LEY GENERAL DE INSPECCIN DEL TRABAJO Y

DEFENSA DEL TRABAJADOR

DECRETO LEGISLATIVO N 910 (17/03/2009)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
El Congreso de la Repblica al amparo de lo dispuesto por el Artculo 104 de la
Constitucin Poltica del Per, ha delegado en el Poder Ejecutivo mediante Ley
autoritaria N 27426, publicada el 17 de febrero de 2001, la facultad de legislar en
materia de inspecciones del trabajo y de defensa gratuita del trabajador, por el
plazo de treinta das calendario.
Que, de acuerdo a los Artculos 22 y 23 de la Constitucin Poltica del Per, el
trabajo es un deber y un derecho, y como tal la atencin prioritaria del Estado;
conforme al Artculos 6, incisos (a y b) del Decreto Ley N 25927, Ley Orgnica del
Ministerio de Trabajo y Promocin Social, y Artculo 8, incisos (b y d) de su
Reglamento, aprobado por fomentar los procedimientos de supervisin, control e
inspeccin, promoviendo los servicios de defensa y asesora del trabajador.
Se requiere promulgar una norma con rango de Ley que armonice la legislacin e
incorpore los principios que rigen el procedimiento de inspeccin del trabajo, como
la legalidad, debido proceso, economa procesal, y pluralidad de instancia
sancionadora; asimismo, propicie la solucin de conflictos laborales y adecue la
normatividad nacional a lo regulado en el Convenio N 81 de la Organizacin
Internacional del Trabajo, aprobado por el Per mediante Resolucin Legislativa N
81 de la Organizacin Nacional del Trabajo, aprobado por el Per mediante
Resolucin Legislativa N 13284.
Es la relevancia especial de reformar estructuralmente el cuerpo de inspectores
para que sus miembros gocen de una situacin jurdica y condiciones de trabajo que
garanticen su objetividad y profesionalismo, as como tener un nmero suficiente de
inspectores, infraestructuras y recursos para el mejor cumplimiento de los servicios
Inspector, dentro del marco de las normas presupuestales.
El Estado, a travs de sus ministerios y otros organismos pblicos, debe acceder a
la informacin relacionada con la materia laboral, y seguridad y salud en el trabajo,
que le permita cumplir eficientemente con sus funciones. Por ello, debe contar con
atribuciones adecuadas para supervisar eficazmente el cumplimiento de las normas
laborales, de origen legal o convencional y las de seguridad y salud en el trabajo, a
fin de prevenir a solucionar los conflictos entre trabajadores y empleadores:

Que, la Ley General de Inspeccin del Trabajo y Defensa del Trabajador, es el

resultado de una participacin plural y democrtica de diversos sectores, como son
los trabajadores, empleadores, funcionarios del sector y catedrticos universitarios
especializados en el tema. Esta Ley ha sido preparada con el aporte de la Comisin
Consultiva de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin Social y debatida en el
Consejo Nacional de Trabajo y Promocin Social, rgano consultivo del sector en el
que se desarrolla el dilogo entre trabajadores, empleadores y Estado.

CAPTULO I
OBJETO Y SERVICIOS
ARTCULO 22.- OBJETO Y SERVICIOS
La Defensa Legal Gratuita y Asesora del Trabajador es un servicio pblico a cargo
del Ministerio de Trabajo y Promocin Social, que tiene como objeto la difusin de la
legislacin laboral, seguridad social, salud y seguridad en el trabajo y la prevencin
y solucin de los conflictos.
Este servicio es de carcter gratuito y se proporciona a travs de las reas de
Consultas del Trabajador y del Empleador, de Liquidaciones y de Patrocinio Judicial
Gratuito, de Conciliacin Administrativa y otros que sean creados a travs de
resolucin ministerial.
ARTCULO 23*.- DEL PERFIL DEL PERSONAL, GARANTAS Y RGIMEN
LABORAL
a) Los servicios estn a cargo de personal especializado en materia laboral y de
seguridad social, con grado acadmico universitario y con slida formacin tica y
moral. Su rgimen laboral es el de la actividad privada.
b) El conciliador debe estar acreditado como tal ante el Ministerio de Justicia.
c) El Defensor Laboral de Oficio cuenta con ttulo de abogado y colegiatura hbil,
con experiencia en derecho laboral y procesal.
d) Su ingreso se efecta conforme al numeral 6.2 del artculo 6 de la Ley.
El personal est sujeto a las prohibiciones y al rgimen disciplinario establecido en
los artculos 10 y 11 de la Ley, en lo que fuere aplicable.
CAPTULO II
DE LOS SERVICIOS DE CONSULTAS, LIQUIDACIONES Y PATROCINIO JUDICIAL
ARTCULO 24.- REA DE CONSULTAS
Esta rea tiene como funcin la absolucin de consultas de manera directa,
telefnica, y a travs de otros medios adecuados y la difusin de la legislacin
laboral y seguridad social.
ARTCULO 25.- REA DE LIQUIDACIONES
Esta rea tiene como funcin calcular a ttulo informativo, a travs del sistema
automatizado de liquidaciones, el monto de derechos y beneficios sociales del
rgimen laboral de la actividad privada y otros que se implementen, sobre la base
de la documentacin e informacin que proporcione el trabajador.

ARTCULO 26.- REA DE PATROCINIO JUDICIAL GRATUITO

El Patrocinio Judicial Gratuito est a cargo del Defensor Laboral de Oficio y tiene
como funcin brindar el servicio de defensa legal de trabajadores y ex trabajadores
de escasos recursos econmicos, respecto del reclamo judicial de derechos y

beneficios originados en una relacin laboral. Se incluye la defensa judicial de los

derechos relativos a la seguridad social.

CAPTULO III
DEL SERVICIO DE CONCILIACIN ADMINISTRATIVA
ARTCULO 27.- REA DE CONCILIACIN ADMINISTRATIVA
27.1 La conciliacin est destinada a promover el acuerdo entre empleadores y trabajadores o
ex trabajadores a fin de encontrar una solucin autnoma a los conflictos que surjan en la
relacin laboral. La asistencia del trabajador y del empleador a la Audiencia de Conciliacin es
de carcter obligatorio.
27.2 La Audiencia de Conciliacin puede ser solicitada por el trabajador, ex trabajador, la
organizacin sindical, por el empleador o por ambas partes. Para la realizacin de la Audiencia
de Conciliacin debe notificarse a ambas partes, con una anticipacin no menor de diez (10)
das hbiles.
27.3 El procedimiento de conciliacin administrativa consagrado en este artculo no es aplicable
a la facultad conciliatoria regulada en el Artculo 8 de la Ley.
ARTCULO 28.- CADUCIDAD
El plazo de caducidad en materia laboral, se suspende a partir de la fecha en que cualquiera de
las partes precisadas en el artculo anterior presenta la solicitud de Audiencia de Conciliacin y
hasta la fecha en que concluya el procedimiento.
ARTCULO 29.- REPRESENTACIN EN LA CONCILIACIN
Las partes pueden intervenir en la conciliacin a travs de sus representantes o apoderados.
La designacin puede constar en una carta simple, con la facultad expresa para conciliar,
acompaada de la copia del poder del otorgante.
ARTCULO 30.- DE LA INASISTENCIA DE LAS PARTES
30.1 Si el empleador o el trabajador no asisten a la conciliacin por incapacidad fsica, caso
fortuito o fuerza mayor, deben acreditar por escrito su inasistencia, dentro del segundo da hbil
posterior a la fecha sealada para la misma.
Admitida la justificacin se notifica oportunamente a las partes para una segunda y ltima
diligencia. La notificacin en este caso se efecta con una anticipacin no menor de
veinticuatro (24) horas.
30.2 Si en el plazo sealado en el primer prrafo del presente artculo, el empleador
no presenta la justificacin pertinente o sta es desestimada, se aplica una multa
de hasta una (1) Unidad Impositiva Tributaria vigente, segn los criterios que
establece el Reglamento.
ARTCULO 31.- DE LA IMPUGNACIN DE LA RESOLUCIN DE MULTA
Contra la resolucin por la que impone la multa, el empleador, dentro del tercer da hbil de su
notificacin, puede interponer Recurso de Apelacin, el que es resuelto en el trmino de diez
(10) das hbiles de su presentacin, agotndose la va administrativa.
ARTCULO 32.- DEL ACTA DE CONCILIACIN Y SUS EFECTOS
32.1. En la conciliacin slo se levanta acta cuando las partes lleguen a un acuerdo total o
parcial del tema controvertido, en caso contrario nicamente se expide una constancia de
asistencia.
32.2 El acta de conciliacin que debe contener una obligacin cierta, expresa y
exigible constituye ttulo ejecutivo y tiene mrito de instrumento pblico.
TTULO IV
DE LA COORDINACIN CON OTRAS ENTIDADES

ARTCULO 33.- COLABORACIN CON OTRAS ENTIDADES

33.1. El Ministerio de Trabajo y Promocin Social, para los fines de la Ley, queda facultado para
celebrar convenios de cooperacin, colaboracin o delegacin a su favor con entidades u
organismos pblicos. Asimismo, en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo est facultado
para celebrar convenios de cooperacin, colaboracin o delegacin con instituciones pblicas o
privadas.
33.2. El Ministerio de Trabajo y Promocin Social podr suscribir convenios de cooperacin con
las organizaciones sindicales de grado superior u organizaciones empresariales, a fin de
brindar un mejor servicio de asesora a los trabajadores y empleadores.
33.3. Las obligaciones de colaboracin y coordinacin informativa slo tienen como
lmites los establecidos por la Constitucin y las leyes.
ARTCULO 34.- APOYO A LA LABOR INSPECTIVA
34.1. Las entidades u organismos pblicos, servidores y funcionarios pblicos se encuentran
obligados a prestar colaboracin al servicio Inspectivo, cuando le sea solicitada como necesaria
para el ejercicio de la funcin inspectiva y a proporcionarle la informacin que dispongan.
34.2. La Autoridad Policial competente, bajo responsabilidad, se encuentra obligada a prestar la
colaboracin y auxilio a la funcin inspectiva que desarrolla el Ministerio de Trabajo y
Promocin Social.
ARTCULO 35.- OBLIGACIN DE COMUNICAR ACCIDENTES DE TRABAJO
Los empleadores, trabajadores y el Ministerio de Salud a travs de sus centros de
prestacin de servicio en materia de salud, Seguro Social de Salud (ESSALUD),
Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud, las clnicas y hospitales, estn
obligados a comunicar al Ministerio de Trabajo y Promocin Social los accidentes de
trabajo y los casos de enfermedades profesionales, de acuerdo a las precisiones que
establece el Reglamento.
La comunicacin debe respetar el secreto del acto mdico conforme a la Ley General de Salud.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- ESTABLECIMIENTO DE PROGRAMAS
El Ministerio de Trabajo y Promocin Social establecer programas de informacin,
capacitacin, facilidades previamente acordadas entre empleadores y trabajadores, como
incentivo a la formalizacin del sector no estructurado o informal para su incorporacin
adecuada al mercado, lo que se efectuar prioritariamente a travs de los servicios que
establece la Ley.
SEGUNDA.- RGIMEN LABORAL DEL PERSONAL QUE PRESTA LOS SERVICIOS
Los inspectores que a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, se encuentren
prestando servicios en el Ministerio de Trabajo y Promocin Social y en las
Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin Social, bajo cualquier modalidad, se
incorporan al cuerpo de inspectores previsto en la Ley, y su rgimen laboral es el
regulado en el numeral 6.2 del artculo 6*.
TERCERA.- TRANSFERENCIAS PRESUPUESTARIAS
El Ministerio de Economa y Finanzas realiza las transferencias presupuestarias suficientes,
para que a partir de la entrada en vigencia de la Ley se asegure el cumplimiento de lo
dispuesto en el primer prrafo de la disposicin anterior.
Progresivamente se efectuarn las transferencias presupuestarias para el
financiamiento del personal y los servicios a que se refiere la presente Ley.
CUARTA*.- CREACIN DEL CENTRO DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE DEL MINISTERIO
DE TRABAJO Y PROMOCIN SOCIAL CENCOAMITP
(*) Mediante la Segunda Disposicin Complementaria Derogatoria de la Ley N 29381
(16/06/2009) se dictan disposiciones para la disolucin del CENCOAMITP.
QUINTA*.- FACULTADES COACTIVAS
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo en el nivel central, as como las
Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo en provincias, estn
facultados para exigir coactivamente el pago de una acreencia o la ejecucin de
una obligacin de hacer o no hacer conforme a la Ley N 26979, Ley del
Procedimiento de Ejecucin Coactiva y su Reglamento

SEXTA.- DISPOSICIN DE RECURSOS

Los recursos directamente recaudados en favor del Ministerio de Trabajo y Promocin Social
por la aplicacin de la presente Ley y sus normas reglamentarias, sern principalmente
dispuestos para uso exclusivo del presupuesto de los rganos que integran los servicios que la
Ley ha establecido.
STIMA.- CONSTITUCIN DE COMISIN MULTISECTORIAL
Encrguese al Ministerio de Trabajo y Promocin Social, para que en un plazo no mayor de
quince (15) das hbiles de publicada esta Ley, proceda a constituir una Comisin Multisectorial
encargada de elaborar el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, la cual debe contar
con el concurso de organizaciones sindicales representativas de trabajadores, organizaciones
representativas de empleadores y la participacin de organismos especializados en la materia.
OCTAVA*.- FACULTADES Y DEBERES DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN
DEL EMPLEO
Para la ejecucin de las funciones encomendadas, el Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo est facultado para reorganizar, fusionar o crear los rganos y dependencias que prev
la presente Ley, debiendo atender con inmediatez, oportunidad y bajo responsabilidad las
solicitudes de inspeccin especial o a pedido de parte.
(*) Disposicin modificada por el Artculo 8 de la Ley N 28292 (21/07/2004).
NOVENA.- APLICACIN SUPLETORIA DE NORMAS
En todo aquello no previsto por la Ley y su Reglamento, y siempre que no se
oponga a su naturaleza, se aplicar supletoriamente lo establecido en el Texto nico
Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, la Ley
de Conciliacin, y en defecto de ambas el Cdigo Procesal Civil.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

PRIMERA.- VIGENCIA DEL DECRETO LEGISLATIVO

La Ley entra en vigencia el 1 de julio de 2001, excepto lo previsto en la Tercera,
Quinta, Sexta, Stima y Octava Disposicin Complementaria y Tercera Disposicin
Transitoria y Final, que rigen a partir del da siguiente de la publicacin en el Diario
Oficial El Peruano.
SEGUNDA.- REGLAMENTO
La presente Ley ser reglamentada antes del primero de julio del 2001, excepto las
disposiciones reglamentarias establecidas en la Stima Disposicin Complementaria.
TERCERA.- AMNISTA
Las multas impuestas a la fecha, por el Ministerio de Trabajo y Promocin Social y las
Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin Social, cualquiera sea su origen,
podrn darse por canceladas procediendo a su archivamiento, si el obligado cumple
con abonar el veinticinco (25) por ciento del monto de la multa actualizada, incluyendo
sus respectivos intereses, as como tambin el pago de las costas, costos y gastos del
procedimiento, de encontrarse la multa en etapa de ejecucin coactiva.
Hasta el 15 de mayo de 2001, el obligado que decida acogerse al beneficio,
deber cancelar las dos quintas partes del porcentaje sealado en el prrafo
anterior, y el saldo cancelarlo en los siguientes tres meses, de acuerdo a las
condiciones que fijen sobre el particular.
Todo pago efectuado por el obligado dentro de una solicitud de fraccionamiento, de
aplazamiento y/o por cualquier otra circunstancia, ser considerado como pago a cuenta del
beneficio, debiendo el obligado que decida acogerse al mismo, descontarlo de ste. De haber
excedido el porcentaje establecido en el prrafo anterior, la deuda se considerar cancelada.
Es requisito indispensable para el acogimiento, que el obligado que haya iniciado cualquier tipo
de reclamacin judicial o administrativa se desista de la misma.
Respecto de los expedientes en trmite a la fecha de publicacin de la presente Ley, el plazo
para acogerse al beneficio, ser de cinco (5) das hbiles de notificada la multa de primera
instancia, siempre que no se presente recurso de impugnacin.

Por resolucin ministerial del Sector Trabajo y Promocin Social, se dictarn las
medidas necesarias para la mejor aplicacin de este beneficio.