ZAKON

O ZATITI OD POARA
I. OSNOVNE ODREDBE
Predmet zakona
lan 1.
Ovim zakonom ureuju se sistem zatite od poara, prava i obaveze dravnih
organa, organa autonomne pokrajine i organa jedinica lokalne samouprave,
privrednih drutava, drugih pravnih i fizikih lica, organizacija vatrogasne slube,
nadzor nad sprovoenjem ovog zakona i druga pitanja od znaaja za sistem zatite
od poara.
Odredbe ovog zakona shodno se primenjuju i na zatitu od eksplozija.
Sistem zatite od poara
lan 2.
Sistem zatite od poara (u daljem tekstu: zatita od poara) obuhvata skup
mera i radnji za planiranje, finansiranje, organizovanje, sprovoenje i kontrolu mera i
radnji zatite od poara, za spreavanje izbijanja i irenja poara, otkrivanje i gaenje
poara, spasavanje ljudi i imovine, zatitu ivotne sredine, utvrivanje i otklanjanje
uzroka poara, kao i za pruanje pomoi kod otklanjanja posledica prouzrokovanih
poarom.
Subjekti zatite od poara
lan 3.
Subjekti zatite od poara su dravni organi, organi autonomne pokrajine,
organi jedinica lokalne samouprave, privredna drutva, druga pravna i fizika lica.
Pojmovi
lan 4.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledee znaenje:
1) poar je proces nekontrolisanog sagorevanja kojim se ugroavaju ivot i
zdravlje ljudi, materijalna dobra i ivotna sredina;
2) eksplozija je proces naglog sagorevanja koji nastaje kao posledica
upotrebe zapaljivih tenosti i gasova i ostalih gorivih materija koje sa vazduhom
mogu stvoriti eksplozivnu smeu, praenu udarnim talasom pritiska produkata
sagorevanja i porastom temperature, kao i naglog razaranja plata posuda usled
neplaniranog ili nekontrolisanog irenja fluida i razletanja delova ureaja, tehnoloke
opreme ili objekata, kojim se ugroavaju ivot i zdravlje ljudi i materijalna dobra;
3) havarija je razaranje osnovnih sklopova postrojenja u privrednim, javnim i
drugim objektima koje predstavlja opasnost za ivot i zdravlje ljudi, za materijalna
dobra i izbijanje poara;
4) spasavanje predstavlja intervenciju vatrogasno-spasilakih i vatrogasnih
jedinica radi zatite ljudskih ivota, telesnog integriteta i materijalnih dobara prilikom
poara, havarija i drugih vanrednih dogaaja, u skladu s posebnim zakonom.

-2Nain ostvarivanja zatite od poara

lan 5.
Zatita od poara ostvaruje se:
1) organizovanjem i pripremanjem subjekata zatite od poara za
sprovoenje zatite od poara;
2)

obezbeivanjem uslova za sprovoenje zatite od poara;

3) preduzimanjem mera i radnji za zatitu i spasavanje ljudi, materijalnih

dobara i ivotne sredine prilikom izbijanja poara;
4)

nadzorom nad primenom mera zatite od poara.

Obaveze subjekata zatite od poara
lan 6.

Subjekti zatite od poara duni su da postupaju u skladu s obavezama

utvrenim ovim zakonom i propisima donesenim na osnovu njega, da obezbede
primenu planova zatite od poara i drugih akata i odgovorni su za svaku aktivnost
kojom menjaju ili mogu promeniti stanje i uslove zatite od poara.
Subjekti zatite od poara duni su da angaovanjem raspoloivih ljudskih i
materijalnih resursa uestvuju u gaenju poara i spasavanju ljudi i imovine
ugroenih poarom, ako to mogu da uine bez opasnosti za sebe ili drugoga.
Naelo zatite
lan 7.
Osnovni cilj propisanih mera zatite od poara jeste zatita ivota ljudi,
telesnog integriteta, materijalnih dobara i ivotne sredine.
Naelo prevencije
lan 8.
Prevencija zatite od poara obezbeuje se planiranjem i sprovoenjem
preventivnih mera i radnji tako da se to efikasnije sprei izbijanje poara, a da se u
sluaju izbijanja poara rizik po ivot i zdravlje ljudi i ugroavanje materijalnih dobara
kao i ugroavanje ivotne sredine svede na najmanju moguu meru i poar ogranii
na samom mestu izbijanja.
Naelo stalnosti
lan 9.
Zatita od poara se organizuje i neprekidno sprovodi na svim mestima i u
svim objektima koji su izloeni opasnosti od poara.
Naelo jaanja svesti
lan 10.
Subjekti zatite od poara podstiu, usmeravaju i obezbeuju jaanje svesti o
znaaju zatite od poara kroz sistem obrazovanja i vaspitanja, nauno-istraivakog
i tehnolokog razvoja, usavravanja u procesu rada, kao i javnog informisanja.

-3Naelo javnosti
lan 11.
Dravni organi, organi autonomne pokrajine, organi jedinice lokalne
samouprave, privredna drutva i druga pravna lica duni su da obavetavaju javnost
o stanju zatite od poara i ine dostupnim potrebne informacije, u skladu sa
zakonom.
Naelo saradnje
lan 12.
Subjekti zatite od poara duni su da meusobno razmenjuju informacije od
znaaja za zatitu od poara i usklade aktivnosti od znaaja za zatitu od poara.
Republika Srbija sarauje u oblasti zatite od poara sa drugim dravama i
meunarodnim organizacijama.
Naelo solidarnosti
lan 13.
Subjekti zatite od poara duni su da meusobno pomau jedni drugima u
otklanjanju posledica poara.
Naelo odgovornosti
lan 14.
Odgovorna lica u dravnim organima, organima autonomne pokrajine i
organima jedinice lokalne samouprave, privredna drutva i druga pravna i fizika lica
odgovorna su za sprovoenje mera zatite od poara.

II. PLANIRANJE I ORGANIZOVANJE ZATITE OD POARA

Strategija zatite od poara
lan 15.
Strategiju zatite od poara (u daljem tekstu: Strategija) donosi Vlada.
Strategijom se utvruje stanje u oblasti zatite od poara i mere koje treba
preduzeti.
Strategija se donosi za period od najmanje pet godina i sadri naroito:
1)

opis i ocenu stanja u oblasti zatite od poara;

2) osnovne ciljeve i kriterijume za sprovoenje zatite od poara u celini, po

oblastima i prostornim celinama sa prioritetnim merama zatite;
3) uslove za primenu najpovoljnijih privrednih, tehnikih, tehnolokih,
ekonomskih i drugih mera za zatitu od poara;
4) dugorone i kratkorone mere za spreavanje izbijanja, ublaavanja
posledica poara i kontrolu sprovoenja mera zatite od poara;
5)

nain obezbeivanja sredstava za zatitu od poara.

-4Sanacioni plan
lan 16.
Privredno drutvo i drugo pravno lice donosi sanacioni plan za otklanjanje
posledica poara.
Jedinica lokalne samouprave donosi sanacioni plan za otklanjanje posledica
poara na svojoj teritoriji.
Autonomna pokrajina donosi sanacioni plan za otklanjanje posledica poara
na svojoj teritoriji.
Vlada donosi Sanacioni plan Republike Srbije za saniranje posledica
prouzrokovanih poarom ako posledice poara prevazilaze mogunosti sanacije
jedinice lokalne samouprave ili autonomne pokrajine, ako opasnost od poara
ugroava objekte i prostor od izuzetnog znaaja za Republiku Srbiju ili na njemu
izaziva velike posledice i u sluaju havarije.
Sanacioni planovi sadre: stanje, mere, procenu uticaja na ivot i zdravlje
ljudi, procenu uticaja na ivotnu sredinu, nosioce, nain, dinamiku i sredstva za
realizaciju plana.
Ministarstvo unutranjih poslova
lan 17.
Ministarstvo unutranjih poslova (u daljem tekstu: Ministarstvo), u okviru svog
delokruga, obavlja poslove znaajne za sprovoenje zatite od poara.
Ministarstvo obavlja poslove koji se odnose na:
1) planiranje, organizovanje i sprovoenje mera zatite od poara;
2) preventivne mere za spreavanje izbijanja poara i ublaavanja posledica
poara;
3) nadzor nad primenom odredaba ovog zakona i propisa donesenih na
osnovu njega, planova zatite od poara i drugih akata koji se odnose na zatitu od
poara;
4) struno osposobljavanje pripadnika vatrogasno-spasilakih jedinica;
5) kolovanje i usavravanje lica za obavljanje poslova zatite od poara;
6) izradu Strategije i Sanacionog plana;
7) saradnju s ostalim subjektima zatite od poara;
8) druge poslove u oblasti zatite od poara odreene zakonom.
Ministarstvo odbrane i Vojska Srbije
lan 18.
Ministarstvo odbrane obavlja poslove koji se odnose na ureivanje,
planiranje, organizovanje, sprovoenje i kontrolu zatite od poara i eksplozija u
Ministarstvu odbrane i Vojsci Srbije u skladu s odredbama ovog zakona, zakona
kojim se ureuje sistem odbrane Republike Srbije i propisima donetim na osnovu
zakona.

-5Autonomna pokrajina
lan 19.
Autonomna pokrajina u okviru nadlenosti utvrenih Ustavom i zakonom,
obezbeuje uslove za sprovoenje mera zatite od poara i pruanje pomoi kod
otklanjanja odnosno ublaavanja posledica prouzrokovanih poarom i donosi akte za
unapreenje stanja zatite od poara.
Plan zatite od poara autonomne pokrajine
lan 20.
Autonomna pokrajina donosi Plan zatite od poara koji sadri naroito:
1)

prikaz postojeeg stanja zatite od poara;

2)

procenu ugroenosti od poara;

3)

organizaciju zatite od poara;

4) predlog tehnikih i organizacionih mera za otklanjanje nedostataka i

unapreenje stanja zatite od poara;
5)

proraun potrebnih finansijskih sredstava;

6)

propisane proraunske i grafike priloge.

Na Plan zatite od poara pribavlja se saglasnost Ministarstva.

Jedinica lokalne samouprave
lan 21.
Jedinica lokalne samouprave u okviru nadlenosti utvrenih Ustavom i
zakonom organizuje i obezbeuje uslove za sprovoenje mera zatite od poara i
pruanje pomoi kod otklanjanja odnosno ublaavanja posledica prouzrokovanih
poarom i donosi akte za unapreenje stanja zatite od poara.
Plan zatite od poara jedinice lokalne samouprave
lan 22.
Jedinica lokalne samouprave donosi Plan zatite od poara koji sadri
naroito:
1)

prikaz postojeeg stanja zatite od poara;

2)

procenu ugroenosti od poara;

3)

organizaciju zatite od poara;

4) predlog tehnikih i organizacionih mera za otklanjanje nedostataka i

unapreenje stanja zatite od poara;
5)

proraun potrebnih finansijskih sredstava;

6)

propisane proraunske i grafike priloge.

Na Plan zatite od poara pribavlja se saglasnost Ministarstva.

-6Kategorizacija prema ugroenosti od poara

lan 23.
U cilju utvrivanja odgovarajue organizacije i preduzimanja mera potrebnih
za uspeno funkcionisanje i sprovoenje zatite od poara, Ministarstvo vri
kategorizaciju objekata, delatnosti i zemljita prema ugroenosti od poara u
zavisnosti od tehnolokog procesa koji se u njima odvija; vrste i koliine materijala
koji se proizvodi, prerauje ili skladiti; vrste materijala upotrebljenog za izgradnju
objekta; znaaja i veliine objekta i vrste biljnog pokrivaa.
Objekti, delatnosti i zemljita razvrstavaju se u sledee kategorije:
1)
poara;

sa visokim rizikom od izbijanja poara prva kategorija ugroenosti od

2) sa poveanim rizikom od izbijanja poara druga kategorija ugroenosti

od poara;
3)
poara.

sa izvesnim rizikom od izbijanja poara trea kategorija ugroenosti od

Na reenje o kategorizaciji iz stava 1. ovog lana moe se izjaviti alba

Ministarstvu u roku od 15 dana od dana dostavljanja reenja.
Izuzetno od stava 1. ovog lana, Ministarstvo odbrane vri kategorizaciju
vojnih objekata i objekata od posebnog znaaja za odbranu.
Vlada propisuje osnove, merila i uslove kategorizacije iz stava 1. ovog lana.
Organizovanje zatite od poara prema ugroenosti od poara
lan 24.
Vlasnik odnosno korisnik objekta ili zemljita i privredno drutvo odnosno
drugo pravno lice razvrstano u prvu kategoriju ugroenosti od poara (u daljem
tekstu: subjekti u prvoj kategoriji) obavezno je da obezbedi tehniki opremljenu i
obuenu vatrogasnu jedinicu sa potrebnim brojem vatrogasaca.
Vlasnik odnosno korisnik objekta ili zemljita i privredno drutvo odnosno
drugo pravno lice razvrstano u drugu kategoriju ugroenosti od poara (u daljem
tekstu: subjekti u drugoj kategoriji) obavezno je da organizuje sprovoenje
preventivnih mera zatite od poara i stalno deurstvo sa potrebnim brojem lica
struno osposobljenih za sprovoenje zatite od poara.
Vlasnik odnosno korisnik objekta ili zemljita i privredno drutvo odnosno
drugo pravno lice razvrstano u treu kategoriju ugroenosti od poara (u daljem
tekstu: subjekti u treoj kategoriji) obavezno je da organizuje sprovoenje
preventivnih mera zatite od poara s potrebnim brojem lica struno osposobljenih za
sprovoenje zatite od poara.
Ministar nadlean za unutranje poslove (u daljem tekstu: Ministar) propisuje
potrebnu tehniku opremljenost vatrogasne jedinice i broj vatrogasaca iz stava 1.
ovog lana, kao i potreban broj lica struno osposobljenih za sprovoenje zatite od
poara iz stava 2. ovog lana.

-7Angaovanje pravnog lica za obavljanje poslova

lan 25.
Za obavljanje poslova iz lana 24. moe se ugovorom angaovati privredno
drutvo odnosno drugo pravno lice koje ispunjava propisane uslove i ima ovlaenje
Ministarstva za obavljanje ovih poslova.
Ministar propisuje blie uslove za obavljanje poslova iz lana 24. ovog
zakona.
Zatita od poara u objektima posebne namene koje koristi
Ministarstvo odbrane i Vojska Srbije
lan 26.
Poslove zatite od poara u objektima posebne namene koje koristi
Ministarstvo odbrane i Vojska Srbije obavljaju nadleni vojni organi, pod uslovima
koje propisuje ministar odbrane, a u skladu sa odredbama ovog zakona.
Plan zatite od poara
lan 27.
Subjekti u prvoj i drugoj kategoriji ugroenosti od poara obavezni su da
donesu Plan zatite od poara koji sadri naroito:
1)

prikaz postojeeg stanja zatite od poara;

2)

procenu ugroenosti od poara;

3)

organizaciju zatite od poara;

4) predlog tehnikih i organizacionih mera za otklanjanje nedostataka i

unapreenje stanja zatite od poara;
5)

proraun potrebnih finansijskih sredstava;

6)

propisane proraunske i grafike priloge.

U Planu zatite od poara, pored podataka iz stava 1. ovog lana, blie se

prikazuju i podaci o broju vatrogasaca, tehnikoj opremljenosti i obuenosti
vatrogasne jedinice, odnosno organizaciji preventivnih mera zatite od poara,
stalnog deurstva i podaci o broju struno osposobljenih lica za sprovoenje zatite
od poara.
Na Plan zatite od poara pribavlja se saglasnost Ministarstva.
Ministar propisuje nain izrade i sadraj planova zatite od poara autonomne
pokrajine, jedinice lokalne samouprave i subjekata u prvoj i drugoj kategoriji.
Pravila zatite od poara
lan 28.
Vlasnik odnosno korisnik poslovnih, industrijskih i objekata javne namene,
objekata blokovskog tipa i podzemnih garaa i objekata u treoj kategoriji
ugroenosti od poara i skuptina zgrade odnosno savet zgrade u stambenim
objektima donose Pravila zatite od poara koja obuhvataju:
1) organizaciju tehnolokih procesa na nain da rizik od izbijanja i irenja
poara bude otklonjen, a da u sluaju njegovog izbijanja bude obezbeena bezbedna
evakuacija ljudi i imovine i spreeno njegovo irenje;

-82) zatitu od poara u zavisnosti od namene objekta sa potrebnim brojem

lica osposobljenih za obavljanje poslova zatite od poara;
3)

donoenje Plana evakuacije i uputstva za postupanje u sluaju poara;

4)

nain osposobljavanja zaposlenih za sprovoenje zatite od poara.

Plan evakuacije i uputstva za postupanje u sluaju poara iz stava 1. taka 3)

ovog lana moraju biti istaknuti na vidljivom mestu.

III. MERE ZATITE OD POARA

Zatita od poara u prostornom i urbanistikom planu
lan 29.
Prostorni i urbanistiki plan, pored uslova propisanih posebnim zakonom,
sadre:
1) izvorita snabdevanja vodom i kapacitet gradske vodovodne mree koji
obezbeuju dovoljno koliine vode za gaenje poara;
2) udaljenost izmeu zona predvienih za stambene i objekte javne namene
i zona predvienih za industrijske objekte i objekte specijalne namene;
3)
4)
poara.

pristupne puteve i prolaze za vatrogasna vozila do objekata;

bezbednosne pojaseve izmeu objekata kojima se spreava irenje

Organ nadlean za donoenje prostornog, odnosno urbanistikog plana,

duan je da u roku od 60 dana od dana odreenog za razmatranje obavesti
Ministarstvo o donoenju prostornog i urbanistikog plana.
Tehnika dokumentacija
lan 30.
Tehnika dokumentacija za prethodne radove, u smislu zakona kojim se
ureuje planiranje i izgradnja, za graenje objekata utvrenih ovim zakonom, mora
da sadri uslove zatite od poara propisane procenom rizika od poara, u skladu s
ovim zakonom, propisima donesenim na osnovu zakona i tehnikim propisima i
standardima na koje se ti propisi pozivaju.
Ministarstvo daje saglasnost na tehniku dokumentaciju i odobrava lokacije
za objekte koji slue za proizvodnju u vojne svrhe (namensku industriju), objekte od
posebnog znaaja za odbranu zemlje i objekte koji se grade u blizini objekata
posebne namene koje koristi Ministarstvo odbrane i Vojska Srbije, uz prethodno
pribavljeno miljenje Ministarstva odbrane.
Glavni projekat zatite od poara
lan 31.
Glavni projekat zatite od poara, kao sastavni deo tehnike dokumentacije
za izgradnju objekata utvrenih ovim zakonom, sadri:
1) tehniki izvetaj (podatke o lokaciji objekta znaajne za zatitu od
poara, opis objekta, procenu opasnosti od poara, podelu objekta na poarne
sektore, definisanje evakuacionih puteva, izbor materijala za konstrukcije koje treba
da budu otporne na poar, izbor materijala za enterijer za koji postoje posebni
zahtevi u pogledu otpornosti na poar, procenu opasnosti od poara koja potie od

-9tehnolokog procesa i materija koje se u njima koriste ili skladite, opis instalacija za
automatsko otkrivanje i dojavu poara, detekciju eksplozivnih i zapaljivih gasova, kao
i opis stabilnih i mobilnih instalacija i ureaja za gaenje poara, evakuacione puteve
za spasavanje lica i imovine, izbor mobilne opreme za gaenje poara, opis
instalacija za fluide koji se koriste u objektu i dr.);
2) proraunske osnove (proraun poarnog optereenja poarnih sektora,
proraun kapaciteta evakuacionih puteva u objektu, proraun vremena potrebnog za
evakuaciju ljudi i dr.);
3) grafiku dokumentaciju (situacioni plan sa ucrtanim susednim objektima i
saobraajnicama, osnove svih nivoa i krova, karakteristine podune i poprene
preseke sa ucrtanim poarnim sektorima, dispoziciju procesne tehnoloke opreme i
opreme koja pripada instalacijama za gaenje poara, eme sistema za otkrivanje i
dojavu poara, gasnu detekciju, gromobranske instalacije, razvode mainskih
instalacija za automatsko gaenje poara, sistem za odvoenje dima i toplote,
sisteme za ventilaciju i dr.);
4)

predmer i predraun opreme i sredstava za zatitu od poara.

Izrada Glavnog projekta zatite od poara
lan 32.

Glavni projekat zatite od poara izrauje privredno drutvo odnosno drugo

pravno lice koje je upisano u odgovarajui registar za obavljanje delatnosti izrade
tehnike dokumentacije, koje ima ovlaenje Ministarstva za izradu Glavnog projekta
zatite od poara i ima zaposlena lica sa licencom za izradu projekta zatite od
poara.
Licencu iz stava 1. ovog lana moe dobiti lice koje ima:
1)

najmanje visoku strunu spremu tehnikog smera;

2) najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima projektovanja mera

zatite od poara ili njihovog nadzora;
3)

poloen struni ispit iz oblasti zatite od poara.

Ministar propisuje blie uslove za dobijanje ovlaenja za izradu Glavnog

projekta zatite od poara, kao i program i nain polaganja strunog ispita iz stava 2.
taka 3) ovog lana.
Ministarstvo vodi evidencije o izdatim ovlaenjima i licencama iz stava 1.
ovog lana.
Saglasnost Ministarstva
lan 33.
Ministarstvo daje saglasnost na projektnu dokumentaciju, u delu koji se
odnosi na zatitu od poara, za izgradnju, adaptaciju i rekonstrukciju:
1)

poslovnih objekata;

2)

objekata javne namene;

3) zdravstvenih ustanova, stacionara i domova za smetaj lica sa posebnim

potrebama;
4)
garaa;

objekata blokovskog tipa, visokih objekata, nadzemnih i podzemnih

- 10 5) objekata i prostora na kojima se proizvode, prerauju i skladite zapaljive

tenosti ili zapaljivi gasovi, materije sklone samozapaljenju, otrovne ili nagrizajue
materije i oksidanti ili materije koje se mogu zapaliti ili eksplodirati zbog delovanja
vode ili kiseonika;
6) objekata u ijim se pogonima proizvode, prerauju ili obrauju vrste
zapaljive materije, pri emu nastaju eksplozivne smee gasova, para i praine;
7)

stanica za snabdevanje gorivom motornih vozila;

8)

industrijskih i skladinih objekata;

9) elektroenergetskih postrojenja nazivnog napona od 35 kV i vie i trafostanica snage preko 2000 kVA;
10)

tunela duih od 1000 m;

11)

naftovoda, produktovoda i gasovoda;

12)

objekata za proizvodnju i skladitenje eksploziva.

Odredba stava 1. ovog lana odnosi se na davanje saglasnosti na tipske

projekte objekata ugroenih poarom i projekte izvedenog stanja, u skladu sa
zakonom kojim se ureuje prostor i izgradnja.
Saglasnost iz stava 1. ovog lana za objekte posebne namene koje koristi
Ministarstvo odbrane i Vojska Srbije daje Ministarstvo odbrane, u skladu sa
posebnim zakonom.
Saglasnost za posebne objekte
lan 34.
Ministarstvo daje saglasnost na projektnu dokumentaciju u pogledu mera
zatite od poara za izgradnju, adaptaciju i rekonstrukciju sledeih objekata:
1) visokih brana i akumulacija napunjenih vodom, jalovinom ili pepelom za
koje je propisano tehniko osmatranje;
2) nuklearnih objekata i drugih objekata koji slue za proizvodnju energije,
nuklearnog goriva, radioizotopa, ozraivanje, uskladitenje radioaktivnih otpadnih
materija za nauno-istraivake svrhe;
3) objekata za preradu nafte i gasa, meunarodnih i magistralnih
produktovoda, gasovoda i naftovoda za transport, gasovoda nazivnog radnog
natpritiska preko 16 bara, ukoliko prelaze najmanje dve optine, skladita nafte, gasa
i naftnih derivata kapaciteta preko 500 t, skladita zapaljivih gasova preko 200 t,
magistralnih i regionalnih toplodalekovoda, objekata za proizvodnju biodizela;
4) objekata bazne i preraivake hemijske industrije, crne i obojene
metalurgije, objekata za preradu koe i krzna, objekata za preradu kauuka, objekata
za proizvodnju celuloze i papira i objekata za preradu nemetalinih mineralnih
sirovina;
5) stadiona za 10.000 i vie gledalaca, objekata konstruktivnog raspona 50 i
vie m, objekata visine 50 i vie m, silosa kapaciteta preko 10.000 m3, graninih
prelaza, objekata kazneno-popravnih ustanova, objekata od znaaja za odbranu
zemlje i objekata koji se bave proizvodnjom za vojne potrebe (namenska industrija);
6) hidroelektrana i hidroelektrana sa pripadajuom branom snage 10 i vie
MW, termoelektrana snage 10 i vie MW i termoelektrana-toplana elektrine snage
10 i vie MW i dalekovoda i trafostanica napona 110 i vie kV;

- 11 7) meuregionalnih i regionalnih objekata vodosnabdevanja i kanalizacije,

sistema za vodosnabdevanje i kanalisanje otpadnih voda u gradovima preko 100.000
stanovnika, ukljuujui izradu buenje bunara za eksploataciju podzemnih voda,
postrojenja za pripremu vode za pie kapaciteta preko 40 l/s i postrojenja za
preiavanje otpadnih voda u naseljima preko 15.000 stanovnika ili kapaciteta 40
l/s;
8) regulacionih radova za zatitu od velikih voda gradskih podruja i ruralnih
povrina veih od 300 ha;
9) kulturnih dobara od izuzetnog znaaja i objekata u njihovoj zatienoj
okolini i kulturnih dobara upisanih u Listu svetske kulturne batine (osim pretvaranja
zajednikih prostorija u stan odnosno poslovni prostor u zatienoj okolini kulturnih
dobara od izuzetnog znaaja i kulturnih dobara upisanih u Listu svetske kulturne
batine), objekata u nacionalnim parkovima i objekata u zatienim prirodnim
dobrima od izuzetnog znaaja (osim porodinih stambenih objekata, poljoprivrednih i
ekonomskih objekata i njima potrebnih objekata infrastrukture, koji se grade u
selima), u skladu sa zakonom;
10) postrojenja za tretman opasnog otpada, spaljivanjem ili hemijskim
postupcima, kapaciteta vie od 70 t dnevno;
11) postrojenja za tretman neopasnog otpada spaljivanjem, termikim i/ili
fizikim, fiziko-hemijskim, hemijskim postupcima, kao i centralnih skladita i/ili
deponija za odlaganje opasnog otpada;
12)

aerodroma;

13)

pristanita, luka, pristana i marina;

14) dravnih puteva prvog i drugog reda, putnih objekata i saobraajnih

prikljuaka na ove puteve i graninih prelaza;
15)

javne eleznike infrastrukture sa prikljucima i metroa;

16) telekomunikacionih objekata, odnosno mrea, sistema ili sredstava koji

su meunarodnog i magistralnog znaaja i telekomunikacionih objekata koji se grade
na teritoriji dve ili vie optina, zakljuno sa glavnim kapacitetima;
17)

hidrograevinskih objekata na plovnim putevima;

18) plovnih kanala

hidroenergetskog sistema;

brodskih

prevodnica

koje

nisu

sastavu

19) regionalnih deponija odnosno deponija za odlaganje neopasnog otpada

za podruje nastanjeno sa preko 200.000 stanovnika;
20) objekata za proizvodnju energije iz obnovljivih izvora energije (vetar,
biogas, solarna energija, geotermalna energija, biomasa, deponijski gas, gas iz
komunalnih otpadnih voda), kao i elektrana sa kombinovanom proizvodnjom snage
10 i vie MW.
Saglasnost iz stava 1. ovog lana za objekte posebne namene koje koristi
Ministarstvo odbrane i Vojska Srbije daje Ministarstvo odbrane, u skladu sa
posebnim zakonom.
Saglasnost za deo objekta
lan 35.
Saglasnost iz l. 33. i 34. ovog zakona daje se za ceo objekat, a kada se
objekat gradi po delovima za deo objekta, ako taj deo predstavlja ekonomsko-

- 12 tehniku celinu i moe se samostalno koristiti, odnosno ako e izgradnja celog

objekta trajati due.
Podobnost objekta za upotrebu
lan 36.
Organ nadlean za izdavanje dozvole za upotrebu duan je da pribavi
saglasnost Ministarstva za objekat odnosno deo objekta iz l. 33. i 34. ovog zakona u
pogledu sprovedenosti mera zatite od poara.
Objekat je podoban za upotrebu ako je:
1)

izgraen u skladu s Glavnim projektom zatite od poara;

2) obezbeen dokaz o karakteristikama ugraenih materijala za konstrukciju

koja treba da bude otporna na poar, materijalima za enterijer za koje postoje
posebni zahtevi u pogledu otpornosti na poar, materijalima koji se koriste ili
skladite u tehnolokom procesu;
3) obezbeen dokaz o ispravnom delovanju izvedenih instalacija i ureaja
za automatsko otkrivanje i dojavu poara, detekciju eksplozivnih i zapaljivih gasova,
instalacija za odimljavanje, kao i stabilnih i mobilnih instalacija i ureaja za gaenje
poara, izboru mobilne opreme za gaenje poara;
4)

ako su ispunjeni drugi tehniki uslovi.

Tehnoloki procesi
lan 37.

Tehnoloki procesi u kojima se koriste ili proizvode zapaljive tenosti i gasovi

ili eksplozivne materije obavljaju se u objektima ili delovima objekta koji su odvojeni
od drugih proizvodnih i skladinih objekata i prostora vatrootpornim zidovima koji
onemoguavaju irenje poara.
Tehnoloki procesi iz stava 1. ovog lana, kao i radovi s otvorenim plamenom
u blizini zapaljivih tenosti, gasova, eksplozivnih i drugih materija koje mogu izazvati
poar, moraju biti organizovani na takav nain da, zavisno od prirode i uslova rada,
opasnost od poara bude otklonjena.
Objekti iz stava 1. ovog lana mogu se graditi samo na mestima gde se ne
stvara opasnost od izbijanja poara u skladu sa odredbama posebnog zakona i
tehnikih propisa.
Projektovanje i izvoenje posebnih sistema
lan 38.
Projektovanje i izvoenje posebnih sistema i mera zatite od poara u
objektima u kojima se proizvode, prerauju i skladite zapaljive tenosti i gasovi,
eksplozivne i druge materije koje mogu dovesti do poara i u drugim sloenim
objektima obavlja privredno drutvo, odnosno drugo pravno lice koje je upisano u
odgovarajui registar za delatnost projektovanja i izvoenja radova, zadovoljava
posebne uslove u pogledu tehnike opremljenosti i ima zaposlena lica sa licencom
za projektovanje i izvoenje posebnih sistema i mera zatite od poara.
Struni ispit za dobijanje licence iz stava 1. ovog lana polae se pred
komisijom Ministarstva.

- 13 Ministar propisuje program strunog ispita, uslove za dobijanje licence, blie

uslove za dobijanje ovlaenja za obavljanje poslova i posebne uslove tehnike
opremljenosti iz stava 1. ovog lana, kao i visinu naknade za komisiju iz stava 2.
ovog lana.
Spisak ovlaenih pravnih lica koja obavljaju poslove iz stava 1. ovog lana
objavljuje se u Slubenom glasniku Republike Srbije.
Ministarstvo vodi evidencije o izdatim ovlaenjima i licencama iz stava 1.
ovog lana.
Poslovi projektovanja i izvoenja posebnih sistema
lan 39.
Pod projektovanjem i izvoenjem posebnih sistema i mera zatite od poara
iz lana 38. podrazumevaju se poslovi:
1)
sistema;

izrade projekata stabilnih sistema za gaenje poara i izvoenje ovih

2)
sistema;

izrade projekata stabilnih sistema za dojavu poara i izvoenje ovih

3) izrade projekata stabilnih sistema za detekciju eksplozivnih gasova i para

i izvoenje ovih sistema;
4) izrade analiza o zonama opasnosti i odreivanje ovih zona na mestima
koja su ugroena od nastanka eksplozivnih smea zapaljivih gasova, para zapaljivih
tenosti i eksplozivnh praina;
5) projektovanja i izvoenja elektrinih instalacija i ureaja za prostore
ugroene eksplozivnim atmosferama (zapaljivim gasovima, parama zapaljivih
tenosti i eksplozivnim prainama);
6)

projektovanja i izvoenja sistema za odvoenje dima i toplote.

Preventivne mere u objektima visokogradnje
lan 40.

Objekat visokogradnje, u smislu posebnog propisa, u zavisnosti od vrste i

namene mora biti projektovan, izgraen, korien i odravan na nain kojim se
obezbeuju uslovi za sigurnu evakuaciju ljudi.
Za finalnu obradu horizontalnih i vertikalnih povrina izlaza i izlaznih puteva u
objektima iz stava 1. ovog lana ugrauju se samo materijali poarnih karakteristika
u skladu sa standardima. Za ugraene materijale potrebno je pribaviti izvetaj od
ovlaenog pravnog lica o poarnim karakteristikama i dati ga na uvid nadlenom
organu.
Sve ugraene instalacije u objektima moraju se odravati u ispravnom stanju i
periodino kontrolisati u skladu sa tehnikim propisima i standardima na koje se ti
propisi pozivaju.
Putevi, prolazi, platoi i slini prilazi objektima
lan 41.
Na putevima, prolazima, platoima i slinim prilazima objektima koji su
predvieni za prolaz vatrogasnih vozila ili evakuaciju ljudi i imovine ugroenih
poarom nije dozvoljeno graditi ili postavljati objekte i druge zapreke.

- 14 Ureaji za otkrivanje i javljanje poara i ureaji za gaenje poara

lan 42.
Pri projektovanju i izgradnji visokih stambenih objekata i objekata javne
namene (hoteli, robne kue, bioskopi, pozorita, biblioteke, deje ustanove, kole i
visokokolske ustanove, zdravstvene ustanove, sportske dvorane, koncertne
dvorane, stadioni i sl.), kao i u objektima u kojima se uvaju umetnika dela,
obavezna je ugradnja ureaja koji omoguavaju blagovremeno otkrivanje i javljanje
poara.
U objektima u kojima se odvijaju tehnoloki procesi u kojima se proizvode,
prerauju, koriste i skladite zapaljive, eksplozivne i druge opasne materije, u
visokim objektima (osim stambenih zgrada), u zgradama arhiva i dokumentacije od
posebne vrednosti, u objektima u kojima se obavlja trgovina povrine preko 3500 m2,
u objektima koji slue za izlobe povrine preko 1000 m2, muzejima, bioskopima,
pozoritima, aerodromskim zgradama povrine preko 1000 m2, pored ureaja iz
stava 1. ovog lana, obavezna je i ugradnja ureaja koji omoguavaju blagovremeno
gaenje poara (stabilni sistemi za gaenje poara).
Odravanje ureaja
lan 43.
Ureaji za otkrivanje i javljanje poara i ureaji za gaenje poara moraju se
odravati u ispravnom stanju, u skladu sa tehnikim propisima i uputstvima
proizvoaa, tako da se obezbedi njihovo stalno i nesmetano funkcionisanje.
Stabilne instalacije
lan 44.
Za izvedene stabilne instalacije namenjene gaenju ili dojavi poara, detekciji
zapaljivih gasova i para, kao i za druge zatitne ureaje, opremu i instalacije koje
slue za spreavanje izbijanja, irenja i gaenje poara, izvoa radova je duan da
pribavi sertifikat od ovlaenog pravnog lica o ispravnosti tih ureaja, opreme i
instalacija i da zapisnik o obavljenom ispitivanju ispravnog funkcionisanja tih ureaja,
opreme i instalacija stavi na uvid komisiji nadlenoj za tehniki prijem objekata.
Ispravnost instalacija iz stava 1. ovog lana mora se proveravati najmanje
dva puta godinje od strane ovlaenog pravnog lica, u skladu s tehnikim propisima
i uputstvima proizvoaa.
O obavljenim proverama vodi se evidencija u koju se unose podaci o
izvrenoj proveri i struni nalaz.
Zaposleni u ovlaenom pravnom licu koji obavljaju ispitivanja moraju imati
poloen struni ispit.
Ministar propisuje posebne tehnike i druge uslove koje mora ispunjavati
ovlaeno pravno lice iz stava 1. ovog lana, kao i program i nain polaganja ispita iz
stava 4. ovog lana.
Ministarstvo daje ovlaenje pravnom licu za obavljanje poslova iz st. 1. i 2.
ovog lana i vodi evidenciju o izdatim ovlaenjima za obavljanje poslova ispitivanja
ureaja instalacija i opreme iz stava 1. ovog lana.

- 15 Preventivne mere u prirodi

lan 45.
Pri obavljanju poslova u prirodi koji mogu izazvati poar, a naroito prilikom
upotrebe otvorenog plamena, moraju se sprovoditi mere zatite od poara.
Zabrana loenja vatre u umi
lan 46.
Zabranjeno je loenje otvorene vatre u umi i na udaljenosti od 200 m od
ruba ume, izuzev na odreenim i za to vidno obeleenim mestima, u skladu sa
propisanim merama zatite od poara.
Zatiena podruja
lan 47.
Upravlja zatienog podruja ustanovljenog na osnovu propisa koji ureuje
zatitu prirode duan je da planom upravljanja tim podrujem utvrdi preventivne mere
zatite od poara, shodno veliini zatienog podruja, vrsti i nameni zemljita ili
objekata kojima upravlja.
Ako je zatieno podruje iz stava 1. ovog lana u prvoj ili drugoj kategoriji
ugroenosti od poara, upravlja zatienog podruja e preventivne mere zatite od
poara utvrditi kroz Plan zatite od poara iz lana 27. ovog zakona.
Na plan upravljanja iz stava 1. ovog lana pribavlja se saglasnost
Ministarstva.
Smetanje zapaljivog materijala
lan 48.
Zapaljivi materijal ne sme se smetati na prostoru koji nije udaljen najmanje 6
m od objekta ili dela objekta, ako tehnikim propisima nije drugaije odreeno.
etveni radovi
lan 49.
Privredno drutvo, zemljoradnika zadruga, ustanova ili drugo pravno lice,
preduzetnik i poljoprivrednik koji vri etvene radove duan je da preduzme posebne
mere zatite strnih useva od poara.
Pod posebnim merama zatite strnih useva od poara podrazumevaju se:
1)

organizovanje stalnog deurstva;

2)

organizovanje osmatrake slube;

3)

organizovanje slube veze i obavetavanja;

4)

opremanje mehanizacije odgovarajuom protivpoarnom opremom;

5)

kontrola protivpoarne opreme;

6)

kontrola ispravnosti mehanizacije;

7)

kontrola uskladitavanja useva.

Ministar nadlean za poljoprivredu, uz saglasnost Ministra, donosi propis

kojim blie ureuje mere zatite od poara u poljoprivredi.

- 16 Spaljivanje na otvorenom prostoru

lan 50.
Zabranjeno je spaljivanje ostataka strnih useva, spaljivanje smea na
otvorenom prostoru i spaljivanje biljnih ostataka.
Lice koje je radnjama iz stava 1. ovog lana izazvalo poar duno je da
vatrogasno-spasilakoj jedinici nadoknadi trokove intervencije, u skladu s posebnim
propisom.
Protivpoarna straa
lan 51.
Protivpoarnu strau duno je da organizuje:
1)

lice koje pretae zapaljive tenosti ili zapaljive gasove u koliini iznad 5

m3;
2) lice koje izvodi radove zavarivanja, rezanja i lemljenja, koristi otvoreni
plamen ili alat koji prilikom korienja varnii u prostoriji koja nije posebno
prilagoena za obavljanje tog posla ili na udaljenosti od 200 m od ruba ume;
3) organizator javnog skupa ili priredbe na kojoj postoji opasnost od
izbijanja poara.
Pod protivpoarnom straom iz stava 1. ovog lana podrazumeva se
prisustvo lica struno osposobljenih za sprovoenje mera zatite od poara sa
odgovarajuom protivpoarnom opremom.
Uslovi za obavljanje poslova zatite od poara
lan 52.
Pored optih uslova za zasnivanje radnog odnosa, posebne psihofizike i
zdravstvene sposobnosti, za obavljanje poslova zatite od poara potrebni su sledei
uslovi:
1) za subjekte u prvoj kategoriji iz lana 24. stav 1. rukovodilac na
poslovima preventive mora imati visoku kolsku spremu tehnike struke, a
rukovodilac vatrogasne jedinice mora imati najmanje viu kolsku spremu;
2) za subjekte u drugoj kategoriji iz lana 24. stav 2. rukovodilac slube
zatite od poara i lice koje radi na organizovanju i sprovoenju preventivnih mera
zatite od poara mora imati najmanje viu kolsku spremu;
3) zaposleni u vatrogasnim jedinicama, u slubi zatite od poara i na
poslovima zatite od poara moraju imati najmanje srednju strunu spremu.
Lica iz stava 1. taka 3) ovog lana koja prvi put zasnivaju radni odnos ili se
prvi put rasporeuju na poslove zatite od poara ne mogu biti starija od 30 godina.
Osnovna obuka zaposlenih
lan 53.
Osnovna obuka iz oblasti zatite od poara organizuje se za sve zaposlene,
najkasnije u roku od jedne godine od dana stupanja na rad.
Osnovnu obuku i praktinu proveru znanja zaposlenih obavljaju pravna lica iz
lana 56. stav 1. ovog zakona i lica koja rade na poslovima zatite od poara.

- 17 Program osnovne obuke donosi poslodavac odnosno rukovodilac dravnog

organa, organa autonomne pokrajine ili organa jedinice lokalne samouprave, po
pribavljenoj saglasnosti Ministarstva.
Izuzetno od stava 3. ovog lana Ministarstvo odbrane ne pribavlja saglasnost.
Provera znanja zaposlenih vri se jednom u tri godine.
Obavezno prisustvovanje obuci
lan 54.
Zaposleni su duni da prisustvuju obuci i proveri znanja iz oblasti zatite od
poara i da se u radu pridravaju propisanih uputstava, upozorenja, zabrana, mera
zatite od poara, kao i da u sluaju poara pristupe gaenju poara.
Posebna obuka iz oblasti zatite od poara
lan 55.
Lica koja rade na poslovima zatite od poara duna su da pohaaju
posebnu obuku iz oblasti zatite od poara (u daljem tekstu: posebna obuka) i poloe
struni ispit najkasnije u roku od godinu dana od dana zasnivanja radnog odnosa,
odnosno rasporeivanja na poslove zatite od poara.
Lica koja su se kao pripadnici Vojske Srbije struno osposobljavala na
kursevima zatite od poara, po programu koji je usklaen sa Ministarstvom, stiu
pravo na polaganje strunog ispita iz stava 1. ovog lana.
Struni ispit se polae pred komisijom Ministarstva.
Vrstu i program obuke, obim i uslove posebne obuke, nain polaganja, visinu
trokova strunog ispita, kao i visinu naknade lanovima komisije iz stava 3. ovog
lana propisuje Ministar.
Pravna lica koja izvode posebnu obuku
lan 56.
Posebnu obuku izvode pravna lica koja ispunjavaju odreene uslove i imaju
odobrenje Ministarstva.
Uslove iz stava 1. ovog lana utvruje Ministarstvo.
Posebna obuka iz oblasti zatite od poara u Ministarstvu
odbrane i Vojsci Srbije
lan 57.
Lica koja rade na poslovima zatite od poara u Ministarstvu odbrane i Vojsci
Srbije duna su da pohaaju posebnu obuku iz oblasti zatite od poara i poloe
poseban struni ispit, na nain koji propisuje ministar odbrane.

- 18 -

IV. ORGANIZACIJA VATROGASNE SLUBE

Vatrogasne jedinice
lan 58.
Radi sprovoenja zatite od poara, spasavanja ljudi i imovine, spreavanja i
suzbijanja drugih tehniko-tehnolokih nesrea i elementarnih nepogoda, osnivaju se
vatrogasne jedinice.
Profesionalne i dobrovoljne vatrogasne jedinice
lan 59.
Vatrogasne jedinice mogu biti profesionalne i dobrovoljne.
Profesionalne vatrogasne jedinice jesu vatrogasno-spasilake jedinice
Ministarstva (u daljem tekstu: vatrogasno-spasilake jedinice), vatrogasne jedinice
Ministarstva odbrane i Vojske Srbije, vatrogasne jedinice lokalne samouprave i
vatrogasne jedinice pravnih lica svrstanih u prvu kategoriju ugroenosti od poara.
Jedinice lokalne samouprave, pravna lica i udruenja mogu osnivati
dobrovoljne vatrogasne jedinice.
Profesionalne vatrogasne jedinice lokalne samouprave
lan 60.
Jedinice lokalne samouprave osnivaju profesionalne vatrogasne jedinice kada
se obezbede odgovarajui objekti za smetaj ljudstva, oprema i tehnika, kao i linozatitna oprema, vatrogasne sprave i oprema i vatrogasna tehnika po vaeim
standardima i normama.
Minimalni broj vatrogasaca, kao i tehniku opremljenost i obuenost
profesionalnih vatrogasnih jedinica lokalne samouprave propisuje Ministar.
Prava, obaveze i odgovornosti pripadnika vatrogasnih jedinica
lan 61.
Na prava, obaveze i odgovornosti pripadnika vatrogasno-spasilakih jedinica
primenjuju se propisi o policiji.
Na prava, obaveze i odgovornosti pripadnika vatrogasnih jedinica
Ministarstva odbrane i Vojske Srbije primenjuju se propisi o odbrani i Vojsci Srbije.
Na prava, obaveze i odgovornosti pripadnika vatrogasnih jedinica lokalne
samouprave primenjuju se propisi o radnim odnosima u lokalnoj samoupravi.
Struni ispit
lan 62.
Po prijemu u radni odnos u vatrogasno-spasilaku jedinicu zaposleni je duan
da pohaa obuku i poloi struni ispit iz oblasti zatite od poara prema planu i
programu koji propisuje Ministar.
Zaposlenom koji ne poloi ispit u propisanom roku prestaje radni odnos.
Ministar propisuje program i sadrinu obuke i polaganje strunog ispita iz
stava 1. ovog lana.

- 19 Struno usavravanje
lan 63.
Pripadnici vatrogasno-spasilake jedinice duni su da se struno usavravaju
prema programu koji donosi Ministar.
Uniforma i interventna oprema
lan 64.
Pripadnici vatrogasno-spasilake jedinice nose propisanu uniformu za
izvravanje poslova i zadataka, a prilikom gaenja poara i ostalih intervencija
propisanu interventnu opremu, u skladu sa propisima o policiji.
Vatrogasni savezi
lan 65.
Dobrovoljne vatrogasne jedinice mogu se udruivati i osnivati vatrogasne
saveze.
Vatrogasni savezi organizuju i sprovode akcije za razvijanje svesti o znaaju
zatite od poara i staraju se o strunom osposobljavanju i tehnikom opremanju
dobrovoljnih vatrogasnih jedinica.
Blie uslove i nain organizovanja dobrovoljnih vatrogasnih jedinica,
vatrogasnih drutava i saveza propisuje Ministar.
Saradnja pri gaenju poara
lan 66.
Vatrogasne jedinice su dune da meusobno sarauju i jedna drugoj pruaju
pomo pri gaenju poara i u vanrednim situacijama, u skladu s posebnim zakonom.
Radi gaenja poara i spasavanja ljudi i imovine ugroenih poarom
vatrogasne jedinice mogu pruati pomo vatrogasnim jedinicama susednih drava,
odnosno od njih traiti pomo, u skladu sa odlukom Vlade i zakljuenim ugovorima o
meunarodnoj saradnji.
Rukovoenje
lan 67.
Ako u gaenju poara uestvuje vatrogasno-spasilaka jedinica, gaenjem
poara rukovodi rukovodilac te jedinice.
Do dolaska vatrogasno-spasilake jedinice gaenjem rukovodi rukovodilac
vatrogasne jedinice koja je prva zapoela gaenje.
Prava rukovodioca akcije
lan 68.
U toku gaenja poara i zatite ljudi i imovine ugroenih poarom i ostalih
intervencija rukovodilac akcije gaenja poara, odnosno rukovodilac intervencije, ima
pravo da:
1) nepozvanim licima zabrani pristup na mesto gaenja poara ili drugog
vanrednog dogaaja, kao i da obustavi saobraaj pored tog mesta;

- 20 2)
objekata;
3)

naredi evakuaciju lica i imovine iz ugroenih teritorija, prostorija i

naredi prekid dovoenja elektrine struje, gasa i tenih goriva;

4) naredi upotrebu vode i drugih sredstava za gaenje poara koje koriste

pravna i fizika lica ako se na drugi nain ne moe obezbediti potrebna koliina vode
odnosno drugih sredstava za gaenje poara;
5) naredi korienje vozila pravnih i fizikih lica za prevoz povreenih u
poaru, evakuaciju lica i imovine i dopremanje sredstava za gaenje poara;
6) naredi uklanjanje vozila i drugih predmeta koji se nalaze na
protivpoarnom putu ili pored hidranta i koji onemoguavaju ili oteavaju pristup
mestu gaenja poara ili korienje hidrantske mree;
7) naredi drugim pravnim i fizikim licima da stave na raspolaganje alat,
prevozna, tehnika i druga sredstva potrebna za gaenje poara i spasavanje ljudi i
imovine ugroenih poarom;
8) naredi delimino ili potpuno ruenje objekata ili delova objekata koji nisu
zahvaeni poarom, u sluaju da se na drugi nain ne moe obezbediti gaenje
poara ili spasavanje ivota ljudi;
9)

preduzme mere za obezbeenje evakuisane imovine;

10) preduzme mere i radnje da bi se obezbedili tragovi i predmeti znaajni za

utvrivanje uzroka poara;
11) naredi nasilno otvaranje zakljuanog objekta ili prostorije radi gaenja
poara i spasavanja ljudi i imovine;
12) naredi radno sposobnim licima, koja stanuju u neposrednoj blizini mesta
poara, kao i licima koja se zateknu na mestu poara, da prue pomo u gaenju
poara i spasavanju ljudi i imovine;
13) zatrai pomo drugih vatrogasnih jedinica i svih ostalih slubi koje se
mogu angaovati u akciji gaenja poara i spasavanja lica i imovine.
Evidencije
lan 69.
Vatrogasne jedinice dostavljaju izvetaj o svim izvrenim intervencijama
nadlenoj vatrogasno-spasilakoj jedinici, koja vodi jedinstvenu evidenciju izvrenih
intervencija.
Ministarstvo vodi evidenciju svih vanrednih dogaaja i poara za teritoriju
Republike Srbije i na zahtev zainteresovanog lica izdaje uverenje o nastalom poaru.
Ministar propisuje sadraj i nain voenja evidencija iz st. 1. i 2. ovog lana.
Operativne karte
lan 70.
Vatrogasno-spasilake jedinice izrauju operativne karte gaenja poara
subjekata svrstanih u prvu i drugu kategoriju ugroenosti od poara.
Primerak operativne karte dostavlja se vatrogasnoj jedinici odnosno
odgovarajuoj slubi zatite od poara u subjektu.
Subjekti iz stava 1. ovog lana duni su da prue sve potrebne podatke i
strunu pomo za izradu operativne karte.

- 21 Obaveze graana
lan 71.
Graanin koji primeti neposrednu opasnost od izbijanja poara ili primeti
poar duan je da ukloni opasnost, odnosno da ugasi poar ako to moe uiniti bez
opasnosti za sebe ili drugog. Ako graanin ne moe sam da ugasi poar, duan je da
o tome bez odlaganja obavesti najbliu vatrogasnu jedinicu, odnosno policijsku
stanicu.
Zabranjena je lana prijava poara i drugih tehniko-tehnolokih nesrea.
Trokove intervencije vatrogasno-spasilake jedinice po lanoj prijavi poara
snosi lice koje je lano prijavilo poar.
Prava graana koji su uestvovala u gaenju poara
lan 72.
Lice koje prilikom pruanja pomoi gaenja poara ili u vrenju obuke gaenja
poara bude povreeno ili oboli, pa zbog toga odsustvuje s rada, odnosno postane
nesposobno za rad, ima prava iz zdravstvenog, penzijskog i invalidskog osiguranja
pod uslovima utvrenim za policijskog slubenika.
Ako u pruanju pomoi iz stava 1. ovog lana lice izgubi ivot, njegova
porodica ima prava iz penzijskog osiguranja kao i porodica policijskog slubenika koji
je izgubio ivot u vrenju ili povodom vrenja poslova.
Lice koje stavi na raspolaganje sredstva i opremu za gaenje poara po
nareenju rukovodioca akcije gaenja poara, odnosno rukovodioca intervencije u
skladu s lanom 68. ovog zakona, ima pravo na naknadu materijalne tete, u skladu
sa zakonom.

V. NADZOR NAD SPROVOENJEM ZATITE OD POARA

Nadzor
lan 73.
Nadzor nad izvravanjem odredaba ovog zakona i propisa donesenih na
osnovu njega vri Ministarstvo preko inspektora.
Izuzetno od stava 1. ovog lana, nadzor nad sprovoenjem zatite od poara
u objektima posebne namene koje koristi Ministarstvo odbrane i Vojska Srbije i
pravnim licima koja se bave proizvodnjom za vojne potrebe (namenska industrija)
vri Ministarstvo odbrane.
Za subjekte u prvoj i drugoj kategoriji ugroenosti od poara vri se periodini
pregled, u skladu s aktom koji donosi Ministar.
Inspektori
lan 74.
Poslove inspektora obavlja lice koje ima visoku odnosno viu strunu spremu
tehnikog ili drugog odgovarajueg smera i poloen poseban struni ispit
Ministarstva i ispunjava druge uslove propisane zakonom.
Ministar propisuje program i nain polaganja posebnog strunog ispita za
inspektore iz stava 1. ovog lana.

- 22 Vrenje uviaja
lan 75.
Inspektori uestvuju u vrenju uviaja prilikom izbijanja poara i preduzimaju
mere za utvrivanje uzroka poara i otklanjanje tetnih posledica.
Prava i dunosti inspektora
lan 76.
U vrenju poslova inspekcijskog nadzora inspektor ima pravo i dunost da:
1) ue u privatni posed na zahtev stanara ili u sluaju otklanjanja ozbiljne
neposredne opasnosti po ivot i zdravlje ljudi i imovinu veeg obima;
2) obavesti nadleni organ odnosno nadlenog inspektora da se gradnja
objekata ne sprovodi u skladu s merama zatite od poara predvienim u glavnom
projektu.
Vlasnici odnosno korisnici objekata i drugih nepokretnosti duni su da
omogue obavljanje inspekcijskih poslova i da inspektoru daju na uvid propisanu
dokumentaciju, potrebne podatke i obavetenja.
Nalaganje mera
lan 77.
Inspektor moe reenjem naloiti preduzimanje sledeih mera:
1) zabranu upotrebe orua i sredstava od kojih preti neposredna opasnost
od izbijanja poara, dok se opasnost ne otkloni;
2) zabranu vrenja odreenog posla u objektu, delu objekta ili prostoru ako
oigledno preti opasnost od izbijanja i irenja poara i ako se drugim protivpoarnim
merama (adaptacija objekta, dela objekta ili prostora postavljanjem protivpoarnih
zapreka i sl.) ova neposredna opasnost ne moe otkloniti;
3) adaptaciju ili pregraivanje na objektu da bi se spreilo izbijanje i irenje
poara i ugroavanje ljudi i imovine;
4) zabranu puenja, upotrebu otvorene vatre ili ureaja na odreenim
mestima na kojima preti opasnost od izbijanja poara;
5) nabavku neophodne vatrogasne opreme i sredstava za gaenje poara,
kao i njihovo odravanje u ispravnom stanju;
6)
poara.

druge mere koje imaju za cilj da spree neposredno izbijanje i irenje

alba protiv reenja iz stava 1. ta. 1), 4) i 6) ne odlae izvrenje.

Ovlaenja inspektora
lan 78.
U vrenju inspekcijskog nadzora inspektor je ovlaen da naloi da se:
1)

dovedu u ispravno stanje postrojenja, instalacije i ureaji;

2) obavi rekonstrukcija objekta ili pojedinih prostorija u njemu radi

sprovoenja mera zatite od poara;

- 23 3) ukloni otpad iz zatvorenog i otvorenog prostora koji je nastao u procesu

rada ili je odloen na zabranjenim mestima;
4) uklone predmeti iz prostorija ili prostora koji predstavljaju opasnost od
nastajanja i irenja poara ili onemoguavaju brz i siguran izlazak iz ugroenog
objekta ili prostora;
5) odravaju svi umski putevi i proseci u stanju koje omoguava
svakodnevni pristup vatrogasnim vozilima;
6) izvedu stabilni, polustabilni, mobilni, odnosno drugi odgovarajui ureaji i
instalacije za dojavu i gaenje poara, kao i drugi zatitni ureaji i instalacije;
7) izvedu potrebni izlazi iz objekta ili njegovog dela da bi se omoguio brz
izlazak lica u sluaju poara;
8) onemogui pristup vozilima koja pri radu mogu izbacivati iskre na
mestima gde bi to predstavljalo opasnost od izbijanja poara;
9) dovedu u ispravno stanje vatrogasna oprema i sredstva za gaenje
poara ili ta oprema i sredstva postave na odreeno mesto;
10) uklone odnosno izmene oni elementi na postrojenjima, instalacijama i
ureajima koji pri upotrebi mogu izazvati poar;
11) uklone zapaljive materije kojima su obraene vodoravne i vertikalne
povrine evakuacionih puteva;
12)

proveri znanje i obuenost pripadnika vatrogasnih jedinica.

Reenja o zabrani
lan 79.

Inspektor e zbog neposredne opasnosti od poara reenjem zabraniti:

1) dranje sirovina, gotovih proizvoda ili drugih predmeta u zatvorenim ili
otvorenim skladinim prostorima od kojih preti opasnost od izbijanja i irenja poara;
2) upotrebu otvorene vatre u zatvorenim i otvorenim prostorima (puenje,
zavarivanje, upotrebu svetiljki sa otvorenim plamenom, otvorena loita,
elektroinstalacije koje nisu u posebnoj izvedbi i sl.);
3) upotrebu objekata ili njihovih delova, delova postrojenja, instalacija ili
drugih ureaja ako se njihovim preureenjem ne moe otkloniti nedostatak koji moe
izazvati poar;
4) upotrebu ureaja, instalacija i sredstava dok se ne preduzmu mere da se
opasnost ukloni;
5) obavljanje odreenog posla u objektu ili njegovom delu, prostoriji
odnosno prostoru (lakiranje, pretakanje zapaljivih tenosti i gasova i sl.).
alba protiv reenja iz stava 1. ovog lana ne odlae izvrenje.
Nadzor nad graenjem objekata
lan 80.
Nadzor nad graenjem objekta obuhvata:
1)

kontrolu da li se graenje vri prema Glavnom projektu zatite od poara;

2) kontrolu i proveru kvaliteta izvoenja svih vrsta radova i primenu propisa,

standarda na koje se tehniki propisi pozivaju i tehnikih normativa iz oblasti zatite

- 24 od poara; proveru da li postoje dokazi o kvalitetu materijala, opreme i instalacija koji

se ugrauju, prema Glavnom projektu zatite od poara; davanje uputstva izvoau
radova; saradnju sa projektantom radi obezbeenja tehnolokih i organizacionih
reenja za izvoenje radova i reavanje drugih pitanja koja se pojave u toku
izvoenja radova.

VI. KAZNENE ODREDBE

Privredni prestupi
lan 81.
Novanom kaznom od 500.000. do 3.000.000 dinara kaznie se za privredni
prestup pravno lice ako:
1) obavlja poslove iz lana 24. ovog zakona a ne ispunjava propisane
uslove i nema ovlaenje Ministarstva za obavljanje ovih poslova (lan 25. stav 1);
2) izrauje Glavni projekat zatite od poara a ne ispunjava propisane
uslove (lan 32. stav 1);
3) obavlja poslove iz lana 38. stav 1. ovog zakona a ne ispunjava
propisane uslove;
4) o obavljenim proverama o ispravnosti stabilnih instalacija ne vodi
evidenciju sa podacima o izvrenoj proveri i strunom nalazu (lan 44. st. 2. i 3);
5) izvodi posebnu obuku a ne ispunjava odreene uslove i nema odobrenje
Ministarstva (lan 56. stav 1).
Za privredne prestupe iz stava 1. ovog lana kaznie se novanom kaznom
od 50.000 do 200.000 dinara i odgovorno lice u pravnom licu.
Za radnje iz stava 1. ovog lana pored novane kazne moe se izrei i
zatitna mera zabrane pravnom licu da se bavi odreenom privrednom delatnou,
odnosno zatitna mera zabrane odgovornom licu u pravnom licu da vri odreene
dunosti u trajanju od est meseci do pet godina.
Prekraji pravnog lica
lan 82.
Novanom kaznom od 300.000 dinara do 1.000.000 dinara kaznie se za
prekraj pravno lice ako:
1)

ne donese sanacioni plan (lan 16. stav 1);

2) ne obezbedi tehniki opremljenu i obuenu vatrogasnu jedinicu sa

potrebnim brojem vatrogasaca; ne obezbedi sprovoenje preventivnih mera zatite
od poara i stalno deurstvo sa potrebnim brojem lica struno osposobljenih za
sprovoenje zatite od poara; ne organizuje sprovoenje preventivnih mera zatite
od poara s potrebnim brojem lica struno osposobljenih za sprovoenje zatite od
poara (lan 24 st. 1, 2. i 3);
3)

ne donese Plan zatite od poara (lan 27 st. 1, 2. i 3);

4)

ne donese Pravila zatite od poara (lan 28. stav 1);

5) ne istakne Plan evakuacije i uputstva za postupanje u sluaju poara na

vidljivo mesto (lan 28. stav 2);
6) ne pribavi saglasnost Ministarstva u skladu sa lanom 33. stav 1, lanom
34. stav 1. i lanom 35. ovog zakona;

- 25 7) obavlja tehnoloke procese na mestima i nain suprotno lanu 37. st. 1. i

2. ovog zakona;
8) u objektima visokogradnje ne obezbedi uslove za sigurnu evakuaciju ljudi
(lan 40. stav 1);
9) ne ugradi materijale poarnih karakteristika u skladu sa standardima, ne
pribavi izvetaj od ovlaenog pravnog lica o poarnim karakteristikama i ne da ga
na uvid nadlenom organu (lan 40. stav 2);
10) ugraene instalacije u objektima ne odrava u ispravnom stanju i
periodino ne kontrolie u skladu sa tehnikim propisima i standardima na koje se ti
propisi pozivaju (lan 40. stav 3);
11) gradi ili postavlja objekte i druge zapreke na putevima, prolazima,
platoima i slinim prilazima objektima koji su predvieni za prolaz vatrogasnih vozila
ili evakuaciju ljudi i imovine ugroenih poarom (lan 41);
12) ne ugradi ureaje koji omoguavaju blagovremeno otkrivanje i javljanje
poara (lan 42. stav 1);
13) ne ugradi ureaje koji omoguavaju blagovremeno otkrivanje i javljanje
poara i ureaje koji omoguavaju blagovremeno gaenje poara (lan 42. stav 2);
14) ureaje iz lana 42. ovog zakona ne odrava u ispravnom stanju i ne
obezbedi njihovo stalno i nesmetano funkcionisanje (lan 43);
15) ne pribavi sertifikat od ovlaenog pravnog lica o ispravnosti ureaja,
opreme i instalacija i zapisnik o obavljenom ispitivanju ispravnog funkcionisanja tih
ureaja, opreme i instalacija ne stavi na uvid komisiji nadlenoj za tehniki prijem
objekata (lan 44. stav 1);
16)
zakona;

ne proverava ispravnost instalacija u skladu sa lanom 44. stav 2. ovog

17) ne utvrdi preventivne mere zatite od poara u planu upravljanja

zatienog podruja i ne pribavi saglasnost Ministarstva (lan 47);
18)

smeta zapaljivi materijal na prostoru suprotno lanu 48. ovog zakona;

19) za vreme etvenih radova ne preduzima posebne mere zatite strnih

useva od poara (lan 49. st. 1. i 2);
20) spaljuje ostatke strnih useva, biljnih ostataka i smea na otvorenom
prostoru (lan 50. stav 1);
21)

ne organizuje protivpoarnu strau (lan 51);

22) ne organizuje osnovnu obuku zaposlenih iz oblasti zatite od poara u

propisanom roku i ne vri praktinu proveru znanja zaposlenih u propisanom roku
(lan 53. st. 1. i 5);
23) lica koja rade na poslovima zatite od poara ne pohaaju posebnu
obuku iz oblasti zatite od poara i ne poloe struni ispit najkasnije u roku od godinu
dana od dana zasnivanja radnog odnosa, odnosno rasporeivanja na poslove zatite
od poara (lan 55. stav 1).
Za prekraje iz stava 1. ovog lana kaznie se novanom kaznom od 10.000
do 50.000 dinara i odgovorno lice u pravnom licu.
Za prekraje iz stava 1. ovog lana kaznie se preduzetnik novanom
kaznom od 150.000 do 500.000 dinara.

- 26 Za prekraje iz stava 1. ovog lana pravnom licu i preduzetniku moe se

izrei zatitna mera zabrane vrenja odreenih delatnosti u trajanju od est meseci
do tri godine.
Prekraji odgovornog lica u dravnom organu, organu
autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave
lan 83.
Novanom kaznom od 10.000 do 50.000 dinara kaznie se odgovorno lice u
nadlenom organu ako:
1)

ne donese sanacioni plan (lan 16. st. 2. i 3);

2)

ne donese Plan zatite od poara (l. 20. i 22);

3) ne obavesti Ministarstvo o donoenju prostornog i urbanistikog plana u

roku od 60 dana od dana odreenog za razmatranje (lan 29. stav 2);
4)

ne pribavi saglasnost Ministarstva iz lana 36. stav 1. ovog zakona;

5) ne organizuje osnovnu obuku zaposlenih iz oblasti zatite od poara u

propisanom roku i ne vri praktinu proveru znanja zaposlenih u propisanom roku
(lan 53. st. 1. i 5).
Prekraji fizikog lica
lan 84.
Novanom kaznom od 10.000 do 50.000 dinara kaznie se za prekraj fiziko
lice ako:
1) gradi ili postavlja objekte i druge zapreke na putevima, prolazima,
platoima i slinim prilazima objektima koji su predvieni za prolaz vatrogasnih vozila
ili evakuaciju ljudi i imovine ugroenih poarom (lan 41);
2) loi otvorenu vatru u umi i na udaljenosti od 200 m od ruba ume
suprotno lanu 46. ovog zakona;
3)

smeta zapaljivi materijal na prostoru suprotno lanu 48. Zakona;

4) za vreme etve ne preduzima posebne mere zatite strnih useva od

poara (lan 49. st. 1. i 2);
5) spaljuje ostatke strnih useva, smee i biljne ostatke na otvorenom
prostoru (lan 50. stav 1);
6)

ne organizuje protivpoarnu strau (lan 51);

7) primeti neposrednu opasnost od izbijanja poara ili poar a ne ukloni

opasnost, odnosno ne ugasi poar ili o poaru bez odlaganja ne obavesti nadlenu
vatrogasnu jedinicu ili policijsku stanicu (lan 71. stav 1);
8)

lano prijavi poar ili drugu tehniko-tehnoloku nesreu (lan 71. stav 2).

- 27 -

VII. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

Sporazum Ministarstva i jedinice lokalne samouprave
lan 85.
Na teritoriji lokalne samouprave na kojoj nije osnovana vatrogasna jedinica
poslove te jedinice do njenog osnivanja obavlja vatrogasno-spasilaka jedinica
Ministarstva.
Ministarstvo i lokalne samouprave mogu zakljuiti sporazum kojim se ureuju
pitanja prenoenja odnosno preuzimanja opreme i sredstava kojima raspolae
Ministarstvo a koja su neophodna za poetak rada profesionalnih vatrogasnih
jedinica.
Usklaivanje poslovanja i optih akata
lan 86.
Privredna drutva i druga pravna lica koja obavljaju poslove za koje su ovim
zakonom propisani posebni uslovi duna su da svoje poslovanje usklade sa
odredbama ovog zakona u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog
zakona.
Dravni organi, organi autonomne pokrajine, organi jedinice lokalne
samouprave, privredna drutva i druga pravna lica duni su da usklade svoje opte
akte koji se odnose na zatitu od poara sa odredbama ovog zakona u roku od
godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Lica koja su poloila struni ispit
lan 87.
Lica koja su do dana stupanja na snagu ovog zakona poloila struni ispit
kojim je izvrena provera strune osposobljenosti za rad na poslovima odreenim
ovim zakonom po propisima koji su bili na snazi u vreme njihovog polaganja, kao i
lica kojima je tim propisima priznato pravo vrenja odreenih poslova, ispunjavaju
uslove za vrenje tih poslova i prema odredbama ovog zakona ako ispunjavaju i
ostale propisane uslove.
Nastavak postupaka
lan 88.
Postupci koji su zapoeti do dana stupanja na snagu ovog zakona nastavie
se po propisima koji su vaili do dana stupanja na snagu ovog zakona.
Prestanak vaenja
lan 89.
Danom poetka primene ovog zakona prestaje da vai Zakon o zatiti od
poara (Slubeni glasnik SRS, broj 37/88 i Slubeni glasnik RS, br. 53/93, 67/93,
48/94 i 101/05), osim odredaba l. 74-79, koji prestaju da vae u skladu sa posebnim
zakonom.
Podzakonski propisi predvieni ovim zakonom donee se u roku od est
meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

- 28 Do poetka primene podzakonskih propisa iz stava 2. ovog lana primenjuju

se odredbe vaeih podzakonskih propisa koje nisu u suprotnosti sa odredbama
ovog zakona.
Stupanje na snagu
lan 90.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Slubenom
glasniku RS, a primenjuje se po isteku devet meseci od dana stupanja na snagu
ovog zakona.