Quinta Seccin: Compaa Simn Bolvar

ANLISIS DE DEJACIN Y ESTREGA DE ARMAS

Sibate Cundinamarca
Docente: Eduardo Jimnez Valencia
Estudiante: Wilmar Osorio Granada

1. INTRODUCCIN
Actualmente Colombia evidencia el desarrollo de un nuevo proceso de paz,
iniciado bajo el primer mandato del presidente Juan Manuel Santos (2010
2014), con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).
Segn el gobierno, tiene como objetivo, la terminacin del conflicto con este
grupo armado ilegal (Acuerdo General para la terminacin del conflicto y la
construccin de una paz estable y duradera). Para las FARC su objetivo es
buscar la paz con justicia social por medio del dialogo, de acuerdo a lo
manifestado por alias Ivn Mrquez (2012), uno de los miembros
plenipotenciarios del equipo negociador de la FARC. Este proceso de paz,
visto bajo el derecho, genera ciertos interrogantes que son de vital
importancia para el futuro del pas y la consolidacin de la paz. Se debe tener
en cuenta y llevar a cabo un anlisis objetivo referente a los discursos
expresados por las partes involucradas directamente en el proceso de
negociacin, permitiendo entender de forma concreta las consecuencias que
traera la firma de un acuerdo de paz. Uno de estos cuestionamientos se funda
en la implementacin del Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin ( DDR)
como una alternativa audaz para consolidar la paz (Springer, 2005),
especficamente en lo que concierne a la primera etapa: el Desarme;
Trmino que ha sido acoplado a los intereses de las partes o negociadores,
pues las FARC contemplan el desarme como dejacin de armas, es decir, no
le harn entrega al Estado colombiano del innumerable armamento que
poseen. Teniendo en cuenta la posicin de las FARC frente a la dejacin de
armas, refleja una postura riesgosa para el Estado colombiano, pues se
considerara que posteriormente por cualquier situacin que afecte sus
intereses establecidos o no con el Estado, retomen este material de guerra
para continuar con su ideal de llegar al poder mediante el uso de las armas.
Otro riesgo que se puede vislumbrar, es la venta ilegal y discriminada de las
armas en el mercado negro, las cuales pasaran a manos de estructuras
criminales organizadas (Bandas Criminales- BACRIM) o en el peor de los
casos, la creacin de nuevas organizaciones ilegales (Martnez, 2015).
Es por ello que este ensayo busca desde la opinin personal las diferencias
entre dejacin y entrega de armas.

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2. QUE ES DESARME, DESMOVILIZACIN Y REINTEGRACIN?
El DDR como proceso de desarticulacin de grupos armados ilegales, al venir
expuesto por conflictos internos y no guerras internacionales como lo expone
Mary Kaldor (2001) establece nuevas guerras por el surgimiento de la erosin
de la autonoma del Estado y de la prdida de legitimidad, definida por la
violencia organizada y la violacin de las Derechos Humanos. Lo que quiere
decir que las condiciones que se evidencian a nivel interno son totalmente
diferentes a las que se pueden llevar a observar hace algunos aos con las
guerras internacionales.
La complejidad de estas nuevas guerras, hace que su finalizacin y la
aplicacin de marcos jurdicos sea difcil, por esta razn el DDR se convierte
en un proceso de doble naturaleza: como el fundamento de un proceso de
negociacin y un factor central para la resolucin integral de un conflicto
(Springer, 2005) a su vez tambin:
Es un proceso cuya complejidad excede la del procedimiento tcnico militar
de desmovilizar y desarmar combatientes, lo que significa que cuando
hablamos de desactivar las estructuras armadas regulares, sino tambin
aquellas estructuras armadas regulares, sino tambin aquellas estructuras
que ejecutaron, protegieron e inmunizaron estos grupos y les permitieron
entrar en operacin, mantenerse y crecer. Definindose como un proceso
multifocal y multidisciplinario mediante el cual se desactiva el pie de fuerza
(defensiva y ofensiva), el aparato financiero, y las redes de trfico y apoyo, y la
estructura general de operaciones (Springer, 2005).
2.1. DEJACIN DE ARMAS: Las FARC contemplan la dejacin de armas, como la
no entrega al Estado colombiano del innumerable armamento que poseen,
sin embargo refleja una postura riesgosa para el Estado colombiano, pues
se considerara que posteriormente por cualquier situacin que afecte sus
intereses establecidos o no con el Estado, retomen este material de guerra
para continuar con su ideal de llegar al poder mediante el uso de las
armas. Otro riesgo que se puede vislumbrar, es la venta ilegal y
discriminada de las armas en el mercado negro, las cuales pasaran a
manos de estructuras criminales organizadas (Bandas Criminales- BACRIM)
o en el peor de los casos, la creacin de nuevas organizaciones ilegales.
2.2. ENTREGA DE ARMAS: Definido como el proceso de recoleccin, control y
disposicin de las armas, municin, explosivos y armamento ligero y
pesado en posesin de combatientes (Naciones Unidas, 1999), en una
zona conflictiva. Cuya funcin principal es construir confianza y ampliar la
estabilidad de un ambiente incierto (Gleichmann, et al., 2004).
Esta definicin comprende la imperiosa necesidad de entregar a las
instituciones gubernamentales idneas en el tema, todo tipo de armamento y
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municin que haga parte de las FARC, facilitando el establecimiento de un
escenario de seguridad toda vez que dichos elementos blicos no van a
seguir siendo utilizados para la materializacin de hechos ilcitos.
Por esta razn, es trascendental afirmar que el desarme se convierte en un
medio y no un fin. Un medio por el cual garantizara que las siguientes fases
sean exitosas (Desmovilizacin y Reintegracin). Frente a lo anterior, el
desarme debe llevarse a cabo luego del cese al fuego, ya sea bilateral o
unilateral, las cuales deben tener unas garantas de seguridad, debido a que
estos grupos como se encuentran beneficiados directamente sobre el trfico
de armas, las economas ilegales y la corrupcin (Springer, 2005) podran
alterar dichas garantas. Por esta razn la fase de desarme debe contemplar
los diversos riesgos, uno de ellos sera un desarme incompleto por parte de
las FARC, debido a que este grupo armado ilegal podra conservar cierto
material de guerra, que les facilitara posteriormente una desestabilizacin
en cuanto a la seguridad y la defensa nacional.
3. HISTORIA EN MUNDO EN CONFLICTOS ARMADOS
Los diversos conflictos acaecidos a lo largo de la historia han sido objeto de
amplios estudios, los cuales se han empleado en ciertas ocasiones como gua
para la finalizacin exitosa de algunos conflictos internos. Estos lineamientos
modificados y acoplados a la realidad de los pases, permiten llegar a la
consolidacin de un adecuado DDR, subrayando que, si no es aplicado en su
totalidad, la posibilidad a que las hostilidades vuelvan a activarse es alta. Un
caso ejemplarizante fue el de Angola, donde el temor a quedar como los
perdedores en el proceso poltico llev a la renovacin del conflicto civil, con
una fuerza posiblemente ms letal que la del conflicto anterior (Springer, 2005).
3.1.

IRLANDA DEL NORTE

Este caso es bastante llamativo, pues concibi algunas enseanzas valiosas, a

partir de desestimar la concepcin que los conflictos solo se generan en pases
subdesarrollados, ya que Irlanda del Norte hace parte del Reino Unido, un actor
preponderante en el Sistema Internacional. Sin embargo, condiciones como su
divisin religiosa, exacerbo el nacionalismo que luego desemboco en la toma de
las armas.Tras aos de enfrentamientos entre grupos armados irlandeses, por
ejemplo: el Ejrcito Republicano Irlands (IRA), y las fuerzas britnicas, Irlanda
accede a la independencia en 1921(IEGAP, 2013):
A pesar de los siglos de convivencia, las comunidades catlica y protestante
apenas si tienen contacto. En 1968 empieza una revuelta popular de la
poblacin catlica en defensa de sus derechos civiles, claramente
menospreciados por el gobierno autonmico en poder de los protestantes. En
1970, IRA reaparece y emprende un conflicto que los enfrentar no slo a las
fuerzas britnicas, sino a diversos grupos lealistas protestantes. El conflicto no
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es religioso, sino de identidad: Estos dos actores recurrieron a las armas
(Martnez, 2015).
Este estudio de caso, demuestra que al firmar un acuerdo de paz, hay que
definir de forma concreta los pasos a seguir en la etapa del desarme, por medio
de la negociacin debido a que el IRA no renunci a la violencia sino hasta el
2005, siete aos despus de haberse firmado la paz, lo cual fue aprobado por
referndum por la poblacin de Irlanda.
3.2.

EL SALVADOR

El Salvador es el pas ms pequeo y densamente poblado de Centroamrica,

no tiene recursos naturales significativos y su economa dependi durante
muchas dcadas de la exportacin de productos agrcolas (caf y pltano).
Desde la dictadura del general Maximiliano Hernndez Martnez (1934-1944), el
cual estuvo frente a la masacre de ms de 30.000 campesinos en el ao 1932,
siendo gobernado durante casi 50 aos por juntas militares.
En los aos sesentas, pequeos grupos de jvenes revolucionarios, empezaron
la lucha armada, secuestrando empresarios, robando bancos y, en algunos
casos, asesinando prominentes polticos de derecha. Mediante la mediacin de
Fidel Castro, se llevaron a cabo la unificacin de todas las fuerzas insurgentes
en mayo de 1980 bajo el nombre de fuerzas insurgentes del Frente Farabundo
Mart para la Liberacin Nacional (FMLN) (Springer, 2005).
Entre 1970 y 1992, el conflicto armado no declarado oficialmente, sufri
enfrentamientos entre la Fuerza Armada y el FMLN. Las vctimas se han
calculado en aproximadamente 75.1 muertos y desapariciones, evidencindose
su mxima expresin entre 1980 y 1992, donde se registraron sin nmero de
secuestros, masacres, asesinatos y desaparecimientos forzosos ejecutados en
el campo y en la ciudad (IEGAP, 2013). La Junta Revolucionaria del Gobierno
en su llegada al poder (1979 a 1982), determin como objetivos:
La terminacin de la violencia y la garanta al respeto de los derechos humanos,
no obstante el avance no fue significativo, como lo plasmo Guillermo Rubio
Funes. Luego del asesinato del Arzobispo de San Salvador, Monseor scar
Arnulfo Romero (IEGAP, 2013) se intensific la violencia en El Salvador. Con la
intencin de detener la escalada de terror y dada que la crisis poltica social
continuaba, la Junta Revolucionaria realiz cambios drsticos dentro del sector
socio econmico del pas:
Una reforma agraria, con expulsin de los propietarios de ms de 500
hectreas; la nacionalizacin de la banca, del comercio exterior y de la
compaa del caf, que regulaba el principal producto generador de divisas
(Martnez, 2015).
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3.3.

ANTECEDENTES
ARMADOS

HISTRICOS

DEL

MUNDO

EN

CONFLICTOS

Como vemos en la tabla 1, en casi la totalidad de programas de DDR se inician

despus de lograr un acuerdo de paz que pone fin a un conflicto armado, y
donde todas las partes enfrentadas concuerdan un cese de hostilidades y el
inicio de un nuevo ciclo poltico, normalmente con un acuerdo de participacin
conjunta en el poder poltico y militar. En estas circunstancias, y ms si el
conflicto armado ha sido de larga duracin y ha producido muchas vctimas
mortales, se produce un contexto psicosocial favorable a la amnista, el perdn
y la reconciliacin. Es muy significativo, como puede constatarse en el cuadro
siguiente de forma mundial, que la norma habitual que sigue a un alto el fuego,
el cese de hostilidades y la firma de un acuerdo de paz, es el ofrecimiento de
una amnista, la creacin de estructuras de transicin, el reparto del poder
poltico, la reestructuracin y la reforma del sector de la seguridad, entre otros
aspectos. En los pocos casos, como en Colombia, donde la desmovilizacin
no afecta de forma colectiva a todos los grupos armados, sino slo a uno de
ellos, y por lo tanto dicha desmovilizacin no pone punto final al conflicto
armado, el mencionado contexto psicosocial favorable a la amnista y al perdn
no puede desarrollarse en igual medida, al no permitir cerrar completamente el
ciclo de violencias, y al quedar en cambio la sensacin de que se concede
cierta impunidad o un trato muy favorable a personas y grupos sealados de
crmenes horrendos (Carams, et al., 2006).
Otro elemento a tener en cuenta, aunque no pretende justificar la realidad, es el
hecho de que la mayora de los acuerdos de paz y de los procesos de DDR se
refieren a pases africanos, con escassima tradicin democrtica y de poder
compartido, que dificulta enormemente la aplicacin de normas vinculadas a la
justicia y a la reparacin. A lo sumo se aplica la prctica del exilio forzado de
algn dirigente.
Tabla 1. Antecedentes histricos del mundo en conflictos armados

El precio poltico de los acuerdos de paz

Pas
Afganistn

Angola

Bases del acuerdo de paz

Ofrecimiento de amnista,
creacin de una nueva
estructura
poltica
de
transicin y celebracin de
elecciones. Formacin de
unas nuevas FFAA
Alto el fuego, amnista,
desmovilizacin,
reintegracin
y
reestructuracin FFAA

Situacin poltica de los desmovilizados

Integracin en las nuevas FFAA (ANA) o
reintegracin social. Participacin poltica siempre
que se est desvinculado de los grupos armados.
Beneficios especiales para los comandantes. Falta
de seguridad (muerte de varios candidatos a las
elecciones presidenciales).
Reintegracin
social.
6.500
excombatientes
empleados para el Gobierno. La participacin poltica
est pendiente de la celebracin de elecciones en
2006. Intimidacin y amenazas de miembros del
Gobierno a miembros del grupo armado de
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Burundi

Inmunidad,
reformas
constitucionales,
establecimiento
de
un
periodo de transicin de 3
aos y celebracin de
elecciones.

Colombia
(AUC)

Cese
de
hostilidades,
desmovilizacin
y
sometimiento a la ley de
Justicia y Paz.
Reinicio
de
conflictos
despus de un cambio
constitucional. Posterior cese
de hostilidades y amnista
por la entrega de armas.
Amnista general, reformas
polticas y formacin de un
Gobierno
de
Unidad
Nacional. Celebracin de
elecciones
con
reforma
legislacin. Formacin
de
nuevas FFAA.
Autonoma
para
las
provincias
del
Sur
de
Mindanao. Surgimiento de un
nuevo frente poltico pidiendo
la independencia.

Congo,
Rep.

Cte
dIvoire

FilipinasMNLF

GuineaBissau

Indonesia

Alto al fuego, creacin de un

Gobierno
de
Transicin,
refuerzo del dilogo poltico,
reconciliacin nacional y
normalidad
democrtica.
Reforma del sector de
seguridad y reduccin de las
FFAA.
Amnista para prisioneros
polticos, autogobierno y
desmilitarizacin para la
regin de Aceh. Reforma del
sector
de
seguridad.
Creacin
de
partidos
polticos locales.

oposicin. Demanda de mayor proteccin para los

excombatientes y mayor dilogo entre Gobierno y
sociedad civil.
Integracin en las nuevas FFAA, reintegracin social
y ocupacin de cargos de poder poltico despus de
las elecciones. El nuevo Presidente es el antiguo
lder del grupo armado de oposicin CNDD-FDD.
Falta de seguridad para las elecciones municipales
de abril 2006. Falta de cumplimiento sobre los
subsidios a centenares de miembros de grupos
armados, que provoca una renovacin de la
Comisin de DDR por parte del nuevo Ejecutivo.
Incumplimiento
del
cese
de
hostilidades,
reintegracin social. Pendiente del cumplimiento de
la Ley de justicia y Paz y de su reglamento.
Reintegracin social con proyectos comunitarios.
Peticin del grupo armado de oposicin CNR de
formar un Gobierno de unidad nacional a cambio de
la destruccin de su arsenal de armamento.
Reparto del poder poltico. Estancamiento del inicio
del proceso de DDR por las divergencias en la
legislacin electoral y el reparto del poder poltico.
Los jefes de las milicias no piensan desarmarse
hasta que no lo hagan los grupos paramilitares.

Participacin poltica, reintegracin social o

integracin en las FFAA y la polica Nacional.
Objetivo
de
transformar
las
estructuras
revolucionarias del MNLF en organizaciones
populares democrticas que permitan la movilizacin
de recursos para las comunidades. Desarrollo de un
programa conjunto en las zonas autnomas. Inicio de
un programa de capacitacin y desarrollo para
excombatientes del MNLF.
Reintegracin
comunitaria
en
la
sociedad.
Inestabilidad poltica.

Reintegracin en la sociedad (reparto de tierras) y

participacin en el poder poltico (establecimiento de
partidos polticos locales, sistema de cortes
independientes y celebracin de elecciones locales
en abril de 2006).

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Liberia

Amnista, creacin de un
Gobierno de Transicin y
celebracin de elecciones.
Establecimiento
de
una
Comisin de la Verdad y la
Reconciliacin. Reforma de
la estructura policial y militar.

RCA

Proceso
de
transicin
poltica, reforma de las
FFAA.
Reconciliacin
nacional y retorno al estado
de derecho.
Reconciliacin,
acuerdo
inclusivo para una transicin
democrtica, retirada de
tropas extranjeras. Reforma
del sector de seguridad.
Retirada de tropas en el
exterior
y
retorno
de
excombatientes.

RD Congo

Rwanda

Sierra
Leone

Amnista, conversin del

grupo armado a grupo
poltico, reparto del poder
poltico,
celebracin
de
elecciones y creacin de
unas FFAA
y policiales
conjuntas.
Somalia
Alto el fuego, amnista y
formacin de un Gobierno
Federal de Transicin a partir
de un proceso electoral.
Fuente: Carams, et al., 2006

Reintegracin social sin especificar posibilidades de

participacin poltica. Protestas de excombatientes y
antiguos efectivos de las FFAA por la falta de pago
de subsidios (escasez de fondos del programa).
Reforma FFAA por parte de una empresa de
seguridad privada estadounidense. Sensacin desde
la sociedad civil de trato descompensado de favor a
los combatientes.
Reintegracin social comunitaria.

Reintegracin
social.
Presencia
de
milicias
procedentes de Burundi, Rwanda y Uganda y
necesidad refuerzo fronteras con Sudn (dimensin
regional).
La falta de reforma en el sector de seguridad fomenta
la inestabilidad poltica nacional y regional.
Formacin
de
tribunales
locales
Gacaca.
Reintegracin
social
comunitaria.
Falta
de
condiciones para la repatriacin desde RD Congo.
Reintegracin social o integracin en las FFAA o
policiales.

nfasis en la rehabilitacin. Reintegracin social,

reparto del poder poltico.

4. CONCLUSIONES Y OPININ PERSONAL

En mi opinin en el proceso de paz en nuestro pas la mejor tesis seria de
hablar de la entrega de armas al estado, donde se den unas mayores garantas
a los combatientes irregulares y mayor confianza frente a la poblacin civil para
la garanta de sus derechos fundamentales frente al conflicto armado.
El xito del proceso de paz en Colombia recaera en la adecuada
implementacin del Desarme, Desmovilizacin y Reinsercin, el cual deber de
contar con la participacin internacional de Estados voluntarios dispuestos a
garantizar y velar por el compromiso de los acuerdos entre las partes.

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Continuando con el xito del proceso de paz, el Estado colombiano deber
mantener e incluso, seguir incrementando el pie de fuerza de sus Fuerzas
Militares y de Polica, lo que garantizara la seguridad a los excombatientes de
individuos o grupos que estn en contra de su reinsercin. Del mismo modo,
se lograra contrarrestar a aquellos reinsertados que anhelen seguir llevando a
cabo actividades ilegales.
Aunque la disolucin de los grupos guerrilleros sea exitosa, esta solo puede
generarse en su forma poltica, puesto que se desplazara o reemplazara
por el crimen violento, bandas delincuenciales o criminales, o solo cambiaria
de nombre
Y si la amnista se llegara a implementar, no solo se traera un descontento
generalizado sino que tambin podra generar odios o rencillas de las vctimas
o sus familiares lo que en un futuro podra alterar la paz, as mismo, y aunque
se implemente una justicia transicional, este esquema de transicin, traer
para la sociedad sacrificios como el perdn de algunos crmenes que podrn
quedar en la impunidad.
5. BIBLIOGRAFA
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