CONTROL CAMBIARIO DE VZLA

Venezuela ha pasado por diferentes sistemas cambiarios a lo largo de la

historia. En un intento por frenar la salida de divisas, el Gobierno Nacional crea
en noviembre de 1.960, mediante Decreto N 390, un rgimen de control de
cambios. Ese control de cambios pretenda frenar la libre remesa de fondos al
exterior en aquellos casos en que no existiese una contrapartida en bienes y
servicios. De all, que se autorizaba el suministro de divisas al tipo de cambio
controlado para todo tipo de pagos al exterior. Tal concepcin no dio los
resultados que se esperaban. Por tales motivos, durante los primeros meses de
1.961 se modific nuevamente el rgimen de control de cambios,
estableciendo mecanismos ms severos de regulacin.
En enero de 1964 se levant el control de cambios que haba imperado desde
1.960 ya que se registraba una mejora significativa desde 1.962 en la Balanza
de Pagos, y se formaliza la devaluacin del bolvar y la fijacin de un tipo de
cambio libre a razn de Bs. 4,50 por dlar. El crecimiento econmico
venezolano era positivo y lleg a alcanzar los 7,8 % en 1.976. Casi dos dcadas
ms tarde, y la inflacin se increment y las exportaciones petroleras
descendieron de 19,3 millardos de dlares (1.981) a 13,5 millardos (1983).
Finalmente, el 18 de febrero de 1983, en una fecha que popularmente ha sido
designada como el viernes negro, el gobierno se vio obligado a reconocer que
resultaba imposible hacerle frente a los compromisos externos que venceran
ese ao. En consecuencia, se vio obligado a adoptar una decisin que hasta
ese momento haba intentado evitar a toda costa: el control de cambios. Al
respecto, el Banco Central de Venezuela inform:
Despus de diecinueve aos con un sistema de cambio fijo y libre con
vertibilidad del bolvar, que haca de la economa venezolana un caso singular
en el sub-continente de Amrica Latina, el 20 de febrero de 1983 fue cerrado el
mercado cambiario, al tiempo que se inici, una semana despus, un nuevo
rgimen regulatorio fundamentado en un control de cambios.
De esta forma se implant el Rgimen de Cambios Diferenciales (RECADI) a
travs del cual se privilegi la importacin de insumos con un tipo de cambio
preferencial. RECADI constitua para la fecha de su aprobacin una modalidad
de control cambiario que inclua dos tipos de cambios con mercados a paridad
fija preferencial (Bs. 4,30 y Bs. 6,00 por US$ respectivamente) y un mercado
libre a paridad variable. La gran mayora de los insumos requeridos por las
industrias se podran seguir importando con dlares a 4,30. Con el tiempo, la
brecha entre el tipo de cambio preferencial y el tipo de cambio libre se fue
haciendo cada vez mayor. En la medida en que esto fue ocurriendo, RECADI
lleg a transformarse en una de las mayores fuentes de corrupcin que ha
conocido la historia de Venezuela.

Durante 1983, una vez instaurado el control de cambios, la poltica econmica

consisti en una combinacin de crecimiento del gasto pblico en desmedro de
la fortaleza real de la moneda para evitar una mayor contraccin de la
economa y preservar los niveles de empleo (BCV 1983). De esta manera, las
metras de control de la inflacin y de restauracin de equilibro externo se
remitieron a la imposicin de medidas administrativas de racionamiento de
divisas y control de precios. A finales de 1986, en virtud de una cada de 47%
en los ingresos petroleros, la tasa referencial pas de Bs/US$ 7,50 hasta Bs/US$
14,50 y se trasladaron hacia esa cotizacin las importaciones que
anteriormente se transaban a la tasa de Bs/US$ 7,50. Los efectos de la
correccin del tipo de cambio en diciembre de 1.986 se expresaron en 1987 al
triplicarse la inflacin. Luego la concurrencia de un dficit fiscal de 7,8% del PIB
y de cuenta corriente equivalente a 9,1% del PIB, conjuntamente con la
ampliacin del diferencial cambiario hasta 132%, permiti anticipar un colapso
de balanza de pagos a finales de 1988 con el consecuente cambio de rgimen
cambiario. Este cambio se materializ en febrero de 1989.
A principio del 89, se aplica un programa de ajuste con el poyo del FMI, el cual
inclua un esquema de flotacin del tipo de cambio. Para el momento de entrar
en vigencia el nuevo esquema cambiario, se determina una paridad nominal
del orden de Bs. 39,60/US$ - que era exactamente la paridad del mercado libre
para el da que se elimin el control de cambios - lo cual implicaba una fuerte
devaluacin si se le compara con el tipo de cambio preferencial que estaba
vigente a travs de RECADI, fijado en Bs. 14,50 por dlar desde diciembre de
1986. El nuevo esquema cambiario tuvo un fuerte impacto en el nivel de
precios, ya que al suprimirse el tipo de cambio preferencial, todos los bienes
tendran que importarse al cambio vigente en el mercado. Ello se tradujo, como
es natural, en una aguda inflacin de costos en los inicios del Programa de
ajustes, adems de una disminucin drstica de las importaciones y un
aumento de las exportaciones, especialmente petroleras ya que el conflicto del
Medio Oriente estaba en pleno apogeo. Las Reservas Internacionales
aumentaron, pero con la intentona golpista del 4 de febrero de 1.992 se hizo
sentir una severa crisis de confianza, lo que trajo consigo la salida de divisas, el
dlar se dispar a Bs. 68, por lo que el Banco Central tuvo que intervenir en el
mercado de divisas de una manera ms activa, lo que se evidenci en una
merma de las Reservas Internacionales.
A partir de octubre de 1.992 se aplica un sistema de mini devaluaciones, pero
una nueva golpista en noviembre de ese ao logr la fuerte intervencin del
Banco Central de Venezuela en el mercado cambiario. Entre 1.992 y 1.994
imper ese sistema de mini devaluaciones, acompaado de una recesin e
inestabilidad econmica en el ao 1.993. En 1994 la crisis fiscal venezolana se
acentu. Baj el precio del petrleo y la situacin del sistema bancario desata
la crisis financiera y la intervencin a varios bancos en el pas. La tasa de
inflacin lleg a 9% mensual.

La continua prdida de reservas internacionales durante junio de 1.994 motiv

el cierre del mercado cambiario entre el 27 de junio y el 9 de julio de ese ao,
una vez agotados los esfuerzos por detener las salidas de capital en el
contexto del esquema de mini devaluaciones. Fue una medida de urgencia
para ganar tiempo vista la agudizacin de la crisis financiera y situacin
desfavorable de las expectativas.
Se instrument un control de cambios integral segn el cual todas las
transacciones, tanto corrientes como financieras, estaban cubiertas por una
tasa de cambio nica (170 bolvares por dlar; lo que signific una devaluacin
de 23% respecto al tipo de cambio promedio de mayo de 1994) y la asignacin
de las divisas qued a cargo de una junta donde participaban el BCV y el
Gobierno Nacional.
No se contempl la posibilidad de un mercado de cambios paralelo, aunque
efectivamente un mercado negro absorbi las distorsiones del mercado, que
lleg a reflejar un diferencial de 92% en noviembre de 1995 entre el cambio
real y el declarado por el BCV.

Para muchos analistas, el control de cambio no sirvi para mejorar la situacin

econmica venezolana. En abril de 1996, entr en vigencia un esquema de
flotacin entre bandas. Antes de implementar el sistema de bandas cambiarias
en julio de 1.996, Venezuela tuvo un momento de transicin (abril julio 1996),
en el cual el bolvar flot libremente. El dlar salt de bolvares 290 a 470 por
dlar. Hasta el 12 de febrero del 2002, Venezuela mantuvo sus bandas
cambiarias y el dlar se cotiz a 793 para la venta. 13 de febrero del 2002,
entr en vigencia un esquema de flotacin, el cual produjo el cierre de la divisa
estadounidense en 980 para la compra y 981 para la venta, segn el Banco
Central de Venezuela.
En Venezuela, desde febrero del ao 2003 el precio del dlar quedo sujeto a un
control de cambio obligado de Bs. 1.600, un ao despus se estableci en Bs.
1.920 y en el ao 2005 quedo en Bs. 2150; lo que ha generado un cmulo de
cuantiosas reservas en dlares pero ha causado escasez de divisas para
sectores productivos que han tenido que acudir al mercado negro o mercado
paralelo de divisas.

Las razones para establecer este control cambiario fueron primero para evitar
la fuga de capitales que se haban acentuado desde 1999 por la incertidumbre
poltica en el pas; y segundo para evitar que la presin en el mercado
cambiario continuara devaluando el bolvar sin un piso aparente.

REPERCUSIONES
En el mbito externo, se enva el mensaje de que el Gobierno busca
mecanismos para mantenerse solvente y cumplir sus compromisos. el
anuncio de suspensin de venta de divisas incrementa el riesgo pas, el cual
est determinado por el riesgo poltico, el riesgo social elevado, el riesgo
econmico ligado a la viabilidad econmica y financiera, el riesgo de
transferencia que consiste en el riesgo de liquidez monetaria internacional,
asociado a la viabilidad de la balanza de pagos, la disponibilidad de reservas
internacionales, de los ingresos por exportaciones, de inversiones extranjeras y
movimiento de capitales a corto plazo .
En el mbito interno, el control de cambio trae las mismas consecuencias que
el que se implement entre los aos 1.994 y 1.996, a saber: distorsin de la
distribucin, ineficiencia en la asignacin de recursos y la constitucin de un
mercado paralelo. El control de cambio de nuestro pas no slo comprende la
regulacin del precio de la divisa sino tambin el volumen de divisas a adquirir.
Para los empresarios e industriales de sectores como el alimenticio,
farmacutico, entre otros rubros, que adquieren sus insumos y/o mercancas en
el exterior, la adquisicin de las divisas para importar se hace muy difcil,
primero porque el Gobierno afirm que "no habr dlares para los golpistas",
refirindose a los que se sumaron al paro, lo que se puede interpretar como
una distribucin desigual de los recursos, ya que algunos tendrn preferencia,
especialmente los afectos al gobierno; segundo, porque el proceso de solicitud
y adquisicin de divisas es un proceso que requiere de muchos pasos y toma
mucho tiempo para su aprobacin, lo que aunado a un control de precios,

conlleva a que las industrias no puedan producir y, lo que se logre producir,

trae prdidas a la industria porque el precio est por debajo de los precios de
costo. Todo esto trae desabastecimiento de productos de primera necesidad,
importados y nacionales. El no poder producir o producir con prdidas, lleva al
cierre de empresas, lo que lleva a aumentar los niveles de desempleo y el
aumento de los precios porque hay menos oferta y la misma demanda, lo que
conlleva a la disminucin del poder adquisitivo de la poblacin.

COMERCIO EXTERIOR DE VZLA A TRAVES DE:

Venezuela cuenta con una inmensa industria que gira en torno al Comercio
Exterior.
Si bien las exportaciones de Venezuela giran bsicamente en torno al petrleo
y sus derivados, es gracias a la importacin de insumos y productos que se
mueve la mayor parte de la economa nacional.
ALBA. La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica
Es un proyecto de colaboracin y complementacin poltica, social y econmica
entre ciertos pases de Amrica Latina y el Caribe, promovida inicialmente por
Cuba y Venezuela como contrapartida del ALCA (rea de Libre Comercio de las
Amricas), impulsada por Estados Unidos.
Los pases miembros del bloque comercial ALBA-TCP, que lidera Venezuela
firmaron un acuerdo para crear una moneda electrnica regional que se prev
entrar en circulacin en 2010,22 la triplicacin del comercio interno entre sus
miembros (liberalizacin), el aumento de la produccin agrcola en pases como
Cuba y Nicaragua. Entre lo econmico que se encarga de financiar los
proyectos multinacionales de los pases miembros, otorga adems crditos
blandos y soluciona litigios de ndole econmica, cont con un capital inicial de
ms de 1000 millones de dlares aportados por todos los participantes segn

su capacidad financiera, as los mayores aportes fueron hechos por Venezuela

y Cuba. Su sede principal est en Caracas, aunque contar con sucursales en
todos los estados miembros, la sucursal en La Habana ya fue inaugurada en
2008.
UNASUR. La Unin de Naciones Suramericanas
es un organismo de mbito internacional que tiene como objetivos construir una identidad y
ciudadana suramericanas, al igual que desarrollar un espacio regional integrado . Est
formada por los doce estados de Suramrica, cuya poblacin conjunta con ms de 400
millones de habitantes representa el 68 % de la poblacin de Amrica Latina.
En sus polticas esta El Gasoducto Binacional, un proyecto energtico de integracin
entre Colombia y Venezuela, fue iniciado el da 8 de julio de 2006, durar 24 meses y est a
cargo de las empresas petroleras estatales PDVSA de Venezuela y Ecopetrol de Colombia. El
costo de construccin es de 300 millones de dlares estadounidenses. Su rea industrial, es
el ejeCaracas-Bogot, ms an poseen en comn una de las fronteras comercialmente ms
activas. Todo esto porque Venezuela es el mayor productor de petrleo de la regin. Cuenta
con reservas probadas de crudo que superan incluso las de Arabia Saudita como se puede
apreciar en listas de pases por produccin de petrleo.

CELAC. La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos

es un organismo intergubernamental de mbito regional, heredero del Grupo de Ro y la
CALC, la Cumbre de Amrica Latina y del Caribe2 que promueve la integracin y desarrollo de
los pases latinoamericanos y caribeos.3
La economa ms grande de la CELAC es Brasil, con un PIB (PPA) de 2.29 billones de dlares
(en 2011). A nivel mundial se ubica en el 7. puesto. SIN EMBARGO La economa
de Venezuela es la quinta de la regin, con un PIB (PPA) de $510.0 mil millones de dlares
estadounidenses (en 2014). Tiene las reservas de petrleo y gas entre las ms grandes del
mundo. aunque ha tenido una baja fuerte en su economa, con un descenso de -4.0 %, debido
a una tasa de inflacin de 62.2% (2014).

UNASUR. Mercado Comn del Sur

es un proceso de integracin regional fundado
en 1991 por Argentina, Brasil,Paraguay y Uruguay. Oficialmente el Mercosur informa que "en

fases posteriores se han incorporado Venezuelay Bolivia, este ltimo en proceso de

adhesin".2
Por otro lado, el Mercosur se constituye como el rea econmica y plataforma industrial, ms
dinmica, competitiva y desarrollada, no solo de Latinoamrica, sino de todo el hemisferio sur.
Est considerado como el cuarto bloque econmico del mundo, en importancia y volumen de
negocios, y la quinta economa mundial, si se considera el PIB nominal producido por todo el
bloque.
CON RESPECTO A VENEZUELA El pas es miembro fundador de la OPEP, tiene una
economa basada en la extraccin y refinacin del petrleo, adems de poseer las reservadas
probadas de petrleo ms grandes del mundo que se creen superan los 300 mil millones de
barriles.48 Las reservas de hierro de Venezuela son unas de las ms importantes en el mundo
con empresas potentes como SIDOR.

INTRODUCCION

El control cambiario es una intervencin oficial del mercado de divisas, en la que

los mecanismos normales de oferta y demanda, quedan total o parcialmente fuera
de operacin y en su lugar se aplica una reglamentacin administrativa sobre
compra y venta de divisas.
Asi que por lo tanto El mercado de divisas es el que regula la compra y venta de
stas y permite adems que exista un flujo normal de moneda extranjera, el tipo
de cambio y la forma como se venden lo determina el Banco Central
de Venezuela junto con el Ejecutivo Nacional.

Todo esto se aplica en pases con problemas econmicos, fluctuaciones de

sus reservas econmicas o en un caso extremo, declaraciones de
guerra o cualquier eventualidad que atente contra el normal funcionamiento
de la nacin. Asi que Venezuela, es uno de los principales pases en utilizar
estos sistemas de administracin de divisas.

Dichos controles de cambio lo que buscan es proteger el patrimonio activo y

pasivo del pas. De esta manera, se mantiene Estable la economa.
Existen varios tipos de control cambiario entre los que destacan, el rgido, el
parcial y el total, en Venezuela se han aplicado stas medidas desde 1983
cuando el Estado reconoci un dficit enorme y se vio obligado en cierta
forma a implementar los controles, es as que surge el Rgimen de Cambio
Diferencial, mejor conocido como RECADI, cuya aplicacin dio mucho de
que hablar y se convirti en el caso de corrupcin ms grande en la historia
econmica de nuestro pas.
Con las restricciones de un control cambiario, se genera un mercado
paralelo al oficial en el que el precio de la moneda es hasta 500% ms
elevado, pero ante la regulacin de capital, miles de inversionistas y turistas
se ven obligados a optar por este sistema netamente ilegal ante los ojos del
gobierno y su sistema econmico, pero es una de las consecuencias ms
relevantes que el control cambiario produce.
El efecto de estas medidas, salvo cuando se encaminan a corregir
desequilibrios de muy corto plazo, es negativo.

Conclusion
El control cambiario busca regular principalmente la salida de divisas existente en
el pas y proteger las reservas internacionales que se pueden ver afectadas por
dicho fenmeno.
Sin embargo es asi como el control cambiario podra contribuir an ms al
deterioro porque todos los controles causan distorsiones; se va a formar un
mercado negro y habr una asignacin ineficiente de recursos. El actual rgimen
cambiario ha tenido demasiadas demoras en otorgar las divisas a las empresas
para que realicen sus actividades de rutina como seran la compra de materia
prima, principalmente en el caso de las empresas de alimentos (harina precocida o
leudante) no pueden comprar el trigo para fabricarla, esto aunado a otras
empresas que tienen inventarios escasos para seguir produciendo, queda
impedido de llevar al mercado sus productos y por ende crea desabastecimiento
en el mismo.

Asi que perjudica a pequeas y grandes industrias, pues la compra y venta

de materia prima se paraliza por la aplicacin de dicho control. Se limitar las
exportaciones no tradicionales del pas, por la medida que establece que los
exportadores deben vender las divisas obtenidas por la comercializacin en el
exterior al Banco Centra en un plazo no mayor de 15 das y esta exigencia es
difcil de cumplir en muchos casos porque el pago de la mercanca vendida no se
realiza de inmediato.
Obviamente no se podrn satisfacer una serie de necesidades en el pais por la
limitacin del control cambiario, esta medida de suspensin hace que un factor
clave para la seguridad de la inversin extranjera pblica y privada, en el corto
plazo y en el lago plazo, se vea contrada fuertemente y dae an ms las cuentas
de capital y la balanza de pagos.