INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

DIRECCIN NACIONAL DE
EDUCACIN Y CAPACITACIN

PROGRAMA DE EDUCACIN SUPERIOR EN

PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN Y CAPACITACIN
PROGRAMA DE EDUCACIN SUPERIOR EN
PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
I. ANTECEDENTES
La Tierra est atravesando por una situacin de autntica emergencia planetaria,
marcada por una serie de graves problemas estrechamente relacionados con las
consecuencias de desastres naturales y/o antrpicos, contaminacin y degradacin de
los ecosistemas, agotamiento de recursos, crecimiento incontrolado de la poblacin
mundial, desequilibrios insostenibles, conflictos, prdida de diversidad biolgica y
cultural.
La preocupacin por un mundo ms seguro, se ve reflejada en los esfuerzos de los
gobiernos, organizaciones regionales, las Naciones Unidas, autoridades locales,
acadmicas, ONG, expertos e instituciones financieras internacionales, entre otros
actores, para buscar soluciones a los problemas que el planeta est afrontando. Al
respecto, tenemos las acciones desarrolladas por el Decenio Internacional para la
Reduccin de los Desastres Naturales de las Naciones Unidas DIRD (1990 1999),
la Estrategia y el Plan de Accin de Yokohama para un Mundo ms Seguro, llevada a
cabo en mayo de 1994, en el marco del Decenio; la Cumbre del Milenio convocada por
las Naciones Unidas, la misma que sorprendi por la notable coincidencia de
opiniones de los lderes mundiales con relacin a los retos que el mundo enfrenta,
logrndose que estos lderes acordaran trabajar en base a objetivos concretos. Los
objetivos acordados en esta Cumbre se conocen ahora como los "Objetivos de
Desarrollo del Milenio " (ODM), los mismos que proporcionan un marco para que los
pases trabajen coherentemente y en conjunto hacia un fin comn.
II. MARCO INTERNACIONAL
El inicio de una nueva dcada nos permite contar con la Estrategia Internacional para
la Reduccin de Desastres-EIRD, que busca establecer comunidades resistentes a los
desastres, mediante la promocin de una mayor conciencia sobre la importancia de la
reduccin de desastres como componente integral del desarrollo sostenible. Se
plantea como propsito reducir las prdidas humanas, sociales, econmicas y
ambientales debido a las amenazas naturales y a los desastres tecnolgicos y
ambientales.
En este marco, se produce en setiembre del 2002, la Declaracin de Johannesburgo
sobre Desarrollo Sustentable y en enero del 2005, la Conferencia Mundial sobre la
Reduccin de los Desastres, en la cual se definieron 5 lneas de accin prioritarias a
ser desarrolladas por todos los pases, conocidas como el Marco de Accin de Hyogo.
Asimismo, el perodo 2005 2014, ha sido denominado por las Naciones Unidas como
el Decenio para la Educacin con miras al Desarrollo Sostenible, designndose a la
UNESCO como rgano responsable de la promocin del mismo.
Es importante destacar, que en estas reuniones y declaraciones internacionales se
coincide en subrayar el rol que desempea la Educacin Formal y la Educacin No
Formal o Comunitaria para el logro y sostenibilidad de los acuerdos alcanzados, as
como en la importancia de fomentar la participacin activa de la comunidad para
comprender mejor la interpretacin individual y colectiva de las ideas de desarrollo y
riesgo respetando las caractersticas culturales y de organizacin de cada sociedad,
as como de su comportamiento y su interaccin con el medio fsico y natural. Este

conocimiento, reviste suma importancia para determinar qu aspectos favorecen la

prevencin y la mitigacin o promueven o limitan la preservacin del medio ambiente,
para el desarrollo de las generaciones futuras y para encontrar medios eficaces y
eficientes de reducir los efectos de los desastres.
III. MARCO NACIONAL
En concordancia con los esfuerzos internacionales, en los cuales participa el Per, es
preciso asumir un compromiso para que el Sistema Educativo Peruano preste
sistemticamente atencin a la situacin del planeta, con el fin de proporcionar una
percepcin correcta de los problemas y de fomentar actitudes y comportamientos
favorables para el logro de un desarrollo sostenible.
Ese cambio de actitud debe concretarse por medio de la accin educativa en el
fortalecimiento de una Cultura de Prevencin. Es el hecho educativo el que transforma
al ser humano en su interioridad y logra influir en la forma de percibir su realidad, de
comprenderla, de interpretarla y de reaccionar ante ella.
En este sentido, el sistema educativo tiene el compromiso de formar personas
capaces de prevenir y enfrentar circunstancias adversas como las emergencias o
desastres, considerando ante todo que nuestro pas est expuesto a peligros ssmicos,
inundaciones, sequas, deslizamientos, etc. El fortalecimiento de una Cultura de
Prevencin debe ser un proceso permanente, integrador e integrado a todo el esfuerzo
educativo nacional y trascender una respuesta inmediata ante situaciones de
emergencia. As, resulta imperativo dar paso a un nuevo enfoque educativo sobre la
prevencin de los desastres.
El INDECI es consciente de la necesidad que tiene el Per de contar con profesionales
especialistas formados para cubrir el notable vaco de preparacin en el campo de la
prevencin y atencin de desastres. El Sistema Nacional de Defensa Civil
SINADECI, requiere de personal profesional calificado para coadyuvar a la eficiencia
administrativa y ejecutiva del mismo.
El Instituto Nacional de Defensa Civil como organismo rector del Sistema Nacional de
Defensa Civil - SINADECI, a travs de la Direccin Nacional de Educacin y
Capacitacin ha diseado y desarrolla el PROGRAMA DE EDUCACIN SUPERIOR
EN PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES, teniendo en cuenta los
lineamientos internacionales mencionados en anteriores prrafos, con nfasis en los
objetivos del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres y en el Objetivo
Estratgico 5 del Proyecto Educativo Nacional al 2021, orientado a lograr una
Educacin Superior de calidad que se convierta en factor favorable para el desarrollo
y la competitividad nacional.
En cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de
Desastres, el Instituto Nacional de Defensa Civil est abocado a forjar una Cultura de
Prevencin en la sociedad peruana, con la finalidad de:
Formar ciudadanos conscientes de la importancia de preservar y armonizar
con la naturaleza como el medio ms importante para prevenir los desastres.
Ser capaces de responder en forma adecuada ante un desastre.
Estar capacitados para participar en forma responsable y comprometida en
acciones de rehabilitacin y reconstruccin de sus comunidades.

Forjar una Cultura de Prevencin involucra la educacin y formacin adecuada de las

personas en materia de prevencin para contribuir al fortalecimiento de los principios
fundamentales de una convivencia democrtica.
La tarea de educar en una Cultura de Prevencin forma parte del desarrollo de toda
sociedad; y tiene su fundamento en la promocin de valores como la autoproteccin,
la solidaridad, la participacin y el respeto a s mismo y a los otros. Cualquier proyecto
o accin educativa implementada para forjar una Cultura de Prevencin debe generar
capacidades individuales, sociales, interaccin y compromiso con el entorno natural y
cultural.
De lo que se trata es de ir construyendo, en un trabajo que es colectivo y que progresa
histricamente, una nueva visin sobre la persona y las relaciones entre las mismas,
basadas en la dignidad y en los derechos que son inherentes a todos por su condicin
humana.
IV.

DESCRIPCIN DEL PROGRAMA DE EDUCACIN

PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

SUPERIOR

EN

El Programa de Educacin Superior en Prevencin y Atencin de Desastres

PESPAD, como programa del Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, tiene
como propsito de formar acadmicamente a los profesionales para contribuir a
identificar los peligros, reducir las vulnerabilidades y el impacto de los desastres
mediante el estudio e investigacin, la formacin cientfica y tcnica de especialistas y
la prestacin de servicios a las comunidades en riesgo.
Mediante el PESPAD, se busca utilizar la capacidad instalada de las universidades
para apoyar al sector pblico y privado y a la poblacin organizada a travs del
Sistema Nacional de Defensa Civil SINADECI, con el propsito de facilitar la
investigacin, la formacin profesional y la prestacin de servicios en la prevencin y
atencin de desastres, estableciendo la relacin adecuada entre la comunidad
cientfica universitaria, los ejecutores de las polticas pblicas y privadas y la
comunidad nacional e internacional.
El INDECI como rgano rector del Sistema Nacional de Defensa Civil promover que
las universidades incluyan en sus actividades programas y proyectos orientados a
reducir la vulnerabilidad social, ambiental e institucional, mediante:
Investigacin: Conocer la recurrencia, ubicacin, magnitud, efectos y dems
caractersticas de los peligros naturales, sociales y tecnolgicos que causan
desastres y la manera ms eficaz para reducir la vulnerabilidad y el riesgo.
Docencia: Formar especialistas a nivel de post grado, post ttulo y especialidad
docente, que puedan tomar decisiones de gerencia en la prevencin y atencin
de desastres y capaces de incorporar los principios de la Gestin del Riesgo de
Desastres en la planificacin del desarrollo.
Servicios: Asesora, consultora y ejecucin de programas y proyectos
sectoriales y/o regionales que permitan a los diversos conglomerados sociales,
municipalidades, empresas, etc. no slo estar preparados para afrontar los
desastres, sino tambin reducir los riesgos latentes derivados de la existencia
de peligros y vulnerabilidades locales.

 OBJETIVOS DEL PROGRAMA

o

Objetivo General
Desarrollar un programa nacional de estudios de post grado, post ttulo,
especialidad docente y extensin universitaria basado en el esfuerzo
conjunto del INDECI y de universidades pblicas y privadas, dirigido a
la formacin de investigadores y especialistas para cubrir los
requerimientos de adaptacin y ejecucin de los planes y programas
nacionales de prevencin y atencin de desastres en la comunidad
nacional, regional y continental.

Objetivos Especficos

Preparar PROFESIONALES calificados para planificar, organizar, dirigir

y participar en la Gestin del Riesgo de Desastres.
Acreditar personal calificado para gerenciar los planes estratgicos del
Sistema Nacional de Defensa Civil.
Formar investigadores que contribuyan a los planes estratgicos de
desarrollo del pas, en concordancia con los objetivos y programas del
Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres.
Preparar docentes y capacitadores para disear y desarrollar
programas permanentes de educacin en Gestin del Riesgo de
Desastres para el Desarrollo Sostenible.

ESTRATEGIA DE DESARROLLO
El programa se desarrolla a travs de alianzas estratgicas
establecidas con las universidades pblicas y privadas del pas y con
otras instituciones de educacin superior, tales como pedaggicas y
tecnolgicas. Esta alianza estratgica se concreta en la suscripcin de
convenios marco y especficos de cooperacin interinstitucional,
establecindose el marco normativo para el desarrollo de acciones
conjuntas, en concordancia con el rol del INDECI como ente rector y
conductor del SINADECI y de la autonoma universitaria.
Las coordinaciones con las instituciones de Educacin Superior que se
encuentran en Lima y Callo se realizan directamente a travs de la
Direccin Nacional de Educacin y Capacitacin, cuando stas se
encuentran en las diferentes Regiones, las coordinaciones para la
suscripcin de los convenios se realizan a travs de los Directores
Regionales de Defensa Civil.

MODALIDADES DEL PROGRAMA

El PESPAD se desarrolla a travs de las siguientes modalidades:
o

Post Grado.- Estudios de Maestra en Gestin del Riesgo de Desastres

para el Desarrollo Sostenible, con una duracin de dos aos, teniendo
como requisito indispensable el que los participantes posean grado de
bachiller

.
o

Post Ttulo.- Estudios que tienen diferente duracin, en concordancia

con el Estatuto Universitario de la universidad que suscribe el convenio,
con una duracin mnima de tres meses y mxima de un ao. Estn
dirigidos a todos aquellos profesionales y tcnicos que poseen ttulo a
nombre de la Nacin. En el marco de las normas de cada universidad
puede desarrollarse principalmente a travs de Segunda Especialidad,
Diplomado en Gestin del Riesgo, Diplomado en Ingeniera de
Seguridad Inspecciones Tcnicas de Defensa Civil, Diplomado de
Prevencin y Atencin de Desastres para Comunicadores Sociales.

Especialidad Docente en Prevencin y Atencin de Desastres.Estudios dirigidos a docentes de educacin bsica, bsica alternativa,
capacitadores y todos aquellos profesionales involucrados en el campo
educativo. Tiene duracin de tres meses y se puede desarrollar en un
Instituto Superior Pedaggico o en la Facultad de Educacin de una
Universidad.

Extensin Universitaria.- Esta modalidad est dirigida a todas aquellas

personas que no poseen ni grado ni ttulo universitario o tcnico, pero
que desean conocer sobre de prevencin y atencin de desastres, y
para aquellas que tienen experiencia en este campo y tienen inters en
completarla a travs de una preparacin acadmica de tres meses y
obtener una certificacin universitaria.
DESARROLLO CURRICULAR
La Direccin Nacional de Educacin y Capacitacin ha diseado
programas curriculares base para cada una de las modalidades
descritas del PESPAD, los mismos que son revisados por la Comisin
Curricular del INDECI, reconocida mediante Resolucin Jefatural N
045- INDECI del 04 de febrero de 2005.
Una vez aprobados por la Comisin Curricular, se presentan a las
instituciones de Educacin Superior, con las cuales se suscriben los
convenios y en los cuales se establece el tipo de curso que desean
realizar.
Estos diseos curriculares son analizados por las mencionadas
instituciones y se da inicio a las coordinaciones entre las autoridades
universitarias, la Direccin Nacional de Educacin y Capacitacin y la
Comisin Curricular hasta lograr un programa curricular definitivo.
En el marco de los convenios suscritos para desarrollar el PESPAD, el
INDECI contribuye en la medida de sus capacidades con los
profesionales que se desempean como docentes de algunas de las
materias del programa curricular. Esta colaboracin de profesionales de
las Direcciones Nacionales de Prevencin, Operaciones y Programa de
Desarrollo Sostenible, obedece a que an en el pas no se cuenta con
suficientes profesionales con experiencia en el tema de prevencin y
atencin de desastres y se requiere el apoyo de profesionales del
INDECI para que la Universidad pueda formar progresivamente nuevos
cuadros acadmicos. Se debe destacar, que la universidad tambin
contribuye con profesores especialistas para el desarrollo de otros de
los cursos.

En algunos casos, los profesionales de las Direcciones Regionales de

Defensa Civil, colaboran como docentes en las universidades que
desarrollan el PESPAD en su jurisdiccin.
Los profesionales de las Direcciones Nacionales mencionadas, reciben
de parte de la DINAEC, orientaciones metodolgicas de enseanza
para que puedan desempearse como profesores universitarios.

MONITOREO, EVALUACIN
PARTICIPANTES

CERTIFICACIN

DE

LOS

En el caso de las instituciones de Educacin Superior de Lima y Callao

el monitoreo y evaluacin del Programa se desarrolla a travs de la
Direccin Nacional de Educacin y Capacitacin, en el caso de las que
se encuentran en las Regiones, estas acciones las desarrollan los
Directores Regionales de Defensa Civil, en permanente coordinacin
con la DINAEC, quin adems coordina va telefnica y/o correo
electrnico con el coordinador que cada universidad designa para el
PESPAD.
El monitoreo es permanente, se realiza a travs de los materiales que
reciben los participantes y que es elaborado por los profesionales
INDECI que colaboran, de las clases que stos desarrollan y que se
entregan a la DINAEC para su remisin al coordinador universitario con
copia al Director Regional de Defensa Civil.
La evaluacin final de los participantes, en coordinacin con la
universidad, permite que stos reciban de parte del INDECI un diploma
que los certifica como profesionales preparados para desempearse en
el campo de la prevencin y atencin de desastres, adems de recibir el
diploma correspondiente que otorga la universidad.
IV. FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA
El Programa de Educacin Superior en Prevencin y Atencin de Desastres, como
programa del INDECI, conducido bajo la responsabilidad de la Direccin Nacional
de Educacin y Capacitacin est considerado en el presupuesto de esta Unidad
Orgnica, bajo el rubro de Atencin de Convenios con Instituciones de Educacin
Superior.
En este sentido, se cumple con la promocin de los cursos, que involucra la
impresin de afiches y publicacin en un diario, y con la asignacin de viticos y
pasajes de los profesionales INDECI que viajan a las universidades de las
diferentes Regiones para desempearse como docentes del PESPAD.

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