DERECHO CONSTITUCIONAL I

RESUMEN SEGUNDO PARCIAL.

1 Concepto de derecho.
2. El constitucionalismo clsico o moderno, surgido a fines del siglo XVIII con la independencia de
las colonias inglesas de Norteamrica y con la constitucin de los Estados Unidos, tuvo el carcter
de una reaccin contra las formas de organizacin poltica que fueron propias del absolutismo
monrquico, y coloc como eje a la libertad y a los derechos civiles que, en esa perspectiva, fue
habitual calificar como derechos individuales.
Las transformaciones sociales y las valoraciones colectivas en avance dieron despus lugar a un
segundo ciclo, que tiene inicio en este siglo XX, y es el del constitucionalismo social
El constitucionalismo social no hace amputaciones al constitucio-nalismo clsico, sino que lo
completa y ampla, porque a los clsicos derechos civiles o individuales les agrega los derechos
sociales, que ahora se desglosan en econmicos, sociales y culturales.
La democracia liberal pasa a ser democracia social; el estado liberal avanza hacia el estado social (o
social y democrtico de derecho); la igualdad formal ante la ley adiciona la igualdad real de
oportunidades
. En la actualidad, el plexo de derechos humanos se descompone en tres categoras, segn el
orden cronolgico en que fueron apareciendo histricamente. Se habla, as, de tres generaciones
de derechos por la poca en que se gener cada una. Los derechos de la primera generacin fueron
y continan siendo los clsicos derechos civiles y polticos; los de la segunda generacin
emergen como derechos sociales, econmicos y culturales (o derechos sociales, en conjunto) con el
constitucionalismo social en el siglo XX; los derechos de la tercera generacin atisban
incipientemente desde hace escaso tiempo, e incluyen el derecho a la paz, a la cultura, a un medio
ambiente sano, a la comunicacin e informacin, etc. Podran titularse derechos colectivos .
El sistema de derechos al despuntar el siglo XXI
13. A esta altura del tiempo histrico en que vivimos, no podemos omitir dos afirmaciones
mnimas:
a) un sistema de derechos en un estado democrtico y, por ende, en nuestro derecho
constitucional debe abastecerse de dos fuentes: la interna, y la internacional (derecho
internacional de los derechos humanos); este principio ha quedado formalmente consagrado con el
inc. 22 del art. 75 en la constitucin reformada en 1994, dando jerarqua constitucional a una serie
de instrumentos internacionales que all vienen enumerados, y abriendo la posibilidad de que otros la
adquieran en el futuro; pero aun sin reconocimiento de su nivel constitucional, todos los tratados de
derechos humanos incorporados al derecho interno argentino han de funcionar como fuente
internacional del sistema de derechos;
b) entre las tres generaciones de derechos que hemos mencionado en el n 5 hay indivisibilidad,
lo que implica que en ese conjunto forman un bloque dentro del sistema de derechos que no puede
incomunicarse ni escindirse, porque el estado social de derecho exige que los derechos de las tres
generaciones con o sin normas ex-presas tengan efectividad en la vigencia sociolgica.
La constitucin como piso de derechos.
Los derechos que la constitucin reconoce no son absolutos sino relativos. Ello quiere decir que son
susceptibles de reglamentacin y de limitacin, sea para coordinar el derecho de uno con el derecho
de otro, sea para que cumplan su funcionalidad social en orden al bien comn, sea para tutelar el
orden y la moral pblicos, sea por razn del llamado poder de polica, etc.
En orden a la interpretacin de los derechos la Corte Suprema tiene dicho que la igual jerarqua de
las clusulas constitucionales requiere que los derechos fundados en cualquiera de ellas deban

armonizarse con los dems que consagran los otros preceptos constitucionales, ya sea que versen
sobre los llamados derechos individuales o sobre atribuciones estatales
La igual jerarqua de todas y cada una de las normas constitucionales, a que aludimos en el inciso
anterior, permite decir que todas las que declaran derechos gozan de igual rango, no obstante lo
cual los derechos en s no son todos iguales, porque hay unos ms valiosos que otros (la vida
vale ms que la propiedad, por ejemplo). De ah que para completar la regla del inc. e) haya que
afirmar, con el derecho judicial de la Corte, que si hay conflicto entre valores jurdicos contrapuestos,
se debe preferir el de jerarqua mayor

La titularidad de los derechos y los derechos de los extranjeros.

Los derechos referidos en el inciso anterior, que son derechos del hombre en cuanto persona,
pertencen tanto a nacionales o ciudadanos cuanto a extranjeros. Ello deriva de varias pautas; b) la
constitucin los reconoce a los habitantes, es decir, sin acepcin de nacionalidad o ciudadana; b)
la constitucin los extiende expresamente a los extranjeros en el art. 20; b) los tratados
internacionales prohben discriminar.
Los derechos que comenzaron denominndose individuales y que hoy se llaman derecho
humanos son derechos de la persona humana. Por eso tambin se los apod derechos del
hombre (no por referencia al sexo masculino, sino a la especie humana).
De esta manera queda individualizado el titular o sujeto activo.
El sujeto pasivo es aqul ante quien el sujeto titular o activo hace valer u opone su derecho para que
haga, d u omita algo.
Los derechos existen frente a un doble sujeto pasivo: a) el estado (federal y provincial); b) los
dems particulares. Por eso se los considera ambivalentes o bifrontes.
2 Los derechos implicitos y explicitos.
Hay derechos enumerados, o sea, expresamente reconocidos por ej.: los del art. 14, y
derechos no enumerados o implcitos por ej.: los aludidos en el art. 33. Todo derecho
fundamental o primario del hombre puede y debe considerarse incluido en la cons-titucin, est o no
reconocido expresamente.
tambin hay derechos que surgen de instrumentos internacionales con jerarqua constitucional, y de
otros tratados que slo son superiores a las leyes, todo de acuerdo al art. 75 inc. 22.

3 Los derechos humanos.

El vocabulario jurdico ya ha incorporado la locucin derecho internacional de los derechos
humanos. Es el derecho internacional que versa sobre los derechos del hombre.
Lo podemos situar cronolgicamente a partir de la segunda guerra mundial cuando, concluida sta,
ya la Carta de las Naciones Unidas alude a derechos y libertades fundamentales del hombre para
preservar la paz mundial.
a) la persona humana es un sujeto investido de personalidad internacional;
b) la cuestin de los derechos humanos ya no es de jurisdiccin exclusiva o reservada de los
estados, porque aunque no le ha sido sustrada al estado, pertenece a una jurisdiccin concurrente
o compartida entre el estado y la jurisdiccin internacional;
c) nuestro derecho constitucional asimila claramente, a partir de la reforma de 1994, todo lo hasta
aqu dicho, porque su art. 75 inc. 22 es ms que suficiente para darlo por cierto.

UNIDAD 9
LOS DERECHOS INDIVIDUALES.
Aparte de los derechos que la constitucin enumera y de los que sin estar enumerados hemos
analizado particularmente, cabe tomar en cuenta todo el repertorio de los que se denominan
derechos implcitos. Su catlogo no forma parte expresamente del orden normativo de la
constitucin formal, pero ha de reputarse incluido en ella, a tenor de las siguientes pautas y
conforme a las siguientes bases: a) las que proporciona el deber ser ideal del valor justicia, o
derecho natural (pauta dikelgica); b) las que proporciona la ideologa de la constitucin que,
acogiendo la pauta dikelgica, organiza la forma democrtica de nuestro estado respetando la
dignidad de la persona, su libertad y sus derechos fundamentales (pauta ideolgica, valores y
principios fundamentales que contiene el orden de normas constitucionales); c) las que proporciona
el art. 33 (pauta de la justicia formal en el orden de normas constitucionales); d) las que
proporcionan los tratados internacionales sobre derechos humanos; e) las que proporcionan las
valoraciones sociales progresivas.
2. Si en algn sector de la constitucin cobra mayor relieve la afirmacin de que los silencios y las
implicitudes de su complejo normativo codificado deben tomarse en cuenta a la hora de interpretarlo
e integrarlo, ese sector es el de los llamados derechos implcitos.
1-derechos personalisimos.
Derecho a la vida
La dignidad de la persona humana es propuesta por alguna doctrina como un derecho personal; por
otro sector como un principio; y no faltan quienes la consideran la fuente de la cual derivan todos
los derechos personales.
Cuando decimos que el derecho a la vida es el que encabeza a todos los otros, pensamos que para
ser sujeto titular de derechos hay que estar vivo, porque solamente el ser humano que vive aqu y
ahora tiene derechos. Se nos dice que antes que la vida, est la dignidad, porque la vida del ser
humano que es persona debe ser vivida con dignidad.
Seguramente, anteponer el derecho a la vida a los dems derechos tiene un sentido cronolgico y
ontolgico. Pero como es verdad que la vida humana merece dignidad porque la dignidad es
intrnseca a la persona, no hay inconveniente en empalmar una afirmacin y la otra para
desembocar en la afirmacin de que la dignidad inherente a todo ser humano en cuanto es persona
confiere base a todos los dems derechos. La dignidad no se halla mencionada, ni como derecho ni
como principio, en nuestra constitucin, pero cuenta con base normativa en los tratados de derechos
humanos con jerarqua constitucional. Dentro de la constitucin, seguramente nadie duda de que
est incluida en el art. 33.
El derecho a la vida, como propio del ser humano, es un derecho de la persona humana. Tan simple
aseveracin plantea el arduo problema de fijar con la mayor precisin posible desde qu momento
existe la persona humana. El Pacto de San Jos de Costa Rica protege el derecho a la vida en
general, a partir del momento de la concepcin
Si la vida humana desde su inicio merece la atencin que acabamos de dispensarle, no menos
importante resulta la que debe prestrsele en su trance final, o sea, prximo a la muerte. Por eso, el
llamado derecho a morir con dignidad hace parte del derecho a la vida, en cuanto consiste en que
toda persona debe quedar exenta de tratamientos que fuera de los normales para evitar el
sufrimiento prolongan artificialmente su vida o la someten a condiciones de alta complejidad.
Derecho a la integridad fisica.
Derecho al Honor.
Derecho a la identidad.
El derecho a la identidad en orden hacia la propia persona, hacia su modo personal de vivir su
vida, hacia su mismidad y su verdad personal, ofrece un mbito muy ligado si es que no resulta

lo mismo al derecho a la intimidad. Bien puede hablarse por eso del derecho frente a los otros de
ser uno mismo conforme a la propia opcin.
b) Este ser uno mismo y tener su identidad en la vida biogrfica y en su dinamismo existencial se
externaliza en una imagen social. Estamos ante el segundo aspecto del derecho a la identidad
personal, en cuanto cada persona tiene derecho a presentarse en la convivencia societaria como el
que es, en la ya referida mismidad autntica, y a que as se la reconozca, se la respete y se la
tolere.

2 Derechos civiles extrapatrimoniales.

Ejercer el culto.
Todos los habitantes de la Nacion tienen la facultad de profesar algun culto o ninguno. Se respeta la
objecin de conciencia (fundado en uan profunda creencia religiosa una persona se niega a cumplir
una disposicin u obligacin legal).
Libertad de expresin y derecho a la informacin.
La libertad de expresin es el derecho a hacer pblico, a transmitir, a difundir y a exteriorizar un
conjunto de ideas, opiniones, crticas, imgenes, creencias, etc., a travs de cualquier medio:
oralmente; mediante smbolos y gestos; en forma escrita; a travs de la radio, el cine, el teatro, la
televisin, etctera.
Cuando encontramos en el texto histrico de la constitucin formal las normas sobre libertad de
prensa (arts. 14 y 32) y, en cambio, no encontramos expresamente ninguna norma que cubra a la
libertad de expresin en todas sus formas (incluidas las distintas a la prensa), decimos que
especto a la expresin a travs de medios que no son prensa hay una carencia histrica de norma,
o sea, una laguna en el orden normativo.
conviene distinguir tres aspectos: a) la libertad de expresin como derecho personal; b) la
proyeccin socio-institucional de la libertad de expresin a travs de los medios de comunicacin
masiva contemporneos (prensa escrita, radio, televisin, publicaciones de toda ndole, etc.); c) la
naturaleza empresaria y lucrativa de la actividad que desarrollan los referidos medios.
La libertad de expresin no se agota en la prensa y en los medios distintos de ella. Hay
otros aspectos fundamentales, a saber:
a) La libertad de informacin que importa el acceso libre a las fuentes de informacin, la posibilidad
de recoger noticias, transmitirlas y difundirlas, y de resguardar razonablemente en el secreto la
fuente de donde esas noticias se han obtenido. Esta libertad de informacin obliga a puntualizar que:
a) el estado no puede cohibir ni monopolizar las fuentes de informacin; a) el periodismo entendido en sentido lato no debe soportar restricciones en el acceso a dichas fuentes; a) el
pblico en general es decir, los hombres tiene derecho a que las mismas fuentes sean abiertas,
pblicas, veraces y accesibles;
El tema de la censura previa prohibida en el art. 14 de la constitucin y en el Pacto de San Jos de
Costa Rica plantea diversas perspectivas:
a) A qu rganos de poder va dirigida la prohibicin de censurar previamente;
b) cul es el material sobre el que no puede recaer la censura;
c) qu modalidades restrictivas son censura, o se pueden equiparar a ella;
d) qu medios de expresin quedan exentos de censura.
No nos cabe duda de que en la actualidad ningn rgano de poder puede ejercer y aplicar censura
previa. Esto significa que los tribunales judiciales no gozan de disponibilidad prohibitiva anticipada, si
es que en una causa judicial consideran que debe prevenirse la comisin de un delito, o tutelar
contra cualquier supuesta amenaza algn bien jurdico personal (vida, intimidad, honor, etc.).
En cuanto a las medidas que son censura, y a las que se le equiparan o no formulamos una
advertencia. Es censura previa y est prohibida con el alcance que venimos explicando

cualquier medida que importa un control o una revisin anticipados de la expresin. No es censura
todo lo que responsabiliza despus que la expresin se exterioriza.
Las responsabilidades ulteriores a la expresin
18. El ejercicio de la libertad de expresin no cuenta con impunidad una vez que esa expresin se
ha exteriorizado. Si antes est exenta de censura, despus apareja todas las responsabilidades
civiles y penales, o de cualquier otra ndole. Recin en esa instancia posterior podr llevarse a cabo
la reparacin de la eventual lesin a derechos ajenos, o compatibilizarse o preferirse esos otros
derechos en relacin con la libertad de expresin que les ha inferido dao, etc. All y entonces jugar
acaso la prelacin axiolgica de otros bienes o valores perjudicados por la libertad de expresin.
19. En el conflicto entre la libertad de expresin a travs de la prensa y el derecho a la
dignidad y al honor, la Corte dio prioridad por mayora al primero en el caso Campillay
Julio c/La Razn y otros, fallado el 15 de mayo de 1986; en esa ocasin sostuvo que es
responsable de los daos causados el editor de un diario que difundi el contenido de un
comunicado policial donde se imputaba la comisin de delitos a una persona citada con nombre y
apellido, que luego fue sobreseda penalmente, toda vez que el derecho de informar impona: a) el
deber de haber citado la fuente policial que difundi el comunicado, o b) el utilizar un tiempo de
verbo potencial, o c) el de omitir la individualizacin e identidad del acusado.
Hay doctrina que al considerar a la libertad de expresin como ejercicio de un derecho en los
trminos del art. 34 inc. 4 del cdigo penal, entiende que tal ejercicio de la expresin libre y de la
informacin reviste la naturaleza de una causa de justificacin que elimina la antijuridicidad a los
efectos del delito de injurias.
La doctrina de la real malicia
20. En el derecho judicial de la Corte Suprema se ha filtrado la tesis emergente de la Corte de
Estados Unidos en el caso New York c/Sullivan, de 1964, en el sentido de que quienes reclaman
penal o civilmente por supuestos daos inferidos en su perjuicio a travs de la prensa han de
acreditar que la publicacin o la crnica fue realizada con real malicia, es decir, con conocimiento
de su falsedad o con desinters temerario por averiguar si la informacin era o no falsa. Pero ha de
tenerse muy en cuenta que esta doctrina de la real malicia fue reducida slo a los casos en que la
alegada falsedad difamatoria afectaba a un funcionario pblico, o a una personalidad pblica, o a un
particular involucrado en una cuestin de trascendencia institucional.
Ms all de la discusin que plantea la posible recepcin de esta teora en el derecho argentino, es
innegable su fuerte incidencia constitucional en relacin con la libertad de expresin. En realidad, se
trata de una inversin en la carga de la prueba, porque es el afectado quien debe acreditar que el
acusado obr con real malicia
Derecho de asociacin.
La libertad de asociacin es un derecho expresamente reconocido por el art. 14 en la frmula de
asociarse con fines tiles. El concepto de utilidad ha de interpretarse como referido a fin no daino
para el bien comn, es decir, neutro o inofensivo.
Este derecho ofrece dos aspectos:
a) En cuanto derecho individual, implica reconocer a las personas fsicas la libertad de: a) formar
una asociacin; a) ingresar a una asociacin ya existente; a) no ingresar a una asociacin
determinada, o no ingresar a ninguna; a) dejar de pertenecer a una asociacin de la que se es
socio.
Comprendemos que hay un aspecto positivo en los subincisos a) y a), que es la libertad de
asociarse, y un aspecto negativo en los subincisos a) y a) que es la libertad de no asociarse.
b) En cuanto derecho de la asociacin, implica reconocerle a sta un status jurdico y una zona de
libertad jurdicamente relevante en la que no se produzcan interferencias arbitrarias del
estado.
Derecho de circulacin

Derecho a la educacin, la libertad de caedra.

Todo hombre tiene un derecho elemental a educarse. El mnimo y el mximo de esa educacin est
dado por factores diversos, como ser: la propia capacidad, la propia pretensin, los medios que
individual y socialmente dispone y las polticas que la constitucin impone al estado. Pero ha de
haber igualdad de oportunidades. Ahora lo ordena el art. 75 inc. 19. Frente a quin tiene ese
derecho? Cul es el sujeto pasivo? La respuesta exige un anlisis denso.
a) El estado es sujeto pasivo de ese derecho en cuanto est obligado a:
a) no impedir que todo hombre se eduque;
a) facilitar y promover el libre acceso y la igualdad de oportunidades y posibilidades de todos para
recibir e impartir enseanza, sin discriminacin alguna;
a) crear sus establecimientos oficiales de enseanza, garantizando los principios de gratuidad y
equidad;
a) estimular y respetar la enseanza pluralista, tanto en sus establecimientos como en los
privados.
b) Los particulares son tambin sujetos pasivos del mismo derecho en cuanto estn obligados a no
impedir que todo hombre se eduque, y en cuanto el estado puede imponerles a algunos la
responsabilidad de educar o hacer educar a quienes estn bajo su dependencia (por ej.: a los
padres, tutores o guardadores con respecto a sus hijos menores, pupilos, etc.; a los empleadores
que tienen a sus rdenes a adultos analfabetos, etc.).
La libertad de ctedra significa, elementalmente, el derecho de impartir y recibir la enseanza sin
sujecin a directivas que impongan un contenido ideolgico determinado o una orientacin
obligatoria que lesionen la libre investigacin cientfica y el juicio personal de quien ensea o
aprende.
Derecho a peticionar a las autoridades.
El derecho de peticionar a las autoridades consta en el art. 14 de la constitucin. Pero toda fuerza
armada o reunin de personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de
ste, comete delito de sedicin (art. 22). La peticin o solicitud es un derecho que pertenece, como
sujeto activo, a los hombres y a las asociaciones. Los hombres lo pueden ejercer individualmente o
en grupo. El sujeto pasivo es siempre el estado a travs de sus rganos. La peticin procede
siempre, aunque lo pedido sea improcedente o hasta absurdo. La peticin no significa derecho
alguno a obtener lo peticionado. An as, entendemos que el derecho de peticin obliga al rgano
requerido a responder, lo que no significa que deba necesariamente hacer lugar a lo pedido.
3 Los derechos civiles patrimoniales.
Los derechos patrimoniales en principio son todos los derechos susceptibles de una apreciacin
pecuniaria.
Derecho a trabajar como derecho individual.
Es el derechoq ue tienen tdas las personas a ejercer una actividad productiva para si o para
tercerosa cambio de una retribucin economica- Cuando el trabajo es para un tercero esta regulado
por la ley de contrato de trabajo.
La constitucin histrica de 1853 no omiti consignar entre la tabla de derechos
bsicos enumerados en el art. 14 a todos los habitantes, y en el 20 a los extranjeros, el derecho de
trabajar. El trabajo es una actividad humana en la que el hombre empea y compromete su dignidad.
El valor del trabajo proviene del valor del hombre que lo realiza. El trabajo no es mercanca, sino
conducta humana. En el trabajo se vuelca, en mrito a aquella dignidad personal, la vida, la salud, la
energa, la subsistencia y la seguridad El derecho de trabajar implica, primariamente, la
disponibilidad individual de elegir

libremente una actividad.Una vez elegida dicha actividad, y segn sea su naturaleza, debemos
secundariamente distinguir: a) si es una actividad que el individuo desarrolla por cuenta propia y en
forma independiente (o sea, sin depender de un empleador), aparece el derecho de cumplirla y de
disfrutar de su rendimiento econmico; b) si es una actividad que el individuo desarrolla en relacin
de dependencia con respecto a un empleador, aparece el vnculo, la relacin, o el contrato de
empleo o de trabajo, con toda la serie de derechos emergentes del empleo. Fundamentalmente, el
sujeto activo que aparece como titular del derecho de trabajar es el hombre. Pero asociaciones,
empresas, personas jurdicas, etc. (o sea, entes que no son hombres) pueden tambin desarrollar
una actividad comercial, industrial, etc., equiparable al trabajo, y en este sentido, ser titulares del
derecho de trabajar
Derecho de comerciar.
La correlacin de los arts. 14 y 20 nos permite agrupar en un mismo rubro los derechos de
comerciar,
navegar, ejercer industria lcita, trabajar y ejercer profesin
Derecho de ejercer industria licita.
Derecho de propiedad, concepto constitucional de propiedad.
Nuestro derecho constitucional enfoca la propiedad en el aspecto de propiedad
adquirida. Sus normas presuponen, entonces, para poder funcionar, que quien las invoca ya es
propietario de algn bien. Por eso el art. 14 consigna entre los derechos subjetivos el de usar y
disponer de su propiedad. A esta declaracin acompaa la del art. 17, afirmando que la propiedad
es inviolable, y ningn habitante de la nacin puede ser privado de ella sino en virtud de sentencia
fundada en ley.
El sujeto activo que se erige en titular del derecho de propiedad puede ser: a) la persona fsica; b) la
persona de existencia ideal o colectiva (personas jurdicas, asociaciones con calidad de sujetos de
derecho).
El sujeto pasivo del derecho de propiedad es ambivalente: a) por un lado, el estado, a quien se dirige
fundamentalmente la prohibicin de violar la propiedad privada; b) los particulares, que no deben
perturbar el uso y ejercicio del derecho que ostenta el sujeto activo.
El sujeto pasivo, sean quien fuere, tambin est obligado a no impedir (contra la voluntad de una
persona) que sta adquiera propiedad.
decline, y que cuando esto ocurre, no hay violacin constitucional, ni tutela constitucional que
invocar. El concepto genrico de propiedad constitucional, que engloba todas sus formas posibles,
ha sido acuado por la jurisprudencia de la Corte al sealar que el trmino propiedad empleado en
la constitucin comprende todos los intereses apreciables que el hombre puede poseer fuera de s
mismo, de su vida y de su libertad, con lo que todos los bienes susceptibles de valor econmico o
apreciables en dinero alcanzan nivel de derechos patrimoniales rotulados unitariamente como
derecho constitucional de propiedad.
El derecho de dominio y sus desmembraciones, de acuerdo con la legislacin comn.
B) Las concesiones de uso sobre bienes del dominio pblico, como por ej.: el derecho a una
sepultura, cualquiera sea la naturaleza que revista de acuerdo a las diferentes posiciones
doctrinarias sobre los sepulcros. (Si el cementerio es privado, la sepultura es un bien del dominio de
los particulares.)
C) Las concesiones que reconocen como causa una delegacin de la autoridad del estado a favor
de particulares, como por ej.: empresas de ferrocarriles, de transportes, de electricidad, de telfonos,
explotacin de canales y puertos, etc.
D) Los derechos y las obligaciones emergentes de contratos. En este rubro nosotros creemos que
se incluyen los contratos entre particulares y los contratos en que es parte la administracin pblica
(sean estos ltimos contratos administrativos o de derecho comn).

La expropiacion, procedimiento y objeto.

La expropiacin es una de las limitaciones al derecho de propiedad en el tiempo, ya que la
erpetuidad de ese derecho es susceptible de extinguirse cuando el estado procede a expropiarlo.
La expropiacin es el acto unilateral por el cual el estado priva de la propiedad de un bien al titular
del derecho sobre el mismo, con fines de utilidad pblica, mediante calificacin por ley e
indemnizacin previa e integral del valor de aquel bien.
La expropiacin es, fundamentalmente, un instituto de derecho pblico, como que en l se muestra
con toda su fuerza la potestas del estado, que a travs de un acto compulsivo desapropia sin
necesidad del consentimiento del expropiado.
La norma constitucional del art. 17 es escueta: la expropiacin por causa de utilidad pblica debe
ser calificada por ley y previamente indemnizada.
No se debe confundir la ley de expropiacin (federal o provincial) que reglamenta el instituto
expropiatorio, con cada una de las leyes que es menester dictar para proceder a realizar una
expropiacin actual calificando de utilidad pblica al bien sujeto a expropia- cin
La confiscacin esta prohibida.
.UNIDAD 10 LOS DERECHOS POLITICOS.
Los derechos politicos al igual que los civiles son de 1era generacion, son los primeros reconocidos
a los seres humanos.
Los derechos politicos pueden ser activos: Es el que otorga la facultad al individuo o ciudadano para
poder elegir sus representantes a traves del sufragio.
Pasivos; Son aquellos de los cuales gozan los ciudadanos que les permiten postularse para los
cargos electivos creados en la cn.
los derechos polticos son tales cuando, nicamente: a) se titularizan en sujetos que tienen: a)
calidad de ciudadanos o siendo extranjeros, reciben excepcionalmente esa titularidad en virtud
de /norma expresa; a) calidad de entidades polticas reconocidas como tales por ej.: los
partidos
b) no tienen ni pueden tener otra finalidad que la poltica. De este modo, el rea de los derechos
polticos se estrecha, pero adquiere una caracterizacin bien concisa, que traza la lnea divisoria
frente a los derechos civiles.
Los derechos politicos como consecuencia de la libertad de expresin.
Los derechos politicos como derechos a la participacin politica.
El ya sugerido ensamble de los derechos polticos con los partidos polticos y el rgimen electoral
proporciona posible expansin cuando se alude a la democracia participativa que, por supuesto, no
se agota en el derecho de sufragio.
La democracia que se ha dado en calificar de participativa tiene proyecciones dilatadas. En ellas
debe insertarse con fluidez y sin reduccionismos el protagonismo poltico de las personas y de las
agrupaciones, para dinamizar desde su base popular al sistema constitucional democrtico.
No obstante que los derechos estrictamente polticos como el sufragio pueden quedar
reservados solamente a los ciudadanos, creemos que la participacin poltica (que merece tal
adjetivacin porque atae al rgimen poltico) no se recluye en el cuerpo electoral ni en las personas
que invisten ciudadana argentina. En el rea que excede a lo puramente electoral ha de quedar
abierta a cuantos integran la poblacin del estado.
Derecho de elegir, el sufragio, concepto y caractristicas.
El art. 37 nuevo consigna:
Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos, con arreglo al principio de la
soberana popular y de las leyes que se dicten en consecuencia. El sufragio es universal, igual,
secreto y obligatorio.

La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y
partidarios se garantizar por acciones positivas en la regulacin de los partidos polticos y en el
rgimen electoral.
Se trata de una norma nueva, porque el texto de 1853-1860 no contena dispositivos explcitos sobre
los derechos polticos, ms all de los mnimos referentes al sistema electoral en las partes
destinadas a la designacin de funcionarios.
Derecho a ser elegido, alcances y limitaciones. La igualdad real, la ley de cupos.
El derecho electoral se ocupa asimismo del electorado pasivo, o sea, de los individuos que tienen
capacidad poltica para ser designados (o derecho electoral pasivo). En este punto, nuestra
constitucin no contiene una norma uniforme, porque para los distintos rganos de poder formula
normas propias.
Interesa ponderar que la norma comentada prescribe la igualdad real de oportunidades entre
varones y mujeres en el rea de los derechos polticos y de los partidos.
Aun cuando tal igualdad se define para el acceso a cargos electivos y partidarios, damos por cierto
que, como principio subyacente, la constitucin ha levantado hasta su propio nivel el derecho
electoral activo y pasivo de las mujeres que, hasta hoy, dimanaba de la ley.
La norma obliga a garantizar mediante acciones positivas en la regulacin del rgimen electoral la ya
mencionada igualdad real de oportunidades para hombres y mujeres; y en la disposicin transitoria
segunda se establece que tales acciones positivas no podrn ser inferiores a las vigentes al tiempo
de sancionarse la constitucin reformada y durarn lo que la ley determine.
El cuerpo electoral es un nombre plural o colectivo con el que se designa al conjunto de personas
que componen el electorado activo, y que por esto disfrutan del derecho de sufragio.
Los sistemas electorales.
Derecho electoral es una locucin que tiene dos sentidos: a) objetivamente (y de modo anlogo a
como se habla de derecho civil, penal, comercial, etc.) es el que regula la actividad electoral en
cuanto a sus sujetos, a su objeto, a los sistemas, etc.; b) subjetivamente,designa la potencia de
determinados sujetos para votar o para ser elegidos.
a) En cuanto al primer sentido, el derecho electoral constitucionalmente abordado nos conduce a
estudiar: a) el electorado cuerpo electoral, electorado activo, electorado pasivo; b) el objeto
designacin de gobernantes, decisiones polticas sobre las cuales se recaba opinin, etc.; c) los
sistemas territoriales y personales de distribucin del electorado, forma de votar, cmputo y control
de votos, asignacin de cargos, resultados, etc.. Asimismo, al derecho electoral le interesa el
estudio de los partidos polticos conectados con el electorado y con los rganos del poder.
b) En cuanto al segundo sentido, el derecho electoral nos lleva a examinar cules son los sujetos
que tienen derecho poltico de sufragio y derecho poltico de ser elegidos, as como las garantas
que para ejercer tales derechos les estn deparadas en un caso y en otro.
Sistemas Mayoritarios y proporcionales.
Sistema Dhont y cociente.
Circunscripciones unnominales.
Los partidos politicos en al constitucin.
El partido poltico, en su encuadre constitucional, tiene para nosotros la siguiente fisonoma:
a) polticamente, es un sujeto auxiliar del estado (o del poder);
b) jurdicamente, es siempre una persona jurdica de derecho pblico no estatal (aunque la ley
pueda definirlo de otro modo).
La asociacin poltica reconocida y personalizada como partido se compone:
a) de hombres que tienen calidad de afiliados o miembros;
b) de una ideologa poltica general, no sesgada.
c) de un fin poltico

Evolucion del concepto del partido.

La constitucionalizacin formal de los partidos polticos data de la reforma de 1994. Con anterioridad,
y sin norma alguna en la constitucin formal, existieron en la constitucin material. La constitucin
histrica les daba albergue en su matriz de principios y valores e, incluso, en la norma del art. 14
sobre el derecho de asociarse y en el art. 33 sobre derechos implcitos. Por algo, el derecho judicial
de la Corte y la legislacin infraconstitucional les confirieron desarrollo.
El Art 38.
En el art. 38 nuevo leemos:
Los partidos polticos son instituciones fundamentales del sistema democrtico. Su creacin y el
ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta Constitucin, la que garantiza su
organizacin y funcionamiento democrticos, la representacin de las minoras, la competencia para
la postulacin de candidatos a cargos pblicos electivos, el acceso a la informacin pblica y la
difusin de sus ideas.
El Estado contribuye al sostenimiento econmico de sus actividades y de la capacitacin de sus
dirigentes. Los partidos polticos debern dar publicidad del origen y destino de sus fondos y
patrimonio. La nueva norma es sobria. Los define como instituciones fundamentales del sistema
democrtico, con lo que esclarece dos cosas: la fundamentalidad del sistema partidario, y su
integracin en y para la democracia.
Hay una columna vertebral dentro de ese diagrama: los partidos gozan de libertad dentro del respeto
a la constitucin, y sta les garantiza su rganizacin y funcionamiento democrticos, con el
lineamiento antes pautado. La tnica de libertad y de garantismo que inspira al art. 38 se completa
con el estmulo a la participacin interna de afiliados, de corrientes y de minoras en la vida
partidaria, ms un aspecto bsico de la libertad de expresin e informacin. Tal es el sentido que
asignamos a la alusin que se hace a la representacin minoritaria, y al acceso a la informacin
pblica y a la difusin de las ideas.
mecanismos de democracia semi directa.
La consulta popular.
El art. 40 nuevo dice as:
El congreso, a iniciativa de la Cmara de Diputados, podr someter a consulta popular un proyecto
de ley. La ley de convocatoria no podr ser vetada. El voto afirmativo del proyecto por el pueblo de la
Nacin lo convertir en ley y su promulgacin ser automtica.
El Congreso o el presidente de la Nacin, dentro de sus respectivas competencias, podrn convocar
a consulta popular no vinculante. En este caso el voto no ser obligatorio.
El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara,
reglamentar las materias, procedimientos y oportunidad de la consulta popular.
60. La norma arbitra dos clases de consulta: una vinculante, y otra no vinculante.Para la primera,
la iniciativa pertenece a la cmara de diputados, y tiene como objeto someterun proyecto de ley al
veredicto del pueblo. No dice de los ciudadanos, ni del cuerpo electoral, y se nos suscita una
duda: cabra convocar a quienes no son ciudadanos y no integran el electorado activo
empadronado? Pensamos que no, porque en el lxico tradicional de la constitucin, el trmino
pueblo siempre ha tenido en el sistema electoral el sentido alusivo que restringe su aplicacin
semntica a quienes titularizan el derecho poltico de sufragio.
La otra modalidad es la de consulta popular no vinculante, y de voto voluntario. Reproduce la
utilizada en la ya recordada oportunidad del ao 1984 (ver n 54). Para este supuesto, el art. 40
depara la competencia de decisin convocatoria tanto al congreso como al presidente de la
repblica, pero dentro de la competencia que a cada uno le pertenece. Quiere decir que ac se ha
acogido el principio de paralelismo de las competencias: el congreso puede convocar a consulta

cuando quiere auscultar la opinin del electorado sobre una materia en la que le incumbe decidir al
mismo congreso en ejercicio de una competencia suya; y al presidente le cabe similar convocatoria
cuando, con anlogo propsito, tiene que adoptar una decisin en su esfera funcional. Cuando en la
decisin que se desea derivar a consulta popular la constitucin prev la participacin del congreso y
del presidente como fue el caso de 1984: un tratado internacional que firma y ratifica el presidente,
pero que antes de la ratificacin necesita aprobacin congresional creemos que el art. 40 habilita a
cualquiera de los dos rganos para la convocatoria.
La iniciativa popular.
El art. 39 prescribe:
Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley en la Cmara de
Diputados. El Congreso deber darles expreso tratamiento dentro del trmino de doce meses.El
Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara,
sancionar una ley reglamentaria que no podr exigir ms del tres por ciento del padrn electoral
nacional, dentro del cual deber contemplar una adecuada distribucin territorial para suscribir la
iniciativa.
No sern objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma constitucional, tratados
internacionales, tributos, presupuesto y materia penal.

Unidad 11 Los derechos sociales.

Concepto y evolucion.
El Art. 14 Bis CN
El orden de las normas escritas en nuestra constitucin formal, ha completado el enunciado del
derecho de trabajar del primitivo art. 14 con los del art. 14 bis, a partir de 1957. En lo que hace a los
derechos del hombre en razn del trabajo, su primera parte establece: El trabajo en todas sus
formas gozar de la proteccin de las leyes las que asegurarn al trabajador;
a) condiciones dignas y equitativas de labor;
b) jornada limitada;
c) descanso y vacaciones pagados;
d) retribucin justa;
e) salario mnimo vital y mvil;
f) igual remuneracin por igual tarea;
g) participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la
direccin;
h) proteccin contra el despido arbitrario;
i) estabilidad del empleado pblico;
j) organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro
especial.
25. Lo primero que observamos es que: a) el trabajo tiene y debe tener tutela;
b) esa tutela surge directa y operativamente de la constitucin, y debe depararla la ley;
c) la ley debe necesariamente asegurar todo lo que el artculo enumera.
De aqu surge que la competencia le incumbe al congreso con ejercicio obligatorio, y que estamos
ante lo que cabe denominar zona de reserva de la ley, por lo que el poder ejecutivo no uede
asumirla ni interferirla, salvo en su potestad reglamentaria.
26. Por la forma gramatical que reviste el artculo, agregamos que el congreso tiene el deber
inmediato de legislar. Que el trabajo gozar de la proteccin legal, y que las leyes asegurarn
tales y cuales cosas, denota una imperatividad insoslayable. No hay opcin para que el congreso
legisle o no legisle; ni para que legisle cuando le parezca oportuno: debe legislar ya, aora.
Esto significa que la demora o la omisin en legislar, es inconstitucional: hay

inconstitucionalidad por omisin. Desde 1957 hasta la actualidad, esa inconstitucionalidad se ha

consumado en todos los aspectos del art. 14 bis sobre los cuales la falta de ley razonable o la
vigencia de ley inconstitucional frustra, bloquea o aminora el goce de los derechos en l enumerados
y protegidos.
La prestacin del servicio.
La prestacin en s del servicio debe llevarse a cabo en condiciones dignas y
equitativas. La pauta es muy genrica, y se vincula con la propia dignidad humana empeada en el
trabajo y con el plexo de valores constitucionales.
La remuneracin.
Las condiciones de trabajo que se refieren a la remuneracin se desglosan en:
a) retribucin justa: El derecho a la retribucin justa juega doblemente; por un lado, frente al
empleador que debe pagarlo; por el otro, frente al estado que debe protegerlo mediante leyes (por
ej.: de salario mnimo, de inembargabilidad parcial, de forma de pago, etc.), y que debe hacerlo
posible a travs de su poltica social y econmica.
b) salario mnimo vital y mvil; Para determinar con precisin la justicia de la remuneracin, la misma
norma constitucional hace referencia al salario mnimo o sea, aqul por debajo del cual una
retribucin no se compadece con la justicia. El salario mnimo lleva dos aditamentos: ha de ser vital,
concepto ste que remite nuevamente a la suficiencia para subsistir; y ha de ser mvil, es decir,
reajustable a medida que aumenta el costo de la vida o el proceso de inflacin.
c) igual remuneracin por igual tarea; Cuando el art. 14 bis incorpor la clusula de igual
remuneracin por igual tarea, no cabe duda de que se movi en un mbito similar, sin ms propsito
que el de impedir lasdiscriminaciones arbitrarias, o sea, aplicando al problema de la retribucin
laboral la regla constitucional de la igualdad jurdica.
d) participacin en las ganancias de la empresa. La participacin en los beneficios se encamina a
repartir de un modo ms justo la utilidad originada por el aporte que capital y trabajo hacen de la
produccin, a la economa y a la empresa. La consideramos como un mtodo remuneratorio que
supera al estricto del salariado, pudiendo llegar hasta formas de sociedad entre patronos y
ttrabajadores de una empresa, con transformacin profunda del contrato de trabajo.
La duracin del trabajo.
El tiempo de duracin del trabajo dependiente abarca diferentes tpicos:
a) la jornada diaria;
b) el descanso y las vacaciones pagados;
c) la proteccin contra el despido arbitrario.
Proteccin contra el despido: la estabilidad en la relacin de empleo.
40. La constitucin contiene dos clusulas que enfocan la ruptura de la relacin de empleo: por un
lado habla de proteccin contra el despido arbitrario y, por otro, de estabilidad del empleado
pblico.
enfrentamos tres clases de despido:
a) el despido con causa justificada, que no es indemnizable;
b) el despido arbitrario, que s lo es;
c) el despido que, sin revestir carcter de arbitrario, carece de causa, y que tambin merece
indemnizacin.
Otra condicin de trabajo que el art. 14 bis contempla es la relativa al control de la
produccin y colaboracin en la direccin de la empresa, bastante ligada a la participacin en las
ganancias. El control y la colaboracin no suponen, por s, tener parte en los beneficios, pero se
inspiran en una misma tnica participativa, que busca incorporar activamente al trabajador en el
seno de la entidad patronal donde se
desempea. La participacin en la gestin, o co-gestin, lleva a la intervencin de la parte
trabajadora en el gobierno o direccin de la empresa, invistindola del carcter de colaboradora
activa en su administracin
Empleo publico

Hemos dejado aparte lo referente al empleado pblico, no porque ste no sea tambin un trabajador,
sino por las caractersticas que su relacin de empleo ofrece.
El art. 14 bis estipula que el trabajo en sus diversas formas (o sea, incluyendo el empleo pblico)
gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn la estabilidad del empleado pblico. Es sta
la norma especfica que rige la materia.
No obstante, tambin le alcanzan las que se refieren a condiciones dignas y equitativas, jornada
limitada, descanso y vacaciones pagados, retribucin justa, salario mnimo, vital y mvil, igual
remuneracin por igual tarea, etc. La proteccin contra el despido arbitrario no es, en cambio,
aplicable al empleado pblico, porque ya dijimos
que se refiere al privado
El derecho de los trabajadores como derecho social.
Los derechos emergentes del art. 14 bis hacen de eje a los fines de dictar la legislacin laboral y de
la seguridad social. El desarrollo pormenorizado de esos derechos exige razonabilidad en la ley,
para lo cual nos atrevemos a postular que, sin incurrir en rigideces inmovilizantes de cuanto cambio
resulte necesario, hay algn piso constitucional por debajo del cual la ley pierde su razonabilidad y
se vuelve inconstitucional.
Cuando universalmente decay el auge del derecho del trabajo y, con el retraimiento del estado en
la economa, se puso de moda el neocapitalismo liberal, las nuevas polticas sociales, econmicas y
laborales dieron lugar a lo que hoy se denomina la flexibilizacin laboral; la globalizacin y
mundializacin de la economa, por su lado, empalm su influencia e hizo impacto negativo en el
constitucionalismo social, sobre todo en las sociedades
subdesarrolladas como la nuestra y, en general, en las latinoamericanas.
Derechos gremiales.
La segunda parte del art. 14 bis est dedicada a los gremios. Se inserta a continuacin de la
frmula que enuncia el principio de la organizacin sindical libre y democrtica. O sea que, una vez
establecida la pauta de la pluralidad sindical, el artculo nuevo se ocupa de las entidades que, en
aplicacin de dicha pauta, gozan de status constitucional. La mencin que de los gremios hace el
artculo 14 bis tiene por objeto deparar a continuacin el econocimiento de los derechos tpicamente
considerados gremiales, entre los que menciona
slo tres, que son:
a) la huelga;
b) la concertacin de convenios colectivos de trabajo;
c) el recurso a la conciliacin y el arbitraje.
Los sujetos de la huelga.
7. Cul es el sujeto activo de la huelga? La pregunta merece desdoblarse para descubrir:
a) el sujeto activo que declara y conduce la huelga; b) el sujeto activo que participa en la huelga.
Al primero lo llamamos sujeto declarante, y al segundo sujeto participante.
a) El sujeto activo que declara y conduce la huelga parece ser, para muchos, en nuestra
constitucin, el sindicato con personalidad gremial. Ello es as porque ya dijimos que la palabra
gremio suele interpretarse con ese alcance, y es al gremio al que el art. 14 bis le reconoce el
derecho de huelga.
El derecho de huelga es operativo, o sea, puede ser invocado y ejercido aunque carezca de
reglamentacin legal (ver caso Font Jaime y otro c/Carniceras y Estancias Galli, fallado por la
Corte el 15 de octubre de 1962).
Que puede ser reglamentado no significa, entonces, que necesite reglamentacin inexorable para
funcionar.
En cuanto a los efectos de la huelga en cada contrato individual de trabajo, corresponde advertir
que:
a) la huelga no produce automticamente la ruptura de la relacin laboral, sino solamente la
suspende;

b) la huelga declarada ilegal autoriza al empleador a poner en mora a los trabajadores participantes,
intimndoles el retorno al servicio y, en caso de persistencia en el abandono, a despedirlos con justa
causa
c) mientras la relacin laboral est suspendida por ejercicio de la huelga, el empleador no est
obligado a abonar la retribucin, porque no hay contra-prestacin de servicios;
Otro de los derechos gremiales es el de concertar convenios colectivos de trabajo. El convenio
colectivo tiene comnmente como sujetos o partes normales de su celebracin a una asociacin
sindical y a un empleador o grupo de empleadores (o, en caso de existir, a una asociacin de
patrones similar a los sindicatos);
b) El convenio colectivo requiere, para ser tpicamente tal en su efecto (inc. c), la homologacin por
autoridad administrativa del estado;
c) Su aplicacin se extiende no solamente a las partes que inter-vienen en su celebracin, sino a
todos los trabajadores y empleadores de la actividad, categora o zona reguladas por el convenio; es
lo que se denomina el efecto erga omnes, o la generalidad normativa; La esencia del convenio
colectivo es contractual; ello significa que la produccin jurdica que crea, surge fuera y al margen
del poder del estado y de las funciones de ste, ubicndose en el
marco de las actividades privadas (en el sentido de no estatales); y la actividad estatal de
homologacin que no llega a destruir la naturaleza extraestatal de aquella produccin se acopla
nada ms que a los efectos de extender a terceros el mbito de aplicacin del convenio
homologado;
e) Se trata, en suma, de una fuente no estatal, a la que el estado reconoce para proyectar su
alcance a quienes no fueron parte en su funcionamiento;
f) El convenio colectivo no puede considerarse ley en sentido material, aunque ms no sea por la
razn de que no emana de rganos ni de funciones del poder del estado art. 14 bis reconoce a los
gremios el derecho de recurrir a la conciliacin y al arbitraje. En las relaciones de empleadores y
trabajadores pueden surgir conflictos o controversias de trabajo; una de las clasificaciones que de
los mismos suele hacerse es la de: a) individuales o colectivos, segn estn en juego,
respectivamente, intereses concretos de uno o varios
trabajadores, o intereses abstractos de la categora profesional; b) de derecho o de intereses, segn
que se refieran a interpretar o aplicar el derecho vigente, o que tiendan a modificarlo o a establecer
otro distinto.
Derechos familiares.
Nuevos derechos sociales.
Unidad 12 - Derechos Colectivos.
Concepto y evolucion.
Incorporacin constitucional.
Derechos ambientales. Art 41 CN
Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras, y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental
generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley. Las autoridades
proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la
preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y
educacin ambientales. Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos
mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas
alteren las jurisdicciones locales. Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o
potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.

El ambiente no se circunscribe al entorno fsico y a sus elementos naturales: agua, atmsfera,

biosfera, tierra, subsuelo; hay que aadir todos los dems elementos que el hombre crea y que
posibilitan la vida, la subsistencia y el desarrollo de los seres vivos.
El art. 41 establece que el dao ambiental generar priorita-riamente la obligacin de recomponer,
segn lo establezca la ley. A todo el art. 41 le asignamos como mnimo una presuncin de
operatividad. Que es necesario conferirle desarrollo legislativo, no lo negamos; lo que negamos es
que la falta o escasez de legislacin atrofie al derecho que reconoce y garantiza la norma.
Derechos de usuarios y consumidores. Art 42 CN
Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de consumo, a la
proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin adecuada y veraz; a la
libertad de eleccin y a condiciones de trato equitativo y digno. Las autoridades proveern a la
proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, a la defensa de la competencia
contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al
de la calidad y eficiencia de los servicios pblicos, y a la constitucin de asociaciones de
consumidores y de usuarios.
La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de conflictos, y los
marcos regulatorios de los servicios pblicos de competencia nacional, previendo la necesaria
participacin de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas en los
organismos de control.
Vigilar al mercado, frenar abusos en las prcticas comerciales, y tutelar derechos, hacen de eje a la
interpretacin que asignamos al art. 42. Ha de presidir esta interpretacin la conviccin de que se ha
querido proteger como inters jurdico relevante todo lo que tiene relacin con las necesidades
primarias y fundamentales que el consumo, los bienes y los servicios deben
satisfacer en favor de las personas.
Cuando se toma en consideracin al mercado y al consumo, se habla de un derecho de consumo,
en cuyo centro se ubican los derechos del consumidor. Por consumidor se entiende toda persona
que adquiere o usa un producto determinado o un servicio como destinatario final. Entre el
consumidor y el proveedor de bienes y servicios se traba en el mercado una relacin que, como
mnimo, exige que la presencia del estado controle y asegure la defensa de la competencia leal (con
descarte de la desleal) y la defensa del consumidor, que es la parte ms dbil y vulnerable en esa
relacin, sin dejar de computar que la bilateralidad de tal relacin se inserta en un marco de
globalizacin y generalidad muy amplia que tambin hace indispensable asegurar el principio
protectorio no slo del consumidor, sino de pequeos proveedores y pequeas empresas.
a) derecho a la proteccin de su salud
b) derecho a la proteccin de su seguridad
c) derecho a la proteccin de sus intereses econmicos
d) derecho a la libertad de eleccin
e) derecho a condiciones de trato equitativo y digno
f) la educacin para el consumo;
g) el control de los monopolios
h) defensa de la competencia en el mercado
i) el control de la calidad y eficiencia de los servicios pblicos
Derechos culturales como derechos colectivos; derechos de pueblos indgenas.
BOLILLA 13 Las garantias en la constitucin.
1El constitucionalismo moderno o clsico ha procurado organizar al estado en defensa de las
libertades y los derechos del hombre. O sea, ha tendido a asegurar al hombre frente al estado.. Toda
la armazn de este constitucionalismo se dirige a proporcionar garantas y seguridad; la propia
constitucin formal se ha definido como una ley de garantas, cuyas dos partes fundamentales se

caracterizan en ese sentido: a) la dogmtica, por contener una declaracin de derechos; b) la

orgnica, por establecer la llamada divisin de poderes.
La seguridad jurdica ofrece diversidad de aspectos; en su buen sentido, abarca la seguridad del
estado (en su doble faz interna y exterior); la seguridad de las instituciones constitucionales; la
seguridad de las personas y de sus derechos.
Las garantas constitucionales son el soporte de la seguridad jurdica; no en vano se define a las
garantas, en un sentido lato, como el conjunto de seguridades jurdico-institucionales deparadas al
hombre. Las garantas existen frente al estado, en cuanto son medios o procedimientos que
aseguran la vigencia de los derechos. En un sentido amplio se puede afirmar que la totalidad del
ordenamiento jurdico garantiza las libertades y los derechos; en un sentido ms preciso hay
garanta cuando el individuo tiene a su disposicin la posibilidad de movilizar al estado para que lo
proteja, sea impidiendo el ataque, sea restableciendo la situacin anterior al ataque, sea procurando
compensarle el dao sufrido, sea castigando al transgresor, etc.
Jurisdiccin como gtia y como dcho - La tutela judicial efectiva
La tutela judicial efectiva es el principio rector en el poder judicial. Es el dcho que toda persona tiene
a contar con un recurso sencillo y eficaz para acceder a la jurisdiccin y de esta manera el organo
jurisdiccional establezca el derecho en al situacin anterior si fue afectado. Las garantias actuan
como la herramienta procesal tendiente a la proteccion del derecho y por el cual accedo a la
jurisdiccin. Tiene dos objetivos:
Inmediato: Acceder al juez.
Mediato: Que la sentencia haga lugar a la pretencion.
En la base de la seguridad jurdica hallamos un derecho que, aun cuando nuestra constitucin
formal no lo declara expresamente, ha sido reconocido por la doctrina y por el derecho judicial. Nos
referimos al derecho a la jurisdiccin. La jurisprudencia de la Corte Suprema lo tiene conceptuado
como el derecho de ocurrir ante un rgano judicial en procura de justicia.
El titular de ese derecho, al que latamente se da el nombre de justiciable, es tanto el hombre como
las personas jurdicas y asociaciones, y tambin a veces en sentido amplio el propio estado (este
ltimo en cuanto, no pudiendo hacerse justicia por s mismo, debe llevar sus litigios al rgano
judicial). El sujeto pasivo es el estado a travs del rgano judicial encargado de administrar justicia.
En conexin con el derecho a la jurisdiccin, el nuevo derecho procesal viene hablando de acceso a
la justicia y de tutela judicial efectiva, con un enfoque que toma en cuenta las disponibilidades
reales (incluso materiales, como el costo econmico del proceso) con que cuenta el justiciable.
CLASIFICACION DE LAS GTIAS.
GARANTIAS GENERALES.
GARANTIAS DEL
PROCESO PENAL
Habeas corpus (art 43 ley 23098)
Ambito de proteccion: Libertad
ambulatoria. Legitimacin: Amplisima,
no hace falta acreditar ninguna
relacion.
Habeas data (art 43 ley 25326)
Ambito
de
proteccion:
Autodeterminacin informativa.
Legitimacin: Restrictiva a solo el
titular del dcho.
Amparo (Art 43 ley 16986)
Ambito de proteccion: todo el resto de
los derechos. Legitimacin: Amplia
(no hace falta tener un dcho subjetivo
afectado, puede ser un dcho
colectivo. Alcanza con un interes
simple)

DEBIDO GARANTIAS CARCELARIAS.

Art 18 CN
Se divide en dos:
Debido proceso Sustantivo:
Irretroactividad de la ley principio de
la ley ams benigna Juez Natural Principio de legalidad (art 19) etc.
Debido proceso Adjetivo: Derechoa
ser oido a producir prueba a una
decisin fundada.

Ley
23098.
(HC)
Ambito
de
proteccion: trato digno en las carceles.

Debido proceso.
El derecho a la jurisdiccin no consiste solamente ni se agota con el acceso al rgano judicial. Al
acudir a l slo se cumple una primera etapa. El desarrollo subsiguiente importa un despliegue del
derecho a la jurisdiccin que, fundamentalmente, requiere:
a) que se cumpla la garanta del debido proceso, cuyo meollo radica en el derecho de defensa
b) que la pretensin se resuelva mediante la sentencia, que debe ser: oportuna en el tiempo,
debidamente fundada; justa.
Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. Parece que en esta parte del art.
18 se expande la garanta ms amplia. La doctrina y el derecho judicial argentinos la rotulan
defensa en juicio, o debido proceso. Nosotros la ubicamos dentro del derecho a la jurisdiccin, y a
la tutela judicial efectiva.
todo proceso ha de tener una duracin que sea razonable para la tutela judicial eficaz, de acuerdo
con la naturaleza de la pretensin jurdica que se ventila en el proceso. Cuando la pretensin es
urgente, el proceso debe durar menos o mucho menos que cuando no reviste ese apremio.
La sentencia debe ser imparcial, justa, fundada y oportuna. El juez ha de resolver la causa segn los
trminos en que qued trabada la litis y que fijan el margen de su jurisdiccin y competencia;
a) en cuando al derecho, el principio del iura novit curia permite y obliga al juez a suplir el derecho
no invocado por las partes o invocado errneamente; es decir, la correcta calificacin jurdica y la
correcta aplicacin del derecho dependen del juez;
b) en cuanto a los hechos, el juez debe atenerse a los alegados y probados por las partes, con
miras a conocer la verdad material u objetiva.
El debido proceso y la defensa en juicio se extienden tambin a la segunda instancia, cuando la hay.
Por segunda instancia entendemos la etapa procesal que, a continuacin de la primera instancia, se
propone revisar lo decidido en ella; por eso, si ocasionalmente la ley abre una tercera instancia,
podemos en sentido lato involucrarla tambin en este acpite.
Juez Natural.
El derecho a la jurisdiccin, en cuanto significa posibilidad de acceder a un rgano judicial,
presupone que dicho rgano debe ser el juez natural para la causa, es decir, el tribunaljudicial cuya
creacin, jurisdiccin, y competencia, provienen de una ley anterior al hecho originante de aquellas
causas (o proceso). El art. 18 dice que ningn habitante puede ser juzgado por omisiones
especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. La garanta
de los jueces naturales no es privativa de la materia penal, sino extensiva a todas las restantes: civil,
comercial, laboral, etc. jueces naturales no son, nicamente, los del poder judicial federal.
La prohibicin de sacar (o sustraer) se traduce as: despus del hecho que va a dar lugar (en
futuro) a una causa judicial, o que ya ha dado lugar a ella (causa ya iniciada o pendiente), no se
puede cambiar o alterar la competencia del tribunal (juez natural) al que le fue otorgada por ley
anterior a aquel hecho, para darla o transferirla a otro tribunal que reciba esa competencia despus
del hecho.
LA INMUNIDAD DE DECLARACION Y DE ARRESTO
Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo. La exencin se considera limitada a la
materia y al proceso penales. No obstante, la norma constitucional que la formula en el art. 18 no
hace distincin alguna, por lo que nos parece que debe extenderse a todo tipo de causas, aunque no
con el mismo rigor. El derecho judicial ha considerado destituida de todo valor probatorio a la
declaracin prestada bajo apremios ilegales, por existir violacin a la constitucin. Debe tenerse en
cuenta tambin para su aplicacin la teora del fruto del rbol venenoso, en torno del principio
conforme al cual debe excluirse como prueba en un proceso judicial todo elemento probatorio ilegal
o inconstitucionalmente obtenido, ms todo otro agregado, (venenoso) que sea consecuencia
inmediata y directa de l y que, por ende, quede contaminado por la inicial ilegitimidad de la prueba
originaria. Nadie puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente .
Aunque la norma no dice cul es esa autoridad, limitndose a calificarla de competente, parece
que, como principio, debe serlo la autoridad judicial, y slo por excepcin la que no lo es.

LAS GARANTIAS PENALES.

Ley previa.
Ningn habitante de la nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho
del proceso. Se trata de una garanta reservada al proceso penal exclusivamente. Configura
tambin una prohibicin acerca de la retroactividad de la ley penal, a tono con el adagio liberal de
nullum crimen, nulla poena sine lege: no hay delito ni pena sin ley penal anterior.
a) Ha de existir una ley dictada por el congreso federal antes del hecho; en materia penal, la
competencia legislativa es exclusiva del congreso (art. 75 inc. 12) y prohibida a las provincias
(art. 126). Esta ley debe: a) hacer descripcin del tipo delictivo; el tipo legal concreta el ilcito
penal; a) contener la pena o sancin retributiva.
b) La ley aludida en el inciso anterior debe ser previa. Previa a qu? La constitucin dice: al hecho
del proceso
c) Existente la ley con las caractersticas referidas, es menester el juicio previo a la condena. Nadie
puede ser penado o condenado sin la tramitacin de un juicio durante el cual se cumplan las etapas
fundamentales requeridas por el debido proceso legal. Esas etapas en el juicio penal son:
acusacin, defensa, prueba y sentencia.
La retroactividad de la ley mas benigna.
Hay un problema que entremezcla el tema de la ley penal previa y de la ley penal ms benigna
cuando se trata de un delito permanente. Qu ley debe aplicrsele?
Cuando despus de cometido el delito sobreviene una ley que a su respecto es ms severa que la
vigente al momento de consumarse, se dice que hay que otorgar ultraactividad a la ley anterior ms
benigna. Pero como tal ley ms benigna era la que estaba en vigor al momento de delinquir, lo que
en realidad debe afirmarse para aplicarla ultraactivamente es que dicha ley ha sido la anterior o
previa al hecho delictuoso. Por ende, la ultraactividad de la ley ms benigna es un caso de
aplicacin del principio constitucional de la ley previa, y ninguna ley podra esquivarlo.
La libertad durante el proceso.
La llamada libertad procesal durante el proceso penal, cualquiera sea la forma y el nombre que le
asigne la ley (eximicin de prisin, excarcelacin, etc.) puede fundarse constitucionalmente porque
toda persona tiene derecho a su libertad corporal y ambulatoria mientras una sentencia firme en su
contra no haga cesar su presuncin de inocencia;
No obstante, mientras pende el proceso penal es viable la privacin de libertad del imputado como
una medida cautelar en tanto concurran motivos razonables, y el lapso de detencin tambin lo sea.
La pena.
Hay tendencia marcada a interpretar que, en materia penal, nuestra constitucin presupone
implcitamente el principio de que no hay pena sin culpabilidad, o sea, que la atribucin de una
pena requiere que el sujeto condenado haya ejecutado culpablemente un acto prohibido. La
culpabilidad debe probarse, incluso por imperio de la presuncin de inocencia. El derecho judicial de
la Corte ha establecido que es requisito ineludible de la responsabilidad penal, la positiva
comprobacin de que la accin ilcita pueda ser atribuida al procesado, tanto objetiva como
subjetivamente.
Juicio por jurados.
El art. 118 dispone que los juicios criminales ordinarios se terminarn por jurados,luego que se
establezca en la repblica esta institucin.
La segunda instancia en juicio penal.
Se entiende por segunda instancia (o instancia mltiple) la organizacin procesal del juicio penal
que contiene la posibilidad de revisar la sentencia de primera instancia mediante recurso (que

habilita una o ms instancias posteriores ante otro tribunal, denominado de alzada). Es lo opuesto
a la instancia nica.
AMPARO.
Concepto.
Ha sido comn conceptuar al amparo como la accin destinada a tutelar los derechos y libertades
que, por ser diferentes de la libertad corporal o fsica, escapan a la proteccin judicial por va del
habeas corpus. El amparo reviste desde siempre, en cuanto garanta, la naturaleza de una accin
de inconstitucionalidad y de un proceso constitucional.
Evolucion Historica.
ETAPA NEGATORIA
Hasta la reforma constitucional de 1994, la constitucin formal careci de normas previsoras del
amparo, incorporado ahora al art. 43. No obstante, el constitucionalismo provincial ya le haba
proporcionado acogida. Es importante destacar que el silencio normativo de la constitucin histrica
no fue bice para que, si bien bastante tardamente, el amparo ingresara a la constitucin material
por fuente de derecho judicial.
Al igual que la constitucin formal, hasta el ao 1957 nuestro derecho constitucional material no
solamente ignor al amparo, sino que su admisibilidad fue expresamente negada por la
jurisprudencia.
La etapa de admisibilidad.
3 etapas Siri y kot ley de amparo incorp a la const.
5. a) En 1957, la Corte reacciona saludablemente contra esta inveterada corriente: la vieja
lnea jurisprudencial cae en abandono, pierde vigencia sociolgica, y deja paso a la fecunda
creacin judicial que se desprende del caso Siri.
El clebre caso Siri hizo lugar por primera vez a un amparo para proteger la libertad de expresin
contra un acto de autoridad que la lesionaba inconstitucionalmente. Se trataba de una imprenta y un
peridico clausurados, presuntamente por orden de autoridad. La Corte orden el levantamiento de
la medida y restableci la libertad de prensa, valindose de un procedimiento sumario equivalente al
del habeas corpus.
El prrafo ms elocuente de la sentencia deca: Las garantas individuales existen y protegen
a los individuos por el solo hecho de estar consagradas por la constitucin, e independientemente
de las leyes reglamentarias...
b) Al ao siguiente en 1958 el caso Kot aada a la citada creacin judicial nuevos
elementos de procedencia del amparo.
Se trataba de la ocupacin de un establecimiento por parte del personal en conflicto con la patronal.
La Corte admite por va de amparo la desocupacin del local, en tutela de los derechos de propiedad
y de ejercer la actividad propia de la fbrica (o sea, el derecho de trabajar). La diferencia con el caso
Siri radicaba en que ahora el acto lesivo de un derecho subjetivo emanaba, no de autoridad, sino
de particulares.
La sentencia da forma a la norma judicial novedosa que se ejemplariza en adelante: Siempre que
aparezca, en consecuencia, de modo claro y manifiesto, la ilegitimidad de una restriccin cualquiera
a alguno de los derechos esenciales de las personas, as como el dao grave e irreparable que se
causara remitiendo el examen de la cuestin a los procedimientos ordinarios, administrativos o
judiciales, corresponder que los jueces restablezcan de inmediato el derecho restringido por la
rpida va del recurso de amparo
En octubre de 1966 se dict la ley 16.986, sobre amparo contra actos estatales.
En 1968, el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin ley 17.454 incorpor el amparo
contra actos de particulares, regulndolo como proceso sumarsimo.
La incorporacin en el Art 43 en la reforma del 94.

El art. 43, en sus dos primeros prrafos dedicados a lo que llamaramos el amparo ms clsico en
nuestro sistema garantista, dice as:
Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro
medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que
en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace con arbitrariedad o ilegalidad
manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso,
el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva.
Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los
derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los
derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones
que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas
de su organizacin.
OBJETO DE LA PROTECCION.
Explicacion deltexto del art 43
* La accin queda definida como expedita y rpida, cuando en verdad lo expedito y rpido es el
proceso que toma curso con la accin
* el art. 43 elimina una traba legal y jurisprudencial que, hasta ahora, sola entorpecer al amparo, y
que slo se superaba con dificultad en el caso de entenderse que utilizar vas administrativas
antes de deducir la accin de amparo originaba dao irreparable al promotor.
* Se habilita la accin tanto contra actos estatales como contra actos de particulares
* Se recurre a el por:: lesin, restriccin, alteracin o amenaza, con arbitrariedad o ilegalidad
manifiesta, en forma actual o inminente.
* El acto lesivo que se acuse en el amparo podr referirse a derechos y garantas reconocidos por la
constitucin, por un tratado, o por una ley;
* Se admite el amparo contra desiciones judiciales.
* se habilita al juez del amparo para declarar la inconstitucionalidad de la norma en la que se funda
el acto o la omisin lesivos.
* En el primer parrafo queda discernido a favor de toda persona, en tanto el del prrafo segundo ya
no emplea esa expresin, y en su reemplazo legitima al afectado, al defensor del pueblo, y a las
asociaciones.
* la accin puede ser interpuesta:
a) contra toda forma de discriminacin;
b) en lo relativo a derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor
c) en lo relativo a derechos de incidencia colectiva en general.
* Es un procedimiento sumarisimo (plazo corto)
*Debe responder al principio de la tutela judicial efectiva y al de la Arbitrariedad manifiesta, tiene que
ser efectiva contra un derecho la arbitrariedad.
*El amapro por omision tiene que tener tres requisitos. (Obligacin de hacer, que el estado no haya
cumplido y afectacin).
A veces el amparo esta mal conducido, y deberia haber ido la accion como ordinaria con el pedido
de una medida cautelar esta tiene cuatro requisitos:
*Verosimilitud en el derecho. (apariencia de buen derecho)
*Peligro en la demora. (si no sale la cautelar se genera un dao irreparable)
*No afectacin del interes publico.
La contra cuatela es la garantia que se le solicita al juez para quien pide la medida cautelar se haga
cargo del posible dao.
LEGITIMACIONES.

* la afectacin personal no necesita identificarse con un dao o perjuicio que solamente recaiga
sobre el afectado, porque tal afectacin no deja de ser personal, directa o concreta por el hecho de
que resulte igual o similar a la de otros o muchos.
Por consiguiente:
a) las discriminaciones grupales (por motivo de raza, religin, origen tnico o social, etc.
b) lo relativo a derechos involucrados en los arts. 41 (ambiente) y 42 (consumidores yusuarios);
c) todo cuanto razonablemente admita reputarse como un derecho de incidencia colectiva en
General,
toda persona afectada se halla habilitada para interponer la accin de amparo prevista en el citado
segundo prrafo.
El defensor del pueblo.
Si su misin, conforme al mismo art. 86, es la defensa y proteccin de los derechos humanosy
dems derechos, garantas e intereses, resulta fcil entender que dispone de accin para acceder a
la justicia mediante el amparo de este prrafo segundo.

Las asociaciones.
En otro ensamble de los bienes, derechos e intereses con la legitimacin procesal, aparece la de las
asociaciones cuyos fines propenden a la defensa de aqullos. La norma las habilita con la condicin
de que estn registradas conforme a la ley, pero mientras a falta de ley no estn registradas, damos
por cierto que basta que existan con alguna formalidad asociativa de la que surjan sus fines para
que su legitimacin les sea reconocida judicialmente.
La operatividad del art. 43.
32. La norma constitucional del art. 43 es directamente operativa, lo que significa que aun en
ausencia de ley reglamentaria surte su efecto tutelar y debe ser aplicada por los jueces. No impide
que la ley le confiera desarrollo razonable, pero no lo torna imprescindible.
El amparo y el derecho provincial.
33. Huelga recordar que el art. 43 es una norma federal y, por ende, obliga a las provincias. Ello
significa que ni las constituciones ni las leyes provinciales pueden disminuir o negar la garanta
amparista en el contenido que surge de la constitucin federal, que es el piso mnimo al que s
pueden ampliar o mejorar. Nunca restringir.
Tipos de amparo:
Contra actos u omision de autoridad publica Contra particulares.
Amparo por mora de la administracin.
Procedimiento impugnatorio.
Amparo por mora de la afip.
Amparo asociasion sindicales.
Amparo colectivo.
EL HABEAS DATA
El habeas data, ya acogido desde antes de la reforma constitucional de 1994 en el constit. provincial
y en el comparado, ahora est inserto en el tercer prrafo del art. 43. Es el amparo la accin
habilitada para el caso.
Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y
de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a
proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin ,rectificacin,

Confidencialidad o actualizacin de aqullos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de

informacin periodstica.
El art. 43 no utiliza ni menciona la expresin habeas data. La omisin se debe a que la declaracin
de la necesidad de reforma constitucional no hizo referencia al habeas data, y solamente habilit
enmiendas para incorporar el habeas corpus y el amparo. De ah que el constituyente haya dado
cauce al habeas data a travs de la accin de amparo.
El habeas data significa, por analoga con el habeas corpus, que cada persona tiene sus datos (en
vez de tiene su cuerpo). No hay duda de que el objeto tutelado coincide globalmente con la
intimidad o privacidad de la persona, ya que todos los datos a ella referidos que no tienen como
destino la publicidad, o la informacin a terceros, necesitan preservarse.
5. Puede interponer la accin toda persona, con el objeto de:
a) conocer los datos a ella referidos y la finalidad de su almacena-miento;
b) exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de esos datos.
Los datos susceptibles de dar lugar a la accin de habeas data han de ser los que constan en
registros o bancos pblicos, y tambin privados, cuando stos estn destinados a proveer informes.
Pero en ningn caso puede afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica,
prohibicin que resguarda debidamente el secreto profesional de los medios de comunicacin.
En los registros privados la norma habilita la accin solamente cuando ellos estn destinados a
proveer informes.
La proteccin a los datos personales es imprescindible actualmente, y se vincula con un mltiple
engranaje.
El desarrollo tecnolgico; el tratamiento electrnico de la informacin; los derechos de quienes
acumulan datos en los registros y los de quienes quedan registrados; el flujo ciberntico, etc
CLASES DE HABEAS DATA.
El habeas data informativo para recabar: qu datos personales se encuentran registrados; con qu
finalidad se han obtenido y se hallan registrados, de qu fuente se han obtenido los datos.
El habeas data rectificador para: corregir datos archivados que son falsos o inexactos; actualizar o
adicionar datos atrasados o incompletos.
El habeas data de preservacin para: excluir datos archivados que integran la informacin personal
denominada informacin sensible (por ejemplo, los referidos a orientacin sexual, identidad tnica
o racial, religin, ciertas enfermedades, ideas polticas, etc. preservar en la confidencialidad ciertos
datos archivados que hacen a informaciones legalmente acumuladas, pero innecesarias y sustraidas
al acceso de terceros, o susceptibles de originar dao a la persona si son conocidas por terceros.
El Habeas data mixto.
Ambitos a los que no cubre el habeas data.
Entendemos que no deben resguardarse dentro del mbito protegido por el habeas data algunos
datos que, con suficiente razonabilidad, son de inters pblico o general. As, a ttulo de ejemplo:
* La informacin colectada en registros o ficheros que se refiere a la actividad comercial, empresarial
o financiera de las personas, porque su conocimiento parece de acceso necesario a terceros que
tambin estn insertos en la red de similares actividades.
* La documentacin histrica destinada a la consulta e informacin de investigadores, estudiosos,
cientficos y personas en general.
* La defensa y seguridad del estado.
El secreto periodistico.
La norma no ha protegido especficamente ms que el secreto de las fuentes de informacin
periodstica, aun cuando en otros mbitos el secreto profesional es tambin un aspecto de la
intimidad o privacidad de las personas. Se encuentra implicito en el Art 19.

La legitimacin procesal activa.

Ha de quedar bien en claro que la promocin del habeas data queda reservada, en forma
estrictamente personal, al sujeto a quien se refieren los datos archivados en el banco de que se
trate, siendo el nico investido de legitimacin procesal activa. Con esta severa restriccin, creemos
que la legitimacin pertenece no slo a las personas fsicas, sino tambin a las entidades colectivas,
asociaciones, organizaciones, etc., en la medida en que, por igualdad con aqullas, tengan datos
registrados en los bancos pblicos o privados. Asimismo, frente a la internacionalizacin y
transnacionalizacin de la informacin, debe tenerse por legitimada a toda persona que, sin domicilio
ni residencia en nuestro pas, y cualquiera sea su nacionalidad, est registrada en un banco de
datos que se encuentra aqu
La aplicacin del art. 43 al habeas data.
La norma es operativa, y debe funcionar y aplicarse aunque carezca de ley reglamentaria. Su
naturaleza federal obliga a las provincias En otro orden de cuestiones, tambin en el habeas data
queda habilitado el juez del proceso para ejercer el control de constitucionali-dad de normas
generales.
entendemos que en el habeas data no hace falta que aquello contra lo cual reclama el sujeto
legitimado al titular del banco de datos sea un acto lesivo que tenga origen en actos u omisiones de
ndole arbitraria o ilegal.
El HABEAS CORPUS.
LA ETAPA ANTERIOR A LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994
Siempre que hay una restriccin de la libertad se debe notificar al juez de garantias.
Pueden arrestar: El juez penal, durante estadod e sitio el residente. Policias, el congreso (las
comisiones investigadoras tienen facultades sancionatorias, el limite es que inmediatamente debe
ser llevada ante un juez para que revise la medida y de la orden). El capitan de Buque.
El HC solo procede contra autoridad publica y el proceso es sumarisimo. Se hace la denuncia, que el
juez puede rechazar in limine, si lo acepta debe pedir el auto de habeas corpus que es un traslado
de la demanda. Se requiere dos funcionarios del acto lesivo que informe sobre la medida restrictiva
que presente la orden escrita y que remita la persona ante su presencia.
El habeas corpus como garanta constitucional de la libertad.
1. El habeas corpus es la garanta tradicional, que como accin, tutela la libertad fsica o corporal
o de locomocin, a travs de un procedimiento judicial sumario, que se tramita en forma
de juicio.
Las dos palabras latinas habeas y corpus significan tienes tu cuerpo o eres dueo de tu
cuerpo, y denotan el objeto de esta garanta: traer el cuerpo de una persona es decir, la persona
misma ante el juez.
Al decir que el habeas corpus protege la libertad fsica, queremos significar que es la garanta
deparada contra actos que privan de esa libertad o la restringen sin causa o sin formas legales, o
con arbitrariedad. Detenciones, arrestos, traslados, prohibiciones de deambular, etc
Hemos estado acostumbrados a radicar el meollo del habeas corpus en la tutela de la libertad fsica
y, por ende, a suponer que su procedencia requiere que alguien que se halla elibertad la pierda, o la
vea restringida o amenazada. Ahora ya no podemos ce-rrar all el permetro, porque en el ncleo del
habeas corpus hay algo ms: tambin el que ya est legtimamente o legalmente privado de su
libertad (por arresto, prisin preventiva, condena penal, etc.) tiene derecho a que las condiciones
razonables en que cumple su privacin de libertad no se agraven de modo ilegal o arbitrario.
Nuestra constitucin formal antes de su reforma en 1994 le suministr base en la parte del art. 18
que establece que nadie puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad
competente. Superabundantemente, se lo pudo considerar como garanta implcita en el art. 33.

CLASES
* el habeas corpus clsico, o de reparacin, que tiende a rehabilitar la libertad fsica contra
actos u omisiones que la restringen o impiden sin orden legal de autoridad competente.
* el habeas corpus preventivo, que se dirige a frenar las amenazas ciertas e inminentes para
la libertad fsica.
* el habeas corpus correctivo contra toda forma ilegtima que agrava la condicin de una persona
legalmente privada de su libertad
* el habeas corpus restringido contra molestias que perturban la libertad de locomocin, sin llegar a
la privacin de libertad (seguimientos, vigilancias, impedimentos de acceder a lugares como el
domicilio, el sitio de trabajo o estudio, etc.).
El habeas corpus no tiene por objeto investigar ni castigar el eventual delito que pueda haber
cometido el autor de la privacin ilegtima de la libertad, pero ello no exime al juez del habeas corpus
de realizar las diligencias necesarias para conocer el hecho de la restriccin a la libertad y obtener la
reparacin si resulta procedente.
El procedimiento de habeas corpus procede cuando se denuncia un acto o una omisin de autoridad
pblica que implica:
a) limitacin o amenaza actual de la libertad ambulatoria sin orden escrita de autoridad competente.
b) agravacin ilegtima de la forma y condiciones en que se cumple la privacin de la libertad.
La legitimacin procesal activa para promover la accin no se circunscribe a la persona que padece
la restriccin en su propia libertad, ya que cualquiera otra, aun sin estar apoderada por ella, inviste
esa legitimacin. Y hasta es excepcionalmente procedente el habeas corpus de oficio, es decir, por
iniciativa del juez, sin necesidad de demanda.
La ley de habeas corpus introdujo dos importantes innovaciones:
a) si la restriccin a la libertad se produce durante el estado de sitio, el juez del habeas corpus
podr controlar en el caso concreto sometido a su decisin la legitimidad de la declaracin del
estado de sitio (pese a que el derecho judicial de la Corte ha considerado que se trata de una
cuestin poltica no judiciable)
B) si la limitacin a la libertad se lleva a cabo por orden escrita de una autoridad que acta en
virtud de un precepto legal contrario a la constitucin, el juez del habeas corpus podr declarar
de oficio la inconstitucionalidad en el caso concreto sometido a su decisin (pese a que el
derecho judicial de la Corte prohibe la declaracin de inconstitucionalidad sin peticin de parte
interesada).
Habeas corpus contra actos de particulares.
La ley 23.098 no previ, para el mbito federal, el habeas corpus contra actos de particulares.
Expresamente remite tal supuesto a lo que establezca la ley respectiva Los jueces que en el mbito
federal reciben una accin de habeas corpus contra actos lesivos emanados de particulares deben
imprimirle trmite sumario.
Habeas corques de oficio.
Como excepcin a la regla segn la cual los jueces no actan de oficio, sino a requerimiento de
parte, la ley 23.098 previ en el orden federal un caso de habeas corpus de oficio y que procede
sin promocin de demanda alguna cuando el tribunal tiene conocimiento por s mismo de la
afectacin grave de libertad padecida por una persona, con riesgo de sufrir perjuicio irreparable o de
ser trasladada fuera del territorio de la jurisdiccin del tribunal.
En cuanto a la legitimacin para interponer la accin, se ha respetado tanto la del afectado
en su libertad fsica como la de cualquier otra persona a su nombre, con proximidad al perfil de
una accin popular.
La norma concluye dando por verdad que el habeas corpus es deducible tambin durante la
vigencia del estado de sitio.

Si de los tres prrafos primeros del art. 43 predicamos su operatividad, es indudable que lo mismo
afirmamos de su prrafo cuarto sobre el habeas corpus. La ley lo puede reglamentar, pero no
restringir, ni coartar todo lo que de amplio ofrece cuando se lo interpreta debidamente.

BOLILLA 14 LAS LIMITACIONES DE LOS DERECHOS.

La limitacion ordinaria, fundamentos y alcances.
Los derechos que la constitucin reconoce no son absolutos sino relativos: se gozan y ejercen
conforme a las leyes que los reglamentan, lo cual significa que pueden ser limitados o restringidos, a
condicin de que la limitacin o restriccin resulte razonable.
La primera idea que se desprende de lo expuesto es sta: hay limitaciones permanentes, y hay
limitaciones excepcionales que, por eso mismo, son y deben ser transitorias. A las ltimas les dan
sustento las situaciones de emergencia o crisis.
El poder de polica en sus dos conceptos: amplio y estricto.
El poder de policia es la facultad del estado de reglamentar los derechos constitucionales. Este
poder es local, y pertenece al poder legislativo. Art 121 (facultades no delegadas).
Para saber si la ley es inconstitucional, se debe hacer un control de razonabilidad.
Medio; la ley que se promulga.
Fin. El objetivo de la ley que reglamenta esos derechos.
Adecuacion. Idoneidad del medio para garantizar ese fin.
Las limitaciones permanentes nos remiten al tema del poder de polica. Hemos de acogerlo en forma
explicativa tal como la jurisprudencia de la Corte lo maneja, sin perjuicio de aadir nuestra crtica
personal.
Hay dos conceptos del poder de polica: a) uno amplio; b) otro restringido. El amplio proviene del
derecho norteamericano; el restringido, del derecho europeo.
El police power del derecho norteamericano ha penetrado en nuestro derecho judicial. Podemos
decir que, en sentido lato, todas las limitaciones que por va de reglamentacin al ejercicio de los
derechos han sido reconocidas por la Corte como razonables, se han fundado en el poder de polica.
Las materias que entran en el mbito del poder de polica amplio (broad and plenary) son mltiples:
no slo razones de seguridad, moralidad y orden pblicos, sino an mucho ms all: las
econmicas, las de bienestar general y las de prosperidad, que hacen al confort, la salud, la
educacin, etc.
Sentido estricto.
suprimida la nocin conceptual amplia del poder de polica, transamos en mantener la expresin
poder de polica para demarcar la porcin del poder estatal que tiene un objeto bien determinado
y especfico, cual es el de proteger la salubridad, la moralidad y la seguridad pblicas. Tal es el
concepto restringido de poder de polica que emplea la doctrina europea. Poder de polica sera,
pues, para nosotros, el mismo poder del estado cuando se ejerce nada ms que en orden a la
proteccin de la salubridad, moralidad y seguridad pblicas, con el consiguiente efecto de limitar los
derechos para hacer efectivos esos objetivos concretos.
No creemos que el poder de polica estricto (por razn de seguridad, moralidad y salubridad
pblicas) consista solamente en dictar normas (o legislar) en esas materias con efecto limitativo de
los derechos. Tambin es poder de polica cada acto de autoridad concreto que se cumple con aquel
fin (por ej.: clausurar un establecimiento insalubre, denegar un permiso de reunin peligrosa,
inspeccionar un local pblico, impedir la entrada al pas de un grupo de extranjeros condenados en
otro estado, etc.).
Algunas pautas para las limitaciones.

9. a) En la limitacin y reglamentacin de los derechos, sea que se invoque o no como

fundamento el poder de polica, deben respetarse los principios de legalidad y razonabilidad que
estn contenidos en los arts. 19 y 28 de la constitucin, respectivamente.
Art 19 Principio de legalidad: Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al
orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas de la
autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda
la ley, ni privado de lo que ella no prohbe .
Art 28 Principio de razonabilidad: Los principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores
artculos, no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio.
.
El estado de sitio.
El estado de sitio es el nico instituto de emergencia reglado por nuestra constitucin.
Est previsto para dos situaciones, cuyas causas son:
a) ataque exterior; Lo dicta el gobierno con apoyo del congreso.
b) conmocin interior. Lo dicta el congreso, pero si esta en receso lo puede hacer el PEJ.
Pero ninguna de ambas emergencias configura por s sola causa suficiente si faltan los recaudos
que tipifica la norma del art. 23. La constitucin cuida de disear prolijamente los casos. Para que el
ataque exterior y la conmocin interna permitan declarar el estado de sitio, es menester que:
a) cada una de ellas ponga en peligro el ejercicio de la constitucin y de las autoridades creadas
por ella.
b) produzca perturbacin del orden.
El estado de sitio puede ponerse en vigor en todo el territorio o en parte de l; as lo da a entender el
art. 23 (se declarar en estado de sitio la provincia o territorio donde exista la perturbacin del
orden), en concordancia con los arts. 75, inc. 29 y 99 inc. 16 (declarar en estado de sitio uno o
varios puntos). En cuanto a su duracin temporal, resulta evidente la transitoriedad excepcional
delinstituto.
La declaracin del estado de sitio es una competencia privativa y exclusiva del gobierno federal. Las
provincias no pueden declararlo en sus jurisdicciones locales. El acto declarativo del estado de sitio
no es revisable judicial-mente, y no puede ser atacado ante los jueces ni controlados por stos.
El estado de sitio como instituto de emergencia responde a los siguientes principios:
a)n no suspende la vigencia de la constitucin;
b) tampoco destruye ni debilita la divisin de poderes, cuyos rganos y funciones subsisten
plenamente;
c) se pone en vigor para defender la constitucin y las autoridades creadas por ella.
En cuanto a la repercusin sobre los derechos, hay dos pautas:
a) la genrica consigna que, declarado el estado de sitio en la provincia o el territorio donde existe la
perturbacin del orden, quedan suspensas all las garantas constitucionales;
b) la especfica, prohibe al presidente de la repblica condenar por s o aplicar penas; pero: limita su
poder a arrestar o trasladar personas de un punto a otro, si ellas no prefieren salir del territorio
argentino.
Hay que dividir por eso las posibles restricciones a los derechos en dos campos:
a) el de la libertad corporal, o fsica, o ambulatoria, o de locomocin; b) el de los dems derechos y
libertades diferentes de la libertad corporal.
Vemos, entonces, que el mismo art. 23 confiere al presidente de la repblica la facultad especfica
que, en orden a la libertad corporal de las personas, lo autoriza a:
a) arrestarlas,
b) trasladarlas de un lugar a otro;
c) tanto el arresto como el traslado cesan si el afectado opta por salir del territorio. En cuanto a los
dems derechos y libertades distintos de la libertad corporal, hemos de tomar en cuenta la frmula
genrica que en el art. 23 alude a suspensin de las garantas constitucionales.
Conciliando esta frmula con la facultad presidencial de arrestar o trasladar, nuestra interpretacin
es la siguiente:

a) la circunstancia de que la constitucin diga que respecto de las personas el poder del
presidente se limitar al arresto o al traslado, significa que esas dos restricciones son las nicas
que pueden recaer sobre la libertad corporal;
b) no impide que para derechos y libertades diferentes de la libertad corporal el presidente ejerza la
facultad de imponerles ciertas limitaciones razonables.
La tesis finalista habilita un amplio control judicial de razonabilidad de cada medida restrictiva, tanto
si recae mediante arresto o traslado sobre la libertad corporal de una persona, como si afecta a
derechos distintos de la libertad corporal. Por supuesto que dicho control slo cabe en el marco de
un proceso judicial impugnatorio de la restriccin, dentro del esquema normal del control de
constitucionalidad. Pero el control judicial de razonabilidad, segn esta teora, solamente permite
descalificar una restriccin cuando el ejercicio del derecho sobre el cual recae no puede originar
peligro, con su ejercicio, para los fines propios del estado de sitio.
El habeas corpus durante el estado de sitio.
52. Cuando se dice que durante el estado de sitio se suspende el habeas corpus, la doctrina y la
jurisprudencia han interpretado tal suspensin de diversas maneras:
a) podra significar que no se puede interponer; o que
b) si se interpone, no hay judiciabilidad de la medida presidencial de arresto o traslado; o que
c) se puede interponerse, se debe tramitar, ha de habilitar el control judicial, y ser o no exitoso
segn se acredite la falta de razonabilidad o no del arresto o del traslado.
Aprenderse:
Art. 18.- Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en
ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los
jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a
declarar contra s mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad
competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El
domicilio es inviolable, como tambin la correspondencia epistolar y los papeles
privados; y una ley determinar en qu casos y con qu justificativos podr procederse a
su allanamiento y ocupacin. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por
causas polticas, toda especie de tormento y los azotes. Las crceles de la Nacin sern
sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y toda
medida que a pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que
aqulla exija, har responsable al juez que la autorice.
Art. 19.- Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y
a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas
de la autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer
lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe .
Eleccin de senadores:
Se eligen 3 senadores por provincia, esto se hace para que haya un representante del
partido que sale segundo, duran 6 aos en el cargo, son reelegidos indefinidamente y se
renuevan cada 2 aos por 1/3, o sea, el total de provincias (24) divididas en tres. En
cada 1/3 habra ocho provincias las cuales van a ir eligiendo senadores cada 2 aos,
primero ocho provincias, 2 aos despues otras ocho provincias y 2 aos despues las
otras ocho provincias que restan. En definitiva en cada provincia se eligen los senadores
cada 6 aos pero se van renovando cada 2.
El sistema que se utiliza para la eleccion de senadores es el de "lista incompleta" en el
cual el partido ganador consigue dos 2 bancas y el segundo 1. Es el sistema que se
utiliza actualmente.

Ejemplo:
Partido a - 26% - 2 senadores
Partido b - 21% - 1 senador
Partido c - 20% - 0 ninguno
El sistema que se utiliza para la eleccion de diputados es el sistema "D'hont" es un
sistema proporcional, esta establecido en una ley, no en la constitucion.
Se divide el numero de votos de cada partido por la cantidad de cargos a repartir, en
este caso 12 bancas, se toman las 12 cifras mas grandes.
Este sistema busca una logica y proporcion entre cargos, mientras mas cargos hay mas
proporcional es el sistema.
Ejemplo: Aca lo hago sobre 8 bancas ya que no me alcanza con 12.
A(168.000 votos) B(104.000) C(72.000) D(64.000) E(40.000) F(32.000)
Divisin 1 2 3 4 5 6 7 8
A 168.000 84.000 56.000 42.000 33.600 28.000 24.000 21.000
B 104.000 52.000 34.666 26.000 20.800 17.333 14.857 13.000
C 72.000 36.000 24.000 18.000 14.400 12.000 10.285 9.000
D 64.000 32.000 21.333 16.000 12.800 10.666 9.142 8.000
E 40.000 20.000 13.333 10.000 8.000 6.666 5.714 5.000
F 32.000 16.000 10.666 8.000 6.400 5.333 4.571 4.000
Minora calificada: El candidato debe sacar el 45% de los votos o el 40% y un 10% de
diferencia sobre el segundo, caso contrario se va a ballotage.