Legislagiio p/ Técnico Judiciario— TRT/RS ‘Conhecimentos basicos — Area Administrativa Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 Sumario IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA [Nodes GERAISE PRevIsKO CONSTITUCIONAL, 2 ESPECIES DE ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA... SANGOES CABIVES DecLaracko DE BENS VALORES REPRESENTACKO ‘AGhO DE IMPROBIDADE COMPETENCIA. Prescricao QUESTOES FC‘ ‘QUESTOES COMENTADAS NA AULA. GABARITO.. REFERENCIAS Na aula de hoje, vamos estudar o seguinte item do edital: “Lei n? 8.429/1992.”. Vamos 14? Aos estudos, aproveitem! Proj. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 1 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS Conhecimentos bisicos — Area Administrativa Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA Nog6es gerais e previsdo constitucional A Constituiggo Federal deu importéncia relevante & moralidade administrativa, incluindo-a como principio constitucional previsto no art. 37, caput, do Texto Maior. Com efeito, a exigéncia de uma atuacéio moral se relaciona com o dever de probidade, ética e honestidade da Administracéo Publica. Nesse sentido, a Constituicgo da Republica se referiu @ improbidade administrativa como forma de violagéo & moralidade administrativa, incluindo diversos dispositives sobre o tema. No art. 15, V, a improbidade administrativa é tratada como forma de suspensdo dos direitos politicos: Art. 15. E vedada a cassacao de direitos politicos, cuja perda ou suspensao 6 se dard nos casos de: \V - improbidade adi istrativa, nos termos do art. 37, § 4°. O art. 85, V, dispde que sao crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Replblica que atentem contra a Constituigéio Federal e, especialmente, contra a probidade na administragéo; enquanto o art. 14, §9°, trata a proteg&o da probidade administrative como um dos parémetros para definic&o dos casos de inelegibilidade. Todavia, © dispositive de importancia maior é 0 §4°, art. 37, da Constituigao, que estabelece a base para a responsabilizagdo dos atos de improbidade administrativa: § 4° - Os atos de improbidade administrativa importardo a suspensio dos direitos politicos, a perda da funco publica, ponibilidade dos bens e © ressarcimento ao erario, na forma e gradagdo previstas em lei, sem prejuizo da aco penal cabivel. Uma vez que se insere no texto constitucional, essa norma alcanga a administrac&o publica direta e indireta, de qualquer dos Poderes, de todos os entes da Federagdo. Por conseguinte, foi editada a Lei 8.429/1992, norma de caréter nacional, alcangando, portanto, todos os entes da Federac&o (Unido, estados, Distrito Federal e municipios). Nesse contexto, a Lei 8.429/1992 (Lei de Improbidade Administrativa) define os sujeitos ativo e passivo do ato de improbidade (arts. 1° ao 3°); 0 préprio ato de improbidade, ainda que nd o faca de maneira tao clara (arts. 98 ao 119); as sangdes cabiveis (art. 12); e as normas da aco judicial em decorréncia da pratica do ato de improbidade (art. 17). Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 2 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagiio p/ Técnico Judiciario— TRT/RS Estratégia Conhecimentos basicos — Area Administrativa Toneunsot Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 3 Com efeito, apesar de mencionarmos a relacéo entre a probidade administrativa e a moralidade, os casos considerados como atos de improbidade administrativa so muito mais amplos. Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, ‘Comparando a moralidade com a probidade, pode-se afirmar que, como principios, significam praticamente a mesma coisa, embora algumas leis facam referéncia as duas separadamente [...]. No entanto, quando se fala em improbidade como ato ilicite, como infragéo sancionada pelo ordenamento juridico, deixa de haver sinonimia entre as expresses improbidade e imoralidade, porque aquela tem um sentido muito mais amplo e muito mais preciso, que abrange nao sé atos desonestos ou imorais, mas também e¢ principalmente ilegais. Dessa forma, a Lei de Improbidade Administrativa (LIA) estabeleceu inumeras hipsteses de atos de improbidade, sendo que a violacéo a moralidade administrativa é apenas uma delas. Nesse contexto, a Lei 8.429/1992 estabeleceu trés tipos de atos considerados como de improbidade administrativa: (a) os que importam enriquecimento ilicito (art. 99); (b) os que causam prejuizo ao erario (art. 10); (c) os que atentam contra os principios da Administraco Ptiblica (art. 11). A partir daf, vamos comegar a analisar todos os aspectos da Lei 8.429/1992', Sujeito passivo do ato de improbidade Os sujeitos passivos dos atos de improbidade administrativa séo todas as entidades que podem ser atingidas por atos dessa natureza, ou seja, so as entidades contra as quais os atos de improbidade administrativa podem ser praticados. RYO) rique De acordo com o art. 12 da Lei 8.429/1992, os atos de Mewbatento! — improbidade administrativa podem ser praticados contra (sujeitos passives): a) a administrago direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unido, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municipios, de Territério; b) empresa incorporada 20 patriménio pilblico ou de entidade para cuja criago ou custeio o erério haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cento do patriménio ou da receita anual; * Nesta aula, quando falarmos em “Lei”, com inicial em letra maidscula, ou quando mencionarmos diretamente ‘um artigo, sem especificar a lei, considere que estamos falando da Lei 8429/1992 {Lei de Improbidade Administrativa). Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 3 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagiio p/ Técnico Judiciario— TRT/RS at A9j Conhecimentos basicos — Area Administrativa Estrategia Teoria certs coment Prof. Herbert Almeida — Aula 3 io, de haja c)_ entidade que receba subvengao, beneficio ou incentivo, fiscal ou credil 6rgio publico bem como daquelas para cuja criagio ou custeio o er: concorrido ou concorra com menos de cinquenta por cento do patriménio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sancdo patrimonial 4 repercussao do ilicito sobre a contribuicSo dos cofres publicos Portanto, os sujeitos passivos abrangem todas as pessoas politicas (Unidio, estados, Distrito Federal e municipios); os érgaos dos trés Poderes (incluindo 0 Tribunal de Contas e 0 Ministério Publico); as administragées direta e indireta (autarquias, fundagdes publicas, empresas ptiblicas e sociedades de economia mista); as empresas que, mesmo nfo pertencendo ao Poder Publico, estéio sob controle deste - no caso em que o erario concorreu com mais de 50% do patriménio ou da receita anual? -; entidades que nao pertencem a Administrag&o Publica, mas que recebam algum tipo de subvencéo, beneficio ou incentivo, fiscal ou crediticio, de 6rg8o ptiblico, ‘ou ento aquelas em cuja criac&o ou custeio o erdrio haja concorrido com menos de cinquenta por cento do patriménio ou da receita anual, nos quais a sancéio patrimonial limitar-se-4 a repercusséo do ilicito sobre a contribuig&o dos cofres publicos. Apenas esclarecendo um pouco mais, no ultimo tipo de sujeito passivo dos atos de improbidade administrativa mencionado acima, esto as entidades privadas em relacdo as quais o Estado exerce a funcdo de fomento, concedendo algum tipo de subsidio, beneficio ou incentivo ou que tenha contribuide com a criac&io ou custeio (com menos de 50%). Podemos mencionar como exemplos os servigos sociais auténomos (Sesi, Senai, Sesc, etc.), as organizagées sociais, as organizacées da sociedade civil de interesse pUblico e qualquer outro tipo de entidade criada ou mantida com recursos ptblicos?. Nesse caso, a Lei limita a sango patrimonial & repercussdo do ilicito sobre a contribuig&o dos cofres publicos. Aquilo que exceder as contribuigdes do erario, deveré ser pleiteado por outra via que no a aco de improbidade. Sujeito ativo do ato de improbidade O sujeito ativo é representado pelas pessoas que podem praticar os atos de improbidade administrativa e, por consequéncia, sofrer as devidas > Segundo a Pro. Maria Di Pietro, trata-se das “empresas sob controle direto ou inditeto do poder piblco” (Di Pietro, 2014, p. 910). $i Pietro, 2014, p. 910-911 Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 4 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS faEstratégia Conhecimentos basicos — Area Admini Ton tunsot Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 sang@es previstas na Lei 8.429/1992. Nesse contexto, existem dois tipos de sujeitos ativos dos atos de improbidade: a) os agentes pUblicos (art. 2°); b) os terceires que, mesmo ndo sendo agentes piiblicos, induzam ou concorram para a pratica do ato de improbidade administrativa ou dele se beneficiem sob qualquer forma direta ou indireta (art. 39). Em primeiro lugar, devemos destacar que a Lei de Improbidade Administrativa permite a aplicacéio de sangdes a pessoas que nao sejam agentes ptblicos. No entanto, ndo é possivel que o terceiro atue isoladamente. Em outras palavras, uma pessoa que nao seja agente puiblico somente cometerd atos de improbidade administrativa quando se observar alguma relacio com agentes piiblicos. Nesse caso, a Lei 8.429/1992 apresenta trés tipos de relagéo: (a) quando a pessoa induz um agente a praticar ato de improbidade administrativa; (b) quando pratica o ato juntamente com o agente piiblico, ou seja, quando concorre para 0 ato; e (c) quando a pessoa se beneficia de um ato de improbidade praticado por um agente publico. Por outro lado, o conceito de agente ptiblico da Lei 8.429/1992 & amplo, abrangendo todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem_remuneracSo, por eleicSo, nomeagio, designac&o, contratago ou qualquer outra forma de investidura ou vinculo, mandato, cargo, emprego ou fungao nas entidades mencionadas que podem ser enquadrados como sujeito passivo dos atos de improbidade administrativa (art. 2°). Apesar da abrangéncia do conceito de agente ptiblico, 0 Supremo Tribunal Federal, em decisdo proferida na Reclamaco 2.138/DF, declarou que os agentes politicos passiveis de responder por crime de responsabilidade, na forma prevista no art. 102, I, “c’, da Constituigaéo Federal, e na Lei 1.079/1950, no se sujeitam as disposigées da Lei 8.429/1992. Nesse contexto, vejamos parte do Informativo 471, que noticiou o julgado*: Quanto ao mérito, o Tribunal, por maioria, julgou procedente a reclamagao para assentar a competéncia do STF para julaar 0 feito e declarar extinto 0 Proceso em curso no juizo reclamado. Apés fazer distincdo entre os regimes de responsabilidade politico-administrativa previstos na CF, quais sejam, 0 do art. 37, § 42, regulado pela Lei 8.429/92, e o regime de crime de responsabilidade fixado no art. 102, I, c, da CF e disciplinado pela Lei * Informative 471 do STF; veja também a Rel 2.138/0F. Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina S de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS Estratégia Conhecimentos basicos — Area Administrativa TON CUR SOT Teoria e exercicios coment Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 's especiais de responsabilidade, nao respondem por improbidade administrativa com base na Lei 8.429/92, mas apenas por crime de responsabilidade em acdo que somente pode ser proposta perante o STF nos termos do art. 102, I, c, da CF. Todavia, ndo devemos entender que todos os agentes politicos nao est&o alcancgados pela Lei de Improbidade Administrativa, mas apenas aqueles que podem responder por crime de responsabilidade. Com efeito, o art. 102, I, “c", da CF, abrange os Ministros de Estado, os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronautica, os membros dos Tribunais Superiores, os membros do Tribunal de Contas da Unido e os chefes de miss&o diplomatica de caraéter permanente. Ja a Lei 1.079/1950 define como crimes de responsabilidade aqueles cometidos pelo Presidente da Reptblica, por Ministro de Estado, pelos Ministros do STF, pelo Procurador-Geral da Reptblica, pelos governadores e secretérios estaduais (incluindo 0 governador e os secretarios do Distrito Federal). Por conseguinte, os magistrados em geral, os membros do Ministério PGblico e os parlamentares (senadores, deputados e vereadores), mesmo sendo agentes politicos, podem responder por ato de improbidade administrativa. Ademais, vale dizer que a Lei 1.079/1950 ndo alcanga as autoridades municipais, ou seja, ela no trata dos prefeitos® e secretdrios municipais. Portanto, no é possivel estender o entendimento a essas autoridades. Nessa linha, na jurisprudéncia do STJ, ha entendimento de que a Lei 8.429/1992 alcanca os agentes politicos municipais®, tais como prefeitos, ex-prefeitos e vereadores’. O STJ também entende que a Lei 8.429/1992 aplica~se aos membros dos Tribunais de Contas®. Além disso, é importante destacar que, no entendimento do STJ, as disposigées da Lei 8.429/1992 alcancam os magistrados, inclusive no exercicio da funcdo judicante. Nesse sentido, vejamos o trecho do precedente do Superior Tribunal de Justica constante no REsp 1.127.182/RN: 1. Sejam considerados agentes comuns, sejam considerados agentes politicos, a Lei n. 8.429/92 é plenamente incidente em face ° Os crimes de responsabilidade de prefeitos e vereadores so disciplinados no Decreto-Lei 201/1967. Todavia, este normativo no consta como fundamento da Reclamago 2.138/DF preferida pelo STF. Resp 1119143/MG, 7 Age no REsp 1158623/R ® 00 na AIA 27/08 Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 6 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS Conhecimentos bisicos — Area Administrativa Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 de magistrados por atos alegadamente improbos que tenham sido cometidos em razao do exercicio de seu mister legal. LJ 3. Em segundo lugar porque, admitindo tratar-se de agentes nao politicos, © conceito de "agente publico” pre . 8.429/92 & amplo o suficiente para albergar os magistrados, especialmente, se, no exercicio da funcao judicante, eles praticarem condutas enquadraveis, em tese, pelos arts. 9°, 10 e 11 daquele diploma normativo. 4. Despiciendo, portanto, adentrar, aqui, longa controvérsia doutrindria jurisprudencial acerca do enquadramento de juizes como agentes politicos, pois, na espécie, esta discusséo demonstra-se irrelevante. (REsp 1127182/RN, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 28/09/2010, DJe 15/10/2010) (grifos nossos) Por fim, vale mencionar que parte da doutrina questiona o posicionamento do Superior Tribunal Federal, entendendo que nao hé nenhuma excecao a aplicacao da Lei de Improbidade Administrativa®. Além disso, o Superior Tribunal de Justiga, na Reclamac&o 2.790/SC, admitiu a possibilidade de governador de estado (agente politico) responder por ato de improbidade administrativa’?. Portanto, é importante atentar para qual a referéncia da questo, uma vez que os entendimentos do STF e do ST) so divergentes, em alguns pontos, sobre o assunto, principalmente pela maior abrangéncia dos sujeitos ativos segundo esta ultima Corte. Natureza da ago de improbidade administrativa e cumulagao de instancias De acordo com o art. 37, §4° da Constituigéo Federal, os atos de improbidade administrativa importarao: (a) a suspensdo dos direitos politicos; (b) a perda da func&o publica; (c) a indisponibilidade dos bens; e (d) 0 ressarcimento ao erdrio, “sem prejuizo da agéo penal cabivel’. Adicionalmente, a Lei 8.429/1992 apresentou outras penalidades, que sero discutidas a seguir. Portanto, a natureza da ago nao é penal. Claro que se a conduta for tipificada como crime, n&o haverd prejuizo de interpor acéo prépria buscando a aplicacdo das sangées penais. Nesse caso, teremos duas agées distintas, uma de improbidade administrativa e outra de natureza penal. Nesse contexto, devemos destacar que existem trés esferas independentes: penal, civil ¢ administrativa. Essas esferas sio, em regra, independentes, ou seja, é possivel que uma pessoa seja absolvida 9 e.g. Cunha Junior, 2014, p. 560. 2 Re 2.790/8C, Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 7 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagiio p/ Técnico Judiciario— TRT/RS Conhecimentos basicos — Area Administrativa Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 3 em uma, e n&o na outra. Também € possivel que alguém seja sancionado nas trés esferas, ou em apenas duas. ©) rive Kesbatento! administrativa, motivo pelo qual uma pessoa poderd sofrer agdes nas trés esferas. Todavia, a aco penal, que possui um procedimento mais solene, poders interferir nas demais instancias da seguinte forma*!; A regra é a independéncia das instancias penal, civil e a) acondenagio criminal, invariavelmente, acarreta a condenacio nas esferas civil e administrativa; b) a absolvicao na esfera penal estende-se as outras instdncias exclusivamente quando fundada na inexisténcia do fato ou na auséncia de autoria. Assim, um agente piblico podera, na mesma conduta, cometer um crime previsto no Cédigo Penal (esfera penal); ser responsabilizado civilmente pelo dano causado ao erério (esfera civil); e ser punido com pena de demissao do servigo publico (esfera administrativa). Quanto a natureza da acéo de improbidade, alguns doutrinadores a consideram como de natureza civil. Todavia, a Prof. Maria Sylvia Zanella Di Pietro ensina que 0 ato de improbidade administrativa caracteriza um ilicito de natureza civil e politica, uma vez que pode implicar a suspensao dos direitos politicos, a indisponibilidade dos bens € 0 ressarcimento ao erario. De forma mais ampla, Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo consideram que as penalidades previstas na Lei 8.429/1992 possuem natureza: a) administrativa: perda da fung&o publica, proibicéo de contratar com o Poder Publico, proibigao de receber do Poder Publico beneficios fiscais ou crediticios; b) civil: ressarcimento ao erdrio, perda dos bens e valores acrescidos ilicitamente ao patriménio, multa civil; e c) politica: suspenséo dos direitos politicos. Independentemente do que se considera por “natureza”, o fato é que 0s atos de improbidade administrativa nao geram sangées penais, sendo necessério, para tanto, a interposigo de ac&o prépria. * Alexandrino e Paulo, 2011, p. 898-899. Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 8 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS fEstratégia Conhecimentos basicos — Area Administrativa TON CUR SOT Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 Aplicagao da Lei de Improbidade Administrativa Conforme iremos analisar adiante, a Lei 8.429/1992 apresenta uma série de condutas que séo consideradas como atos de improbidade administrativa. Ocorre que as condutas sdo apenas exemplificativas e, do seu texto, é possivel extrair uma interpretagdo muito abrangente. Por exemplo, 0 art. 11 dispde que constitui ato que atenta contra os principios da Administrag&o Publica qualquer ado ou omissdo que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade as instituicdes. Dessa forma, como ato ilegal poderia ser enquadrado como ato de improbidade administrativa. Entretanto, o Superior Tribunal de Justiga vem dando uma interpretagéo mais restritiva ao tema. Segundo 0 ST], 0 objetivo da lei 6 punir os maus gestores. Assim, para configurar a conduta, a ma-f€ do agente é premissa bésica do ato ilegal e improbo'?. Portanto, o ato de improbidade depende também da existéncia de ma-fé ou desonestidade do agente envolvido. Outro ponto importante é que, para o STJ, a Lei de Improbidade néo retroage nem para efeitos de ressarcimento ao erario. Portanto, um agente ndo pode ser penalizado por improbidade administrativa por uma conduta praticada antes da vigéncia da Lei 8.429/1992, ainda que tenha ocorrido apés a vigéncia da Constituigéo Federal de 1988 ou que tenha ‘como objetivo o ressarcimento ao erdrio!3. Vamos comecar a praticar um pouco! E OW sproval 1. (Cespe - Proc/TC DF/201) O ato de improbidade, que, em si, nao constitui crime, caracteriza-se como um ilicito de natureza civil e politica. Comentario: o art. 37, §42, da LIA determina que as penalidades decorrentes dos atos de improbidade administrativa devem ser aplicadas “sem prejuizo da © Nesse sentido: REsp 480 387/SP: “AGAO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. AUSENCIA DE MA-FE DO ADMINISTRADOR PUBLICO. [.) 6. Ecedico que a md fé ¢ premissa do ato ilegale improbo. Cansectariamente, a ilegalidade <6 adquireo status de improbidade quando a condura antijuridica fer os prine/pios constitucionais da Administrago Publica coadjuvados pela mé-fé do administrador. A improbidade administrativa, mais que um ato ilegal, deve traduzir, necessariamente, a falta de boa-fé, a desonestidade, o que ndo restou comprovado nos autos pelas informagées disponiveis no acérdao recorrido, calcadas, inclusive, nas conclusées da Comissao de Inquecto.” 9 REsp 1.129.121/GO. Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 9 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetp/ Técnico Judiciario— TRT/RS AO] Adn trativa BEstrategia Men tiene ssicos — Ar ‘agdo penal cabivel”. Portanto, a acdo e suas penalidades nado possuem natureza penal. De acordo com Maria Di Pietro, o ato de improbidade administrativa caracteriza um ilicito de natureza civil e politica, uma vez que pode implicar a suspensio dos direitos politicos, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erario. Dessa forma, o item esta correto. Gabarito: correto. 2. (Cespe - ATA/MIN/2013) Os agentes politicos cujos atos puderem configurar crimes de responsabilidade ndo se submetem ao regime da Lei de Improbidade Administrativa. Comentdrio: 0 conceito de agente publico da Lei 8.429/1992 6 amplo, abrangendo todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneracao, por eleigéio, nomeagao, designacdo, contratagdo ou qualquer outra forma de investidura ou vinculo, mandato, cargo, emprego ou funcao nas entidades alcancadas pela Lei. Todavia, o STF, na Reclamacao 2.138/DF, declarou que os agentes politicos passiveis de responder por crime de responsabilidade, na forma prevista no art. 102, I, “c”, da Constituigao Federal, e na Lei 1.079/1950, ndo se sujeitam as disposigées da Lei 8.429/1992. Assim, em linhas gerais, podemos considerar a assertiva correta. Gabarito: correto. 3. (Cespe - AnaTA/MJ/2013) Um ato de improbidade administrativa praticado por servidor piblico nao pode ser simultaneamente enquadrado como um ilicito administrativo, 0 que exime a autoridade competente de instaurar qualquer procedimento para apuracao de responsabilidade de natureza disciplinar. Comentério: as instancias sao independentes. Logo, um ato de improbidade administrativa também podera ser enquadrado nas esferas administrativa e penal. Por exemplo, um servidor ptiblico federal que dispensar o licitagao fora das hipéteses previstas em lei podera ser responsabilizado na esfera penal (Lei 8.666/1993, art. 89); na esfera administrativa (Lei 8.112/1990, art. 132, | e IV); e por ato de improbidade administrativa — esfera civil (Lei 8.429/1992, art. 10, VIII). Logo, o servidor puiblico podera ser enquadrado simultaneamente pel administrativo. Gabarito: errado. Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 10 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS fEstratégia Conhecimentos basicos — Area Administrativa ONCURSOS Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 3 4. (Cespe - AnaTA/MJ/2013) A Lei de Improbidade Administrativa 6 aplicavel a qualquer agente puiblico que seja servidor estatutario vinculado as pessoas juridicas, de dircito publico, ndo abrangendo os empregados piblicos vinculados A administragao indireta. Comentério: a Lei 8.429/1992 abrangem todas as pessoas politicas (Unido, estados, Distrito Federal e municipios); os orgaos dos trés Poderes (incluindo © Tribunal de Contas e o Ministério Publico); as administracdes direta e indireta (autarquias, fundagées pblicas, empresas pliblicas e sociedades de economia mista); as empresas que, mesmo nao pertencendo ao Poder Publico, esto sob controle deste - no caso em que o erario concorreu com mais de 50% do patriménio ou da receita anual -; entidades que nao pertencem a Administracdo Publica, mas que recebam algum tipo de subvengaio, beneficio ou incentivo, fiscal ou crediticio, de drgao publico, ou entao aquelas em cuja criagao ou custeio o erario haja concorrido com menos de cinquenta por cento do patriménio ou da receita anual, nos quais a sancao patrimonial limitar-se-4 a repercussdo do ilicito sobre a contribuigéo dos cofres publicos. Com efeito, o art. 2° estabelece o seguinte: Art, 2° Reputa-se agente puiblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ja que transitoriamente ou sem remuneracéo, por eleigéo, nomeacao, designac&o, contratagéo ou qualquer outra forma de investidura ou vinculo, mandato, cargo, emprego ou funcéo nas ‘entidades mencionadas no artigo anterior. Dessa forma, o conceito ¢ amplo, abrangendo quase todos os tipos de agentes. publicos. A Lei também abrange toda a administragao direta e indireta, as. entidades controladas e aquelas que recebam recursos para fomento. Gabarito: errado. Espécies de atos de improbidade administrativa A Lei 8.429/1992 classifica os atos de improbidade administrativa em trés grandes grupos. Os arts. 9°, 10 e 11 estabelecem os grupos de Brom e nota! ates de improbidade, dividinde-os em atos que: a) importam enriquecimento ilicito (art. 9°); b) causam prejuizo ao erario (art. 10); Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 11 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS Conhecimentos basicos — Area Administrativa Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 c) atentam contra os principios da Administracdo Publica (art. 11). A partir do enquadramento do ato em um desses grupos, serdo aplicadas as penalidades previstas no art. 12 da Lei. Nesse caso, hd uma verdadeira hierarquia das sangdes, sendo que as penalidades mais rigorosas se aplicam aos atos que importam enriquecimento ilicito, e as penas mais brandas aos que atentam contra os principios da Administracéio Publica. Além disso, a Lei estabelece, para cada um desses grupos, uma répida definig&o e, em seguida, lista alguns exemplos de atos que neles poderiam ser enquadrados. Nesse contexto, apés a definicéio, em cada um dos artigos, consta a expresséo “e notadamente”. Dessa forma, podemos perceber que o rol de condutas previstas em cada um dos artigos que estabelecem os atos de improbidade administrativa é apenas exemplificativo, podendo existir casos que no constem expressamente nesses dispositivos, mas igualmente possam ser considerados como improbidades. Agora, vamos analisar as condutas enquadraveis em cada um desses grupos. Atos que importam enriquecimento ilicito De acordo com o art. 9° da Lei 8429/1992, constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilicito “auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razao do exercicio de cargo, mandato, fungéo, emprego ou atividade nas entidades" abrangidas pela Lei e, notadamente: | - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mével ou imével, ou qualquer outra vantagem econémica, direta ou indireta, a titulo de comiss%o, percentagem, gratificac¢3o ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por a¢3o ou omisso decorrente das atribuigdes do agente piiblico; ll - perceber vantagem econémica, direta ou indireta, para facilitar a aquisisio, permuta ou locago de bem mével ou imével, ou a contrataco de servicos pelas entidades referidas no art. 1° por prego superior ao valor de mercado; Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 12 de 49, WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagiio p/ Técnico Judiciario— TRT/RS cf A9j ‘Conhecimentos basicos — Area Administrativa Estrategia Tena aeeis coment Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 Ill - perceber vantagem econémica, direta ou indireta, para facilitar a alienacio, permuta ou locacSo de bem piiblico ou o fornecimento de servico por ente estatal por preso inferior ao valor de mercado; IV - utilizar, em obra ou servico particular, veiculos, maquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou & disposi¢ao de qualquer das entidades mencionadas no art. 1° desta lei, bem como 0 trabalho de servidores puiblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; \V - receber vantagem econémica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorago ou a pratica de jogos de azar, de lenocinio, de narcotréfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilicita, ou aceitar promessa de tal vantage VI - receber vantagem econémica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarac3o falsa sobre medico ou avalia¢ao em obras piiblicas ou qualquer outro servigo, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracteristica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 12 desta lei; Vil - adquirir, para si ou para outrem, no exercicio de mandato, cargo, emprego ou fungo publica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional & evolucao do patriménio ou & renda do agente piiblico; Vill - aceitar_emprego, comissio ou _exercer_atividade de consultoria_ou assessoramento para pessoa fisica ou juridica que tenha interesse suscetivel de ser atingido ou amparado por a¢3o ou omissSo decorrente das atribuigdes do agente publico, durante a atividade; IX - perceber vantagem econémica para intermediar a liberaclo ou aplicacao de verba publica de qualquer natureza; X - receber vantagem econémica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de oficio, providéncia ou declaracdo a que esteja obrigado; XI = incorporar, por qualquer forma, ao seu patriménio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1° desta lei; XII - usar, em proveito proprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1° desta lei. Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br — Pagina 13 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagiio p/ Técnico Judiciario— TRT/RS Ao] ‘Conhecimentos basicos — Area Administrativa Est fategia Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 Essas so as condutas mais graves e, por conseguinte, receberdo as penalidades mais gravosas. ‘Atos que causam lesao ao erdrio. Consoante 0 art. 10 da LIA, constitui ato de improbidade administrativa que causa lesdo_ao er4rio qualquer agéo ou omiss4o, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, _apropriag’o, malbaratamento ou dilapidagéo dos bens ou haveres das entidades abrangidas pela Lei, e notadamente: I particular, de pessoa fisica ou juridica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 12 desta lei; cilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporacao ao patriménio Il - permitir ou concorrer para que pessoa fisica ou juridica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 12 desta lel, sem a observancia das formalidades legais ou regulamentares aplicaveis & espécie; III - doar & pessoa fisica ou juridica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assisténcias, bens, rendas, verbas ou valores do patriménio de qualquer das entidades mencionadas no art. 12 desta lei, sem observancia das. formalidades legais e regulamentares aplicaveis & espécie; IV - permitir ou facilitar a alienago, permuta ou locagdo de bem integrante do patriménio de qualquer das entidades referidas no art. 12 desta lei, ou ainda a prestacdo de servico por parte delas, por preco inferior ao de mercado; \V- permitir ou facilitar a aquisig4o, permuta ou locago de bem ou servico por prego superior ao de mercado; Vi ~ realizar operacio financeira sem observancia das normas legais regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidénea; Vil - conceder bene formalidades legais ou regulamentares aplicaveis 8 espécie; jo_administrativo ou fiscal sem a observancia das Vill - frustrar a licitude de processo licitatério ou dispensa-lo indevidamente; IX - ordenar ou permitir a realizaco de despesas nfo autorizadas em lei ou regulamento; Proj. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 14 de 49, WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagiio p/ Técnico Judiciario— TRT/RS A9j Conhecimentos basicos — Area Administrativa Est fategia Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 3 X-agir negligentemente na arrecadacio de tributo ou renda, bem como no que diz respeito a conservacio do patriménio publico; XI - liberar verba publica sem a estrita observancia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicago irregular; XII - permi r, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriqueca ilicitamente; XIII - permitir que se utilize, em obra ou servigo particular, veiculos, maquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou & disposicio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servidor publico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades. XIV — celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestag30 de servigos piiblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei; XV — celebrar_contrato de rateio de consércio publico sem suficiente e prévia dotacio orcamentaria, ou sem observar as formalidades previstas na lei. Esses so os casos intermedidrios, que geram penas de nivel médio, conforme escalonamento prevista na Lei de Improbidade Administrativa. Com efeito, 0 art. 10 foi claro em mencionar que este grupo alcanca qualquer acéo ou omissdo, dolosa ou culposa. A doutrina e a jurisprudéncia consideram que é necessdrio demonstrar a existéncia do ‘elemento subjetivo do ato, ou seja, 0 dolo ou a culpa. O dolo ocorre quando 0 agente possui a intengéo de praticar a conduta prevista na lei; por outro lado, a culpa ocorre quando ele atua com negligéncia, imprudéncia ou impericia. No caso dos atos de improbidade administrativa, sé se admite conduta culposa naqueles que causam lesdo ao erario; enquanto, nos outros casos (0s que importam enriquecimento ilicito e os que atentam contra os principios da Administragéio Publica) sé admitem conduta dolosa. O dolo, no entanto, conforme entendimento do STJ, nao precisa ter finalidade specifica (dolo especifico), basta o dolo genérico™*. Nesse sentido, vale transcrever o trecho da ementa do REsp 805.080/SP, que mostra-se bastante esclarecedor'5: + REsp 951389/5C 5 REsp 805 ,080/5P, Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 15 de 49, WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judiciario— TRT/RS cif AO] Conhecimentos basicos — Area Administrativa Estrategia Wale eee ctiromenae Prof. Herbert Almeida - Aula 3 7. A configuracao de qualquer ato de improbidade administrativa exige a presenca do elemento subjetivo na conduta do agente piblico, pois nao é admitida a responsabilidade objetiva em face do atual sistema juridico brasileiro, principalmente considerando a gravidade das sangées contidas na Lei de Improbidade Administrativa. Portanto, pensavel a presenca de conduta dolosa ou culposa do agente publico ao praticar 0 ato de improbidade administrativa, especialmente pelo tipo previsto no art. 11 da Lei 8.429/92, especificamente por lesdo aos principios da Administracgo Ublica, que admite manifesta amplitude em sua aplicacdo. Por outro lado, iportante ressaltar que a forma culposa somente ¢ admitida no ato de probidade administrativa relacionado a leso ao erério (art. 10 da LIA), do sendo aplicdvel aos demais tipos (arts. 9° e 11 da LIA). (REsp 805080/SP, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 23/06/2009, DJe 06/08/2009) Assim, antes de partirmos para 0 préximo grupo, vamos apresentar um pequeno resumo: & Resumindo eee ee Pee oe Atos que importam enriquecimento ilicito (art. 9 Dolo Atos que causam prejulzo ao erério (art, 10) Dolo ou culpa Atos que atentam contra os principios da Administrago Dolo Publica (art. 11). Atos que atentam contra os principios da Administragao Publica Constitui ato que atenta contra os principios da Administrag&o Publica qualquer acdo ou omissdo que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade as instituigées, e notadamente (art. 11): | - praticar ato visando fim proibide em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competéncia; ll - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de oficio; IIl- revelar fato ou circunstancia de que tem ciéncia em razo das atribuicdes e que deva permanecer em segredo; IV - negar publicidade aos atos oficiais; vn 7 on VI- deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazé-lo; Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 16 de 49, WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS fEstratégia Conhecimentos bisicos — Area Administrativa CONC URSOE Teoria e exercicios comenta Prof. Herbert Almeida — Aula 3 VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgacZo oficial, teor de medida politica ou econdmica capaz de afetar © prego de mercadoria, bem ou servico. Essas so as condutas cuja a Lei impde as penalidades mais simples, ou seja, so consideradas menos gravosas. Devemos notar que frustrar a licitude de procedimento licitatorio ou dispensd-la indevidamente enquadra-se como ato que causa lesdo ao erario, enquanto frustrar a licitude de concurso ptiblico é um ato que atenta contra os principios da Administracao Publica. Vamos resolver questdes! oe na'prova! 5. (Cespe - Adm/MJ/2013) Com relagao aos agentes publicos e a improbidade administrativa, julgue 0 item que se segue conforme entendimento do Superior Tribunal de Justiga. Para a caracterizacéo de ato de improbidade por ofensa a principios da administragao publica, exige-se a demonstracao do dolo lato sensu ou genérico. Comentario: de acordo com o STJ, para a configuracdo de improbidade administrativa censurada nos termos do art. 11 da Lei 8.429/1992 (ato de improbidade por ofensa a principios da administraco publica), basta a demonstragao do dolo genérico de realizar a conduta. Nesse sentido, vejamos um trecho da ementa do REsp 951389/SC 2. Conforme ja decidido pela Segunda Turma do STJ (REsp 765.212/AC), © elemento’ subjetivo, necessario 4 configuracdo de improbidade administrativa censurada nos termos do art. 11 da Lei 8.429/1992, é 0 dolo genérico de realizar conduta que atente contra os principios da Administracao Publica, nao se exigindo a presenca de dolo especifico. Logo, o item esta correto. Gabarito: correto. 6. (Cespe - AA/IBAMA/2013) A utilizago de cargo piiblico para favorecer enriquecimento ilicito de amigo ou parente @ considerada improbidade administrativa que causa prejuizo ao erario. Comentario: constitui ato de improbidade administrativa que causa lesdo ao erario qualquer aco ou omissao, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriacdo, malbaratamento ou dilapidagdo dos bens ou Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 17 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagiio p/ Técnico Judiciario— TRT/RS Estratégia Conhecimentos basicos — Area Administrativa SecUR Eos Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 haveres das entidades do Poder Publico. Além disso, a Lei 8.429/1992 cita como exemplo de ato de improbidade dessa natureza: “XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriqueca ilicitamente”. Portanto, 0 caso descrito na questdo: “utilizagdo de cargo plblico para favorecer enriquecimento ilicito de amigo ou parente”, enquadra-se nas hipéteses de atos que causam prejuizo ao erario. Gabarito: correto. 7. (Cespe - AnaTA/SUFRAMA/2014) Considere que determinada regra exige licenga ambiental para liberaco de financiamento de projeto empresarial na cidade de Manaus. Nesse caso, se um servidor da SUFRAMA autorizar a liberagao de verba da autarquia para financiamento de atividade empresarial cuja licenga ambiental esteja irregular, ele poderd figurar como réu em ago de improbidade. Comentério: vamos ao contetido do art. 10 da LIA: Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesdo a0 erério qualquer ago ou omissio, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriacao, malbaratamento ou dilapidacao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1° desta lei, & notadamente: Le XI - liberar verba ptiblica sem a estrita observancia_ das _normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicagao irregular; Além disso, por ser servidor de autarquia da Unido, se enquadra no conceito de agente publico da Lei. Portanto, ele podera figurar como réu em acao de improbidade. Gabarito: correto. Sangbes cabiyeis A Constituic&o Federal apresentou quatro tipos de sangées cabiveis em decorréncia do ato de improbidade administrativa: a) a suspenséo dos direitos politicos; b) a perda da fungée publica; ¢) a indisponibilidade dos bens; e d) 0 ressarcimento ao erério. Adicionalmente, a Lei 8.429/1992 acrescentou outros dois tipos de penas: (a) pagamento de multa civil; e (b) proibic&o de contratar com 0 Poder Puiblico ou de receber beneficios ou incentivos fiscais ou crediticios, Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 18 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagiio p/ Técnico Judiciario— TRT/RS Conhecimentos basicos — Area Administrativa Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 3 direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa juridica da qual seja sécio majoritério. Essas penas so aplicadas pelo Poder Judicidrio, de acordo com a autonomia que Ihe é atribuida'®. Nesse sentido, o paragrafo Unico do art. 12 da LIA dispde que “na fixacdo das penas previstas nesta lel o julz levard em conta a extens&o do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente”. Entretanto, € possivel a aplicag&o de pena de demissdo de servidor publico por ato de improbidade administrativa, em proceso administrativo disciplinar, mesmo sem decisdo judicial prévia. Nessa linha, © STJ entendeu, com base na independéncia das instancias administrativa e instancia judicial civil e penal, que é possivel que servidor seja demitido, com fundamento no art. 132, IV!?, da Lei 8.112/1990, independentemente de processo judicial prévio. Todavia, para as penas néo previstas no Estatuto do Servidor, sera indispensdvel o processo judicial". Apés essa exposic&o, vamos analisar as penas previstas, de acordo com cada tipo de ato de improbidade praticado. De acordo com o art. 12 da Lei 8.429/1992, independentemente das sangées penais, civis e tome nota! administrativas previstas na legislacio especifica, esté o responsavel pelo ato de improbi ses, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: lade sujeito as seguintes comit a) para os atos que importam enriquecimento ilicito: perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patriménio; ressarcimento integral do dano, quando houver; perda da funco publica; suspenso dos direitos politicos de gito a dez anos; pagamento de multa civil de até tras vezes o valor do acréscimo patrimonial; oltvdy ** Scatolinho, 2014, p. 739. Art. 132, A demissao sera aplicada nos seguintes casos: [..] IV -improbidade administrativa; 28 ys 15.054/DF, Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 19 de 49, WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagiio p/ Técnico Judiciario— TRT/RS faEstr: égia Conhecimentos basicos — Area Administrativa ConcuRsos Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 > _ proibico de contratar com o Poder Puiblico ou receber beneficios ou incentivos fiscais ou crediticios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa juridica da qual seja sécio majoritario, pelo prazo de dez anos; b) para os atos que causam prejuizo ao er: > ressarcimento integral do dano; >» _ perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patriménlo, se concorrer esta circunstancia; > perda da funco publica; > suspensio dos direitos politicos de cinco a oito anos; 6 duas vezes o valor do dano; € > _ pagamento de multa civil de > proibico de contratar com o Poder Piiblico ou receber beneficios ou incentivos fiscais ou crediticios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa juridica da qual seja s6cio majoritario, pelo prazo de cinco anos; jos da Administrago Publica: ¢) para os atos que atentam contra os princi > _ressarcimento integral do dano, se houver; > perda da funco publica; + _ suspensio dos direitos politicos de tras a cinco anos; > _ pagamento de multa civil de até cem vezes o valor da remuneracio percebida pelo agente; e > _ proibic&o de contratar com o Poder Puiblico ou receber beneficios ou incentivos fiscais ou crediticios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa juridica da qual seja sécio majoritario, pelo prazo de trés anos. As penas de perda da funcdo publica e a suspensdo dos direitos Politicos sé se efetivam com o transito em julgado da sentenca condenatéria. Todavia, a autoridade judicial ou administrativa competente poderd determinar o afastamento do agente ptblico do exercicio do cargo, emprego ou fungo, sem prejuizo da remuneragéo, quando a medida se fizer necesséria instrug&o processual (art. 20, caput e paragrafo Unico). Ademiais, 0 art. 21 determina que a aplicacdo das sangées previstas na Lei independe: a) da efetiva ocorréncia de dano ao patriménio publico, salve quanto & pena de ressarcimento; Proj. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 20 de 49, WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS fa Estratégia Conhecimentos basicos — Area Administrativa Ton tunsot Teoria e exercicios comenta Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 b) da aprovagio ou rejeigiio das contas pelo érgdo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. Com efeito, a Lei impde que, ocorrendo les&o ao patriménio publico por ag&o ou omissdo, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se-4 0 integral ressarcimento do dano (art. 5°). Além disso, no caso de enriquecimento ilicito, perderé 0 agente ptiblico ou terceiro beneficiério os bens ou valores acrescidos ao seu patriménio. Por fim, o sucessor daquele que causar lesdo ao patriménio ptiblico ou se enriquecer ilicitamente esta sujeito as cominagdes da LIA até o limite do valor da heranga (art. 8°). Portanto, nesses dois casos especificos (les: ao patriménio publico ou enriquecimento ilicito), € possivel que o sucessor seja atingido pelas penalidades da Lei de Improbidade Administrativa. Cat na prova! 8. (Cespe - TJ/TJDFT/2013) Com base no disposto na Lei n.° 8.429/1992, julgue o item seguinte. As penalidades aplicadas ao servidor ou a terceiro que causar lesdo ao patriménio pUblico so de natureza pessoal, extinguindo-se com a sua morte. Comentério: de acordo com o art. 8° da Lei 8.429/1992, o sucessor daquele que causar lesdo ao patriménio publico ou se enriquecer ilicitamente esta ‘sujeito as cominagées da Lei de Improbidade até o limite do valor da heranca. Portanto, mesmo com a morte do servidor ou do agente que causar lesdo ao patriménio, é possivel que as penalidades alcancem o seu sucessor. Logo, 0 item esta errado. Gabarito: errado. Declaragao de bens e valores O art. 13 da LIA determina que a posse e 0 exercicio de agente ptiblico ficam condicionados 4 apresentag&o de declaragdo dos bens e valores que compéem o seu patriménio privado, a fim de ser arquivada no servico de pessoal competente. Quando for o caso, a declaracéo abrangeré os bens e valores patrimoniais do cénjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 21 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS fEstratégia Conhecimentos basicos — Area Administrativa SweuRsos Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 que vivam sob a dependéncia econémica do declarante, excluidos apenas os objetos e utensilios de uso doméstico (art. 13. §1°). Ademais, a declarag3o de bens devera ser atualizada: (a) anualmente ‘e (b) na data em que o agente publico deixar o exercicio do mandato, cargo, emprego ou funcao. A Lei determina ainda que sera punido com a pena de demissao, a bem do servico ptiblico, sem prejuizo de outras sangdes cabiveis, 0 agente ptblico que se recusar a prestar declaragéo dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa. Por fim, é facultado ao declarante entregar cépia da declaracéio anual de bens apresentada 4 Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislacéio do Imposto sobre @ Renda e proventos de qualquer natureza. Representagio Conforme consta no art. 14, é facultado a qualquer pessoa representar a autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigacéo destinada a apurar a pratica de ato de improbidade. Por outro lado, a Lei considera como crime a representacéio por ato de improbidade contra agente publico ou terceiro beneficidrio, quando o autor da denincia o saiba inocente (art. 19). Como requisito de validade, a representacéio deveré ser escrita ou reduzida a termo e assinada, contendo a qualificagao do representante, as informag@es sobre o fato e sua autoria e a indicagéo das provas de que tenha conhecimento. Caso no contenha essas formalidades, a autoridade administrativa rejeitardé a representacdo, em despacho fundamentado. Todavia, a rejeic&o no impede a representac&o ao Ministério Publico. Casos sejam atendidos os requisitos da representag3o, a autoridade determinara a imediata apuragdo dos fatos. Nesse caso, a deciséo & vinculada, pois, casos sejam atendidos os requisitos da Lei, obrigatoriamente a autoridade deveré apurar a representagao, utilizando- se do devido processo administrativa disciplinar. Em se tratando de servidor puiblico federal, o processo devera ocorrer nos moldes dos arts. 148 ao 182 da Lei 8.112/1990. Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 22 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judiciario— TRT/RS A0j Conhecimentos -os — Area Administrativa BiEstrategia “on Prof. Herbert Almeida — Aula 3 Agao de improbidade O art. 15 da LIA prevé a existéncia de uma comissao encarregada de realizar a instrug&o do processo administrativo, que deveré dar conhecimento ao Ministério Puiblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existéncia de procedimento administrativo para apurar a pratica de ato de improbidade, os quais poder&o designar representante para acompanhar 0 procedimento administrativo. Casos existam fundados indicios de responsabilidade, a comisséo representaré ao Ministério PUblico ou & procuradoria do érgo para que requeira ao juizo competente a decretacéo do sequestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano a0 patriménio publico (art. 16). O sequestro é uma medida cautelar que incide sobre bens especificos, com a finalidade de garantir a futura execucao. Adicionalmente, quando for o caso, o pedido incluiré a investigagao, © exame e o bloqueio de bens, contas bancarias e aplicagées financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais. Até agora, estamos tratando da instrugéio do processo administrativo. Todavia, 0 Ministério Publico néo depende somente de provocacéo para pleitear as medidas cautelares ou para mover a acao de improbidade. Conforme dispde o art. 22 da Lei, para apurar qualquer ilicito de improbidade, o Ministério Publico, de officio, a requerimento de autoridade administrativa ou mediante representacéo, podera requisitar a instauragdo de inquérito policial ou procedimento administrativo. Nesse contexto, vale mencionar que a apuragSo administrativa ndo deve se confundir com a ago judicial interposta pelos legitimados para punir os responsdveis. De acordo com o art. 17 da LIA, sao legitimados ativos ad causam para propor ago de improbidade administrativa: a) 0 Ministério Pablico; b) a pessoa juridica interessada - no caso, é uma daquelas entidades que podem sofrer 0 ato de improbidade administrativa, isto , que se enquadram como sujeitos passives dos atos de improbidade administrativa. Caso exista medida cautelar, a aco principal deveré ser movida em até 30 dias a contar da efetivagdo da medida (art. 17, caput). Com efeito, Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 23 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judiciario— TRT/RS st tégia Conhecimentos basicos — Area Administrativa ConcuR Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 a acao judicial tera rito ordinario, sendo vedada a transacdo, acordo ou conciliagSo nas agdes por ato de improbidade administrativa (art. 17, §1°). cere ALIA veda a transacao, acordo ou conciliagao ratencao em acées de improbidade administrativa. Quando for o caso, a Fazenda Publica promovera as acdes necessarias & complementacéo do ressarcimento do patriménio puiblico. Quanto ao rito do processo, o §39, art. 17, determina que, no caso de a aco principal ter sido proposta pelo Ministério PUblico, a pessoa juridica interessada poderé optar por abster-se de contestar o pedido de impugnagiio do ato ou atuar ao lado do MP, “desde que isso se afigure util ao interesse publico, a juizo do respectivo representante legal ou dirigente” (Lei 4.717/1965, art. 69, 3°). Nesse caso, a pessoa juridica podera compor © polo ativo da agéo, ao lado do MP, ou permanecer inerte diante da instaurag&o do processo. Contudo, quando for a pessoa interessada quem interpés a aco, o Ministério Publico, se n&o intervir no processo como parte, atuara obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade. Os §§5° ao 12 estabelecem outras regras sobre o andamento da acéio, vejamos: § So A propositura da aco prevenird a jurisdigio do juizo para todas as ages posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou ‘0 mesmo objeto. (Incluido pela Medida proviséria n° 2.180-35, de 2001) § 60 A agio serd instruida com documentos ou justificagao que contenham indicios suficientes da existéncia do ato de improbidade ou com razées fundamentadas da impossibilidade de apresentac3o de qualquer dessas provas, observada a legislacdo vigente, inclusive as disposigées inscritas nos arts. 16 a 18 do Cédigo de Processo Ci § 70 Estando a inicial em devida forma, 0 juiz mandard autud-la e ordenaré a notificacdo do requerido, para oferecer manifestacdo por escrito, que poderd ser instruida com documentos e justificagées, dentro do prazo de quinze dias. § 80 Recebida a manifestacdo, 0 juiz, no prazo de trinta dias, em decisio fundamentada, rejeitara a acdo, se convencido da inexisténcia do ato de improbidade, da improcedéncia da ago ou da inadequacao da via eleita. § 90 Recebida a peticao inicial, sera o réu citado para apresentar contestacao. § 10. Da decisdo que receber a petigéo inicial, caberé agravo de instrumento. Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 24 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS Estratégia Conhecimentos bisicos — Area Administrativa CONC URSOE Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 § 11. Em qualquer fase do proceso, reconhecida a inadequacio da aco de improbidade, 0 juiz extinguiré 0 processo sem julgamento do mérito. § 12. Aplica-se aos depoimentos ou inquirigées realizadas nos processos regidos por esta Lei o disposto no art. 221, caput e § 10, do Cédigo de Processo Penal. A sentenga que julgar procedente aco civil de reparagao de dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinara 0 pagamento ou a reverséo dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa juridica prejudicada pelo ilicito (art. 18). Por fim, vale mencionar os ensinamentos de George Sarmento, que dispde que a aco judicial por ato de improbidade administrativa possui natureza de agiio civil ptiblica, sendo-lhe cabivel, subsidiariamente, as regras da Lei 7.347/1995 (Lei da Acao Civil Publica). Competéncia A competéncia para processar e julgar a aco civil por ato de improbidade administrativa é do juiz de 1° grau (Federal ou estadual) com jurisdigao na sede da lesdo. A ado tramitara na Justica Federal se houver interesse da Unido, autarquias ou empresas publicas federais (CF, art. 109, 1); caso contrario, seré de competéncia da justiga estadual. Vale mencionar que a Lei 10.628/2002 acrescentou 0 §2° no art. 84 do Cédigo de Processo Penal, determinando que a acio de improbidade deveria ser proposta perante o tribunal competente para processar e julgar criminalmente o funcionario ou autoridade na hipstese de foro em razao do exercicio de fungao publica. Ocorre que as agdes de improbidade possuem natureza civil e, portanto, nao existe amparo constitucional para conceder foro especial. Por conseguinte, o STF, ao julgar a ADI 2797/DF!9 declarou o dispositivo inconstitucional, afirmando a competéncia do juiz de 14 instancia para julgar as agdes de improbidade. Entretanto, o STF entende que essa regra nao alcanca o julgamento de acdes de improbidade contra os seus membros, que devem ser julgadas pelo préprio STF, isto é, eventual acéo de improbidade praticada por Ministro do STF devera ser julgada pelo préprio Superior Tribunal Federal. + qp12797/0F. Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 25 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS faEstratégia Conhecimentos basicos — Area Admini Ton tunsot Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 Finalmente, o STJ entendeu que o julgamento de governador de ‘estado, no caso de ac&o de improbidade administrativa, deverd ser julgado pelo proprio STI", Prescrigaio O art. 23 da Lei 8.429/1992 determina que as acdes destinadas a levar a efeitos as sangdes previstas em decorréncia de ato de improbidade administrativa podem ser propostas: a) em até cinco anos apés 0 término do exercicio de mandato, de cargo em comissSo ou de funcSo de confianca; b) dentro do prazo prescricional previsto em lei especifica para faltas disciplinares puniveis com demissao a bem do servigo publico, nos casos de exercicio de cargo efetivo ou emprego. Esse prazo previsto no item “b" varia conforme o ente da Federacao. No caso da Unido, 0 prazo prescricional é de cinco anos, conforme consta no art. 142, I, da Lei 8.112/19902!. oy na'prova! 9. (Cespe - AJ/CNJ/2013) Segundo jurisprudéncia do Superior Tribunal de Justica (STU), © reconhecimento de ato de improbidade administrativa, nos moldes previstos pela Lei de Improbidade Administrativa (Lei n.2 8.429'1992), requer 0 exercicio de fungao especifica (administrativa), néo se admitindo sua extenso a atividade judicante. Comentario: no entendimento do STJ, as disposigées da Lei 8.429/1992 alcancam os magistrados, inclusive no exercicio da funcao judicante. Nesse sentido, vejamos 0 trecho do precedente do Superior Tribunal de Justica constante no REsp 1.127.182/RN [...] © conceito de "agente publico" previsto no art. 2° da Lei n. 8.429/92 é amplo o suficiente para albergar os magistrados, especialmente, se, no exercicio da funcao judicante, eles praticarem condutas ‘enquadraveis, em tese, pelos arts. 9°, 10 e 11 daquele diploma normativo. Rel 2.790/8C, 2 art. 142. A aco disciplinar prescreverd: |-em 5 (cinca) anos, quanta as infracées puniveis com demissio, cassacao de aposentadoria ou disponibilidade e destituigao de cargo em comissio; Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 26 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagiio p/ Técnico Judiciario— TRT/RS Agi Conhecimentos basicos — Area Administrativa BEstrategia Men tiene Prof. Herbert Almeida — Aula 3 Portanto, o reconhecimento de ato de improbidade pode alcancar até mesmo o exercicio da funcao judicante. Gabarito: errado. 10. (Cespe - TJ/TUDFT/2013) O servidor que estiver sendo processado judicialmente pela pratica de ato de improbidade somente perderd a fung&o publica apés o transito em julgado da sentenca condenatéria. Comentério: isso mesmo! As penas de perda da funcao publica e a suspensao dos direitos politicos sé se efetivam com o transito em julgado da sentenca condenatéria Todavia, a autoridade judicial ou administrativa competente podera determinar 0 afastamento do agente publico do exercicio do cargo, emprego ou fungao, sem prejuizo da remuneragaio, quando a medida se fizer necessaria a instrugao processual (art. 20, caput e paragrato Unico). Gabarito: correto. 11. (Cespe - AJ/TJDFT/2013) Somente so sujeitos ativos do ato de improbidade administrativa os agentes piblicos, assim entendidos os que exercem, por eleigao, nomeagao, designacao ou qualquer outra forma de investidura ou vinculo, mandato, cargo, emprego ou fungao na administracao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos poderes da Unido, dos estados, do DF e dos municipios. Comentario: podemos considerar como sujeitos ativos dos atos de wobidade administrativa os terceiros que, mesmo nao sendo agentes publicos, induzam_ou_concorram para _a pratica do ato de improbidade administrativa ou dele se beneficiem sob qualquer forma direta ou indireta, e 9S agentes plblicos, ou seja, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneragao, por eleicdo, nomeacao, designacao, contratacéo ou qualquer outra forma de investidura ou vinculo, mandato, cargo, emprego ou funcao nas entidades mencionadas no art. 12 da Lei. Portanto, nao sdo apenas os agentes publicos os sujeitos ativos do ato de improbidade. Gabarito: errado. 12. (Cespe - AJ/TRT 10/2013) Apuracdo interna realizada descobriu que um empregado pubblico federal de uma sociedade de economia mista recebeu vantagem indevida de terceiros, em troca do fornecimento de informagées privilegiadas @ dads sigilosos do ente de que ele fazia parte. O relatério de conclusao da apuragao foi enviado ao Ministério Publico para providéncias cabiveis. Considerando essa situagao hipotética, julgue o item que se segue. Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 27 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS faEstratégia Conhecimentos basicos — Area Administrativa Ton tunsot Teoria e exercicios comenta Prof. Herbert Almeida — Aula 3 O terceiro beneficiado poderd ser responsabilizado nas esferas civel e criminal, mas no por improbidade administrativa, visto que esta nao abrange particulares. Comentario: podem ser responsabilizados por ato de improbidade administrativa os agentes publicos e os terceiros que, mesmo nao sendo agentes pUblicos, induzam ou concorram para a pratica do ato de improbidade administrativa ou dele se beneficiem sob qualquer forma direta ou indireta. Dessa forma, 0 terceiro beneficiado podera ser responsabilizado também por improbidade administrativa, sem prejuizo das sangoes penais. Gabarito: errado. 13. (Cespe - ACE/TC DF/2014) O herdeiro de deputado distrital que tenha, no exercicio do mandato, ocasionado lesio ao patriménio publico e enriquecido ilicitamente esta sujeito as cominacées da Lei de Improbidade Administrativa, mas somente até o limite do valor da heranga recebida. Comentario: 0 sucessor daquele que causar lesdo ao patriménio publico ou se enriquecer ilicitamente esta sujeito as cominacées da LIA até o limite do valor da heranga (art. 8°). Dessa forma, 0 herdeiro podera ser atingido pelas penalidades da LIA, até o limite do valor da heranca recebida. Com feito, vale mencionar que néo ha nenhuma vedacdo para a responsabilizacdo de deputado por improbidade administrativa. Gabarito: correto. 14, (Cespe - TJ/CNJ/2013) A configuragao da improbidade exige os seguintes elementos: 0 enriquecimento ilicito, 0 prejuizo ao erdrio e 0 atentado contra os principios fundamentais (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiéncia), presente o elemento subjetivo doloso. Comentario: a questao foi mal elaborada e, infelizmente, o gabarito foi infeliz. © avaliador tomou por base a ementa do REsp 654,721/MT” do STJ, vejamos: ADMINISTRATIVO. ACAO CIVIL PUBLICA. RECURSOS ESPECIAIS. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. LEI 8.429/92. CONTRATACAO E MANUTENGAO DE PESSOAL SEM A REALIZACAO DE CONCURSO PUBLICO. AUSENCIA DE DOLO E DE PREJUIZO AO ERARIO. ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA NAO CONFIGURADO. RECURSOS PROVIDOS. 1. "A improbidade administrativa consiste na agéo ou omisséo intencionalmente violadora do dever constitucional de moralidade no exercicio da funcdo publica, tal como definido por lei" (Margal Justen Filho in Curso de Direito Administrativo, 3 ed. rev. e atual., Sao Paulo: Saraiva, 2008, p. 828). 2. Para que se configure a improbidade, devem estar presentes os sequintes elementos: 0 ‘enriquecimento ilicito, 0 prejuizo ao erario e o atentado contra os. i fundamentai (legalidade, __ impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiéncia). 3. 0 ato de improbidade, na 2 Resp 654.721/MIT, Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 28 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judiciério— TRT/RS Conhecimentos basicos — Area Adm i Teoria e exercicios comenta Prof. Herbert Almeida — Aula 3 sua caracterizacéo, como de reara, exige elemento subjetivo doloso, a luz da natureza sancionatoria da Lei 8.429/92. 4. No caso jo, taz8o por que néo hd falar em ocorréncia de ato de improbidade administrativa. 5. Recursos especiais providos. (grifos nossos) Ocorre que o texto do REsp deixa claro que a presenta do elemento subjetivo doloso ocorre apenas “como regra”. Isso porque no caso do ato de improbidade administrativa que causa lesao ao erario admite-se tanto o dolo quanto a culpa E 0 que consta no art 10 da Lei 8 429/1992 Art, 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesdo 20 erario qualquer acao ou omissao, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriaggo, malbaratamento ou dilapidagdo dos bens ou haveres das entidades referidas no art, 1° desta lei, & notadamente: (grifos nossos) Dessa forma, a questdo deveria ser dada como errada, pois a redacao deu a entender que devera sempre estar presente o dolo, o que nao ¢ verdadeiro. Além disso, 0 enunciado tanto da questéo quanto da ementa do REsp 654.721/MT dao a entender que todos os trés elementos devem estar presentes para a condenacao por improbidade: “o enriquecimento ilicito, 0 prejuizo ao erario ¢ o atentado contra os principios fundamentais”. © mais adequado seria utilizar 0 “ou” no lugar do “e”. Assim, 0 item foi dado como correto, mas entendemos que deveria ser errado. Nao adianta “brigar” com a banca, por isso a revisao acima serve apenas para aprofundarmos nossos estudos. Gabarit : correto, 15. (Cespe - Ad/CNJ/2013) Constituem improbidade administrativa néo apenas os atos que geram enriquecimento ilicito, mas também os que atentam contra os principios da administragéo publica. Comentario: acabamos de ver isso. Além dos atos que geram enriquecimento ilicito, podemos considerar também os atos que atentam contra os principios da administracgao e os que causam prejuizo ao erario. Gabarito: correto. 16. (Cespe - TJ/TDFT/2013) O servidor que, estando obrigado a prestar contas referentes a recursos recebidos, deixa de fazé-lo incorre em ato de improbidade administrativa passivel de demissao do servico piiblico. Comentario: deixar de prestar contas quando deve fazé-lo se enquadra na Telacao de atos que atentam contra os principios da administraco publica Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 29 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS faEstratégia Conhecimentos basicos — Area Adm Ton tunsot Teoria e exercicios comenta Prof. Herbert Almeida — Aula 3 (art. 11, Vi. Dentre as sangées cabiveis a quem comete tal ato, encontra-se a perda da fun¢do publico, nos termos do art. 12, Ill, da Lei 8.429/1992: Art, 12, Independentemente das sancées penais, civis e administrativas previstas na legislacéo especifica, esté o responsavel pelo ato de improbidade sujeito &s seguintes cominages, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: III - na hipétese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funcdo publica, suspensao dos direitos politicos de trés a cinco anos, pagamento de multa civil de até cem vezes o valor da remuneracao percebida pelo agente e proibicio de contratar com 0 Poder Piblico ou receber beneficios ou incentivos fiscais ou crediticios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa juridica da qual seja sécio majoritario, pelo prazo de trés anos. (grifos nossos) Com efeito, na esfera federal, a pena de demissao do servico publico, prevista na Lei 8.112/1990, podera ser aplicada em caso de improbidade administrativa (art. 132, IV). Gabarit : correto. 17. (Cespe — TJ/TIDFT/2013) Os atos tipicos de improbidade administrativa restringem-se ao descumprimento do principio do sigilo e da confidencialidade de informagées. Comentario: essa é para nao esquecer! Constituem atos tipicos de improbidade administrativa aqueles que causam prejuizo ao erério, enriquecimento ilicito e que atentam contra os principios administrativos. Dessa forma, os atos de improbidade nao se restringem ao descumprimento do principio do sigilo e da confidencialidade de informacées, existindo muitas outras hipoteses. Gabarito: errado. 18. (Cespe — AJ/TJDFT/2013) A procrastinagéo € uma conduta que pode configurar ato de improbidade administrativa que causa prejuizo ao erario, por gerar atrasos e ineficiéncia do servigo publico. Comentario: a procrastinacao se refere ao atraso, adiamento de alguma acao que deveria ser tomada. Retardar ou deixar de praticar ato de oficio constitui ato de improbidade administrativa. Contudo, essa agdo se enquadra nos atos que atentam contra os principios administrativos (art. 11, Il) e nado nos que causam prejuizo ao erario. Logo, o item esta errado. Gabarito: errado. 19. (Cespe — AJ/TJDFT/2013) O oficial de justiga que, no exercicio do cargo pliblico, aufira vantagem patrimonial indevida estar sujeito, além das sangbes penais, civis e administrativas previstas na legislagao especifica, as cominagdes Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 30 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judiciario— TRT/RS at A9j Conhecimentos basicos — Area Administrativa Estrategia Teoria certs coment Prof. Herbert Almeida — Aula 3 arroladas na Lei n° 6.429/1992, por configurar a situagao ato de Improbidade administrativa que importa enriquecimento ilicito. Comentario: 0 recebimento ito de vantagem econémica de qualquer natureza, seja ela direta ou indireta, configura ato de improbidade administrativa por enriquecimento ilicito, sujeitando o agente as sangées da Lei de Improbidade. Para reforcar, vejamos 0 contetido do art. 9° da Lei 8.429/1992 (ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento respectivas penalidades (art. 12, |): ‘Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilicito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razao do exercicio de cargo, mandato, funcao, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1° desta lei, e notadamente: I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem maével ou imével, ou qualquer outra vantagem econémica, direta ou indireta, a titulo de comissdo, percentagem, gratificagéo ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por aco ou omissao decorrente das atribuigées do agente publico; II - perceber vantagem econémica, direta ou indireta, para facilitar a aquisicao, permuta ou locacao de bem mével ou imével, ou a contratagéo de servicos pelas entidades referidas no art. 1° por prego superior a0 valor de mercado; Ill - perceber vantagem econémica, direta ou indireta, para facilitar a alienagao, permuta ou locagéo de bem piblico ou o fornecimento de servico por ente estatal por preco inferior ao valor de mercado; IV - utilizar, em obra ou servico particular, veiculos, maquinas, ‘equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou & disposicdo de qualquer das entidades mencionadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servidores puiblicos, empregades ou terceiros contratados por essas entidades; V ~ receber vantagem econémica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a exploracao ou a pratica de jogos de azar, de lenocinio, de narcotréfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilicita, ou aceitar promessa de tal vantagem; VI - receber vantagem econémica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declaracao falsa sobre medicao ou avaliacao em obras. piiblicas ou qualquer outro servico, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracteristica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1° desta lei; VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercicio de mandato, cargo, ‘emprego ou funcéo publica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional a evolucao do patriménio ou a renda do agente puiblico; VIII - aceitar emprego, comissao ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fisica ou juridica que tenha interesse suscetivel de ser atingido ou amparado por agao ou omissao decorrente das atribuiges do agente puiblico, durante a atividade; Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 31 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS at A9j Conhecimentos basicos — Area Administrativa st ategia Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 3 1X - perceber vantagem econémica para intermediar a liberagdo ou aplicagao de verba publica de qualquer natureza; X - receber vantagem econémica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de oficio, providéncia ou declaracaio a que esteja obrigado; XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patriménio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1° desta lei; XII - usar, em proveito préprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1° desta lei. Art, 12. Independentemente das sancées penais, civis e administrativas previstas na legislacdo especifica, esta o responsavel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominagées, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: I - na hipétese do art. 9°, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente a0 patriménio, ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funcao publica, suspensdo dos direitos politicos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de até trés vezes 0 valor do acréscimo patrimonial e proibico de contratar com o Poder Puiblico ou receber beneficios ou incentivos fiscais ou crediticios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa juridica da qual seja sécio majoritério, pelo prazo de dez anos; Dessa forma, o item estd correto. Gabarito: correto. 20. (Cespe - Tec/MPU/2013) Cometerd ato de improbidade administrativa que atenta contra os principios da administragao publica o servidor piblico que revelar a seus familiares, durante um jantar em familia, os detalhes de processo que tramite em segredo de justiga contra seu chefe e do qual tenha tomado conhecimento em razo de suas atribuigoes. Comentario: segundo o art. 11, Ill, da Lei, revelar fato ou circunstancia de que tem ciéncia em razio das atribuicdes e que deva permanecer em segredo, constitui ato que viola os principios da administracao. Gabarito: correto. Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 32 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS Administrativa Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 ssicos — Ar QUESTOES FCC E oy fa'prova! 21. (FCC - Ana Con/TCE MT/2013) Segundo a Lei n° 8.429/1992, sobre improbidade administrativa, a) 0 agente piblico, caso nao tenha havido enriquecimento ilicito, nao estard sujeito a perda da fungdio publica. b) as disposigdes da referida lel sao de aplicagao restrita a agentes piblicos, nao incidindo sobre agentes politicos ou particulares, ainda que tenham induzido ou concorrido para a pratica do ato de improbidade. c) poderdo ser sujeitos passivos de atos de improbidade administrativa quaisquer entidades, integrantes ou néo da Administragao publica, desde que exercam fungdes de interesse piblico. d) 0 servidor piblico processado por ato de improbidade administrativa atentatorio contra os principios da Administragao publica esta sujelto & cassago dos seus direitos politicos. e) 0 afastamento do agente piblico no curso da aco civil por improbidade administrativa, quando necessario a instrugdo do respectivo proceso, se fara sem prejuizo da remuneracao. Comentario: a) comprovado o ato de improbidade, seja ele por enriquecimento ilicito, prejuizo ao erario, ou por atentar contra os principios da Administracao, estara © agente sujeito a perda da funcdo publica ~ ERRADO; b) pela lei sao passiveis de sofrer sangées os agentes publics e os terceiros que, mesmo nao sendo agentes pliblicos, induzam ou concorram para a pratica do ato de improbidade administrativa ou dele se beneficiem sob qualquer forma direta ou indireta (art. 3°) - ERRADO; c) 0s sujeitos passivos abrangem todas as pessoas politicas; os érgaos dos ts Poderes; as administragées direta e indireta; as empresas que, mesmo no pertencendo ao Poder Publico, estéo sob controle deste; entidades que ndo pertencem a Administracdo Publica, mas que recebam algum tipo de subvencao, beneficio ou incentivo, fiscal ou crediticio, de 6ra4o publico, ou entao aquelas em cuja criacdo ou custeio o erario haja concorrido com menos de cinquenta por cento do patriménio ou da receita anual, nos quais a sano patrimonial limitar-se-4 a repercussao do sobre a contribuigao dos cofres publicos - ERRADO; Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 33 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS faEstratégia Conhecimentos basicos — Area Adm Ton tunsot Teoria e exercicios comenta Prof. Herbert Almeida — Aula 3 d) 0 agente estara sujeito 4 suspensao dos direitos politicos pelo prazo de trés a cinco anos, mas nao a cassa¢ao como consta na alternativa - ERRADO; ) conforme disposto no art. 20, caput e paragrafo Unico, a autoridade judicial ou administrativa competente podera determinar o afastamento do agente pblico do exercicio do cargo, emprego ou funcdo, sem_prejuizo_da remuneracdo, quando a medida se fizer necessaria a instrucao processual — CORRETO. Gabarito: alternativa E. 22. (FCC - Cons Leg/AL PB/2013) Considere a seguinte situagao hipotética: 0 Ministério Publico do Estado da Paraiba ajuizou agao de improbidade administrativa contra o Governador do Estado e uma determinada empresa, alegando a ocorréncia de ato improbo causador de lesdo ao erario. Atribuiu & causa o valor de dois milhbes de reais, pleiteando, portanto, o ressarcimento desse montante aos cofres publicos. No curso da demanda, o Governador veio a falecer, razo pela qual, seu Unico filho, Jodo, passou a integrar 0 polo passivo da aco. Saliente-se que o falecido era solteiro e tinha um patriménio de um milh&o de reais. Caso a ago de improbidade seja julgada procedente, Jodo a) no respondera por qualquer condenagao pecuniaria, vez que a Lei de Improbidade nao prevé tal hipétese. b) responder pela condenagéio pecuniaria até o montante de dois milhdes de reais. c) respondera pela condenagao pecuniéria até o montante de um milhao de reais. d) responder pela condenagao pecuniaria até o montante de quinhentos mil reais. @) nao responderé por qualquer condenacao, vez que o falecimento transfere a responsabilidade pelo ato improbo ao outro corréu, no caso, a empresa. © art. 8 da Lei afirma que o sucessor daquele que causar lesdo publico ou se enriquecer ilicitamente esta sujeito as cominagées da LIA até 0 limite do valor da heranga. Dessa forma, com 0 falecimento do governador, seu filho — sucessor — respondera pela condenagao pecunidria. Ademais, como o valor a ser pago pode alcancar até © limite da heranga, o valor maximo pelo qual ele responde 6 de um milhdo de reais — alternativa C. Gabarit : alternativa C. 23. (FCC - JE/TJ PE/2013) Nos termos da Lei Federal n° 8.429/92, a) ocorrendo lesao ao patriménio pubblico por ago ou omissao, desde que dolosa, do agente ou de terceiro, dar-se- 0 integral ressarcimento do dano. Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 34 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetp/ Técnico Judiciario— TRT/RS Tent Adn BEstrategia Merce ntos biisicos — Ar B) no caso de enriquecimento ilicito, perderé o agente publico ou terceiro beneficidrio o quintuplo dos bens ou valores acrescidos ao seu patriménio. ©) reputa-se agente piblico, para os efeitos daquela lei, todo aquele que exerce, necessariamente de modo permanente e remunerado, por eleigao, nomeacao, designagao, contratagéo ou qualquer outra forma de investidura ou vinculo, mandato, cargo, emprego ou fungao nas entidades da Administragao direta ou indireta. d) suas disposigdes sao aplicaveis, no que couber, Aquele que, mesmo nao sendo agente piblico, induza ou concorra para a pratica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. e) os agentes publicos sao obrigados a velar pela estrita observancia dos principios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que Ihe so afetos, exceto se ocupantes de cargo ou emprego que nao exija formagao superior. Comentario: a) constitui ato de improbidade administrativa que causa lesdo ao erario qualquer acao ou omissao, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriaco, malbaratamento ou dilapidacao dos bens ou haveres das. entidades abrangidas pela Lei, sendo punido, dentre outros, com o integral ressarcimento do dano - ERRADO; b) para os atos que importam enriquecimento ilicito o agente sera punido com a perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patriménio, ou seja, deverd ressarcir o valor apropriado indevidamente e nao o quintuplo do valor ~ ERRADO; ©) é considerado agente publico todo aquele que exerce, ainda_que transitoriamente ou sem remuneracdo, por eleicao, nomeagao, designacao, contratac4o ou qualquer outra forma de investidura ou vinculo, mandato, cargo, emprego ou fungdo nas entidades integrantes da administracdo direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unido, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios - ERRADO; d) com base no art. 3° da Lei 8.429/92, terdo seus atos regidos pela referida lei, 0s agentes publicos e os terceiros que, mesmo nao sendo agentes publicos, induzam ou concorram para a pratica do ato de improbidade administrativa ou dele se beneficiem sob qualquer forma direta ou indireta- CORRETO; e) quase isso! Os agentes piblicos, de qualquer nivel ou hierarquia, séo obrigados a seguir os principios citados na alternativa no uso de suas fungdes -ERRADO. Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 35 de 49, WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judiciério— TRT/RS AO] isicos — Area Administrativa Estratésia Tools ciereon coment Prof. Herbert Almeida — Aula 3 Gabarito: alternativa D. 24, (FCC - AJ/TRE RO/2013) Nos termos da Lei no 8.429/1992, uma das sangoes previstas para o agente que comete ato de improbidade administrativa consiste no ressarcimento integral do dano, quando houver. A propésito da sancao em andlise, 6 correto afirmar que a) nao pode ser aplicada isoladamente, devendo incidir de forma conjunta as demais sanges previstas na lei b) sua aplicagao depende da rejeigao das contas pelo érgao de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. ©) somente pode ser executada apés o transito em julgado da sentenga condenatéria por ato de improbidade administrativa. d) se aplica aos atos improbos causadores de prejuizo ao erario @ aos que importam enriquecimento ilicito, no se aplicando aos atos improbos atentatérios aos principios da Administragao publica. e) pode ser aplicada para qualquer modalidade de ato improbo, desde que comprovado o efetivo dano causado ao erario.. Comentario: a) todas as sangées possiveis para os casos de improbidade podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato (art. 12) - ERRADO; b) o art. 21 determina que a aplicagao das sanc6es previstas na Lei independe da aprovacao ou rejei¢ao das contas pelo érgao de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas - ERRADO; c) apenas as sancdes de perda da fun¢do publica e a suspensao dos direitos politicos se efetivam com o transito em julgado da sentenga condenatéria. so ndo é necessario - ERRADO; 4d) 0 ressarcimento integral do dano deverd ser feito, quando houver, em todos os casos que configurem improbidade adi rativa - ERRADO; €) a pena de ressarcimento integral do dano poderé ser aplicada em qualquer tipo de ato de improbidade administrativa, desde que seja comprovado o dano - CORRETO. Gabarito: alternativa E. 25. (FCC - AJ/TRT 19/2014) Emerson, agente publico, esta respondendo a uma acao de improbidade administrativa movida pelo Ministério PUblico. Segundo a peticao inicial da acdo, Emerson teria deixado de prestar contas quando estava Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 36 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS AO] isicos — Area Administrativa Estratésia Tools ciereon coment Prof. Herbert Almeida — Aula 3 Obrigado a fazer. Em razao disso, o Ministério Publico requereu a indisponibilidade de seus bens, o que foi indeferido pelo juiz sob o fundamento de que o ato improbo em questo nao causou prejuizo ao erario ou mesmo enriquecimento ilicito. A propésito do tema e nos termos da Lei n® 8.429/92, a) nao est correta a decisao do juiz, pois o ato improbo em questo comporta 0 pedido de indisponibilidade de bens, no importando se inexistiu prejuizo ao erario ou enriquecimento ilicito. b) pela descricaio da conduta, sequer existe ato improbo, logo, o juiz deveria ter rejeitado de plano a petigao inicial. ©) nao esté correta a deciso do juiz, pois a indisponibilidade de bens é cabivel para qualquer ato improbo e em qualquer circunstncia, sempre visando o interesse piblico. d) esta correta a decisao do juiz, pois nao é cabivel, na hipstese narrada, a medida de indisponibilidade de bens. @) pela descric&o do enunciado, foi praticada conduta expressamente prevista na lei como ato improbo que importa enriquecimenttilicito; logo, o juiz deveria ter deferido a indisponibilidade de bens. Comentério: deixar de prestar contas quando deve fazé-lo é atentar contra os principios da Administracdo e configura ato de improbidade. No entanto, o pedido de indisponibilidade de bens nao se aplica a esse tipo de ato de improbidade. Vale dizer, de acordo com o art. 7° da Lei 8.429/1992, quando o ato de improbidade causar_leséo_ao_patriménio_publico ou ensejar enriquecimento ilicito, cabera a autoridade administrativa responsdvel pelo inquérito representar ao Ministério Publico, para a indisponibilidade dos bens do iado. Portanto, 0 juiz tomou a atitude correta, pois nao é cabivel, na hipdtese narrada, a medida de indisponibilidade de bens (alternativa D). Quanto as outras alternativas, as alternativas Ae C ficam descartadas ao dizer que 0 juiz errou em sua decisao; a alternativa B indica que nao houve ato improbo, quando na realidade ja sabemos que existe; e, por fim, a alternativa E esta errada, pois nao prestar contas atenta contra os principios da Administracao, 0 que nao tem relacéo com enriquecimento ili citado. Gabarito: alternativa D. 26. (FCC - DP SP/DPE SP/2013) E considerado ato de improbidade administrativa que importa em enriquecimento ilicito, nos termos da Lei no 8.429/92, a) liberar verba pUblica sem observancia das regras pertinentes. Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 37 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio — Conhecimentos bisicos — Area Administrativa Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 b) permitir a permuta de bem por valor acima do mercado. ©) retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de oficio. d) permit, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquega ilcitamente. e) adquirir para outrem, no exercicio de fungao publica, bem cujo valor seja desproporcional a renda do funcionario. Comentario: embora seja longo, vamos relembrar os casos que configuram enriquecimento ilicito: Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilicito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razdo do exercicio de cargo, mandato, funcéo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1° desta lei, e notadamente: I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mével ou imével, ou qualquer outra vantagem econémica, direta ou indireta, a titulo de comisséo, percentagem, gratificacgo ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por aco ou omissao decorrente das atribuicées do agente publico; Il - perceber vantagem econémica, direta ou indireta, para facilitar a aquisicio, permuta ou locacdo de bem mével ou imével, ou a contratagéo de servigos pelas entidades referidas no art. 1° por preso superior a0 valor de mercado; III - perceber vantagem econémica, direta ou indireta, para facilitar a alienac&o, permuta ou locacéo de bem piiblico ou o fornecimento de servico por ente estatal por preco inferior ao valor de mercado; IV - utilizar, em obra ou servico particular, veiculos, méaquinas, ‘equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou & isposico de qualquer das entidades mencionadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servidores piblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; V - receber vantagem econémica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a exploracdo ou a pratica de jogos de azar, de inio, de narcotréfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra lade ilicita, ou aceitar promessa de tal vantagem; VI - receber vantagem econémica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declaracao falsa sobre medi¢do ou avaliagao em obras publicas ou qualquer outro servico, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracteristica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1° desta VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercicio de mandato, VIII - aceitar emprego, comissdo ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fisica ou juridica que tenha interesse suscetivel de ser atingido ou amparado por aco ou omissao decorrente das atribuigdes do agente piiblico, durante a atividade; IX = perceber vantagem econémica para intermediar a liberacdo ou aplicagao de verba publica de qualquer natureza; Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 38 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judiciério— TRT/RS at A9j Conhecimentos basicos — Area Administrativa st ategia Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida — Aula 3 X - receber vantagem econémica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de oficio, providéncia ou declaracao @ que esteja obrigado; XI incorporar, por qualquer forma, ao eu patriménio ben , renda , verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1° desta lel; XII - usar, em proveito préprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art, 1° desta lei. Desse modo, a Unica alternativa que apresenta ato de improbidade administrativa que importa em enriquecimento ilicito é a letra E. Gabarito: alternativa E. 27. (FCC - ATCI/ALERN/2013) Nos termos da Lei n® 8.429/1992, constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os principios da Administragao publi a) permitir ou facilitar a aquisi¢ao, permuta ou locagao de bem ou servigo por prego superior ao de mercado. b) frustrar a licitude de processo licitatério ou dispensa- lo indevidamente. ©) aceitar emprego, comisséo ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fisica ou juridica que tenha interesse suscetivel de ser atingido ou amparado por aco ou omissao decorrente das atribuigdes do agente pliblico, durante a atividade. d) perceber vantagem econémica para intermediar a liberagao ou aplicagao de verba publica de qualquer natureza. e) frustrar a licitude de concurso puiblico. Comentério: continuando o mesmo pensamento da outra questa, vejamos o isposto no art. 11 da Lei, que se refere aos atos que atentam contra os principios da Administrag: Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os principios da administracao publica qualquer acao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade as instituigdes, e notadamente: 1 - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competéncia; II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de oficio; III - revelar fato ou circunstancia de que tem ciéncia em razéo das atribuigdes e que deva permanecer em segredo; IV - negar publicidade aos atos oficiais; \V - frustrar a licitude de concurso piibli VI- de ‘ar de prestar contas quando esteja obrigado a fazé-lo; Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 39 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS Estratégia Conhecimentos bisicos — Area Administrativa cuRsot Teoria e exercicios coment Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 ‘VII - revelar ou permitir que cheque ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgacao oficial, teor de medida politica ou econémica capaz de afetar o preco de mercadoria, bem ou servico. Assim, podemos assinalar a alternativa E como nossa resposta. Gabarito: alternativa E. 28. (FCC - TU/TRT 19/2014) Mateus, agente piblico, recebeu vantagem econémica, diretamente de Bruno, para tolerar a exploragao de jogo de azar por parte deste ultimo. Nos termos da Lei no 8.429/92, a conduta de Mateus a) constitui ato improbo causador de prejuizo ao eratio. b) constitui ato improbo que importa enriquecimento ilicito. c) no constitui ato improbo, embora seja conduta criminosa. d) constitui ato improbo, na modalidade atentatéria aos principios da Administragaio piiblica. e) nao constitui ato improbo, mas caracteriza falta funcional passivel de punigéio na seara administrativa. Come! receber vantagem econémica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a exploracdo ou a pratica de jogos de azar, de lenocinio, de narcotrafico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilicita, ou aceitar promessa de tal vantagem caracteriza ato de improbidade administrativa que importa em enriquecimento ilicito (art. 9°, V). Portanto, correta a alternativa B. Gaba : alternativa B. 29. (FCC - AW/TRT 19/2014) Valentina, servidora publica, foi processada por improbidade administrativa, tendo em vista que celebrou contrato de rateio de consércio publico sem suficiente e prévia dotagéo orgamentaria. Ao final do proceso, Valentina foi condenada, dentre outras sangées, a suspensaio dos direitos politicos por dez anos. A pena aplicada a) esta correta. b) 6 superior a prevista em lei para a espécie de ato improbo praticado. c) 6 inferior a prevista em lei para a espécie de ato improbo praticado. d) esta incorreta, haja vista que a conduta em questo nao caracteriza ato improbo. e) esta incorreta, pois o ato improbo praticado por Valentina ndo comporta tal espécie de sangao. Comentério: 0 ato praticado por Valentina é previsto como causador de lesao ao erario (art. 10, XV), cujas penas podem ser as seguintes: Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 40 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagao p/ Técnico Judicidrio— TRT/RS faEstratégia Conhecimentos b TON CUR SOT Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 ‘Art. 12, [...] I - na hipétese do art, 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patriménio, se ircunstancia, perda da funco publica, suspensdo dos direitos politicos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de até duas vezes 0 valor do dano e proibicdo de contratar com o Poder Piblico ou receber beneficios ou incentivos fiscais ou crediticios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa juridica da qual seja sécio majoritério, pelo prazo de cinco anos; Assim, a pena de suspensio de direitos politicos, no caso de lesdo ao erario, 6 de cinco a oito anos. Com isso, a pena estipulada para a agente é superior ao previsto em lei para o ato praticado, sendo a pena de dez anos possivel apenas para ato de enriquecimento ilicito. Logo, nossa resposta é a letra B. Gabarito: alternativa B. 30. (FCC - AJ/TRT 19/2014) Anténio, agente puiblico, foi processado e condenado por improbidade administrativa. De acordo com a sentenga condenatéria, Anténio frustrou a licitude de importante concurso puiblico que ocorreu em Maceié. Nos termos da Lei no 8.429/92, NAO constitui sanc&o passivel de ser aplicada a Anténio em razo do ato improbo cometido: a) Ressarcimento integral do dano, se houver. b) Suspensio dos direitos politicos por sete anos. c) Perda da fungao publica. 4) Proibicdo de contratar com 0 Poder Publico ou receber beneficios ou incentivos fiscais ou crediticios pelo prazo de trés anos. e) Pagamento de multa civil de até cem vezes o valor da remuneragao de Anténio. Comentério: o ato de frustrar a licitude de concurso publico indica atitude que atenta contra os principios da Administracao Publica (art. 11, V). Desse modo, as sanges possiveis nesse caso séo: > fessarcimento intearal do dano, se houver; (alternativa A) > perda da funcéo publica; (alternativa C) tos politicos de trés a cinco anos; — suspensao dos dil — pagamento de multa civil de até cem vezes o valor da remuneracdo percebida pelo agente; (alternativa E) —> proibi¢éo de contratar com o Poder Publico ou receber beneficios ou incentivos fiscais ou crediticios, direta ou indiretamente, ainda que por de trés anos. (alternativa D) Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 41 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judiciario— TRT/RS A0j Conhecimentos -os — Area Administrativa BiEstrategia “on Prof. Herbert Almeida — Aula 3 ‘Como podemos notar, a resposta incorreta é a letra B, pois a suspensdo dos direitos politicos, no caso de atentado contra os principios da Administracao, 6 de trés a cinco anos, e nao de sete anos. Gabarito: alternativa B. 31. (FCC - AJITRF 3/2014) No curso de determinada acdo de improbidade administrativa, apés 0 encerramento da fase instrutoria, 0 juiz do processo chamou 0 feito para analisar atentamente os préximos tramites processuais e concluiu pela inadequagao da agao de improbidade. Nesse caso e de acordo com a Lei n® 8.429/92, a) poderd optar por extinguir ou nao 0 processo, com ou sem julgamento de mérito b) nao é mais possivel a extingao do processo. ©) extinguird 0 processo com julgamento de mérito. d) inexiste fase instrutéria nas agdes de improbidade administrativa. @) extinguird o processo sem julgamento de mérito. Comentario: o artigo 17 versa sobre o andamento da acao. Segundo a Lei, em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequacéo da acdo de improbidade, 0 juiz extinguira o processo sem julgamento do mérito (art. 17, § 11). Assim, se apés a fase instrutoria o juiz resolveu concluir a acao por inadequacao, ele podera extinguir 0 processo sem julgamento de mérito (alternativa E). Gabarito: alternativa E. E isso pessoal! Finalizamos 0 nosso curso. Foi um prazer trabalhar com vocés! Sucesso na prova e bons estudos. HERBERT ALMEIDA. Attp:/www.estrai iconcursos.com.br/cursosPorProfessor/herbert-almeida-3314/ QUESTOES COMENTADAS NA AULA 1. (Cespe - Proc/TC DF/2013) O ato de improbidade, que, em si, nao constitui crime, caracteriza-se como um ilicito de natureza civil e politica. Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 42 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judiciario— TRT/RS A0j Conhecimentos -os — Area Administrativa BiEstrategia Teoria certs coment Prof. Herbert Almeida — Aula 3 2. (Cespe - ATA/MIN/2013) Os agentes politicos cujos atos puderem configurar crimes de responsabilidade néo se submetem ao regime da Lei de Improbidade Administrativa. 3. (Cespe - AnaTA/MJ/2013) Um ato de improbidade administrativa praticado por servidor pUblico n&o pode ser simultaneamente enquadrado como um ilicito administrative, © que exime a autoridade competente de instaurar qualquer procedimento para apuragao de responsabilidade de natureza disciplinar. 4, (Cespe - AnaTA/MJ/2013) A Lei de Improbidade Administrativa 6 aplicavel a qualquer agente piblico que seja servidor estatutario vinculado as pessoas juridicas de direito pUblico, nao abrangendo os empregados publicos vinculados a administragao indireta. 5. (Cespe - Adm/MJ/2013) Com relaco aos agentes publicos e & improbidade administrativa, julgue o item que se segue conforme entendimento do Superior Tribunal de Justiga. Para a caracterizacio de ato de improbidade por ofensa a principios da administracao Ublica, exige-se a demonstracdo do dolo lato sensu ou genérico. 6. (Cespe - AA/IBAMA/2013) A utllizagao de cargo publico para favorecer enriquecimento ilicito de amigo ou parente é considerada improbidade administrativa que causa prejuizo ao erdrio. 7. (Cespe - AnaTA/SUFRAMA/2014) Considere que determinada regra exige licenga ambiental para liberagao de financiamento de projeto empresarial na cidade de Manaus. Nesse caso, se um servidor da SUFRAMA autorizar a liberagao de verba da autarquia para financiamento de atividade empresarial cuja licenca ambiental esteja irregular, ele poderd figurar como réu em agao de improbidade. 8. (Cespe - TU/TJDFT/2013) Com base no disposto na Lei n.® 8.429/1992, julgue o item seguinte. As penalidades aplicadas ao servidor ou a terceiro que causar lesao ao patriménio ptiblico so de natureza pessoal, extinguindo-se com a sua morte. 9. (Cespe - AJ/CNUJ/2013) Segundo jurisprudéncia do Superior Tribunal de Justica (STJ), 0 reconhecimento de ato de improbidade administrativa, nos moldes previstos pela Lei de Improbidade Administrativa (Lei n.° 8.429'1992), requer o exercicio de fungdo especifica (administrativa), nao se admitindo sua extensdo a atividade judicante. 10. (Cespe - TU/TIDFT/2013) O servidor que estiver sendo processado judicialmente pela pratica de ato de improbidade somente perdera a funcdo publica apés o transito em julgado da sentenga condenatéria. 11. (Cespe - AJ/TJDFT/2013) Somente sao sujeitos ativos do ato de improbidade administrativa os agentes piblicos, assim entendidos os que exercem, por eleigao, Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 43 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judiciario— TRT/RS A0j Conhecimentos -os — Area Administrativa BiEstrategia Teoria certs coment Prof. Herbert Almeida — Aula 3 nomeagao, designagao ou qualquer outra forma de investidura ou vinculo, mandato, cargo, emprego ou fungéo na administracdo direta, indireta ou fundacional de qualquer dos poderes da Unido, dos estados, do DF e dos municipios. 12. (Cespe - AJITRT 10/2013) Apuracao intema realizada descobriu que um ‘empregado pibblico federal de uma sociedade de economia mista recebeu vantagem indevida de terceiros, em troca do fornecimento de informagées privilegiadas e dados sigilosos do ente de que ele fazia parte. O relatério de conclusdo da apuragao foi enviado ao Ministério Publico para providéncias cabiveis. Considerando essa situagao hipotética, julgue o item que se segue. O terceiro beneficiado podera ser responsabilizado nas esferas civel e criminal, mas nao por improbidade administrativa, visto que esta nao abrange particulares. 13, (Cespe - ACE/TC DF/2014) O herdeiro de deputado distrital que tenha, no exercicio do mandato, ocasionado leséio ao patriménio publico e enriquecido ilicitamente esta sujeito &s cominagées da Lei de Improbidade Administrativa, mas 14. (Cespe - TJ/CNJ/2013) A configuragao da improbidade exige os seguintes elementos: 0 enriquecimento ilicito, 0 prejuizo ao erario e o atentado contra os principios fundamentais (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiéncia), presente o elemento subjetivo doloso. 15. (Cespe - AJ/CNJ/2013) Constituem improbidade administrativa no apenas os atos que geram enriquecimento ilicito, mas também os que atentam contra os principios da administracao publica. 16. (Cespe - TJ/TJDFT/2013) O servidor que, estando obrigado a prestar contas referentes a recursos recebidos, deixa de faz6-lo incorre em ato de improbidade administrativa passivel de demissao do servigo publico. 17. (Cespe — TJ/TIDFT/2013) Os atos tipicos de improbidade administrativa restringem-se ao descumprimento do principio do sigilo e da confidencialidade de informacoes. 18. (Cespe — AJ/TJDFT/2013) A procrastinacao 6 uma conduta que pode configurar ato de improbidade administrativa que causa prejuizo ao erdrio, por gerar atrasos @ ineficiéncia do servico publico. 19. (Cespe — AJ/TJDFT/2013) O oficial de justiga que, no exercicio do cargo publico, aufira vantagem patrimonial indevida estard sujeito, além das sanc6es penais, civis e administrativas previstas na legislagao especifica, as cominagées arroladas na Lein.2 8.429/1992, por configurar a situacao ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilicito. 20. (Cespe - Tec/MPU/2013) Cometera ato de improbidade administrativa que atenta contra os principios da administragao ptblica o servidor publico que revelar a seus familiares, durante um jantar em familia, os detalhes de processo que tramite em Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 44 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS faEstratégia Conhecimentos basicos — Area Administrativa Ton tunsot Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 segredo de justica contra seu chefe e do qual tenha tomado conhecimento em razio de suas atribuigdes. 21. (FCC - Ana Con/TCE MT/2013) Segundo a Lei n® 8.429/1992, sobre improbidade administrativa, a) o agente publico, caso nao tenha havido enriquacimento ilicito, nao estard sujeito a perda da fungao publica. b) as disposigées da referida lei sdo de aplicaco restrita a agentes pUblicos, nao incidindo sobre agentes politicos ou particulares, ainda que tenham induzido ou concorrido para a pratica do ato de improbidade. ©) poderao ser sujeitos passivos de atos de improbidade administrativa quaisquer entidades, integrantes ou no da Administracao publica, desde que exergam fungdes de interesse publico. d) 0 servidor piiblico processado por ato de improbidade administrativa atentatério contra os principios da Administragao publica est sujeito a cassacéo dos seus direitos politicos. ©) 0 afastamento do agente publico no curso da ago civil por improbidade administrativa, quando necessario & instrug&o do respectivo processo, se faré sem prejuizo da remuneracao. 22. (FCC - Cons Leg/AL PB/2013) Considere a seguinte situagao hipotética: 0 Ministério Pdblico do Estado da Paraiba ajuizou agao de improbidade administrativa contra o Governador do Estado e uma determinada empresa, alegando a ocorréncia de ato improbo causador de lesdo ao erdrio. Atribuiu 4 causa o valor de dois milhes de reais, pleiteando, portanto, o ressarcimento desse montante aos cofres piiblicos. No curso da demanda, o Governador veio a falecer, raz4o pela qual, seu tinico filho, Joao, passou a integrar 0 polo passivo da aco. Saliente-se que o falecido era solteiro e tinha um patriménio de um milho de reais. Caso a ado de improbidade seja julgada procedente, Joao a) nao respondera por qualquer condenagao pecunidria, vez que a Lei de Improbidade nao prevé tal hipétese. b) responderd pela condenacao pecuniaria até o montante de dois milhées de reais. ©) responderd pela condenacao pecunidria até 0 montante de um milhao de reais. 4d) responder pela condenagao pecuniaria até o montante de quinhentos mil reais. @) nao respondera por qualquer condenagao, vez que o falecimento transfere a responsabilidade pelo ato improbo ao outro corréu, no caso, a empresa. 23. (FCC - JE/TJ PE/2013) Nos termos da Lei Federal n? 8.429/92, a) ocorrendo leso ao patriménio publico por ago ou omissao, desde que dolosa, do agente ou de terceiro, dar-se-A o integral ressarcimento do dano. Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 45 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS faEstratégia Conhecimentos basicos — Area Administrativa Ton tunsot Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 b) no caso de enriquecimento ilicito, perderd o agente publico ou terceiro beneficiério © quintuplo dos bens ou valores acrescidos ao seu patriménio. ©) reputa-se agente piblico, para os efeitos daquela lei, todo aquele que exerce, necessariamente de modo permanente e remunerado, por eleigéo, nomeagao, designagao, contratagao ou qualquer outra forma de investidura ou vinculo, mandato, cargo, emprego ou funcao nas entidades da Administragao direta ou indireta. d) suas disposigdes so aplicdveis, no que couber, Aquele que, mesmo nao sendo agente piiblico, induza ou concorra para a pratica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. ©) os agentes piiblicos sao obrigados a velar pela estrita observancia dos principios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe sdo afetos, exceto se ocupantes de cargo ou emprego que nao exija formacao superior. 24. (FCC - AJ/TRE RO/2013) Nos termos da Lei no 8.429/1992, uma das sangdes previstas para o agente que comete ato de improbidade administrativa consiste no ressarcimento integral do dano, quando houver. A propésito da sangao em andlise, 6 corteto afirmar que a) nao pode ser aplicada isoladamente, devendo incidir de forma conjunta as demais sangées previstas na lei. b) sua aplicacdo depende da rejeicao das contas pelo érgao de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. c) somente pode ser executada apés 0 transito em julgado da sentenga condenatéria por ato de improbidade administrativa. d) se aplica aos atos improbos causadores de prejuizo ao erdrio e aos que importam enriquecimento ilicito, nao se aplicando aos atos improbos atentatérios aos principios da Administragao publica. @) pode ser aplicada para qualquer modalidade de ato improbo, desde que comprovado 0 efetivo dano causado ao erario. 25. (FCC - AJ/TRT 19/2014) Emerson, agente piblico, esta respondendo a uma agao de improbidade administrativa movida pelo Ministério Publico. Segundo a petigao inicial da aco, Emerson teria deixado de prestar contas quando estava obrigado a fazer. Em razo disso, 0 Ministério Publico requereu a indisponibilidade de seus bens, (© que foi indeferido pelo juiz sob o fundamento de que o ato improbo em questao ndo causou prejuizo ao erdrio ou mesmo enriquecimento ilicito. A propésito do tema e nos termos da Lei n° 8.429/92, a) no esta correta a deciso do juiz, pois o ato improbo em questo comporta o pedido de indisponibilidade de bens, nao importando se inexistiu prejuizo ao erario ou enriquecimento ilicito. Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 46 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS A9j Conhecimentos -os — Area Administrativa BiEstrategia Teoria certs coment Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 b) pela descricéo da conduta, sequer existe ato improbo, logo, o juiz deveria ter rejeitado de plano a petig&o inicial. c) nao esta correta a deciso do juiz, pois a indisponibilidade de bens é cabivel para qualquer ato improbo e em qualquer circunstancia, sempre visando o interesse publico. d) esta correta a decisdo do juiz, pois nao é cabivel, na hipétese narrada, a medida de indisponibilidade de bens. ©) pela descrigfio do enunciado, foi praticada conduta expressamente prevista na lei como ato improbo que importa enriquecimento ilicito; logo, o juiz deveria ter deferido a indisponibilidade de bens. 26. (FCC - DP SP/DPE SP/2013) E considerado ato de improbidade administrativa que importa em enriquecimento ilicito, nos termos da Lei no 8.429/92, a) liberar verba piiblica sem observancia das regras pertinentes. b) permitir a permuta de bem por valor acima do mercado. ) retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de oficio. 4) permiti, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquega ilicitamente. ) adquirir para outrem, no exercicio de fungao publica, bem cujo valor seja desproporcional a renda do funcionario. 27. (FCC - ATCVALERN/2013) Nos termos da Lei n® 8.429/1992, constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os principios da Administragao publica: a) permitir ou facilitar a aquisic&o, permuta ou locacao de bem ou servico por prego superior ao de mercado. b) frustrar a licitude de proceso licitatério ou dispensa- lo indevidamente. c) aceitar emprego, comissao ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fisica ou juridica que tenha interesse suscetivel de ser atingido ou amparado por ago ou omissao decorrente das atribuicoes do agente piblico, durante aatividade. 4) perceber vantagem econémica para intermediar a liberago ou aplicagao de verba publica de qualquer natureza. ) frustrar a licitude de concurso piblico. 28. (FCC - TJ/TRT 19/2014) Mateus, agente pibblico, recebeu vantagem econémica, diretamente de Bruno, para tolerar a exploragao de jogo de azar por parte deste ultimo. Nos termos da Lei no 8.429/92, a conduta de Mateus a) constitui ato improbo causador de prejuizo ao erario. b) constitui ato improbo que importa enriquecimento ilicito. ) no constitui ato improbo, embora seja conduta criminosa. Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 47 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagio p/ Técnico Judicisrio— TRT/RS faEstratégia Conhecimentos basicos — Area Administrativa Ton tunsot Teoria e exercicios comentados Prof. Herbert Almeida ~ Aula 3 4d) constitui ato improbo, na modalidade atentatéria aos principios da Administragao publica. ) no constitui ato improbo, mas caracteriza falta funcional passivel de punicéo na seara administrativa. 29. (FCC - AJ/TRT 19/2014) Valentina, servidora pUblica, foi processada por improbidade administrativa, tendo em vista que celebrou contrato de rateio de consércio piblico sem suficiente e prévia dotacao orgamentéria. Ao final do proceso, Valentina foi condenada, dentre outras sangées, & suspensdo dos direitos politicos por dez anos. A pena aplicada a) esta correta. b) é superior a prevista em lei para a espécie de ato improbo praticado. c) 6 inferior & prevista em lei para a espécie de ato improbo praticado. 4d) esta incorreta, haja vista que a conduta em questao nao caracteriza ato improbo. ©) esta incorreta, pois o ato improbo praticado por Valentina nao comporta tal espécie de sangao. 30. (FCC - AU/TRT 19/2014) Anténio, agente publico, foi processado e condenado por improbidade administrativa. De acordo com a sentenca condenatéria, Anténio frustrou allicitude de importante concurso piblico que ocorreu em Maceié. Nos termos da Lei no 8.429/92, NAO constitui sangao passivel de ser aplicada a Anténio em razdo do ato improbo cometido: a) Ressarcimento integral do dano, se houver. b) Suspensao dos direitos politicos por sete anos. c) Perda da fungao publica. d) Proibigdo de contratar com o Poder Publico ou receber beneficios ou incentivos fiscais ou crediticios pelo prazo de trés anos. @) Pagamento de multa civil de até com vezes o valor da remuneracao de Anténio. 31. (FCC - AJ/TRF 3/2014) No curso de determinada agao de improbidade administrativa, apés 0 encerramento da fase instrutéria, o juiz do processo chamou o feito para analisar atentamente os préximos tramites processuais e concluiu pela inadequagao da agao de improbidade. Nesse caso e de acordo com a Lei n° 8.429/92, a) podera optar por extinguir ou nao o processo, com ou sem julgamento de mérito. b) ndo é mais possivel a extingao do proceso. ) extinguird o processo com julgamento de mérito. d) inexiste fase instrutoria nas acdes de improbidade administrativa. ) extinguiré o processo sem julgamento de mérito. Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pagina 48 de 49 WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG O maior RATEIO de MATERIAIS para CONCURSOS da internetLegislagiio p/ Técnico Judiciario— TRT/RS Estrategia —_——— Prof. Herbert Almeida — Aula 3 GABARITO Le ILE 21.E 3L.E 2 12.6 22.€ 3.E 13.€ 23.D aE 14.€ 24.E 6.C 16.C 26.E 7. 17. 27.E BE 18. 28.B 9E 19.C 29.B 10.C 20.C 30.B REFERENCIAS ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrative descomplicado. 19° Ed. Rio de Janeiro: Método, 2011. ARAGAO, Alexandre Santos de. Curso de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Forense, 2012. BANDEIRA DE MELLO, Gelso Anténio. 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