Bienvenidos. Muy buenas noches.

Trabajar por la justicia, es trabajar para dar respuesta a una de las

demandas ms sentidas de la sociedad. Es trabajar por un Mxico de
derechos y libertades, en el que nada ni nadie est por encima de la ley.
Es trabajar para que las instituciones del Estado mexicano cumplan con
su razn de ser: servir a la ciudadana.
Fue por ello, que el 1 de diciembre de 2012, el presidente instruy a
hacer de la transformacin de la justicia una prioridad nacional. Una prioridad
no solo en palabras, sino en acciones, y no slo en acciones, sino en
resultados.
Ello requera, de visin, de coordinacin y de claridad en el propsito.
De visin, porque un cambio de esta magnitud obligaba a ver el panorama
completo, a entender el antes y el despus del sistema penal.
A evaluar cmo funcionaba, cmo deba ser y cmo tenamos que
actuar para llegar hasta aqu, con una perspectiva integral, pero atendiendo
cada reto en particular; con la mirada puesta en el largo plazo, pero sin perder
de vista la importancia de hacer que las cosas sucedan aqu y ahora,
asegurando que nuestro pas contara con cada una de las piezas que dieran
sustento al nuevo Sistema Penal.
Requeran de coordinacin, porque los grandes cambios slo son
posibles a partir de la accin conjunta, el compromiso colectivo y la
unidad.Para su puesta en marcha a nivel local, actuando con estrategia y
determinacin, definiendo prioridades y estableciendo rutas de accin con
cada una de las partes involucradas, colaborando como nunca antes se haba

hecho con la sociedad, los dems rdenes de Gobierno y los Poderes de la

Repblica y, por supuesto; se trata de un cambio que requera claridad de
propsitos y, sobre todo, claridad en el legado que significa para el pas la
transformacin histrica que hoy, bajo su liderazgo, seor Presidente, se est
logrando.
Porque concretar la Reforma al Sistema Penal, adems de un Mandato
Constitucional, es una gran oportunidad; la oportunidad de contar con un
sistema que acte de forma efectiva y transparente para castigar a los
culpables y proteger a las vctimas.
De eso se ha tratado esta transformacin; de consolidar a Mxico como
un Estado de Derecho y de derechos, para traducir conceptos en realidades,
para pasar de los cambios en la Ley a los cambios en las institucionales, para
hacer del Mandato Constitucional letra vida en beneficio de todas y todos los
mexicanos.
Se trata de que el acceso a una justicia pronta, expedita y transparente,
no sea un anhelo, sino un derecho que, sin distincin, se ejerza a cabalidad.
Se trata de que cuando alguien sufra un delito, las instituciones respondan
con resultados y diligencia. Se trata de que nadie, ni siquiera el ms
vulnerable, est desprotegido, y nadie, ni siquiera el ms fuerte, pueda actuar
con impunidad. Se trata de garantizar que los conflictos se resuelvan siempre
en el marco de la Ley, y nunca al margen del derecho.
Para ello, y como usted lo ha instruido, seor Presidente, hemos
trabajado, y lo hemos hecho desde la corresponsabilidad, porque construir

nuevas realidades, requiere la participacin de todos, y porque los cambios

de fondo exigen la suma de voluntades y el esfuerzo articulado.
Seor Presidente.
Seoras y seores:
A ocho aos de aprobada la Reforma Constitucional y a minutos de que
entre en vigor el Nuevo Sistema de Justicia Penal, los hechos demuestran
que el Gobierno del Presidente Enrique Pea Nieto es un Gobierno
comprometido con la justicia, que sabe hacer a un lado las diferencias para
avanzar en las coincidencias, que no acta pensando slo en las coyunturas,
sino en el proyecto de pas.
Tenga la certeza, seor Presidente, de que en la etapa que viene,
seguiremos trabajando tal como usted nos lo ha instruido; convocando a la
unidad para hacer un mismo frente ante las tareas nacionales. De manera
coordinada, para generar los resultados que la sociedad merece y, sobre
todo, poniendo siempre en primer lugar el inters de Mxico y de las y los
mexicanos.
Gracias por su atencin.
-MODERADORA: Escuchemos la intervencin del Presidente del Tribunal
Superior de Justicia de la Ciudad de Mxico y de la Comisin Nacional de
Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos,
Magistrado Edgar Elas Azar.
-MAGDO. EDGAR ELAS AZAR: Ciudadano Presidente de la Repblica.
Ciudadano Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin;
ciudadanos representantes del Honorable Congreso de la Unin; ciudadano

Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico; Gobernadores de entidades

federativas; ciudadano Secretario de Gobernacin; ciudadano Consejero
Jurdico de la Presidencia de la Repblica; seora Procuradora General de la
Repblica; compaeros Magistrados; Jueces de los tribunales superiores de
justicia del pas; consejeros.
Seoras y seores:
El trmino constitucional de ocho aos para instrumentar lo necesario,
en el afn vigoroso y saludable de recibir este nuevo milenio con un nuevo
sistema de justicia, se cumple puntualmente sin desmayos, ni claudicaciones,
sin prrrogas, ni interrupciones, ni pausas, ni treguas.
Hemos sido testigos de un trabajo de los mexicanos, para los
mexicanos. Todos, en un proyecto de inters y alcance nacional. Todas las
entidades federativas, todos los Poderes de la Unin, la sociedad entera, y
nunca antes un Presidente de la Repblica se haba involucrado tanto y tan
profundamente en una reforma de y para la justicia.

Hemos de reconocer que su impulso, seor Presidente, y aliento,

fueron definitivos en este procedimiento.
Hoy, aqu, venimos a cerrar una etapa formidable en la historia de
nuestro pas, sin precedente de esta clase, ni magnitud.
La etapa que venimos a clausurar y declarar concluida se dedic a la
instrumentacin de polticas pblicas, bases y principios de leyes y desarrollo
de los operadores jurdicos en diversos mbitos de esta reforma, que
debemos considerarla de mayor calado y desplazamiento jams intentada en

una materia tan sensible y demandada como lo es una justicia accesible,

confiable, expedita, transparente, rpida, honesta y, fundamentalmente,
comprensible y cercana a la sociedad.
Fue una etapa colmada de retos. No se trat nunca de remozar
resignadamente lo que ya se tena. No se trat de impulsarlo lo irrealizable,
sino de hacer lo posible, que era mucho antes, y que es mucho ahora.
No se trat de simular un cambio para seguir igual. No se trat de
trabajos aislados y parcelados que luego, al perder su inercia, se disuelven y
desaparecen de nuestros escenarios, como ya ha pasado con otros
emprendimientos y otras esperanzas en otros tiempos.
Cambibamos o nos cambiaban. No era posible seguir bregando con
un aparato desgastado y superado por la realidad social. Lo que sirvi, lo hizo
en su momento y lugar, no ms.
En otros aspectos, ya haba patologas severas y rezagos intolerables.
Debamos cambiar. Queramos cambiar y tenamos que cambiar, y aqu
estamos, en el centro mismo del cambio y en franco movimiento.
Este acto, que de alguna manera cierra esa etapa primigenia que ser
memorable, nos viene a decir muchas cosas; todas buenas, a pesar de
algunos escpticos y crticos prematuros. Y, al menos, distingo ahora mismo,
tres corolarios para esta larga laboriosa jornada de aos de trabajo.
Percibo en este acto solemne, de manera inicial, que estamos ante una
realidad tangible y lograda, que estamos ante un testimonio nacional de
esfuerzo conjunto y que estamos de cara a una incitacin fuerte y persistente

para seguir construyendo la justicia mexicana del futuro, y no slo pensar en

el futuro de la justicia.
Hoy, se puede asegurar que somos mejores; mucho mejores que
apenas ayer. Contamos con nuevas normas jurdicas que miran hacia
adelante y nos atan al pasado, que son motores que impulsan y no cadenas
que detienen el progreso.
Hoy, pensamos diferente y anhelamos diferente. Hoy, no est en
nuestra voluntad justiciera resolverlo todo por una nica va, que es el
encierro, que degrada y pervierte. Hoy, contamos con alternativas de justicia
eficaces, retributivas y ms acordes al movimiento mexicano a favor de los
derechos humanos.
Hoy, sabemos que un juicio tiende a fundar o no la culpabilidad de un
procesado, pero que no puede iniciarse sin una acusacin sustentada y sin
pruebas y evidencias que se resuelven en el contradictorio procesal,
brindando igualdad de armas para el litigio a ambas partes.
Hoy, sabemos que nuestros espacios para impartir justicia propician la
apertura y la transparencia de lo que en los estrados del Juez se ventila, y
procura resolverse conforme a la ley.
Hoy, nuestra realidad es otra; mejor y ms anchurosa. Es ms clara, es
ms difana; ha sabido abandonar los cuartos y recmaras solitarios, los
pasillos del alegato escondido, los mundos de papel donde muchos se
perdan, los descuidos de la autoridad de cara al reo y las vctimas, la
formacin de ideas en torno a los hechos que se juzgan a partir de nmeros y
expedientes, y no lo hacamos de rostros y palabras.

Por eso, Mxico y su Gobierno merecen un reconocimiento, seor

Presidente, que desborde instituciones y salas de decisiones; el logro es de
todos y todas, cada cual desde su quehacer y su trinchera.
Usted, seor Presidente, articul un nuevo Federalismo activo, basado
en la soberana y colaboracin.
Nuestro reconocimiento de los 32 Tribunales de Justicia, en primer
lugar, al ciudadano Secretario de Gobernacin, por su labor y poltica en la
implementacin de la reforma en el pulcro cuidado que puso usted para que
esto funcionara.
Al ciudadano Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico, por su apoyo
legislativo y presupuestal en la transformacin de un Tribunal que equivale a
trece Tribunales de entidades federativas, y que supo responder con
puntualidad y sacrificio los altsimos costos de su implementacin.
A la ciudadana Procuradora General de la Repblica, por su quehacer
conjunto con los Tribunales Superiores de Justicia. A la Consejera Jurdica
del Gobierno Federal, por su comunicacin y dilogo permanente en apoyo a
Reformas que trascienden ya, hoy mismo, a la Justicia Penal.
Al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, le
agradecemos todo su apoyo institucional en los diversos programas de
justicia que encabeza, y todos los Tribunales del pas le concedemos la razn
al decir que desprestigian al sistema, al criticar sin fundamento a los jueces.
La Judicatura, que se oiga bien y que se oiga fuerte, y que se oiga
claro; tiene que cumplir cabalmente con las orientaciones y contenidos
interpretativos que ha marcado el Poder que usted representa, ciudadano

Presidente de la Corte, y que no debe de haber marcha atrs, ni un pice, en

el respeto al debido proceso, a la presuncin de inocencia y, en general, a
todas las orientaciones jurisprudenciales que se emiten.
A la Suprema Corte de Justicia se le obedece, sin discusiones y sin
regateos.
A usted, seor Presidente de la Repblica, nuestra gratitud y
reconocimiento por la expedicin de un Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales que puso a todos en orden, a todos los rganos jurisdiccionales. Por
saber articular este Federalismo con mucho liderazgo, basado en la
soberana y colaboracin. Por tender puentes con la justicia local, cuando
siempre, seor, hubo cercas y bardas que nos divida y, en fin; por ser el lder
de un trabajo inteligente.
Este acto es una clara y fuerte incitacin a continuar lo ya alcanzado; a
sumarnos, a no rendir armas ni pertrechos, porque apenas empezamos ahora
una nueva etapa de crecimiento, de desarrollo y consolidacin del Sistema de
Justicia.
Le pedimos, seor Presidente, que continuemos todos unidos para
consolidar este nuevo Sistema, que continen los esfuerzos para ingresar a la
oralidad en otras reas, como es la justicia familiar, tan urgida de atencin y
recursos.
Estoy seguro de que habremos de pasar las pruebas. Estoy seguro de
que vamos a poder transitar los nuevos caminos y abrir las nuevas brechas. Y
estoy seguro, tambin, sin duda, que habremos de salir adelante, porque eso
es Mxico.

Mxico es lucha. Mxico es supervivencia y prevalencia. Mxico, hoy,

somos ejemplo, meta y ruta. Mxico es corazn e inteligencia y pasin.
Mxico son ideas y, como ahora, son hechos contundentes, tambin.
Mxico es la suma de nuestras voluntades por luchar y salir adelante, y
que se entienda que Mxico somos todos.
Gracias, seores.
-MODERADORA: Corresponde la siguiente intervencin al Jefe de Gobierno
de la Ciudad de Mxico, doctor Miguel ngel Mancera Espinosa.
-DR. MIGUEL NGEL MANCERA ESPINOSA: Muy buenas noches a todas y
a todos.
Saludo al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado
Enrique Pea Nieto.
A los Presidentes de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de la
Mesa Directiva de la Cmara de Senadores y de la Mesa Directiva de la
Cmara de Diputados.
A los servidores pblicos del Gobierno de la Repblica; del Gobierno de
la Ciudad de Mxico; y de los gobiernos de los estados; al Presidente de la
Conferencia Nacional de Gobernadores; a la seora Gobernadora y a los
Gobernadores de las entidades federativas.
A representantes de la academia y de la sociedad civil; a los
representantes de los medios de comunicacin.
Seoras y seores:
Hoy, nuestro pas se encuentra inmerso en un proceso de
recomposicin institucional que est impactando en diversos mbitos de la

vida pblica. La transformacin que esta noche nos convoca representa una
de las ms profundas e importantes de la vida jurdica y de convivencia social
del Mxico moderno.
Se trata, sin duda, de un hecho histrico.
Todos los representantes de los gobiernos estatales y del Federal, en
cumplimiento al Mandato Constitucional emprendimos juntos la misin de
transitar hacia una nueva manera de procurar y de impartir justicia en la
materia penal.
Fueron ocho aos para armonizar cientos de instrumentos normativos,
capacitar a miles de personas, invertir millones de pesos en infraestructura y,
por supuesto, provocar un cambio en la mentalidad de todos los involucrados
en y con el sistema penal mexicano.
Hoy, se cumplir ese plazo constitucional en nuestro pas. Hoy,
debemos iniciar con la tarea de aplicar esta reforma de manera plena, de
forma total para todos los delitos y en todo nuestro territorio.
Hoy, Mxico iniciar con el archivo gradual, pero definitivo de su
anterior forma de impartir justicia penal.
Por todo este esfuerzo nacional, mi reconocimiento a todos y cada uno
de los estados y sus gobiernos que, con gran voluntad y suma de esfuerzos,
cumplieron la meta. Sin duda, no fue sencillo.
Tambin, debemos agradecer a aquellos que abrieron brecha y nos
fueron apoyando y orientando a los dems.
Por supuesto a Legisladores, a juzgadores, abogados, peritos, a
policas, a la sociedad civil, a acadmicos, a medios de comunicacin y, de

igual manera, a usted, seor Presidente de la Repblica, por el seguimiento

que se ha dado al Mandato Constitucional por parte de su Gobierno.
Y una mencin especial al Secretario de Gobernacin y a la SETEC por
todo el apoyo permanente para las entidades federativas.
Est claro que todo cambio tiene su proceso de adaptacin y, desde
luego, de correcciones y, por qu no, de mejoras, por ello tambin s que
todos nosotros participaremos en el seguimiento puntual de la consolidacin
para lograr un nuevo sistema penal fuerte, eficaz, eficiente, un sistema que
verdaderamente resulte ser una manera ms sencilla, transparente, justa y
expedita de acceder a la justicia.
Una justicia que con la oralidad pueda dotar al sistema penal de mayor
transparencia, agilidad y certeza en el ejercicio de juzgadores y servidores
pblicos.
Que ocupe y se preocupe por las vctimas, de la proteccin de sus
derechos en todas las etapas del procedimiento.
Una justicia que anteponga la presuncin de inocencia, el respeto
estricto al debido proceso y a los derechos humanos como parte de sus
pilares.
Seoras y seores:
Est claro que para alcanzar esto ser necesario continuar trabajando
juntos, de manera coordinada para lograr un modelo de sistema penal que
verdaderamente sea til para la gente, que realmente le sirva a los ms
vulnerables, que pueda dar respuesta a los ms enojados por la impunidad,

por la corrupcin, una corrupcin que logra quitar la venda a quienes

sostienen la balanza de la justicia.
En suma. Trabajemos para consolidar un sistema penal que dote a
Mxico de una justicia a la que la gente, a la que nuestra gente se pueda
acercar con confianza plena.
Muchas gracias.
-MODERADOR: Queremos agradecer la presencia esta noche entre nosotros
del Diputado Csar Camacho Quiroz, Presidente de la Junta de Coordinacin
Poltica de la Cmara de Diputados y Coordinador de la Fraccin
Parlamentaria de su partido; del Senador Emilio Gamboa Patrn, Presidente
de la Junta de Coordinacin Poltica del Senado de la Repblica, y del
Senador Carlos Alberto Puente Salas, Coordinador del Grupo Parlamentario
del Partido Verde Ecologista en el Senado de la Repblica.
Sean bienvenidos.
-MODERADORA: Realiza su intervencin el Presidente de la Mesa Directiva
del Senado de la Repblica, Senador Roberto Gil Zuarth.
-SEN. ROBERTO GIL ZUARTH: Licenciado Enrique Pea Nieto, Presidente
de los Estados Unidos Mexicanos.
Seor Presidente de la Cmara de los Diputados.
Ministro Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Integrantes del Gabinete Legal y Ampliado.
Seores Gobernadores.
Acadmicos, Legisladores, invitados especiales.
Muy buenas noches.

Todos los aqu presentes, hemos hecho una contribucin a una de las
mayores transformaciones jurdicas e institucionales de nuestra historia.
Cada una en nuestras trincheras, en la pluralidad que define los nuevos
tiempos de nuestro pas, pero sobre todo con una visin de largo plazo, una
visin de Estado, una visin de futuro.
Desde aquellos acadmicos que pusieron en sus escritos y estudios en
la agenda pblica la necesidad de reformar profundamente el modelo de
justicia penal, las organizaciones de la sociedad civil que se dieron a la tarea
de convencer y de motivar ese debate pblico, a los Legisladores que
aprobaron esa Reforma Constitucional, a las Administraciones Federales,
estatales, que la han asumido como prioridad, al Poder Judicial, que ha hecho
su parte en la tarea.
Todos y cada uno de los aqu presentes, quienes hoy estamos aqu,
quienes nos antecedieron, han hecho esa parte de contribucin a una nueva
realidad de justicia en nuestro pas.
Es un cambio profundo, un cambio que implica una nueva forma de
impartir justicia en nuestro pas; de comprender el derecho, de razonar el
derecho y tambin de construir el derecho.
El nuevo modelo de Justicia Penal es mucho ms exigente para las
autoridades, que el anterior. Es ms exigente porque no da cuartada a la
insuficiencia institucional, a la ineficacia, a la falta de probidad, o a la
determinacin de una autoridad por impartir justicia.
El debido proceso es una regla que exige mucha calidad de todos los
operadores jurdicos, que le exige mucho a los policas, que le exige mucho a

los ministerios pblicos, que le exige muchos a los abogados defensores, que
le exige mucho a los jueces.
Es una nueva regla en la forma en la que se debaten los casos
penales, pero tambin en la que se imparte la justicia y se restablece nuestra
convivencia.
Ha llegado el momento en que entre en vigor este nuevo modelo de
Justicia Penal. Ha llegado el momento en el que nuestro nuevo sistema sea
tangible para los ciudadanos en todo el pas.
Pero tambin ha llegado el momento de cuidar este avance
institucional, de cuidar el sistema, no solamente con una actitud
absolutamente determinada porque funcione este modelo, sino haciendo bien
la tarea que cada uno tiene.
Es un reto maysculo. Tenemos riesgos del otro lado de la puerta. El
riesgo a la deslegitimacin social de un sistema que se perciba insuficiente
para resolver el reclamo de justicia y resolver tambin la exigencia de
combatir y abatir la impunidad.
Es el momento de cuidar el sistema, dando seguimiento a la forma en
la que aplica, corrigiendo lo que se tenga que corregir en las leyes o en la
operacin; estar continuamente pendientes y vigilantes de que cada quien
haga la parte que le corresponde.
Ese es el nuevo reto que tiene el Estado mexicano. El Estado
mexicano, porque es sta una poltica autnticamente de Estado, que no
conoce filiaciones partidarias ni origen ideolgico. Es una poltica de Estado,

creada con la intencin de dar a nuestros ciudadanos la justicia pronta y

expedita que requieren y que nos exigen.
Enhorabuena a todos por esta primera etapa, pero, sobre todo, que
venga para Mxico la decisin de todos de seguir avanzando en la
construccin de instituciones de Estado de Derecho, en la que tengan
vigencia los derechos de todos, y en la que cada vez tengamos una mayor
fortaleza institucional.
Esa es la tarea que tenemos, porque eso es lo que nos estn exigiendo
los ciudadanos.
Por su atencin, muchsimas gracias.
-MODERADOR: Queda en uso de la palabra el Diputado Jos de Jess
Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Cmara de
Diputados.
-DIP. JOS DE JESS ZAMBRANO GRIJALVA: Gracias, muchas gracias.
Muy buenas noches.
Licenciado Enrique Pea Nieto, Presidente Constitucional de los
Estados Unidos Mexicanos; Ministro Luis Mara Aguilar Morales, Presidente
de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva de la
Cmara de Senadores; seores; seora Gobernadora; seor Jefe de
Gobierno de la Ciudad de Mxico.
Seoras y seores Diputados Federales; Senadores de la Repblica;
seoras y seores miembros del Gabinete del Gobierno de la Repblica;

Ministro, Magistrado, perdn, Edgar Elas Azar, quisiera ser Ministro dentro
de algn tiempo.
Distinguidos magistrados; presidentes de los Tribunales Superiores de
Justicia; amigas y amigos todos, aqu presentes:
Este evento que hoy nos convoca, es de una enorme trascendencia
porque, sin duda alguna, est aqu reunida la representacin de la Repblica,
en este evento, y adems porque este 18 de junio, que iniciar dentro de
unos cuantos minutos, es la fecha fijada en el mandato constitucional para
que sea implementado plenamente en nuestro pas, en Mxico, el nuevo
sistema penal acusatorio, cuya observancia habr de ser exhaustiva por parte
de la sociedad, que en los hechos ser la primera en verificar su
trascendencia y eficacia.
Es de reconocer que el sistema de imparticin de justicia aplicado
hasta hoy en nuestro pas entr en un punto crtico, sin lograr el ideal
constitucional de una justicia rpida e integral, ya que lo caracterizaron
procedimientos que al paso de los aos derivaron en desorganizacin,
dilacin y, en no pocas ocasiones, en corrupcin en nuestros juzgadores.
No obstante, la Constitucin de 1917 inaugur, en el fondo, un
esperanzador sistema moderno y agilizador que, como forma de mandato, se
orden en su versin original en el Artculo 17, cuando estableca la
imparticin de justicia pronta y expedita.
Hoy el nuevo sistema la denomina como pronta, completa e imparcial.
A la fecha, contemplamos lentitud en la imparticin de justicia y, por
ello, el Constituyente Permanente expidi una nueva reglamentacin,

actualizando el sistema de justicia mexicano, que dio como plazo el 18 de

junio de 2016 para la entrada en vigor del sistema penal acusatorio.
Recuerdo que en 1987 se llev a cabo una reforma a los Artculos 17,
46 y 115 de la Constitucin. Lo preciso aqu porque la Comisin, en ese
entonces de Gobernacin y Puntos Constitucionales, estaba en una zona de
la Cmara de Diputados, encabezada por el diputado Eliseo Mendoza
Berrueto.
El 22 de diciembre de 1986 produjo el dictamen a dicha reforma, en cuyo
texto se contenan opiniones reveladoras, de las cuales cito slo las
siguientes:
La imparticin de justicia que merece el pueblo de Mxico debe ser
pronta y gratuita, deca. Procesos lentos, resoluciones tardas; justicia
inaccesible para las mayoras no es compatible con el Estado social de
Derecho. Hasta ah la citas.
El nuevo sistema que hoy, dentro de unos minutos, entrar en vigor es
el de imparticin de justicia del Siglo XXI, imprescindible para modernizar y
actualizar nuestro Sistema Jurdico y Judicial.
Tiene metas concretas que a travs de su desarrollo en el tiempo
podran terminar con el sistema inquisitorio, deber terminar con el sistema
inquisitorio que hasta la entrada en vigor no se extingue, como bien se ha
dicho aqu y que tiene como caractersticas la lentitud, el burocratismo, la
excesiva solemnidad, la frecuente corrupcin y que est totalmente alejado
de la justicia cabal.

Es evidente que la reforma deber mostrar una mejora continua y

permanente, como seal de identidad del nuevo sistema, ya que las personas
y su esperanza en la justicia no esperan a que la administracin, procuracin
e imparticin de justicia se pongan de acuerdo en tecnicismos o a que se
justifique un resultado ambiguo que rompa con el espritu del sistema.
Este sistema que entra vigor tendr como filosofa ser ms gil y
respetuoso de los derechos de la vctima, ofendido e imputado, en todas las
etapas del procedimiento.
Contar con Ministerios Pblicos, policas de investigacin, de
prevencin, Jueces y Magistrados locales y Federales, capacitados para el
desempeo de sus funciones.
En este rubro se ha avanzado mucho, pero hay que reconocer que an
falta por hacer.
Priva el principio de presuncin de inocencia, dando con ello el
cumplimiento del Artculo 20 Constitucional, que establece que toda persona
es inocente hasta que se demuestre lo contrario.
Se prioriza la reparacin del dao a travs de mecanismos alternativos
de solucin de conflictos.
Los jueces estarn presentes durante el desarrollo de todas las
audiencias, lo que en el sistema inquisitivo normalmente no ha sucedido.
Sus audiencias sern pblicas y orales. As se transparentar la
imparticin de justicia.

No obstante, debemos estar atentos sobre este novedoso sistema que

entra en vigor, pues tendr como uno de los imponderables la incertidumbre y
la desconfianza de la ciudadana.
Por ello, yo dira que al mismo tiempo que con determinacin plena,
debemos caminar con cautela y tomar en cuenta los problemas que se vayan
presentando, para resolverlos de inmediato y estar atentos a las vicisitudes
que se vayan generando para ajustarlas con toda rapidez, y dar certeza a
procesos efectivos y eficientes.
Ya se ha empezado a cuestionar en medios de comunicacin, en
analistas y crticos, que el nuevo sistema tiene problemas y que pone en duda
su eficacia. pero hay que decirlo con mucha claridad: con todo y los
problemas que hoy puedan asomarse con la puesta prctica del nuevo
sistema, lo nuevo es infinitamente superior y mejor a lo anterior.
Por ello, hay que estar atentos y vigilantes, para que progresivamente y de
manera sostenida, el nuevo sistema d los resultados de justicia que el
pueblo mexicano espera y necesita con especial urgencia.
Slo as contribuiremos a superar la crisis de credibilidad de la sociedad en
las instituciones de la Repblica.
Hay que avanzar con determinacin en ello.
Felicidades y muchas gracias.
-MODERADOR: Sean tan amables de ocupar sus lugares, damas y
caballeros. Enseguida se procede a la firma del Acuerdo entre los Tres
Poderes de la Unin para la consolidacin del Sistema de Justicia Penal.

Firman el documento el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,

licenciado Enrique Pea Nieto; el Presidente de la Mesa Directiva de la
Cmara de Diputados, Diputado Jos de Jess Zambrano Grijalva; el
Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la Repblica, Senador
Roberto Gil Zuarth; y el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, Ministro Luis Mara Aguilar Morales.
(FIRMA DEL ACUERDO)
-MODERADOR: El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, los
Presidentes de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados, de la Mesa
Directiva del Senado de la Repblica y de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, y la Directora General del Servicio Postal Mexicano, proceden a la
cancelacin del Timbre Postal 2016, Nuevo Sistema de Justicia Penal.
(CANCELACIN DE TIMBRE POSTAL)
-MODERADORA: Con la distinguida presencia del Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos; del Presidente de la Mesa Directiva de la Cmara de
Diputados y del Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la Repblica,
el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin dar el malletazo
simblico de la Conclusin de la Implementacin de la Reforma de Justicia
Penal.
(MALLETAZO SIMBLICO)
-MODERADORA: Escucharemos las palabras del Presidente de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, Ministro Luis Mara Aguilar Morales.
-MIN. LUIS MARA AGUILAR MORALES: Seor licenciado Enrique Pea
Nieto, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

Seor Senador de la Repblica, don Roberto Gil Zuarth, Presidente de

la Mesa Directiva de la Cmara de Senadores; seor Diputado Federal, don
Jos de Jess Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la
Cmara de Diputados del Congreso de la Unin; seora y seores que nos
acompaan del Consejo de la Judicatura Federal; seores Consejeros; seor
Ministro Alberto Prez Dayn; seora Procuradora General de la Repblica,
doa Arely Gmez; seoras y seores; Secretarios de Estado.
General Salvador Cienfuegos y el Almirante Vidal Sobern, que por su
relacin de fuerza, estn muy vinculados con las acciones de la justicia.
Seores gobernadores de las entidades de la Repblica y seor
Gobernador Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico.
Saludo tambin a doa Mara de los ngeles Fromow Rangel, quien ha
sido titular de la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la
Implementacin del Sistema de Justicia Penal.
Magistrado Edgar Elas, Presidente del Tribunal Superior de Justicia de
la Ciudad de Mxico; seor licenciado Humberto Castillejos, Consejero
Jurdico del Ejecutivo Federal. En fin. A todos los que nos acompaan;
Senadores, Jueces, Magistrados de todos los mbitos jurisdiccionales.
El ms alto perfil de este evento pblico, se identifica con la gran
trascendencia histrica del motivo que nos rene.
No resulta desproporcionado afirmar que la significacin de la reforma
del Sistema de Justicia Penal est slo por un lado de los procesos
constituyentes de los que emanaron las cartas fundamentales que por

voluntad del pueblo de Mxico han regido los destinos de nuestra historia
como nacin.
As de importante es el paso que los mexicanos hemos dado para
transformar con un cambio radical el paradigma para la solucin de las
problemticas en materia de justicia penal.
Se volvi una especie de secreto a voces y a veces de gritos
desesperados, un crudo mensaje social que el Sistema de Justicia Penal
haba dejado de cumplir solventemente con su misin de resolver las
problemticas especialmente graves de la sociedad.
Que qued rezagado en temas tan sensibles como la justicia pronta, el
rol de las vctimas en el proceso, la aplicacin del principio de inocencia o la
transparencia para ser eficiente la respuesta estatal.
La confianza en este sistema se estaba perdiendo. La gente ya no
confiaba en esos procedimientos e iba perdiendo credibilidad en la actuacin
de los jueces. Se iba perdiendo tambin con ello la legitimidad en la
imparticin de justicia y, por ello, dejo de tener en la realidad vigencia.
En este estado de cosas, se tuvo que reconocer que las modificaciones
de mayor o menor extensin en importancia al sistema anterior, terminaron
siendo slo de maquillaje o simplemente anecdticas, puesto que el sistema
ya no aportaba nada a favor de la seguridad y tranquilidad de las familias, ni
mucho menos evidenciaba el respeto a los derechos fundamentales de las
personas.
El poder reformador de la Constitucin tom una decisin
jurdico-poltica trascendental, que se materializ en la Reforma

Constitucional de 2008, y que se vincul con un esfuerzo institucional sin

precedentes, para llegar a este punto en el hoy, en el que se ha
implementado un nuevo Sistema Penal en todo el territorio Federal.
Estamos hablando, ni ms ni menos, de una verdadera Reforma de
Estado.
Hemos emprendido la renovacin completa de uno de los brazos
esenciales, tanto del Derecho Pblico, como de la organizacin jurdica de
cualquier sociedad.
El pueblo de Mxico representado en el Constituyente Permanente
tom la decisin de cambiar el andamiaje procesal de una materia siempre
sensible a un contexto necesariamente ms transparente.
El precio que como sociedad hemos pagado por no tener o no haber
tenido una justicia con todos los estndares necesarios, ha sido muy alto: el
incremento del delito por una creciente impunidad y la prdida de confianza
en las instituciones.
Ante la magnitud de esta dolorosa realidad y ante el peso de la
responsabilidad histrica de revertir su inercia, todos los aqu, presentes,
hemos cumplido la tarea impuesta por nuestra Ley Suprema, implementando
la Reforma en el mbito Federal y local, desde los primeros operadores hasta
los jueces, que dicen la ltima palabra.
Si bien son muchos los retos por venir, los avances son manifiestos y,
por ello, a todos ustedes extiendo mi ms amplio reconocimiento.
Con la articulacin entre el nuevo Sistema y el Juicio de Amparo, a
travs de la cohesin jurisprudencial, a cargo de los tribunales de la

Federacin y en ltima instancia obligatoria la jurisprudencia de la Suprema

Corte de Justicia, se est construyendo ya un andamiaje jurdico que
permitir hacer realidad en la prctica la aplicacin de este nuevo sistema.
A pesar de que la justicia Federal lleva pocos das de haberse
instalado, me refiero a poco menos de ao y medio, ya tenemos ms de 240
tesis de jurisprudencia que estn regulando y encauzando el nuevo Sistema.
El Poder Judicial de la Federacin est comprometido a lograr el
sistema eficiente que resuelva la problemtica penal desde su primera etapa
hasta la reparacin del dao, con absoluto respeto de los derechos
fundamentales de todos los involucrados.
Destacadamente, desde luego, del imputado, pero con igual nfasis y
preminencia los de las vctimas. Ecuacin, sin duda, compleja, pero necesaria
en el marco de la vigencia del Estado de Derecho.
Conscientes de que la labor no puede ser aislada, de que la imparticin
de justicia no tiene una frontera indudable entre los distintos rganos
competentes, hemos emprendido, en la justicia Federal, una labor
trascendente para buscar y lograr contacto con los otros operadores,
tomando siempre en cuenta y reconociendo la indudable importancia de los
juzgadores de todos y cada uno de los estados de la Repblica.
Esta experiencia de trabajo y comunicacin interinstitucional ha sido
invaluable, pues nos ha enriquecido la experiencia de quienes ya lo haban
estado operando.

Lo realizado hasta ahora por todos los involucrados, qu duda cabe,

constituye ya un verdadero parteaguas en la concepcin e instrumentacin de
la Justicia Penal en Mxico.
Sin embargo, no debemos, en modo alguno, echar las campanas al
vuelo. Una sociedad que no cambia, muere. La esencia de la sociedad es el
movimiento, y ello implica el cambio.
Las experiencias de la sociedad y de las personas no son para
olvidarlas. Si son malas, son para cambiarlas; si son aleccionadoras, son para
aprovecharlas.
Los esfuerzos realizados a lo largo de estos ocho aos alcanzan para
responder a la sociedad con la puesta en marcha de un instrumento
completamente nuevo de justicia.
ste ha sido un paso slido, s, pero nos resta un largo camino que
tiene como horizonte un futuro de una realidad decididamente mejor.
An debemos entender y aplicar a cabalidad la reforma en los hechos,
hacer que cada una de las salas de audiencia tengan una reforma penal, vista
como un nuevo paradigma con condicionantes y referentes axiolgicos
permanentes, como la efectiva reparacin del dao para las vctimas, la
fluidez y eficacia de los mecanismos alternativos que nos allanan el camino
para la ms pronta y completa solucin de un problema.
Es nuestra Constitucin, por ejemplo, la que determina que las pruebas
que hayan sido obtenidas con violacin a los derechos fundamentales son
nulas, porque a pesar de que parece que prueban algo, si son violatorias no
prueban nada, as lo exige nuestra ley fundamental: todo imputado debe

presumirse inocente, no importa en qu contexto social o meditico se

encuentre, es inocente hasta que no se demuestre lo contrario.
Qu mal haramos en suponer que hemos terminado. Que engaoso
sera decirle a los gobernados que el Sistema de Justicia ya est resolviendo
todos sus problemas.
Ms que decir: ya hemos cumplido con transformar nuestro Sistema de
Justicia, debemos pensar que ya hemos detenido la inercia histrica de una
forma de procuracin e imparticin de justicia, y que ahora comienza el reto
de hacer realidad la nueva, una mejor, transparente y libre forma de impartir
justicia penal; frente a la gente, con razones y argumentos, con principios
protectores, sin ocultamientos, ni zonas oscuras.
La vieja tendencia debe ser revertida, y eso slo suceder en la medida
en que se consoliden y desarrollen las acciones instrumentales que estamos
llevando a cabo.
Los resultados de una justicia efectiva estn por lograrse, con la etapa
de implementacin nos ubicamos frente al camino. Pongmonos en marcha y
recorrmoslo.
ste es el momento de la historia que nos corresponde. Encontremos,
entonces, un punto de equilibrio entre el reconocimiento y el compromiso.
El primer paso que hemos dado es determinante, sin duda, en la
reforma. Por s mismo no resuelve la problemtica de todos los das, pero
sienta las bases para andar este nuevo camino que, no debemos perder de
vista, an es largo.
Estimada audiencia, distinguidos asistentes:

Para concretar la reforma hemos realizado un esfuerzo de planeacin y

ejecucin, coordinados a todos los niveles, con todos los rganos e instancias
de gobierno, en todas las entidades de la Repblica y en el sistema federal,
que no haba tenido precedente alguno, porque el valor de estas metas lo
merece.
El xito de esta etapa de consolidacin slo puede estar precedido de
un arduo, continuo y sistemtico empeo que habr de seguir con la misma
calidad e, incluso, de ser posible, con superior calidad al que hemos hecho
hasta ahora.
Precisamente, para lograr la consolidacin del sistema, los diversos
actores del cambio nos hemos comprometido y lo haremos en un minuto ms,
firmar el convenio de coordinacin a continuar con esfuerzos combinados, a
partir de experiencias y mantener la comunicacin para darle una mejor forma
a esta concrecin del sistema.
Los ojos de la sociedad, ms todava, las esperanzas de una sociedad
dolida, escptica y victimizada estn puestas en este nuevo sistema penal.
No podemos ni debemos fallarle.
Los jueces federales y locales asumimos el reto de cumplir con el
mandato popular, plasmado en nuestra Ley Suprema: dar a todos, sin
distincin, sin discriminacin, una justicia moderna, transparente, eficiente y
profesional, que solucione las controversias y resuelva con todo rigor las
conductas ilcitas.
Preocupndonos con igual empeo por la condicin de las vctimas, por
resarcirle los daos, por minimizar las consecuencias del delito, hacindolo

siempre sin excepcin mediante el respeto a los derechos de todos, de la

dignidad humana, de la condicin de la persona y de los ms altos intereses
de la sociedad.
Estamos, he dicho ya, en un nuevo camino, con un horizonte
promisorio, que, si lo seguimos con lealtad, honestidad, integridad e
independencia nos debe llevar a alcanzar las metas ms nobles que nos
exigen todos los mexicanos.
Hacia all nos dirigimos los Jueces con voluntad y conviccin.
Muchsimas gracias.
-PRESIDENTE ENRIQUE PEA NIETO
Seoras y seores:
Muy buenas noches a todas y a todos ustedes.
Seores Presidentes de las Mesas Directivas de la Cmara de
Diputados y del Senado de la Repblica.
Seor Ministro Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin.
Seores integrantes del Gabinete del Gobierno de la Repblica.
Seor Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico.
Seora Gobernadora y Gobernadores de las diferentes entidades
federativas que hoy aqu nos acompaan.
Seores Magistrados Presidentes de los Tribunales Superiores de
Justicia de las diferentes entidades de nuestro pas.
Seor Presidente del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de
Mxico.

Muy distinguidos Presidentes de organismos autnomos que estn

aqu hoy acompandonos.
Saludo con respeto a las y los Legisladores Federales, que tambin
aqu presentes.
A acadmicos, a estudiosos del Derecho, a abogados, a estudiantes.
Y, de manera muy particular, saludo con amplio reconocimiento a
representantes de diferentes organizaciones de la sociedad civil que han
trabajado durante estos ocho, o quiz ms aos, de forma incansable y
comprometida, porque realmente en Mxico tuviramos un nuevo Sistema de
Justicia Penal.
Mi ms amplia felicitacin y reconocimiento a su esfuerzo y a su tenaz
entrega en favor de este propsito.
Saludo a toda la representacin de la sociedad civil que est aqu
presente, a este distinguido auditorio; a los seores representantes de los
medios de comunicacin.
Seoras y seores.
En toda sociedad moderna, la convivencia entre individuos se sustenta
en normas que garantizan derechos y libertades, y que regulan la conducta
de sus ciudadanos.
Estas mismas sociedades han creado instituciones, mecanismos y
procedimientos para administrar e impartir justicia cuando sus leyes son
quebrantadas.

En Mxico, desde la Independencia, el sistema Jurdico se ha ido

construyendo y perfeccionando, a partir de nuestra herencia cultural y de la
labor de notables juristas.
Me refiero a hombres de leyes de la talla de Manuel Crescencio Rejn y
Mariano Otero, creadores del Juicio de Amparo; de Jos Mara Iglesias e
Ignacio Luis Vallarta, que robustecieron el Poder Judicial; as como de Luis
Cabrera y Jos Natividad Macas, que tuvieron una influencia decisiva en la
Constitucin de 1917.
Estas grandes figuras y los destacados Juristas que les sucedieron,
nos legaron un sistema que contribuy a la paz, la estabilidad y el desarrollo
del Mxico Posrevolucionario.
Sin embargo, como aqu ya se ha expresado, con el paso del tiempo el
Sistema de Justicia Penal mostr claros signos de agotamiento, de manera
marcada ante un aumento de violencia e inseguridad que se registr en el
pas, durante la primera dcada de este siglo.
Fue entonces cuando la sociedad civil alz su voz con vigor y nimo de
proporciones nunca antes vistas, para demandar y contribuir a un cambio
cualitativo en materia de Justicia Penal.
Las voces de la ciudadana nos mostraron que no podamos superar
los desafos del Siglo XXI con leyes, mecanismos y procedimientos del siglo
pasado.
Con espritu constructivo, tenacidad y perseverancia, lograron que el
Estado Mexicano, en su conjunto, llevara a cabo un esfuerzo indito de
transformacin institucional.

Eso es, precisamente, lo que estamos celebrando ste da. ste es un

momento histrico para el pas.
Los mexicanos podemos y debemos sentirnos orgullosos, por haber hecho
realidad la transformacin jurdica ms trascendente de los ltimos 100 aos.
Al concluir la implementacin del Nuevo Sistema de Justicia Penal,
damos un paso decisivo para brindar a la sociedad una justicia ms cercana,
transparente y eficaz.
Para dimensionar este gran esfuerzo, basta sealar que en los ltimos
ocho aos se han invertido ms de 21 mil millones de pesos en la
implementacin de la reforma; 89 por ciento de los cuales se han ejercido en
esta Administracin.
El mrito de esta transformacin es colectivo.
Desde aqu, expreso mi ms amplio reconocimiento a quienes
participaron en este cambio histrico.
De manera puntual, valoro la labor de los integrantes del Consejo de
Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal y de su
Secretara Tcnica, quienes guiaron los esfuerzos para cumplir con el plazo
establecido en la reforma constitucional.
A nivel local, a la gobernadora y los gobernadores, as como al Jefe de
Gobierno de la Ciudad de Mxico, quienes impulsaron decididamente este
proceso, as lo acredita la capacitacin de ms de 400 mil operadores del
sistema, y de ms de 240 mil elementos de seguridad pblica.

Igualmente, las procuraduras y fiscalas han emprendido un ambicioso

proceso de modernizacin y reestructuracin interno para estar a la altura de
esta transformacin.
Para normar este nuevo modelo, se crearon y reformaron 21 leyes
federales o nacionales, y se modificaron ms de 350 leyes locales.
Reciban mi mayor reconocimiento las seoras y seores legisladores por este
histrico esfuerzo.
Normas tan relevantes como el Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales y la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solucin de
Controversias en Materia Penal complementan el sistema y permiten una
justicia ms confiable.
Reconozco la labor de los legisladores federales durante el periodo
extraordinario de sesiones para aprobar los ordenamientos complementarios
del Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
Tambin, vale la pena destacar que este nuevo modelo aplica para la
justicia militar, a partir de la reforma al Cdigo Militar de Procedimientos
Penales y las nuevas salas de justicia oral que se crearon.
Su actualizacin reafirma el compromiso de nuestras Fuerzas Armadas
con el debido proceso y el respeto a los derechos humanos.
Tambin es encomiable la labor de los integrantes del Poder Judicial,
tanto de la Federacin, como a nivel local, para renovar y actualizar su
infraestructura y para seleccionar y capacitar a los magistrados, jueces,
secretarios y actuarios que impartirn justicia.

Durante la etapa de implementacin contamos con el apoyo de varios

pases amigos, que nos compartieron generosamente sus experiencias, de
manera destacada debo sealar las de Canad y Estados Unidos.
En este esfuerzo nacional ha quedado acreditado que los cambios
estructurales que requiere Mxico slo pueden concretarse con una autntica
visin de Estado, yendo ms all de diferencias polticas, calendarios
electorales y periodos de gobierno.
Desde el principio tenamos claro que cumplir con el plazo de
implementacin era una meta fundamental y emblemtica, pero era slo la
primera.
El Sistema de Justicia es un sistema vivo, en constante transformacin
y evolucin.
En la fase de consolidacin, que hoy inicia, requeriremos, igualmente,
de la voluntad, el compromiso y el trabajo del Estado mexicano en su
conjunto.
En especial, hago un respetuoso llamado a los Poderes Legislativo y Judicial,
a los gobiernos locales, a la academia y a las organizaciones de la sociedad
civil para mantener la causa de la justicia penal como una prioridad nacional.
Para que el nuevo modelo funcione, y funcione bien, es indispensable contar
con mecanismos efectivos de evaluacin y monitoreo.
Por ello, celebro el Acuerdo Nacional para la Evaluacin, Seguimiento y
Consolidacin del Sistema de Justicia Penal que hoy hemos suscrito los
Poderes Legislativo, Judicial y Ejecutivo, sin menoscabo de las facultades
exclusivas de cada uno.

En este marco, el Gobierno de la Repblica reitera su compromiso

indeclinable con la independencia del Poder Judicial.
Todos los representantes del Estado mexicano somos corresponsables
del xito del nuevo Sistema de Justicia Penal.
Slo con un proceso continuo de aprendizaje y mejora podremos corregir las
fallas y superar los desafos que seguramente habremos de enfrentar.
En el Gobierno de la Repblica tenemos la determinacin de ajustar,
donde haya que hacerlo y de cambiar lo que sea necesario, para que
nuestras instituciones de seguridad y de procuracin de justicia estn acordes
con esta transformacin.
Seoras y seores:
El maestro Jorge Carpizo afirmaba que no existe instrumento mejor
para el cambio social que el derecho.
A travs de la norma podemos transformar la realidad para lograr un
Mxico ms justo.
Hoy tenemos nuevas leyes, nuevas instituciones, nuevos
procedimientos e, incluso, nuevos espacios fsicos para transformar la justicia
penal en nuestro pas.
Pero lo ms importante, es que el elemento humano asuma la
trascendencia del cambio que estamos emprendiendo.
De esta manera, lograremos que el Derecho cumpla su mximo fin:
brindar justicia.
Hagamos del nuevo Sistema el emblema de un pas comprometido con
la legalidad y el Estado de Derecho.

Por su atencin, muchas gracias.

Con informacin de: El Universal