UNIVERSIDAD DE HUANUCO

E.A.P. INGENIERIA AMBIENTAL

UNIVERSIDAD DE HUNUCO
E.A.P. INGENIERIA AMBIENTAL

Curso: Contaminacin Minera

Docente: Ing. Marco A. Torres Marquina
2015

Son considerados pasivos ambientales aquellas

instalaciones, efluentes, emisiones, restos o
depsitos
de
residuos
producidos
por
operaciones
mineras,
en
la
actualidad
abandonadas o inactivas y que constituyen un
riesgo permanente y potencial para la salud de
la poblacin, el ecosistema circundante y la
propiedad.

En articulo 2 de la Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera

BOCAMINA: Es el espacio fsico por donde se hace el ingreso a una mina subterrnea. Se puede decir que
es el lmite entre el espacio exterior y el espacio interior donde se realizan las actividades mineras de
explotacin de minerales.

CHIMENEA: Es una perforacin que se ejecuta en la roca y que tiene la misin de comunicar a ms de una
galera en el interior de las minas subterrneas, las que salen a superficie generalmente sirven para la
ventilacin de la mina.

CORTES: Es el rea cercana a la bocamina (ingreso), que por su estructura y composicin es similar a un
rajo.

DEPSITO DE DESMONTE: Es el rea ocupada por los materiales extrados del interior de la mina o del
rea de explotacin a cielo abierto.

EDIFICACIONES E INSTALACIONES: Son los espacios como: planta concentradora, laboratorios,

campamentos, oficinas, talleres, almacenes, suministro de energa y agua.

MEDIA BARRETA: Son labores de exploracin que cuentan con dimensiones menores a las bocaminas y de
poca profundidad.

RAJO: Es el rea de explotacin por lo general de los afloramientos de minerales de veta y que tienen
dimensiones pequeas.

SOCAVN: Es el espacio vaco que queda despus de la explotacin de la mina, cuya ubicacin es
inmediatamente despus de la Bocamina.

TAJO: Es el espacio vaco dejado por la explotacin de minerales a cielo abierto; este ha quedado
generalmente delimitado por caminos de acceso y plataformas de circulacin de los camiones. Son
espacios mucho mayores que los rajos.

FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE - PERU

* DERECHOS Y PRINCIPIOS
* ArtculoI.-

DelderechoydeberfundamentalTodapersonatieneelderechoirrenunciableavivirenunambient
esaludable,equilibradoyadecuadoparaelplenodesarrollodelavida;yeldeberdecontribuirauna
efectivagestinambientalydeprotegerelambiente,ascomosuscomponentes,asegurandopart
icularmentelasaluddelaspersonasenformaindividualycolectiva,laconservacindeladiversida
dbiolgica,elaprovechamientosostenibledelosrecursosnaturalesyeldesarrollosostenibledelp
as.
ArtculoVIII.DelprincipiodeinternalizacindecostosTodapersonanaturalojurdica,pblicaoprivada,debea
sumirelcostodelosriesgosodaosquegeneresobreelambiente.Elcostodelasaccionesdepreven
cin,vigilancia,restauracin,rehabilitacin,reparacinylaeventualcompensacin,relaciona
dasconlaproteccindelambienteydesuscomponentesdelosimpactosnegativosdelasactividad
eshumanasdebeserasumidoporloscausantesdedichosimpactos.
ArtculoIX.DelprincipioderesponsabilidadambientalElcausantedeladegradacindelambienteydesusco
mponentes,seaunapersonanaturalojurdica,pblicaoprivada,estobligadoaadoptarinexcusa
blementelasmedidasparasurestauracin,rehabilitacinoreparacinsegncorrespondao,cua
ndoloanteriornofueraposible,acompensarentrminosambientaleslosdaosgenerados,sinper
juiciodeotrasresponsabilidadesadministrativas,civilesopenalesaquehubieralugar.

Establece los principios y normas bsicas

para asegurar el efectivo ejercicio del
derecho
a
un
ambiente
saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, as como el
cumplimiento del deber de contribuir a una
efectiva gestin ambiental y de proteger el
ambiente.
Artculo142.- De la responsabilidad por daos ambientales
142.1 Aquel que mediante el uso o aprovechamiento de un bien
TTULO IV
o en el ejercicio de una actividad pueda producir un dao al
RESPONSABILIDAD POR ambiente, a la calidad de vida de las personas, a la salud
DAO AMBIENTAL
humana o al patrimonio, est obligado a asumir los costos que
CAPTULO 2 RGIMEN se deriven de las medidas de prevencin y mitigacin de dao,
DE RESPONSABILIDAD as como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad
y de las medidas de prevencin y mitigacin adoptadas.
POR EL DAO
142.2 Se denomina dao ambiental a todo menos cabo material
AMBIENTAL
que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que
puede ser causado contraviniendo o no disposicin jurdica, y
que genera efectos negativos actuales o potenciales.

OBJETIVO

Artculo 3.Definicin del

Plan de Cierre
de Minas
Artculo 4.Autoridad

regular las obligaciones y procedimientos que deben cumplir los titulares de la

actividad minera para la elaboracin, presentacin e implementacin del Plan de
Cierre de Minas y la constitucin de las garantas ambientales correspondientes, que
aseguren el cumplimiento de las inversiones que comprende, con sujecin a los
principios de proteccin, preservacin y recuperacin del medio ambiente y con la
finalidad de mitigar sus impactos negativos a la salud de la poblacin, el ecosistema
circundante y la propiedad.
La rehabilitacin se llevar a cabo mediante la ejecucin de medidas que sean
necesarias realizar antes, durante y despus del cierre de operaciones, cumpliendo
con las normas tcnicas establecidas, las mismas que permitirn eliminar, mitigar y
controlar los efectos adversos al ambiente generados o que se pudieran generar por
los residuos slidos, lquidos o gaseosos producto de la actividad minera.

Ministerio de Energa y Minas aprobar los Planes de Cierre de Minas

competente
Artculo 8.Ejecucin del
Plan de
Cierre de
Minas

El Plan de Cierre de Minas deber realizarse en forma progresiva durante la vida til
de la operacin minera, de acuerdo al cronograma aprobado por la autoridad
competente. Al trmino de las actividades se proceder al cierre del resto de reas
y/o instalaciones, que por razones operativas, no pudieron cerrarse durante la etapa
productiva o comercial.

*
OBJETIVO

Artculo 3.-Plan
de Cierre de
Minas y derechos
mineros

El objetivo de la Ley N 28090, Ley que Regula el Cierre de Minas y del presente
Reglamento es la prevencin, minimizacin y el control de los riesgos y efectos sobre la
salud, la seguridad de las personas, el ambiente, el ecosistema circundante y la propiedad,
que pudieran derivarse del cese de las operaciones de una unidad minera.
Todo titular de actividad minera est obligado a realizar el cierre de las reas, labores
e instalaciones de una unidad minera, a travs del Plan de Cierre de Minas regulado en
el presente Reglamento.

Artculo 4.-Cierre
de minas por
riesgos a la salud
o el medio
ambiente

Artculo 7.Definiciones

En caso de riesgos inminentes a la salud o al ambiente, la Direccin General de

Minera podr requerir al titular de actividad minera que en forma inmediata
ejecute las labores de cierre de los componentes mineros involucrados o brinde
facilidades para ello
Abandono de reas, labores e instalaciones: Desactivar o dejar inactivas las reas,
labores e instalaciones de una unidad minera sin contar o sin cumplir el respectivo
Plan de Cierre de Minas aprobado. El abandono es una accin ilegal.
rea de influencia: Espacio geogrfico sobre el cual las actividades mineras ejercen
algn tipo de impacto sobre la flora, fauna, agua, aire, poblaciones, paisajes,
patrimonio arqueolgico, etc.
Cierre de instalaciones mineras: Conclusin definitiva de todas las actividades de
cierre de una o ms de una instalacin que forma parte de una unidad minera, la
cual incluye las labores de mantenimiento y las propias de post cierre.

Objetivo

Artculo 2.Definicin de
los Pasivos
Ambientales

Articulo 3.Identificacin
e inventario de
Pasivos.
Ambientales

La presente Ley tiene por objeto regular la identificacin de los pasivos ambientales de la
actividad minera, la responsabilidad y el financiamiento para la remediacin de las reas
afectadas por stos, destinados a su reduccin y/o eliminacin, con la finalidad de
mitigar sus impactos negativos a la salud de la poblacin, al ecosistema circundante y la
propiedad.

aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depsitos de residuos

producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o
inactivas y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud
de la poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad.

La identificacin, elaboracin y actualizacin del inventario de los pasivos

ambientales mineros, sern efectuadas por el rgano tcnico competente
del Ministerio de Energa y Minas

Artculo 4.Identificacin de los

responsables de los
Pasivos Ambientales

El Ministerio de Energa y Minas a travs de su rgano tcnico competente

identificar a los responsables de las operaciones mineras que abandonaron
depsitos de residuos, labores o Instalaciones mineras, generando pasivos
ambientales en sus diversas modalidades. Tambin identificar a los titulares de
la concesin minera inactivos que mantienen el derecho de concesin y vigencia
minera hasta la actualidad y arrastran pasivos ambientales.

Artculo 7.- Plazo

de presentacin y
de ejecucin del
Plan de Cierre de
los Pasivos
Ambientales

Los responsables de los pasivos ambientales presentarn el Plan de Cierre,

dentro del plazo mximo de un ao a partir de su identificacin y notificacin
por parte de la autoridad competente; plazo en el que celebrar el contrato de
remediacin ambiental. El plazo para la ejecucin del Plan de Cierre no ser
mayor a tres aos, despus de aprobado por la Direccin General de Asuntos
Ambientales y, excepcionalmente y solo cuando la magnitud del pasivo
ambiental lo amerite el plazo podr ser de hasta cuatro aos, segn lo apruebe
dicho organismo.

Artculo 8.Fiscalizacin,
Control y
Sanciones

Las Direcciones Regionales de Energa y Minas (DREM) de los Gobiernos

Regionales dentro de su jurisdiccin, tendrn a su cargo la fiscalizacin y el
control del cumplimiento de las obligaciones asumidas por los responsables del
Plan de Cierre de los Pasivos Ambientales y los contratos de remediacin
ambiental, conforme al procedimiento establecido en la Ley de Bases de la
Descentralizacin y en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. En caso de
incumplimiento en la presentacin de los respectivos Planes de Cierre de los
Pasivos Ambientales, se les aplicar a los Titulares de la concesin una multa de
hasta 100 UIT, en proporcin a la magnitud del pasivo ambiental de su derecho
minero.

Ley que modifica los artculos 5, 6, 7 y 8, la Primera Disposicin Complementaria y Final

de la Ley N 28271, Ley que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, y le aade
una Tercera Disposicin Complementaria y Final
Artculo 5.- Atribucin de responsabilidades
Los responsables de pasivos ambientales que no desarrollen operaciones mineras y mantienen el derecho a
la titularidad de concesin, debern presentar el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales. El Estado slo
asume la tarea de remediacin por aquellos pasivos cuyos responsables no pueden ser identificados.
Artculo 6.- Presentacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales
Los responsables de la remediacin de pasivos ambientales a que se refiere el artculo precedente,
realizan los estudios, acciones y obras correspondientes para controlar, mitigar y eliminar, en lo posible,
los riesgos y efectos contaminantes y dainos a la poblacin y al ecosistema en general.
Artculo 7.- Plazo de presentacin y de ejecucin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales
Los responsables de la remediacin de pasivos ambientales, a que se refiere el artculo 5 de esta Ley,
presentan el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales, dentro del plazo mximo de un ao a partir de la
vigencia del reglamento de la presente Ley, siempre que no hayan sido incluidos, previa y expresamente, en
otros instrumentos de gestin ambiental.
Artculo 8.- Fiscalizacin, control y sanciones
Las Direcciones Regionales de Energa y Minas (DREM) de los Gobiernos Regionales, en coordinacin con la
Direccin General de Minera, dentro de su jurisdiccin, tienen a su cargo la fiscalizacin y el control del
cumplimiento de las obligaciones asumidas por los responsables del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales,
conforme al procedimiento establecido en la Ley de Bases de la Descentralizacin y en la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales.

*
OBJETIVO

Artculo 3.Responsabilida
d de quienes
generaron
pasivos
ambientales
mineros

Autoridad
competente

Precisar los alcances de la Ley N 28271, que regula los pasivos ambientales de la
actividad minera, a fin de establecer los mecanismos que aseguren la identificacin de
los pasivos ambientales de la actividad minera, la responsabilidad y el financiamiento
para la remediacin ambiental de las reas afectadas

Toda persona o entidad que haya generado pasivos ambientales mineros es responsable
de la remediacin ambiental correspondiente, bajo sancin, en el marco de los
establecido en la Ley N 28271, que regula los pasivos ambientales de la actividad
minera y del presente Reglamento.
En el marco de lo dispuesto en el presente Reglamento, el Ministerio de Energa y
Minas (MEM), a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros
(DGAAM), evala y aprueba los planes de cierre de pasivos ambientales mineros y
sus posteriores modificaciones, pudiendo para este efecto, aprobar las guas
tcnicas que sean necesarias. Asimismo, el Ministerio de Energa y Minas, a travs
de la Direccin General de Minera (DGM), elabora el inventario de pasivos
ambientales mineros, identifica a los responsables de pasivos ambientales mineros
abandonados e inactivos, fiscaliza y aplica sanciones. Ambas competencias podrn
ser delegadas a las Direcciones Regionales de Energa y Minas y transferidas a los
Gobiernos Regionales, en el marco del proceso de descentralizacin, de acuerdo a
Ley, sin perjuicio de la posible delegacin de funciones que pudiera efectuar el
MEM a otras entidades del gobierno, para efectos de la ejecucin coactiva de sus
resoluciones.

El cierre de una mina suele dejar una gran cantidad de

instalaciones e infraestructura disponible. Si bien mucha
de ella puede ser desarmada o desmantelada para ser
trasladada a un nuevo destino, a un as quedan
instalaciones permanentes que pueden ser aprovechadas
para nuevos usos y las queno deben ser demolidas.
Cuando esto no sucede aparecen los llamados pueblos
fantasmas que tan mala fama han dado a la minera.

La decisin sobre el uso productivo post cierre de la mina

de las instalaciones e infraestructura que deja la operacin
minera requiere el anlisis de informacin como:
* Accesibilidad. Ciertamente hay operaciones mineras sobre
todo en el Per que por su lejana o ubicacin en lugares
inhspitos no se presta para usos productivos y la nica
alternativa es dedicarlos a ecosistemas naturales, pero no
son todas.
* Facilidad de uso. Tal como clima, suministro de agua,
energa, etc.
* Estabilidad fsica contra la erosin o deslizamientos de tierra
considerando que la seguridad es el factor principal a
considerar.
* Provisin de suelos aptos para la agricultura que se quiera
implementar.
* El recurso humano disponible y supotencial productivo

*Para decidir sobre el uso post cierre de

mina de los espacios mineros en

ecosistemas naturales se necesitas aber:

*La estabilidad fsica y qumica del rea.

*El relieve de la superficie y su capacidad

para proveer de hbitat a la flora y fauna.

*La disponibilidad de suelos aptos para la

vegetacin natural, lo que suele ser ms
fcil de obtener que en el caso de
productos agrcolas extraos a la regin.

*Atractivo paisajista.

Las mejores prcticas contemplan dos

distintos usos post cierre de mina de
los espacios mineros que se dejan:

*Terrenos con uso productivo econmico

tal como agricultura y turismo.

*Ecosistemas naturales que prove en un

hbitat para la flora y fauna que son
nativas del rea que puede tener o no
un componente econmico como la
pesca u otras actividades recreativas.

Las grandes minas a cielo abierto pueden constituir un

problema difcil de resolver. El costo de rellenarlas y
adecuar el relieve a las condiciones preexistentes a la
actividad minera suele ser demasiado costoso y
antieconmico, y salvo cuando se les convierte en
reservorios de agua, no suelen tener otro uso. Sin
embargo, por la magnitud de las instalaciones e
infraestructura que dejan y puede ser aprovechada, la
huella ambiental del tajo resulta en solo una pequea
fraccin del total provisto que todo lo dems sea
rehabilitado

A travs del paisaje se puede identificar que elementos visuales del

medio han sido afectados por las explotaciones de manera de poder
aplicarlas medidas correctoras que consigan la integracin paisajista
del rea alterada.
Los elementos visuales bsicos que de finen y diferencian distintos
paisajes son:
* La forma, definida como la masa o volumen de los objetos que
constituyen un paisaje, su configuracin y emplazamiento.
* La textura, que se identifica como la agregacin indiferenciada de
formas o colores.
* La escala que denomina a la relacin de tamao de un objeto y el
entorno.
* El espacio determinada por la ordenacin tridimensional de los
objetos
* La distancia que afecta la nitidez
* La posicin del observador.
* La iluminacin
* Las condiciones atmosfricas

La tcnica ms usual en el control paisajista de las

minas a cielo abierto medianas como las canteras de
material de construccin que no pueden ser
modificadas y estn ubicadas en zonas de alta
perturbacin del paisaje, es el del apantallamiento
con cortinas de vegetacin tipo bosque u otras
pantallas que oculten su presencia. Ello no es posible
en las grandes minas a cielo abierto ubicadas a gran
altura como es en muchos casos en el Per, tampoco
la ubicacin por lo lejana genera mayores problemas.
Casos de apantallamiento en el Per son los de
canteras que suelen estar rodeadas por paredes de
ladrillo para impedir adems el ingreso de intrusos
que pongan en riesgo su vida de ambulando por las
excavaciones.

Otra alternativa es convertir el tajo abierto en un reservorio

de agua como en la mina Inti Raymi en OruroBolivia o en el
tajo San Jos de Minera Yanacocha en CajamarcaPer como
ya se ha mencionado

Los impactos ambientales y sociales asociados con la

minera subterrnea son similares en naturaleza a
los de la minera superficial, pero diferentes en
magnitud. La minera subterrnea comparada con la
superficial requiere de excavaciones ms pequeas
y limitadas que producen menos desmonte y afectan
menos al paisaje. Los relaves tambin son menores
en cantidad y adems en muchos casos, parte de
ellos se vuelven a introducir en lamina como relleno
de las excavaciones.

En las ltimas dcadas se han conseguido grandes

avances en el campo de la prediccin y control de los
hundimientos mineros, en base a un mejor conocimiento
de los macizos rocosos ya tcnicas ms completas de
modelizacin para el clculo de las tensiones y
deformaciones inducidas. Desde el punto de vista
ambiental, la importancia de los hundimientos est
ligada a 3 factores principales:

* La extensin de la superficie afectada

* El uso actual y futuro del terreno en el rea afectada
* El tipo y magnitud del movimiento del terreno

Cuando los terrenos superficial es bajo los cuales

se hallan las excavaciones mineras vayan a
destinarse a un uso que exige garantas de
estabilidad,
se
deber
proceder
a
la
consolidacin de dichas excavaciones y el macizo
rocoso afectado a dems de clausurarse todos los
accesos. Los objetivos de los tratamientos de
consolidacin son bsicamente dos:

* Mejorar

las caractersticas portantes de los

terrenos

* Reducir el riesgo de migracin de los huecos

Si durante la explotacin no se ha producido el relleno

de las excavaciones, por lo general estas ya son
inaccesibles, por lo que la consolidacin debe
efectuarse mediante inyeccin a travs de
perforaciones en la roca.
Las minas subterrneas suelen constituir mejores
atractivos tursticos que las minas a cielo abierto. En
Colombia, cerca de la capital Bogot se encuentra la
Catedral de Sal de Zipaquir, una mina subterrnea de
salen operacin, cuyas zonas ya explotadas han sido
convertidas en un santuario religioso que convoca a
miles de visitantes al ao

* En

los Estados Unidos es comn encontrar minas subterrneas

ya cerradas convertidas en museos y atractivos tursticos o bien
en centros de instruccin en trabajos mineros y en
investigacin de universidades e institutos tecnolgicos

*Las

operaciones mineras tanto superficial es como

subterrneas, producen gran cantidad de material de
desecho rocoso conocido como escombro o desmonte,
a partir de las rocas estriles sin valor econmico que
hay que extraer para permitir el minado de la mena o
mineral con valor econmico. Si bien laminera
subterrnea suele producir cantidades menores pero
apreciables, en ambos casos es comn el depositar
este desmonte en reas superficiales en rumas que
constituyen las llamadas escombreras.

Estas rocas de desmonte poseen caractersticas fsicas y

qumicas que hay que tomar en consideracin al disear su
lugar de emplazamiento y la gestin posterior de la
escombrera. Los criterios ms importantes son los
siguientes:

* La distancia de transporte desde la explotacin hasta la

escombrera, que afecta el costo total de la operacin
minera.

* La capacidad de almacenamiento necesaria que depende

del volumen de estril es a mover.

* Las alteraciones potenciales que pueden producirse sobre

el medio natural.

* Las restricciones ecolgicas existentes en el rea.

* El posible uso posterior del rea afectada

Probablemente los mayores problemas ambientales asociados a la

minera tienen que ver con la disposicin de los relaves o colas que
son el desecho de las plantas de tratamiento de minerales. Los
relaves son esencialmente partculas de roca finamente molida que
carecen de valor econmico y se hayan mezcladas con agua y
algunos componentes qumicos como cal y reactivos de la familia de
los hidrocarburos en muy pequeas cantidades. Suelen almacenarse
en presas que permiten su sedimentacin y recuperacin de buena
parte del agua para su reutilizacin en los procesos mineros. En
algunos casos de minera subterrnea, la parte gruesa de los relaves
puede utilizarse como relleno de las excavaciones.

La rehabilitacin de los depsitos de relaves luego

del cierre de las operaciones mineras persigue los
mismos propsitos que la rehabilitacin de las
escombreras:

* Estabilidad de las estructuras a largo plazo.

* Proteccin frente a la erosin.
* Prevencin de la contaminacin ambiental.
* Acondicionamiento para la recuperacin

abandono de las presas.

* Puesta

en uso
recuperados.

productivo

de

los

terrenos