascismo italiano, al fin y al cabo una trasnochada doctrina corporativista. La razn es el Pacto Ribbentrop-Molotov,
mediante el cual ambas
potencias totalitarias se aliaron con el fin de repartirse a Polonia y los Estados
Blticos. Por eso es que an hoy, ms de medio siglo despus, la palabra nazi
o nacionalsocialismo
es tab para la izquierda.
Si bien esta campaa internacional fue dificil y peligrosa, afectando seriamente a la seguridad nacional, como fue el caso de la Enmienda Kennedy, que
dej al pas sin posibilidad de reponer armamentos y repuestos en circunstancias
crticas, nunca pudo doblegar al Gobierno de Chile.
Y finalmente, el medio ms peligroso. Armar y estimular a pases limtrofes
para declarar la guerra a Chile.
En 1968 tuvo lugar un pronunciamiento militar en Per, mediante el cual el
Ejrcito, encabezado por un general de apellido Velasco Alvarado, derroc al
Presidente constitucional, Fernando Belande Terry, estableciendo una dictadura de carkter izquierdista, inspirada en el rgimen de Gamal Abdel Nasser en

Io TI Mercurio,
tt El Mercurio,

24 de agosto de 1974.
17 de septiembre
de 1973, reproducido

el 3 de diciembre

de 1995.

19961

CALDERON:

LA SINACION

DE LOS

DERECHOS

HUMANOS

EN CHILE

241

Egipto, por entonces adalid del mundo en vas de desarrollo contra Occidente.
Como se trataba de un gobierno que se proclam izquierdista y antimperialista,
nadie dijo gran cosa. Pero el general Velasco y el rgimen que diriga tenan
adems otra caracterstica muy preocupante, a saber un revanchismo no disimulado en contra de Chile y la pretensin abierta de recuperar los territorios que
Per haba perdido durante la Guerra del Pacfico.
Entonces, la URSS y sus satlites, inmediatamente despus del Pronunciamiento Militar chileno, comenzaron a armar a Per, en forma masiva, proveyndole de armamento moderno y material parablico de toda ndole, as como
instruccin militar avanzada, con el indisimulable propsito de atacar a Chile,
aprovechndose de la situacin ruinosa en que lo haba dejado el rkgimen de la
Unidad Popular y la campaa de aislamiento Internacional que ella misma impulsaba. S610 la firme decisin del Gobierno de Chile en orden a defenderse
por todos los medios y la falta de personal adiestrado hicieron que la amenaza
no se concretase, pero la situacin que se vivi entre 1974 y 1975 fue extremadamente crtica. La confirmacin de lo expuesto la dio el actual Presidente del
Per, Alberto Fujimori, quien en marzo de 1995, durante el conflicto fronterizo
con Ecuador, declar pblicamente que Per tena el Ejrcito ms poderoso del
Hemisferio, armado en su oportunidad por la URSS para atacar a Chile*.
Muy poco despues de conjurarse la situacin con Per se produjo el problema de las islas del Canal Beagle, que gener otra situacin de extrema tensin
con Argentina, cuyo gobierno militar anul por si y ante s una Resolucin
Arbitral de la Corona Inglesa que se habfa comprometido por su honor a acatar.
1977, 1978 y 1980 fueron a su vez tiempos de extrema tensin. con riesgo cierto
de guerra, lo cual ~610 se vino a conjurar parcialmente en 1980, cuando se inici
la Mediacin de Su Santidad Juan Pablo IL
Si bien en forma no tan abierta como en el caso de Per, la URSS hizo todo
lo posible por avivar el conflicto entre ambos pases, por la extrema vulnerabilidad que ello generaba para Chile. Hay que tener presente que si la situacin se
hubiere agravado al extremo con cualquiera de ambos pases, ello podra haber
provocado un conflicto tridimensional, pues es muy probable que Bolivia no
hubiera permanecido inactiva en caso de un enfrentamiento de Per o Argentina
con Chile.
Naturalmente, la situacin internacional someramente descrita oblig al
Gobierno de Chile a destinar ingentes recursos a la defensa, lo que unido a su
decisi6n inquebrantable de resistir a las amenazas y provocaciones fue lo que en
definitiva evit enfrentamientos blicos con sus desastrosas consecuencias.
A esta accin de la URSS y sus aliados hay que sumar la situacin en que
qued el pas luego de la experiencta de la Unidad Popular. Recordemos al ex
Presidente Frei: el pas est arruinado. Todava ms, en 1974 se produjo la
brutal alza de los precios del petrleo acordada por el cartel de pases productores (OPEP), lo que repercuti fuertemente en la economa.
Entonces el Gobierno Militar tuvo que comenzar por reorganizar el pas,
dar de comer a la gente, poner en marcha la agricultura y la industria, as como
al aparato estatal, afrontar el peligro de una agresin fornea inminente en las
peores condiciones posibles y enfrentar la subversin y el terrorismo interno,
casi sin medios para ello.

? El

Mercurio,

13 de marm

de 1995

248

REVISTA

CHILENA

[Vo]. 23

DE DERECHO

Todos los factores descritos representaron un peligro tremendo para la seguridad nacional. Puede afirmarse que nunca un Gobierno en Chile ha debido
afrontar una situacin tan grave. Que el pas haya sobrevivido y luego comenzado un proceso de recuperacin, salvando la paz externa, es algo sobre 10 que la
Historia se pronunciar en definitiva.
C.

Rgimen

poltico

e institucional,

la Comisin

Constituyente

Por otra parte el Gobierno Militar, a diferencia de tantos regmenescastrenses en el Hemisferio, limit6 desde un principio sus facultades, manteniendo
intactas las estructuras y autonomia del Poder Judicial, as como de la
Contralorfa General de la Repblica, iniciando ya en 1975 el camino de restablecimiento de un rgimen democrtico renovado, sin las carencias que haban
precipitado la crisis de los aos70.
As, en noviembre de 1973 se estableci la Comisin Constituyente, que
tuvo por objeto elaborar un proyecto de nueva Constitucin Politica, destinado a
sometersea plebiscito en el momento oportuno, a la cual se llam6 a colaborar a
destacad& juristas de todas las tendencias. Hay que recordar que la oposicin
tambin design a su propio equipo para el mismo objetivo: el Grupo de los
24, que en definitiva no lleg a acuerdo sobre el texto, votndose el de la
Comisin Constituyente, el que fue aprobado por abrumadora mayora en plebiscito libre, informado y secreto.
D. Medidas

destinadas

a restablecer

el orden y la tranquilidad

del pas

La situacin descrita gener inevitablemente pasionesy odios, frutos en

gran medida de las siembrasde los aosanteriores y, fundamentalmente, por el
factor ideolgico que caracteriz6 todo este periodo, con la abierta intervencin
de factores forneos. El pas se polariz entonces en varios extremos. Por un
lado, quienespretendan derribar al Gobierno valindose de lo que entonces se
denomin Resistencia Civil. la que se expresaba en paros, protestas y otras
expresiones ms o menos pacficas, invariablemente desvirtuadas por el otro
sector de la oposicin, constituido por las fuerzas de extrema izquierda, encabezadas por el Partido Comunista, parte importante del socialismo y la infinita
gama de grupos violentistas creados durante la Unidad Popular, MIR, GAP.
Ramona Parra, Elmo Cataln, a lo cual se sum luego el Frente Patritico
Manuel Rodrguez. Este sector opt en todo momento por la lucha armada y el
terrorismo, no detenikndoseante ningn exceso para lograr su objetivo, consistente no slo en derribar al Gobierno Militar, sino en restablecer el proyecto
marxista-leninista de apoderarsedel poder total. El asesinato,el atentado terrorista, el robo, el sabotaje, fueron sus medios de accin, nunca disimulados ni
desmentidospor lo dems.
Frente a esta situacin, el Gobierno reaccion utilizando todos los medios
que le franqueaba la legislacin vigente, fundamentalmentelos estadosconstitucionales de excepcin, los estadosde sitio y emergencia, que le permitieron
suspenderuna serie de garantasconstitucionalesa fin de controlar y superarese
estado de cosas. Esta suspensinest expresamentecontemplada en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y es la consecuencialgica ante
estetipo de situaciones.

19961

CALDERON:

LA SITUACION

DE LOS DERECHOS

HUMANOS

EN CHILE

249

Pero tambin es claro lo extremadamente difcil que es controlar situaciones de esta indole, para prevenir los excesos.
La extrema izquierda tuvo como poltica declarada y reivindicada derrocar
al Rgimen Militar a cualquier costo, sin reparar en ningn extremo. Por su
parte, el rgimen se defendi con dureza dentro de lo legal, pero nunca tuvo el
propsito deliberado. como poltica de Estado, de violar los derechos de la
poblacin. Por lo dems. en esta materia son hien escasosquienes cuentan con
autoridad moral para arrojar la primera piedra. Los casosdel GAL en Espaaen
contra de la ETA, de los Servicios de Accin en Francia en contra de la OAS,
de la Agencia Central de Inteligencia y Oficina Federal de Investigaciones de
EE.UU., as como lo obrado por la polica inglesaen contra de los terroristas del
Ejrcito Republicano Irlands sonbien elocuentes,para no hablar de lo ocurrido
en pasesde esteHemisferio.
E. La Ley de Arwistu. Concepto Antecederfteshistricos
En 1977, cuando la situacin externa era an grave, tanto por la resistencia
amlada como por la situacin externa con Argentina, el Gobierno, accediendo a
la peticin del Consejo Mundial de Iglesias, a cuya cabeza estaba la Iglesia
Catlica, comenz a estudiar la posibilidad de dictar una Ley de Amnista
amplia, a fin de pacificar los nimos y aliviar la situacin de numerosaspersonas que estaban procesadaso haban sido condenadas, tanto por delitos en
contra de la seguridad del Estado y terrorismo, como por abusosy excesos,
cometidos por elementosde los grupos de izquierda y miembros de las Fuerzas
Armadas y Carabineros, pueses una circunstancia poco conocida, pero demostrada ante los Organismos Internaciones con competencia en la materia. que ya
desde 1973 se haban instruido varios centenares de procesos en contra de
uniformados.
En este sentido es oportuno recordar que las nicas sentenciasde muerte
que secumplieron durante el Gobierno Militar afectaron a miembros de organismos de seguridady Carabineros.
Este fue el origen de la Ley de Amnista que se promulg el 19 de
abril de 1978.
La amnistia es una institucifin propia del Derecho Occidental, cuyos orgenes se remontan a la antigua Grecia y a la Repblica romana. Ya el legislador
Soln se refera a ella, calificndolo como un mal necesario e inevitable, para
sanar las llagas del cuerpo social. Es decir, ya desdeentonces la amnista era
una institucin mspolftica que jutdica y tambin desdeentoncesse la entendfa
en su real acepcin: el olvido, en otras palabras,la nica forma de superar situaciones que en su momento quebrabanla paz socia1era olvidarlas y ello implicaha la suposicin que los hechos delictuosos que se amnistiabanno haban ocurrido nunca y por lo tanto no slo no eran reprochables sino que ademsno
hahfan existido.
En esto la amnista sediferencia de otra mstitucin muy parecida: el indulto. El indulto es por lo general de carcter individual, la amnista es masiva; el
indulto suprime la pena, pero no el delito, es decir, el indultado sigue siendo
considerado culpable. aunque no se le castiga. La amnista horra el hecho
punible, la pena y susconsecuencias.porque se suponeque esoshechos no han
ocurrido.
Pero elemento bsico para que una ley de amnista sea tal y no una mera
exculpacin unitaleral, es que sus disposicionesbeneficien a todos los bandos

250

REVISTA

CHILENA

[Vol. 23

DE DERECHO

que en su momento participaron en un enfrentamiento de carcter fratricida. Si

no es as, se convierte en una mera arbitrariedad del poder de turno.
En nuestro pas existen varios ejemplos de leyes de amnista, siendo los
ms importantes las que se dictaron con motivo de la sangrienta guerra civil de
1891 y puede decirse que, a la larga, cumplieron con su objetivo de hacer olvidar los excesos cometidos durante la contienda.
La Ley de Amnistia de 1978 (Decreto Ley N 2.191 de 1978), cumple
plenamente con el requisito fundamental de favorecer a todos los bandos envueltos en los hechos que se regulan por ella. As, su artculo 1 dice:
Concdese amnistla a todas las personas que, en calidad de autores, cmplices
o encubridores hayan incurrido en hechos delictuosos, durante la vigencia de la
situacin de Estado de Sitio, comprendida entre el ll de septiembre de 1973 y
el 10 de marzo de 1978, siempre que no se encuentren actuatmente sometidas a
proceso o condenadas.
Esta disposicin se refiere a todas las personas, civiles o militares, que
hubieren incurrido en actos delictuosos durante la vigencia del Estado de Sitio,
si bien estaba destinada de preferencia al personal militar y policial, que haba
abusado de la situacin de excepcin para cometer delitos en contra de las
personas.
Pero el artculo 2 es aplicable a una categorfa bien determinada de personas. Amnistase, asimismo, a las personas que a la fecha de vigencia del presente decreto tey se encuentren condenadas por tribunales militares, con posterioridad al ll de septiembre de 1973.
Esta disposicin se aplicaba especficamente entonces a los condenados
delitos de tipo subversivo o terrorista.
Pero no todos los delitos cometidos en este lapso son susceptibles de ser
amparados por la amnista. El artculo 3 expresa: No quedarn comprendidas
en la amnista a que se refiere el artculo l, las personas respecto de las cuales
hubiere accin penal vigente en su contra, por los delitos de parricidio,
infanticidio, robo con fuerza en las cosas o con violencia o intimidacin en las
personas, elaboracin o trfico de estupefacientes, sustraccin de menores, corrupcin de menores, incendios y otros estragos. violacin, estupro, manejo en
estado de ebriedad, malversacin de caudales o efectos pblicos, fraudes y
exacciones ilegales, cohecho, fraude y contrabando aduanero y delitos previstos
en el Cdigo Tributario.
Tratndose de todas estas figuras delictivas entonces o se alteraba la situacin de los hechores, cualquiera fuese su categora, militar o civil.
Y tambin se excluy expresamente el Caso Letelier?.
Cuntas fueron las personas que en definitiva se beneficiaron por la Ley
de Amnista? Segn antecedentes recopilados por la Comisin Asesora del Gobierno Militar en materia de Derechos Humanos, integrada por personalidades
independientes, la amnista benefici a 578 miembros de las Fuerzas Armadas y
a 1.475 miembros o simpatizantes de ta ex Unidad Popular.
No fue, por ende, una ley selectiva e injusta.
No estuvo ni est en contradiccin con ningn compromiso internacional
vigente para el pas en materia de derechos humanos. Hasta la fecha nadie ha
demostrado lo contrario.

j El Sr. Orlando

Letelier

fue miembro

activo

de la KGB,

El Mercurio,

23/V11/95

19961

CALDERON:LASITUACIONDELOSDERJXHOSHUMANOSENCHJLE

251

Peseal texto meridianamenteclaro de la Ley de Amnista, que seajusta por

entero al sentido y espritu de una ley de tal naturaleza, se ha pretendido desvirtuarla y otorgarle un carcter ambiguo; as, se ha llegado a sostener que para
poder aplicarla es preciso investigar primero, a fin de identificar a los presuntos
autores y luego, una vez plenamente individualizados, aplicar la ley. Actualmente nadie se atreve a sostenertan peregrina teora. La verdad es que el nico
requisito para darle aplicacin es la acreditacin de que los hechos delictuosos
ocurrieron en el lapso que la misma ley fija, es decir, entre el 11 de septiembre
de 1973 y el 10 de marzo de 1978. Acreditada esta circunstancia, el tribunal
debe amnistiar sin ms trmite, dictando el correspondiente auto de
sobreseimientodefinitivo. Se ha sostenidoque tratndose de personasdesaparecidas, cuya situacin se asimila al secuestro,no se puede aplicar la ley, porque
el secuestroes delito de carcter continuado y por lo tanto, mientras la persona
no seaubicada la accin penal no prescribe, pero seolvida que la prescripcin y
la amnista son dos instituciones de carkter enteramentediferente. La prescripcin extingue la accin penal, por el transcurso del tiempo, pero no borra ni el
delito ni susconsecuencias.La amnista, institucin poltica y no jurdica, supone que el hecho no ha ocurrido, por lo que no da origen a accin penal.
Y finalmente, en lo que se refiere a esta materia, es preciso dejar en claro
un concepto: la amnista es por esencia una ley de punto final, precisamente
porque se parte de la ficcin que el hecho punible no ha existido. Suponer lo
contrario es desvirtuar por entero el carcter de la amnista.
Por eso es que los distintos proyectos de ley sobre la materia van a estar
destinadosal fracaso si parten de la premisade unirlos a la Ley de Amnista. Ni
los familiares de las presuntasvctimas van a estar conformes con que la situacin siga exactamente igual, efecto que se obtiene con los proyectos conocidos
hasta la fecha, ni los militares van a aceptar que se desvirte la esenciamisma
de la amnista, quedandolos miembros de la ex Unidad Popular definitivamene
sobresedospor la aplicacin de la Ley de Amnista y ellos no.
Distinto serfa si se promoviere la entrega de informacin con las debidas
garantas y, especialmente,si se legislare para que el Estado asumasus responsabilidadescon los familiares de todus las vctimas del perodo en anlisis, en
un caso porque existi accin de funcionarios suyos y en otro porque no fue
capaz de garantizar la institucionalidad. Esto sera lo justo y lo tico, mxime si
se tiene presenteque en un solo caso,por su connotacin poltica, se procedi a
indemnizar a los familiares de un atentado terrorista. iY por qu no en los
otros? ,Cules la diferencia?
F.

Lu Constitucin

de 1980. Su itinerario.

Su implementacin

y cumplimiento

La Constitucin Poltica de 1980, vigente desdemarzo de 1981, estableci

un itinerario para el retorno al sistemademocrtico representativo, con objetivos
y plazos bien determinados, con la dictacin de las numerosasleyes que se
requerfan para el cumplimiento del objetivo fundamental. Todo ello se fue cumpliendo en la forma y en los plazos establecidos, culminando con el plebiscito
de 1988 y con la elecci6n presidencial y parlamentariade 1989.
Las Fuerzas Armadas y de Orden, que haban asumido el poder no por su
voluntad, como se ha visto, sino exigidas por la inmensamayorfa del pafs, lo
entregaron limpia y ordenadamentea quienes habfan ganado en las urnas, caso
hasta hoy inedito en la historia y que debiera hacer a los que todava hablan de

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REVISTA

CHILENA

DE DERECHO

[Vol. 23

dictadura en sentido crtico y despectivo. ms cuidadosos, puesto que en

muchas ocasiones ellos mismos colaboraron a provocar la situacin que se ha
analizado y que tambin, en su momento, invocaron su intervencin para salvar
las libertades amenazadas por el marxismo-leninismo
a travs de la Unidad
Popular.
H. L.a Cooper-aci<in del GoDrerno Militar

cm los Or,qattisrnos Internacionales

A fuerza de repetirlo es ya un lugar comn que el Gobierno Militar fue

corrdenado en los Organismos Internacionales competentes por violaciones de
los derechos humanos.
Ello es otra falacia. Jams existi tal condena. Al respecto, y de acuerdo al
Derecho Internacional, la nica forma de condenar a un Estado, con lo que ello
implica, es mediante una resoluci6n del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas, de acuerdo con la Asamblea General, en el supuesto de que las actuaciones de ese Estado, ya sean externas o internas, comprometan la paz y seguridad internacionales. Ello nunca ocurri en el caso de Chile. Se adoptaron s
resoluciones de carcter negativo en algunos organismos, la Comisin de Derechos Humanos y la Asamblea General. pero al no ser condenas ni en el fondo ni
en la forma, no tuvieron las consecuencias que sus propulsores deseaban.
Adems, a diferencia de la URSS y su bloque, el Gobierno Militar prest en
todo momento el mximo de cooperacin a los Organismos Internacionales con
competencia en la materia, accediendo por lo general a sus peticiones de carcter humanitario, aceptando grupos de trabajo y relatores especiales, no slo de
las Naciones Unidas sino que tambin de la Organizacin de Estados Americanos; cooper con la Cruz Roja Internacional en su labor humanitaria en trmnos que la misma institucin reconoci; present6 en tiempo y forma los informes correspondientes a los rganos contralores de los Pactos sobre Derechos
Civiles y Polfticos y Econmicos, Sociales y Culturales, sin que nunca fueran
rechazados u objetados, similar situacin de cooperacin mantuvo con la Organizacin Internacional del Trabajo y con los distintos comits de las Convenciones Especializadas.
Pero lo que exigi siempre en forma intransable fue un trato justo,
igualitario y acorde con los procedimientos vigentes en los mismos Organismos,
no aceptando tratamientos de carcter ad-hoc o selectivos.
Para terminar este prrafo es del caso citar lo que expresara el ltimo
Relator Especial de la Comisin de Derechos Humanos para Chile, el Profesor
costarricense Fernando Volio Jimnez, luego de finalizar una visita al pas, en
septiembre de 1987: Si todos los pases con problemas en materia de derechos
humanos cooperasen con las Naciones Unidas en la forma que lo hace Chile,
ciertamente la situacin de los mismos mejorara substancialmente.

VII.

CONCLlJSIOiV3

Lo que se ha expuesto en este trabajo es simplemente una relacin cronolgica, objetiva y documentada de la situacin extremadamente dificil que vivi
Chile en las dcadas del 70 y 80. Es la primera vez que se hace esta relacin en
forma sistemtica y completa.

19961

CALDERON:LASIlVACIONDELOSDERECHOSHUMANOSWCHILE

253

El momento se ha estimado oportuno, pues el actual debate ha dejado en

claro que la inmensamayora de los chilenos desconocenla verdad de lo OCUITdo y que la misma se ha tornado confusa, gracias a una campaasistemtica de
desinformacin, ocultamiento y tergiversacin de los hechos.
Ha predominado adems en muchos sectores la tendencia de juzgar los
hechos del pasado como si hubieren ocurrido hoy, confirmando la mxima de
Toynbee: Los historiadores tienen un poder superior al de los Dioses: pueden
cambiar los hechosdespusde ocurridos.
Nadie en su sanojuicio podra no estar de acuerdo en que la reconciliacin
es algo positivo y deseable. Pero ella no se producir mientras cada cual no
asumasusresponsabilidades,mientras algunos insistan en convertirse en jueces
de otros, olvidando suspropias actuaciones; mientras en fin no exista la humildad de reconocer los errores, ms all de falsasrenovaciones,
Mientas ello no ocurra no habr reconciliacin. Pero el requisito bsico,
insoslayable para que se produzca, esel conocimiento de la Verdad.