1

PARLAMENT DE CATALUNYA

Rel:202JTN281 11 600009

A LA MESA DEL PARLAMENT

Jordi Turull i Negre, president del Grup Parlamentari de junts pel S, Marta
Rovira i Vergs, portaveu del Grup Parlamentari de Junts pel S, Mireia Boya e
Busquet, presidenta del Grup Parlamentari de la Candidatura d'Unitat Popular Crida Constituent, Anna Gabriel i Sabat, portaveu del Grup Parlamentari de la
Candidatura d'Unitat Popular - Crida Constituent, d'acord amb el que estableix
l'article 109.i? del Reglament del Parlament, presenten la proposici de llei
segent:

Proposici de llei de Timpost sobre els actius no

productius de les persones jurdiques

Exposici de motius

s un fet del tot contrastat que la distribuci de la riquesa tant a la OCDE com
a Espanya i Catalunya s cada vegada ms desigual i s, tamb, ms desigual
que la distribuci de la renda. Segons dades del Banc d'Espanya, entre els anys
2002 i 2011, el 25% de les llars ms riques va augmentar el seu patrimoni en
un 45% mentre que el 25% de les llars ms pobres el va reduir en un 5%.
Aquesta elevada desigualtat en la riquesa justifica la utilitzaci d'instruments
fiscals per reduir-la, evitant penalitzar el creixement econmic. Existeix avui
plena acceptaci que els tributs, a ms de ser el principal mitj per obtenir els
recursos necessaris per al sosteniment de les despeses pbliques, han de
contribuir a la redistribuci de la renda i han de servir com a instrument per
atendre principis i les finalitats socials, entre els que es troba el de la funci
social del dret a la propietat.
L'assoliment conjunt de finalitats redistributives i de creixement econmic no
s fcil en l'mbit tributari. Normalment sn objectius fora incompatibles en
un mateix impost. Aix, els impostos redistributius acostumen a reduir el
potencial creixement econmic i viceversa, els impostos ms eficients solen
ser regressius. L'impost sobre actius no productius de persones jurdiques que

Model: 202 Proposici de llei

PARLAMENT DE CATALUNYA

especifica qu s'entn per actiu no productiu: aquell que no est afecte

directament a cap activitat econmica, es destina a un s o aprofitament
privatiu o, en el cas de bns destinats a lloguer, ho sn a utilitat de
determinades persones vinculades o no sn sotmesos a una explotaci
comercial.
L'article 3 estableix determinats supsits d'exempci subjectiva i objectiva.
El contribuent (article 4) ho sn les persones jurdiques i les societats civils
amb objecte mercantiL Aquestes han de tenir un representant quan no siguin
residents (article 5)
Pel que fa a les normes de quantificaci del tribut, l'article 6 defineix la base
imposable segons el tipus de b gravat. La base liquidable resulta d'aplicar el
mnim exempt que correspongui dels establerts l'article 7: el mnim exempt
general de 500.000 euros o el mnim exempt especfic de 1 00.000 euros per al
cas que la base imposable no inclogui cap b immoble. La quota ntegra es
determina per l'aplicaci sobre la base liquidable de la tarifa progressiva de
l'article 8. I l'article 9 estableix la deducci, en el seu cas, de l'impost sobre
habitatges buits que hagi gravat l'immoble corresponent en l'exercici anterior.
Per la seva part, l'article 1 0 fixa la data de meritaci de l'impost el 30 de juny
de cada any.
Els captols II i lli, fan referncia a les normes de gesti i aplicaci del tribut i al
rgim sancionador, respectivament.

PROPOSICI DE LLEI

Captol I
Elements essencials de l'impost

Article 1. Objecte de l'impost

L'impost sobre els actius no productius t per objecte gravar els bns no
productius I determinats drets que recauen sobre aquests que formen part o
que haurien de formar part de l'actiu de les persones jurdiques i de societats
civils amb objecte mercantil, ats que la seva tinena contrav la funci social
de la propietat i interfereix negativament en l'assignaci eficient dels recursos,
en el progrs social i econmic i en la distribuci equitativa de la renda.

IVIodel: 202 Proposici de llei

PARLAMENT DE CATALUNYA

Article 2. Fet imposable

1. Constitueix el fet imposable la tinena, per part de persones jurdiques i
societats civils amb objecte mercantil, en la data de la meritaci de l'impost,
dels segents actius, quan no siguin productius i estiguin situats a Catalunya:
a) Bns immobles
b) Vehicles de motor de potncia igual o superior a 200 cavalls.
c) Embarcacions de lleure de 8 metres d'eslora o ms.
e) Aeronaus

2. La tinena dels actius ve determinada pels segents fets:

a) la possessi, per ttol de propietat, usdefruit o s;
b) l's com a conseqncia de la cessi derivada de la realitzaci d'una
operaci d'arrendament financer o com a conseqncia de l'adquisici del b
amb reserva de domini.
c) rs derivat de qualsevol acord que, amb independncia de la seva
instrumentaci jurdica, permeti la transferncia substancial de tots els riscos i
beneficis inherents a la propietat de l'actiu objecte de l'acord.

3. S'entn que els

bns a qu fa referncia l'apartat 1 anterior no sn

productius, als efectes d'aquest impost, quan es doni qualsevol de les

segents circumstncies:
a) Quan no estan afectes directament a cap activitat econmica o de servei
pblic.
b) Quan es destinen a activitats, usos o aprofitaments privats.
c) Quan, essent objecte de lloguer, es produeixi algun dels segents supsits:
c. 1) que els bns estiguin llogats als propietaris, socis o partcips de la persona
jurdica o a persones o entitats vinculades a aquests. S'entn per persones o
entitats vinculades les que ho sn als efectes de l'impost sobre societats.
C.2)

que els bns no estiguin sotmesos a explotaci comercial.

4. No sn actius improductius, a efectes d'aquest impost, els bns immobles

destinats a la utilitzaci o gaudi dels treballadors no propietaris, no socis o no
partcips de la societat o entitat.

Model: 202 Proposici de llei

PARLAMENT DE CATALUNYA

5. S'entenen situats a Catalunya, als efectes d'aquest impost:

a) els bns immobles que estiguin radicats en territori catal.
b) els vehicles a motor de qu siguin titulars els contribuents d'aquest impost
amb domicili fiscal a Catalunya.
c) les embarcacions i aeronaus que estiguin amarrades o guardades i
estacionades, respectivament, en territori catal durant ms de 183 dies dels
dotze mesos anteriors a la data de meritaci de l'impost.

Article 3. Exempcions
Estan exempts de l'impost:
a) Les administracions pbliques i els organismes i entitats de dret pblic.
b) Les representacions diplomtiques, les oficines consulars i els Organismes
internacionals amb seu a Catalunya.
c)

Els

bns

immobles

de

les

fundacions,

de

les

organitzacions

no

governamentals i, en general, de les entitats sense nim de lucre, sempre que

es destinin, de forma exclusiva, a les seves finalitats prpies no lucratives.

Article 4. Contribuent
Sn contribuents les persones jurdiques i societats civils amb objecte
mercantil que, a la data de meritaci de l'impost ostentin la tinena dels actius
no productius ais que fa referncia l'article 2.1.

Article 5. Representants dels contribuents no residents

Els contribuents que siguin no residents han de nomenar una persona fsica o
jurdica residents perqu els representi davant l'Administraci tributria de
Catalunya en relaci a les seves obligacions per l'impost sobre actius no
productius, i han de comunicar aquest nomenament, degudament acreditat,
abans de la data de meritaci de l'impost.

Article 6. Base imposable

1. La base imposable est constituda per la suma dels valors corresponents a
tots els actius no productius a qu es refereix l'article 2, amb deducci de les
crregues i gravmens de naturalesa real, quan disminueixin el valor dels bns
i drets subjectes i no exempts a l'impost.

Model: 202 Proposici de llei

PARLAMENT DE CATALUNYA

2. Els actius s'han de valorar, a efectes de l'impost, d'acord amb

les regles

segents:
a) Els bns immobles i els drets que recauen sobre aquests es computen de
conformitat amb les regles de valoraci de l'impost sobre el patrimoni.
b) Els vehicles a motor, les embarcacions i les

aeronaus es valoren pel seu

valor de mercat, fixat d'acord amb les taules de valoraci de vehicles usats
aprovades als efectes de l'impost sobre transmissions patrimonials i actes
jurdics documentats i de l'impost sobre successions i donacions vigents a la
data de meritaci de l'impost.
c) Els bns dels quals se sigui cessionari del seu s com a conseqncia d'una
operaci d'arrendament financer es computen segons el valor determinat per
les normes aplicables als arrendaments en l'impost sobre transmissions
patrimonials i actes jurdics documentats.
d) En el cas que no resultin d'aplicaci les regles anteriors, els bns i drets
s'han de valorar pel seu valor de mercat.

ArticJe 7. Mnim exempt i base liquidable

1. Per al clcul de la base liquidable, s'estableix un mnim exempt de 500.000
euros. En el cas que la base imposable no incorpori cap b immoble el mnim
exempt s'estableix en 100.000 euros.
2. En el cas que la tinena d'un o ms bns o drets contemplats a l'article 2.1
correspongui a dos o ms contribuents i aquests estiguin vinculats, el mnim
exempt que correspongui s'ha de prorratejar entre els contribuents conforme
al percentatge del seu ttol

Article 8. Quota ntegra

La quota ntegra es determina per aplicaci a la base liquidable de l'escala
segent:

Base liquidable fins a

(euros)

Quota ntegra
(euros)

Resta base liquidable

fins a (euros)

Tipus
aplicable
{%)

0,00

0,00

500.000,00

0,25%

500.000,00

1.250,00

1.000.000,00

0,50%

1.500.000,00

6.250,00

1.500.000,00

0,75%

3.000.000,00

17.500,00

En endavant

1,00%

Model; 202 Proposici de llei

PARLAMENT DE CATALUNYA

Article 9. Deducci de la quota ntegra

Per al clcul de la quota lquida, s'estableix una deducci de la quota ntegra
en l'import equivalent a la quota satisfeta pel contribuent de l'Impost sobre
habitatges buits en relaci amb aquells habitatges que hagin quedat subjectes
a l'impost sobre actius no productius. L'aplicaci d'aquesta deducci no pot
generar una quota lquida negativa.

Article 10. Meritaci

L'impost es merita el 30 de juny de cada any.

Captol II
Gesti i aplicaci del tribut

Article 11. Autollquidaci de l'impost

1. Els contribuents estan obligats a presentar l'autoliquidacl de l'impost sobre
actius no productius

i a efectuar-ne l'ingrs corresponent en els terminis i

condicions que s'estableixin per reglament.

2. El model d'autoliquidaci s'ha d'aprovar per ordre del conseller o consellera
del departament competent en matria d'hisenda.

Article 12. Gesti, recaptaci i inspecci de l'impost

La gesti, la recaptaci i la inspecci de l'impost corresponen a l'Agncia
Tributria de Catalunya, d'acord amb el que estableix la seva llei reguladora.

Article 13. Recursos i reclamacions

Contra els actes de gesti, liquidaci, inspecci i recaptaci dictats en l'mbit
de l'impost, es pot interposar un recurs de reposici potestatiu o b una
reclamaci econmica administrativa davant de la junta de Finances.

Captol III
Rgim sancionador

Model: 202 Proposici de llei

PARLAMENT DE CATALUNYA

Article 14. Infraccions i sancions

El rgim d'infraccions i sancions en matria de l'impost s el vigent per als
tributs propis de la Generalitat.

Disposicions addicionals
Disposici addicional primera. Autoritzaci a la Llei de pressupostos de la
Generalitat
Mitjanant la Llei de pressupostos de la Generalitat de Catalunya es poden
modificar els elements de quantificaci de l'impost.

Disposici addicional segona. Normativa supletria

En l'aplicaci d'aquest tribut regeix supletriament la legislaci general
tributria aplicable

a Catalunya i les

normes

complementries

que la

desenvolupen.

Disposicions finals
Disposici final primera. Entrada en vigor
Aquesta llei entra en vigor l'endem d'haver estat publicada en el Diari Oficial
de la Generalitat de Catalunya.
Disposici final segona. Autoritzaci de desenvolupament reglamentari
Es faculta el Govern per a qu dicti les disposicions necessries per a
desenvolupar i aplicar aquesta Llei.
riament, 28 de novembre de 2016

Fordi Turull i Ne
President.dei GPJS

Mireia Boya e Busquet

Presidenta del GP CUP-CC

Model: 202 Proposici de llei

Marta Rovira i Vergs

Portaveu del GPJS

Anna Gabriel i Sabat

Portaveu del GP CUP-CC