CONFLICTOS SOCIO

AMBIENTALES
Dr. Percy Aguilar Rojas

FOCOS DE CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL: P I U R A

COMPAA MINERA MAJAZ (Proyecto Minero Ro Blanco)
El Proyecto Minero RO BLANCO de la Empresa Majaz, ubicado en el distrito Carmen
de La Frontera Huancabamba, a cargo de la empresa Ro Blanco Cooper S.A., del
consorcio chino ZIJIN, actualmente en fase de exploracin, desde su instalacin ha
generado conflicto con la poblacin que habita en el rea de influencia minera, y que
se mantiene latente debido a la posicin radical de las organizaciones sociales de la
zona, entre ellas, Rondas Campesinas, el Frente por el desarrollo Sostenible de la
Frontera Norte del Per y ONGs. Ambientalistas (CONACAMI, Red Muqui, FEDEPAZ),
quienes exigen el retiro definitivo de la actividad minera, argumentando:
1. Defensa del medio ambiente
2. La empresa no cuenta con autorizacin de la comunidad para la explotacin de
sus tierras, y
3. La indiferencia del Gobierno Central para solucionar la problemtica.
PROPUESTAS DE SOLUCION
1. La MESA DE DILOGO del Proyecto Minero Ro Blanco, integrada por representantes de los
Ministerios de Energa y Minas, del Interior, Gobierno Regional, Direccin Regional de Energa
y Minas, Defensora del Pueblo, Alcaldes y dirigentes del rea de influencia minera, hasta la
fecha no ha logrado solucionar el conflicto, por la intransigencia del Frente por el Desarrollo
Sostenible de la Frontera Norte del Per, liderado por Carlos Alfonso MARTINEZ SOLANO (PCP
PR), Alcalde Provincial de San Ignacio Cajamarca.
2. La Consulta Vecinal realizada el 16SET08 en los distritos de Carmen de la Frontera
(Huancabamba), Ayabaca y Pacaipampa (Ayabaca), reflej un ausentismo del 42.75 % de la
poblacin, situacin que evidenciara que este porcentaje estara de acuerdo con la actividad
minera de la EMPRESA MAJAZ.

PRINCIPALES ORGANIZACIONES QUE SE OPONEN

AL PROYECTO MINERO RIO BLANCO:
1. onfederacin Nacional de Comunidades Afectadas por la Minera

(CONACAMI), desde OCT2006 preside LUS ENRIQUE RIOFRIO

CRISANTO (Tambogrande).
2. La Red Muqui (Conformada por Centro Pastoral de la Dicesis de
Chulucanas, Diacona para la Justicia y la Paz del Arzobispado de Piura y
Tumbes y Pastoral Social del Vicariato San Francisco Javier Jan, entre
otros).
3. ONG Oxfam Amrica (Financi la Consulta Vecinal del 02JUN02,
organizado por el Frente de Defensa del Valle de San Lorenzo y
Tambogrande, donde el 97% de la poblacin vot en contra del Proyecto
Minero Tambogrande, motivando a la postre el retiro de la Empresa Minera
Manhattan Sechura):
(a) ONG - PROVIDA
(b) ONG - Cooperacin.
(c) Asociacin Civil Radio Maran.
(d) Coordinadora Nacional de Radio.
(e) Grupo Piura Agro y Vida.
(f) Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado

FOCOS DE CONFLICTO EN CAJAMARCA

1. EMPRESA MINERA MISKI MAYO: Proyecto Minero La Morada
El Proyecto Minero La Morada de la empresa Minera Miski Mayo
SAC., es subsidiaria de la filial brasilea Vale Do Rio Doce (Valle del
Ro Dulce), explora los distritos de Jess (Provincia de Cajamarca),
Pedro Glvez (San Marcos) y Cachachi (Cajabamba) sobre una
concesin de 13,000 Hectreas. Su centro de operaciones es el Cerro
Idolo, ubicado en la cabecera de la cuenca del ro Cajamarquino.
2. SITUACION:
La poblacin del distrito Eduardo Villanueva (San Marcos), se
encuentra dividida en 02 grupos, respecto a la actividad minera:
a. Un grupo integrado por los residentes de la zona urbana y los
caseros de Mogol, Pashull, Huayanmarca y El Chirimoyo,
respaldan a la empresa minera;
b. El otro grupo ubicado en la parte baja del Cerro dolo, conformado
por los moradores de los caseros Huaca, Corral, Campo Alegre,
Colpon, Yahuarmarca, Auquilla, Edelmira, La Grama y Cochas,
quienes se oponen al proyecto La Morada, vienen presionando al
primer grupo a no permitir que exploren, ni exploten el CERRO IDOLO.

PRINCIPALES ORGANIZACIONES QUE SE OPONEN

AL PROYECTO MINERO LA MORADA
La comunidad Indgena de Michiquillay neg rotundamente la Licencia Social a la
Empresa Minera Inglesa Anglo American, en una asamblea general.
PRINCIPALES OPOSITORES:
1. Nstor SAUCEDO RODRIGUEZ, Pdte. de la Comunidad de
Michiquillay.
Mercedes SAUCEDO RIOS a (EL GATO), no es comunero de
Michiquillay (agitador).
Antero AGUILAR GUEVARA (comunero agitador)
Adelina JUAREZ FIGUEROA (comunera).
Emiliano SALAZAR RIOS (comunero).
2. Comunidades aledaas a la Empresa Minera:
Casero La Toma
Casero Quinuayoc
Casero Chichin
Casero Punre
Casero Osnio
Casero Quinuamayo

COMPAA MINERA BUENAVENTURA Y NEWMONT

(PROYECTO LA ZANJA)
EL PROYECTO LA ZANJA, de propiedad de la Ca. Minera Buenaventura y Newmont
se encuentra ubicado en el Casero Pampacuyoc distrito Pulan Provincia de
Santa Cruz Cajamarca, en la cabecera de las cuencas de los ros de Pisit y el
Cedro, cuyas aguas alimentan al ro Chancay; entre los limites de las provincias de
San Miguel y Santa Cruz, encontrndose en la fase final de exploracin en los
yacimientos de Pampa Verde, San Pedro Sur y Pisit.
OPOSITORES AL PROYECTO:
1. Integrantes de la Federacin Provincial de las Rondas Campesinas y
Urbanas de la Provincia de Santa Cruz, liderados por Estinaldo QUISPE MEGO
(Sec. Gral.), realizaron una Marcha de Sacrifico (caminata), por los distritos
de Chancay Baos, Lajas y Provincia de Chota, as como mtines
permanentemente.

EMPRESA MINERA RIO TINTO (Proyecto La Granja)

El yacimiento cuprfero La Granja, a cargo de la Empresa Minera Ro Tinto est
ubicado en el Distrito de Querocoto Provincia de Chota, del departamento de
Cajamarca, a una altitud de 2,500 msnm. El desarrollo de este proyecto tiene un
impacto muy favorable en la economa de la zona y el desarrollo de su rea de
influencia, especialmente en lo que se refiere a generacin de nuevas fuentes de
trabajo, ya que durante la etapa de su construccin podran requerirse ms de 2,000
trabajadores, y unos 800 en la etapa de explotacin.
OPOSITORES AL PROYECTO:
El Frente de Defensa y Lucha, integrado por:
Gregorio SANTOS GUERRERO (Consultor de la Central Unica de RRCC
Cajamarca; actual Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca).
Rafael DEMOSTENES IRIGOIN (Vice Pdte. Central nica Nacional de RRCC)
Idelso FERNANDEZ LLAMO (Pdte. Reg. RRCC Cajamarca)
Ever ANAYA IDROGO (Pdte. RRCC Querecoto Chota)
Nicanor ALVARADO CARRASCO (c) NICO (Coordinador Vicaria Medio
Ambiente Jaen)
Moises GONZALES CRUZ (Gobernador Querecotillo)
Gabriel ARENAS SANTA CRUZ (Pdte. Distrital de RRCC. Querecotillo).

FOCOS DE CONFLICTO EN LA LIBERTAD

MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A (Proyecto Lagunas Norte)
La Mina Lagunas Norte, se encuentra ubicado en el sector Callacuyan casero La
Victoria distrito de Quiruvilca- provincia de Santiago de Chuco, a 4,200 m.s.n.m., opera
desde el 2003, encontrndose en la fase de Explotacin, Procesamiento y
Almacenamiento, cuenta con Certificado Ambiental; laboran aproximadamente 1,500,
trabajadores entre obreros y empleados.
La va de acceso a la Mina es por el PROYECTO LAGUNAS NORTE
a.
Carretera de penetracin a la sierra (Trujillo Quiruvilca)
b.
Trujillo Pedregal Agallpampa Shorey (138.6 Km.)
OPOSITOR AL PROYECTO:
El Coordinador Provincial de Santiago de Chuco de la Federacin Regional de Rondas
Campesinas de La Libertad, Antenor Mantilla Jurez, viene manifestando que la
actividad minera estara propiciando la disminucin del caudal de varias lagunas de su
entorno y la contaminacin de las aguas de tres cuencas: Ro Chicama, Chuyugual y
Caballo Moro. Esto significara que afecta un amplio territorio que abarca las provincias
de Otuzco, Snchez Carrin, Santiago de Chuco y Julcn, debido al rea de denuncio de
la referida empresa que comprende 18,500 hs.

PRINCIPALES FOCOS DE CONFLICTO EN ANCASH

EMPRESA MINERA ANTAMINA SA
a. Se encuentra ubicado en el Callejn de Conchucos (Ancash), inici sus
operaciones el 28MAY2001, cuenta con dos zonas de operaciones:
Mina ubicada en el distrito de San Marcos-Huari-Ancash, y
Puerto Punta Lobitos ubicado en la costa de Huarmey, diseado para
exportar los concentrados de Cobre y Zinc provenientes de Antamina. La
compaa cuenta con 1,450 trabajadores directos.
OPOSITORES AL PROYECTO
Los dirigentes y pobladores de las Comunidades Campesinas de las
Provincias de Recuay, Huari y Bolognesi Ancash, mantienen constante
presin sobre la empresa Minera Antamina SA., exigiendo compensaciones
econmicas como es el canon minero y regalas para el progreso y desarrollo de
sus comunidades.
RAZONES:
Los derrames de insumos qumicos producidos en las carreteras que conectan
las comunidades con la minera, por parte de empresas que trabajan para la
minera Antamina, constituyen argumentos para las organizaciones (FREDEVIDA,
CORECAMI-Ancash y Comit de Lucha Contra la Minera de Ancash),
autoridades locales y dirigentes antimineros, opositores a la actividad
minera, promuevan diversas acciones de protesta.

PRINCIPALES FOCOS DE
CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL EN APURIMAC

EMPRESA MINERA XSTRATA (Proyecto Minero LAS BAMBAS)

Se encuentra ubicado en la zona alto andina de Chalhuahuacho Provincia de
Cotabambas, cuya exploracin y explotacin ha sido concedida a la Empresa
Minera Xstrata, constituyndose el OCT04 el convenio especial fideicomiso
social Las Bambas; actualmente se encuentra en la fase de exploracin en los
sectores de Ferrobamba y Sulfobamba; situacin que ha generado que pobladores
de las comunidades campesinas y otras organizaciones sociales lideradas por sus
autoridades y promovidas por la CONFEDERACION NACIONAL DE COMUNIDADES
DEL PERU AFECTADAS POR LA MINERIA (CONACAMI), se opongan a la actividad
minera en la zona.
Los pobladores exigen al Gobierno Central y a la compaa minera, una mayor y
mejor distribucin del fideicomiso, mediante la ejecucin de obras beneficiarias
especialmente a las comunidades campesinas ms pobres de la zona y mayor
porcentaje de trabajo para pobladores del lugar

FOCOS DE CONFLICTO SOCIO-AMBIENTAL

EN HUANCAVELICA
DOE RUN PERU MINA COBRIZA
La Minera Cobriza, de propiedad de Doe Run Per, es una transnacional de origen
estadounidense (opera en el Per en COBRIZA (Huancavelica) se encuentra
ubicada a 390 kilmetros al sudeste de La Oroya, en el distrito de San Pedro de
Coris, provincia Churcampampa Huancavelica, la compaa viene operando
desde 1998; y el COMPLEJO METALRGICO DE LA OROYA (ex Centromin).

FOCOS DE CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL

EN PASCO
EMPRESA MINERA VINCHOS SAC
La Volcan Compaa Minera S.A.A. Unidad Econmica Administrativa Cerro de
Pasco inici sus operaciones el 03-SET-99.
La mencionada empresa, es titular de 795 hectreas de concesiones mineras,
dedicadas a la explotacin polimetlica de minerales, en la modalidad de
SOCAVN, en terrenos que corresponden a las Comunidades Campesinas de La
Merced de Jarria y Pallanchacra, con los cuales ha firmado convenios para
trabajos de exploracin y/o explotacin y compensaciones econmicas por
derecho de servidumbre por el uso superficial de los terrenos.

PASCO
COMPAA MINERA VOLCAN SA. (Comunidad San Antonio de Rancas)
El 06MAY08, aprox. (1,500) pobladores de la Comunidad Campes na de San Antonio de
Rancas Simn Bolvar Pasco, liderados por Demetrio CRISTOBAL Pdte., Jorge
FLORES MEDRANO Vice Pdte. Celestino URETA ATACHAGUA Alcalde Distrital de
Simn Bolvar), entre otros, realizaron una movilizacin, protestando contra la Cia.
Minera Volcn S.A., responsabilizndoles de lo siguiente:
1. Contaminacin de sus pastos, agua y aire, generando la prdida de
actividades ganaderas y la muerte lenta de la flora y fauna.
2. Usurpacin y apropiacin ilcita de terrenos comunales para actividades
mineras, entre ellos: en el lugar denominado Rumiallana (depsito de desmonte), en
los parajes de Shuco, Huandowasi y otros.
3. Contra la construccin de la Planta Complementaria de Beneficio de
Minerales Oxidados, en el paraje denominado Chaupishuco, sin Estudio de Impacto
Ambiental, ni autorizacin alguna.
4. Incumplimiento de convenios de apoyo social suscritos entre la Comunidad y
Empresa Minera.

CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES EN CONGA CAJAMARCA

Y ESPINAR - CUSCO AOS: 2011 2012.
La coyuntura poltica del pas, marcada por la irrupcin simultanea de conflictos
sociales en Cajamarca y Cusco, es lo ms notorio de la situacin con relacin al
medio ambiente en los aos 2011 y 2012.
Los Proyectos Mineros de Conga en Cajamarca y Tintaya en Espinar-Cusco, son
focos de dos conflictos socio ambientales que han desestabilizado al pas. Estos
conflictos tienen la particularidad de haber surgido a partir del descontento y el
recelo de la poblacin respecto a las actividades de las empresas mineras que
operan en las regiones de Cajamarca y Cusco. La violencia ha caracterizado los
hechos en estos dos casos.
En la Provincia de Espinar Cusco estalla una protesta pidiendo que
la minera Xstrata Tintaya aumente considerablemente su aporte voluntario
para ser administrado por autoridades locales y no por la empresa.
En Cajamarca se inicia con un paro regional contra el Proyecto
Conga.
Ambos con factores comunes como carreteras bloqueadas, comercios
amenazados, enfrentamientos con la polica y la participacin del
movimiento Tierra y Libertad, con Marco Arana a la cabeza. Gregorio
Santos, presidente regional de Cajamarca, manifiesta que solo hablar
con el presidente Humala y le solicita pblicamente una audiencia para
suspender el paro indefinido.

CONGA - CAJAMARCA
CONFLITO SOCIAL A PARTIR DE RECLAMOS AMBIENTALES

CAJAMARCA
CASO: CONGA
2011 - 2012

ESPINAR CUSCO
CONFLICTO SOCIAL A PARTIR DE RECLAMOS AMBIENTALES

SURGIMIENTO DE LOS CONFLICTOS

1. Segn el BANCO MUNDIAL el medio ambiente y las diferentes percepciones

del riesgo sobre las dimensiones ambientales y sociales de la minera en el Per, se
debe a que la mayora de los conflictos sociales surge de preocupaciones sobre el
medio ambientales.
2. Segn la DEFENSORA DEL PUEBLO, identifica como una de las causas de los conflictos
socio ambiental al temor justificado de la poblacin a la potencial contaminacin
que pueden ocasionar las actividades extractivas.
3. Las empresas reconocen que un proyecto minero afecta al medio
ambiente, de modo que la presencia del tema en los conflictos parece
lgica, ms an si se considera la importancia que el movimiento ecologista
ha adquirido en los ltimos 20 aos en todo el mundo y en todos los
estratos sociales.
4. El aspecto de la sostenibilidad ambiental, comprimido en el trmino
desarrollo sostenible, es hoy en da elemento infaltable de la
RESPONSABILIDAD SOCIALCORPORATIVA y parte de un discurso que
intenta trazar una distincin tajante entre un pasado sucio y contaminante, y un
futuro limpio y verde.
5. En los aos noventa, el 80% de los norteamericanos y dos tercios de los
europeos se consideraban ambientalistas (Castells 1997).

POSICIN DE LAS COMUNIDADES INDGENAS FRENTE

A LOS EFECTOS GENERADOS POR LAS EMPRESAS EN OPERACION

1. Interponen una serie de reclamos.

2. Efectan manifestaciones por el malestar general originado en el cambio de la
forma de vida anterior por las operaciones mineras, agravado muchas veces por la
naturaleza de las relaciones establecidas con sus representantes y la sensacin de
desgobierno sobre el propio destino.
3. Las colectividades locales solicitan y reclaman a las empresas, tanto
empleo como obras. Pero dadas las caractersticas de la minera moderna, la oferta
de trabajo es siempre insuficiente, por lo que las obras de infraestructura y la
implementacin de algunos servicios a nivel local: en salud, en educacin y en
saneamiento, principalmente, pero eventualmente tambin en reservorios, en
canales, en pastos y en otras acciones de promocin productiva, suelen tener un
mejor efecto.
4. Estas demandas, por la buena vecindad con las empresas, encuentran eco en las
polticas de responsabilidad social, que supone cierta suerte de reemplazo del
Estado por agentes privados, ello es bien recibido por las poblaciones pobres y
con sensibles carencias.
5. LAS COMUNIDADES muestran poco inters por los recursos del canon.
6. Las empresas implementan mecanismos de rotacin de empleo en puestos para
personal no calificado para habitantes de los pueblos y las comunidades
circundantes a las zonas de operacin.

POSICIN DEL ESTADO FRENTE A LOS CONFLICTOS.- I

1. EL ESTADO en los conflictos mineros supone muchos actores: comunidades,

autoridades, policas, empresas, mbito social, etc.
2. Sus diversas instancias y/o agencias, NO SE COMPORTAN BAJO EL PRINCIPIO
ORDENADO DE SUBSIDIARIDAD, muestran diversas estrategias, acciones y
propsitos y exhiben un marcado contraste entre sus funciones reconocidas en la
Constitucin y los reclamos de las comunidades locales frente a su
comportamiento en el desarrollo de los conflictos.
3. La PREOCUPACIN CENTRAL DEL ESTADO frente a los conflictos mineros se enfoca:
a. En el mantenimiento del ORDEN PBLICO.
b. En evitar que las PROTESTAS DESALIENTEN LA INVERSIN
MINERA.
c. Mas que la represin, BUSCA LOGRAR EL CONSENTIMIENTO DE LA
POBLACIN Y SU CONFORMIDAD, para lo que est dispuesto a
mediar y a proporcionar informacin, pero poco dispuesto al dilogo
que suponga la posibilidad de que un proyecto minero no llegue a
ejecutarse.

POSICIN DEL ESTADO FRENTE A LOS CONFLICTOS.- II

4. Una mirada de conjunto de las interrelaciones y posiciones de los
actores muestra cuatro constataciones centrales:

a. Desequilibrio y diferencias entre los propsitos de los actores y

sus recursos para llevarlos a cabo.
b. La existencia de posiciones claramente diferenciadas, que
originan el conflicto, pues no existen an instancias, ni
mecanismos legtimos y efectivos de mediacin.
c. Insuficiencia de marco legal regulatorio:
- Tanto de la actividad minera,
- Determinacin del inters pblicos frente al inters local, para
garantizar la adecuada participacin y el respeto de los
derechos de las poblaciones locales afectadas por actividad
minera.
d. Un ESTADO ms inclinado a la promocin de la inversin que a la
regulacin y la redistribucin efectiva; por tanto, ms prximo a
los intereses de las empresas mineras que a los de las
colectividades locales.

POSICIN DE LAS EMPRESAS MINERAS FRENTE A LOS CONFLICTOS

1. Los componentes de las empresas mineras se articulan alrededor del objetivo de la
implementacin del proyecto y de las ganancias generadas por ste. Desde dicha
perspectiva, esperan contar con reglas de juego claras y estables que les garanticen
la seguridad de su inversin.
2. Los vnculos con las comunidades locales, se enmarcan en el mejor de los casos en
las lgicas de la responsabilidad social, transitan bajo post criterios de buena
vecindad y de buena voluntad de las empresas y no son en absoluto forzosos, ni
regulados.
3. Sus actividades de responsabilidad social pueden eventualmente orientarse al
desarrollo local, pero no se incluyen en las discusiones locales temas de
planificacin y presupuesto; y que estn orientadas a minimizar el descontento de
la poblacin local.
4. Tratan de convencer e informar a la poblacin local de los beneficios que trae la
actividad minera, al mismo tiempo que aseguran respetar los cdigos del medio
ambiente (dentro de los estndares establecidos) y no competir con la poblacin
local por los recursos de la zona.
5. La mayor parte de las empresas sabe que una nueva operacin minera
puede generar protestas y que para operar, adems de los permisos y
autorizaciones legales, es necesario contar con una licencia social para hacerlo.