RESISTENCIA O DESOBEDIENCIA A LA AUTORIDA

ARTICULO. 368.-El que desobedece o resiste la orden legalmente impartida por un

funcionario pblico en el ejercicio de sus atribuciones, salvo que se trate de la propia
detencin, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis meses ni
mayor de dos aos.
Cuando se desobedezca la orden de realizarse un anlisis de sangre o de otros fluidos
corporales que tenga por finalidad determinar el nivel, porcentaje o ingesta de alcohol,
drogas toxicas estupefacientes, sustancias psicotrpicas o sintticas, la pena privativa de
libertad ser no menor de seis meses ni mayor de cuatro aos o prestacin de servicios
comunitarios de setenta a ciento cuarenta jornadas.
ANTECEDENTES LEGALES
Tal y como est redactada la figura penal, no tiene antecedentes en la legislacin
nacional.
El modelo ha sido copiado directamente de la ley N21338 del 25 de junio de 1976 que
reformara temporalmente el artculo 240 del cdigo penal argentino. El texto de dicho
artculo es el siguiente: Sera reprimido con prisin de 2 meses a 2 aos, el que
desobedeciera la orden impartida por un funcionario pblico en el ejercicio de sus
funciones, salvo que se trate de la propia detencin.
LA FIGURA PENAL Y EL DERECHO COMPARADO
Es esta una figura autnoma de desobediencia o resistencia caracterstica por la ausencia
de medios coactivos relevantes (violencia o amenaza). Por lo general es la de mayor
ocurrencia en el mbito jurisdiccional penal.
Nuestra figura penal se diferencia de la espaola por cuanto esta ltima hace uso de un
tipo penal incompleto que remite parte de sus componentes tpicos al delito de atentado
y por referirse expresamente, el texto extranjero, a la desobediencia grave. La
legislacin penal italiana por su parte no criminaliza la desobediencia y resistencia que
se efecta sin violencia o intimidacin.
BIEN JURIDICO PROTEGIDO
La administracin pblica. El objeto especifico de la tutela penal busca garantizar
penalmente la eficacia que deben poseer los mandatos de autoridad que emanen de
funcionario pblico en ejercicio de sus atribuciones.
TIPO OBJETIVO
1. SUJETO ACTIVO Y PASIVO
El sujeto activo cualquiera, un particular, otro funcionario pblico o un servidor
pblico, contra quien vaya dirigida la orden.
El estado es el sujeto pasivo.
2. COMPORTAMIENTOS TIPICOS
Los verbos rectores son:
- Desobedecer.
- Resistir.

El tipo penal contiene dos modalidades delictivas integradas en un solo tipo penal:
a) La desobediencia a una orden impartida por funcionario pblico y
b) La resistencia a una orden impartida por funcionario pblico.
Para ambas modalidades es requisito esencia la existencia de una orden dada en el
ejercicio de las atribuciones propias del cargo de funcionario. Finalmente, el tipo
penal contiene una causal de atipicidad legal del comportamiento: que la resistencia
o desobediencia derive del acto de detencin.
A. PRIMERA MODALIDAD DELICTIVA
Desobediencia a una orden impartida por funcionario pblico en el ejercicio
de sus atribuciones:
Estamos frente a un comportamiento omisivo simple imputable al sujeto activo
del delito (el destinatario de la orden) que estando obligado a acatar el mandato
lo inobserva o desobedece. Pero tambin la figura penal admite la posibilidad
que de desobedezca realizando una accin prohibida (delito de omisin por
accin), es decir incumplimiento la orden del funcionario. Por lo general, existen
trminos o plazos legales o sealados en la orden que el destinatario deja correr
sin acatar la conminacin a actuar o a dejar de hacer.
El momento de la consumacin tpica se produce en un acto posterior a la dacin
de la orden, y una vez vencido el plazo legal o el plazo dado, tambin puede ser
casi simultaneo a la orden, cuando esta sea perentoria.
La obediencia a la orden del funcionario pblico, dirigida de manera correcta
con destinatario individualizado y especificando el contenido de la misma,
radica en el deber que tienen los ciudadanos de respetar las decisiones
funcionales de la administracin pblica, una vez que hayan tomado
conocimiento legal y lo mandado sea licito y posible. La desobediencia a
ordenes abusivas, arbitrarias (ilegales) o ilcitas est justificada y excluye del
deber de obediencia debida a los ciudadanos, incluso a los funcionarios de
menor jerarqua en relacin a las rdenes de sus superiores.
B. SEGUNDA MODALIDAD DELICTIVA
Resistencia a una orden impartida por funcionario pblico en el ejercicio de
sus atribuciones:
La omisin de la orden impartida por el funcionario pblico, reviste ya aqu un
grado superior de compromiso comisivo que la simple desobediencia. El sujeto
no solo se limita a no cumplir, sino que se resiste, es decir, trata de impedir el
incumplimiento de la orden, se opone a ella a travs de actos de resistencia o de
fuerza que no deben de llegar a la violencia o a la intimidacin (resistencia
activa). As el detenido que se opone y obstaculiza su conduccin a prisin; el
embargado que se aferre a sus cosas o bienes. Se habla en esos casos de una
resistencia activa, no violenta.
TIPO SUBJETIVO
El tipo penal es doloso. Resulta suficiente que el autor obre con dolor eventual. El dolo
implica el conocimiento de lo mandado en la orden del funcionario y en su licitud, y que
se est desobedecindola o resistindola, as como la voluntad de desobedecer o resistir.

CONSUMACION Y TENTATIVA
En la modalidad de desobediencia, el delito se consuma al vencerse el plazo para
cumplir la orden. Los actos posteriores de acatamiento no cancelan la tipicidad del
delito, pues este ya se ha consumado.
En la modalidad de resistencia, el delito queda consumado al producirse el primer acto
material de resistencia, asumiendo permanencia.
Se trata de un delito de simple actividad, cometible por omisin en la primera
modalidad y por accin en la segunda. El delito es instantneo que asume permanencia
en la segunda modalidad delictiva. La realizacin del acto omisivo y la ejecucin del
acto de resistencia consuman ya al delito, es difcil que se presenten casos de tentativa.
PENALIDAD
El primer prrafo tiene una penalidad de no menor de seis meses ni mayor de dos aos.
El segundo prrafo tiene una penalidad de no menor de seis meses ni mayor de cuatro
aos o prestacin de servicios comunitarios de setenta a ciento cuarenta jornadas.
FASES NEGATIVAS DEL DELITO
1.
-

ATIPICIDAD
No son tpicas las ordenes genricas, vagas, difusas.
No son actos tpicos la desobediencia a las normas.
Por error de tipo invencible.
Por rdenes nulas de derecho.

LEGISLACION EXTRANJERA
1. ARGENTINA (1922)
C.P. de Argentina (1922), art.239: Sera reprimido con prisin de 15 das a 1 ao,
el que resistiera o desobedeciere a un funcionario pblico en el ejercicio legtimo
de sus funciones o a la persona que le prestare asistencia legal a requerimiento
de aquel o en virtud de una obligacin legal.
2. ESPAA (1973)
C.P.de Espaa (1973), art-237: Los que, sin estar comprendidos en el artculo
231, resistieren a la autoridad o sus agentes, o los desobedecieren gravemente en
el ejercicio de las funciones de su cargo, sern castigados con las penas de
arresto mayor y multa de 100,000 a 500,000 pesetas.
3. PORTUGAL (1982)
C.P. de Portugal (1982), art.388:
1. Quien faltare a la obediencia debida a una orden o mandato legtimo que
hayan sido regularmente comunicados y emanados de autoridad o funcionario
competente, ser penado con prisin de hasta 1 ao y multa de hasta 30 das.
2. La misma pena ser aplicada si otra disposicin legal conminare a la pena de
desobediencia simple.

3. La pena ser de prisin de hasta dos aos y multa de hasta 100 das si otra
disposicin legal conminare a la pena de desobediencia calificada.

VIOLENCIA CONTRA LAS AUTORIDADES ELEGIDAS

ARTICULO .369.-El que, mediante violencia o amenaza, impide a una autoridad
elegida en un proceso electoral general, parlamentario, regional o municipal juramentar,
asumir o ejercer sus funciones ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de dos ni mayor de cuatro aos.
Si el agente es funcionario o servidor pblico sufrir, adems, inhabilitacin de uno a
tres aos conforme el artculo 36, inciso 1,2 y 8.
ANTECEDENTES LEGALES
En la legislacin penal peruana encontramos un antecedente aproximado en el artculo
323 del cdigo de 1924 que circunscribi la accin tpica en funcin al ingreso y
concurrencia al parlamento, y tomando como sujeto activo del delito, de forma
excluyente, al funcionario pblico.
En la legislacin extranjera no existe un modelo igual al peruano.
El artculo 251 del cdigo penal de puerto rico castiga la coaccin que impide la reunin
de la asamblea legislativa o de cualquiera de sus cmaras o de sus miembros. Lo mismo
acontece en la legislacin penal espaola bajo el modelo de atentado.
BIEN JURIDICO PROTEGIDO
Es el objeto de la tutela penal garantizar el normal desarrollo de la administracin
publica en sus niveles democrticos de decisin. Especficamente se busca proteger la
libertad de accin y decisin de dichos funcionarios, as como el prestigio y respeto
debido a los mismos.
TIPO OBJETIVO
1. SUJETO ACTIVO Y PASIVO
Cualquier puede ser sujeto activo, incluso un funcionario pblico o servidor.
Es sujeto pasivo el Estado. Se consideran sujetos pasivos especficos los
funcionarios sealados en el tipo penal: congresistas, alcaldes y regidores. Los
miembros de las asambleas Regionales, as como los senadores y diputados, en
la actualidad no existen como funcionarios.
2. COMPORTAMIENTO TIPICO
Verbo rector:
- Impedir.
La accin tpica consiste en impedir el ejercicio de las funciones propias del cargo
legislativo, regional o edil.

Segn la Real academia espaola impedir es imposibilitar la ejecucin de algo, en la

figura bajo anlisis el agente imposibilita el ejercicio de las funciones sealadas
anteriormente.
Quedaran fuera del tipo aquellos impedimentos que obstaculizan actividades ajenas
a las funciones de los diputados, los miembros de las asambleas regionales, los
alcaldes y regidores.
El legislador penal no ha precisado los medios que pueden ser utilizados para
impedir la labor de los funcionarios. Por esta razn el tipo admite cualquier medio
idneo que sea utilizado con el designio delictivo de impedir las labores funcionales.
TIPO SUBJETIVO
El delito es doloso. El agente acta con voluntad y con conocimiento de la calidad de
los sujetos colectivos. El objetivo es impedir el ejercicio de funciones, lo que se puede
realizar con dolo eventual o directo. Cabe el error de tipo invencible.
CONSUMACION Y TENTATIVA
El delito es de resultado, es decir, requiere para su consumacin que se haya producido
el impedimento del ejercicio funcional que corresponde a los funcionarios sealados.
Que el impedimento sea temporal o permanente no es relevante, igual se consuma el
delito. Resulta perfectamente admisible la tentativa y el desistimiento.
La existencia de violencia o amenaza no agrava el delito, ni tampoco es condicin para
la consumacin del delito.
PENALIDAD
La pena privativa de libertad en el primer prrafo ser no menor de dos ni mayor de
cuatro aos.
En el segundo prrafo el funcionario o servidor pblico sufrir inhabilitacin de uno a
tres aos.
LEGISLACION EXTRANJERA
ARGENTINA
En el art.254 del CP, dispone: Sera reprimido con prisin de seis meses a dos aos, el
que violare los sellos puestos por la autoridad para asegurar la conservacin o
identificacin de una cosa.
Si el culpable fuere un funcionario pblico o hubiere cometido el hecho con abuso de su
cargo, sufrir adems inhabilitacin especial por doble tiempo. Si el hecho se hubiere
cometido por imprudencia o negligencia del funcionario pblico, la pena ser de multa
de diez mil a trescientos mil pesos.

DESTRUCCION DE ENVOLTURAS, SELLOS O MARCAS PUESTAS POR LA

AUTORIDAD
ARTICULO. 370.- El que destruye o arranca envolturas, sellos o marcas puestos por la
autoridad para conservar o identificar un objeto, ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicios comunitarios de veinte a
treinta jornadas.
ANTECEDENTES LEGALES
El antecedente nacional directo se halla en el art.325 del Cdigo pena de 1924 del cual
el actual tipo penal 370 es una trascripcin: El que destruyera o arrancare envolturas,
sellos o marcas puestos por la autoridad para conservar o identificar un objeto, ser
reprimido con la multa de la renta de tres a treinta das
Las fuentes extranjeras se remiten directamente al art.201 del cdigo penal italiano de
1889 que defini tcnicamente la figura penal, los art.254 del cdigo penal argentino y
398 del Cdigo penal portugus. Nuestro cdigo se diferencia de la legislacin espaola
de 1973 que solo castiga al funcionario pblico y ubica el tipo como variedad de delito
de infidelidad en la custodia de documentos.
LA FIGURA PENAL Y EL DERECHO COMPARADO
Para otras legislaciones penales, la figura penal es estudio es considerada como una
forma de ultraje al Estado (Italia ,1930), accin punible contra el poder del Estado
(Austria) u ocupa un nomen iuris propio de delito contra la autoridad (Mxico:
quebrantamiento de sellos; Portugal: violacin de disposiciones pblicas)
En el derecho comparado existe una gran diversidad de verbos rectores para definir el
comportamiento antijurdico: remover, romper, dejar ilegible (Italia), violar (Argentina),
abrir romper o inutilizar (Portugal).
El Cdigo Peruano ha escogido los verbos destruir o arrancar aplicados sobre sellos o
marcas, para expresar la certificacin publica de objetos que debe merecer la debida
observancia y respeto tanto de la sociedad civil como de la misma administracin
pblica. El tipo penal, ms que proteger, busca simbolizar, poner de manifiesto la
voluntad estatal.
BIEN JURIDICO PROTEGIDO
El objeto especifico de la tutela penal consiste en garantizar la eficacia de uno de los
actos funcionales de la administracin pblica: el poder de certificacin oficial de
objetos, a la vez que afirma el respeto debido a la colocacin de distintivos oficiales.
TIPO OBJETIVO
1. SUJETO ACTIVO
Cualquiera, un particular (el involucrado o un tercero), militar servidor o
funcionario pblico. El hecho es cometible por autora directa, tambin por
autora mediata
2. SUJETO PASIVO
El estado.

La entidad pblica agraviada directamente.

3. COMPORTAMIENTOS TIPICOS
Los verbos rectores son: destruir y arrancar.
La accin tpica de destruir o arrancar sellos o marcas oficiales, obviamente
expresa el desprecio del autor para con la disposicin estatal.
Los componentes materiales del delito son tres:
a) Accin de destruir o arrancar.
b) Objeto de la accin ilcita: envolturas, sellos o marcas y
c) Relacin funcional: conservacin e identificacin de objetos por la autoridad.
Cada verbo rector posibilita una modalidad autnoma de delito.
3.1. ACCION TIPICA: DESTRUIR O ARRANCAR
Destruir y arrancar son verbos de accin directa que expresan la naturaleza
quebrantadora de la voluntad oficial de los actos delictivos imputables al sujeto
activo.
Solo se puede destruir o arrancar lo que est colocado o puesto sobre el objeto,
por lo que para que se den los actos ejecutivos materiales sealados debe
preexistir una situacin de hecho: la colocacin por orden oficial (publica) de
envolturas, sellos o marcas sobre objetos determinados.
Destruir: es tornar inservible el distintivo, inhabilitarlo, de modo total para el
fin que cumpla. Es arruinar, destrozar sellos, marcas, sin extraerlos del todo del
objeto con notoria inutilizacin. Ensuciar, colocar un sello distinto encima o
borrar la marca se asimilan a la nocin del verbo activo destruir, si con ello se
lo anula como distintivo.
Arrancar: es sacar, quitar el distintivo del objeto, de modo tal que este pierda su
caracterstica de identificacin o conservacin oficial. La accin de arrancar
concuerda con la naturaleza de las envolturas o distintivos adheridos al objeto.
No es accin tpica de destruir o arrancar, el rasgar o abrir la envoltura, o escribir
sobre ella (de forma que no anule su funcin de conservacin o distintiva),
mancharla parcialmente, colocar un afiche encima, etc. De acuerdo al dolo con
que se actu tales actos pueden quedar como actos de tentativa.
La accin tpica resulta imputable a quien con dolo destruya o arranque.
Pudiendo ser sujeto activo del delito directamente involucrado con la medida o
una tercera persona interesada en manifestar su desprecio al acto implcito en el
distintivo puesto sobre el objeto. El funcionario que delinque en esta figura
penal puede actuar en abuso de su funcin o al margen de ella.
3.2.

OBJETO DE LA ACCION ILICITA: ENVOLTURA, SELLOS Y

MARCAS

El legislador peruano ha pretendido comprender los distintivos oficiales en torno

a estos tres sustantivos. Otras legislaciones penales, emplean el termino nico de
sellos (argentina), escritos o diseos (Italia) o solo marcas y sellos
(Portugal).
ENVOLTURAS: Es todo distintivo de material diverso (papel, tela, plstico,
etc.) que es adherido al objeto cumpliendo funcin protectora.
SELLO: Es un signo o smbolo oficial estampado o fijado sobre el objeto y que
expresa la voluntad estatal. El contenido del signo distintivo de naturaleza

estatal, puede ser variado (un emblema o grfico, dibujos simblicos, iniciales,
palabras, etc.). El sello o la marca pueden ir sobre el objeto mismo o sobre sus
envolturas oficiales o convencionales.
MARCA: Es un distintivo genrico, es decir, la seal de cualquier ndole que
permita identificar el objeto (una inicial, siglas, picaduras, cortes, adhesiones,
etc.).

Las envolturas, sellos y marcas simbolizan la voluntad estatal de distinguir o

conservar.
Las cosas u objetos que sirven de receptculo del distintivo quedan a discrecin de
la autoridad estatal, y son de mltiple naturaleza: muebles o inmuebles, mercadera;
cuerpos de delito, locales comerciales, objetos requisados, cosas secuestradas
(instrumentos de trabajo, electrodomsticos, etc.), documentos, libros, objetos en
remate, animales, etc. El lugar o espacio de fijacin es igualmente indiferente con tal
de que cumpla su funcin de identificacin conservacin.
3.3.

RELACION
FUNCIONAL:
CONSERVACION
O
IDENTIFICACION DE OBJETOS POR LA AUTORIDAD
Los distintivos tpicos tienen que llevar una representacin estatal, un
simbolismo determinado de lo cual el Estado quiere dejar expresa
certificacin exponindolo ante el pblico, o conservando los objetos para
fines ulteriores y diversos.
Los distintivos deber ser colocados por autoridad o por orden de ella, en
manifestacin de un acto de su competencia reglada, o ya sea que obedezca
dicho acto a una facultad discrecional en concordancia con sus funciones.
Si los distintivos no expresan el acto de voluntad estatal consistente en
garantizar o asegurar la identificacin o conservacin de la cosa u objeto, es
decir, si son adheridos o fijados para otros fines, la accin de destruirlos o
arrancarlos no asumir relevancia delictiva (por ejemplo, distintivos puestos
con fines estticos colocados bajo la arbitrariedad o incompetencia del
funcionario ameritan otorgarles carcter delictivo a los actos sealados.
Identificar un objeto es reconocerlo de otros similares o parecidos.
Conservar es colocarlos en situacin de cuidado y observancia de modo de
mantenerlo en buen estado para los propsitos de ley.
La relacin funcional de los distintivos puestos radica as en la conservacin
o identificacin estatal de dicho objeto, lo que le hace merecedora de respeto
y de la debida observancia. Esta conservacin o identificacin fija el tiempo
y ubica en el espacio la cosa, objeto de inters estatal.

TIPO SUBJETIVO
El delito es doloso. El solo supone voluntad de violar la voluntad estatal del distintivo y
conocimiento del simbolismo oficial del mismo. Por lo cual, actos de destruccin o
arrancamiento culposos harn atpica la figura.
Nuestro cdigo penal no castiga la accin tpica culposa (negligencia, imprudencia,
impericia).

CONSUMACION Y TENTATIVA
Se trata de un delito de accin y de peligro para la administracin pblica, de carcter
instantneo, que se consuma cuando se destruye o arranca las envolturas, sellos o
marcas oficiales. Es decir, requiere resultados materiales concretos.
Admite tentativa si la accin no completa el significado encerrado en los verbos
rectores, as como el desistimiento voluntario.
FASES NEGATIVAS DEL DELITO
1. ATIPICIDAD:
No ser delito el deteriorar, rayar, manchar, rasgar la envolturas, sellos o marcas.
En el caso de probarse intento doloso, constituirn tales actos tentativa o actos
preparatorios, estos ltimos impunes.
Sern igualmente atpicos los arrancamientos o destrucciones culposas o por
actos de ligereza, pues el delito es esencialmente doloso. Dolo que implica el
desprecio
Por parte del sujeto activo al simbolismo estatal.
Incluso no ser tpico el actuar con dolo, si los distintivos han sido colocados
arbitrariamente (sin razn publica legal o judicial que legitime la actitud del
funcionario) o por funcionario incompetente, pues faltara en este caso un
elemento objetivo de carcter normativo.
2. CAUSAS DE JUSTIFICACION
Destruir o inutilizar envolturas, marcas o sellos por orden obligatoria de
autoridad.
PARTICIPACION
Cabe todas las formas de participacin: complicidad e instigacin.
El autor del delito puede valerse de instrumentos (autora mediata), o actuar en
coautora.
LEGISLACION EXTRANJERA
1. ITALIA (1889)
C.P. de Italia 1889, art.201: El que rompa o viole de cualquier modo los
sellos, puestos por disposicin legal o por orden de la autoridad, a fin de
asegurar la conservacin o la identidad de una cosa, incurrir en la pena de 3
meses a 2 aos de reclusin y multa.
Si el culpable fuere el funcionario pblico que ha ordenado o ejecutado el
cierre o tiene en custodia o en depsito la cosa cerrada, la reclusin ser de
30 meses a 5 aos y multa.
Si el delito se hubiere cometido por descuido o imprudencia del funcionario
pblico o del guardador, ser este castigado con multa.
2. ARGENTINA (1922)
C.P. De Argentina (1922), art.254: Sera reprimido con prisin de 6 meses a 2
aos, el que violare los sellos puestos por la autoridad para asegurar la
conservacin o la identidad de una cosa.

Si el culpable fuere funcionario pblico y hubiere cometido el hecho con

abuso de su cargo, sufrir adems inhabilitacin especial por doble tiempo.
3. MEXICO (1931)
C.P. de Mxico (1931), art,187: Al que quebrantare los sellos puestos por
orden de la autoridad pblica se le aplicara de 3 meses a 3 aos de prisin o
de 30 a 90 das multa. En caso de reincidencia se impondr siempre pena
privativa de libertad.
4. PORTUGAL (1982)
C.P. de Portugal (1982), art. 398: Quien abriere, rompiere o inutilizare total o
parcialmente, marcas o sellos puestos legtimamente por funcionarios
competentes, para identificar, mantener inviolable cualquier cosa o para
certificar que sobre esta recay alguna de las providencias indicadas en el
artculo anterior, ser reprimido con prisin de hasta de 2 aos o multa de
hasta 100 das.
5. ESPAA (1973)
C.P. de Espaa (1973), art. 365: El funcionario que, teniendo a su cargo la
custodia de papeles o efectos sellados por la autoridad, quebrantare los sellos
o consintiere su quebrantamiento, ser castigado con las penas de prisin
menor, inhabilitacin especial y multa de 100.000 a 500,000 pesetas.