ORDENANZA REGULADORA DA PRESTACIN DOS SERVIZOS

DO PROGRAMA CONCILIA E DOS SEUS PREZOS PBLICOS

Exposicin de motivos
O Concello de Carballo ten como un dos seus obxectivos a creacin de
proxectos e programas que concilien a vida laboral e familiar dos vecios deste
municipio, que nos ltimos anos experimentou un gran crecemento, principalmente de
parellas novas con fillos en idade escolar. Tal e como est formulada a vida hoxe en da,
os dous membros da parella han de traballar, polo que existen grandes dificultades
hora de conciliar o horario laboral co do ritmo habitual da sa familia.
Esta a razn principal pola que se decidiu crear o Programa Concilia nos
centros de educacin infantil e primaria de Carballo. Este programa consiste en acoller
aos nenos, cando as o soliciten os seus pais ou titores, primeira hora da ma no seu
centro escolar. Haber un monitor que os atender e realizar con eles actividades de
lecer e tempo libre relacionadas cos hbitos saudables e a alimentacin, que lles servir
o almorzo a aqueles nenos que o demanden, posto que opcional.
En virtude do exposto, e de conformidade coas competencias que en materia de
prestacin de servizos sociais, por virtude do disposto no art. 25.2.k) da Lei 7/1985, de
2 de abril, de bases do rxime local, teen atribudas as Corporacins locais, procdese
a regular os servizos includos no denominado Programa Concilia.

Art. 1. Obxecto.
1.- O Programa Concilia ten como obxectivo principal responder s necesidades
familiares derivadas do desfase existente entre os horarios escolares e laborais,
garantindo a atencin dos nenos por persoas debidamente cualificadas que lles ofrezan
actividades encamiadas a fomentar a sa creatividade, autonoma e interese por
coecer e gozar da sa contorna, cubrindo a necesidade de atencin a nenos antes do
inicio das clases pola ma, as como ofrecer o servizo dun almorzo equilibrado que os
pais ou titores, en moitos casos como consecuencia das sas actividades profesionais e
de traballo, vense imposibilitados de prestar axeitadamente, mxime se se ten en conta a
importancia que ten o almorzo para o rendemento do neno durante a xornada escolar.
2.- Os obxectivos especficos son:
a) Aproveitar o tempo para facer actividades ldicas e recreativas.
b) Colaborar coas familias e co profesorado na adquisicin, por parte dos escolares,
de hbitos saudables de vida, consumo, alimentacin e utilizacin do tempo
libre.
c) Brindar unha metodoloxa de traballo que contriba ao desenvolvemento global
dos nenos, fomentando a sa creatividade, autonoma, comunicacin e
socializacin.

d) Facilitar o apoio tcnico necesario para a posta en marcha, nos centros que o
soliciten.
e) Garantir a atencin dos escolares por persoal debidamente cualificado durante o
tempo previo xornada lectiva.
f) Controlar a calidade e coherencia do servizo prestado a travs do seguimento
continuado por parte do equipo supervisor do programa.

Art. 2. Prestacin dos servizos.

1.- Os servizos que comprende o Programa Concilia prestaranse, de luns a venres, en
das lectivos, nos centros educativos de Carballo, nos que se alcance un nmero mnimo
de participantes. O Concello valorar a posta en marcha do servizo se non se supera o
nmero mnimo de usuarios.
2.- Previo acordo dos consellos escolares dos centros educativos interesados ou por
acordo das autoridades educativas podern facer uso do servizo nun determinado centro
o alumnado que estea matriculado noutro distinto, sempre e cando o centro educativo
dispoa de transporte escolar e se responsabilice da recollida dos nenos.
3.- Comezar a partir das 7.30 horas da ma, coa apertura do centro educativo, e
finalizar co comezo do horario escolar establecido en cada centro.
4.- Prestarase o servizo durante os periodos vacacionais (Nadal, Semana Santa,
Antroido) e durante os festivos establecidos polos centros educativos. O servizo
desenvolverao a empresa concesionaria do mesmo nos locais que se sinalen a tal efecto,
de 7:30 a 14:30 horas e estar dirixido a os nenos usuarios fixos do Programa, polo que
non se atopa dispoible para os usuarios ocasionais.

Art. 3. Servizos que comprende o Programa Concilia.

a)
b)
c)

d)
e)

O programa incluir, polo menos, os seguintes servizos:

Servizo de gardara.
Servizo de almorzo: consistente na distribucin polos monitores nas instalacins
do centro educativo.
Servizo de monitorado: os monitores atendern ao alumnado. Debern garantir
os hbitos de hixiene e facerlles un seguimento especial aos nenos de menor
idade ou con dificultades. parte disto, realizarn actividades de ocio cos
nenos, durante o tempo de duracin do servizo.
Os monitores deixarn limpo o local destinado ao servizo, as como os espazos
que ceda o centro para a realizacin de actividades complementarias.
Os monitores sern o vnculo entre os nenos e os pais ou titores. Informarn aos
mesmos e s direccins dos centros e ao concello das incidencias que se
produzan.

Art. 4. Beneficiarios do Programa Concilia.

1.- O Programa Concilia est dirixido a todos os alumnos dos centros pblicos de
educacin infantil e primaria do municipio de Carballo nos que se poa en
funcionamento o servizo, para o que requisito esencial estar matriculados nun centro
escolar de educacin infantil e primaria do termo municipal de Carballo. Para iso,
deber acompaarse xunto coa solicitude o certificado de matrcula nun centro.
2.- A integracin de alumnado con discapacidade estar supeditada para cada curso
escolar existencia de persoal cualificado e en nmero suficiente. En todo caso,
solicitarase informe mdico que acredite o nivel de autonoma para as poder valorar a
posibilidade de integrar ao alumno no programa.

Art. 5. Clases de usuarios.

Existen as seguintes clases de usuarios dos servizos:
a) Usuario fixo: aquel alumnado que se matricule no servizo desde setembro a xuo.
Poderase dar de alta no momento da matrcula ou, de haber prazas vacantes, con
posterioridade. Poderase cursar a baixa no momento que se considere oportuno. Para
isto, deber comunicrselle ao coordinador do programa nos ltimos dez das do mes
anterior ao que se pretenda que surta efecto a baixa e solicitar por escrito a baixa nas
oficinas municipais.
Se o usuario non vai utilizar algn da o servizo deber comunicrselle ao coordinador
de monitores presencialmente ou por telfono antes das 8.30 h do da no que non se
utilice o servizo.
De non facelo, deber aboarse igualmente o custo do almorzo dese da coma se fose un
usuario ocasional.
b) Usuario ocasional: aquel alumnado que, habendo praza, desexe utilizar o servizo en
das soltos. Debe solicitrselle ao coordinador, presencialmente, antes das 20.00 h do
da anterior utilizacin do servizo, e previa matrcula no Concello. Os usos soltos unha
vez cursada a matrcula debern comunicarse previamente polo solicitante ao
responsable do programa do Concello.

Art. 6. Tramitacin de acceso aos servizos. Acreditacins documentais.

1.- A peticin de admisin realizarase cubrindo o impreso que se lle facilitar nas
oficinas municipais no perodo de inscricin. Este perodo comprender desde o inicio
do perodo de inscricin do curso escolar ate o inicio do curso escolar. Durante o curso
escolar poderanse recoller inscricins en calquera momento, sempre que haxa prazas
dispoibles.
2.- O nmero mximo de prazas dispoibles farase pblico no momento de apertura do
prazo de inscricin.
3.- As solicitudes presentaranse no Rexistro Xeral do Concello, achegando fotocopia da
seguinte documentacin, debidamente compulsada:

a)
b)
c)
d)
e)
f)

g)
h)
i)

Resgardo de matrcula escolar.

Libro de Familia.
Ttulo de familia numerosa, de ser o caso.
Aqueles participantes que tean problemas alimentarios (celacos, diabticos)
achegarn informe mdico onde se recollan.
Sentenza de separacin, divorcio ou xustificante de viuvez.
Xustificacin de ingresos econmicos:
- Se tivo que efectuar declaracin de IRPF, autorizacin para o acceso aos
datos da A.E.A.T. -en tanto subsista a vixencia do Convenio de
colaboracin entre o Concello e a A.E.A.T. para a subministracin de
informacin tributaria con trascendencia na xestin das Ordenanzas
Municipais- para acreditar os ingresos de cada membro da unidade
familiar computable, para os efectos econmicos (do ano anterior).
- Se non estivo obrigado a presentar declaracin, autorizacin para o
acceso aos datos da A.E.A.T. -en tanto subsista a vixencia do Convenio
de colaboracin entre o Concello e a A.E.A.T. para a subministracin de
informacin tributaria con trascendencia na xestin das Ordenanzas
Municipais- sobre dos ingresos de todos os membros da unidade familiar
(certificado de bases impoibles do ano anterior).
- Certificacin expedida polo organismo competente (INEM, XUNTA,
Seguridade Social), se percibiu algunha prestacin ou pensin.
Tarxeta Sanitaria.
Xustificante do aboamento do primeiro mes de matrcula.
DNIs dos pais ou titores do menor.

4.- Os usuarios ocasionais estn obrigados a facilitar a documentacin ou autorizacins

antes sinaladas para facer uso do servizo matrcula- e a comunicar coa antelacin
sinalada no art. 6.b) a necesidade de cada uso.

Art. 7. Dereito de admisin.

1.- O Concello e o centro reservan para si o dereito de admisin e de exclusin temporal
ou definitiva dos alumnos que se comporten de forma incorrecta. Antes de tomar unha
decisin desta ndole, darase sempre audiencia aos pais ou a quen tea a patria potestade
dos menores.
2.- Os nenos que acudan ao servizo debern ter adquiridos os hbitos de educacin e
coecemento adecuados sa idade.
3.- Os nenos debern levar un neceser con utensilios de hixiene e limpeza bucal. Os
nenos de educacin infantil, e aqueles que se considere oportuno, levarn tamn toalla e
mandiln.

Art. 8. Casos especiais.

1.- Os usuarios do servizo debern notificar calquera problema de sade (alerxias e
intolerancias a calquera tipo de alimento) que repercutan na elaboracin do almorzo e
que sern atendidos especificamente.

2.- En caso dun problema vrico ocasional, no que o usuario precise dunha dieta
astrinxente, os pais/titores tern que comunicarllo ao coordinador de monitores antes do
da para o que se requira a dieta.
3.- Se o alumno ten que medicarse hora do almorzo, deber achegar unha certificacin
mdica na que se especifique a cantidade e o medicamento, as como unha autorizacin
dos pais ou titores. Non se lles administrarn medicamentos sen o cumprimento destes
requisitos.
4.- Non podern asistir os usuarios con procesos febrs ou enfermidades contaxiosas,
sendo obriga dos pais poer en coecemento do monitor ou do encargado do servizo
tales circunstancias.

Art. 9. Persoal.
O persoal encargado do servizo (monitorado) deber pasar un exame mdico previo
incorporacin, posur o carn de manipulador de alimentos e acreditar formacin como
monitor de tempo libre ou no mbito da educacin.

Art. 10. Xestin do tempo libre.

As actividades que desenvolvern os monitor/es no tempo libre son as seguintes:
a) Actividade de videoteca e biblioteca.
b) Xogos cooperativos.
c) Xogos de mesa.
d) Actividades deportivas e de lecer.
e) Manualidades .
f) Conmemoracin de datas significativas ao longo do ano (Da do
Libro, Da do rbol, Da das Letras Galegas, Da do Pai, da Nai,
etc...).

Art. 11. Lugar de realizacin das actividades.

1.- As actividades desenvolveranse nos espazos cedidos polo centro educativo e
aprobados polo seu Consello Escolar, previa peticin do Concello.
2.- Nos das non lectivos en que os centros educativos se atopen pechados, as
actividades sern realizadas nos espazos que se atopen autorizados polo Concello ao
efecto.

Art. 12.- Prezos pblicos pola utilizacin do servizo. Obxecto.

1.- Consonte ao previsto nos arts. 41 e seguintes do Real Decreto Lexislativo 2/2004, do
5 de marzo, polo que se aprobou o Texto refundido da Lei reguladora das facendas

locais, o Concello de Carballo establece os prezos pblicos pola prestacin dos servizos
enumerados nesta Ordenanza, especificados na tarificacin contida no art. 14.
2.- Ao abeiro do sinalado no art. 44.2 da mesma norma, os ditos prezos sitanse por
debaixo do custe do servizo, ao existir evidentes razns de interese pblico, de ndole
social, que as o aconsellan polo exposto no obxecto e finalidade do servizo a financiar
mediante estes prezos.
3.- Delgase, ao abeiro do previsto no art. 47.1 do R.D.L. 2/2004, e por medio do
acordo de aprobacin desta Ordenanza, na Xunta de Goberno Local, a revisin e
modificacin das cotas destes prezos pblicos. As ditas modificacins debern ser
publicadas no B.O.P. para xeral coecemento, entrando en vigor unha vez transcorrido o
perodo previsto no art. 65.2 da Lei 7/985, do 2 de abril, de bases do rxime local.

Art. 13.- Obrigados ao pagamento.

Atpanse obrigados ao pagamento dos presentes prezos as persoas solicitantes da
prestacin dos servizos obxecto desta Ordenanza, esto , os pais/titores dos nenos que
reciban o servizo.

Art. 14.- Obriga de pagamento.

A obriga de pagamento nace desde o inicio da prestacin do servizo.

Art. 15.- Cotas.

1.-As cotas fixadas en concepto de prezos pblicos, valoradas en funcin dos custes dos
servizos recibidos, sern as seguintes:
A.- Usuarios fixos:
a) Con utilizacin do servizo todos os das:
Servizo de gardara:
Servizo de gardara e almorzo:

51,00 /mes
67,00 /mes

b) Con utilizacin do servizo por das soltos:

1) 1 da semana:
Servizo de gardara:
Servizo de gardara e almorzo:

13,50 /mes.
16,80 /mes

2) 2 das semana:
Servizo de gardara:
Servizo de gardara e almorzo:

26,30 /mes
33,60 /mes

3) 3 das semana:
Servizo de gardara:

40,50 /mes

Servizo de gardara e almorzo:

50,50 /mes

4) 4 das semana:
Servizo de gardara:
Servizo de gardara e almorzo:

45,40 /mes
62,20 /mes

B.- Usuarios ocasionais

Servizo de gardara:
Servizo de gardara e almorzo:

3,40 /da
4,30 /da

C.- Das non lectivos de setembro a xuo:

19,00 /da

2.- Sobre das devanditos cotas, os usuarios tan s debern aboar o 65 % da sa conta,
atopndose o importe restante subvencionado, en todo caso, polo Concello de Carballo,
atopndose a dotacin econmica deste dficit prevista no estudio tcnico-econmico de
sostenemento do servizo que serviu de base elaboracin da presente Ordenanza, e
cumprndose as esixencias do art. 44.2 in fine do R.D.L. 2/2004, TRLRHL.

Art. 16.- Reduccins nos prezos.

1.- Os usuarios fixos podern acollerse aplicacin das reducins de prezos recollidas
no apartado 2 deste artigo sempre que acaden a puntuacin nel prevista segundo a
aplicacin do baremo seguinte:
A. Situacin sociofamiliar:
- Familia monoparental (segundo art.13 da Lei de Familia):5 ptos
- Familia numerosa:
4 ptos
- Dous ou mis usuarios do mesmo ncleo familiar:
3 ptos
- Calquera outra situacin familiar valorable:
2 ptos
B. Situacin laboral-familiar:
- Familia monoparental en situacin de desemprego:
6 ptos
- Familia monoparental en situacin de emprego:
5 ptos
- Nai e pai en situacin de desemprego (por membro da unidade):
a) Sen prestacin econmica:
3 ptos
b) Con prestacin econmica:
2 ptos
C. Situacin econmica (Rpc = Renda per cpita mensual):
- Rpc menor ou igual pensin non contributiva:
7 ptos
- Rpc menor ou igual ao 75% do I.P.R.E.M.:
6 ptos
- Rpc menor ou igual ao 125% do I.P.R.E.M.:
5 ptos
- Rpc menor ou igual ao 175% do I.P.R.E.M.:
4 ptos
- Rpc maior ao 175% do I.P.R.E.M.:
3 ptos
D. Permanencia no programa:
- Por permanencia do alumno no programa o curso anterior (todos os meses e das de
duracin do Programa):
2 ptos

2.- Segundo as circunstancias da unidade familiar anteriormente enumeradas, a suma

dos seus puntos determinar a reducin aplicable, segundo a tboa seguinte:
- De 18 puntos en diante:
Reducin do 50% das cotas.
- De 15 a 18 ptos:
Reducin do 30% das cotas.
- De 10 a 15 ptos:
Reducin do 15% das cotas.
- Menos de 10 puntos:
Sen dereito a reducin.
3.- Os usuarios que presenten documentacin tendente aplicacin das reducins
recollidas no pargrafo anterior debern informar ao Concello, no prazo de 15 das
hbiles desde a data en que se produza, da modificacin de calquera das circunstancias
que xustificasen a aplicacin dos devanditos beneficios. O incumprimento desta obriga
supor, ademis da esixibilidade das cotas que indebidamente deixaran de satisfacer, a
inmediata baixa no servizo do usuario, e a prohibicin de solicitalo por un perodo de un
exercicio.
4.- O cumprimento dos requisitos de reducin das cotas deberanse manter durante todo
o perodo de devengo, de xeito que a falta de cumprimento dalgn deles no ltimo da
de cada mes significar a non aplicacin das reducins previstas no presente artigo. Se,
pese a se cumprir os prazos da obriga de comunicacin do pargrafo precedente, se
chegase a efectuar un pago de mensualidade coa indebida aplicacin da reducin, este
deber ser ingresado coa mensualidade seguinte, ou, do contrario, excluirase ao usuario
do Servizo.
5.- A valoracin da documentacin presentada para os efectos das reducins
establecidas no presente argigo realizarase polo persoal tcnico do concello designado
para a supervisin do Programa, que emitir informe de valoracin por cada solicitude,
e no caso de que se supere o nmero mximo de prazas valorar a Comisin de
Baremacin, que estar integrada por:
a) Presidente: o alcalde ou concelleiro en quen delegue.
b) Vogais: un representante dos Servizos Sociais do Concello de Carballo, e a
persoa responsable da empresa concesionaria do servizo -ou do servizo
municipal que o xestione, no seu caso-.
c) Secretario: un funcionario municipal, con voz e sen voto.
6.- As reduccins non sern, en ningn caso, aplicables aos usuarios ocasionais, nin aos
supostos de acceso ao servizo nos das non lectivos, xa sexa por usuarios fixos ou
ocasionais.
7.- Estas reduccins practicaranse sobre os prezos que deban aboar os usuarios, dicir,
resulta, en todo caso, compatible coa subvencin aos mesmos con cargo ao Concello
consonte ao previsto no art. 15.2., polo que podern aplicarse de xeito simultneo.

Art. 17.- Rxime de xestin e ingreso das cotas.

1.- Os obrigados debern proceder ao aboamento, dentro dos cinco das seguintes ao da
notificacin da admisin ao programa, a cantidade mensual correspondente ao primeiro
mes en concepto de cota, dacordo coas contas previstas no art. 15. O lugar e o medio de
realizacin do ingreso seralles comunicado xunto coa resolucin da admisin ao
programa.

2.- A partires do primeiro mes, o pagamento dos prezos realizarase, nos casos de
usuarios fixos, dentro dos cinco primeiros das naturais do mes seguinte ao do seu
devengo, no mesmo lugar e polo mesmo medio que se sinalase na resolucin de
admisin ao programa.
3.- No caso de que a alta no programa tivese lugar mis al do da 15 de cada mes, a
primeira cota mensual reducirase nun 50 %. Nos supostos de baixa, non se ratear a cota
do derradeiro mes en ningn caso.
4.- No caso de usuarios ocasionais, o pagamento ser esixido como depsito previo, no
momento de acceder ao servizo cada da do mesmo, directamente ao persoal encargado
do servizo, que emitir recibo xustificativo de pagamento para o pai/titor do usuario.
5.- Os usuarios que precisen o servizo en perodos vacacionais debern comunicalo nos
prazos establecidos e aboarn a conta establecida, sen dereito a reduccin algunha.
6.- No suposto de prestacin do servizo por rxime de xestin indirecta, o concesionario
deber someterse aos controis de rendicin de contas que se establezan por resolucin
da Alcalda a efectos de control do ingreso dos prezos establecidos nesta Ordenanza.

Art. 18. Extincin dos servizos.

1.- Sern causas de baixa nos servizos:
a) O incumprimento dos requisitos establecidos.
b) A solicitude dos pais ou titores.
c) A falta de pagamento da cota establecida.
d) A comprobacin da falsidade nos documentos ou datos achegados, con
independencia das infraccins administrativas e/ou penais que a devandita
conduta constita.
e) A falta de asistencia continuada durante un mes sen causa xustificada.
f) A falta de cumprimento da obriga de posta en coecemento do Concello da
modificacin sobrevida das circunstancias sinaladas no art. 16, sempre que a dita
falta supuxese o desfrute indebido dalgunha das reduccins previstas nese
precepto.
2.- Igualmente ser causa de baixa dos participantes no servizo, cursada de oficio pola
Administracin, aquel suposto en que non se mantea o nmero mnimo de escolares
por centro. Neste caso deixarase de prestar o servizo no devandito centro non caber, en
ningn caso, reclamacin de responsabilidade patrimonial a esta Administracin, ao non
se tratar dun servizo municipal de prestacin obrigatoria segundo a Lei 7/1985.

DISPOSICINS FINAIS
PRIMEIRA.Esta Ordenanza entrar en vigor tras a sa aprobacin definitiva, unha vez publicada
integramente no Boletn Oficial da Provincia e transcorrido o prazo a que se refire o art.

65.2 da Lei 7/1985, de 2 de abril, de bases do rxime local. A sa aplicacin iniciarase

co curso escolar 2013-2014 o un de setembro de 2013.

SEGUNDA.Cada centro escolar deber ter aprobado no seu Consello Escolar a autorizacin para a
posta en funcionamento deste servizo con carcter previo sa implantacin polo
Concello.
TERCEIRA.A Alcalda poder ditar cantas ordes e instrucins resulten necesarias para a adecuada
aplicacin, interpretacin e desenvolvemento desta Ordenanza, dando inmediata conta
Xunta de Goberno Local e ao Pleno da Corporacin. Cando as instruccins tean
relacin cos prezos pblicos ou a sa xestin, publicaranse no B.O.P. e na web
corporativa do Concello a efectos de xeral coecemento.
DILIXENCIA.A presente Ordenanza foi aprobada inicialmente na sesin ordinaria do Pleno da
Corporacin celebrada do 25/02/2013. Exposta ao pblico por prazo de 30 das,
segundo anuncio inserido no B.O.P. n 68, do 10/04/2013, sen se teren presentado
alegacins, o seu anuncio de aprobacin definitiva publicouse no B.O.P. n 116, do
19/06/2013, entrando en vigor ao da seguinte. A sa aplicacin prctica empeza no
curso escolar 2013-2014, o un de setembro de 2013.