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EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, aprobado
por Decreto Supremo N 042-2005-EM, dispone que el Ministerio de Energa y Minas es el
encargado de elaborar, aprobar, proponer y aplicar la poltica del Sector, as como de dictar las
dems normas pertinentes;
Que, el artculo 72 del mencionado dispositivo, establece que cualquier persona natural o
jurdica nacional o extranjera, podr construir, operar y mantener ductos para el transporte de
Hidrocarburos y de sus productos derivados, con sujecin a las disposiciones que establezca el
reglamento que dictar el Ministerio de Energa y Minas;
Que, en aplicacin de la norma citada, mediante Decreto Supremo N 041-99-EM, se
aprob el Reglamento de Transportes de Hidrocarburos por Ductos;
Que, mediante Decreto Supremo N 010-2006-PCM, de fecha 07 de marzo de 2006, se
constituy una Comisin integrada por un representante del Ministerio de Energa y Minas, un
representante de la Presidencia del Consejo de Ministros, un representante del Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM) y un representante de OSINERG (hoy OSINERGMIN); con el
objeto de efectuar la revisin del marco normativo vigente que regula y fiscaliza las actividades
de Transporte de Gas Natural y Lquidos de Gas Natural, y elaborar los proyectos de normas
necesarios para asegurar la continuidad, oportunidad y eficiencia de tales servicios;
Que, la Comisin Normativa a la que se refiere el considerando precedente, remiti al
Ministerio de Energa y Minas un proyecto de Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por
Ductos, el mismo que fue publicado en la pgina web del Ministerio de Energa y Minas durante
el plazo de quince (15) das calendario, a fin de recibir los comentarios y sugerencias de la
ciudadana en general;
Que, en el proyecto de Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos se han
incluido disposiciones referidas: i) al sistema de integridad de ductos; ii) precisiones en torno a
los requisitos para otorgar concesiones de transporte de hidrocarburos por ductos y
autorizacin para operar ductos principal y ductos de uso propio; iii) procedimiento para la
negociacin e imposicin de servidumbres tomando en cuenta la proteccin de los derechos de
los propietarios de los predios afectados; iv) se ha complementado el anexo del reglamento
referido a las normas de seguridad para el transporte de hidrocarburos por ductos; entre otros
aspectos;
De conformidad con lo dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley N 26221, Ley
Orgnica de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo N 042-2005-EM; y, las
atribuciones previstas en los numerales 8) y 24) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per;
DECRETA:
Artculo 1.- De la aprobacin
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II
CONCESIN DE TRANSPORTE
Captulo Primero
Captulo Segundo
Captulo Tercero
TTULO III
Otorgamiento de la Concesin
Obligaciones del Concesionario
Terminacin de la Concesin
SERVICIO DE TRANSPORTE
Captulo Primero
Transporte
Captulo Segundo
Transferencia de Capacidad
Contratada
Captulo Tercero
en Vas Pblicas
Captulo Cuarto
Supervisin y Fiscalizacin
Captulo Quinto
Acceso Abierto
Captulo Sexto
TTULO IV
DUCTOS
Captulo Primero
Ducto Principal
Captulo Segundo
Captulo Tercero
Extensiones, Ampliaciones y
Ramales
Captulo Cuarto
Sistema de Recoleccin e
Inyeccin
Captulo Quinto
TTULO V
Restricciones y Obligaciones
USO DE BIENES PBLICOS Y
DE TERCEROS
TTULO VI
Captulo Primero
Principios Generales
Captulo Segundo
Captulo Tercero
Capital de Inversin
Captulo Cuarto
Captulo Quinto
Inversin en Nuevas
Instalaciones
Captulo Sexto
Capital
Captulo Stimo
Capital Redundante
Captulo Octavo
Tasa de Actualizacin
Captulo Noveno
Programa de Amortizacin
Captulo Dcimo
Costos de Operacin y
Mantenimiento
Incentivos
Captulo Dcimo Segundo
TTULO VII
Disposiciones Diversas
TTULO VIII
SOLUCIN DE CONFLICTOS
Captulo Primero
Procedimiento Administrativo
Captulo Segundo
TTULO IX
Procedimiento Arbitral
PROTECCIN AMBIENTAL
DISPOSICIN COMPLEMENTARIAS
ANEXO 1
NORMAS DE SEGURIDAD PARA EL TRANSPORTE DE
HIDROCARBUROS POR DUCTOS
ANEXO 2
ANEXO 3
DIAGRAMAS
ANEXO 4
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Alcances del Reglamento
Las disposiciones del presente Reglamento norman lo referente a la actividad del
Transporte de Hidrocarburos por Ductos, incluyendo los procedimientos para otorgar
Concesiones, autorizaciones, las Tarifas, las normas de seguridad, normas sobre proteccin del
ambiente, disposiciones sobre la autoridad competente de regulacin, as como normas
vinculadas a la fiscalizacin.
No estn sujetos al presente Reglamento las tuberas para la transferencia de Hidrocarburos
dentro de plantas de procesamiento, plantas de almacenamiento, plataformas martimas e
instalaciones de comercializacin.
Las tuberas instaladas tanto en agua como en tierra en Terminales, muelles, embarcaderos,
atracaderos, plataformas, amarraderos a boyas, usadas para la transferencia, carga o descarga
de Hidrocarburos, con destino o procedentes de las diferentes embarcaciones transportistas,
estn sujetas al presente Reglamento y el Anexo 3.
Todos los Ductos debern cumplir con las Normas de Seguridad establecidas en los Anexos
1 y 2, y las normas de Proteccin Ambiental establecidas en el Ttulo IX.
Artculo 2.- Definiciones
2.16 Distribucin: Servicio pblico de suministro de Gas Natural por Red de Ductos
prestado por el Concesionario de Distribucin a travs de un sistema de distribucin, para una
determinada rea o regin.
2.17 Ducto Principal: Conjunto de tuberas, equipos e instalaciones destinados a
transportar Hidrocarburos, construido en cumplimiento de obligaciones contradas por el
Contratista segn contrato celebrado conforme al Artculo 10 de la Ley y destinado a
transportar Hidrocarburos producidos bajo dicho contrato.
2.18 Ducto: Conjunto de tuberas, conexiones, accesorios y estacin de bombeo o
compresin destinados al Transporte de Hidrocarburos.
2.19 Ducto para Uso Propio: Aquel utilizado para transportar Hidrocarburos de propiedad
del titular del Ducto, entre dos Instalaciones de Hidrocarburos sobre las cuales tenga la
condicin de Operador.
2.20 Estacin: En el caso del Transporte de Hidrocarburos por Ductos, es la Instalacin de
Hidrocarburos perteneciente a un Ducto, que consiste en bombas, compresores, tuberas,
equipos, sistemas auxiliares, instrumentos de control y otros, que sirven para el bombeo,
compresin, reduccin, regulacin, alivio de presin, medicin, almacenamiento, embarque,
sistema de control de fallas en las instalaciones o en la tubera, sistema contra incendio,
sistemas de deteccin, etc.
2.21 Estudio de Riesgos: Aqul que cubre aspectos de seguridad en el Ducto e
instalaciones relacionadas, y en su rea de influencia, con el propsito de determinar las
condiciones existentes en el medio, as como prever los efectos y consecuencias de la
instalacin y su operacin, indicando los procedimientos, medidas y controles que debern
aplicarse con el objeto de eliminar condiciones y actos inseguros que podran suscitarse. El
Estudio de Riesgos deber analizar detalladamente todas las variables tcnicas y naturales,
que puedan afectar las instalaciones y su rea de influencia, a fin de definir los mtodos de
control que eviten o minimicen situaciones de inseguridad, incluyendo el diseo,
especificaciones y caractersticas de los sistemas y equipos contra incendios, equipos para
mitigacin, equipos para rescate, etc.
2.22 Extensin: La prolongacin desde la terminacin o punto final de un Ducto existente, y
sus instalaciones asociadas.
2.23 Estudio de Riesgos Operativos (HAZOP): Es adicional al Estudio de Riesgos e
identifica detalladamente las probabilidades de desviaciones en las operaciones, eventos o
incidentes que puedan ocasionar daos a la propiedad, vidas o medio ambiente de las
instalaciones o sus alrededores; ocasionadas por las operaciones o por terceros. Evala la
probabilidad de incidencias, la magnitud o severidad de estos incidentes, los medios para
evitarlos o mitigarlos, tanto propios como de terceros. Utiliza para el anlisis una matriz de
riesgos.
2.24 Gas Natural: Mezcla de Hidrocarburos en estado gaseoso, predominantemente
compuesto por metano, puede presentarse en su estado natural como Gas Natural Asociado o
Gas Natural no Asociado. Puede ser hmedo si tiene Condensado, o ser seco si no lo contiene.
2.25 Hidrocarburos: Compuesto orgnico, gaseoso, lquido o slido que consiste
principalmente de carbono e hidrgeno.
2.26 Instalacin de Hidrocarburos: Planta, local, estructura, equipo, Sistemas de
Transporte, Sistema de Distribucin o embarcacin utilizados para buscar, producir, procesar,
almacenar, transportar, distribuir o comercializar Hidrocarburos. Dentro de las Instalaciones de
Hidrocarburos se comprende a los emplazamientos en superficie y en subsuelo, en el zcalo
continental o mar afuera. Las vlvulas de bloqueo y accesorios requeridos por el Concesionario
del Ducto para la vinculacin de Ramales con el Ducto, sern considerados componentes de
las instalaciones del Concesionario del Ducto.
2.27 Instalaciones Portuarias: rea acutica y terrestre protegida y usada para el amarre o
desamarre, atraque o desatraque, de embarcaciones que transportan Hidrocarburos y que
realizan transferencias de carga. Las Instalaciones Portuarias pueden tener zonas protegidas
para almacenaje, en trnsito, patios de manipuleo de carga y vas de trnsito. Cuando se
menciona carga es posible, dependiendo de la seguridad, el almacenaje de Hidrocarburos y
Otros Productos Derivados de los Hidrocarburos, en cilindros o envases hermticos; no incluye
patios de tanques para almacenamiento de Hidrocarburos y Otros Productos Derivados de los
Hidrocarburos, ni instalaciones para procesos. Las zonas protegidas no son parte de la
Instalacin Portuaria.
Los fondeaderos acuticos corresponden a reas seguras, seleccionadas y autorizadas por
la autoridad competente para que las embarcaciones las utilicen como permanencia temporal o
previa al trnsito de ingreso o salida de la instalacin. En estos fondeaderos las embarcaciones
pueden ser abastecidas por embarcaciones menores especializadas en trasvasar combustibles
a las naves.
Entre los tipos de Instalacin Portuaria se comprende, entre otros los:
* Muelles, Embarcaderos, atracaderos (On-Shore)
* Boyas submarinas (Off-Shore)
2.28 Ley: Ley N 26221, Ley Orgnica de Hidrocarburos, cuyo Texto nico Ordenado fue
aprobado mediante Decreto Supremo N 042-2005-EM.
2.29 Localizacin de rea: Es un rea geogrfica a lo largo del Ducto que transporta Gas
Natural, de 200 metros de ancho a cada lado del eje del mismo, clasificada segn el nmero y
proximidad de las edificaciones actuales y previstas para la ocupacin humana, para la cual,
debe considerarse los siguientes factores de diseo para la construccin: las presiones de
operacin, los mtodos de pruebas de las tuberas y la ubicacin de las tuberas y accesorios a
instalarse en esa rea.
(a) Localizacin Clase 1: Es cualquier seccin de 1,600 metros que tenga 10 o menos
edificaciones previstas para ocupacin humana, en un ancho de 200 metros a cada lado del eje
de la tubera. Abarca las reas tales como pramos, desiertos, montaas, tierras de pasturas,
tierras de cultivo, y de escasa poblacin.
1) Clase 1, Divisin 1: Esta divisin es una Localizacin Clase 1 donde el factor de diseo
de la tubera es mayor que 0.72 pero igual a o menor que 0.80 y deber probarse a 1.25 veces
la mxima presin de operacin (MOP).
2) Clase 1, Divisin 2: Esta divisin es una Locacin Clase 1 a donde el factor de diseo de
la tubera es igual o menor que 0.72 y deber probarse a 1.1 veces la mxima presin de
operacin (MOP).
(b) Localizacin Clase 2: Es cualquier seccin de 1,600 metros que tiene ms de 10 pero
menos de 46 edificaciones previstas para la ocupacin humana, en un ancho de 200 metros a
cada lado del eje de la tubera. Esta divisin deber probarse a no menos de 1.25 veces de la
mxima presin de operacin (MOP). Abarca las reas en las afueras o alrededor de ciudades
y pueblos, reas industriales, granjas o ranchos, etc.
(c) Localizacin Clase 3: Es cualquier seccin de 1,600 metros que tiene 46 o ms
edificaciones previstas para la ocupacin humana, en un ancho de 200 metros a cada lado del
eje de la tubera. Esta divisin deber probarse a no menos de 1.4 veces de la mxima presin
de operacin (MOP). Abarca las reas de desarrollo urbano, centros comerciales, reas
3.2 DGH:
Direccin General de
Hidrocarburos
3.3 DGAAE:
Ambientales Energticos
3.4 DICAPI:
3.6 GART:
3.8 OSINERGMIN:
Organismo Supervisor de la
Artculo 4.- Obligacin de contar con una Concesin para prestar Servicio de
Transporte
Se requiere Concesin para la prestacin del Servicio de Transporte de Hidrocarburos por
Ductos.
La Concesin otorga al Concesionario el derecho y la obligacin de transportar
Hidrocarburos a travs del Sistema de Transporte.
La Concesin no otorga al Concesionario una exclusividad geogrfica ni territorial, en
consecuencia se podr otorgar otras Concesiones para la misma ruta de acuerdo a las
disposiciones establecidas en el presente Reglamento.
Artculo 5.- Autorizacin para operar Ductos
No se requiere Concesin para el transporte por:
a) Ducto Principal.
b) Sistema de Recoleccin e Inyeccin.
b) Propuestas para la Ampliacin del Sistema de Transporte y para mejoras del Servicio de
Transporte.
Artculo 10.- Plazo de evaluacin de la solicitud de prrroga de la Concesin
La solicitud de prrroga que cumpla con los requisitos legales exigidos, deber resolverse
en un plazo mximo de noventa (90) Das, contados a partir de la fecha de su presentacin. De
no resolverse en este plazo se dar por aprobada.
La DGH de considerar procedente la solicitud de prrroga, acordar con el Concesionario
sus condiciones, gestionando la expedicin de la respectiva Resolucin Suprema que apruebe
el convenio de otorgamiento de la prrroga y designe al funcionario que debe intervenir en la
celebracin del mismo a nombre del Estado, siguindose el trmite previsto en los Artculos 27,
28, 29 y 30.
Artculo 11.- Oportunidad para solicitar la prrroga de la Concesin
Vencido el plazo de cuatro (4) aos de que trata el Artculo 8 sin que el Concesionario haya
cursado la solicitud de prrroga, se entender que al vencimiento del Contrato de Concesin
cesar su derecho de Concesin.
No obstante lo establecido en el prrafo anterior, el Concesionario tendr derecho a
participar en la licitacin o concurso pblico que se convoque a fin de otorgar nuevamente la
Concesin.
Artculo 12.- Formas de otorgar la Concesin
El procedimiento para otorgar la Concesin para la prestacin del Servicio de Transporte,
podr ser:
a) Por licitacin o concurso pblico.
b) Por solicitud de parte.
Artculo 13.- Facultad para determinar el procedimiento para otorgar la Concesin por
licitacin
Tratndose de licitacin o concurso pblico, la DGH u otro organismo pblico designado
conforme a ley, determinar el procedimiento a seguir para el otorgamiento de una Concesin.
Artculo 14.- Aprobacin de bases y otorgamiento de la buena pro
Las bases de la licitacin o concurso pblico a que se refiere el Artculo 12 inciso a), sern
aprobadas por la DGH u otro organismo pblico designado conforme a ley. La DGH o el
organismo pblico, segn sea el caso, otorgar la buena pro al postor ganador, procedindose
conforme a los Artculos 27, 28, 29 y 30.
Artculo 15.- Requisitos para la Concesin por solicitud de parte
En el caso de requerimiento de una Concesin por solicitud de parte, el interesado debe
presentar a la DGH una solicitud de Concesin adjuntando los siguientes requisitos, los cuales
debern encontrarse redactados en idioma espaol:
a) Identificacin del solicitante sealando domicilio legal, acompaada, de ser el caso del
testimonio de constitucin social debidamente inscrito en el Registro de Personas Jurdicas, as
como las facultades de su representante legal.
b) Cronograma de Trabajo, que debe incluir como mnimo los plazos para:
1) La presentacin del EIA para su aprobacin por la autoridad competente.
2) La presentacin del Estudio de Riesgos para su aprobacin por el OSINERGMIN.
3) La presentacin del Manual de Diseo para su aprobacin por el OSINERGMIN.
4) La presentacin de la propuesta tarifaria para su aprobacin por el OSINERGMIN.
5) La presentacin de las servidumbres requeridas.
6) La ejecucin de las obras del proyecto hasta su Puesta en Operacin Comercial.
c) Descripcin del Proyecto a nivel de Perfil Tcnico-Econmico.
d) Estimado de presupuesto requerido para el proyecto.
e) Estimados anuales de volmenes y tipo de Hidrocarburo a transportar, durante el perodo
por el que se solicita la Concesin.
f) Fianza Bancaria de validez, vigencia y cumplimiento de la solicitud de la Concesin, por
un monto equivalente al uno por ciento (1%) de la inversin estimada del proyecto o a
quinientas (500) UIT vigente a la fecha de presentacin de la solicitud de Concesin, el que
resulte menor. La vigencia de la Fianza Bancaria ser por un plazo no menor a ciento veinte
(120) das calendario. La DGH podr requerir al solicitante, bajo apercibimiento de abandono,
la renovacin de dicha garanta por el plazo que estime razonable en funcin del estado en que
se encuentre el procedimiento de otorgamiento de la Concesin, debido a oposiciones o
circunstancias similares. En caso de concretarse dicho abandono, se dispondr la ejecucin de
la garanta vigente.
En caso que las aprobaciones requeridas para el EIA, el Estudio de Riesgo y el Manual de
Diseo tengan demoras por observaciones o reclamos, los plazos del cronograma sern
suspendidos por el tiempo que sea necesario para solucionar las observaciones presentadas.
El EIA y el Estudio de Riesgos debern encontrarse aprobados antes de iniciar las
actividades de construccin. El Estudio de Riesgos deber contar con un informe tcnico
favorable del OSINERGMIN y deber incluir la etapa de construccin e instalacin, as como la
etapa de la Puesta en Operacin Comercial. Asimismo, la propuesta tarifaria deber ser
aprobada antes de iniciar el Servicio de Transporte.
Artculo 16.- Plazo para resolver la solicitud de Concesin
La solicitud de Concesin que cumpla con los requisitos establecidos en el Artculo 15,
deber resolverse en un plazo mximo de noventa (90) Das contados a partir de la fecha de su
admisin. De no resolverse en este plazo se dar por aprobada.
Artculo 17.- Procedimiento de admisin de la solicitud de Concesin
La solicitud presentada deber ser revisada por la DGH, dentro de los quince (15) Das
siguientes a su recepcin. La DGH declarar inadmisible la solicitud cuando no cumpla con los
requisitos especificados en el Artculo 15 y ordenar al solicitante la subsanacin de la omisin
o defecto en un plazo no mayor de diez (10) Das. Si el solicitante no cumple con lo ordenado,
la DGH rechazar la solicitud y dispondr el archivo del expediente, ejecutando la garanta
otorgada a que se refiere el inciso f) del Artculo 15. El plazo de subsanacin suspende el plazo
en el cual la DGH debe resolver la solicitud de Concesin.
probatorio. Esta Resolucin podr ser apelada ante el Vice Ministro de Energa del MINEM,
dentro de un plazo de quince (15) Das de notificada.
El Viceministro de Energa resolver la apelacin en ltima instancia administrativa dentro
de los diez (10) Das de presentada, emitiendo la respectiva Resolucin Vice Ministerial.
En caso que la oposicin fuera declarada infundada, la DGH ejecutar la fianza bancaria
otorgada por el opositor.
Artculo 25.- Suspensin del plazo del procedimiento de otorgamiento de Concesin
El tiempo que se requiera para el trmite y solucin de oposiciones y el que requieran otras
autoridades de acuerdo a las normas pertinentes, se suspender el plazo a que se refieren los
Artculos 10 y 16, es decir, no ser computado para los efectos de dicho plazo.
Artculo 26.- Evaluacin de la solicitud de Concesin
De no haberse formulado oposicin o sta haya sido resuelta a favor del solicitante, la DGH
proceder a evaluar dentro del plazo a que se refiere el Artculo 16, el contenido de los
documentos presentados, procediendo a emitir un informe tcnico-legal, sobre la procedencia o
improcedencia del otorgamiento de la Concesin. En caso de declararse improcedente la
solicitud, la DGH dispondr la devolucin de la respectiva fianza.
Artculo 27.- Otorgamiento de la Concesin
La Resolucin Suprema de otorgamiento de la Concesin aprobar el respectivo Contrato
de Concesin y designar al funcionario que debe intervenir en la celebracin del mismo a
nombre del Estado.
La referida Resolucin deber ser notificada al solicitante dentro de los cinco (5) Das
siguientes a su expedicin y entrar en vigor si el solicitante cumple con aceptarla por escrito
dentro de los diez (10) Das siguientes a su notificacin.
Tratndose de Concesiones otorgadas por licitacin o concurso pblico, la referida
Resolucin Suprema deber ser aceptada dentro del plazo previsto en las bases para que se
lleve a cabo el cierre de la licitacin o concurso pblico. En tal caso, la Resolucin Suprema
entrar en vigor slo cuando el adjudicatario acepte la Resolucin Suprema, cumpla con los
requisitos exigidos por las bases para la fecha de cierre, y firme en tal fecha el Contrato de
Concesin.
Artculo 28.- Publicacin de la resolucin de otorgamiento de la Concesin
El MINEM har publicar la Resolucin de otorgamiento de la Concesin por una sola vez en
el Diario Oficial El Peruano, en un plazo de cinco (5) Das contados a partir de su aceptacin.
Artculo 29.- Suscripcin del Contrato de Concesin
Publicada la Resolucin Suprema que aprueba el Contrato de Concesin y autoriza su
suscripcin, se firmar el Contrato de Concesin, el cual deber elevarse a Escritura Pblica en
un plazo mximo de sesenta (60) Das desde la publicacin.
Dentro de los cinco (5) Das, despus de suscrito el Contrato de Concesin, el MINEM har
devolucin de la fianza bancaria a que se refiere el inciso f) del Artculo 15, siempre y cuando la
garanta especificada en el inciso h) del Artculo 31 est conforme.
El Contrato de Concesin tendr efectos a partir de su suscripcin.
DGH, no sern reconocidos por la DGH ni por el nuevo Concesionario, a menos que ste
ltimo los acepte de forma expresa.
Artculo 43.- Cesin de derechos del Contrato de Concesin
El Concesionario podr ceder total o parcialmente su participacin en el Contrato de
Concesin, previa opinin favorable de la DGH y mediante Resolucin Suprema que lo
autorice.
Artculo 44.- Obligacin del Concesionario de llevar una contabilidad
Para efectos del presente Reglamento y sin perjuicio de lo establecido en otras normas, el
Concesionario est obligado a establecer y mantener una contabilidad regulatoria con cuentas
separadas con relacin a los servicios prestados y cuentas consolidadas con respecto al
negocio en su totalidad, segn procedimientos, plazos y medios que establecer
OSINERGMIN.
Captulo Tercero
Terminacin de la Concesin
Artculo 45.- Causales de terminacin de la Concesin
La Concesin termina por:
a) Vencimiento del plazo del Contrato de Concesin.
b) Declaracin de caducidad.
c) Aceptacin de la renuncia a la Concesin.
d) Otras causas que especifique el Contrato de Concesin.
La transferencia o devolucin, segn sea el caso, de los Bienes de la Concesin, ser
efectuada de acuerdo a lo previsto en el Reglamento y en el Contrato de Concesin.
En todos los casos, el Concesionario est obligado a transferir o devolver los Bienes de la
Concesin, libre de toda carga y gravamen de cualquier naturaleza, debiendo estar en buenas
condiciones operativas, excepto el desgaste normal como consecuencia del tiempo y del uso
diligente de los mismos.
A la terminacin de la Concesin, los Bienes de la Concesin sern transferidos o devueltos
al Estado, segn sea el caso, que el Concesionario haya construido o aportado los bienes que
integran los Bienes de la Concesin, o que los ha recibido del Estado al momento del
otorgamiento de la Concesin, respectivamente.
El Estado convocar a subasta pblica para transferir la Concesin, siguiendo el
procedimiento previsto en el Artculo 54. De la suma obtenida en la subasta y hasta donde
dicha suma alcance, el Estado pagar al Concesionario hasta un mximo equivalente al valor
contable de los Bienes de la Concesin que ha aportado durante la vigencia de la Concesin y
que ha transferido al Estado a la terminacin de la Concesin. Dicho valor ser determinado de
acuerdo a los principios de contabilidad generalmente aceptados en el Per.
Del valor contable que ser pagado al Concesionario, el Estado:
i) Deducir los gastos incurridos en el proceso de intervencin y subasta;
ii) De existir saldo luego de dicha deduccin, pagar las obligaciones y pasivos del
Concesionario en el orden de prelacin establecido en el Contrato de Concesin o, en su
defecto, en el orden sealado en la Ley General del Sistema Concursal, Ley N 27809, o las
normas que lo modifique o sustituya;
iii) Deducidos los pagos anteriores, se entregar al Concesionario el saldo que quedare.
Si existiese un saldo del producto de la subasta, el mismo corresponder al Estado.
Artculo 46.- Causales de caducidad de la Concesin
La Concesin caduca cuando:
a) El Concesionario no realice los estudios y/o no ejecute las obras e instalaciones en los
plazos establecidos en el calendario de ejecucin de las mismas que consta en el Contrato de
Concesin, incluyendo los plazos intermedios, salvo caso fortuito o fuerza mayor, debidamente
acreditados.
b) Se deje de operar el Sistema de Transporte, por causas imputables al Concesionario, por
ochocientos setenta y seis (876) horas acumuladas durante un (1) ao calendario y afectando
como mnimo al veinticinco por ciento (25%) del volumen transportado promedio del ao
anterior.
c) El Concesionario, no cumpla con sus obligaciones de dar Servicio en los plazos prescritos
y de acuerdo a las normas de seguridad y los estndares de calidad establecidos en el
Contrato de Concesin y en las normas tcnicas pertinentes.
d) El Concesionario, luego de habrsele aplicado las sanciones correspondientes, no
cumpla con sus obligaciones de dar Servicio en los plazos prescritos y de acuerdo a las normas
de seguridad y los estndares de calidad establecidos en el Contrato de Concesin y en las
normas tcnicas pertinentes.
e) El Concesionario no cumpla con la Puesta en Operacin Comercial del Sistema de
Transporte dentro del plazo acordado en el Contrato de Concesin. Se exceptan
incumplimientos derivados de caso fortuito o fuerza mayor, debidamente calificados como tales
por la DGH.
f) Existe incumplimiento por parte del Concesionario, de obligaciones cuyo incumplimiento
ha sido expresamente sealado en el Contrato de Concesin como causal de caducidad.
g) Se produce la insolvencia, disolucin o liquidacin del Concesionario.
h) Se produce la cesin o transferencia parcial o total del Contrato de Concesin, por
cualquier ttulo, sin la previa aprobacin de la DGH.
i) Se produce la imposicin de multas durante un ao calendario al Concesionario, por un
monto total que supere el diez (10%) de sus ingresos anuales del ao anterior.
Artculo 47.- Declaracin de la caducidad de la Concesin
La caducidad ser sancionada por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de
Energa y Minas. En este caso se dispondr la intervencin administrativa de los Bienes de la
Concesin y del Concesionario en forma provisional, a fin de asegurar la continuidad de sus
operaciones.
Los acreedores del Concesionario cuya Concesin ha sido declarada en caducidad, no
podrn oponerse por ningn motivo a la subasta sealada en los Artculos 53 y 54.
f) Tarifa aplicable.
g) Condiciones de facturacin.
h) Obligaciones de entrega.
i) Presiones de recepcin y entrega.
j) Criterios y sistemas de medicin.
k) Especificaciones de la calidad de los Hidrocarburos a transportarse.
l) Procedimiento para la transferencia de Capacidad Contratada, de ser el caso.
m) Criterios para la determinacin y asignacin de prdidas y mermas.
n) Responsabilidades, confiabilidad del Sistema de Transporte e interrupciones.
o) Causales de suspensin del Servicio y procedimiento para restablecerlo.
p) Otras condiciones relevantes previstas en el Reglamento y en el Contrato de Concesin.
Artculo 60.- Obligacin de remitir un ejemplar del Contrato de Transporte
Dentro de los quince (15) Das siguientes a la celebracin del Contrato de Transporte al que
se hace referencia en el Artculo anterior, el Concesionario est obligado a remitir un (1)
ejemplar de dicho contrato al OSINERGMIN y una copia a la DGH.
Artculo 61.- Solucin de conflictos entre Usuarios y el Concesionario
La solucin de conflictos, entre Solicitante o Usuarios y el Concesionario, vinculados a la
prestacin del Servicio de Transporte sobre aspectos tarifarios, no tarifarios, tcnicos y
ambientales, entre otros, se rigen por lo dispuesto en el Ttulo VIII.
Artculo 62.- Supuestos para la variacin de las condiciones del Servicio
El Concesionario podr variar transitoriamente las condiciones del Servicio por causa de
fuerza mayor, con la obligacin de dar aviso de ello al Usuario y al OSINERGMIN, dentro de las
veinticuatro (24) horas de producida la alteracin. Corresponde al OSINERGMIN comprobar y
calificar si los hechos aludidos por el Concesionario constituyen casos de fuerza mayor.
La variacin del Servicio por razones de mantenimiento del Sistema de Transporte debe ser
puesta en conocimiento del OSINERGMIN para su aprobacin y del Usuario afectado para su
informacin, con una anticipacin no menor de cinco (5) Das, indicndose la forma en que las
tareas de mantenimiento afectarn el Servicio.
En caso de suspensin del Servicio, el restablecimiento del mismo requerir la coordinacin
del Concesionario con el Usuario.
Artculo 63.- Cumplimento de normas de seguridad en la operacin, mantenimiento y
abandono de instalaciones
Los estudios, proyectos y obras, as como la operacin, mantenimiento y abandono de las
instalaciones necesarias para la prestacin del Servicio de Transporte, debern ser efectuados
cumpliendo con las Normas de Seguridad establecidas en los Anexos 1 y 2 del presente
Reglamento.
El Operador est obligado a efectuar las reparaciones de los bienes pblicos y privados
afectados por los trabajos realizados durante la construccin, operacin, mantenimiento y
Abandono del Ducto.
Captulo Cuarto
Supervisin y Fiscalizacin
Artculo 70.- Facultad de fiscalizacin del OSINERGMIN
Es materia de fiscalizacin por el OSINERGMIN:
a) El cumplimiento de las disposiciones sealadas en la Ley, el presente Reglamento y los
Contratos de Concesin.
b) El cumplimiento de las normas de seguridad sobre diseo, construccin, operacin,
mantenimiento y Abandono del Ducto.
c) Los dems aspectos que se relacionen con la operacin del Ducto y la prestacin del
Servicio de Transporte.
d) El cumplimiento de las normas del medio ambiente.
e) El Sistema de Integridad de Ductos y el cronograma de su ejecucin.
Artculo 71.- Funciones del OSINERGMIN
Son funciones del OSINERGMIN dentro del mbito de su competencia:
a) Velar por el cumplimiento de la normatividad que regule la calidad y eficiencia del Servicio
brindado al Usuario.
b) Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones contradas por los Concesionarios en los
Contratos de Concesin y otras establecidas por la ley.
c) Fiscalizar que las actividades del Subsector de Hidrocarburos se desarrollen de acuerdo a
los dispositivos legales y normas tcnicas vigentes.
d) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y legales relacionadas con la
proteccin y conservacin del ambiente en las actividades desarrolladas en el Subsector de
Hidrocarburos.
e) Proponer a la DGH la expedicin o modificacin de normas vinculadas a especificaciones
tcnicas sobre el diseo y la construccin de las obras, operacin, mantenimiento y abandono
del Ducto.
f) Supervisar la aplicacin de las Tarifas de Transporte.
g) Establecer la escala detallada de multas por infracciones al presente Reglamento,
normas tcnicas y directivas pertinentes, as como los procedimientos para su aplicacin.
h) Imponer las multas por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el
Reglamento, normas tcnicas y directivas pertinentes.
i) Ordenar la suspensin de la operacin del Ducto o la suspensin de ejecucin de obras,
cuando exista peligro inminente para las personas, bienes o el ambiente. La reanudacin del
El Concesionario deber responder a toda solicitud de Servicio dentro de los treinta (30)
Das contados desde su recepcin. La eventual respuesta negativa deber estar debidamente
fundada en razones tcnicas o econmicas.
En caso de falta de acuerdo entre el Concesionario y el Solicitante, sta se resolver segn
lo establecido en el Ttulo VIII.
Captulo Sexto
Regulacin del Acceso
Artculo 76.- Disposiciones mnimas para normar las Condiciones de Acceso al
Sistema de Transporte
La DGH normar las Condiciones de Acceso al Sistema de Transporte. Las normas incluirn
como mnimo:
a) Condiciones del servicio relativas a los Servicios que proporcionar el Concesionario en
funcin de las necesidades de los Usuarios;
b) Condiciones comerciales detallando los derechos del Usuario a negociarlos para acceder
al Servicio;
c) Condiciones de prioridad de atencin a las solicitudes de acceso.
d) Condiciones de Extensin/Ampliacin del Sistema de Transporte.
Artculo 77.- Solicitud de aprobacin de diferentes Condiciones de Acceso
El solicitante de la Concesin podr someter para aprobacin de la DGH, Condiciones de
Acceso diferentes, de acuerdo a los procedimientos que para este efecto se establecer en la
norma a que hace referencia el Artculo 76.
TTULO IV
DUCTOS
Captulo Primero
Ducto Principal
Artculo 78.- Requisitos para instalar Ductos Principales
El Contratista que requiera construir un Ducto Principal, deber presentar a la DGH una
solicitud de autorizacin de instalacin del Ducto Principal acompaada de los requisitos
previstos en los incisos a), numerales 1), 2), 3), 5) y 6) del inciso b), c) y e), del Artculo 15.
La solicitud de autorizacin que cumpla con los requisitos a que se refiere el prrafo
anterior, deber resolverse mediante Resolucin expedida por la DGH, en un plazo mximo de
setenta (70) Das contados a partir de la fecha de su presentacin. De no resolverse en este
plazo se dar por aprobada.
Culminada la etapa de instalacin y para efectos de iniciar la operacin del Ducto Principal,
se deber contar con una autorizacin de operacin expedida por la DGH, debiendo para ello
haber obtenido previamente un Informe Tcnico Favorable aprobado por el OSINERGMIN.
Es atribucin del MINEM constituir con carcter forzoso servidumbres, as como modificar
las establecidas, de acuerdo al procedimiento administrativo que establece el presente
Reglamento.
En la Resolucin Suprema mediante la cual se constituya o modifique el derecho de
servidumbre, se sealarn las medidas que debern adoptarse para evitar los peligros e
inconvenientes de las instalaciones que ella comprenda.
Artculo 98.- Indemnizacin y compensacin
La constitucin del derecho de servidumbre al amparo de la Ley y del presente Reglamento,
obliga al Concesionario a indemnizar el perjuicio que ella cause y a pagar una compensacin
por el uso del bien gravado.
Esta indemnizacin y compensacin ser fijada por acuerdo de partes; en caso contrario, la
fijar el MINEM, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 109. Adems, la servidumbre otorga
al Concesionario el derecho de acceso al rea necesaria de dicho predio con fines de vigilancia
y conservacin de las instalaciones que hayan motivado la servidumbre, debiendo adoptar las
medidas necesarias para evitar daos y perjuicios, quedando sujeto a la responsabilidad civil o
penal correspondiente.
La constitucin del derecho de servidumbre sobre predios cuya titularidad corresponde al
Estado ser gratuita, salvo que el predio a ser gravado est incorporado a algn proceso
econmico o fin til, en cuyo caso el Concesionario pagar la correspondiente compensacin,
conforme a la normatividad vigente.
Artculo 99.- Ejercicio del derecho del propietario del predio afectado con la
servidumbre
La constitucin del derecho de servidumbre no impide al propietario del predio sirviente
cercarlo o edificar en l, siempre que ello no se efecte sobre las tuberas, ni sobre las reas
sobre las que se ha concedido servidumbre de ocupacin, y en tanto deje el medio expedito
para la operacin, mantenimiento y reparacin de las instalaciones, respetando las distancias
mnimas de seguridad establecidas en el Anexo 1 y la clasificacin de la Localizacin del rea,
y los trminos en que haya sido constituida el derecho de servidumbre.
Artculo 100.- Servidumbre de ocupacin temporal
El MINEM podr constituir a favor del Concesionario y a solicitud de ste, servidumbre de
ocupacin temporal sobre terrenos cuya titularidad corresponde al Estado y sobre terrenos de
propiedad de particulares, con el objeto de utilizarlo para almacenes, depsitos de materiales,
colocacin de tuberas o cualquier otro servicio que sea necesario para la construccin de las
obras. La servidumbre de ocupacin temporal otorga el derecho al propietario del predio
sirviente a percibir la indemnizacin y la compensacin que establece el Reglamento, durante
el tiempo necesario para la ejecucin de las obras.
La servidumbre a la que se refiere el presente artculo se extingue con la conclusin de las
obras para la que fue autorizada.
Artculo 101.- Servidumbre convencional
La servidumbre sobre predios de propiedad de particulares se constituye por acuerdo entre
el Concesionario y el propietario del predio y, a falta de acuerdo, mediante el procedimiento
establecido en este Reglamento.
El Concesionario deber solicitar por escrito al propietario del predio la adopcin del
acuerdo para la constitucin del derecho de servidumbre.
El acuerdo entre las partes deber constar en documento extendido ante Notario Pblico o
Juez de Paz, y deber ser puesto en conocimiento de la DGH e inscrito en los Registros
Pblicos.
Transcurridos treinta (30) das calendario desde la comunicacin cursada por el
Concesionario al propietario del predio sin que las partes hayan llegado a un acuerdo, quedar
expedito el derecho del Concesionario a presentar ante la DGH la solicitud para la constitucin
del derecho de servidumbre a que se refiere el artculo siguiente, a la cual deber acompaar la
constancia de recepcin de la referida comunicacin por el propietario del predio.
Cuando el propietario del predio a gravarse con la servidumbre no sea conocido o fuese
incierto, o se ignore su domicilio, o en cualquier otra situacin anloga que impida conocer,
determinar o localizar al propietario, el Concesionario solicitar a la DGH un modelo de aviso,
para publicarlo a su cargo dentro del plazo de diez (10) das calendario siguientes. La
publicacin se efectuar por dos (2) das consecutivos en el Diario Oficial El Peruano y en uno
de los diarios de mayor circulacin donde se encuentre ubicado el predio afectado o la mayor
parte de ste. Asimismo, se publicar por dos das consecutivos un aviso en la Municipalidad
respectiva y en el Juzgado de Paz de la zona.
En el caso de la publicacin a que se refiere el prrafo precedente, el propietario del predio
a gravarse tendr el plazo de diez (10) das calendario para absolver el traslado, plazo que se
contar desde la fecha de la ltima publicacin del mismo. Vencido dicho plazo, el
Concesionario podr presentar la solicitud para la constitucin del derecho de servidumbre a
que se refiere el artculo siguiente.
Para tal efecto, el Concesionario deber adjuntar a la solicitud una declaracin jurada de no
haber podido establecer la identidad y el domicilio del propietario del predio.
Si el Concesionario procede con la construccin u operacin de sus instalaciones sin haber
obtenido el derecho de servidumbre, OSINERGMIN deber disponer la paralizacin de las
labores de construccin u operacin. La construccin u operacin no podr reiniciarse mientras
no se obtenga del derecho de servidumbre; y en caso sea denegada la servidumbre, el
Concesionario deber demoler lo construido y restituir el rea afectada, e indemnizar al
propietario por los perjuicios que haya causado.
Artculo 102.- Requisitos para solicitar la constitucin de servidumbres
Cuando no haya acuerdo de las partes, el Concesionario solicitar a la DGH la constitucin
de una o ms servidumbres. La solicitud deber incluir lo siguiente:
a) Descripcin de la naturaleza y tipo de la servidumbre;
b) Duracin;
c) Justificacin tcnica y econmica;
d) Relacin de los predios afectados, sealando el nombre y domicilio de cada propietario,
si fuese conocido. En el caso previsto en el penltimo prrafo del Artculo 101, el Concesionario
deber adjuntar la declaracin jurada correspondiente;
e) Descripcin de zona, clasificacin de la Localizacin de rea, en caso de Ductos para
Gas Natural, y uso actual de los terrenos y aires a afectar;
f) Memoria descriptiva y planos en coordenadas UTM de los predios sobre los cuales se
solicita la constitucin del derecho de servidumbre, a los que se adjuntar copia de los planos
donde se ubica el rea afectada de cada uno de los predios sirvientes con cuyos propietarios
del predio, no exista acuerdo sobre el monto de la indemnizacin;
actualizacin sern determinadas con el propsito de lograr que las Tarifas Bsicas mantengan
su valor real; las Tarifas Bsicas no podrn ser reajustadas hasta el inicio del prximo Perodo
de Regulacin. Los factores a considerar para el reajuste de las Tarifas Bsicas podrn ser:
a) ndice de precios al por mayor,
b) Promedio General de sueldos y salarios,
c) Tipo de cambio,
d) Derechos arancelarios,
e) Precios Internacionales de Materiales y otros rubros segn corresponda.
Captulo Segundo
Ingreso Total y Tarifas
Artculo 116.- Definicin y clculo del Ingreso Total
El Ingreso Total representa el ingreso generado por las ventas previstas en todos los
Servicios Bsicos durante un Perodo de Regulacin y se deber calcular de acuerdo con la
metodologa del costo del Servicio. El Ingreso Total es igual al valor presente del costo
proyectado de suministrar todos los Servicios Bsicos durante el Perodo de Regulacin y se
calcula considerando lo siguiente:
a) La Tasa de Actualizacin.
b) La amortizacin del Capital de Inversin determinado de acuerdo a lo establecido en los
Artculos 136 y 137
c) La amortizacin de la inversin en Nuevas Instalaciones o la Parte Recuperable prevista
de ser ejecutada durante el Perodo de Regulacin.
d) El Costo de Operacin y Mantenimiento incurridos en la prestacin de los Servicios
Bsicos, de acuerdo a lo establecido en los Artculos 138 y 139.
La metodologa utilizada para calcular el costo del Servicio se implementar de acuerdo con
las prcticas generalmente aceptadas en la industria.
Los ingresos generados por cualquier Servicio prestado por el Concesionario, diferente de
un Servicio Bsico, sern descontados del Ingreso Total determinado para el siguiente Perodo
de Regulacin, de acuerdo con los procedimientos que establezca OSINERGMIN.
Artculo 117.- Determinacin de la Tarifa Bsica
La Tarifa Bsica por un Servicio Bsico se determinar como el cociente entre la parte del
Ingreso Total aplicable a ese servicio y el valor presente utilizando la Tasa de Actualizacin de
la correspondiente demanda prevista para ese servicio dentro del Perodo de Regulacin. El
Perodo de Regulacin ser determinado por OSINERGMIN para cada caso.
Artculo 118.- ndices para determinar el Ingreso Total
En la aplicacin de la metodologa sealada en el Artculo 116 para determinar el Ingreso
Total, OSINERGMIN utilizar ndices de desempeo financieros y operacionales que permitan
efectuar una comparacin de sus resultados con estndares internacionales y determinar el
nivel de costos que satisfaga de la mejor manera posible los objetivos sealados en el Artculo
113.
Captulo Tercero
Principios para Establecer el Capital de Inversin
Artculo 119.- Principios para establecer el Capital de Inversin
Los principios para el establecimiento del Capital de Inversin del Sistema de Transporte
cuando se propone una Tarifa Bsica, para un Servicio Bsico en el primer Perodo de
Regulacin, se sealan en los Artculos 121 y 122.
Artculo 120.- Principios para el reajuste del valor del Capital de Inversin
Los Artculos 123 al 133 describen los principios que se aplicarn para el reajuste del valor
del Capital de Inversin a lo largo del tiempo como resultado de adiciones al Sistema de
Transporte y como resultado del retiro de componentes o partes usados en la prestacin de los
Servicios del Sistema de Transporte. Consistentemente con estos principios, el Capital de
Inversin al comienzo de cada Perodo de Regulacin despus de ocurrido el primer Perodo
de Regulacin para el Sistema de Transporte, se determina de la siguiente manera:
a) El Capital de Inversin al inicio del Perodo de Regulacin inmediato precedente; ms
b) La Inversin en Nuevas Instalaciones o la Parte Recuperable, segn sea pertinente, en el
Perodo de Regulacin inmediato precedente, ajustado en lo que fuera apropiado a
consecuencia de aplicar lo dispuesto por el Artculo 130; menos
c) La amortizacin del perodo inmediato precedente; menos
d) El Capital Redundante identificado antes del inicio de ese Perodo de Regulacin.
Captulo Cuarto
Capital de Inversin Inicial
Artculo 121.- Capital de Inversin Inicial
Cuando se propone por primera vez una Tarifa Bsica para el Servicio Bsico prestado por
un Sistema de Transporte, el Capital de Inversin inicial del Sistema de Transporte ser el
monto de la inversin en las instalaciones al inicio de la prestacin del Servicio. Dicho monto
ser determinado por OSINERGMIN de acuerdo con los criterios que se sealan en el Artculo
124, en lo que fuera pertinente.
Artculo 122.- Reajuste de la Tarifa Bsica por perodo transcurrido
Si el perodo transcurrido entre el momento de la entrada en servicio del Sistema de
Transporte y el momento en que se propone la Tarifa Bsica es tal que se justifica el reajuste al
costo real de las instalaciones en el establecimiento del Capital de Inversin inicial, entonces
dicho costo podr ser reajustado para tomar en cuenta la Inversin en Nuevas Instalaciones (o
la Parte Recuperable segn corresponda), la amortizacin y el Capital Redundante incurrido o
identificado durante aquel perodo.
Captulo Quinto
Inversin en Nuevas Instalaciones
incremento en Capacidad atribuible a las Nuevas Instalaciones, cambia de manera tal que
cumpla con lo dispuesto en el Artculo 124. La cantidad del Capital de Inversin de Riesgo en
cualquier momento es igual a:
a) Inversin de Riesgo; ms
b) Un incremento anual calculado con la Tasa de Actualizacin; menos
c) Cualquier parte del Capital de Inversin de Riesgo previamente agregado al Capital de
Inversin de acuerdo con lo dispuesto en el presente Artculo.
Captulo Sexto
Proyeccin de los Gastos de Capital
Artculo 128.- Condicionamientos para determinar las Tarifas Bsicas
De acuerdo con la metodologa descrita en el Artculo 116, las Tarifas Bsicas se
determinarn sobre la base de la Inversin en Nuevas Instalaciones que se prev ocurran
dentro del Perodo de Regulacin, siempre que la Inversin en Nuevas Instalaciones posea las
caractersticas que hacen razonable suponer que se cumplirn los requerimientos establecidos
en el artculo 124.
Artculo 129.- Implicancias de la aprobacin de las Tarifas Bsicas sobre la base de
las previsiones en la Inversin de Nuevas Instalaciones
Si OSINERGMIN aprueba las Tarifas Bsicas determinadas sobre la base de las previsiones
en la Inversin en Nuevas Instalaciones, esto no necesariamente (a criterio de OSINERGMIN)
implicara que tal Inversin en Nuevas Instalaciones cumplir con lo dispuesto en el Artculo
124, en la oportunidad en que OSINERGMIN considere la revisin de las Tarifas sometidas por
el Concesionario para las instalaciones correspondientes.
Artculo 130.- Calculo del Capital de Inversin para el siguiente Perodo de Regulacin
Con el propsito de calcular el Capital de Inversin al comienzo del siguiente Perodo de
Regulacin, OSINERGMIN establecer la forma en que se determinar la Inversin en Nuevas
Instalaciones para los fines de lo dispuesto en el Artculo 120. Esto incluye la determinacin de
si se debe reajustar el Capital de Inversin al comienzo del siguiente Perodo de Regulacin en
el caso que la Inversin en Nuevas Instalaciones realmente efectuada sea diferente de la
prevista, as como la manera para efectuar este reajuste. Esta decisin deber estar orientada
a satisfacer los objetivos del Artculo 113 de la mejor manera posible.
Captulo Stimo
Capital Redundante
Artculo 131.- Finalidades del Capital Redundante
OSINERGMIN podr establecer para un Sistema de Transporte un mecanismo que deduzca
un monto del Capital de Inversin, al que se le denominar Capital Redundante, de manera
que:
a) Asegure que las instalaciones que dejan de contribuir en alguna forma a la prestacin de
los Servicios Bsicos no se reflejen en el Capital de Inversin; y
b) Comparta entre el Concesionario y los Usuarios los costos asociados a una disminucin
en el volumen de ventas de los Servicios Bsicos prestados por el Sistema de Transporte.
Antes de aprobar una Tarifa Bsica que incluya tal mecanismo, OSINERGMIN debe tomar
en cuenta la incertidumbre que tal mecanismo ocasionara y el efecto que la incertidumbre
tendra sobre el Concesionario, Usuarios y Solicitantes. Si la Tarifa Bsica incluye tal
mecanismo, la Tasa de Actualizacin y la vida econmica de las instalaciones (Artculo 137)
deben tomar en cuenta el riesgo resultante y su costo al Concesionario, de una disminucin en
los ingresos recibidos por las ventas de Servicios prestados por el Sistema de Transporte.
Artculo 132.- Capital Redundante considerado como una Nueva Instalacin
Si las instalaciones objeto del Capital Redundante contribuyen posteriormente a mejorar la
prestacin de los Servicios, dichas instalaciones pueden tratarse como una Nueva Instalacin
que cuenta con Inversin en Nuevas Instalaciones (para los fines de los Artculos 124, 125, 126
y 127), igual al valor del Capital Redundante incrementado anualmente usando la Tasa de
Actualizacin contado desde el momento en que el valor del Capital Redundante fue deducido
del Capital de Inversin.
Artculo 133.- Facultad de OSINERGMIN para establecer otros mecanismos
OSINERGMIN puede establecer otros mecanismos que tengan el mismo efecto sobre las
Tarifas Bsicas que el indicado anteriormente, pero que no impliquen una deduccin del monto
del Capital de Inversin.
Captulo Octavo
Tasa de Actualizacin
Artculo 134.- Fijacin de la Tasa de Actualizacin
La Tasa de Actualizacin utilizada para determinar la Tarifa Bsica deber proporcionar un
retorno conmensurable con las condiciones prevalecientes en el mercado para los fondos y el
riesgo involucrado en la prestacin del Servicio Bsico. La Tasa de Actualizacin a utilizarse
para las Tarifas Bsicas ser de 12% real anual, sujeta a lo establecido en el Artculo 135.
Artculo 135.- Modificacin de la Tasa de Actualizacin
La Tasa de Actualizacin podr ser modificada sobre la base de un promedio ponderado del
retorno aplicable a cada fuente de fondos. Tales retornos sern determinados usando un
modelo financiero tal como el Capital Asset Pricing Model. En general, el promedio ponderado
del retorno de los fondos deber ser calculado con referencia a una estructura financiera que
refleje los estndares en la industria. Toda modificacin de la Tasa de Actualizacin ser
aprobada por OSINERGMIN, con vigencia al inicio de un Perodo de Regulacin.
Captulo Noveno
Programa de Amortizacin
Artculo 136.- Definicin del Programa de Amortizacin
El Programa de Amortizacin es un conjunto de planes de amortizacin, cada uno de los
cuales pertenece a una instalacin o grupo de instalaciones que forman parte del Sistema de
Transporte. El Programa de Amortizacin representa la base sobre la cual las instalaciones que
forman parte del Capital de Inversin o de aquellas Nuevas Instalaciones previstas en el
Perodo de Regulacin, han de ser amortizadas para el propsito de determinar una Tarifa
Bsica. Dicho programa ser aprobado por OSINERGMIN.
Artculo 137.- Objetivos del Programa de Amortizacin
El recurso de reconsideracin deber ser presentado con los respectivos estudios tcnicoeconmicos y/o documentacin sustentatoria que constituyan nueva prueba instrumental.
Las partes interesadas la constituyen los Concesionarios y los Usuarios.
Artculo 147.- Precios Mximos de las Tarifas Bsicas
Las Tarifas Bsicas que apruebe OSINERGMIN constituyen precios mximos a percibir por
los Concesionarios como retribucin por los Servicios Bsicos prestados.
Artculo 148.- Determinacin de la Tarifa Inicial de acuerdo al otorgamiento de la
Concesin
Tratndose de Concesiones otorgadas por licitacin o concurso pblico, la tarifa inicial o la
forma de su determinacin ser incluida en las bases correspondientes.
Para los casos de Concesin otorgada por solicitud de parte, la Tarifa Bsica ser la
aprobada por OSINERGMIN en base a la propuesta tarifaria que presentar el Concesionario.
TTULO VII
TARIFA PARA EL TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS LQUIDOS
Artculo 149.- Determinacin de la Tarifa Bsica
La Tarifa Bsica para el Transporte de Hidrocarburos Lquidos por Ductos, ser determinada
por acuerdo de partes segn los mismos principios establecidos para el Transporte de Gas
Natural, en lo que le sea pertinente. Dicha Tarifa cubrir la amortizacin del capital de inversin
y el costo de operacin y mantenimiento eficientes.
Si el sistema de transporte de hidrocarburos lquidos incluye facilidades de almacenamiento
y/o despacho, las tarifas para el uso de dichas facilidades se determinarn de acuerdo a los
mismos principios y criterios considerados para las tarifas de transporte; se considerarn,
segn el caso, tarifas diferenciadas para el almacenaje y para el despacho de los hidrocarburos
lquidos.
a) En caso que el Concesionario y el Usuario acuerden el establecimiento de una Tarifa
Bsica, este acuerdo deber ser comunicado a OSINERGMIN con la informacin sustentatoria
del caso;
b) Si OSINERGMIN considera que la Tarifa Bsica acordada por las partes no es contraria a
la normatividad estipulada en este Reglamento, OSINERGMIN proceder a la aprobacin de la
Tarifa Bsica acordada por las partes y emitir una Resolucin comunicando su decisin con la
informacin de sustento requerida;
c) Si OSINERGMIN considera que la Tarifa Bsica acordada por las partes es contraria a la
normatividad estipulada en este Reglamento, OSINERGMIN proceder a solicitar a las partes
el levantamiento en conjunto de las observaciones emitidas por OSINERGMIN.
d) Si las partes levantan las observaciones emitidas y ponen en consideracin de
OSINERGMIN este nuevo acuerdo, sta evaluar si la Tarifa Bsica est de acuerdo a lo
estipulado en este Reglamento, se proceder de acuerdo a lo estipulado en el inciso b) de este
Artculo.
e) De encontrar OSINERGMIN que las observaciones no han sido adecuadamente
subsanadas, podr a su criterio solicitar un nuevo y ltimo levantamiento de observaciones, o
establecer la Tarifa Bsica de acuerdo a lo sealado en el Reglamento.
ANEXO 1
NORMAS DE SEGURIDAD PARA EL TRANSPORTE
DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS
TTULO I
DISPOSICIONES
GENERALES
TTULO II
DISEO
TTULO III
CONSTRUCCIN
Captulo Primero
Requisitos Generales
Captulo Segundo
Actividades en el Derecho de Va
Captulo Tercero
Supervisin e Inspeccin
Captulo Cuarto
Soldadura de tuberas y
Pruebas No Destructivas
Captulo Quinto
Pruebas de Presin
Captulo Sexto
Documentacin de obra
TTULO IV
CONTROL DE CORROSIN
TTULO V
PRECOMISIONAMIENTO Y
COMISIONAMIENTO
TTULO VI
OPERACIN Y MANTENIMIENTO
TTULO VII
SEGURIDAD INDUSTRIAL Y
SALUD OCUPACIONAL
TTULO VIII
ABANDONO
TTULO IX
REGISTROS
TTULO X
NORMAS
COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Disposicin General
Las presentes Normas de Seguridad establecen las disposiciones de seguridad para el
diseo, construccin, operacin, mantenimiento y Abandono de los Ductos; as como para la
proteccin del personal, de terceros y del ambiente que debern cumplir el Concesionario u
Operador segn sea el caso.
Estn sujetas a las normas del presente Anexo y al Anexo 2 (Sistema de Integridad de
Ductos): los Ductos, las Lneas Submarinas, las tuberas en instalaciones portuarias y las
Lneas hacia Terminales Martimos, Fluviales y Lacustres, y en lo que fuera aplicable de las
normas ASME B31.8S y API 1160.
En caso de discrepancia entre cdigos y estndares o entre stas y las normas indicadas en
el presente Reglamento, prevalecern las que den mayor seguridad a las instalaciones.
Toda referencia que se realicen al Operador en las presentes Normas de Seguridad, deber
entenderse realizada al Concesionario, cuando corresponda.
Artculo 2.- Definiciones
Para los efectos de estas Normas de Seguridad se entender por:
2.1 Abandono: Trabajos efectuados para dejar fuera de servicio, total o parcialmente, y en
forma segura, las instalaciones que forman parte del Ducto.
2.2 Acceso: Vas carrozables que son utilizadas para acceder al Derecho de Va y a las
Estaciones.
2.3 reas de Alta Consecuencia: reas geogrficas de terreno en donde una fuga o
derrame de lquido o gas podra tener un impacto significativamente adverso para la poblacin,
el ambiente, las propiedades o la navegacin comercial.
2.4 rea Circular de Impacto: rea del crculo cuyo radio es igual al Radio Circular de
Impacto.
2.5 Barreras en Zanjas: Estructuras de contencin destinadas a retener el material de
relleno en la zanja, en terrenos inclinados. Es utilizado por lo general para inclinaciones
mayores de 8.
2.6 Camisa o encamisetado (sleeve): Refuerzo de acero que se coloca sobre la tubera
y cubre los 360 de la circunferencia, y que para su instalacin requiere de dos (02) mitades; el
soldeo de las juntas longitudinales, para unir las dos (02) mitades, y el soldeo de las juntas
circunferenciales, en los extremos.
2.7 Derecho de Va: Franja de terreno por donde discurre el Ducto.
2.8 Lneas Submarinas: Tuberas instaladas en mares, ros y lagos.
2.9 Lneas hacia Terminales Martimos, Fluviales y Lacustres: Tuberas desde
instalaciones de hidrocarburos hasta los lugares donde se acoderan las embarcaciones.
2.10 Localizacin Identificada.- Se define como tal:
a. Una rea libre o una estructura abierta que es ocupada por veinte (20) o ms personas
por lo menos cincuenta (50) das en un perodo de doce (12) meses. Los das no se requiere
que sean consecutivos. Por ejemplo playas, lugares para acampar, facilidades para recreacin
o deportivas, teatros al aire libre, estadios, reas afuera de edificios rurales, as como
facilidades religiosas.
b. Una edificacin que es ocupado por veinte (20) o ms personas por lo menos cinco (5)
das por semana en por lo menos diez (10) semanas en un perodo de doce (12) meses. Los
das o semanas no se requiere que sean consecutivos. Por ejemplo facilidades religiosas,
edificios para oficinas, centros comunales, tiendas.
c. Facilidades ocupadas por personas que se encuentran confinadas, o de movilidad
restringida, o con dificultad para que sean evacuadas. Como hospitales, prisiones, escuelas,
lugares de retiro, centros de tratamiento, etc.
2.11 Manual de Operacin y Mantenimiento: Documento que contiene los procedimientos
detallados para la operacin del Ducto, proteccin del ambiente, sistemas de control y
seguridad, as como los procedimientos y planes de mantenimiento de las instalaciones.
2.12 Mxima presin de operacin (MOP): Es la presin mxima a la cual un sistema es
operado durante un ciclo normal de operacin.
2.13 Mxima presin de operacin permisible (MAOP): Es la mxima presin que se
puede aceptar en un sistema sujeto a presin, durante la operacin, arranque o parada del
mismo.
2.14 Manual de Seguridad: Documento que contiene las normas, procedimientos y
prcticas de trabajo seguro, de aplicacin a las fases de construccin, operacin y
mantenimiento, as como el perfil de seguridad de todos los trabajos, la identificacin de riesgos
mayores y su localizacin, las instrucciones sobre la disponibilidad y uso de los equipos de
seguridad y contraincendio, las instrucciones acerca de la identificacin y clasificacin de
emergencias, las instrucciones sobre las acciones a seguir en caso de accidentes y los planes
detallados de emergencia para los casos de fuego o explosin.
2.15 Nivel Integral de Seguridad (Safety Integrity Level) SIL: Es un sistema de
seguridad basado en la probabilidad de incidentes admisibles que puedan ocurrir en un
determinado nmero de eventos.
2.16 Plan de Contingencias: Procedimiento escrito que permite guiar las acciones para
controlar la emergencia/contingencia y minimizar las posibles consecuencias. Plan de accin a
seguirse en situaciones de emergencia.
Es aquel que detalla las acciones a llevarse a cabo en caso de emergencias, como
resultado de derrames, fugas, incendios, desastres naturales, etc. Debe incluir la informacin
siguiente:
1. La organizacin respectiva y el procedimiento para controlar la emergencia.
2. Procedimiento a seguirse para reportar el incidente y para establecer una comunicacin
entre el personal del lugar donde se produjera la emergencia, el personal ejecutivo del
establecimiento, el OSINERGMIN, la DGH y otras entidades, segn se requiera.
3. Procedimiento para el entrenamiento del personal del establecimiento en tcnicas de
emergencia y respuesta.
4. Descripcin general del rea de operaciones.
5. Lista del tipo de equipos a ser utilizados para hacer frente a las emergencias.
6. Lista de contratistas o personas que forman parte de la organizacin de respuesta,
incluyendo apoyo mdico, otros servicios y logstica.
2.17 Planta de Procesamiento: Instalacin donde se cambian las caractersticas de los
Hidrocarburos para convertirlos en combustibles utilizables, o en los diferentes tipos de
Hidrocarburos que requiere la industria como insumo y/o su adecuacin para facilitar su
transporte o su posterior procesamiento. Incluye instalaciones donde al Gas Natural se le
extrae las impurezas, el sulfuro de hidrgeno, el dixido de carbono, el agua y componentes
nocivos.
2.18 Proteccin Catdica: Tcnica para prevenir la corrosin de una superficie metlica,
mediante la conversin de esta superficie en el ctodo de una celda electroqumica.
2.19 Prueba No Destructiva: Prueba para la inspeccin de las tuberas del Ducto, los
recipientes o los aditamentos utilizados, destinada a encontrar imperfecciones, usando
radiografa, ultrasonido u otros mtodos que no causen dao, esfuerzo o rotura del material.
2.20 Radio Circular de Impacto: Radio del crculo dentro del cual la falla de un Ducto
puede significar un impacto significativo en personas, ambiente y/o propiedades, determinado
conforme lo dispuesto en la norma ASME B 31.8S.
2.21 Raspatubo: Dispositivo o herramienta que se mueve a travs del interior del Ducto con
el propsito de:
- Realizar la limpieza interna de la tubera (Raspatubo de limpieza);
- Inspeccionar el grado de corrosin, defectos, deformaciones y su ubicacin en el Ducto
(Raspatubo inteligente);
- Separar productos (Raspatubo separador, esfera);
- Determinar la ubicacin espacial del Ducto (Raspatubo de navegacin inercial).
2.22 Revestimiento: Sistema de proteccin de superficies metlicas contra la corrosin
mediante sellado de superficies.
2.23 SCADA: (Sistema Automtico de Supervisin, Control y Adquisicin de Datos y
Monitoreo de Condiciones Operativas (Supervisory, Control and Data Acquisition): Es un
sistema utilizado para recolectar informacin en tiempo real desde sensores instalados en el
Ducto y exhibir estos datos en los monitores para el control y supervisin desde lugares
remotos. Sirve para activar los sistemas de proteccin, paradas automticas y control en casos
de accidentes o emergencias.
Artculo 3.- Obligatoriedad del cumplimiento de las Normas de Seguridad
Las presentes Normas de Seguridad son de aplicacin obligatoria en todas las instalaciones
construidas al amparo del presente Reglamento, en las actividades relativas al diseo,
construccin, operacin, mantenimiento, y Abandono. Las instalaciones existentes se
adecuarn en lo que corresponda, segn lo dispuesto en la Primera Disposicin
Complementaria del Reglamento.
En aquello no normado, deber seguirse las prcticas internacionalmente aceptadas.
Las presentes Normas de Seguridad no son aplicables para:
AIA
ANSI
API
ASCE
ASME
ASTM
AWS
CFR
CSA
DISCAMEC
IEC
ISO
HI
MSS
Hydraulic Institute.
Manufactures Standardization Society of the Valve and Fitting Industry.
NACE
NFPA
OSHA
b) Se debe considerar todas las fuerzas internas que pudieran actuar en las tuberas y
dems instalaciones tales como presin fluyente, presin para vencer la altura hidrosttica, las
prdidas por friccin, contrapresiones y las cargas de expansin y contraccin trmica.
c) Las temperaturas mnimas y mximas de las zonas por donde transcurren las tuberas y
donde estn ubicadas sus Estaciones.
d) Las tuberas del Ducto deben ser diseadas considerando el control de fractura, de
acuerdo a las pruebas estipuladas en las Normas ANSI/ASME B31.4 o ANSI/ASME B31.8, y en
los requerimientos de la Norma API 5L, establecindose el requerimiento de aplicar el Nivel de
Especificacin del Producto (Product Specification Level) PSL 2, salvo aquella que no aplique
de acuerdo al Anexo F del API 5L.
e) En el diseo de las tuberas del Ducto de Hidrocarburos Lquidos se debe considerar el
efecto de incremento de presin causado por el calentamiento del fluido en condicin esttica y
el flujo pulsante en zonas de funcionamiento de los Ductos como canal (slack flow); as como,
el efecto dinmico sobre los sistemas de regulacin de presin en el Ducto. Igualmente, deber
tomarse en consideracin el anlisis de fenmenos pasajeros (transient analysis).
f) En el clculo de los dimetros de las tuberas de las estaciones de bombeo se tendr en
cuenta la velocidad del fluido para minimizar la acumulacin de agua y sedimentos.
g) Se deben considerar en los criterios para los clculos de diseo de las tuberas:
- Movimientos o deslizamientos de tierra
- Peso de la tubera
- Anlisis de esfuerzos de la tubera como viga
- Efectos de compresin por la sobrecarga en la superficie
- Prdida de soporte de la tubera
- Vibraciones causadas por agentes externos
- Flotabilidad de la tubera
- Esfuerzos de tensin o compresin en la tubera causados por su propio peso
h) Se debe considerar el efecto de elevaciones temporales de presin causadas, entre
otros, por el cierre intempestivo de vlvulas de bloqueo.
i) Se tomarn en cuenta las normas del Sistema de Integridad de Ductos, para las reas de
Alta Consecuencias.
j) El diseador proveer proteccin adecuada para prevenir daos a la tubera por causas
externas, dentro de esta proteccin deber incrementarse el espesor de la tubera y tomar
precauciones para prevenir la erosin del derecho de va, instalar anclajes, soportes internos a
la zanja, medios de impedir daos a la superficie del derecho de va, drenajes, entre otros.
k) Las consideraciones geolgicas, hidrolgicas y geodinmicas con las cuales se
propondrn las soluciones de diseo en casos que atraviesen tramos crticos (inestabilidad de
terreno, fallas geolgicas, zonas altamente erosionables, etc.) de la traza planteada. En
condiciones topogrficas adversas o situaciones constructivas especiales tales como tramos en
media ladera y cruces de ros, en los que se deber realizar movimientos de tierra adicionales
para darle estabilidad al terreno para la instalacin del Ducto, de ser necesario ampliar el
j) Determinar las zonas comprendidas dentro del rea Circular de Impacto para el Ducto de
Gas Natural.
Artculo 16.- Acciones a tomar en cuenta para el tendido del Ducto
En el tendido del Ducto y cruces se deber tener en cuenta lo siguiente:
a) La tubera debe ser colocada bajo tierra con un espesor mnimo de recubrimiento
determinado de acuerdo a las Normas ANSI/ASME B31.4 o ANSI/ASME B31.8. Este espesor
de recubrimiento ser medido desde la parte superior externa del tubo hasta el nivel del terreno
natural circundante no disturbado.
b) En caso que la tubera sea construida paralelamente a otra tubera de transporte de
Hidrocarburos, se ubicar a una distancia tal que permita realizar apropiadamente trabajos de
mantenimiento y reparacin.
c) Cada uno de los cruces del Ducto con ros, quebradas, carreteras, vas frreas, etc.,
deber tener un diseo individual.
d) De ser necesario, en los diseos para los cruces se considerarn tipos de cargas
adicionales externas y/o proteccin contra daos, tales como:
- Cargas externas adicionales como temblores y terremotos
- Movimientos o deslizamientos de suelos
- Fallas geolgicas
- Prdidas de soportes del Ducto
- Cargas excesivas o de trfico de vehculos sobre el Ducto
- Deformaciones del Ducto causadas por las actividades de construccin o mantenimiento
e) Los Ductos de Gas Natural debern cumplir con las distancias establecidas en la
siguiente tabla:
Clase 1 y 2
Dimetro de la
Dimetro de
Dimetro de la
Tubera
la tubera
tubera
(pulgadas)
(pulgadas)
(pulgadas)
<6
> 6 <12
>12
12.5 m
15.0 m
20.0 m
Clase 3
12.5 m
20.0 m
25.0 m
Clase 4
12.5 m
20.0 m
25.0 m
f) Los Ductos de Hidrocarburos Lquidos debern cumplir con una distancia mnima de 12.5
m al lmite de edificaciones.
Artculo 17.- Vlvulas de bloqueo del Ducto
El Ducto llevar vlvulas de bloqueo segn lo establecido en las Normas ANSI/ASME B31.4
o ANSI/ASME B31.8 y lo que pudiera ser necesario, segn lo establecido en el EIA.
Las vlvulas de bloqueo deben tener actuadores con sistema de operacin remota o
sistemas de operacin de cierre automtico en las reas de Alta Consecuencia o que colinden
con ella.
Las vlvulas de bloqueo del Ducto y Puntos de Entrega, deben estar protegidas con cercos
para evitar el ingreso o manipuleo de personal no autorizado.
Las vlvulas de bloqueo del Ducto, Ramales, Extensiones y Puntos de Entrega deben
instalarse en terrenos de propiedad del Operador o terrenos de uso pblico, con acceso
irrestricto.
Artculo 18.- Trampas de lanzamiento y recepcin de Raspatubos
El Ducto debe estar equipado con trampas de lanzamiento y recepcin que permitan el uso
de Raspatubos, desde 2 pulgadas de dimetro.
Artculo 19.- Instalaciones de Almacenamiento
Las instalaciones de almacenamiento de Hidrocarburos Lquidos en las Estaciones
cumplirn con los requerimientos del Reglamento de Seguridad para el Almacenamiento de
Hidrocarburos.
Artculo 20.- Obligacin de odorizar el Gas Natural
El Concesionario deber entregar Gas Natural a un consumidor final o Sistema de
Distribucin de Gas Natural odorizado, segn la Norma ANSI/ASME B31.8.
El odorizante y sus productos de combustin no deben ser txicos o dainos para las
personas.
Artculo 21.- Obligacin de contar con Sistemas SCADA
Los Sistemas de Transporte y los Ductos que atraviesan reas de Alta Consecuencia,
deben estar equipados con un Sistema Automtico de Supervisin, Control y Lectura de
Parmetros a Distancia (SCADA), acorde con la longitud, capacidad y el riesgo que impliquen.
En el diseo de la instrumentacin de campo y el sistema SCADA, debe incluirse los
dispositivos necesarios para implementar un sistema automtico de deteccin de fugas en el
Ducto.
En los casos de las Lneas Submarinas, si se decide implementar mtodos de deteccin de
fugas, que no correspondan a la descripcin del sistema SCADA, esto ser solicitado por el
Operador y aprobado por OSINERGMIN.
Las salas de control de las Estaciones deben contar con sistemas de deteccin de humo,
mezclas explosivas, fuego, y otros que fueran aplicables, los cuales debern estar
interconectados al sistema SCADA.
El sistema SCADA deber cumplir con el API 1130 Computational Pipeline Monitoring for
Liquid Pipelines y API 1164 SCADA Security.
Puede considerarse en el diseo el sistema de seguridad del Nivel Integral de Seguridad SIL para el control de emergencias (IEC 61508).
Artculo 22.- Sistemas de telecomunicaciones
El Sistema de Transporte debe estar equipado, por lo menos, con dos sistemas
independientes de telecomunicaciones.
Artculo 23.- Obligatoriedad de contar con sistemas de comunicaciones
El Operador deber instalar, operar y mantener un sistema de comunicaciones redundante
de alta disponibilidad, que garantice la operacin segura, confiable, continua y eficiente del
Sistema de Transporte de Hidrocarburos.
El sistema de comunicaciones deber cumplir con la Norma UIT - T G.826, y otras que sean
aplicables.
El Operador deber dotar al personal, vehculos de intervencin y de atencin de
emergencias, con equipos de radio mviles intrnsecamente seguros.
Artculo 24.- Disposiciones para la instalacin de Estaciones
En el diseo de las Estaciones se deber considerar lo siguiente:
a) Los equipos auxiliares, accesorios y sistemas de control de las unidades de bombeo y
compresin deben seleccionarse de modo que permitan una operacin segura y eficiente
dentro del rango de operacin estimado y las desviaciones operativas previstas.
b) Las Estaciones de bombeo para Hidrocarburos Lquidos con presin de vapor absoluta
(true vapor pressure) de ms de 1,1 bar (abs) a 38 C, debern tener sistemas de purga hacia
sistemas de quemado (flare) o si fuera operativamente conveniente, hacia sistemas de
almacenamiento a presin.
c) Las Estaciones de bombeo para Hidrocarburos Lquidos con presin de vapor absoluta
(true vapor pressure) menor o igual a 1,1 bar (abs) a 38 C, debern tener sistemas de drenaje
hacia tanques - sumideros y sistemas auxiliares de inyeccin de los lquidos al Ducto. Las
Estaciones de compresin debe tener un sistema de venteo a la atmsfera por sobrepresin.
d) Las Estaciones debern contar con sistemas de parada de emergencia de operacin
manual y automtica, que detecte condiciones anormales o inseguras y ejecute
automticamente las acciones pertinentes. Las Estaciones de compresin deben tener un
sistema de venteo a la atmsfera por sobrepresin.
e) Se deber prever la necesidad de almacenaje o disposicin de Hidrocarburos de los
Ductos para el transporte de Hidrocarburos Lquidos por trabajos de reparacin que requieran
desocupar las tuberas de un tramo del Ducto.
f) Las Estaciones deben contar con un sistema alterno de suministro elctrico que permita
operar los sistemas de control e iluminacin de emergencia, y aplicar los procedimientos de
emergencia manteniendo operativos los servicios esenciales.
g) Las instalaciones deben estar diseadas para garantizar el acceso adecuado de personal
durante todo el ao, y evitar el ingreso de personal no autorizado.
h) Las instalaciones elctricas deben ser diseadas y construidas de acuerdo al Cdigo
Elctrico Nacional, las Normas ANSI/NFPA 70 (National Electric Code - USA), y API RP 500
(Classification of Locations for Electric Installations at Petroleum Facilities) o ANSI/API RP 505
(Recommended Practice for Classification of Locations for Electrical Installations at Petroleum
Facilities Classified as Class I, Zone 0, and Zone 2).
i) Las salas de control de las Estaciones, deben estar adecuadamente separados del
equipamiento al cual controlan.
j) Las edificaciones de las Estaciones se debern construir con materiales incombustibles.
k) Las lneas de conduccin elctrica y telefnica, deben tener cubierta protectora para
prevenir daos mecnicos y mordedura de roedores.
l) El nivel de emisin de ruido dentro de las instalaciones debe cumplir con lo dispuesto por
la normativa nacional, y en ausencia de ella por la OSHA, y no debe exceder de 70 decibeles
medido en el lmite de propiedad de la Estacin.
Artculo 25.- Normas aplicables para el diseo, fabricacin e instalacin de medidores
Para los Hidrocarburos Lquidos, los medidores para propsito de transferencia de custodia
y sus dispositivos de prueba (calibracin), sern diseados, fabricados e instalados de acuerdo
con la Norma API -Manual of Petroleum Measurements Standards.
Para el Gas Natural, debern cumplir con lo especificado en la Norma AGA - Gas
Measurements Manual.
TTULO III
CONSTRUCCIN
Captulo Primero
Requisitos Generales
Artculo 26.- Manual para la Construccin
Antes del inicio de la construccin deber entregarse al OSINERGMIN el EIA aprobado, el
Manual para la Construccin, un programa de construccin, en el que incluir el Manual de
Seguridad, relativo al mismo, y el Plan de Contingencias para esta etapa.
El Manual para la Construccin deber contener los estudios geolgicos, geotcnicos,
hidrogeologa y geodinmicos, en los cuales se propongan soluciones al diseo para los tramos
crticos (inestabilidad de terreno, fallas geolgicas, zonas altamente erosionables, entre otros)
de la traza planteada.
Las especificaciones para las diferentes fases de los trabajos de construccin del Ducto
contenidas en el Manual para la Construccin deben proporcionar los suficientes detalles para
verificar que han sido elaboradas de acuerdo con el Manual de Diseo, las presentes Normas
de Seguridad y con otras normas aplicables.
Los Operadores de Sistemas de Transporte, Ductos Principales, Ductos para Uso Propio y
Sistema de Recoleccin e Inyeccin deben de identificar en el Manual para la Construccin las
reas de Alta Consecuencia, en las cuales deben seguirse lo indicado para dichas reas en el
Anexo 2.
Artculo 27.- Programa de Gestin de Calidad
El Operador debe establecer un Programa de Gestin de Calidad para la supervisin de la
fabricacin de la tubera, accesorios y equipos para las Estaciones, as como tambin para la
construccin, instalacin y reparacin del Ducto.
Artculo 28.- Cumplimiento de Normas de Seguridad en la construccin
La ejecucin de los trabajos de construccin deber realizarse en estricto cumplimiento de
lo establecido en las presentes Normas de Seguridad, el Manual de Diseo, el Manual para la
Construccin y dems documentos que hayan sido entregados al OSINERGMIN para sus
labores de supervisin y fiscalizacin. OSINERGMIN podr observar cualquier detalle o
procedimiento del Manual para la Construccin que no est de acuerdo con lo que indica el
Manual de Diseo o las normas aplicables.
No est permitida la construccin de un Ducto, y posterior regularizacin documentaria,
debiendo OSINERGMIN proceder a cerrar las instalaciones y aplicar las sanciones
correspondientes.
En este caso, las tuberas debern ser desenterradas, las soldaduras debern ser rehechas
por soldadores calificados, de acuerdo al procedimiento de soldadura aprobado y por
soldadores calificados previamente, cuando el Operador obtenga la autorizacin
correspondiente.
Deber comprobarse la idoneidad del recubrimiento de la tubera y efectuarse la prueba
hidrosttica que corresponda.
Artculo 29.- Paralizacin de los trabajos de construccin
OSINERGMIN dispondr la paralizacin de los trabajos de construccin si no ha recibido el
Manual para la Construccin.
Artculo 30.- Certificacin de tubera y equipos
Las tuberas y equipos principales del Ducto deben ser probados y certificados en fbrica.
Artculo 31.- Soldaduras realizadas por personal no calificado
En caso de soldadura de tuberas realizadas por personal no calificado o procedimiento de
soldadura no aprobado, stas debern ser rehechas.
Artculo 32.- Radiografas de soldaduras no inspeccionadas
Todas aquellas soldaduras que no hayan sido inspeccionadas de acuerdo a la norma, sern
100% radiografiadas o inspeccionadas utilizando otros mtodos aceptados por OSINERGMIN.
Captulo Segundo
Actividades en el Derecho de Va
Artculo 33.- Precauciones para reducir alteraciones en el terreno en donde exista
Derecho de Va
El Operador deber tomar todas las precauciones y cuidados posibles para reducir al
mnimo la alteracin del terreno, en donde se est construyendo el Derecho de Va y
posteriormente para mantenerlo estable, incluso en condiciones climticas adversas.
Artculo 34.- Limpieza, nivelacin del terreno y movimiento de tierras
Se debe limitar la limpieza, nivelacin del terreno y movimiento de tierras a lo estrictamente
necesario para la adecuada realizacin de los trabajos.
Artculo 35.- Manejo de explosivos
Los explosivos necesarios durante la fase de construccin o reparacin del Ducto debern
almacenarse y manipularse segn normas y procedimientos de la DISCAMEC y segn lo
dispuesto en el Reglamento de las Actividades de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos,
aprobado por el Decreto Supremo N 032-2004-EM, y sus modificatorias, complementarias o
sustitutorias, en lo que sea aplicable.
Artculo 36.- Manipulacin de tubera
Se debe tener cuidado en la seleccin de los equipos y mtodos utilizados para la
manipulacin, transporte, apilamiento y almacenamiento de tubera, para prevenir daos de la
misma y de su revestimiento; manteniendo la proteccin de los biseles de las tuberas, hasta
antes de soldarse.
Artculo 37.- Cambio de direccin de la tubera
Los cambios de direccin de la tubera en la construccin del Ducto, debern realizarse de
acuerdo a la Norma ANSI/ASME correspondiente. No est permitido el uso de curvas
confeccionadas con tuberas dobladas que presenten arrugas (wrinkle bends).
Artculo 38.- Precaucin antes de iniciar la soldadura de la tubera
Despus del alineamiento de las tuberas y antes del proceso de soldadura de las tuberas
del Ducto, se debe verificar que los biseles de los extremos estn libres de sustancias extraas
que pudieran afectar la unin soldada o las pruebas no destructivas.
Artculo 39.- Disposiciones para la instalacin de la tubera
Para la instalacin de la tubera se debern observar las siguientes indicaciones:
a) El fondo de la zanja debe ser como una cama-soporte para la tubera. Esta cama-soporte
debe consistir en una capa de material cernido (tierra libre de rocas o arena libre de sales), de
aproximadamente 0.15 m. de altura.
b) La tubera debe ser depositada en la zanja evitando provocarle esfuerzos y cuidando que
su Revestimiento no sufra dao alguno.
c) El relleno de la zanja debe ser realizado de manera que ni la tubera ni su Revestimiento
sufran daos por el material de relleno o por subsecuentes trabajos en la superficie.
d) Las primeras capas de relleno, hasta completar 0.15 m por encima de la parte superior de
la tubera, deben ser de material cernido o arena.
e) El relleno deber ser ligeramente compactado. Adicionalmente por encima del nivel del
terreno natural, se deber conformar un relleno abovedado sobre la zanja. La dimensin de la
bveda ser lo suficientemente grande como para impedir la formacin de una depresin en el
suelo, cuando el relleno se haya acomodado en su posicin definitiva, sin cambiar el perfil del
terreno.
f) El Operador debe inspeccionar el Ducto periodicamente, si encuentra que la cobertura
sobre la tubera est debajo de su nivel natural; por asentamiento del terreno o si se determina
que esto ha sucedido debido a que se ha prdido cobertura o si se ha movido la tubera, se
debe proveer proteccin adicional colocando barreras, alcantarillas, bloques de concreto,
bajando la tubera, camisas u otro elemento protector. Si se notara que la cobertura est por
encima de su nivel natural debe evaluarse la necesidad de medidas de correccin para evitar
que el peso de la cobertura ocasione el doblado de la tubera.
Artculo 40.- Limpieza, restauracin del rea y accesos
Se debe limpiar el rea de trabajo de todo vestigio, as como restaurar el terreno circundante
al Derecho de Va a sus condiciones originales. Adicionalmente se debe conformar el Derecho
de Va, con rompientes de drenaje a ambos lados del eje de la tubera, para evitar la erosin
por aguas pluviales y de escorrenta.
Se realizar el mejoramiento de los accesos prioritarios hacia puntos estratgicos de la
tubera, vlvulas, puntos de toma de potencial y Estaciones para que sirvan para futuros
mantenimientos.
Luego de finalizada la construccin, se confeccionar los registros grficos de los accesos
que queden disponibles.
Artculo 41.- Cruces de cursos de agua, lneas frreas y carreteras.
Se debern observar las siguientes indicaciones:
a) La construccin de cruces del Ducto con quebradas, ros, lagos, lneas frreas,
carreteras, debe realizarse siguiendo estrictamente el diseo especificado en forma individual
para cada caso.
b) Se debe tener especial cuidado en cada cruce, de realizar la proteccin de la tubera
contra la corrosin externa, segn sea especificado en el diseo individual respectivo.
c) Donde sea necesario, se deben instalar chaquetas de concreto u otro tipo de
contrapesos, de manera de proteger a la tubera.
d) Se debe confeccionar planos detallados conforme a obra de cada cruce, indicando la
posicin exacta de la tubera, en las tres dimensiones, respecto a puntos fijos de referencia con
cota y coordenadas UTM.
Artculo 42.- Reparacin de defectos en la tubera y accesorios
No est permitida la reparacin de defectos mediante parchado de tubera.
Se permite el uso de camisas o camisetas (sleeve) para reparaciones temporales.
La deteccin y reparacin de defectos en la tubera, accesorios, manifolds, etc., debe
realizarse cumpliendo como mnimo las exigencias tcnicas indicadas en las Normas
ANSI/ASME B31.4 o ANSI/ASME B31.8.
Para reemplazar un tramo de tubera se deber considerar la siguiente longitud mnima
permisible:
a) 150 mm para tuberas cuyo dimetro nominal sea menor que 168.3 mm (6 pulgadas).
b) Dos veces el dimetro nominal, para tuberas cuyo dimetro est entre 168.3 mm (6
pulgadas) hasta 610 mm (24 pulgadas).
c) 1,220 mm para tuberas de dimetros nominales mayores que 610 mm (24 pulgadas).
El estado del Revestimiento de la tubera debe revisarse antes y despus de que haya sido
depositada la tubera en la zanja, para de ser el caso tomar las acciones correctivas
pertinentes.
Artculo 43.- Sealizacin del Derecho de Va
La sealizacin del Derecho de Va tiene el propsito de identificar la presencia del Ducto y
de reducir las posibilidades de dao o interferencias. Dichas seales sern puestas a lo largo
del Derecho de Va, como sigue:
a) En vas ferroviarias y/o carreteras estn cercanas o crucen el Derecho de Va
b) En reas cercanas a lneas de servicios bsicos de electricidad, telefona, cable, agua,
desage, etc.
c) En zonas urbanas
d) En cercanas a sistemas de drenaje o irrigacin
e) Otros lugares potencialmente peligrosos.
Las seales o letreros tendrn la siguiente informacin en uno o ms idiomas en uso en la
regin en donde se tengan que colocar. Incluir por lo menos la siguiente informacin:
- La palabra PELIGRO o un signo apropiado, convenientemente desplegada.
- El tipo de Ducto, por ejemplo: Ducto de gas de alta presin, etc.
- La frase: CONSULTAR ANTES DE CAVAR o SOLICITAR PERMISO, lo que sea
conveniente.
- El nombre de la compaa operadora y el nmero de telfono de emergencia.
Captulo Tercero
Supervisin e Inspeccin
Artculo 44.- Supervisin e inspeccin de la construccin del Ducto y de las
Estaciones
La supervisin e inspeccin de la construccin del Ducto y de las Estaciones, debe asegurar
la buena calidad del material, la correcta construccin de las instalaciones, el proceso de
soldadura, el ensamblaje y las pruebas.
OSINERGMIN deber fiscalizar todas las fases del proyecto. En los Sistemas de
Recoleccin e Inyeccin, la fiscalizacin podr hacerse despus de instaladas las tuberas,
debiendo presentar el Operador al OSINERGMIN la documentacin tcnica de los trabajos
realizados cuando ste lo requiera.
Artculo 45.- Difusin de ubicacin de instalaciones
evaluadas y reparadas por el Operador, o por quien ste designe, segn lo establece las
Normas ASME B31. 4 o ASME B31.8.
TTULO VI
OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Artculo 61.- Informe Tcnico Favorable para iniciar la operacin del Ducto
Para iniciar la operacin del Ducto, excepto los Sistemas de Recoleccin e Inyeccin, el
Operador deber contar con un Informe Tcnico Favorable del OSINERGMIN.
Artculo 62.- Contenido del Manual de Operacin y Mantenimiento
Antes de iniciar la operacin del Ducto, incluso el Sistema de Recoleccin e Inyeccin, el
Operador debe entregar al OSINERGMIN el Manual de Operacin y Mantenimiento, el mismo
que deber elaborarse cumpliendo lo estipulado en las Normas ANSI/ASME B31.4 o
ANSI/ASME B31.8 correspondiente, y debe incluir lo siguiente, sin perjuicio de lo sealado en
dicha norma:
a) Procedimientos e instrucciones detalladas para la operacin y mantenimiento del Ducto y
sus instalaciones durante una operacin normal.
b) Procedimientos de operacin en condiciones de emergencia operativa.
c) Procedimientos para los trabajos de mantenimiento predictivo, correctivo y preventivo.
d) Programas de patrullaje del Derecho de Va, que consiste en realizar inspecciones
tcnicas para observar y tomar acciones correctivas sobre factores existentes o potenciales
que estuvieran afectando la seguridad e integridad del Ducto.
e) Programa de inspecciones de deteccin de fugas en el Ducto y en las Estaciones.
f) Procedimientos de reparacin de las tuberas del Ducto, considerando el tipo de problema
y su ubicacin.
g) Programa de control de corrosin externa e interna.
h) Programas de mantenimiento de equipos e instalaciones de las Estaciones.
i) Programa de mantenimiento de vlvulas de bloqueo, control y de alivio.
Ninguna parte del Ducto y sus instalaciones sern operadas por encima de las condiciones
para las que estn diseadas y probadas. En el Ducto de Transporte de Hidrocarburos
Lquidos, en los casos de condiciones operativas transitorias (transient operating condition),
no se deber exceder el 10% de la presin de diseo, conforme a lo previsto en la norma
ASME B.31.4.
El Manual de Operacin y Mantenimiento del Sistema de Recoleccin e Inyeccin cubrir
todas las ampliaciones que tenga este Sistema.
El Manual de Operacin y Mantenimiento ser actualizado cada dos (2) aos o cuando se
hagan cambios importantes en los Ductos. Los procedimientos actualizados sern presentados
al OSINERGMIN.
Artculo 63.- Adecuada capacitacin del personal operador
Methods
Part 6 - Auxiliary Devices
Part 7 - Measurement Calculations
& Data Gathering
Part 8 - Electronic fl ow Computers &
Transducers
Part 9 - Design of Meter & Regulatory
Stations
Part 10 - Pressure & Volume
Control
Part 11 - Measurement of Gas
Properties
Part 14 - Meter Repair & Selection
Part 15 - Electronic Corrector
AIA
ASME
ASME SI-1
ASME B16.5
Fittings
Pipe Flanges and Flanged Fittings:
NPS 1/2 through 24 metric/inch
Standard
ASME B16.9
Buttwelding Fittings
ASME B16.11
and Threaded
ASME B16.20
Welding End
ASME B31.1
Power Piping
ASME B31.2
ASME B31.3
Process Piping
ASME B31G
Steel Pipe
ANSI B 95.1
Devices
AWS A3.0
API 5L
API 6D
API 526
API 527
API RP 580
Risk-Based Inspection
API 581
Risk-Based Inspection
API 600
API 602
API 617
API 620
API 650
API 651
API 1104
API 2000
API RP 5C6
API RP 5L1
Pipe
API RP 5L2
of Pressure-relieving Devices in
API RP 1102
Refineries,
Steel Pipelines Crossing Railroads
and Highways
API RP 1109
Facilities
API RP 1110
Pipelines
API RP 1161
Pipeline Operators
API RP 1632
Parts
and
II
ASTM A 53
by Pipeline
CSA-Z245.20
Pipe
CSA Z662-03
IEC 61508
/Electronic /Programmable
Electronic Safety-related Systems
ISO 1027
ISO 5579
Radiographic Examination of
Metallic Materials by X- and
Gamma- Rays - Basic Rules
ISO 9000 series
Assurance Standards
MSS SP-25
MSS SP-75
NFPA 10
NFPA 20
Extinguishers
NFPA 24
NFPA 25
NFPA 30
NFPA 51B
NFPA 59A
NFPA 77
NFPA 101
NFPA 780
Protection Systems
NFPA 220
Construction
NACE RP0169
Pipelines
NACE RP03182
Program
NACE RP03185
Assessment
NACE RP03204
ANEXO 2
SISTEMA DE INTEGRIDAD DE DUCTOS
TTULO I
DISPOSICIONES
GENERALES
TTULO II
Captulo Primero
DESCRIPCIN GENERAL
Alcances de la Gestin de
Integridad de Ductos
Captulo Segundo
TTULO III
Responsabilidades
GESTIN DE INTEGRIDAD
DE DUCTOS
Captulo Primero
Registros
Captulo Segundo
Competencia y Capacitacin
Captulo Tercero
Manejo de cambios
TTULO IV
Captulo Primero
Planes y Programas
Captulo Segundo
Captulo Tercero
TTULO V
Rol de OSINERGMIN
TTULO VI
Determinacin de reas de
Alta Consecuencia
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Desarrollo e implementacin de un Sistema de Integridad de Dutos
El Operador deber desarrollar e implementar un Sistema de Integridad de Ductos para las
reas de Alta Consecuencias, que permita prevenir fallas en sus operaciones, proporcionando
un servicio seguro, confiable y que garantice la proteccin de personas, instalaciones y el
ambiente.
Artculo 2.- Base del Sistema de Integridad de Ductos
El Sistema de Integridad de Ductos se basa en el Estudio de Riesgos y Estudio de Riesgos
Operativos (HAZOP).
TTULO II
DESCRIPCIN GENERAL
Captulo Primero
Alcances de la Gestin de Integridad de Ductos
1.1 El Operador deber dar aviso a las Autoridades indicadas en el Plan de Contingencias
del hecho acaecido, y dispondr el traslado de las mismas hacia las zonas de emergencia de
acuerdo con el Plan.
1.2 El Operador deber disponer de los medios adecuados para la estada de las
Autoridades y otros movilizados dentro del Plan de Contingencias, cuyos gastos sern
asumidos por el Operador.
2. Agua Potable
2.1 Es responsabilidad de DIGESA la determinacin de la potabilidad del agua que usan los
habitantes de la zona afectada por la emergencia. Para ello, dentro del Plan de Contingencias,
debe considerarse la manera y los medios necesarios para tomar muestras y hacer anlisis de
los cursos de agua y determinar su contenido de Hidrocarburos, de manera que los resultados
se obtengan en forma muy rpida. Se debern tomar muestras todos los das hasta que se
determinen que el agua que discurre por los cursos de agua afectados se encuentre libre de
Hidrocarburos y est en las mismas condiciones que antes de la emergencia.
2.2 Debe determinarse una lnea base de las condiciones de potabilidad del agua en los
cursos del agua susceptibles de ser afectados por derrames de Hidrocarburos, para
compararlos con las muestras que se tomen para el control indicado ms arriba; o si no lo
hubiera, deben tomarse muestras de agua del curso afectado aguas arriba del lugar donde se
ha producido la contaminacin.
3. Aprovisionamiento de Agua
3.1 Inmediatamente de producida la emergencia DIGESA debe tomar muestras de agua de
acuerdo a lo indicado y hacer que se hagan los anlisis respectivos al lugar ms cercano a la
emergencia y que se haya determinado, de esa manera, en el Plan de Contingencias.
3.2 Al mismo tiempo el Operador proveer a los centros poblados afectados de agua
potable, lo que continuar hasta que DIGESA determine que el curso de agua se encuentre
libre de hidrocarburos producidos por el derrame
4. Compensaciones
4.1 La compensacin por los daos ocasionados debe ser adecuada y a la brevedad
posible, para lo cual el operador deber identificar a los afectados. Esta informacin ser
enviada a la OSINERGMIN.
4.2 El operador debe identificar y hacer un inventario de los daos ocasionados a terceros,
propiedades y al medio ambiente dentro de un perodo de 15 das de la fecha del incidente.
Esta informacin ser entregada a la OSINERGMIN.
4.3 El operador deber valorizar, para realizar las compensaciones, los daos ocasionados,
esta valorizacin deber comunicarse al OSINERGMIN. La compensacin debe acordarse con
los afectados, sin embargo, es potestad de los afectados solicitar el apoyo de la Defensora del
Pueblo para lograr un trato justo.
4.4 En caso de que no se logre un acuerdo entre el operador y algn afectado, ste podr
acudir al Poder Judicial mientras tanto el operador deber depositar el monto de compensacin
ofrecido en custodia.
4.5 En caso que no haya certeza de la identidad del demandante o la existencia del algn
obstculo de carcter legal, el monto de la compensacin ser depositada en cuenta
susceptible de ser cobrada por el titular reconocido del predio damnificado