Planificacin estratgica del

sector minero en el Per

benchmark con 6 pases mineros
Armando Gallegos, Ph.D.
Arequipa, 22 de septiembre de 2015

Planeamiento estratgico del sector

minero del Per en comparacin a otros
pases mineros
Canad

Mxico

Per

Brasil

Australia
Chile

Sudfrica

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

Qu podemos aprender de lo que

estn haciendo estos 6 pases mineros
en planeamiento estratgico para
mejorar su competitividad?

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

1. HORIZONTES DE PLANEAMIENTO

Horizontes de los planes estratgico

nacional* y de minera**

5 aos
Per*
2021

15 aos

15 aos

Brasil*
*

Sudfrica
*

2030

2030

20 aos

30 aos

Chile**

Australia**

2035

2044

El horizontes de tiempo para Australia, tomando en cuenta la informacin de acceso pblico, se basan en la visin a mayor largo plazo de las regiones
analizadas(Quensland).
ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

2. ARTICULACIN ENTRE EL SECTOR

PBLICO Y EL SECTOR PRIVADO PARA
IMPULSAR LA MINERA

Quensland, Australia: lderes de

gobierno, industria y comunidad

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

Sud Africa: Mining Charter acuerdo

constitutivo entre los stakeholders

ASSESSMENT OF THE MINIG CHARTER

SOUTH AFRICA, MAY 2015

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

Chile: Interesante proceso de

alineamiento pblico-privado

Entre otras.

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

3. GESTIN DE CICLOS DE
CRECIMIENTO Y CONTRACCIN
MINERA

Quebec: estrategia coordinada para

asegurar el futuro del sector a travs de
los ciclos

4. OTROS ASPECTOS CONTEMPLADOS

EN LOS PLANES ESTRATGICOS
ESTUDIADOS

Aspectos en comn de los planes estratgicos

de los de pases mineros estudiados
Australia* Brasil Canad* Chile Mxico Sudfrica

1.

2.

3.

4.

Evaluacin de los marcos

regulatorios
para
la
competitividad.
Iniciativas especficas para la
participacin
de
las
comunidades
en
los
beneficios de la minera.
Iniciativas para fortalecer el
eslabonamiento con otros
sectores, y el desarrollo de
proveedores
nfasis en Investigacin,
desarrollo e innovacin I&D+i
y/o de informacin geolgica.

* Considera la mayor incidencia de estos elementos en las regiones analizadas.

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

5. PLANEAMIENTO ESTRATGICO
MINERO EN EL PERU

Visin Pas siglo XXI

"Nuestra economa es dinmica, diversificada, de alto nivel
tecnolgico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta
productividad del trabajo recursos naturales se aprovechan
en forma sostenible"
Visin Minera

Coexisten 2
versiones del
Plan
Bicentenario
con visiones
diferentes
hacia la
minera

La minera, la transformacin de metales estratgicos para la

microelectrnica (nanomateriales) entre otros son actividades que
se consideran clave para diversificar la estructura productiva
y promover las industrias basadas en el conocimiento y la
tecnologa.

Reto Pas 2021

"Economa diversificada, altamente competitiva, intensiva en
capital humano y tecnolgico, que aprovecha sosteniblemente
su diversidad biolgica".
Reto al 2021 en Minera
- Superar el ciclo de los metales.
- Hacia el 2021, el Per mostrar una mayor diversificacin
productiva potenciada por el incremento de las capacidades
cognitivas, productivas e innovadoras de su poblacin y no slo
a partir de su stock de recursos naturales como los que
provienen de la minera; los cuales por su vulnerabilidad o
reducida complejidad productiva pudieron haber retenido al pas
en la denominada trampa de los ingresos medios .

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

Buenas prcticas en el Planeamiento

Estratgico Sectorial Minero
Incorporacin de la prospectiva en el Plan
Estratgico Sectorial PESEM
Monitoreo permanente
Benchmarking del INGEMMET
Incipiente participacin del sector privado

Oportunidades de mejora en el
planeamiento sectorial minero
Articular ms con los otros sectores y con
el sector privado
Fortalecer el PESEM y formular
instrumentos de planificacin adicionales
Mayor involucramiento del sector en la
actualizacin del Plan Bicentenario al
2030

Gestin de la minera a nivel regional

Avance
Tumbes
Loreto
heterogneo en la Piura Amazonas
actualizacin del Lambayeque
Cajamarca San
Martn
planeamiento
La Libertad
estratgico a nivel
ncash
Hunuco Ucayali
regional
Pasco
Lima

Junn

Madre de
Dios

Huancavelica
Ica

Directiva N 001-2014CEPLAN
(Prospectiva)

Cusco
Apurmac
Puno

Ayacucho
Grado de avance

PDRC listo

PDRC an no al 100% 18
Ningn avance
Total

6
26

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

Arequipa
Moquegua
Tacna

Los 2 planes estratgicos regionales

actualizados apuestan por la minera
Visin 2030: regin con crecimiento
econmico industrializado y lidera la regin
centro
PDRC alineado a los ejes del Plan Bicentenario 2011
1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas
2. Oportunidades y acceso a los servicios
3. Estado y gobernabilidad
4. Economa, competitividad y empleo
5. Desarrollo regional e infraestructura
6. Recursos naturales y ambiente

Junn

Visin 2021: La economa regional es diversificada

y competitiva, basada principalmente en la
agricultura, ganadera, turismo, minera y
comercio
PDRC alineado a los ejes del Plan Bicentenario Actualizado 2015
1. Derechos humanos e inclusin social
2. Oportunidades y acceso a los servicios
3. Estado y gobernabilidad:
4. Economa diversificada, competitividad y empleo
5. Desarrollo territorial e infraestructura
6. Ambiente, diversidad biolgica y gestin de riesgo de desastres.
ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

Huancavelica

Planes estratgicos de
desarrollo regionales no
actualizados:
Se encuentra valiosas
ideas y miradas de la
minera
desde
las
regiones, La lectura de los
PDRCs da un panorama
muy diferente al que uno
encuentra en los diarios: se
apuesta por la minera, se
la
reconoce
como
oportunidad, se busca
atraer inversin, etc.

Tumbes
(2014)
Piura
(2016)

Loreto
Amazonas

Lambayeque
Cajamarca

San Martn

La Libertad
ncash

Hunuco
DREM
Ucayali

Pasco
Lima
Junn
Callao

Madre de
Dios

Cusco

Huancavelica
Apurmac

Ica

Puno

Ayacucho
Arequipa

Moquegua
Tacna
ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

Serias deficiencias
de las DREM /
GREM en pequea
minera y minera
artesanal

DREM
Tumbes
DREM
DREM
Loreto
DREM
Piura
Amazonas
GREM
Lambayeque
DREM
DREM
Cajamarca
San Martn

No existe planeamiento estratgico

para la minera a pequea escala

GREMH
La Libertad

Funciones transferidas no ejercidas al 100%.

Carencia de recursos econmicos y humanos

(elevada rotacin).

DREM
ncash

DREM
Hunuco
DREM
DREM
Ucayali
Pasco
DREM
DREM
Lima
Junn
DREM
DREM
Callao DREM
Cusco
Huancavelica
DREM
DREM
Apurmac
DREM
Ica
Ayacucho

Corrupcin y desinters de los GORE en la minera a

pequea escala.
ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

DREM
Madre de
Dios

DREM
Puno

GREM
Arequipa
DREM
Moquegua
DREM
Tacna

Articulacin y coordinacin entre

sector minero y otros sectores

Dbil articulacin
intersectorial en
iniciativas
estratgicas
articuladas
especficas para
el sector minero y
otros sectores
vinculados.

Sector
Ambiente

Sector
Construccin

Sector
Agricultura

Sector
Energa
y Minas

Sector
Produccin

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

Recursos
Hdricos

Australia

CONCLUSION Y PROPUESTA

Qu podemos aprender de lo que

estn haciendo estos 6 pases mineros
en planeamiento estratgico para
mejorar su competitividad?

El principal aprendizaje y la
recomendacin de este trabajo
Para mejorar nuestra competitividad minera
requerimos de un plan estratgico de largo plazo
Horizonte: 25 aos
Claridad sobre la contribucin de la minera al
desarrollo nacional
Pblico-privado
Estrategia para ciclos de expansin y contraccin
Fortalecer instituciones y mecanismos que den
continuidad al plan