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Opinin
T.D.: 6753843
OPININ N 083-2015/DTN
Solicitante:
CROVISA S.A.C.
Asunto:
Referencia:
1.
ANTECEDENTES
CONSULTAS Y ANLISIS
2.1
"Es posible que las notificaciones de una Entidad sean nicamente por medios
electrnicos, dejando de lado las notificaciones en el domicilio legal del
Contratista? Tendr algn valor aquella resolucin que haya sido notificada
nicamente por medios electrnicos?" (sic).
En primer lugar, debe indicarse que, conforme a la Quinta Disposicin
Complementaria Final de la Ley, adicionalmente a los mtodos de notificacin
tradicionales, las Entidades pueden utilizar medios electrnicos de comunicacin
para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la Ley y el
Reglamento.
Al respecto, debe entenderse que la citada disposicin otorga a las Entidades la
posibilidad de notificar los actos que realicen en el marco de la normativa de
contrataciones del Estado a travs de los mtodos tradicionales que resulten
aplicables, pero, adicionalmente, les otorga la posibilidad de optar por medios
electrnicos de comunicacin para realizar dicha notificacin.
En esta medida, conforme a la Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley,
El artculo 169 del Reglamento establece que "si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus
obligaciones, la parte perjudicada deber requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un
plazo no mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato. (...)".
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Artculo vigente desde el 20 de septiembre de 2012, fecha en que entr en vigencia la Ley N 29873.
Las causales de ampliacin de plazo para los contratos de bienes y servicios se encontraban previstas en el
artculo 175 del Reglamento. En el caso de los contratos de obra, se encontraban previstas en el artculo 200
del Reglamento. Ambos artculos estuvieron vigentes hasta el 19 de septiembre de 2012, pues el 20 de
septiembre de 2012 entr en vigencia el Decreto Supremo N 138-2012-EF, que los modific.
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Artculo vigente hasta el 19 de septiembre de 2012, pues el 20 de septiembre de 2012 entr en vigencia el
Decreto Supremo N 138-2012-EF, que lo modific.
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De acuerdo con el artculo 201 del Reglamento, una vez recibida la solicitud del contratista, El inspector o
supervisor emitir un informe expresando opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la
Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) das, contados desde el da siguiente de presentada la solicitud.
subrayado es agregado).
De esta manera, la normativa de contrataciones del Estado ha dispuesto que la
Entidad, en un plazo mximo de diez (10) das de recibido el informe del inspector o
supervisor de obra, debe pronunciarse sobre la solicitud de ampliacin de plazo, y
que, en caso no cumpla con pronunciarse en dicho plazo, la solicitud del contratista
se considerar concedida o aprobada y, por tanto, ampliado el plazo contractual, bajo
responsabilidad de la Entidad.
En este punto, debe precisarse que dentro de este plazo la Entidad no solo debe
cumplir con emitir la resolucin mediante la cual se pronuncia sobre la solicitud de
ampliacin, sino que tambin debe cumplir con notificarla al contratista para que este
conozca de forma cierta, completa y oportuna la decisin de la Entidad. Es a partir
del momento de la notificacin efectiva de dicha resolucin que la misma producir
sus efectos respecto del contratista.
En tal sentido, la obligacin de emitir y notificar la resolucin en el plazo indicado
debe ser cumplida por la Entidad tanto si decide aprobar la solicitud de ampliacin
de plazo como si decide no aprobarla.
2.2.2 De otro lado, cabe sealar que, conforme se indic al absolver la consulta anterior, la
Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley permite que la Entidad opte por
realizar la notificacin de los actos a su cargo previstos en la normativa de
contrataciones del Estado a travs de mtodos tradicionales o a travs de medios
electrnicos de comunicacin.
Como se advierte, la referida disposicin no circunscribe su aplicacin a la
notificacin de los actos realizados por las Entidades en una determinada fase del
proceso de contratacin6, sino que, ms bien, establece que es de aplicacin para el
cumplimiento de los distintos actos previstos en la Ley y el Reglamento, por lo que
resulta aplicable a la fase de ejecucin contractual y, en especfico, a la notificacin
de la resolucin de ampliacin de plazo.
Precisado lo anterior, debe indicarse que la opcin de la Entidad de realizar las
notificaciones de sus actos correspondientes a la ejecucin contractual a travs de
medios electrnicos de comunicacin debe constar en las Bases del proceso de
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Para tal efecto, se debe tener en cuenta que todo proceso de contratacin se desarrolla en tres (3) fases:
CONCLUSIONES
3.1
3.2
3.3
El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases Integradas y la oferta ganadora,
as como los documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y
que hayan sido expresamente sealados en el contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este Ttulo. Los contratos de obras
se regulan, adems, por el Captulo III de este Ttulo. En lo no previsto en la Ley y el presente Reglamento,
son de aplicacin supletoria las normas de derecho pblico y, slo en ausencia de stas, las de derecho
privado. "