ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

VII LEGISLATURA
COORDINACION DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
ESTENOGRAFIA PARLAMENTARIA

SEGUNDO AO DE EJERCICIO
Comisiones Unidas de Hacienda y de
Presupuesto y Cuenta Pblica
Subsecretaria de Egresos de la Secretara de Finanzas
Mesa de Trabajo

VERSIN ESTENOGRFICA
Saln Heberto Castillo

5 de diciembre de 2016

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO MAURICIO ALONSO TOLEDO GUTIRREZ.- Quiero

agradecer la presencia de los medios de comunicacin, as como a la licenciada Victoria
Rodrguez Ceja, Subsecretaria de Egresos del Gobierno de la Ciudad de Mxico, a cada
uno de los diputados integrantes de Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pblica
y de Hacienda.
Agradezco el acompaamiento de mi amigo el diputado Andrs Atayde, Luis Quijano,
Vctor Hugo Romo, Xavier Lpez Adame, diputada Elena Segura, diputado Paulo,
bienvenidos a esta reunin de trabajo de estas Comisiones de la VII Legislatura.
Buenos das, diputadas y diputados integrantes de las Comisiones Unidas.
En el marco de los trabajos para el dictamen y aprobacin del paquete econmico de la
Ciudad de Mxico para el ejercicio fiscal 2017, damos la bienvenida a la licenciada
Victoria Rodrguez Ceja, Subsecretaria de Egresos de la Secretara de Finanzas la
Ciudad de Mxico.

Se otorga el uso de la palabra hasta por 20 minutos a la Subsecretaria para que esboce el
proyecto de presupuesto de egresos de la Ciudad de Mxico para el ejercicio fiscal 2017.
Adelante, Subsecretaria.
LA C. LIC. VICTORIA RODRGUEZ CEJA.- Muchas gracias, diputado Mauricio Toledo,
Presidente de la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica, por la bienvenida.
Diputado Andrs Atayde Rubiolo, Presidente de la Comisin de Hacienda.
Buenos das, diputadas y diputados.
Buenos das a todos.
Asisto a esta mesa de trabajo a la que fui convocada por estas Comisiones Unidas en mi
calidad de titular de Subsecretaria de Egresos de la Secretara de Finanzas, como parte
de los trabajos de la presentacin del paquete econmico 2017 que present ante esta
soberana el Jefe de Gobierno para su consideracin y en su caso aprobacin con
fundamento en los artculos 122 Apartado A Base Quinta de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, 67 fracciones I y XII del Estatuto de Gobierno del Distrito
Federal y 38 de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente,
Atendiendo el punto de acuerdo de estas Comisiones Unidas me presento ante ustedes
para exponer las principales directrices de la poltica de gasto propuesta por el gobierno
para el prximo ao.
Me gustara, si no tienen inconveniente, pasar a la presentacin que traemos, donde se
presentara un resumen de lo que ya les hicimos llegar, el paquete de presupuesto.
En primer trmino, como cada ao, me gustara presentarles unos pequeos datos del
cierre del ejercicio 2016.
Como se observa en la lmina, este es el corte del ejercicio a octubre, es informacin
adicional a la que se entreg en el trimestral por las fechas en las que estamos. Como se
observa, ha venido teniendo una tendencia creciente y el gasto a octubre de 2016
presenta un incremento importante en el ejercicio que asciende a 13.7 por ciento respecto
al mismo periodo del ao anterior.
Otro aspecto que me gustara resaltar es que parte de las modificaciones que se han
observado en 2016 y que se aprecian tanto en el informe trimestral como en el corte que
les acabo de presentar, son los convenios con la Federacin.

Como ha comentado el Secretario en diversas ocasiones, el Secretario de Finanzas, la

Federacin a lo largo del ao nos otorga recursos adicionales a distintas dependencias,
entre ellas por supuesto las delegaciones, y se van firmando a lo largo del ejercicio. De
hecho la mayora de los recursos se obtienen o los convenios se firman en la segunda
mitad del ao, es por ello que se van dando de alta en apego a esos documentos que nos
sustentan un compromiso de ingresos adicionales.
Aqu les ponemos un ejemplo, se acaba de firmar en noviembre de este ao por un monto
de 312 millones recursos correspondientes a proyectos de desarrollo regional, pues que
por supuesto se estn incorporando a penas al presupuesto, pero esto tiene que ver con
los tiempos de la Federacin para la firma de los convenios.
Otro aspecto importante es que se ha incorporado a lo largo del ejercicio 2016 el monto
del subsidio a la tenencia, que como tambin se ha comentado en otras ocasiones no
representa ingresos en efectivo, sino simplemente se hace el registro virtual por el lado
del ingreso y por el lado del gasto. Esto asciende a 3 mil 300 millones a la fecha en el
ejercicio 2016.
Un aspecto muy relevante que tambin la diputada Elena Segura nos ha estado
solicitando la informacin es respecto al tema de energa elctrica. Aqu les presentamos
una serie histrica del gasto en ese rubro en la Ciudad de Mxico, y como se puede
apreciar en la lmina, a partir del 2013 hubo un brinco muy importante, esto se debi a
que el convenio que tenamos con la Comisin Federal de Electricidad hasta esa fecha
solamente reflejaba las luminarias que tena la ciudad, me parece que de hace unos 20
aos, entonces la Comisin Federal de Electricidad obviamente se dio cuenta y pidi la
actualizacin del censo de luminarias, que por supuesto en ese periodo se incrementaron
de manera sustantiva, eso nos llev a tener que firmar un convenio con ellos de adeudos
que increment de 4 mil 900 en ese rubro a 7 mil 400 en 2013, el incremento es muy
significativo y a partir de ah una vez cubiertos los adeudos ya se nos qued un monto
significativamente ms alto, es decir hubo un cambio estructural en el rubro de energa,
que se ha venido reflejando a lo largo de los aos. En 2016 llevamos una cantidad de 6
mil 848, que podra incrementarse todava en lo que queda del ao.
Ahora para entrar completamente en el paquete entregado a esta soberana, me gustara
iniciar compartiendo con ustedes lo que tambin seal el Secretario en su
comparecencia.

Para el ejercicio 2017 el panorama econmico internacional est delicado, se observa

volatilidad en los mercados financieros, como hemos visto todos, el tipo de cambio ha
estado subiendo considerablemente, las tasas de inters tambin, lo cual nos ha
afectado, ya lo veremos en una cifra ms adelante, en el servicio de la deuda de la
ciudad.
Ha estado subiendo la inflacin, los criterios generales de poltica econmica que
present la Federacin han quedado rebasados, sin embargo de acuerdo a lo que
establece la Ley de Disciplina Financiera tenamos que incorporar los criterios que
consider la Federacin en el armado del paquete.
Ante este escenario es muy importante resaltar que la Ciudad de Mxico presenta un
paquete prudente para cuidar tambin lo que nos establece la misma Ley de Disciplina
Financiera, que ha sido un patrn en los proyectos presentados por el Jefe de Gobierno a
esta soberana, que es mantener la responsabilidad fiscal, cuidar el balance
presupuestario, fortalecer las finanzas de la ciudad, de tal manera que permitan
proporcionar los bienes y servicios que requiere la ciudad.
El paquete presentado tiene un crecimiento de 2.4% en trminos reales, es decir 9 mil 843
millones de pesos, lo que es muy significativo ante el recorte presupuestal que tuvimos
por parte de la Federacin derivado de toda esta perspectiva econmica delicada, la
Federacin ya aplic un recorte que impact a todas las entidades federativas.
No obstante ese recorte, el Gobierno de la Ciudad ha hecho un gran esfuerzo, como ya lo
coment el Tesorero y el Secretario en sus comparecencias, los ingresos locales han
tenido un crecimiento muy importante, si bien hubo una reclasificacin en el rubro de
ingresos, que pareciera presentar que estn creciendo ms los recursos federales, pero
en realidad son recursos que hasta el ao pasado se consideraban recursos locales,
entonces se est teniendo un crecimiento que est teniendo que cubrir esta cada
importante en los recursos federales para alcanzar este crecimiento que se est
presentando en esta iniciativa.
Por otra parte, aqu se seala de manera ms especfica qu pasa con las transferencias
del Gobierno Federal a la Ciudad de Mxico. Como sabemos, las transferencias se
componen de las aportaciones y los convenios que recibimos de la Federacin.
En congruencia con lo que establece la Ley de Disciplina Financiera, recientemente
aprobada, que ya es de aplicacin para todas las entidades federativas, ah se seala

literalmente que los recursos que debern contemplar las entidades federativas en sus
iniciativas no debern rebasar el monto que en la iniciativa del presupuesto de egresos
federal mand justamente la Secretara de Hacienda, es decir si en el presupuesto de
egresos federal aprobado hubo recursos adicionales por arriba de los que haban
presentado en la iniciativa, nosotros no podemos integrarlos.
Entonces hay una cantidad de recursos que tambin se presenta en los anexos del
decreto que se envi que no estn pudiendo ser incorporados de origen, pero se
incorporarn tan pronto se tengan firmados los convenios con la federacin.
La disminucin de recursos que presenta el proyecto de Presupuesto de Egresos en este
sentido en el rubro de convenios con la federacin, es superior a los 8 mil millones de
pesos respecto a lo que esta soberana nos aprob en el ejercicio 2016. Entonces la
cada, como sealaba, es muy importante y los ingresos de la ciudad han tenido que
cubrir esta cada ms el crecimiento que estamos presentando que son los 9 mil millones
adicionales al ejercicio del ao anterior.
Los principales rubros donde se refleja esta disminucin son los Fondos de Capitalidad,
Fondo Metropolitano, el programa de agua potable, alcantarillado y saneamiento, antes
denominado APASU, que ha afectado por supuesto directamente al Sistema de Aguas, la
cuota social y aportacin solidaria que es el Seguro Popular que es para la Secretara de
Salud y el opera de salud de la ciudad, el programa de apoyo al empleo tampoco viene,
tampoco lo podemos incorporar, los recursos para la ampliacin de la Lnea 12, tuvieron
una reduccin de 785 a 500 millones que de todas maneras no pudieron ser incorporados
porque no venan en la iniciativa de la federacin; tambin se redujeron los recursos de la
lnea 9 que esos simplemente no van a existir, no es que no los hayamos podido, no
fueron aprobados por parte del Congreso, y los recursos destinados a la Universidad
Autnoma de la Ciudad de Mxico. Afortunadamente estos recursos no venan en la
iniciativa pero fueron aprobados posteriormente, entonces no se pudieron incorporar en
este momento, pero la universidad los va a recibir en cuanto se tenga la firma del
convenio.
De los recursos por concepto de transferencias federales se muestran, ya con montos, los
montos que estaramos recibiendo son 9 mil 493 millones de capitalidad, que el ao
pasado tuvimos 4 mil millones de pesos, ahora solamente estaremos recibiendo 2 mil 450,
ampliacin de la lnea 12 el ao pasado tuvimos 785, ahora solamente 500 millones y ah

se sealan algunos de los ms importantes, el seguro popular como les comentaba

asciende a 3 mil 600, esa es una estimacin, todava no se conoce el monto definitivo,
pero desafortunadamente no fue posible incorporarlo de origen porque no viene
desagregado en la iniciativa que present la federacin al Congreso.
Aqu otro punto que me gustara compartirles son algunos incrementos que se observan
en el presupuesto presentado que vienen derivados de mandatos de ley. En primer
trmino se incorpor la unidad ejecutora que se cre en 2016 llamada rgimen estatal de
proteccin social en salud, esto deriva de la Ley General de Salud que es federal, que en
su artculo 77 bis 2 seala justamente que las unidades ejecutoras para tener un mejor
control del recurso justo de seguro popular, porque en algunas otras entidades federativas
digamos que se observaba, segn lo que comparte la federacin, un control de recursos
no ptimo, la federacin exigi que se creara una unidad ejecutora que controle
directamente los recursos del seguro popular.
Tambin se cre, en atencin a la Ley para la Proteccin Integral de Personas
Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas del Distrito Federal, el mecanismo para
la proteccin integral justamente de personas defensoras de derechos humanos y
periodistas, entonces ya viene incorporado el presupuesto en el paquete presentado.
Asimismo, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Movilidad, artculo 18, se crea y ya
viene como unidad ejecutora de origen en el proyectado presentado, el fondo pblico de
atencin al ciclista y al peatn de la Ciudad de Mxico para el cual esta soberana en el
ejercicio 2016 incorpor 150 millones en la SEMOVI, que por supuesto ya le fueron
transferidos en cuanto se cre la unidad ejecutora en este ejercicio.
Adicionalmente tambin de acuerdo a lo establecido en la Ley de Movilidad en su artculo
151, se cre el rgano regulador al transporte, tambin esta soberana tuvo a bien
etiquetar recursos en la SEMOVI para este rgano regulador que tambin la fueron
transferidos y ya viene este rgano como una nueva unidad ejecutora en el paquete
presentado.
Adicionalmente tenemos para dar cumplimiento a la implementacin del Sistema de
Justicia Penal se incorporan tambin la creacin de algunas plazas en las unidades
ejecutoras relacionadas como la Consejera para la creacin de nuevos defensores de
oficio, tambin en la Procuradura tenemos recursos para la creacin de ministerios

pblicos, entre otro tipo de plazas relacionadas con este tema y en el Tribunal Superior de
Justicia.
En cuanto a las fuentes que financian el proyecto de presupuesto aqu se observa que
tenemos, bueno en primer trmino los 4 mil 500 millones de pesos de endeudamiento
neto que aprob el Congreso de la Unin para la Ciudad de Mxico, por 4 mil 500
millones, que representa el 2.4 por ciento del Presupuesto presentado o de la iniciativa
del proyecto presentado; 7 por ciento vienen de recursos del Ramo 33 y convenios
federales, que aqu es donde les comentbamos que observa este fuerte recorte de
alrededor del 37 por ciento; enseguida tenemos con un 8 por ciento el rengln de ingresos
propios de organismos y finalmente como un gran rubro la suma de recursos fiscales y
participaciones que ascienden a 157 mil 900 millones aproximadamente, con un 82 por
ciento de la participacin.
Aqu, como les sealbamos, destaca el

crecimiento en recursos fiscales

participaciones que se incrementa un 11 por ciento con respecto a 2016, derivado

principalmente de una estimacin de mayor recaudacin de ingresos locales; el recorte de
los federales que ya les sealaba de 37 por ciento que afectaron entre otros al Sistema de
Aguas, pero tambin el Metro, a la Secretara de Obras, fundamentalmente rubros de
inversin.
Aqu podemos observar la clasificacin funcional autorizada por el FONAC a nivel federal,
es una clasificacin que todas las Entidades Federativas tenemos que utilizar, destacan
entre ellas bueno como observamos los montos destinados a la funcin de justicia,
asuntos de orden pblico y de seguridad interior, tambin para el Gobierno de la Ciudad
es prioridad dar atencin a los servicios a toda la sociedad, entonces la funcin vivienda y
servicios a la comunidad tiene un monto de 25 mil 500 millones, el monto destinado a
saluda pesar del recorte del Seguro Popular que les comentbamos se hizo un esfuerzo
para que no cayeran los recursos a este sector y tiene un monto planteado de 13 mil
millones de pesos.
De igual manera es muy importante para la Ciudad cuidar el rubro de proteccin social
que asciende a 18 mil 200 millones de pesos y el rubro de transporte, a pesar de la cada
en los rubros de capitalidad y que no contamos con recursos para la Lnea 9, tiene un
monto muy importante de 19 mil 291 millones.

Enseguida les presentamos la clasificacin administrativa donde se presenta por tipo de

unidad ejecutora cmo ha estado la participacin en 2016 y 2017.
Aqu para efectos de comparacin no se incluyen los recursos del Artculo 11 del Decreto
de Presupuesto 2016 y se observa o destacara que las Delegaciones han tenido un
incremento ligero en su proporcin, el ao pasado ascendi a 17.5 y ahora son 17.9 el
porcentaje que representa de esta iniciativa presentada.
Las dependencias prcticamente se mantienen y el resto de las unidades ejecutoras tiene
casi la misma proporcin que en el presupuesto autorizado el ao anterior.
En cuanto al presupuesto destinado a delegaciones se observa, se parte de un
presupuesto base por 30 mil 913 millones el cual significa un incremento del 6 por ciento
en relacin al aprobado en el Artculo 7 del Decreto 2016, ah bueno s es un incremento
parejo de inicio a todas las delegaciones para que puedan cumplir con pues sus
necesidades bsicas y adicionalmente se est planteando la creacin de un fondo de
inversin delegacional por 500 millones de pesos conforme a la frmula que se presenta
en el proyecto de presupuesto que considera factores de poblacin, marginacin e
infraestructura, equipamiento en cada una de ellas y bueno por supuesto queda sujeto a
su consideracin.
Tambin se incluye el Fondo o la parte que corresponde del FAIS a delegaciones por
805.9 millones que en su caso por supuesto se distribuir de acuerdo a los lineamientos
que establece la federacin para este fondo.
Asimismo como recursos adicionales se incluyen 70 millones de pesos que estn
propuestos para que la SEDECO los transfiera a las delegaciones con base en las reglas
que tenga a bien emitir y finalmente hay 500, en recursos adicionales 628 millones y 558
millones de recursos de aplicacin automtica con que cuentan las delegaciones y son
destinados a la delegacin que los genera.
En cuanto a la clasificacin econmica se observan crecimientos marginales en la
proporcin que representan los captulos respecto al ao anterior en la mayora de los
casos, sin embargo en el rubro de inversin fsica por lo que ya les comentaba, de la
reduccin de transferencias federales en un monto importante que tuvo la Ciudad de
Mxico, ah es donde se observa pues que disminuye la proporcin de manera
significativa.

Se cae de 24 mil 500 a 19 mil, el recorte de la Federacin fue como comentbamos

cercano a los 9 mil millones, sin embargo como se observa este rubro no cae en esa
cantidad, se hizo un gran esfuerzo para recuperar la mayor parte de la cada por el monto
que fue afectada la Ciudad de Mxico por ese concepto.
En esta lmina quisiera compartirles un poco que hay en cada captulo de gasto, es muy
importante identificar que aunque son en captulos que normalmente se llaman de gasto
corriente, en realidad contienen rubros muy importantes tales como en el captulo 1000,
en servicios personales, se incluyen los montos destinados a los cuerpos de seguridad
pblica, al personal de limpia, a los mdicos, operadores del Sistema de Transporte
Colectivo, Elctricos, en fin la mayora del personal de la Ciudad corresponde a personal
que realiza actividades tcnicas operativas.
De igual forma en el captulo 2000, se incluyen rubros como la adquisicin de suministros
para el Sistema de Transporte Colectivo, la adquisicin de medicamentos que
proporcionan las clnicas y centros de salud, combustibles para los camiones de basura y
que operan en las delegaciones, adquisicin de mezcla asfltica, entre otros, incluye
tambin desayunos escolares, en fin, es muy importante resaltar que en este rubro pues
hay temas de operacin muy importante para todas las unidades ejecutoras.
En el Captulo 3000, se incluyen asignaciones destinadas por ejemplo al pago de energa
elctrica que como hemos sealado ha tenido un crecimiento muy importante.
Tambin en este rubro se incluye el gasto por concepto del pago de agua potable que
adquiere la ciudad, que tambin es un gasto importante, por supuesto est dentro del
sistema de aguas, tambin el pago de servicios de vigilancia, entre otros.
En el Captulo 4000 por supuesto estn todos los programas sociales que como sabemos
atienden a diversos rubros de poblacin vulnerable como madres solteras, recin nacidos,
nios y nias talento, adultos mayores, estudiantes, pensin alimenticia, etctera.
Tambin aqu se incluyen las pensiones de los trabajadores de lo que se hace cargo el
Gobierno de la Ciudad. Y finalmente es de destacar que en este rubro tambin se
contemplan las transferencias a entidades y rganos de gobierno y autnomos.
Enseguida quisiera presentarles los principales rubros de inversin, con los que est
preparado este paquete, se incluyen obras para movilidad urbana, para mantenimiento a
vialidades primarias y secundarias, construccin de hospitales, deportivos y edificios
pblicos, entre otros.

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Dentro de los ms importantes quisiera destacar en la funcin de asuntos de orden

pblico y de seguridad interior, se contina con el proyecto Ciudad Segura, por 1 mil 127
millones de pesos, la adquisicin de alarmas vecinales por 472 millones de pesos;
En la funcin de educacin se incluyen dentro9 de la Secretara de Obras, el
mantenimiento de escuelas de educacin bsica, trabajos de construccin en las
preparatorias existentes del IEMS por 100 millones.
En la funcin de justicia se incluye la construccin de 2 Centros Varoniles de Seguridad
Penitenciaria por 512 millones de pesos, as como la construccin del Centro Ciudad de
las Mujeres.
En la funcin proteccin ambiental se incorporan por supuesto rubros destinados al
Sistema de Aguas, prioritariamente, que incluyen la recuperacin de presas, la
rehabilitacin, sustitucin e instalacin de medidores, adquisicin de equipos de
generacin elctrica, rehabilitacin de plantas de bombeo y adquisicin de bombas para
el equipamiento del sistema hidrulico, entre otros. Esto recordemos que solamente es un
ejemplo de los proyectos que estn dentro de cada una de las funciones.
En cuanto a la funcin de recreacin, cultura y otras manifestaciones sociales, es de
destacar la construccin del Museo Interactivo Infantil Iztapalapa que anunci el Jefe de
Gobierno por 500 millones, as como la renovacin del Museo de Historia Natural por 100
millones.
Una de las funciones ms importantes, como ya sealbamos en la lmina de las
funcionales, es la de transporte, donde mencionar algunos de los ms destacados, como
la adquisicin de los 15 trenes de 9 carros para la Lnea 1 por 862 millones de pesos; la
construccin del Corredor Vial para el Transporte Pblico Lnea 7 del Metrobs, 533
millones de pesos; la construccin del Corredor Vial en la Lnea 5 del Metrobs por 383
millones de pesos; la creacin, modernizacin, conservacin y mantenimiento de la Lnea
3 del Metrobs, por 321 millones de pesos, entre muchos otros.
Ah como pueden ver en la lista se sealan varios proyectos, sobre todo destinados al
Sistema de Transporte Colectivo, al final tambin por ejemplo est la construccin de la
segunda etapa de la Ciclova denominada Trolebici en Lnea A en el Eje Central, que son
100 millones que estn incluidos en la nueva unidad ejecutora del Fondo Ciclista y al
Peatn.

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En cuanto a vivienda y servicios a la comunidad, se incluyen 873 millones para el

mejoramiento urbano y mantenimiento integral del Circuito Interior, 530 para la
modernizacin, renovacin y mantenimiento de la infraestructura de alumbrado pblico en
el Bosque de Chapultepec, 311 para la rehabilitacin, modernizacin y operacin de la
infraestructura de alumbrado pblico en diversas arterias y 302 millones para el programa
de pavimentacin en vialidades de las 16 delegaciones, entre otros.
En cuanto a los programas sociales, se mantienen los programas existentes, se
incrementan los montos de manera importante en cuanto al rubro de adultos mayores,
con un monto de 6 mil 949 millones, la meta original de 2016 ascenda a 510 mil adultos
mayores, durante el ao se ha aumentado esa meta en 10 mil millones, en 2016 y en el
paquete que presentamos se pretende apoyar a 525 mil adultos mayores, lo que
significara respecto al original de 2016 un incremento de 15 mil adultos mayores.
Tambin destaca el monto destinado a vivienda en conjunto por 1 mil 629 millones de
pesos, con la cual se pretende dar 3 mil 317 crditos. Continuando con mejoramiento de
vivienda, tambin se incluyen 1 mil 195 millones para otorgar 12 mil 470 crditos para
rehabilitar viviendas; y el Programa Prepa S, que es otro de los ms importantes en el
Gobierno de la Ciudad, para beneficiar nuevamente a 215 mil jvenes de bachillerato en
la ciudad.
Se mantiene el programa de personas con discapacidad con 881 millones de pesos,
desayunos escolares por 710 millones de pesos, el programa de tiles y uniformes
escolares con 522 millones de pesos, el seguro de desempleo para otorgar 218 mil
apoyos con ms de 500 millones de pesos, medicamentos gratuitos por 400 millones de
pesos, monto que en cuanto se puedan dar de alta los recursos del Seguro Popular se
incrementar en lo que corresponda; nias y nios talento, que como sabemos incluye
dos unidades ejecutoras, el DIF y el FIDEGAR, por450 millones de pesos.
Se mantiene el Programa SALUDARTE en la Secretara de Educacin por 316 millones
de pesos; comedores comunitarios y pblicos por 289 millones de pesos, aqu es de
destacar que la meta incrementa de manera significativa y se tendrn 500 comedores de
acuerdo al compromiso que asumi el Jefe de Gobierno, aqu se incluye el incremento
para poder atender esa meta por primera vez en este ejercicio 2017 si esta soberana
tiene a bien ratificar esta cifra.
Se mantiene el programa de becas a menores vulnerables por 255 millones de pesos.

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Se refuerza el programa de Mdico en tu Casa con 170 millones de pesos, que ha sido un
xito en la ciudad y en otras partes del mundo.
Para infraestructura hospitalaria, en cuanto a su mantenimiento se contemplan 120
millones de pesos.
El Programa de Mejoramiento Barrial cuenta con 110 millones de pesos.
Para rescatar unidades habitacionales se incluyen 106 millones de pesos.
Apoyo a jvenes tiene planteado un monto de 76 millones. Un monto similar se incluye
para el fomento al trabajo digno en la Ciudad de Mxico, con el que se pretende otorgar
12 mil 251 apoyos econmicos.
Las becas a estudiantes del IEMS por 65 millones de pesos se incluyen tambin.
Para el programa Beb Seguro se incluyen 47 millones de pesos, con lo que se pretende
dar apoyos econmicos a 14 mil menores de 0 a 1 ao.
El Programa de Desarrollo Cooperativo de la Ciudad con 45 millones de pesos.
Mastografas incluye 37 millones. Se incluyen 32 millones para apoyar a migrantes y
comunidades tnicas.
Por ltimo mencionara 18 millones para distribuir paquetes de maternidad a 15 mil
mujeres embarazadas.
Con esto terminara la descripcin de los montos ms importantes. Ahora me gustara
brevemente compartirles que en seguimiento a las actividades para dar cumplimiento a la
implementacin del presupuesto basado en resultados en la Ciudad de Mxico, se
continu con el desarrollo de los programas presupuestarios, ahora en seis unidades
ejecutoras tambin importantes de la ciudad, como son la Secretara de Gobierno, al
Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda, la Secretara de Desarrollo Econmico, la
Secretara de Medio Ambiente, la Secretara del Trabajo y Consejera Jurdica, cada una
de ellas desarroll cuatro programas presupuestarios, de los cuales se incorpora en el
paquete presentado la matriz de indicadores para que esta soberana tenga los elementos
para poder revisarlo.
Finalmente les comparto que por segundo ao se da a conocer el proyecto de
presupuesto de egresos 2017 versin ciudadana, que ya est en la pgina de la
Secretara de Finanzas, se puede consultar en la liga que ah se refleja, donde se

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pretende dar a conocer a la ciudadana de una manera muy sencilla en qu se pretende

gastar los recursos de la ciudad tanto por unidad ejecutora como por el objeto del gasto.
Yo quedo a su disposicin para atender todos los cuestionamientos o preguntas que
ustedes pudieran plantearme.
Les agradezco mucho.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, Subsecretaria, por la intervencin, le agradecemos sus
palabras, seguramente servir ahorita para la discusin, reflexin y debate en estas
Comisiones Unidas.
EL C. SECRETARIO.- Por instrucciones de la Presidencia solicitara a aquellas diputadas
y diputados que quieran hacer uso de la palabra levantar la mano.
EL C. PRESIDENTE.- Diputado Paulo, despus el diputado Quijano.
EL C. DIPUTADO PAULO CSAR MARTNEZ LPEZ.- Buenos das, licenciada Victoria
Rodrguez Ceja, Subsecretaria de Egresos de la Secretara de Finanzas, bienvenida a
esta soberana a esta reunin de trabajo.
Nos parece importante lo que nos est presentando, efectivamente todo est en la
propuesta de presupuesto que hicieron llegar a esta soberana.
Quiero concentrar mi participacin, primero saber el tiempo, diputado Presidente, cunto.
EL C. PRESIDENTE.- 3 minutos.
EL C. DIPUTADO PAULO CSAR MARTNEZ LPEZ.- Respecto al monto que el Jefe
de Gobierno est proponiendo para el Presupuesto de Egresos es de 191 mil 177.7
millones de pesos, esto representa un aumento de 9 mil millones aproximadamente; sin
embargo en la Ley de Ingresos se contempla un cierre en los ingresos superior a 206 mil
974.3 millones. Es muy conocido y porque se ha hecho pblico el asunto de la
subestimacin de ingresos, no me quiero meter mucho en ese tema porque ya se ha
discutido que es importante, yo quiero hablar sobre el asunto de los supervit y cmo se
ha dado destinado este recurso.
Ya se han dado 3 supervit fiscales del orden de 7 mil millones, de 13 mil, de 12 mil con
respecto al ao que va sucediendo; respecto a 2016 el tercer trimestre se haban ejercido
119.2 mil millones de pesos, pero se haban recaudado 163 mil millones, haba

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disponibilidad por 43 mil millones 825 mil. Sabemos que es normal que no se gaste todo
lo recaudado en septiembre porque ya son recursos que luego estn destinados.
Yo quisiera en este sentido hacerle tres preguntas. En cunto estiman va a cerrar el
ejercicio presupuestal 2016? Segunda, va a haber por cuarto ao consecutivo un
supervit fiscal. Tercero, en su caso en cunto lo estima.
Tambin quisiera que nos brindara su opinin con respecto a por qu se han producido
cada ao de esta administracin supervit fiscales, por qu no se gasta la totalidad de lo
que se recauda, debe parcialmente a que al subestimarse los ingresos y por ello no
poderse programar los gastos, esta falta de programacin influye en que no se puedan
ejercer a tiempo los recursos recaudados.
Segundo, no le parece que los supervits al implicar dinero recaudado no gastado
frenan parcialmente la generacin de empleos y servicios en la ciudad?
Con respecto a la distribucin voy a hacer sealamientos de algunos rganos que estn
recibiendo una cantidad superior, tenemos el asunto del Tribunal Electoral, se le concede
un aumento del 15.4% en un ao no electoral y a las delegaciones solo un aumento del
6%. Otros organismos tambin importantes est el asunto del Sistema de Transporte
Colectivo, el Instituto de Vivienda y el Sistema de Aguas que como bien lo seala en la
parte de estos rubros va ligado al asunto de las participaciones federales y que ahora no
se otorgaran, pero s le dan prioridad

a algunas otras secretaras como el asunto de

agua es un tema muy clave y que no se le ha dado la relevancia que merece.

A MORENA, nos preocupa, derivado de las experiencias sufridas, el asunto ambiental,
ustedes sealan nada ms y le dan prioridad al bosque de Chapultepec, no cuentan el
bosque de Aragn, aunque a pesar de que es un rea de valor ambiental.
En ese sentido nos gustara saber qu criterio se utiliz para otorgarle menos presupuesto
al rea ambiental.
Es cuanto, diputado Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado. La diputada Aleida Alavez.
LA C. DIPUTADA ALEIDA ALAVEZ RUIZ.- Gracias, Presidente.
Solo, Subsecretaria, porque efectivamente en cuanto al anlisis del ingreso-gasto, el
cierre, nos interesa de sobremanera para este 2016 proyectar el ao 17 exactamente en
cunto est cerrando el gasto del gobierno de la ciudad, nos daba usted una cifra, pero si

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ya se considera los convenios que acaba de mencionar de la federacin, que a noviembre

incrementan el nmero de convenios que se estn firmando y esto si viene contemplado.
No me qued claro, por eso la pregunta.
S hemos analizado aqu el tema de lo que ya obliga la Ley de Disciplina Financiera a la
Entidad para efectos de una proyeccin, pero se nos hace muy complicado el no tener los
nmeros completos para entonces as analizar de qu va a disponer el Gobierno para el
siguiente ao y cmo entonces se estara acreditando el que las delegaciones tengan la
asignacin suficiente, habla usted de 17.9 por ciento de este ao, a cunto ascendera
para el que sigue.
Porque me llam la atencin y hemos estado solicitando la informacin al Gobierno y
lamentablemente no hemos contado con ella en la Secretara de Gobierno, en la
Subsecretara de Gobierno, en la Secretara de Desarrollo Econmico, del Museo del
Papalote de Iztapalapa; hablan mucho de ese Museo, lo anuncian mucho, ahorita nos
est diciendo que tiene una proyeccin de 500 millones de pesos cuando entiendo es una
concesin a Bimbo, entonces por qu el gobierno va a invertir cuando otro particular va a
cobrar el acceso o ya en el convenio viene estipulado que no se cobre el acceso a los
nios, est considerado en un terreno que actualmente es un CETRAM que no tuvo
nunca la habilitacin ni la infraestructura como CETRAM, sino como terminal, ms bien
como estacin de Metro. Se estara respetando que sea ese un punto de movilidad que
es en demasa al oriente de donde ms confluye tanto gente como obviamente el
transporte? Y entonces cuanto ah sera de inversin del Gobierno, cunto de inversin
privada y qu se est considerando a efectos de que nuestras nias y nios de Iztapalapa
pues entren gratis, ya que el Gobierno va a invertir en este Museo?
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- A continuacin el diputado Quijano, del PRI.
EL C. DIPUTADO LUIS GERARDO QUIJANO MORALES.- Muchas gracias diputado
Presidente.
Primero comenzar la intervencin, no lo hicimos en pleno por respeto al Secretario, pero
s un extraamiento porque lo ltimo que se recibi del paquete presupuestal fue
exactamente los CD de la parte de egresos, la verdad es que muy lamentable

que

tuvimos que esperar prcticamente dos horas para podernos llevar el paquete y no puede
ser cuando al da siguiente comparece el Secretario. Entonces la comparecencia se

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trasmite en puro reclamo, pura queja y nada constructivo o ah rpido leemos algo que se
puede y entonces tratamos de hacer algo.
Yo creo que ah s, diputados, tenemos que hacer el compromiso de cambiar la ley para el
prximo para que por lo menos el Presupuesto se reciba 48 72 horas antes de que el
Secretario venga, sino pues realmente no tiene sentido porque no podemos analizar ni
preparar nada o que cuando se presente pues sea directamente en Pleno si no qu
sentido o qu caso tiene. Ah s la verdad y con todo el respeto s fue muy lamentable la
situacin.
Segundo, la diputada Aleida me gan la pregunta, segn yo el Museo del Papalote para
Iztapalapa tena el ao pasado cerca de 248, 272 millones de pesos presupuestados,
aprobados, saber qu pasado con ese ejercicio y saber por qu para este ao se tienen
500 millones de pesos ms.
Lo que yo s considero muy lamentable y que bueno, somos de las ciudades del mundo
que tiene la mayor cantidad de museos en el mundo, el aumento por lo que recuerdo para
el presupuesto para infraestructura en obra pblica, para el agua, para subsanar lo que
nos quit la Federacin, es mucho menor a los 500 millones de pesos.
Me parece incongruente que no fijemos las prioridades adecuadas de gasto, que es ms
importante sin dejar de lado la educacin que deben acceder los nios y esta es una
educacin adicional poder ir a un museo, es que ms importante la infraestructura de toda
la Ciudad en agua o construir y yo no saba que administrado por otra empresa 500
millones de pesos, ms 274 que se le presupuestaron este ao, 750 millones de pesos
para un museo contra la infraestructura de agua.
Entonces s creo ah que la prioridad de gasto de cierta manera no suena congruente
porque tenemos baja en algunos lados de recursos y estamos gastando creo que en otros
que no son tan prioritarios para la ciudad, obviamente por ejemplo los programas sociales
qu bueno que se reforzaron, que se mantienen y eso lo reconocemos totalmente, hubo
un incremento a la Secretara de Desarrollo Social y que eso s consideramos que es una
prioridad.
Ya por ltimo para concluir y no pasarme de tiempo. Este ao llevamos aproximadamente
nada ms de puros ingresos locales que son los que entiendo no estn etiquetados en su
destino, los tributarios y no tributarios, llevamos 11 mil 822 millones de pesos por encima

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de la meta, digamos adicionales de estos recursos, saber en qu se estn gastando esos

11 mil millones, si ya los canalizaron a alguna rea y con qu criterios se canalizaron.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado Quijano. 2 minutos 35 segundos.
Adelante, diputado Andrs Atayde.
EL C. DIPUTADO ANDRES ATAYDE RUBIOLO.- Muchas gracias, Presidente.
Ser muy breve, mi querida Subsecretaria. De entrada obviamente darle la bienvenida a
usted y a todo su equipo de trabajo.
Empezar como con dos observaciones. La primera, me hubiera gustado mucho ms ver
en su presentacin tambin incluido dentro de las polticas de gasto el por qu hay un
intervalo tan grande entre decrementos e incrementos porcentuales en varias unidades de
gasto. Eso por una parte.
Segundo, compartir la observacin que hizo el diputado Quijano respecto a lo que sucedi
el da de la entrega del paquete econmico, dado que la norma indica que se tena que
entregar al 30 y la verdad es que la recibimos la informacin al da 1.
Respecto al presupuesto propiamente dicho, la verdad es que no s qu opinar respecto
a por qu todas las delegaciones tienen un presupuesto base y de ah se les desprende
un crecimiento homologado del 6 por ciento, generando esto ciertas incongruencias desde
mi punto de vista respecto a alguna reparticin de recursos a las delegaciones y en el
resto de unidades de gasto, dependencias, rganos autnomos, desconcentrados,
entidades, rganos de gobierno, etctera, no existe ese mismo patrn.
Yo soy alguien que estoy convencido que la homologacin de criterios, la generacin de
frmulas para el reparto de recursos es la mejor forma de hacer poltica de gasto, porque
eso minimiza el margen del criterio poltico y optimiza la toma de decisin en trminos de
decisiones tcnicas.
Por qu entonces a las delegaciones s y a las dems no? Si vamos a aplicar una
frmula homologada para las delegaciones del 6 por ciento, entonces que sea lo mismo
para todas las unidades de gasto.
Si no vamos a utilizar una frmula de incremento homologado, entonces como yo
supongo fue en las dems unidades de gasto, pues entremos entonces a criterios un poco

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ms polticos y menos tcnicos, sobre todo porque en este intervalo tan grande de
incrementos y decrementos, veo que la unidad de gasto que ms est perdiendo tienen
71 por ciento menos respecto a lo que se aprob en el 2016 y la que tiene ms es un 374
por ciento, es decir hay un intervalo enorme, yo quisiera preguntarle: Cules fueron los
criterios, si hubo homologacin de criterios para decidir por qu a unas quitarles tanto
respecto al ejercicio fiscal pasado y por qu a otras dotarlas de tanto respecto al ejercicio
fiscal pasado?
Mi segunda pregunta sera respecto al increble crecimiento del 991 por ciento, cul fue la
razn, en el rubro de pago de subsidios de estmulos fiscales. Si no es que estoy mal,
puede ser que est mal, pero yo tengo detectado que el ao pasado se aprobaron 350
millones de pesos que me parece que vena en el artculo 11 y 12 del Decreto de
Presupuesto de Egresos.
Para este ao se est contemplando 3 mil 821 millones de pesos, es decir un incremento
de 991 por ciento, saber la razn de por qu este incremento que llama tanto la atencin.
Concluira, tambin haciendo, me la gan el diputado Quijano, por qu si compartimos la
queja nosotros desde la Asamblea respecto a lo que se aprob en el Congreso Federal,
sobre todo en trminos del lquido vital, del agua, en donde hay una reduccin tan
importante para un tema tan importante, por qu en lo que se aprueba para el sistema de
aguas o en rubro de inversin o de obra productiva para la materia no hay una
compensacin a esa reduccin, pero s por el lado contrario y que conste que yo no estoy
en contra de la poltica social, estoy a favor de la misma, siempre y cuando sea
focalizada, no duplicada y transparente, pero por qu en desarrollo social s hay un
incremento del 11 por ciento y en el sistema de aguas pues prcticamente se viene
quedando igual con un incremento del 2 por ciento.
Esos seran mis cuestionamientos.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado Andrs Atayde. La diputada Elena Segura.
LA C. DIPUTADA ELENA EDITH SEGURA TREJO.- Gracias. Bienvenida, Subsecretaria.
Yo s quiero reconocer el gran esfuerzo que hacen por la presentacin de la cifras porque
lo cierto es que entiendo y conozco qu dependen de varias aristas que no solamente
tienen que ver con el funcionamiento de su subsecretara, sino de todas las unidades
ejecutoras de gasto.

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Quiero decirle que su presentacin fue muy puntual y me parece que habra que aclarar
ciertas cosas y de ah derivar dos preguntas. Uno, la diferencia en este ejercicio fiscal
2017 tiene que ver no nada ms con la situacin macroeconmica a nivel internacional y
del pas, sino tambin con el cambio de normatividad.
La Ley de Disciplina Financiera creo que nos debe de quedar muy claro que trae aristas
que cambian la presentacin de este presupuesto y tienen que ver en principio que en el
proyecto que nos est presentando no vienen contemplados todos los recursos que en el
transcurso del ejercicio se debern incorporar y que seguramente eso causa mucha
confusin con algunos de mis compaeros diputados. Ya el Tesorero nos explic pues
que estamos hablando casi de 9 mil millones de pesos adicionales y aparte el impacto de
la reclasificacin de lo que considerbamos como recursos propios y ahora ya se tienen
que ver como recursos federales est impactando.
En cuanto a las delegaciones, que evidentemente es un tema que nos ocupa y nos
preocupa a todas y a todos los diputados, s quiero precisar que le presupuesto base del 6
por ciento yo lo entiendo como eso, como un presupuesto base pero finalmente no dejen
de observar que en el mismo decreto vienen 500 millones de pesos adicionales del fondo
de inversin que no se distribuyen de manera igualitaria, sino que va en proporcin a la
formula que est establecida ya en la normatividad; y de igual manera el FAIS tambin es
diferente su aplicacin, no es de manera proporcional sino en funcin de las reglas que
emite la propia Secretara de Desarrollo Social Federal, los recursos adicionales que trae
SEDECO y yo incluira una parte muy importante que son casi 550 millones, si me corrige
la cifra, de recursos de autogenerados, que precisamente por la entrada en vigor de la ley
disciplinaria se tiene que considerar de origen porque simplemente el Captulo 1000 lo
tiene que contemplar de origen.
Esto es importantsimo para las y los Jefes Delegacionales porque si no, en el transcurso
del ao no van a poder cubrir el pago de sus respectivas nminas si no se previ en esta
planeacin.
Ah va mi primera pregunta: En el presupuesto que se est considerando en Captulo
1000 est considerado lo que cada unidad ejecutora de gasto tiene contemplado para
pagar en el 2017 de no nada ms nmina sino de todas las prestaciones que se generan?
Est considerado en la parte de autogenerados, que ustedes saben el 90 por ciento de
estos recursos se aplican precisamente en Captulo 1000?

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Por otra parte, la preocupacin de los recursos federales, y tiene que ver tambin con el
cierre, porque pareciera que nos va sobrar ms
EL C. PRESIDENTE.- Tiempo.
LA C. DIPUTADA ELENA EDITH SEGURA TREJO.- Cuando la verdad es que todos
entendemos que tenemos una necesidad mayor de recursos.
De recursos federales, de lo ltimo que se firm que usted nos coment en su
presentacin en noviembre, est comprometido el recurso, se est viendo que las
unidades comprometan en tiempo y se ira a multianualidad y eso impactara tambin en
los recursos del prximo ao.
Es cuanto.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputada. Para hacerle, Subsecretaria, algunas preguntas
y algunas inquietudes, y adems agradecerle la presencia aqu a esta soberana a todo su
equipo de trabajo.
En primer lugar, yo tengo una preocupacin, lo he compartido con el diputado Andrs
Atayde y Luis Quijano, hubo un presupuesto para mantenimiento de mercados y hasta
ahorita no ha llegado y quisiera que nos explicara por qu si algunas delegaciones
cumplimos con las reglas de operacin y el seor Secretario de Desarrollo Econmico o
no s si la Secretara de Finanzas, si lo van a entregar o no lo van a entregar y qu se va
a hacer con ese recurso que se dio por esta soberana.
Dos, yo estudi derecho pero he sido legislador en varias ocasiones y la experiencia me
ha dicho que hay que premiar a los que tienen un gasto eficiente, transparente, que no
tienen subejercicio o que tienen claridad en materia del ejercicio presupuestal. Yo estoy
muy preocupado porque el Fondo de Desarrollo Rural, manejado por SEDEREC, de la
Secretara de Desarrollo Rural, de la ex Secretaria de Desarrollo Social, hay un fondo
rural y no se ha ejercido y era para Tlalpan, era para Contreras, era para Alvaro Obregn,
era para Cuajimalpa y para Tlhuac y Xochimilco, y ese recurso no se ha enviado, se
firm en tiempo y forma por artculo 11 que envi el Presidente de la Comisin de
Gobierno y el Secretario de la Comisin de Gobierno y hasta ahorita el da de hoy la
seora no lo ha ejercido y dice que no lo va a ejercer.

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Entonces nosotros estamos preocupados porque queremos saber en qu, adems se ha

hablado con los coordinadores de todos los grupos parlamentarios en ese tema, estn
preocupados porque no se ha utilizado ese recurso.
A diferencia de lo que dice el diputado Paulo, al contrario, en materia presupuestal en
todos los aos de todos los jefes de gobierno, me refiero al ingeniero Crdenas, me
refiero a Andrs, Marcelo, el doctor Miguel ngel Mancera, y en todos los gobiernos de
los estados un ao antes se preparan las elecciones, entonces estoy de acuerdo ahora s
en la ampliacin presupuestal, me preocupa que se vaya a quedar corta, es ms tambin
en el Tribunal Electoral y en el Instituto Electoral del Distrito Federal. Lo dejo como un
tema apuntado de que apoyo, pero que s debemos hacer un estudio.
El otro tema que quera me explicara, se van a hacer las leyes anticorrupcin, se van a
crear nuevas salas, se va crear el Fiscal Anticorrupcin, un nuevo orden administrativo en
la Contralora, una serie de ordenamientos legales que son hasta con tiempo y fecha por
parte de la Constitucin. Quiero saber el presupuesto que se va a ejercer en ese rubro.
Adems seguramente usted sabe que existe una bolsa federal en esa materia, cunto
recurso va a llegar de esa bolsa general, que no aparece en la bolsa de la Ciudad de
Mxico, cunto recurso se va a manejar de esa bolsa federal en materia de egresos.
Concluira, tengo 2 minutos 40, el tema de las delegaciones y FAIS. Yo coincido con el
diputado Quijano y con Andrs Atayde, no con mi amiga y compaera, adems que la
respeto, a mi amiga Elena, porque s creo, sigo pensando, es ms no en lo que dicen sino
en lo que han dicho los articulistas en los medios de comunicacin, si lo leemos, los
propios medios de comunicacin, en que no existe una frmula clara en materia de
delegaciones, o sea no es posible, sigo insistiendo, que Milpa Alta y Contreras, tiene ms
poblacin, tiene problemas de infraestructura, tiene temas rurales muy parecido a Milpa
Alta, y no tiene el mismo recurso.
Yo no quiero poner el ejemplo de la delegacin que yo represento, donde tiene, por lo
menos dos delegaciones tienen ms poblacin, ms territorio, tienen zonas de alta
marginacin dicha por el polgono de desarrollo social del Gobierno Federal, los ndices
que marcan, y est ms bajo que otras delegaciones.
Entonces, yo anuncio como Presidente de la Comisin de Presupuesto, toquen el
mensaje a quien le tiene que tocar, esta soberana va a tener que hacer las
modificaciones necesarias, voy a trabajar las modificaciones necesarias, Subsecretaria,

22

para que las delegaciones tengan un presupuesto justo, equitativo y que tengamos
corresponsabilidad en materia presupuestal. Es cuanto.
Para dar respuesta hasta por 10 minutos, adems vamos a ser muy tolerantes en la
respuesta, porque no podra la Subsecretara contestar en 10 minutos, como todos nos
tomamos de 5 a 7 minutos, el nico menos fue el diputado Quijano, 2:36, le damos el uso
de la palabra a nuestra Subsecretara, licenciada Victoria Rodrguez.
LA C. LIC. VICTORIA RODRGUEZ CEJA.- Primero, muchas gracias por sus preguntas,
realmente como lo sealaba el seor Secretario de Finanzas, para nosotros es muy
importante poder intercambiar puntos de vista y tratar de compartirles un poquito ms de
informacin de la que viene incorporada en este paquete.
Como bien sealaba la diputada Elena, hay cambios muy importantes en la normatividad
que impactan en la presentacin del paquete, que por supuesto que generan dudas y
estamos aqu para tratar de atenderlas en la medida de lo posible en el tiempo que
tenemos, si no con todo gusto en algn momento posterior podramos complementarles la
informacin que ustedes nos soliciten.
Voy a tratar de contestar a lo mejor de manera general ms o menos en el orden que me
preguntaron, aunque hay algunos temas comunes.
Por una parte nos estn preguntando el recorte a los rubros ambientales. Para el 2016 es
importante sealar que la Federacin dio durante el ao recursos de Fondo Metropolitano
que no venan de origen, entonces estos recursos, como les compart hace rato, igual que
algunos otros, llegaron al Gobierno de la Ciudad pues ya hacia a finales de este ejercicio,
entonces ese recurso prcticamente se va a ejercer en su mayora en 2017, entonces
aunque eso no lo presentamos en el paquete digamos por la metodologa que est
autorizada no lo podemos incorporar, pero va a haber esos recursos, va a haber
proyectos multianuales que van a reforzar el presupuesto de medio ambiente para estos
proyectos que usted nos sealaba.
De cualquier manera y tiene razn, la federacin en el recorte que aplic para 2017 si no
se est dejando sin recursos suficientes para replicar algunos proyectos de este tipo, por
ejemplo nos est recortando recursos que normalmente utilizbamos para el tema de
basura, que es un tema prioritario para la ciudad que no podemos dejar sin recursos y que
por supuesto dentro de los ingresos adicionales que se estn contemplando en el rubro
de locales, en primera instancia digamos se tuvo que cubrir ese crdito que es muy

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importante, el Fondo Metropolitano el ao pasado de origen vena me parece alrededor de

mil 300 millones, ahora acabamos teniendo cerca de mil 900, pero para este ao se
estima que vamos a tener entre 500 y 600 y la mayor parte de ese rubro se destinaba
justo a este tema que tambin se clasifica en proteccin ambiental que es el tema de la
basura, entonces ah s tuvimos que reforzarlo definitivamente con recursos locales.
Adicionalmente tenemos, bueno le comparto que para acciones de protecciones a medio
ambiente y recursos naturales tenemos contemplado 5 mil 178 millones, que implica un
crecimiento de 1.4% en trminos reales, que incluye por supuesto actividades dentro de
la Secretara de Medio Ambiente, pero tambin hay temas en la Secretara de Obras, en
delegaciones, etctera.
Por otro lado, me preguntaba tanto por el supervit presupuestal, el subejercicio, quisiera
compartirle algo que a nosotros nos gustara tratar de ser muy claros para a lo mejor
abatir un poquito las inquietudes que tienen los diputados. En realidad, como
seguramente tambin lo comparti el Tesorero, una buena parte de los incrementos que
se observa a lo largo de los ejercicios, al menos los ltimos, han sido en recursos
federales, como comentbamos hay diversas razones por las que no se pueden
incorporar los recursos a veces de origen, primero porque a veces no vienen con claridad
cunto le toca a cada entidad federativa y es un efecto que padecemos no solamente en
la Ciudad de Mxico, sino en todas las entidades.
Entonces como les comparta y seguramente ustedes lo saben, por ejemplo para diversas
delegaciones, incluidas las, bueno para todas en realidad, ha habido ms de la mitad de
los recursos que se han firmado en convenios, que se han firmado en la ltima mitad del
ao o incluso en el ltimo trimestre del ao, entonces eso para nosotros, por un lado es
preocupante porque efectivamente no se puede programar de origen ese recurso y hay
ocasiones donde la federacin nos lo da hablando de la ciudad finalmente, a la unidad
ejecutora a la que le corresponda, nos lo da con una clusula que a veces s permite
trascender el ejercicio y a veces no.
Entonces aqu aprovecho para compartrselo porque a lo mejor es un tema que
convendra en algn momento ver cmo podemos solventar, independientemente de si
viene o no en el PEF, nos preocupa mucho que la federacin nos pueda dar los recursos
lo ms pronto posible y ms cuando este ao se incorpora la Ley de Disciplina Financiera
que trae cambios muy sustantivos, nos van a afectar de manera considerable tanto en

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Ramo 33, antes el Ramo 33 se consideraba completamente recurso de las entidades

federativas, empezando por ejemplo por el FORTAMUN que es uno de los recursos que
ms financian a las delegaciones, ese recurso va ntegro a las delegaciones.
Cmo estaba la normatividad antes? Independientemente de que la unidad ejecutora lo
gastara en el ejercicio fiscal, como se consideraban recursos propios, si haba pequeo
sobrante la unidad ejecutora lo poda utilizar el siguiente ao para sus propios proyectos,
el FORTAMUN est distribuido por frmula, cada quien reciba lo que le tocaba y no haba
ningn problema, ahora no, ahora con el cambio de la Ley de Disciplina nos dice que
tanto los convenios federales como el Ramo 33 se va a perder si no se tiene ah dos
redacciones, habla de comprometido y devengado al 31 de diciembre, lo cual bueno en
principio va a afectar a las unidades ejecutoras que lo reciben que son la mayor parte del
Gobierno, bueno a delegaciones, tambin hay temas de seguridad, proyectos de
infraestructura que tambin tienen las delegaciones mismas obras, etctera, entonces
bueno incluso cualquier convenio que a veces la Federacin como les seala, si nos lo
entregan en noviembre nos da un mes para comprometer, a veces no es posible generar
tan slo el trmite administrativo que les implica a las unidades ejecutoras para poder
hacer uso de este recurso.
Entonces bueno pues aprovecho para compartirle esto y retomando lo que usted me
preguntaba, los recursos se van dando de alto a lo largo del ao, hoy no sabemos incluso
por ejemplo ahora en 2017 no sabemos todos los recursos que vamos a tener como
ciudad, algunos s los sabemos y no los pudimos meter, de la misma manera por esa
redaccin que trae la Ley de Disciplina, que habla de que slo se pueden incorporar los
montos que Hacienda mand al Congreso como iniciativa.
Por ejemplo en el caso de Capitalidad mand cero, sin embargo pues digamos en la
negociacin del paquete nos acabaron aprobando 2 mil 450 millones. Es monto no se
pudo incorporar en el paquete, sin embargo para efectos de transparencia les
incorporamos un anexo la final del proyecto que les enviamos donde se plantea la
distribucin que se pretende dar a esos recursos que bsicamente tambin estn regidos
por norma federal entonces bueno van etiquetados para ciertos fines, pero cuentan con el
detalle en el paquete y si no con gusto al ratito les doy el listado de los proyectos. Pero de
la misma manera no est Seguro Popular, no estn algunos recursos por ejemplo de la
UACM, que la UACM est creciendo de cualquier manera en el monto de recursos locales
que le estamos destinando, sin embargo bueno con a nivel total parece que caen porque

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no hemos podido incorporar de origen esos recursos. Cuando se incorporen va a tener un

crecimiento muy importante.
En cuanto a los recursos que se han tenido este ao, bsicamente se estn destinando
bueno una parte muy importante son los mismos federales que lo sealaba el Tesorero en
su presentacin, de los otros recursos ms de 3 mil millones de han dado de alto para
cubrir el subsidio de la tenencia que como hemos sealado este es un tema nada ms
prcticamente de ingreso gasto, no cae flujo a la caja y para contestar aprovechando que
estoy tocando el tema al diputado Atayde, el crecimiento en ese rubro de subsidios se
observa un crecimiento de 900 por ciento en la Tesorera justamente se debe a que se
estn incorporando de origen esos montos, ya no queremos justamente que a lo largo del
ao se vayan dando de alta, de una vez est incorporados y bueno por supuesto que se
ve un incremento muy importante, pero es recurso que no es distribuible a otras unidades
ejecutoras porque es para ese fin.
Por otra parte, se han dado de alta tambin algunos recursos de los organismos, aqu es
muy importante sealar como presentamos en la distribucin por fondo tenemos recursos
federales, recursos propios y recursos de los organismos, digamos son los tres grandes
rubros, bueno deuda tambin, pero eso no lo podemos rebasar porque est topado por el
Congreso de la Unin.
En cuanto a los recursos propios de los organismos de acuerdo a la normatividad
aplicable les corresponden a los que los generan. Entonces por ejemplo en el caso del
Metro s tiene recursos adicionales porque rebas un poquito la meta de recaudacin que
tena programada, nos solicitan a nosotros la ampliacin presupuestal, entonces tambin
se han incorporado ese tipo de recursos y es parte de lo que ustedes observan como
diferencia entre la meta original programada de ingresos y la meta alcanzada.
Por otra parte tambin me gustara comentarles, al cierre del tercer trimestre se observa
efectivamente bueno dos cosas sealara, por una parte se observan ingresos adicionales
respecto a lo programado en una cantidad importante, sin embargo eso no
necesariamente implica que se estara rebasando la meta anual.
Lo que la Ley de Presupuesto nos dice que solamente cuando se rebase la meta anual en
realidad podramos incrementar el gasto, a lo mejor podra ser por ejemplo la Federacin
nos adelant recursos que nos iba a depositar despus, los deposit antes. En el caso del
Tren Toluca-Ciudad de Mxico, nos adelant un depsito muy importante que como

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ustedes saben para ellos es un proyecto muy importante que la Ciudad est
desarrollando, entonces eso nos aumenta la recaudacin con respecto al programa, pero
en realidad ese recurso s estaba programado para recibir en el ao, por lo tanto contra
ese recurso no se pueden dar ampliaciones presupuestales. Entonces eso tambin
explica parte de lo que se observa en esta diferencia.
Adicionalmente s se han dado algunas ampliaciones que se han sealado incluso en la
Cuenta Pblica que entreg el Jefe de Gobierno, se sealaba respecto a los remanentes
el destino que se les pretenda dar.
Quisiera recordar aqu del remanente que hubo al cierre del ao pasado, la mitad o ms
de la mitad fueron recursos federales, entonces esto principalmente se deriva de nuevo
de esa lgica que les comparta respecto a que la Federacin nos firma los convenios
muy tarde y adems tambin algunos proyectos.
Creo que muchas delegaciones lo han padecido, todos lo hemos padecido juntos,
entonces tanto por eso como en ocasiones tambin porque los proyectos son de una
envergadura muy grande y a veces son multianuales que requieren pues la trascendencia
del ejercicio. No obstante que la programacin ya desde el convenio se tiene programada
para ejercer en varios ejercicios o en ms de un ejercicio, a veces la Federacin nos
deposita todo en el mismo ejercicio, entonces an cuando el calendario de Ejecucin dice
a lo mejor voy a gastar 10 pesos este ao y 90 el siguiente, la Federacin nos deposita
todo este ao.
Eso es lo que explica que se observen recursos que no se alcanzan a ejercer,
fundamentalmente hay un o este aparente subejercicio est asociado a los federales y
ojal pudiramos encontrar alguna manera porque s nos inquieta mucho para todas las
unidades ejecutoras por supuesto delegaciones y todas las dems que puedan ser
afectadas con este tipo de reformas.
Como le sealaba en la cuenta pblica se inform del pedacito que qued realmente
disponible que no se refiere a recursos federales, que no se refiriera a recursos federales,
que no se refiriera a recursos propios de organismos, porque los recursos propios de
organismos tambin en cuanto a remanentes se tienen que destinar de la misma manera
que los adicionales al organismo que los gener.
Nosotros no podramos tomarle recursos al metro para repartirlo a otras unidades
ejecutoras, entonces en este sentido esos remanentes se van dando de alta de igual

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manera durante el siguiente ejercicio y del monto de fiscales que s qued al cierre del
ejercicio que ascendi a ms o menos 3 mil y un poquito ms millones de pesos, o sea
realmente aunque la cantidad de remanente se ve relativamente grande, la mayora est
etiquetada para estos fines que les comparto.
Entonces del pedacito que s qued, como nos comentaba la diputada Elena, una buena
parte se ha ido a atender el dficit de energa elctrica que tiene la ciudad. El incremento
como ustedes han visto subi de prcticamente cerca de 5 mil millones en 2012 a 7 mil
millones de pesos que estamos teniendo que erogar, o sea 2 mil millones ms y no
sabemos incluso si va a seguir subiendo y con ese remanente se ha estado atendiendo
esas necesidades.
Entonces con gusto les compartimos todo esto que incluso viene reflejado en los reportes
trimestrales, la norma nos exige que informemos a esta Soberana trimestralmente qu se
est haciendo con los recursos trimestrales o incluso las variaciones de recursos por
encima del 10 por ciento, tambin son informadas ah.
Otra cosa importante es el de las cajas, las cajas que pagan las pensiones y jubilaciones
de cierto grupo de trabajadores de la ciudad tambin se van dando de alta si la meta de
origen a lo mejor no reflejaba todos los ingresos que generalmente iban a tener. Esos
recursos no son destinables a otra unidad ejecutora, son para las pensiones de los
trabajadores, son parte de sus retenciones y ah s tendramos un tema delicado si no lo
destinramos al fin para el que estn destinados.
Entonces yo les compartira en general, los recursos adicionales estn en su mayora
etiquetados, se destinan al fin para el que estn previstos en la norma aplicable. Con
gusto si quisiera despus podramos platicar un poquito ms el tema.
En cuanto al tema de delegaciones que tambin s que es un tema comn, bueno la
ciudad ha hecho un gran esfuerzo que sabemos que nunca es suficiente, pero como se
presentaba las delegaciones estn teniendo una participacin un poquito ms grande que
el ao pasado, a diferencia de otros grupos de unidades ejecutoras. Por supuesto esto
est sujeto a lo que determine esta soberana.
La Ley de Presupuesto nos exige que se presente una frmula de distribucin, para los
recursos de las delegaciones. Entonces como bien dice el diputado Toledo, hay a lo mejor
inercias histricas que valdra la pena revisar y ver cmo se pueden subsanar. De
cualquier manera entendemos que cada delegado o cada instancia pues quisiera

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privilegiar los factores que a ellos les beneficien, aqu la frmula que se presenta es
pblica con factores que son pblicos, tomados de instancias que todos podamos
consultar. Entonces esta es una propuesta y estaremos a lo que ustedes tengan a bien
autorizar en el decreto.
Respecto al tema de Sistema de Aguas me gustara compartirles. El Sistema de Aguas o
el recorte que tuvo por parte de la Federacin ascendi a ms o menos 600 millones de
pesos, es decir el ao pasado tuvimos ms o menos 988 millones, cuando este ao
solamente tenemos me parece que 300 millones de pesos.
Sin embargo, en Sistema de Aguas podemos observar que no est cayendo esos 600
millones de pesos, no solamente eso, la ciudad le invirti esos 600 millones de pesos para
llevarlo al mismo nivel y otros 200 y tantos ms. Entonces s ha habido un esfuerzo por
parte de la ciudad para atender el tema de Sistema de Aguas y adicionalmente como
observarn en la cartera de proyectos que les comentaba que se incorpor de manera
informativa para que ustedes tuvieran el destino que se pretende dar a los recursos de
capitalidad, que por lo que les sealaba no se pudo meter de origen en la iniciativa,
vienen otros 200 millones para el tema de agua.
Lo mismo pasa en el caso del Sistema de Transporte Colectivo, el Sistema de Transporte
Colectivo tambin fue significativamente afectado por estos recortes y el tema de
transporte

en

general

bsicamente

porque

estamos

perdiendo

700

millones

aproximadamente por la Lnea 9, tambin el recorte a la Lnea 12. No obstante el tema de

transporte se est manteniendo y cuando se logren incorporar los recursos de capitalidad
que vienen en el anexo tanto para Lnea 7, Lnea 5 y para el mismo Sistema de
Transporte Colectivo, se observar un crecimiento importante en esa rea funcional.
Tambin me gustara compartir algunos de los movimientos que tiene razn el diputado
Atayde se observan en trminos porcentuales significativos, por ejemplo el que sealaba
de 71 por ciento corresponde a la Autoridad del Espacio Pblico, del Centro Histrico,
perdn, Autoridad del Centro Histrico, les comparto que en este caso se debe a que el
Jefe de Gobierno tuvo a bien emitir un, ahorita no ubico si fue acuerdo o decreto, para
transferir ciertas obligaciones que tena esta instancia, la Autoridad del Centro Histrico, a
la Secretara de Obras, lo cual implic que durante 2016 se hiciera un traspaso de
recursos de esta unidad ejecutora a la Secretara de Obras, que por supuesto ya para
2017 viene reflejado de origen.

29

Algunos otros incrementos que se observan o variaciones importantes son debido por lo
que sealaba la diputada Elena, se debe incorporar el monto requerido para el Captulo
1000. Con base en nuestras estimaciones creemos que est todo incluido, por eso era
importante efectivamente que los autogenerados vinieran de origen.
Ah creemos que esa parte es un beneficio a las delegaciones, porque ya lo traen de
origen, se ahorran todas las ampliaciones lquidas que tienen que tramitar ahora durante
el ao, ya lo traen de origen y ustedes podran moverlo de una partida a otra, de manera
compensada, sin tener que demostrar que tienen la captacin. Entonces creemos que eso
incluso est beneficiando a las unidades ejecutoras.
En cuanto al fondo de mercados, ya se transfirieron algunos, el fondo es de 70 millones, si
no mal recuerdo. En 2016 se transfirieron recursos de Alvaro Obregn para el Mercado
Olivar del Conde por 15 y para Magdalena por 20 millones. De los otros en realidad
tendremos que checar con la unidad ejecutora, SEDECO, la parte que no ha transferido.
Lo mismo en el caso de SEDEREC, como ustedes saben la Secretara de Finanzas
notifica los recursos aprobados por esta soberana desde los primeros das de enero, me
parece que fue entre el 8 y 9 de enero que se notific el presupuesto aprobado por
ustedes a todas las unidades ejecutoras, entonces desde ese momento contaban con los
recursos para iniciar el ejercicio de gasto.
Por supuesto en el caso de los recursos aprobados en el artculo 11, que quedaron
sujetos tambin por ustedes mismos en el decreto a que hubiera primero una aprobacin,
entonces ah s las unidades ejecutoras han tenido que hacer una gestin, los recursos
los tienen de origen, en su caso las unidades que han tenido que hacer movimientos
presupuestales nos los han pedido y para nosotros ha sido una prioridad atender este
destino de gasto para identificar estos recursos, que es el 70, sin embargo justo las
unidades estn por mandarnos sus reportes de compromiso, todava sabramos
realmente qu tanto hayan podido comprometer pero estamos por recibirlos

y por

supuesto con gusto les informaramos.

Respecto al Museo de Iztapalapa, slo quisiera compartirles, no soy la experta en el tema,
slo quisiera decirle que, o decirles a los dos, este es un tema que trae o que estn
viendo la Secretara de Obras junto con la delegacin correspondiente, en los recursos
previstos habra que checar, nosotros checamos con la Secretara de Obras si tienen
previsto algunas adecuaciones a la zona, para como usted seala, que puedan contar con

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todos los servicios necesarios, y si me permiten yo les pedira que para no darles
informacin que a lo mejor no corresponda, que me permitan pedir informacin tcnica a
la unidad ejecutora correspondiente para podrselas compartir.
Creo que trat de atender ms o menos la mayor parte de las preguntas, una disculpa si
algunas no he podido atender por el tema del tiempo.
De cualquier manera quisiera slo decirles el paquete presupuestal que se presenta
pretende atender las necesidades bsicas de todo el mundo, de todas las unidades
ejecutoras para justamente mantener los servicios bsicos para la ciudadana.
Este ejemplo que les daba del recorte tan importante que sufri el tema de basura por el
recorte federal, es muy significativo y representativo, lo que ha llevado a la ciudad a tener
que usar recursos que normalmente a lo mejor hubieran estado disponibles para atender
algunas otras cosas.
Es importante sealar el monto que ha quedado fuera de los recursos federales se estima
en cerca de 9 mil millones de pesos, si gusta le podemos compartir el detalle para que
ustedes lo tengan, entre ellos destaca el rubro de Seguro Popular cerca a 3 mil 500
millones de pesos, esos por supuesto son recursos etiquetados, no los podemos destinar
a ningn otro fin
Est fuera tambin el tema de Lnea 12, en fin hay ciertos recursos que efectivamente no
se pudieron incorporar pero no ha sido por falta de voluntad del Ejecutivo, creo que el
Secretario seal, nuestro paquete est presentado en 191 mil millones de pesos, que es
un incremento muy importante en el rubro de recursos propios, sin embargo cuando se
puedan dar de alta estos recursos, que tenemos ya ciertos, alrededor de 9 mil,
llegaramos alrededor de 200 mil millones de pesos ms, por supuesto, ojal, los recursos
que en su caso, si los hubiera, nos contine dando la Federacin cuando vayan
aterrizando cunto le toca a cada entidad federativa.
Recordemos, no slo basta saber a qu entidad federativa van destinado, se necesita
saber para qu unidad ejecutora y para qu fin, porque se firman convenios muy
especficos donde se aterriza el destino que nos dan para esos recursos y tambin se
pacta justamente un calendario de ejecucin.
Yo slo quisiera agradecerles mucho a todos ustedes su participacin. De verdad
estamos a su disposicin para continuar tratando de atender todas sus dudas.
Quedaremos a lo que ustedes tengan a bien aprobar para este presupuesto del 2017.

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Les agradezco mucho.

EL C. PRESIDENTE.- Gracias, Subsecretaria, licenciada Victoria.
Alguna diputada o diputado quiera hacer pregunta o cuestionamientos?
Diputado Paulo, posteriormente Aleida, Elena y despus Quijano.
EL C. DIPUTADO PAULO CSAR MARTNEZ LPEZ.-

Con su venia, diputado

Presidente.
Agradezco las respuestas, de cualquier forma le voy a hacer llegar por escrito, ahorita
terminando, para que nos las pudiera enviar porque no se detallaron algunas cosas que
solicitamos.
Mire, a m lo que me preocupa es el asunto de las acciones que emprenden cuando no
alcanzan los recursos, o sea recortan, y por lo menos en su participacin habla de varios
temas que van a colapsar la ciudad. Me gustara saber su estrategia o qu programas van
a ser los que se van a recortar para las siguientes crisis que vamos a tener.
Primero, reciben recursos para el tren Toluca y no asignan en el presupuesto de egresos
ningn recurso para el asunto de la Lnea 9, se va a colapsar esa zona, que no va a poder
soportar la cantidad de personas que vienen por el tren de Toluca. Qu programa van a
recortar para eso?
Segundo, el tema de la basura, un tema complicado en la ciudad, nos van a cerrar ya,
estn por cerrarse los convenios con algunos centros de transferencia que se encargan
de recibir la basura de la ciudad. Igual, qu programa van a recortar para resolver el
asunto de la basura, porque no viene plasmado en el presupuesto.
Lnea 7, sa s la tienen, la Lnea 7 del Metrobs. Hay un movimiento importante en la
Gustavo A. Madero en contra de esta obra, no solamente por el asunto de la cuestin de
movilidad sino ms importante es el asunto del ambiente. Igual no nos contemplan qu
estrategias van a usar, porque va a pasar por una zona que adems el INAH debe de
entregar un permiso para poder realizar, ya que la calzada Misterios es la ms antigua
que existe en la ciudad.
El tema ambiental s nos preocupa porque acabamos de dar una batalla por el asunto del
viaducto elevado y esto sin duda va a ser otra batalla que se va a librar en la delegacin.
Sera importante conocer qu tanta disposicin hay de poner en consulta esta lugar, que a

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lo mejor a usted no le corresponde esa parte, pero si no tienen contemplados recursos

para si en algn momento se pueda tener un nuevo proyecto en lo que va a pasar.
El tema final es el asunto de mercados, los mercados estn en una situacin complicada,
nosotros enviamos un punto de acuerdo solicitando 200 millones de pesos para un fondo,
incluso hemos estado al pendiente de que no se etiqueten, porque al etiquetar como el
compromiso que se hace con las delegaciones es 60-40, has delegaciones que no ponen
el 40% y tienen que regresar el 60% ya etiquetado. Por eso hemos estado al pendiente de
este fondo de mercados.
Sera importante saber en caso de algn problema de contingencia en los mercados que
ya estn muy deteriorados, yo tengo el asunto del mercado de Magdalena de las Salinas
que est en una situacin muy complicada al punto del colapso. S nos gustara saber qu
programas van a recortar para poder tener certidumbre con respecto a la infraestructura
de distintos mercados de la ciudad.
Es cuanto, diputado.
EL C. PRESIDENTE.- Diputada Aleida.
LA

C.

DIPUTADA

ALEIDA

ALAVEZ

RUIZ.-

Gracias,

Presidente,

gracias,

Subsecretaria, por las respuestas que tuvo a bien darnos.

Me gustara hacer una reflexin adems con las Comisiones Unidas, porque el paquete
que nos estn entregando implica que la poltica de gasto va a recargar la inversin del
prximo en seguridad pblica, esto lo digo porque son diferentes rubros los que habra
que analizar y que no cuadran con la presentacin que usted ahorita nos mostr, porque
en el eje 1 de desarrollo social, equidad y desarrollo humano nos documenta en el texto
de la poltica de gasto, en la pgina 21, 44 mil 241 millones de pesos y en la presentacin
yo alcanc a copiar que son 92 mil millones de pesos, para ver si estamos hablando de
que lo estn enmarcando en la misma situacin y eso para aclararlo, porque s es
importante sobre todo por lo que nosotros hemos documentado de uno de los principales
programas de este gobierno, el desarrollo social que es el de, bueno ya ni siquiera
programa, es derecho, uno de los derechos establecidos en esta ciudad el de adultos
mayores en donde hubo una ampliacin durante este ao que est usted documentando,
pero para atender el grueso requeriramos no de 6 mil 949.9 millones, de 7 mil 226 990
pesos para entonces tener la totalidad. Esto porque son 525 millones de pesos ms, que
si analizamos algunos rubros como este que nos comenta del museo del Papalote,

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cuando ya lleva, si estamos en lo correcto, 232.50 millones este ao ms 500 del prximo
ao seran 732 millones y no hay absolutamente nada en ese espacio, y lo peor de todo
es que tampoco hay informacin, entonces con eso estaramos abarcando lo necesario
para los adultos mayores.
Lo pongo en ese smil porque me preocupa, ese espacio lo han enunciado mediante una
empresa privada, por qu entonces el gobierno va a poner todo lo que va a implicar la
construccin en este caso, y bueno que s podamos tener esta claridad de la prioridad del
rubro al que se le est dando la inversin, si es en seguridad no estamos en descuerdo,
pero creo que tampoco se resarce la inseguridad que vivimos en la ciudad solamente
invirtiendo en un rubro en el que podra no slo ser el que nos ubique en una
recomposicin del tejido social en esta Ciudad.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias diputada. A continuacin la diputada Elena Segura.
LA C. DIPUTADA ELENA EDITH SEGURA TREJO.- Gracias. Subsecretaria, para
comentarle hemos revisado tambin las propuestas que nos present en la Ley de
Presupuesto

y Gasto Eficiente. La felicito porque ya est haciendo la homologacin

correspondiente, hay una situacin en particular que me llama la atencin que es respecto
de la evaluacin, la matriz de indicadores, que eso es algo que hemos estado
comentando ya algunos diputados que es importante para evaluar no nada ms el
ejercicio del gasto sino el cumplimiento de las metas y objetivos.
Si me permite le hara llegar algunas observaciones para que pudiramos compartirla,
pero tambin la preocupacin de con este escenario que viene para el 2017 me parece
que es indispensable que tengamos mayor coordinacin y sobre todo capacitacin con las
unidades de gasto y en particular con las delegaciones.
Entiendo que se va a tener que cambiar el Manual de Normas y Procedimientos
Presupuestarios, pero despus de tener las comparecencias de los delegados y ver que
algunas reas administrativas

realmente dejaban mucho que desear en cuanto a la

eficacia y a la eficiencia y con esta nueva normatividad, corremos el riesgo de que no

nada ms estemos pidiendo ms dinero, sino de que no se pueda ejercer y en tiempo y
forma por la falta de capacidad de algunas reas operativas.

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Yo le solicitara que se considerara tener una reunin de inmediato, en enero, una vez ya
aprobado el paquete, para que las unidades ejecutoras del gasto conozcan plenamente
los nuevos procedimientos y la nueva normatividad.
Eso sera cuanto. Gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias diputada Elena Segura. A continuacin el diputado Luis
Quijano.
EL C. DIPUTADO LUIS GERARDO QUIJANO MORALES.- S, muchas gracias diputado
Presidente.
Nada ms una pregunta, probablemente sea muy bsica pero aprovechando. Cmo se
determina el Fondo de Inversin de Delegaciones? Son recursos ciento por ciento de
origen federal, son combinados, quin determina el incremento? Es una pregunta creo
que muy fcil, pero yo desconozco exactamente el dato.
Segundo, aclarar el tema de los mercados, ahorita preguntaba por mensaje el Jefe
Delegacional de Magdalena Contreras, s recibi los fondos hace 15, 20 das
aproximadamente, pero creo que ah debemos de cambiar un poquito la poltica
presupuestal y tener sensibilidad, lo recibi en el mes de noviembre, so para
remodelacin de mercados.
Obviamente es imposible ejecutarlos, decirles a los locatarios que dejen sus locales en
diciembre, pues prcticamente sera implementar una revolucin en nuestros cuatro
mercados de Magdalena Contreras.
Entonces creo que estos Fondos cuando ya se liberan tan tarde a las delegaciones ya
deberan de venir prcticamente con la bianualidad, porque si no en automtico condena
a la Delegacin por ms experiencia que tenga o por ms habilidad que tenga, a que sea
un subejercicio totalmente.
Entonces ah s creo que deberamos de ser previsores desde la Secretara de Finanzas y
desde Presupuesto, para que ya acompaen estos mecanismos que permitan una
ejecucin eficiente y no que un delegado por recibir los recursos en noviembre para
pavimentar, 200 millones de pesos por decir algo, pues pavimente de volada y ah como
sea, pero ejectalos si no nos van a castigar, o sea nosotros mismos metemos a los
delegados en una dinmica de una psima ejecucin de gasto y entonces ah es cuando
ya viene

el comentario del ciudadano, que yo tambin lo haca hace algunos aos

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cuando estaba de aquel lado, y es qu psimas administraciones delegacionales que no

se saben gastar el recurso durante al ao y que se lo terminan gastando e los dos ltimos
meses, y la verdad es que la ciudadana lo desconoce que es por la disponibilidad del
recurso econmico.
Entonces creo que en algunas cosas que ya se ven y a lo mejor lo podramos ver en la
ley, los ltimos dos meses del ao que se ya se liberen esos recursos, ya vayan
acompaados casi en automtico de una bianualidad para su ejecucin.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias diputado Quijano. Como siempre muy agradecido por su
precisin y puntualidad.
Le damos el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, de despedida a la Subsecretaria
Victoria Rodrguez.
LA C. LIC. VICTORIA RODRIGUEZ CEJA.-

Voy a tratar de usar este tiempo para

comentar un poquito ms sobre las dudas que me han planteado.

Respecto, tiene mucha razn hay temas muy delicados, la Lnea 9 que conjuntamente
compartimos la preocupacin, el Jefe de Gobierno ha estado insistiendo con la Secretara
de Hacienda, el tema de transporte pblico en la ciudad, es un tema realmente de
carcter metropolitano.
Todo el Metro o gran parte del Metro que se ha construido a lo largo de la historia de este
organismo, pues ha sido con apoyo de recursos federales por la magnitud de los recursos
que se requieren para construir una lnea. Entonces aqu el Jefe de Gobierno ha
sealado, est insistindose con la federacin para que nos den a lo largo del ejercicio y
esperemos lograrlos, recursos para atender este tema fundamental que es la lnea 9.
En cuanto al tema de basura me gustara compartirle dos datos. Por una parte como le
sealaba, tema de basura no lo podemos dejar de atender, es fundamental

para la

ciudad igual que el tema del agua, la energa de la ciudad, en fin, bueno pero ms que
todo tal vez, basura.
El Gobierno de la Ciudad por supuesto que destin el monto necesario para esto,
solamente que hay una parte que no se ha podido reflejar por esta normatividad
establecida en la ley de Disciplina.

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Hay un recurso que es el Fondo Metropolitano que si bien tuvo un recorte muy fuerte, el
monto que s nos estn aprobando, esperemos que nos aprueben, de alrededor de 500
millones va a complementar el gasto que se requiere para el tema de basura.
Por otra parte est el otro proyecto que ha ya anunciado el Jefe de Gobierno respecto a
justamente esto que usted seala, no ser dependientes de que nos quieran recibir la
basura en otros lugares y se est llevando a cabo un proyecto muy importante el de
termovalorizacin que consiste, digo yo no quisiera darles datos tcnicos, pero
bsicamente se trata de que parte de la basura de esta ciudad bajo cierto proceso tcnico
se reaproveche generando energa elctrica que pueda consumir el metro.
Entonces con esto matamos un poco dos pjaros de un tiro, creo que el proyecto es muy
interesante, est en proceso me parece de licitacin, entonces el metro prcticamente va
a seguir gastando el mismo monto que tiene ahora previsto para energa.
Entonces sin un costo adicional significativo, estaramos resolviendo al menos parte de
este gran tema para la ciudad que es el tema de la basura, pero s se tiene contemplado
los recursos para el tema de la basura, no podremos, sera irresponsable de nuestra parte
no tenerlo, entonces s estn contemplados en el paquete que le estamos presentando.
En cuanto al tema de mercados, coincidimos totalmente, es un tema muy importante. En
2016 haba previstos 175 millones de pesos, ahora se prevn 182 millones en esta
propuesta, que es un crecimiento del 4 por ciento respecto a 2 mil 2016 para darle un
ligero incremento a ese rubro.
Respecto al tema que me preguntaba, diputada, de seguridad. En realidad la seguridad
est creciendo me parece que 4 por ciento como unidad. No obstante en la clasificacin
que se presenta en la exposicin de motivos es con base en los 5 ejes del Programa
General de Desarrollo, entonces el eje que trae, el primer eje que me parece que es el
que me, no s si ese es el que me preguntaba, equidad e inclusin social, este ms bien
incluye temas como salud, educacin, cultura, prevencin de violencia, alimentacin, bajo
esta clasificacin nos asciende a los 44 mil millones que usted me sealaba.
Sin embargo, en mi presentacin inclu ms bien, el presupuesto se puede ver de muchas
maneras, por captulo, por unidad, por esta clasificacin de ejes, por funcional, por fuente,
entonces para ser un poco ms clara en cuanto a los grandes rubros que estn
aprobados bajo la normatividad federal que es la clasificacin funcional se divide en

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finalidad de su funcin. Aqu les presentamos la funcin que es con base en la que nos
aprueban el presupuesto.
Aqu hay una que se llama asuntos de orden pblico y seguridad interior que incluye entre
otras cosas claro el gasto en seguridad pblica, esa vale 30 mil millones que tiene un
crecimiento real de 4 por ciento, en la funcional de mi presentacin, pero digamos son dos
formas de ver el presupuesto.
En proteccin social. Esta es la clasificacin aprobada por el CONAC, que es un rgano
federal que determina todos los clasificadores a los que estamos obligados todas las
entidades federativas a utilizar.
Como se observa, bueno, se divide en cuatro finalidades que es: gobierno, desarrollo
social, desarrollo econmico y otras no clasificadas en funciones anteriores, donde
bsicamente se registra le servicio de la deuda.
Entonces bajo esta clasificacin ah se observa asuntos de orden pblico y seguridad
anterior con 30 mil millones, que es una cantidad muy similar a que la vena el ao
pasado y que fue aprobada por esta soberana, sin embargo tiene razn, la otra
clasificacin incluye otros conceptos que ascienden a estos 44 mil millones de pesos.
En realidad en ese primer eje, en el ndice de la exposicin de motivos vienen los 5 ejes
que estn aprobados en el Programa General de Desarrollo y un poquito ah da idea de
qu incluye. Por ejemplo, el primer eje incluye salud, cultura, educacin, ms bien ese tipo
de conceptos, pero si gusta le podemos compartir cualquier otra cifra de seguridad pblica
que le haya llamado la atencin, sin embargo como funcin tiene un crecimiento del 4 por
ciento en trminos reales el tema de asuntos de orden pblico y seguridad anterior, que
ah s est el gasto en seguridad incluido, pero no tiene un crecimiento mucho ms fuerte
que otras funciones, como sealbamos, por ejemplo tambin ah destaca el tema de
transporte, proteccin social que tambin tiene un crecimiento del 3 por ciento.
EL C. PRESIDENTE.- Tres minutos, Secretaria.
LA C. LIC. VICTORIA RODRGUEZ CEJA.- Ya acabo.
Solamente un par de temas ms respecto al PBR, por supuesto estamos abiertos a lo que
ustedes nos puedan compartir, para nosotros es un tema muy importante. Se ha estado
avanzando en ese asunto e incluso se est proponiendo en la Ley de Presupuesto ya
incorporar algunos conceptos ms claros y especficos para que sea una obligacin

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formal, incluso ya en la norma local, es una obligacin a nivel federal pero nos falta
aterrizarla a nivel local, entonces es parte de las propuestas que vienen de modificacin a
la ley.
Respecto al Museo del Papalote, solamente para dar un tema presupuestal no en la parte
tcnica que les pedira se las mandamos despus, s haba un recurso previsto en 2016,
sin embargo ha habido una reprogramacin entendemos que por temas tcnicos, y esos
recursos no se estn usando. Como estn con recursos de deuda, ms bien ah no se van
a colocar, entonces la ciudad no se endeudar por esa cantidad y ms bien se estn
reprogramando para ejercer, no se ejercieron, o en su caso la cantidad ser mnima en
este ao.
En cuanto al Fondo de Inversin, es un fondo, bueno, siempre se trata de dar la mayor
cantidad posible de acuerdo a la restriccin financiera, este est propuesto como fondo de
inversin, justamente, digo, la idea es que se refuerce la inversin en infraestructura de
las delegaciones y se compone en este caso de recursos un pedacito de fiscales 140
millones, crditos 160 millones y FAFEF, FAFEF justo es un recurso de Ramo 33 que les
comparta que est autorizado para realizar proyectos de inversin, crdito lo mismo, y
bueno, recurso fiscales que complementaran para llegar a un monto total.
Creo que he tratado de atender a sus dudas, insisto que seguimos a sus rdenes y slo
quisiera aprovechar para despedirme.
Como les he comentado, el programa de gasto presentado tiene como premisa la
armonizacin en la asignacin de los recursos, esto es, prev la orientacin de recursos
hacia la continuidad de los programas sociales que se han instrumentado para apoyar a
los grupos en situacin de mayor vulnerabilidad haciendo un esfuerzo, incrementando,
seguramente no hasta lo que se quisiera, pero haciendo algn esfuerzo importante para
incrementar algunas metas como la del adulto mayor, los comedores, entre algunos otros,
como parte de la poltica social del presente gobierno.
De igual manera, para nosotros, como les sealaba, es muy importante garantizar los
servicios bsicos que se proveen a la poblacin y la infraestructura, incluso cuando se
incorporen los recursos federales que estn pendientes, creemos que la inversin que
ahora se ve que cae se recuperar al menos a los niveles del ao anterior o un poquito
ms, y todo esto por supuesto dentro del marco de equilibrio financiero de finanzas
pblicas, que es muy importante, como todos los han compartido, lo compartimos, me

39

parece, la ciudad pues ha sido un ejemplo de finanzas sanas, gracias a eso an en esta
crisis estamos pudiendo sortearla y atender las necesidades bsicas de la poblacin.
En este contexto la poltica de gasto que impulsa este gobierno considera una poltica
social en donde se visualiza a la Ciudad de Mxico como una capital social, en que las
personas ejercen plenamente sus derechos en igualdad de condiciones y oportunidades,
en donde se apoya de manera digna y corresponsable a las personas en situacin de
vulnerabilidad, asimismo que genere las condiciones para consolidar a la Ciudad de
Mxico como una ciudad segura para sus habitantes y que al mismo tiempo impulse
proyectos de inversin que fortalezcan la movilidad de la ciudadana y potencie las
vocaciones productivas y de inversin.
Sin duda como hemos compartido, 2017 ser un ao de grandes retos, nos preocupa
mucho, sabemos que es una preocupacin compartida, ms si tomamos como referencia
las expectativas del entorno econmico nacional e internacional, que recientemente
incluso con el tema electoral en Estados Unidos nos est dejando en un caso de
incertidumbre.
Entonces, estamos seguros de que el trabajo que se desarrolle en este rgano legislativo
permitir tener el mejor presupuesto para la ciudad.
Nos reiteramos a la disposicin para atender cualquier otra inquietud que ustedes puedan
tener.
Les agradezco mucho su tiempo.
EL C. PRESIDENTE.- Queremos agradecer a la Subsecretaria, Victoria Rodrguez Ceja,
su voluntad, su trabajo y su precisin en la informacin, que evaluaremos seguramente
las Comisiones Unidas que estn en sesin permanente, estarn atentas a la valoracin y
evaluacin del prximo paquete presupuestal.
Gracias y que tenga buen da.