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X O grande encarceramento
as marcas do inimigo, essa figura que vem da Inquisio mas que se teoriza
juridicamente no nazismo de Carl Schimitt, para aportar no novo direito penal.
Se os Estados Unidos so os maiores carcereiros do mundo, o Brasil passou a
ocupar um lugar importante: em 1994 (quando FHC aprofunda o que Collor
havia tentado) o Brasil tinha 110.000 prisioneiros. Em 2005 j eram 380.000 e
hoje estamos com cerca de 500.000 presos e 600.000 nas penas alternativas.
Aprendi com Maria Adlia Aparecida de Souza e sua geografia brasileira como
bairros e at cidades se transformaram em prises, como o caso de
Hortolndia em So Paulo. Guarapuava j foi no sculo XIX um lugar de
degredo, no coincidncia que seja hoje uma priso de segurana mxima.
Com a mais dramtica expanso carcerria da histria da humanidade
conjugam-se prises decrpitas com imitaes da supermax estadunidense e
seus princpios de incomunicabilidade, emparedamento e imposio de dor e
humilhaes aos familiares dos presos. Perdemos a mordida crtica que
tnhamos contra o autoritarismo na sada da ditadura e hoje aplaudimos a
tortura e o extermnio dos inimigos de planto. O importante traduzir toda a
conflitividade social em punio.
O importantssimo livro de Anitua nos fala de um marco geral das
polticas criminais contemporneas como compreenses determinadas da
questo criminal que produzem desdobramentos e estratgias polticas
distintas para o enfrentamento dos problemas. Ele aponta para trs grandes
linhas: lei e ordem, direito penal mnimo e abolicionismo penal. Para alm das
simplificaes e maniquesmos, afinal, no s a direita que aposta na lei e
ordem, no s no centro que pontua o direito penal mnimo e nem tampouco
a esquerda abolicionista. Tentar entender esse panorama numa perspectiva
mais ampla inseri-lo no que Zaffaroni chamou de curso dos discursos sobre a
questo criminal. Lembrando sempre a lio de Pavarini, temos que eclipsar o
objeto criminolgico para entende-lo atravs das demandas por ordem.
Historicamente, nas relaes entre o capital e o poder punitivo vimos como,
entre os sculos XIII e o XVIII, constitui-se a pena pblica e organiza-se o
sistema penal. E tambm como, entre o XVIII e o XIX, a priso e seus saberes
constituem-se na principal pena do ocidente. O sculo XX e o saber sociolgico
produziram para o integracionismo do Welfare System uma crtica dos
processos de criminalizao que foram potencializados pela criminologia
marxista e anarquista. O sculo XXI acontece no esplendor do neoliberalismo e
na sua crise. Seu carter suicida, de capitalismo de barbrie, vai intensificar
relaes entre o mercado, a mdia e o capital vdeofinanceiro. 1 A questo
criminal transformou-se numa mercadoria de altssimo valor para a gesto
policial e para ganhos concretos. Vamos resumir com Anitua essas diferentes
estratgias para o enfrentamento da questo criminal.
Para Anitua, lei e ordem seria parte da base ideolgica criminal da
intolerncia. Como disse Salo de Carvalho, ao analisar a poltica criminal de
drogas, essa estratgia se sustenta num trip ideolgico entre as ideologias da
defesa social, da segurana nacional e do direito penal do inimigo. Ela brota na
dcada de sessenta contra a criminologia crtica, o abolicionismo e o
rotulacionismo que lutaram junto aos movimentos sociais contra o poder
punitivo. Nos Estados Unidos essa estratgia orienta toda a produo
legislativa em matria criminal para a guerra contra as drogas, recuperando
do positivismo o carter patolgico do crime. Com o auxlio luxuoso da mdia e
1
espectro
punitivo,
impondo
penalidades
mais
severas,
BATISTA, Nilo. Mdia e sistema penal no capitalismo tardio. In: Discursos Sediciosos
Crime, Direito e Sociedade, n. 12. Rio de Janeiro: Instituto Carioca de Criminologia/Revan,
2002, pp. 271-288.
criminalizadas
resultou
em
seletividade,
estigmatizao
criminalizao dos pobres em todo o mundo. A Prefeitura do Rio hoje faz parte
da vanguarda desse atraso: choque de ordem, remoes, prises de camels,
flanelinhas. A poltica da Tolerncia Zero j pgina virada em New York e
recebeu profundas e oportunas crticas da criminologia em geral, mas ainda
rende boas consultorias abaixo do Equador. Hart e Fridman, em Castigo e
Responsabilidade, apostam nessa linha de causalidades envolvendo os
conceitos de indivduos, escolhas racionais e crticas economicistas.
Essa ideologia, ou cultura ou discurso criminolgico, que deu
sustentao conceitual poltica de criminalizao do excedente de mo-deobra para o grande encarceramento. Ela tem marcas no direito e no processo
penal, alm da expanso sem fronteiras do sistema penal: do RDD ao controle
a cu aberto de que fala Passetti. 3 o que Wacquant denominou de onda
punitiva. Essa cultura fortaleceu como nunca o direito penal simblico e sua
perene emergncia. Ningum trabalhou melhor o direito penal do inimigo do
3
Cf. PASSETTI, Edson. Ensaio sobre um abolicionismo penal. Verve (PUCSP), So Paulo,
v. 9, p. 83-114, 2006.
______.; Louk Hulsman e o abolicionismo penal. Verve (PUCSP), So Paulo, v. 12, 2007.
ao
marco
geral
de
Anitua
das
polticas
criminais
de pensamento crtico que ecoa forte at hoje atravs dos seus magnficos
seguidores no Brasil como Juarez Cirino dos Santos, Vera Andrade, Ana Lcia
Sabadell, Teodomiro Dias Neto e outros. Baratta tinha tambm uma slida
formao marxista.
J Luigi Ferrajoli duelava com as ampliaes do poder puntivo e com a
teoria crtica. Sua obra no produziu uma teoria deslegitimante da pena. Seu
garantismo critica a expanso mas justifica o sistema penal. Para Anitua, sua
crtica no aprofunda, produzindo uma contradio entre essa justificao e
essa deslegitimao no pela coisa em si, mas pelo seu excesso. Desde a
teoria marxista at os leitores de Foucault, como Agamben, est demonstrado
que o excesso, ou a exceo, fazem parte do que foi historicamente o papel do
poder punitivo no capitalismo. Nilo Batista percebeu algo de religioso nos dez
mandamentos de Ferrajoli: retributividade, legalidade, necessidade, lesividade,
materialidade, culpabilidade, jurisdicionalidade, acusatrio, carga de prova,
contraditrio. Enfim, um utilitarismo penal reformado aonde a idia de
preveno retorna triunfante para a utilizao das penas alternativas ou
informais. Como disse Baratta, temos de pensar em alternativas pena e no
em penas alternativas. curioso notar que sua entrada macia nos cursos de
direito no Brasil (muito mais lido do que Baratta) acabou por adaptar-se
expanso do sistema penal. A priso s se agigantou e se articulou com uma
mirade de controles sobre os pequenos conflitos domsticos e privados. O
pensamento de Habermas repercutiu na teoria sistmica de Luhman e outros;
entrou na academia brasileira nesse vcuo, dominando obsessivamente o
pensamento jurdico nacional. Os adeptos da jurisdicionalizao da vida vo
estar bem no centro do grande encarceramento, tendo direita seus
Para ele a pena aparece como fato de poder no legitimado. Introduz ali
a idia de uma criminologia clnica e uma clnica da vulnerabilidade na direo
contrria da policizao e da burocratizao. Seu livro Criminologa,
Aproximacin desde un Margen produziu a idia de realismo marginal e de que
a criminologia um curso (no sentido dos rios) dos discursos sobre a questo
criminal e de que temos que entender essa acumulao de discursos a partir
de nossa margem latino-americana. Seus ltimos textos, que trabalham a
construo do genocdio (para que ele acontea tem que haver discursos
legitimadores), trouxeram uma questo fundamental: utilizando o conceito de
tcnicas de neutralizao, ele pergunta porque historicamente a criminologia
4
abolicionismo,
como
decorrncia
tambm
do
grande