LEY ESPECIAL PARA LA PROTECCION Y DESARROLLO DE LA PERSONA

MIGRANTE SALVADOREA Y SU FAMILIA

Esta ley ha sido creada, bajo el decreto n 655, por la Asamblea Legislativa de la Repblica de
El Salvador (17 de marzo de 2011)

ya que es necesario que en el pas se garantice la

asistencia y proteccin de los derechos de las personas migrantes en situaciones que

perjudican su integridad fsica y moral, su estatus social, el de su ncleo familiar y que;
asimismo, debe instituirse la creacin de una entidad autnoma, que tenga las competencias y
la estructura necesaria para elaborar, proponer, canalizar y verificar el cumplimiento de las
polticas pblicas de servicio a los connacionales salvadoreos, dentro y fuera del territorio
nacional, desarrollando e implementado programas permanentes de asistencia, proteccin,
integracin y cooperacin humana, para atender de manera integral y oportuna el proceso
migratorio, desde la partida de la persona migrante y la atencin de su retorno, hasta la etapa
de reinsercin a su familia.
La ley cuenta con un objetivo y 6 principios, los cuales son muy importantes para su
funcionamiento.
Objetivo: desarrollar los principios constitucionales rectores garantes de los derechos de la persona
migrante salvadorea y su familia; por medio del diseo, formulacin, evaluacin y monitoreo de
polticas pblicas integrales de proteccin y desarrollo, mediante la coordinacin interinstitucional e
intersectorial del Estado y la sociedad civil, en los procesos de desarrollo nacional.
Principios:
1
2
3
4
5
6

Respeto irrestricto de los derechos humanos.

No discriminacin.
Proteccin extraterritorial.
Proteccin especial a grupos vulnerables.
Inters superior de la niez y adolescencia.
Codesarrollo.

CONSEJO NACIONAL PARA LA PROTECCION Y DESARROLLO DE LA PERSONA

MIGRANTE Y SU FAMILIA
Dicho consejo ha sido creado, mediante la ley especial, para la Proteccin y Desarrollo de la
Persona Migrante y su Familia, como un organismo interinstitucional con la participacin de la
sociedad civil y los migrantes, institucin de derecho pblico, sin fines de lucro, de carcter
autnomo, descentralizado, con el fin de elaborar, proponer, canalizar, verificar el cumplimiento de

la poltica integral de proteccin y aquellas polticas relacionadas a los vnculos entre migracin y
desarrollo. Asimismo, ser un ente de coordinacin interinstitucional e intersectorial del Estado y
los migrantes salvadoreos.
Dicho consejo podr denominarse CONMIGRANTES, o simplemente el Consejo, el cual
estar adscrito al Ministerio de Relaciones Exteriores. Contar con personera jurdica y plena
capacidad para ejercer derechos y contraer obligaciones y contar con patrimonio propio. El
Consejo tendr su domicilio y oficinas centrales en San Salvador. As mismo cuenta con diferentes
funciones y obligaciones, los cuales se mencionaran ms adelante, en el anexo.
Estar conformada por 19 miembros, de diferentes instituciones nacionales, y con la presencia de
tres salvadoreos en el exterior. Entre las instituciones que conformarn el consejo estn el
Ministerio de Trabajo, la Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Salvador
(COMURES), la Procuradura General de la Repblica, y otras organizaciones no gubernamentales.
ESTRUCTURA ORGNICA DE COMIGRANTES

a) El Pleno del Consejo.

b) La Secretara Ejecutiva
c) Las Unidades Tcnicas
PLAN ESTRATEGICO PARA LA PROTECCIN Y DESARROLLO DE LA PERSONA
MIGRANTE SALVADOREA Y SU FAMILIA
Los planes estratgicos para la Proteccin y Desarrollo de la Persona Migrante Salvadorea y su
Familia, tiene un enfoque de derechos que estn orientados al respeto irrestricto de los derechos
humanos contenidos en la Constitucin de la Repblica y los tratados vigentes, con el objeto de
aplicar las polticas pblicas que garanticen, promuevan y restituyan los derechos de los Migrantes
y su familia, por medio de la ejecucin de los Programas de Asistencia y Proteccin Humanitaria; y
de Migracin y Desarrollo, sin perjuicio de los dems planes y programas que determine el Consejo
en la poltica respectiva.
DEL PROGRAMA DE ASISTENCIA Y PROTECCIN HUMANITARIA
Segn el artculo 31 hasta el 38 establecen algunos de los programas de asistencia y proteccin
humanitaria que se imparten segn la ley:

Programa de Asistencia y Proteccin Humanitaria el cual deber garantizar la vigencia plena de los
derechos humanos, en situaciones que afectan la dignidad, la vida, la libertad, la integridad fsica,
psicolgica y moral de las personas migrantes y sus familias.
El programa atender los servicios de asistencia y repatriacin a las personas en situaciones
extremas tales como: accidentes, enfermedades terminales o fallecimiento; facilitar la bsqueda de
personas desaparecidas; asistir a las vctimas o sobrevivientes de trata de personas y su familia;
dar asistencia a las personas retornadas, a las vctimas de abuso y explotacin sexual; asistencia
mdica, psicolgica, psiquitrica y de rehabilitacin.
DEL PROGRAMA MIGRACIN Y DESARROLLO
El Programa Sobre Migracin y Desarrollo, el cual buscar la integracin y cooperacin productiva,
econmica, social y cultural; deber garantizar la vigencia plena de los derechos econmicos,
sociales y culturales de la persona migrante y su familia, por medio de la implementacin de
proyectos productivos de cooperacin tcnica y desarrollo econmico; de retorno a casa, de
identidad cultural y dems que el Consejo estime necesarios.
El Proyecto de Cooperacin Productiva y Cooperacin Tcnica tiene como objetivos establecer
acciones encaminadas a facilitar la reinsercin laboral y empresarial de las personas migrantes que
regresan al pas; promoviendo iniciativas de instalacin de pequea y mediana empresa e inversin
de capitales en el territorio nacional, incluyendo la construccin de alianzas estratgicas entre
poblacin migrante y productores nacionales.
Tambin promover el sistema financiero nacional y otros intermediarios financieros para la
reduccin de los costos de envi de las remesas desde el exterior hacia el territorio nacional.
Asimismo se crea el Proyecto de Transferencia de Tecnologa y de Conocimientos Cientficos,
Tcnicos y Culturales. El Proyecto se efectuar con el fin de que las personas migrantes
salvadoreas puedan contribuir a fomentar la innovacin y a desencadenar procesos de aprendizaje.
El Consejo crear la Bolsa de Empleo para poder facilitar la reinsercin laboral del retornado,
considerando sus habilidades y destrezas.
Proyecto de Atraccin de Inversiones para los Salvadoreos en el Exterior. El Consejo crear
estrategias de promocin de inversiones a travs de incentivos para las pequeas y medianas
empresas. Proyecto de Incentivos para la Creacin de Pequeas y Medianas Empresas,
proporcionar asesoramiento, apoyo tcnico y fomentar el vnculo entre las remesas y la

financiacin de crditos para actividades empresariales, por medio del establecimiento de

mecanismos de cooperacin con instituciones del sistema financiero.

Anexos
LEY ESPECIAL PARA LA PROTECCION Y DESARROLLO DE LA PERSONA
MIGRANTE SALVADOREA Y SU FAMILIA EN RELACIN CON LA
CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA

Esta ley destaca principalmente el artculo 1 de la constitucin as como tambin el artculo 2 y 32

de la misma; En donde en el Artculo 1, El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y
el fin de la actividad del Estado, que est organizado para la consecucin de la justicia, la seguridad
jurdica y el bien comn. Y en el Artculo 32 de la Constitucin de la Repblica, establece que la
familia es la base fundamental de la sociedad y tendr la proteccin del Estado, aprobndose la
legislacin necesaria y crendose los organismos y servicios apropiados para su integracin,
bienestar y desarrollo social, cultural y econmico. Siendo dos bases fundamentales para la creacin
de dicha ley, en donde se busca velar por la proteccin de las personas migrantes y as mismo de sus
familias, igualmente por los derechos que esta tiene por el simple hecho de ser salvadoreo.
As mismo la Constitucin de la Repblica, al definir los derechos individuales, establece que toda
persona tiene derecho a la vida, a la integridad fsica y moral, a la libertad, a la seguridad, al trabajo,
a la propiedad y posesin, a ser protegida en la conservacin y defensa de los mismos en igualdad
de condiciones ante las leyes, y nadie puede ser sometido a servidumbre ni a ninguna otra condicin
que menoscabe su dignidad. (Artculo 2 Cn.).
CONCEPTOS DE LA LEY.
Segn el artculo 4 de la Ley Especial para la Proteccin y Desarrollo de la Persona Migrante
Salvadorea y su Familia, se entender por:
a) Retornado: La persona que voluntariamente o en cumplimiento de una decisin administrativa o
judicial de un tercer Estado, regresa a su pas de origen. Dentro de esta definicin se entender
incluido el deportado.
b) Familia: El grupo social permanente constituido por el matrimonio, la unin no matrimonial o el
parentesco, hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
c) Migrante: Persona de nacionalidad salvadorea que sale del territorio nacional y establece su
domicilio de manera permanente o temporal en otro pas, indistintamente del estatus migratorio que
ostente; o que con el mismo propsito, transita por un territorio para arribar a un tercer estado.
d) Reinsercin: Proceso por el cual una persona salvadorea que regresa al pas, se incorpora
plenamente al desarrollo nacional.
ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL CONSEJO

NACIONAL PARA LA

PROTECCION Y DESARROLLO DE LA PERSONA MIGRANTE Y SU FAMILIA

Segn el Artculo. 10 siempre refirindonos a la misma ley, Son atribuciones y obligaciones del
Consejo:
a) Elaborar, proponer, canalizar y verificar el cumplimiento de las polticas integrales de proteccin
y desarrollo para la persona migrante salvadorea y su familia radicada en territorio nacional.
b) Elaborar, proponer, canalizar y verificar el cumplimiento de las polticas integrales sobre
migracin y desarrollo.
c) Elaborar, proponer, canalizar y verificar la implementacin del Plan Estratgico y dems
componentes de las polticas integrales de proteccin de la persona migrante salvadorea.
d) Elaborar, proponer, canalizar y verificar la implementacin del Plan Estratgico y dems
componentes de las polticas integrales, sobre migracin y desarrollo.
e) Emitir opinin sobre anteproyectos de ley que fortalezcan el marco jurdico nacional de
proteccin de la persona migrante salvadorea y su familia.
f) Emitir opinin sobre anteproyectos de ley que fortalezcan el marco jurdico nacional sobre
migracin y desarrollo.
g) Emitir opinin sobre la suscripcin o ratificacin de declaraciones, convenios u otros
instrumentos ernacionales que se relacionen con el objeto de esta ley.
h) Coordinar acciones con las asociaciones y fundaciones sin fines de lucro y organismos
internacionales, con el objetivo de gestionar recursos, procurando asegurar su auto sostenibilidad.
i) Elaborar y aprobar los reglamentos internos necesarios para su funcionamiento.
j) Crear las unidades tcnicas necesarias para la atencin de la persona migrante salvadorea y su
familia dentro del territorio nacional; y cuando se estime pertinente, en coordinacin con el
Ministerio de Relaciones Exteriores, lo podr hacer en el exterior.
k) Contratar al personal para el funcionamiento del Consejo.
l) Recomendar la creacin de una base de datos de los salvadoreos y asociaciones de stos
residentes en el exterior.
m) Coordinar esfuerzos y actividades, que beneficien a las personas salvadoreas migrantes, con los
consulados de la Repblica y con instituciones pblicas y privadas, dentro y fuera del pas.

n) Deber crear mecanismos de consulta directa y virtual con los migrantes salvadoreos a efecto de
atender y canalizar sus propuestas.
o) Deber rendir informe anual de trabajo a la Asamblea Legislativa en el mes de septiembre de
cada ao.
p) Las dems atribuciones que le faculte la Ley
REGIMEN ECONOMICO Y FINANCIERO
El patrimonio del Consejo estar constituido por:
a) Los fondos presupuestarios que le sean asignados.
b) Los recursos financieros o en especie que provengan de fideicomisos, donaciones u otros,
conferidos o constituidos por personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras.
c) Los bienes muebles, inmuebles y valores adquiridos con fondos asignados al Consejo desde su
creacin.
d) Cualquier otro ingreso o adquisicin que incremente su patrimonio.
El Consejo elaborar el proyecto anual de ingresos y egresos; as como su respectivo rgimen de
salarios atendiendo a las polticas, procedimientos y fechas presupuestarias establecidas por la Ley
de Administracin Financiera del Estado y el Ministerio de Hacienda, y lo remitir por medio del
Ministerio de Relaciones Exteriores al rgano Ejecutivo para su inclusin en el Presupuesto
General del Estado.