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Endereo para correspondncia: Colina UnB, Bloco J, apto 101. Braslia, DF. CEP 70.910-900. E-mail: mcesar@unb.br
Mtodo
Participantes
A definio do grupo de gestores pblicos que participaram da pesquisa foi precedida de um levantamento
preliminar, via telefone, de todos os rgos pblicos federais que possuam programas ou atividades de QVT. A
indagao inicial consistia em saber se no rgo pblico
havia um programa ou se este desenvolvia atividades de
QVT, identificando-se 30 instituies dos trs poderes da
repblica (executivo, legislativo e judicirio). Dessa forma,
constituram o campo da pesquisa 10 rgos pblicos federais
(dois do legislativo, trs do judicirio e cinco do executivo),
cuja escolha se deu com base na disponibilidade de tempo e
do interesse de gestores em participarem da pesquisa. Assim,
13 gestores que desempenhavam a funo de coordenadores
ou integravam os comits de QVT dos rgos participaram
da pesquisa.
O perfil dos participantes fornece informaes para
contextualizar os resultados obtidos: Gnero dois homens
e 11 mulheres; Idade bastante variada, de 22 a 62 anos,
com mdia de 42 anos; Escolaridade todos com nvel superior completo e oito deles com cursos de ps-graduao;
Formao profissional Pedagogia (n=4), Administrao
de Empresas (n=3), Psicologia (n=2), Direito (n=1), Enfermagem (n=1), Educao Fsica (n=1), Cincias Contbeis
(n=1); Tempo de trabalho no rgo de 6 meses a 27 anos,
Psic.: Teor. e Pesq., Braslia, Jul-Set 2009, Vol. 25 n. 3, pp. 319-327
Resultados
A pergunta que norteou a coleta de dados da pesquisa
buscou identificar como se caracterizavam as prticas de
QVT em rgos pblicos federais. Os resultados apresentados a seguir contemplam seis categorias temticas que,
no conjunto, fornecem elementos de resposta ao objeto de
investigao.
Conceituao de QVT
A primeira pergunta da pesquisa, desdobramento da
questo central, consistiu em saber dos gestores entrevistados sobre os aspectos tericos de QVT: do ponto de vista
conceitual, o que Qualidade de Vida no Trabalho?
Globalmente, os entrevistados demonstraram certa dificuldade em responder prontamente essa questo, obrigando
os pesquisadores a enfatizarem qual era a definio de QVT
que servia de suporte s atividades realizadas no rgo. O
tratamento dos dados obtidos possibilitou identificar os seguintes eixos-temticos na categoria conceituao de QVT:
(a) conceito amplo e complexo; (b) bem-estar integral do
servidor; e (c) boa relao do servidor com o seu trabalho.
Duas verbalizaes so representativas dessa categoria
temtica (grifos nossos):
o trabalho do corpo, mente e esprito para [o servidor] se
relacionar de maneira harmoniosa consigo mesmo e com os
outros, contribuindo para a construo de um mundo melhor.
Qualidade de vida tudo o que sai da rotina do trabalho, que sai
da parte mecnica. Tudo o que possa fazer com que o servidor
relaxe, venha mais disposto, mais preparado para o trabalho,
trabalhe de forma mais satisfatria.
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Fsico-Corporais
Eventos Coletivos
Suporte Psicossocial
Academia
Aikido
Alongamento
Atividades posturais
Caminhada
Capoeira
Dana de salo
Ginstica laboral
Ginstica localizada
Hidroginstica
Jump fit
Medicina preventiva e sade bucal
Natao
Reeducao alimentar
Yoga
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Trechos dos depoimentos de alguns gestores, apresentados a seguir, so exemplos dessa categoria temtica
(grifos nossos):
A presso acaba deixando o servidor muito estressado. Tem
poca que ele no vai mais pra ginstica porque acha que o
chefe quer aquele servio...
Os chefes acham que as pessoas tm que vir pra c para trabalhar, no para se divertir.
H um estresse por trabalhar na vitrine do pas. No se
pode errar.
Eles [chefes] acham que pra trabalhar no pode rir.
Discusso
No conjunto, os resultados obtidos traam um perfil das
prticas de gesto de QVT, conforme as informaes prestadas pelos participantes da pesquisa. No caso estudado, parece
prevalecer um enfoque gerencial de QVT incipiente e com
baixo grau de coerncia interna. Nesse contexto, a adoo
de QVT se filia a uma perspectiva do senso comum e sugere
um modismo, assim como se observou no movimento de
reengenharia na dcada de 1990. Alguns aspectos merecem
uma reflexo mais apurada.
O primeiro fato que chama a ateno a dificuldade
dos gestores em conceituarem QVT. Isso compreensvel,
pois mesmo entre os tericos da rea no h consenso sobre
o que vem a ser QVT do ponto de vista conceitual (Bom
Sucesso, 2002; Signorini, 1999; Silva & Marchi, 1997). H,
por exemplo, corrente que sustenta uma abordagem caso a
caso, na qual cada programa tenha o seu conceito e viso de
QVT. Entretanto, fundamental que o processo de gesto se
apie em bases tericas, metodolgicas e ticas mais slidas. Nesse caso, a expectativa dos pesquisadores era que os
gestores ao menos afirmassem qual era o referencial terico
adotado. A questo conceitual um dos fatores crticos para
o desenvolvimento de competncia em QVT, conforme enfatiza Limongi-Frana (2004). Uma anlise das tentativas de
conceituao pelos entrevistados coloca em primeiro plano a
nfase de QVT na dimenso do indivduo, sobretudo, como
tarefa de cada servidor pblico. Nessa perspectiva, QVT s
pode ser alcanada como obra individual. , como afirma um
participante da pesquisa, o uso do corpo, mente e esprito
para se relacionar de maneira harmoniosa consigo mesmo e
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com os outros. Aqui, a responsabilidade institucional desaparece e o trabalhador se transforma em varivel de ajuste, ou
seja, transferida para ele a responsabilidade pela promoo
da QVT (Abraho, 2000; Daniellou, Laville & Teiger, 1989).
Ou melhor, a responsabilidade institucional consiste apenas
em disponibilizar atividades que alterem a rotina de trabalho,
visando o relaxamento e o aumento da disposio de cada
um para trabalhar de forma mais satisfatria. Os resultados
globais da investigao mostram que as atividades de QVT
so realizadas buscando-se garantir a produtividade como
meta central; a questo do bem-estar ocupa plano secundrio
no discurso dos participantes.
Merece destaque tambm o trao marcante nos resultados de no haver uma poltica institucional para QVT nos
rgos pblicos. Nessa esfera, procedimentos improvisados
e assistemticos predominam nas prticas gerenciais de
QVT. A ausncia, por exemplo, de descrio de cenrios,
objetivos, metas, recursos instrumentais e mtodo de
avaliao como alguns dos elementos que caracterizam
a formulao de uma poltica impacta negativamente na
qualidade do processo de gesto de QVT. A implantao
de um PQVT deve estar ancorada em uma formulao clara
de poltica de QVT que, ao menos, explicite o conceito, as
diretrizes, a estrutura organizacional necessria. Assim,
a falta de poltica parece colocar os gestores em srias
dificuldades, pois no havendo, por exemplo, um mtodo
de avaliao das atividades de QVT, como saber se a to
desejada produtividade foi efetivamente alcanada? No
tocante ao aspecto avaliao das atividades de QVT, os
resultados apenas corroboram o aspecto crtico da falta de
poltica, pois avaliaes isoladas e de natureza informal
reforam o trato incipiente na gesto de QVT.
Quanto ao lcus organizacional das atividades em QVT,
o fato de a temtica situar-se majoritariamente nas unidades
administrativas (secretaria, diretoria, diviso, coordenao)
parece reforar uma perspectiva reducionista na abordagem
de QVT. Nesse caso, fortalece-se a compreenso de que esse
tema quase que uma exclusividade dos profissionais que
atuam nas reas de sade, administrao e comportamento
organizacional. Acredita-se que tais profissionais tm um
papel relevante no campo de gesto de QVT. No se trata
de negar tal importncia. A questo que se coloca : em que
medida tal perspectiva refora uma cultura organizacional
em que a QVT considerada uma tarefa de especialista,
portanto, misso de poucos? Tal enfoque bastante limitado
e tende a produzir impactos negativos para a prpria gesto
de QVT pelo no envolvimento efetivo de outros atores e
setores da organizao.
Os resultados que mais respondem questo central da
pesquisa dizem respeito aos tipos de atividades implementadas em QVT. Nesse caso, torna-se visvel o que realmente
se faz, ou seja, o ncleo central das prticas de QVT nos
rgo pblicos, quais sejam: atividades fsico-corporais. O
cardpio de aes diversificado, englobando atividades
fsico-corporais (e.g., dana de salo), coletivas (e.g., coral)
e suporte psicossocial (e.g., grupos de apoio). Tudo isso
feito, como afirmam alguns entrevistados, em nome da
valorizao do servidor como ser integral para potencializar seu desempenho na casa. Atividades que so, regra
geral, feitas de forma padronizada, no se levando em conta
Psic.: Teor. e Pesq., Braslia, Jul-Set 2009, Vol. 25 n. 3, pp. 319-327
Consideraes Finais
A presente pesquisa ensejou algumas reflexes que
possibilitaram identificar suas principais mensagens.
Para melhor contextualiz-las, faz-se pertinente retomar
a pergunta central da pesquisa: como se caracterizam
as prticas de QVT em rgos pblicos federais? Nesse
sentido, a principal mensagem da pesquisa ntida: a
gesto de QVT no servio pblico federal investigado
se caracteriza pelo descompasso entre os problemas
existentes e as prticas gerenciais. Alm disso, toda produo cientfica importante sobre o tema, mencionada na
introduo, encontra-se ausente nos relatos dos gestores.
Trs aspectos se sobressaram, alm dos problemas que
foram identificados:
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Os resultados da pesquisa no autorizam uma generalizao para o setor pblico de um modo geral, sobretudo, em
face do universo restrito de participantes e de rgos que serviram para coleta de dados. Mas, pelas suas peculiaridades,
tais resultados podem ser um caso ilustrativo de gesto de
QVT no setor pblico. Uma pergunta poder guiar investigaes futuras: o descompasso entre problemas organizacionais
existentes e prticas gerenciais de QVT se constitui, na atualidade, em uma tendncia nos rgos pblicos?
Para alm dos limites, possibilidades e desafios que
nasceram desta investigao sobre as prticas de gesto de
QVT no setor pblico federal, cabe uma reflexo adicional
sobre o papel dominante que permanece reservado dade
indivduo-trabalho na sociedade atual. As vivncias de
sentimento duradouro de desamparo, como exemplifica pesquisa nacional com auditores-fiscais da Previdncia Social
brasileira (Ferreira & Mendes, 2003), mostram o sentido
empobrecido que o trabalho pode assumir, ilustrado nas
falas destes servidores pblicos federais: Sonhei com este
cargo pblico. verdade que ele me d estabilidade e uma
relativa segurana financeira. Mas, hoje, ele me emburrece,
me rouba a felicidade.
Referncias
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Recebido em 06.07.07
Primeira deciso editorial em 12.05.09
Verso final em 15.06.09
Aceito em 23.06.09
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