ZAKON

O ZAKLJUIVANJU I IZVRAVANJU
MEUNARODNIH UGOVORA
I. UVODNE ODREDBE
Predmet
lan 1.
Ovim zakonom ureuje se postupak zakljuivanja i izvravanja meunarodnih
ugovora, kao i druga pitanja u vezi sa meunarodnim ugovorima.
Pojam meunarodnog ugovora
lan 2.
Meunarodni ugovor je ugovor koji Republika Srbija zakljui u pisanom obliku
sa jednom ili vie drava ili sa jednom ili vie meunarodnih organizacija, regulisan
meunarodnim pravom, bez obzira da li je sadran u jednom ili vie meusobno
povezanih instrumenata i nezavisno od njegovog naziva.
Protokoli, zapisnici i drugi meunarodnopravni akti koje, radi izvravanja
meunarodnih ugovora, zakljuuju, odnosno usvajaju organi ovlaeni ili osnovani
tim ugovorima, kojima se ne preuzimaju nove obaveze ne smatraju se, u smislu ovog
zakona, meunarodnim ugovorima.

II. POSTUPAK ZAKLJUIVANJA MEUNARODNIH UGOVORA

Pokretanje postupka za voenje pregovora i zakljuivanje
meunarodnog ugovora
lan 3.
Postupak za voenje pregovora i zakljuivanje meunarodnog ugovora
pokree Vlada, po sopstvenoj inicijativi ili na predlog organa dravne uprave u iji
delokrug preteno spadaju pitanja koja se ureuju meunarodnim ugovorom.
Organ dravne uprave predloie Vladi pokretanje postupka za voenje
pregovora i zakljuivanje meunarodnog ugovora ako u vrenju poslova iz svog
delokruga utvrdi da sa drugim dravama ili meunarodnim organizacijama treba
urediti odreena pitanja.
Inicijativa za voenje pregovora i zakljuivanje meunarodnog
ugovora
lan 4.
Inicijativu za pokretanje postupka za voenje pregovora i zakljuivanje
meunarodnog ugovora mogu dati i drugi dravni organi, privredni subjekti ili
udruenja preko organa dravne uprave u iji delokrug preteno spadaju pitanja koja
se ureuju meunarodnim ugovorom.
Kada organ dravne uprave u iji delokrug preteno spadaju pitanja koja se
ureuju meunarodnim ugovorom oceni da je inicijativa iz stava 1. ovog lana
opravdana, podnosi Vladi predlog za pokretanje postupka za voenje pregovora i
zakljuivanje meunarodnog ugovora.

-2Ako organ dravne uprave iz stava 2. ovog lana smatra da ne treba prihvatiti
inicijativu, obavestie o tome Vladu i podnosioca inicijative uz obrazloenje zbog
ega se inicijativa ne prihvata.
Predlog osnove za voenje pregovora i zakljuivanje
meunarodnog ugovora
lan 5.
Predlog za pokretanje postupka za voenje pregovora i zakljuivanje
meunarodnog ugovora podnosi organ dravne uprave u iji delokrug preteno
spadaju pitanja koja se ureuju meunarodnim ugovorom, upuivanjem Vladi
predloga osnove za voenje pregovora i zakljuivanje meunarodnog ugovora (u
daljem tekstu: predlog osnove).
Predlog osnove treba da sadri naroito: ustavni osnov; ocenu stanja odnosa
sa odnosnom stranom dravom ili meunarodnom organizacijom; razloge zbog kojih
se predlae zakljuivanje ugovora; osnovna pitanja o kojima e se voditi pregovori,
odnosno bitne elemente koje ugovor treba da sadri i predlog stavova delegacije
Republike Srbije u vezi sa tim pitanjima; ocenu potrebe finansijskih sredstava za
izvrenje ugovora i nain njihovog obezbeivanja; nacrt ugovora, kao i druge
materijale koji se odnose na pregovore, predlog sastava delegacije i predraun
trokova za rad delegacije. Ako se predlae privremena primena meunarodnog
ugovora, predlog osnove sadri i obrazloenje razloga za privremenu primenu.
Uz predlog osnove iz stava 1. ovog lana prilau se miljenja organa dravne
uprave nadlenih za spoljne poslove, finansije i zakonodavstvo, kao i organa dravne
uprave u iji delokrug spadaju pojedina pitanja koja se ureuju meunarodnim
ugovorom.
Delegacija za voenje pregovora
lan 6.
Vlada utvruje osnovu za voenje pregovora i zakljuivanje meunarodnog
ugovora (u daljem tekstu: osnova) i odreuje delegaciju za voenje pregovora.
Vlada moe prilikom utvrivanja osnove ovlastiti efa delegacije Republike
Srbije da potpie meunarodni ugovor koji je sainjen u skladu sa osnovom.
Voenje pregovora
lan 7.
Delegacija Republike Srbije odreena za voenje pregovora ne moe u toku
pregovora odstupati od stavova utvrenih u osnovi.
Ako u toku pregovora druga strana ne prihvati stavove utvrene u osnovi ili
predloi da se razmatraju pitanja o kojima nisu zauzeti stavovi u osnovi, delegacija
Republike Srbije e zatraiti nove stavove Vlade, a po potrebi i odloiti pregovore.
Vlada e po hitnom postupku utvrditi stavove koje u toku pregovora zatrai
delegacija Republike Srbije.
Ako u toku pregovora tekst meunarodnog ugovora ne bude usaglaen zbog
toga to nisu prihvaeni stavovi delegacije Republike Srbije utvreni u osnovi,
delegacija e u izvetaju navesti razloge zbog kojih meunarodni ugovor nije
usaglaen i dati miljenje i predloge za dalje voenje pregovora.

-3Privremena primena
lan 8.
Vlada, izuzetno, po dobijanju saglasnosti nadlenog odbora Narodne
skuptine moe ovlastiti delegaciju Republike Srbije da prihvati da se meunarodni
ugovor koji se potvruje u celini, ili pojedine njegove odredbe, mogu privremeno
primenjivati do njegovog stupanja na snagu. Postupak potvrivanja ovog
meunarodnog ugovora mora biti pokrenut u roku od 30 dana od datuma njegovog
potpisivanja.
Privremena primena ugovora prestaje ako Republika Srbija odlui da ne
postane strana tog meunarodnog ugovora i kada o toj svojoj odluci obavesti ostale
strane ugovornice izmeu kojih se ugovor privremeno primenjuje, u skladu sa
odredbama samog ugovora i opteprihvaenim pravilima meunarodnog prava.
Izvetaj o pregovorima
lan 9.
Po zavrenim pregovorima, delegacija Republike Srbije podnosi Vladi izvetaj
o toku pregovora i usaglaeni (parafiran) tekst meunarodnog ugovora.
Ako Vlada oceni da je usaglaeni tekst meunarodnog ugovora u skladu sa
utvrenom osnovom, odredie lice koje e ga potpisati. Punomoje za potpisivanje
meunarodnog ugovora izdaje ministar nadlean za spoljne poslove.
U sluaju da pregovori nisu uspeno okonani, delegacija Republike Srbije e
u izvetaju posebno obrazloiti razloge za neuspeh pregovora i predloiti dalje
postupanje.
Dostavljanje potpisanog meunarodnog ugovora
lan 10.
Delegacija Republike Srbije, odnosno lice ovlaeno za potpisivanje
meunarodnog ugovora, u roku od 15 dana od dana potpisivanja, dostavlja tekst
potpisanog meunarodnog ugovora, sa svom dokumentacijom, ministarstvu
nadlenom za spoljne poslove.

III. POSTUPAK POTVRIVANJA MEUNARODNIH UGOVORA

Priprema zakona o potvrivanju meunarodnog ugovora
lan 11.
Radi pokretanja postupka za potvrivanje meunarodnog ugovora, nadleni
organ dravne uprave priprema i dostavlja ministarstvu nadlenom za spoljne
poslove, nacrt zakona o potvrivanju meunarodnog ugovora, sa obrazloenjem.
Uz nacrt zakona o potvrivanju meunarodnog ugovora dostavljaju se i
miljenja organa dravne uprave nadlenih za spoljne poslove, finansije i
zakonodavstvo, kao i organa dravne uprave u iji delokrug spadaju pojedina pitanja
koja se ureuju meunarodnim ugovorom.

-4Sadrina zakona o potvrivanju meunarodnog ugovora

lan 12.
Zakon o potvrivanju sadri tekst meunarodnog ugovora na srpskom jeziku,
odnosno na jednom od jezika originala, ako to nije srpski jezik, sa prevodom na
srpski jezik, a moe da sadri i:
1) rezerve, deklaracije i interpretativne izjave u odnosu na meunarodni
ugovor, koje se stavljaju u skladu sa odredbama samog ugovora i opteprihvaenim
pravilima meunarodnog prava;
2) odredbe o obezbeivanju finansijskih sredstava potrebnih za izvravanje
meunarodnog ugovora;
3)

navoenje organa nadlenog za sprovoenje meunarodnog ugovora.

Pokretanje postupka za potvrivanje meunarodnog ugovora
lan 13.

Postupak za potvrivanje meunarodnog ugovora pokree ministarstvo

nadleno za spoljne poslove upuivanjem Vladi nacrta zakona o potvrivanju
meunarodnog ugovora.
Vlada utvruje predlog zakona o potvrivanju meunarodnog ugovora i
dostavlja ga Narodnoj skuptini.
Potvrivanje meunarodnog ugovora
lan 14.
Narodna skuptina potvruje meunarodne ugovore vojne, politike i
ekonomske prirode, ugovore kojima se stvaraju finansijske obaveze za Republiku
Srbiju, ugovore koji zahtevaju donoenje novih ili izmenu vaeih zakona i ugovore
kojima se odstupa od postojeih zakonskih reenja.
Meunarodni ugovori koji ne spadaju u ugovore iz stava 1. ovog lana ne
podleu postupku potvrivanja. O ovim ugovorima Vlada dostavlja informaciju
nadlenom odboru Narodne skuptine.
Instrumenti o potvrivanju meunarodnih ugovora
lan 15.
Ministarstvo nadleno za spoljne poslove stara se o izradi i razmeni
instrumenata o potvrivanju, deponovanju instrumenata o potvrivanju viestranog
meunarodnog ugovora i izvrenju drugih meunarodnim ugovorom predvienih
radnji u vezi sa obavetavanjem druge strane ugovornice o stupanju meunarodnog
ugovora na snagu.
Instrumente o potvrivanju ili pristupanju potpisuje ministar nadlean za
spoljne poslove.
Objavljivanje zakona o potvrivanju
lan 16.
Zakon o potvrivanju meunarodnog ugovora, sa tekstom tog ugovora i
prilozima koji ine sastavni deo meunarodnog ugovora, objavljuje se u Slubenom

-5glasniku Republike Srbije Meunarodni ugovori u roku od 30 dana od dana

njegovog proglaenja.
Ministarstvo nadleno za spoljne poslove u Slubenom glasniku Republike
Srbije Meunarodni ugovori objavljuje obavetenje o datumu stupanja na snagu
meunarodnog ugovora.

IV. POSEBNE ODREDBE

Stupanje na snagu meunarodnog ugovora
lan 17.
Meunarodni ugovor stupa na snagu u skladu sa odredbama samog ugovora
i opteprihvaenim pravilima meunarodnog prava.
Zakljuivanje meunarodnih ugovora na diplomatskim
konferencijama
lan 18.
Odredbe ovog zakona shodno se primenjuju na postupak zakljuivanja
meunarodnih ugovora na diplomatskim konferencijama, meovitim meuvladinim
telima, kao i na pristupanje Republike Srbije zakljuenim viestranim meunarodnim
ugovorima.
Zakljuivanje posebnih meunarodnih ugovora o saradnji
lan 19.
Organi dravne uprave sa nadlenim organima drugih drava mogu
zakljuivati posebne meunarodne ugovore o saradnji (memorandume o saradnji,
sporazume o saradnji i dr.).
Predlog osnove za voenje pregovora i zakljuivanje ugovora iz stava 1. ovog
lana priprema se u skladu sa lanom 5. st. 2. i 3. ovog zakona, s tim da ne mora da
sadri predlog sastava delegacije.
Vlada utvruje osnovu sa nacrtom ugovora i ovlauje lice koje e potpisati
meunarodni ugovor koji je sainjen u skladu sa osnovom.
Izvetaj o zakljuenom posebnom meunarodnom ugovoru, sa tekstom
potpisanog ugovora dostavlja se Vladi radi upoznavanja.
Objavljivanje meunarodnih ugovora koji ne podleu
potvrivanju i posebnih meunarodnih ugovora o saradnji
lan 20.
Meunarodni ugovori iz lana 14. stav 2. ovog zakona objavljuju se u
Slubenom glasniku Republike Srbije Meunarodni ugovori u roku od 30 dana od
dana njihovog potpisivanja.
Posebni meunarodni ugovori iz lana 19. ovog zakona objavljuju se u
Slubenom glasniku Republike Srbije Meunarodni ugovori u roku od 30 dana od
dana njihovog potpisivanja.
O objavljivanju meunarodnih ugovora iz stava 1. ovog lana stara se
ministarstvo nadleno za spoljne poslove, a o objavljivanju posebnih meunarodnih

-6ugovora iz stava 2. ovog lana stara se nadlean organ dravne uprave koji je taj
ugovor zakljuio.
Evidentiranje i uvanje
lan 21.
Originalni
primerci
potpisanih
meunarodnih
ugovora
i
drugih
meunarodnopravnih akata evidentiraju se i uvaju u ministarstvu nadlenom za
spoljne poslove.
Drugi meunarodnopravni akti
lan 22.
Protokoli, zapisnici i drugi meunarodnopravni akti iz lana 2. stav 2. ovog
zakona dostavljaju se Vladi radi upoznavanja.

V. IZVRAVANJE MEUNARODNIH UGOVORA

Pravila koja se primenjuju na izvravanje
meunarodnih ugovora
lan 23.
Meunarodni ugovori izvravaju se u dobroj veri, u skladu sa odredbama
samog ugovora, opteprihvaenim pravilima meunarodnog prava i odredbama ovog
zakona.
Nadlenost za izvravanje meunarodnih ugovora
lan 24.
O izvravanju meunarodnih ugovora stara se Vlada preko nadlenih organa
dravne uprave.
Meunarodne ugovore kojima se stvaraju obaveze za Republiku Srbiju
izvravaju organi dravne uprave u iji delokrug spadaju pitanja koja se ureuju tim
ugovorima.
Zakonom o potvrivanju viestranog meunarodnog ugovora moe se
ovlastiti Vlada da prihvati izmene i dopune tehnikih propisa donetih na osnovu
meunarodnog ugovora.
Vlada, na predlog nadlenog organa dravne uprave u iji delokrug preteno
spadaju pitanja koja se ureuju meunarodnim ugovorom, odluuje o objavljivanju
izmena i dopuna tehnikih propisa iz stava 3. ovog lana, u Slubenom glasniku
Republike Srbije Meunarodni ugovori.
O objavljivanju izmena i dopuna tehnikih propisa stara se organ dravne
uprave u iji delokrug preteno spadaju pitanja koja se ureuju meunarodnim
ugovorom na osnovu kojeg su tehniki propisi doneti.
Praenje i obavetavanje o izvravanju
meunarodnih ugovora
lan 25.
Nadleni organi dravne uprave prate izvravanje meunarodnih ugovora i o
tome obavetavaju Vladu.

-7Vlada obavetava Narodnu skuptinu o izvravanju meunarodnih ugovora

koje je potvrdila Narodna skuptina.

VI. IZMENE I PRESTANAK VAENJA MEUNARODNIH UGOVORA

Izmene meunarodnih ugovora
lan 26.
Meunarodni ugovor moe se menjati u skladu sa odredbama samog
ugovora i opteprihvaenim pravilima meunarodnog prava.
Na postupak izmene meunarodnog ugovora shodno se primenjuju odredbe
ovog zakona koje se odnose na zakljuivanje meunarodnih ugovora.
Povlaenje rezervi i povlaenje ili izmena deklaracija i
interpretativnih izjava
lan 27.
Povlaenje rezervi i povlaenje ili izmena deklaracija i interpretativnih izjava
vri se, u skladu sa odredbama samog ugovora i opteprihvaenim pravilima
meunarodnog prava.
Na povlaenje rezervi i povlaenje ili izmenu deklaracija i interpretativnih
izjava shodno se primenjuje postupak za zakljuivanje meunarodnih ugovora.
Narodna skuptina moe zakonom o potvrivanju meunarodnog ugovora
ovlastiti Vladu da povue ili izmeni deklaracije ili interpretativne izjave.
Povlaenje rezerve i povlaenje ili izmena deklaracije i interpretativne izjave
objavljuje se u Slubenom glasniku Republike Srbije Meunarodni ugovori.
O objavljivanju povlaenja rezervi ili izmena deklaracija i interpretativnih
izjava iz stava 4. ovog lana stara se ministarstvo nadleno za spoljne poslove.
Prestanak vaenja meunarodnog ugovora
lan 28.
Meunarodni ugovor prestaje da vai u skladu sa odredbama samog ugovora
i opteprihvaenim pravilima meunarodnog prava.
Na postupak prestanka vaenja meunarodnog ugovora pokrenutog od
strane Republike Srbije shodno se primenjuju odredbe ovog zakona koje se odnose
na zakljuivanje meunarodnih ugovora.
Vlada, na predlog ministarstva nadlenog za spoljne poslove, odluuje o
objavljivanju prestanka vaenja meunarodnog ugovora u Slubenom glasniku
Republike Srbije Meunarodni ugovori.
O objavljivanju prestanka vaenja meunarodnog ugovora iz stava 3. ovog
lana stara se ministarstvo nadleno za spoljne poslove.

-8-

VII. ZAVRNE ODREDBE

Prestanak vaenja ranijeg propisa
lan 29.
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da vai Zakon o
zakljuivanju i izvravanju meunarodnih ugovora (Slubeni list SFRJ, br. 55/78 i
47/89-USJ).
Stupanje na snagu
lan 30.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Slubenom
glasniku Republike Srbije.