CONTENIDOS MINIMOS ESPECIFICOS DE LOS PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA DE LA INICIATIVA PRIVADA COFINANCIADA “CONSTRUCCION DE NUEVA INFRAESTRUCTURA EDUGATIVA PARA COLEGIOS EN RIESGO DE LIMA. METROPOLITANA” Contenido GONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .. ANEXOS ... sees r i rovenenees BY ANEXO 1 - MARCO LEGAL Y TECNICO A CONSIDERAR PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE PREINVERSION......- eee38 ANEXO 2 - CONSIDERACIONES TECNICAS.. lie seseneeeee ANEXO 3 - MANTENIMIENTO PREVENTIVO ¥ CORRECTIVO...... Seiten A INTRODUCCION. ove B ANTECEDENTES. 3 c, APLICACION 0s. 7 A CONTENIDOS MINIMOS ESPECIFICO: 6 1 RESUMEN EJECUTIVO..... aM 2 ASPECTOS GENERALES .. 3 IDENTIFICACION 4 FORMULACION 5 EVALUACION ... 6 7INTRODUCCION Los resultados de las diversas evaluaciones nacionales e intemacionales sobre aprendizajes dan cuenta del bajo impacto de la escolaridad en el grupo etarios de los adolescentes 0 la capacidad de estos para afrontar los desafios que la sociedad actual presenta, Ante esta realidad, se necesita implementar politicas educativas que enfrenten esta situacién y atiendan a la poblacién escolar interviniendo en los locales educativos de ‘educacién basica regular de inicial primaria y secundaria donde se han determinado que la Infraestructura representa un riesgo para la seguridad de los alunos. En linea con ello, y considerando que'una de las prioridades fundamentales del Ministerio de Educacién, es recuperar la ‘infraestructura educativa para brindar un mejor servicio con condiciones de seguridad, confort y habitabilidad a los estudiantes, docentes, ‘administrativos y comunidad educativa en general; el MINEDU efectud en 2013 el Primer ‘Censo Nacional de Infraestructura Educativa (CIE). Dicho Censo se realizé en el marco del Convenio N’ 223-2013-MINEDU, Convenio de Cooperacién Interinstitucional entre el Ministerio de Educacién y el Instituto Nacional de Estadistica e informatica, Dicho instrumento permite conocer el estado actual de la infraestructura escolar de todo el pais y la Informacion recogida permite elaborar planes multianuales de Inversiones vinculados a la construccién, ampliacién, sustitucién, rehabilitacion, adecuaciin y mantenimiento de ta infreestnuctura educativa Por otto lado el Ministerio de Educacién propone la implementacién de una Jornada Escolar completa para el Nivel Educativo Secunderio en las Instituciones Pblicas aprobada ‘mediante la R.M N° 451-2014-MINEDU. Donde se amplia el tiempo de permanencia de los estudiantes, personal docente y de apoyo de la Institucién Educative, ast como, se amplian los espacios fisicos orientados a ser lugares idéneos para que el aprendizaje se realice con las mejores condiciones. Ef el Nivel Educativo Primario se-debe considerar la estrategia de soporte pedagdgico diigida a tos alumnos de ter, 2do y 3cer grado de primaria de locales educativos polidocentes ubicados en zonas urbanas. (Ver las consideraciones técnicas sefialadas en el Anexo 2) En el Nivel Educativo Inicial hay una estrategia del incremento de cobertura en Jardin de 3 a 5 afios y conversién del PRONEDI al servicios escolarizado establecido en e! Decreto 2Supremo N° 007-2012-ED y en Anexo 2 del Programa Presupuesto 0091 Incremento en el Acceso. B. ANTECEDENTES El Ministerio de Educacién establece politicas y estrategias de gestion del riesgo de la infraestructura educativa basandose, en la medida de lo posible, en indicadores efectivos y cuantitativos, Un fendmeno asociado al riesgo es el dafio fisico en la estructura después de un evento sist 0, el dafio por sismo en la esiructuras es inevitable ya que no es posible determinar con certeza el nivel de intensidad maximo que la estructura soportaré durante su vida til; sin embargo, en la actuatidad se cuenta con las técnicas y conocimiento para limitar el dajio a niveles aceptables’ con el fin de proteger la integridad fisica de los educandos y personal docente, quienes no deben estar en riesgo ante un evento extremo, En tal sentido, es primordial mejorar la calidad educativa a fin que la poblacién escolar cuente con locales adecuadamente construidos y equipados, en éptimas condiciones, orientado a mejorar la calidad de ensefienza, donde los estudiantes se formen con un ‘mayor nivel de conocimientos y valores al culminar la educacion basica regular, En el 2013 se realiz6, @ nivel nacional, el Censo de Infraestructura Educativa, en base a lo cual, OINFE (Hoy PRONIED) ha establecido criterios de evaluacién técnica’ rapida y con fines de identificacién, de manera prel inar, del nivel de intervencién que requiere la infraestructura, De la informacién obtenida, se indica que en la actualidad mas del 60% se encuentran problemas de infraestructura educativa, pues la mayorfa son edificaciones que tienen més de 40 afios de antigedad (algunos més antiguos), con una arquitectura que no responde a la nueva propuesta pedagégica y no cumple con los requisitos minimos de seguridad (sismo-resistencia), asi como la funcionalidad de acuerdo a la normatividad vigente, En aplicacién de la informacién del Censo de Infraestructura elaborado en el 2013 el MINEDU considera como estrategia a la mejora del servicio educativo y a las inverstones los mecanismos de Asociaciones Publico-Privadas (APP), mediante el cual el privado se encargaré de mejorar la infraestructura, implementar los recursos para el aprendizaje (equipamiento y moblliario escolar) y el mantenimiento durante el tiempo de vida uti! de los proyectos, 4 lofome Final PUCP, Evaluacin Probabilstica éel Rlesgo Siemico en Es * Grletios de evaluacion para la Iderifcacion preliiar det ipo ce existontes- Documente de tabolo-OINFE 28 y Hosptales, 2013, vento @ realizar en edficaclones educatesDel Censo se obtuvo como resultado una cartera priorizada de 275 IIEE, de fa cual el 43% de los locales escolares se encuentran en Lima, los cuales cuentan con mayor poblacion ‘escolar, tamario y necesidades de infraestructura. Considerando: + IE con mas de 1000 estudiantes. (esto implica mas de un nivel de estudios). + IE con mas del 50% del total de su infraestructura 2013) + IE que no estén dentro de la Programacién Multianual det MINEDU. raestructura necesitan sustitucién (Genso de En ese sentido, para la primera intervencién se desarrollé un plan de levantamiento de informacion para los locales escolares en dicha regién, mediante el cual se complements fa informacion obtenida en el Censo de infraestructura 2043. APLICACION De este andlisis, hay un producto de diez (09) paquetes cada uno con varias IEE agrupadas por la cercania geografita con la finalidad de facilitar la operacién y mantenimiento de los mismos. Estas IEE pueden comprender uno, dos 0 més niveles de servicio de educacién basica fegular (EBR) asi como, el servicio de educacién bésica alternativa (CEBA) para ello se presenta el listado de IIEE por paquetes indicando el o los niveles de servicio a Intervenir con el PIP tomando en cuenta la intervencion integral y las consideraciones técnicas del Anexo 2 Estos contenidos minimos seran aplicables a las II.EE ubicadas en los distritos de San Juan de Miraflores y Villa El Salvador. San Juan de Mirafiores Colegios \Niveles y Cédigos modulares [0501601 Secundaria] [1034750- [6038 OLLANTAY}{60381[6036) ‘ésiea Alternativa) (0328146- Primaria] [0583443-Secundaria] (1247603- [CEBA- LEONCIO PRADOIL7035]7035] | Basica Alternativ [0541904 | Primaria} [7069 CESAR VALLEIO}{7069 CESAR | [0501700-Secundara} [0323352- VALLEJO} Primaria}[0503342-Primarie] 10325498- [SAN JUANIISAN JUAN] Sande b. Villa El Salvador ———_ Colegios | Niveles y cédigos modulares {0607150-Bésica Alternative) {[6069]I6068]{CEBA - 6069) [0325670-Secundartal[0328450- Prim [5076 REPUBLICA DE tsass6 ne Ate vucassounear eDCA oe I niencuaeeanpocan vice | 22850] SES SALVADOR) Tevaitenavnurevarenn | Wiaszeinor rit 387 | Mareen | "wien bean Sena [6063 JOSE CARLOS MARIATEGUIIIGO63 JOSE CARLOS | (2476274-Inicial Jardin} [0500348- IMARIATEGUI}I6063 JOSE CARLOS | —Secundarial (0326393-Primaria] MARIATEGUI] (ose wANOELGOHZALES i oeabayetee MANUEL GONZALES | 22th Cone) PRADA}[6068 MANUEL GONZALES: Primaria) PRADAL i isos va a savASORSE | HODGE Sondra RT WUUAELSAWADON ina Troms rrumuca eu rene | (e7ennical ara) reruBucn.enuTDO3R. | (68206 Secu sH5- TES rae ruin 0328476-Primaria] (0502336- LEARNS ZL REPUBLCE: ‘Secundaria] [1218361-Inicial Cur FEDERAL DE ALEMANIA] 6071. es Jardin) oe seP ORLA eRe De AL MAMA [7093 REPUBLICA DE FRANCIA][7093 ) [077243-Secundaria] {0694430- REPUBLICA DE FRANCIA] Primaria} [7096 PRINCIPE DE ASTURIAS) [7036 a PRINCIPE DE ASTURIAS][CEBA ~ 7096 ae ee PRINCIPE DE ASTURIAS][7095 pid torise aout PRINCIPE DE ASTURIAS} imaria} SecundaCon e! objetivo de aplicar la estrategia de generacién de condiciones para la implementacion de Infraestructura de la JEC -R.M. 571-2014-MINEDU asi como la estrategia de Conversion de PRONOEI que se establece en el Decreto Suprema N° 007- 2012-ED y en Anexo 2 del Programa Presupuesto 0091 Incremento en el Acceso, la Secretaria de Planificacton Estratégica del MINEDU ha elaborado una metodologia de agrupamiento que se pone a consideracién del formulador para utilizaria en el desarrollo de la identificacién y formulacién. Esta metodologia se describe a continuacion: Se debe considerar tres opciones: La primera contempiaria el traslado de la matricula del nivel secundaria del turno tarde al turno mafiana dentro de la misma IE, en caso esta cuente con el suficiente tamafio de area ara sopertar el correspondiente incremento de aulas. La segunda opcion se daria en el caso en que la IE no cuente con suficiente espacio en su propio local para alberger en un solo tumno la matricula total del nivel secundario, para lo cual deberia trasladar la matricula del segundo turno de dicho nivel a la IE con mayor disponibilidad de area més cercana de acuerdo al radio propuesto de 3 km para IE nivel secundario. Una tercera opcién es cuando la IE ademas de poder albergar su turio tarde en la mafana (punto 1.), cuenta con suficiente capacidad de terreno para recibir matricula adicional, incluiré: + El segundo turno de nivel secundaria IE aledatias (radio de 3 km para IE nivel secundario) yio. + La matricula de los PRONOE!s, que se encuentran a un radio de 0. km. Esto se debe a la estrategia de su conversién a programa escolarizado (Instituciones Educativas de Inicial).‘Aaquellas IE con suficiente tamafio de area para albergar en un solo tuo el segundo tumno del nivel secundario de su propia institucién mas el de las IE aledafias y/o matricula de PRONOEI, se le denomina “nticleo”, mientras que aquellas que trasiadan su matricula estos niicleos, se les denomina “alimentadores’, Esto titimos pertenecen al area de influencia de los colegios nicleo seleccionados para el proyecto. Cabe sefialar que este andlisis se hace considerando que existe area disponible para construlr mayor infraestructura, De acuerdo a la caracteristica de la poblacién demandante de la zona de influencia, se recomienda tomar en consideraci6n, los siguientes criterios para la priorizacion de los colegios alimentadores: 1, UGEL: IE que se encuentran baje la jurisdiccién de una misma UGEL. 2. Cercani IE que se encuentren hasta 3km respecto al colegio “nucleo” para el nivel secundaria y hasta 0.5 km para PRONOEI. 3. Terreno Disponible: IE que tienen terreno disponible para construccién menor & 700 m2. 4, Saneamiento: IE cuyos terrenos no cuenten con saneamiento fisico-legal. 6. No Intervenidos: IE quo no estan siendo atendidas por otros PIP. 6, Otros criterios de! area de ifluencia: en funcién a distancia, tiempo de desplazamiento (horas, minutos) segtin medio de trastado (pie, bicicleta, transporte publico, caballo, etc.), via de acceso (cuadro de procedencia), etc.ears ON corr | _—azaeve e909 TBONOwa |Z coe TINTO30 Wikiod vozieee Ntad 30 Wiioa TBONON [6 cues | inane 30 Witiod tzonoui/ or socieee TSWMRINO;ODSYI] se | es outer | asa StBOSY aaa | 4 ionoud] euzieze TisyauONO;OD S¥7 | IBONOUd | 6b zeagee ‘S¥NIHANOTOD S¥7 | euepuroes [E44 [overs NORRIVO SECIOTW TAINO Zee | BONOME|@_ exoeze SLLNVSNI CONAN 1H see EE ee | TeoNoua | 2 ‘azoonse TOGNAR OASAN iM c | inoauvaivin | BONO | Fe Br006se woovawstaony) = EFS bid ee sowavossoreme | weaniog as ne Seeeeaoes aa ae : I ca o reere | eswenop natn sono | * wepioos fice (| nea WECOSS WER OTN wcz | os ones nvnenvs , epeanoes |oce euaeze VSvGanOW¥ view B60F L000 i om on [ane sees ora Wao moe wee on [ese coeze sea z [__iBoNowa | 2 soe | ISaIWeNODWUOMVZABO| | 1BONOwa | 2 wove 1LSaWaNOO WUORWZ Avo (BONGRE | Zt ORV 0 Sv ua is | wes wees | a9 a igonowa | 22 Tava TeNOW Sa-Svu ‘BON | 2 [nwo enw a0 svar TE vetea font) re :ugypenuquoa eyuasald as ‘ugoUaNJaqUI ejs9 ep oja{go Bi9L29 B| B asseayide © ewenbse ase ap eySendoid £7 oquojwedniBy op eysondoid 2°9waoNoua |r easels Troaenw owsAeaa A aonous avssace ToaNnii Oana TBONOU | ah Trogwnivoysreaain) 982 s | oa sore wot sos | TEONoud |e wrest GUN THONOa |= 7snsar O8iN iBONows at TevaNeyn 530100 TaoNoul ve Tavaviae waoySs VALS tsonoua | 51 oqIN 2vav 130 ONS VULSEON BONO | I azsnonr 30 OaNNW I iBowous | Taisnonragocnnnin] 0% is | ise ss capo tzu voor |e HONORE 3 an 130 SvuFTIRSS BONO | eva Sv SONORA | ISHS FEINGRWOH ONaAN A BONO‘ | TINOZRON OAINN ea on | ees ee sgonoue | 9b a swuio9 - s3guno1 30 WO poneale Souls oo7s Sanna Aa core is sere ABLEPE NOOVATVS 73 YTIIA 9909 | Hh iaoNot a inainuvo THGNSOHA Ec Tnyartso 130 NISHA war one wae nyeawasy {ob Bonous TwaanaTsom NON iBoNowe | wren VSO! NONT TaoNowa | taowowa |: BoNoua | TNGWNOTEONGOMA) OLS sf one maere soy | 8 waowoua |Z Tn NSNNO THO NISRA pono TIamvO HONORA TpONON |r TaveoH Oya TeONOud |e iruvooH ONa7034 18EI cuadro anterior contiene la relacién de Instituciones Educativas que conforman el Paquete propuesto para la presente intervencién. Del total de 14 IE, se propone que 8 IE sean “niicleos” incluyan la matricula de las IE propuestas como “alimentadoras’. Adicionalmente, las IE que no son “nticleo" deberdn tomar en cuenta los eriterios de la seccién C.1. Todos os PRONOE! sefialado son alimentadores los mismos que seran cerrados y convertids al programa escolarizado. 10CONTENIDOS MINIMOS ESPECIFICOS 4 RESUMEN EJECUTIVO En este resumen, se deberd presentar una sintesis del estudio de perfil que contemple los siguientes temas: ‘A. Informacion general (nombre del PIP, localizacién, UF, UE). B, Planteamiento del Proyecto (objetivo, medios fundamentales, acciones, alternatives evaluadas), C. Determinacién de la brecha oferta y demanda. (Proyecciones de demanda, oferta, brecha, supuestos y parametros utiizados), D. Andlisis tecnico del PIP (resultados del analisis de localizacton, tamafio y tecnologia, metas a lograrse en la fase de inversién) E, Costos del PIP (cronograma de costes de inversién a precios de mercado y de O& M). F. Evaluacién (indicadores de rentabilidad privada y social, conclusiones del andlisis de sensibilided). G. Sostenibilidad del PIP (medidas adoptadas para garantizar la sostenibilidad), H. Impacto ambiental |. Gestion det Proyecto J, Marco légico u24. 22. 2.3, ASPECTOS GENERALES Nombre del Proyecto y localizacion El nombre debe permitir identificar la naturaleza y el objeto de la intervencién en los servicios involucrados, as{ como su localizacién geogréfica. La naturaleza de intervencién podra ser definida como Mejoramiento, ampliacién, mejoramiento y ampliacién. Podrfa ser: "Mejoramiento y ampliacién del servicio educativo del nivel inicial/primario'secundario de los locales educativos en riesgo ubicados en los distritos de San Juan de Miraflores y Villa El Salvador, en Lima Metropolitana’. Presentar mapas y planos* de ubicacién y localizacién a una escala apropiada del Proyecto, Los planos deben ser georreferenciados con coordenadas UTM WGS 84; sefialando, provincia, distrito y centro poblado, cédigo UBIGEO y vias de acceso hacia la IE. Considerar otras IEE del area de influencia del nivel o los respectivos. Las IE deben ser identificadas por cédigo modular (por nivel educativo) y cédigo del local. Institucionalidad \dentificar la Unidad Formuladora del Proyecto, consignando el nombre del funcionario responsable de dicha Unidad y el cargo dentro de la institucién a la que pertenece; sustentando las competencias para llevar a cabo el PIP, sobre la base de las funciones establecidas en el ROF 0 documento equivalente y sustentando las capacidades operativas Sefialar la Unidad Ejecutora, sustentando la competencia funcional. Posteriormente, en el numeral 5.5 (Gestion del Proyecto) se sustentaran las capacidades operativas. Identificar el Organo Técnico del MINEDU que se encargaré de aprobar y cdordinar los aspectos técnicos en la fase de inversion. Posteriotmente, en el numeral 6.5 (Gestion del Proyecto) se sustentaré su designacién. Indicar la entidad o entidades que se hardin cargo de la operacién y mantenimiesito del Proyecto. Marco de referencia Presentar antecedentes del PIP y sefialar con que instrumento (legal o de gestién) se. Presentar antecedentes de la elaboracién del estudio de preinversién del PIP y sefialar con que instrumento (legal o de gestién) se prioriza 0 define formulacién del proyecto. Tomar en cuenta en su descripcién el Censo de Infraestructura y las evaluaciones de ‘campo realizadas, los criterios de priorizacién de las instituciones educativas a intervenir, entre otros, * Los planos deben ser georeferenciados con coordenactas UTM WG 84. 2Sustentar la pertinencia de la intervencién estatal a través de un Proyecto de Inversion Publica, sobre la base del andlisis de: i) Cémo se enmarca en los lineamientos de politica nacional, sectorial-funcional, planes, programacién, estrategias y las normas vigentes*, referidas al servicio intervenido y, en general, con los servicios ptiblicos asociados. Considerar ademés lo siguiente: - Las orientaciones de {a politica sectorial en retacién al involucramiento del sector privado a través de Asociaciones Péblico-Privadas, en lo que atafie al proyecto. = El alcance de los “Lineamientos de Asociaciones Publico Privadas para la construcci6n y mantenimiento de locales escolares”, publicado en el portal web. = Modelo de servicio educativo: de inicial, primaria y secundaria asf como basica alternativa, ii) Cémo se articula 0 complementa el proyecto con otros proyectos u otras actividades que desarrolla el MINEDU u otras entidades publicas. 3 IDENTIFICACION 3.1. Diagnéstico En el diagnéstico se debe incluir informacién actualizada, de naturaleza cuantitativa, cualitativa, material grafico, fotogréfico, planos, entre otros, que sustente el andlisis, interpretacion y medicion de la situacién actual del servicio en el drea de influencia, teniendo un tratamiento especial en los espacios educativos que requiere la educacin bésica regular, sus condiciones fisicas y ol cumplimiento con los requisitos minimos de seguridad, asi como los demas factores de produccién del servicio educative. Dentro del andlisis del diagnéstico se considera las Normas Técnicas existentes y los requerimientos pedagégicos, sefialados en ef Anexo 2. En ol anexo 1 se lista et marco legal ytéchico que deberd revisarse.3.1.1 Area de estudio y area de influencia a) Definicién del Area de estudio: Esta definido por el distrito 0 los distritos donde se Ubican las instituciones educativas seleccionadas. Se puede considerar otros factores que pueden definir un ambito més amplio, como la no existencia de un servicio similar en un &mbito geografico més ampli. 'b) Definicién del area de influencia‘: El area de influencia estaré dado por el distrito 0 los distritos, en los cuales estan ubicados las diversas instituciones educativas seleccionadas, En el drea de influencia se analizaré los siguientes aspectos: ‘+ Presentar mapas del area de influencia, indicando los limites geogréificos y las principales vias de acceso, instituciones educativas, distancia en tiempo entre las IEE o entre éstas. + Poblacién demandante segin zonas, caracteristicas econdmicas y socio culturales mas relevantes. Los determinantes econémicos y sociales de la ciudad que afectan al servicio, la accesibilidad de los usuarios a los setvicios de las ILE, la disponibilidad de servicios puiblicos que infiuirn en la demanda. Precisar accesibilidad al servicio de los alumnos a ta IE, en funcién a distancia, tiempo, via de acceso (cuadro de procedencia) en funcién a las fichas de matricula donde se consigne consighar la cantidad de alunos por seccién, grado o afho de instruccion. Indicar la distancia de dicha localidad a la I.E (km.) y el tiempo de desplazamiento (horas, minutos) segtin medio de traslado (pie, bicicleta, transporte piiblico, caballo, ete.) + Analizar de los indicadores educativos de la poblacién. + Analizar los aspectos ambientales (medio fisico o natural, medio biolégico, medio social, etc.) que se pudiera afectar con el proyecto. © Identificar los peligros® (tipologia, frecuencia, severidad) que han ocurrido o pueden ‘ocurrir en las zonas donde se ubicaré la IE en la cual se quiere intervenit. 3.1.2 Diagnéstico de los servicios en los que intervendra el PIP Descripcién general del servicio a nivel nacional identificando las restricciones que estan impidiendo que se provea los servicios, asi como las condiciones fisicas de ia infraestructura y las posibilidades reales de optimizar la oferta existente. * Considerar los ratios normativos y parémtros de Ubicacién de ILE. sefaladce en el Anexa 09 -SNIP y Normas del Sector. © Usar el Foimtato 1A Y 1B de las “Pautas paca la incorporacion del andiisis de riesgo para proyectos de Inversion publica" 44() Realizar un estudio de investigaci6n cuantitative en base a Informacién primaria por IE, analizando los procesos y factores de produccién del servicio. (i) Evaluar el estado de la infraestructura y las condiciones de seguridad, sustentar la necesidad de intervencién a través del informe técnico y documento de la entidad especializada, puede ser Defensa Civil, La evaluacién del estado de la infraestructura contempia lo siguiente: + Los terrenos de los Locales Educativos, deben contar con los documentos de saneamiento fisico legal pertinentes tales como: Copia literal de dominio, Escritura piblica, Minuta de compre-venta, Minuta de donacién, Minuta de cesin en Uso, Minuta de permuta, Acta de donacién de Comunidad Campesina o Comunidad Nativa, entre otros, donde se precise érea de terreno, y linderos perimétricos. + Levantamiento Topogréfico de cada Institucién Educativa, debe it wir plano perimétrico y topografico, de cada Institucién Educativa, donde se precisen ubicacion de servicios basicos, cuadro técnico (coordenadas UTM), infraestructura existente, Solo en caso de que la pendiente del terreno no supere el 5%, se presenta levantamiento planimetro, ‘+ Estudio de Suelos, con resultados de laboratorio que permitan conocer la capacidad carga portante de los suelos y presencia de nivel fredtico, en caso lo hubiera, se debe considerar en terrenos planos donde el area sea menor a 1,000m2 una calicata, de 1,000m2 a 2,000m2 se requerirén 2 calicatas; cuando el terreno sea mayor de 2000m2 se requeriran 3 calicatas, En zona con topogratia accidentada y/o con pendientes mayores 15%, en donde se evidencie fa alteracién del terreno natural mediante terraplenes (corte y relleno), considerar calicatas adicionales seguin criterio técnico de! ingeniero especialisia + Se recomienda que las exploraciones de campo tengan una profundidad minima de 3m. Se debe incluir plano de localizacién de calicata y fotos de las exploraciones realizades. + Evaluacién de Infraestructura, Se evaluara el estado situacional de la Infraestructura existente en Arquitectura, Estructura y servicios bésicos (Instalaciones Eléctricas y Sanitaria, etc), mediante un Informe técnico suscrito por Arquitecto ylo Ing. Civil considerando las normas técnicas del sector y el reglamento Nacional de Ediffeaciones Arquitectura- considerando los criterios habitabilidad y funcionalidad, tales como Huminacién, ventilacién, areas netas, indices de ocupacién, etc.’ Se evaluara, los ambientes pedaggicos, administrativos, de servicios, complementarios; asi como * Considerar el Capitulo 2 do la Norma A.040 del RNE y RM N° 0015-2011-ED a5obras exterlores existentes de la |,E, tales como veredas, rampas, losas deportivas, Patios, cerco perimétrico, portada principal, jardines, etc. La descripcién sera cualitativa (estado de conservacion, acabados, etc.) y cuantitativa (cantidad, m2, mi, unidades). ‘Se presentara planos de levantamiento de la situacién actual. En zonas rurales sefialar la existencia y necesidad de vivienda docente considerando distancia, tiempo, accesibilidad a fa IE Estruclura.- Se evaluara las condiciones estructurales y de seguridad realizada por Ingeniero civil, evaluando sistema constructivo utlizado en cada una de las edificaciones y los materiales empleados, antigedad de las edificaciones, la entidad que las construy6, y estado de la construccién (huredad filtracién, fisuras, etc.). Debe incluir las recomendaciones de demolicién ylo reforzamiento de la infraestructura. Diagnéstico de Servicios Bésicos.- (Instalaciones Eléctricas y Sanitarias, etc.) Identificar si I.E. cuenta con los Servicios de Agua, Alcantarillado o si hay algun sistema de tratamiento y/o almacenamiento altemativo y/o opciones técnicas. Identificar si la IE cuenta con energla y si existe sistema fotovottaico. Evaluar caracteristicas, estado de conservacion y operatividad de las Instalaciones Sanitarias y Eléctricas existentes, De ser necesario se precisara si existen sistemas de comunicacién a las que accede la IE, como, telefonia rural, describirlas. temet, etc., y Incluir los estudios y documentos técnicos sobre alguna informacién que las 1IEE haya presentado alguna situaciin de peligro, emergencias © desastres, (Censo de Infraestructura y otros). (iv) Evaluar a exposicion y vulnerabilidad? de la UP frente a los peligros identificados en el sgnéstico del area de estudio, de corresponder. (v) Describir de las capacidades y competencias de los docentes, la disponibilidad de los materiales educativos, el estado del equipamiento y mobiliario que cuenta cada IE y descripcién de la gestién educativa), teniendo en cuenta estandares del sector. Diagnéstico de los equipos de laboratorio, equipos de taller, computadoras (fijas y portdtiles), equipos multimedia, mobiliario escolar, mobiliario administrativo, indicando cantidades y estado de conservacién, der ser necesario afio de adquisicién. Considerar en el andlisis, el Mantenimiento de los servicios educativos, el preyentive y el correctivo de infraestructura, mobiliario y equipamiento de la ILE. Fe * Usar el Formato 2 y 3 de las "Pautas para la incorporacién del andlisis de riesgo para proyectos de Inversién pala’ 16En la Operacién determinar cémo se esté dando, las deficiencias encontradas y determinar gastos de planillas, de servicios basicos (agua, [uz, internet, cable, entre otros). » Recurso Humanos.- Se debe identificar nimero de docentes por nivel educativo y de aula, condicién laboral, capacitaciones recibidas (indicando la institucién que brindé capacitacion), antigGedad, otros, Deser it las capacidades y competencias de los docentes, la disponibilidad de los materiales educativos, el estado del equipamiento y mobiliario que cuenta cada IE y descripcién de la gestion educativa), teniendo en cuenta estandares del sector. ‘Analizar si hay documentos de gesti¢n, cumplimiento del Proyecto Educative Institucional (PEI), programa curricular, acompafiamiento pedagégico, entre otros. Dentro de! andlisis se tomaran en consideracién las Normas Técnicas existentes, los estindares técnicos pertinentes del sector y/o los requerimientos pedagégicos, sefialadas en el Anexo N* 2: Consideraciones Técnicas. 3.4.3 Los involucrados en el PIP Identificar los grupos sociales involucrados en el PIP, asi somo las entidades que apoyarian ‘en su ejecucién y posterior operacién y mantenimiento; analizar sus percepclones sobre el problema, sus expectativas © intereses en relacién con la solucién del problema, sus fortalezes asi como su participacién en el ciclo del proyecto. Se debe evidenciar los ‘compromisos asumidos. Precisar los grupos considerando los enfoques de género, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales y condiciones especiales. Identificar los grupos o entidades que puedan oponerse a algunas de las intervenciones planteadas en el PIP y en qué medida dichos grupos podria ser afectado con el proyecto, para proponer las medidas necesarias para reducir el riesgo de confictos institucionales con tales grupos. Con Ia informacién obtenida, se elabora la matriz de involucrados segiin la siguiente estructura como ejemplo:MATRIZ DE INVOLUCARDOS Grupos [= Probiemas », : 1 Estrategia involucrados |: percibidos >» Ministerio de ‘Acuerdos y ‘Ititereses t " compromisos Educacion DRE UGEL GRIGL CONE! Bireccién” de la Le. Docenies: ‘APAFA ‘Alumnos OTROS 3.1.4 Definicién del problema, sus causas y efectos El problema central, estaré dada en razén de una inadecuada prestacién del servicio de educacién basica regular, por ello la redaccién propuesta estar en téintinos de “Poblacion escolar de las |.E. XXX del distrito de [San Juan de Miraflores}, en Lima Metropolitana, Inadecuadamente atendida" Cada una de las causas directas estarén referidas: a) inadecuado y limitada condiciones fisicas para brindar el servicio Educativo, b) limitado e inadecuado equipamionto y mobiliario . ¢) limitadas competencias y capacidades pedagdgicas de los docentes, 4) limitada capacidad de gesti6n de la 1. educati Las causas irectas estarian planteadas en funcién a son: a) Infraestructura educativa no cumple con ids esténdares normativos, inseguros insuficientes b) Insuficiente y obsoleto mobiliario y equipo ¢) Bajo nivel de actualizacién docente d) Limitada implementacién de procesos de gestién en la ILE. 3.1.5 Objetivo del proyecto na EI objetivo central de! proyecto que deriva del problema central debe consignarse como: ° “Poblacion escolar de las I.E. XXX del distrito de [San Juan de Miraflores} adecuadamente atendida’. 384A Los medios fundamentales deben tener correspondencia con las causas identificadas y deben reflejar los cambios que se esperan lograr con el proyecto, puede ser de fa siguiente manera: -Infraestructura educativa cumple con esténdares normativos, adecuados y/o suficientes. - Equipamiento y mobiliario cumple especificaciones y requerimientos técnicos del sector ~ Actualizacion docente. ~ _ Procesos de gestién implementados en la I.E. Para el caso de que alguna entidad y/o institucién por competencia se hard cargo de las actividades relacionadas con las actualizacion y capacitacién docente y/o la mejora en los procesos de gestin, precisar e indicar los compromisos adquiridos por estas para que le componente no sea considerado en la alternativa de solucion 3.1.6 Alternativas de solucion El planteamiento de fas alternativas de solucién se debe realizar a partir de las acciones identificadas para lograr los medios fundamentales, enfocdndose en ta superacion de las carencias identificadas en el problema y su solucién; deben estar enfocadas a la mejora de la calidad de la formacion, mediante la dotacion de infraestructura suficiente y segura, equipamiento con las condiciones fisicas necesarias, la formacién de la docencia. Las acciones planteadas deben ser técnicamente posibles y pertinentes, atendiendo a las caracteristicas de la intervencién 0, de ser necesarlo. Las alternativas deben estar sustentadas en acciones mutuamente excluyentes provenientes del anailisis de los medios fundamentales. Solo se presenta alternativa tinica si es una intervencién de sustitucion y no exista otra ubicacién FORMULACION Definicién del horizonte de evaluacién del proyecto EI horizonte de evaluacién es de 20 afios teniendo en cuenta en la fase de inversion, ef periodo de elaboracién de expediente técnico, periodos de contratacién y la ejecucion de obra, as{ como la postinversién, de acuerdo a las recomendaciones del SNIP, con el debido sustento. La DGIP del MEF analizard la propuesta y emitiré, de coresponder, su conformidad, en el Informe Técnico de Evaluacién del PIP. Determinacién de la brecha Oferta ~ Demanda4.2.4 Analisis de la demanda Se debe definir Ia poblacién de referencia, como la poblacién total del Area de irifluencia de! proyecto que estaria asignada a colegios pilblicos®. Definir la poblacion demandante de potencial y demanda efectiva que atendera el Proyecto, teniendo en cuenta las caracteristicas del alumno (niveles) al cual va dirigido el servicio. Las proyecciones de poblacién referencial y demmandante potencial en el horizonte de evaluacion deben considerar la tasa de cracimiento de las proyecciones estimadas por el INEI para ese grupo poblacional en los respectivos distritos, ademas de la informacién de los centros de salud actualizada y otras fuentes de informacién confiables. Se debe considerar: * De existir informacion estadistica de la localidad, y la tasa promedio de crecimiento interecensal es negativa, se aplica la tasa con valor 0%. + De no existir una tasa espectfica, para las proyecciones de la poblacién de referencia y demandante potencial se podra considerar la tasa de una zona mayor que incluya el area de influencia y que sea representativa para ella 0 de alguna otra fuente fiable. En el caso de la proyeccién de la poblacién demandanie efectiva, considerar la lasa de ciecittiento a las néminas de matriculas, durante un periodo de los ultimo 06 afios en las IE, Se debe considera + Para las proyecciones de Poblacin Demandante Efectiva en el horizonte de evaluacién, donde exista alta variacién de las tases de crecimiento protedio anual segtin néminas de matricula de la 0 las IIEE, se debe utilizar una tasa de crecimiento corregida cuyo valor depende segiin los siguientes supuestos: - Sila tasa promedio anual de las matriculas es negativa, se aplica la tasa con valor 0%. * No inclu poblacién que busca serene da edueacén privados. En ol ¢3s0 de IIE del nivel nical, se debe do Considerar dice do! analisis do demanda la matleuiaproyectada de los PRONOE' que so encuentran en el rade do lnluenca ob lt ‘escuela sobra la cual se desartoi el PIP, on cl marca do la estratagia do Conversion de PRONOEXs que se estabece en el Decrete Supremo N" 007-2012-ED y on Anoxo 2 del PP Accoso.. Asi también, consiéerar si s8 cuenta eon un terreno ‘dspenibla de mayor area, se podria, conarar I oferta para absorber ig damanda do escuelas con turnos de tarde de vel secundaria, logo del ordenamento dol luo de mafana de escuelas que no lenen posibildadas de ampiacién, en un radio normative en base @ la estataga de generacién de condiciones para le mlementacién de tnfgestructura de le JEC —R.M, ATE2014NINEDU 20Si la tasa promedio anual de las matriculas es mayor a la tasa de crecimiento poblacional de la localidad o distrito, para adoptar un escenario conservador, Se aplica la tasa que tiene el menor valor. - Si la tasa promedio anual de las matriculas se encuentra entre 0% y la tasa de crecimiento de ta localidad o distro, se aplica la tasa promedio anual de las matriculas, De existir otros criterias sustentar la metodologia utilizada. 4.2.2 Andlisis de la Oferta En caso de agrupamientos se deben analizar cada una de las intuiciones educativas y por nivel educativo de la Educacién Basica Regular. Determinar la Oferta Optimizada, calculada bajo el supuesto de que no se realiza el proyecto calculando cual es la capacidad de cada LE. con respecto al total de elumnos (segin nivel ‘educativo) en los siguientes aspectos: Infraestructura, RR.HH, Equipamiento y mobifiario'®. La oferta actual del servicio de educacién escolarizada se puede considerar cero, si no es posible optimizaria o sila infraestructura no puede ser rehebilitada o mejorada 4.2.3 Balance Oferta Demanda Calcular el balance oferta demanda en la situacién ‘sin proyecto” de cada Institucién Educativa. El andlisis de la brecha determinar la necesidad de numero de ambientes (en funcion al ndmero de beneficiarios durante el horizonte del PIP), personal (docente y administrativo), equipamiento y mobiliario, Precisar la norma del sector de modo que ello permita sustentar las brechas de recursos en la capacidad productiva: infraestructura (m2, ml,-etc) en base a la proyeccién de los beneficiarios (estudiantes) que requieren el servicio educativo, el equipamiento y mobiliario (unidades), recursos humanos (docentes"" y administrativos) 43 Andlisis técnico de las altern: ivas de proyectos Formular altemativas de solucién en funcién de lograr fos medios fundamentales con los cuales se resuelven las causas indirectas del problema. El andlisis de ia brecha determina la necesidad de numero de ambientes (en funcién at niimero de beneficarios durante el horizonte del PIP), personal (docente y administrativo), materiales, equipamiento y mobiliarios incluidas en la alternativa desarrollada, 4 Aspecto Técnico de las Alternativas " enaderar oe parémotre astabecidos en al Anexo SNIP 08 * Socumente de Racionakzacin D.S, 005-2011- Considerar incremento N° de plazasPara las altemativas de solucién planteadas, se evalia, entre otros, la localizacion'! , tecttologia de produccion o de construccién, tamafio éptimo. Para este andlisis se considera los factores que inciden en la seleccién de dichas variables y los establecidos en las norrhas técnicas y documento tecnicos emitidos por el sector segun la tipologia de PIP, y dimensionamiento del servicio, atendiendo a los requerimientos de funcionalidad, seguridad y confort, conforme a las distintas especialidades y documentos pedagégicos del sector. Asimismo, considerando acciones para reducir los dafios que se podrian generan por la Probable ocurrencia de desastres durante la vida util det proyecto y de ser necesario, las medidas de mitigacién de impactos negativos del proyecto sobre e| ambiente. ‘Se debe considerar las acciones respectivas por cada Institucién Educativa a ser intervenida, durante la etapa de implementaciin del proyecto, a fin de asegurar la continuidad del servicio. Se debe precisar arreglos para asegurar continuidad del servicio educativo (plan de contingencia). Identificar las metas y cuantificar los recursos (segin tipologla, cantidad y periodo) que se utilizaran en la fase de inversi6n para alcanzar los productos, teniendo en consideracién la brecha oferta-demanda y el andlisis técnico: * Infraestructura.- Estimar las metas fisicas (programa arquitecténico, urlidades de servicio, caracteristicas técnicas, unidad de medida (m2, ml, m3, etc.). La informacion debe estar a nivel de Anteproyecto arquitecténico12 que incluye plano de plantas, cortes y elevaciones (segin las metas establecidas en el programa arquitecténico), se debe incluir memoria descriptiva. (considerar el Reglamento Nacional de Edificaciones y sus ‘modificatorias (A.040. A.120, A.130, E.050, etc.) ast como Ia R.M. N° 0015-2011-ED y las consideraciones técnicas sefialadas en el Anexo 2. Considerar los alcances del andlisis de impacto ambiental y la evaluacién de riesgos de desastres y peligros ‘+ Equipamiento y mobiliario.- Determinar el equipamiento y mobiliario necesario al inicio del proyecto conforme a los lineamientos y normas del sector'®, se debe precisar por médulos y para cada uno de los ambientes, preciséndose cantidades y caracteristicas técnicas basicas de los equipos para fa operacién y administracién del servicio. Al Tespecto, deberd considerarse la vigencia techolégica para los casos de ones Fo Ja inversion on intacsiructrs, para dts lalcalzaién 20 dobar condor el tipo de suto (cracteistt jy, _sgpselcae portant), caractrtseas defn toporatia dl tron, facliados de acceso, pelgros extents, Ver Anoxs N" 2 Consiseracones Téonieas ‘ Se debe tener en conscerar los cocumertos rormtives: Norms téericas para el disco do fcalss de educacién bésies rogular~ nel ileal - Resolucén de Sacetaria General 298-2014-MINEDU (20%4). Normas técicas para el disoto de cortras educatvos wars educacion primaria = educacén sacundara ~ Resolucdn Jofatira Ne S9e-NIED-93 (1869). Nomas t€cricas para el dist de locales de educacin basica regula: primala~ secundaria. ~ documento de abajo (2009), " Normes Téerieas de mobilara escolar 260.007, 280,022, 260,005, 260.028, 20,006, 260,008, 200.024 2teposicién, De ser necesario plano de distribucion del mobil ‘educativo. rio y_‘equipamiento © Capacitacién.- Desarrollar la estrategia de capacitacion (talleres, charlas, foros, asistencia técnica u otros) detallando los beneficiaries directos, objetivos, temas a abordar los materiales, el cronograma y la entidad que llevaré a cabo dichas capacitaciones. + Procesos de gestién implementados en la |.E.- Describir mejoras en procesos de organizacion 0 gestion del servicio, precisandose la capacitacién, sensibilizacién para el personal de la IE y los padres de familia. Presentar los requerimientos institucionales, que incluyan mecanismos permanentes para la articulacién entre los MINEDU, MEF, PROINVERSION, GGRR, ENTIDAD PRIVADA. Presentar los requerimientos administrativos necesarios para la operacién del servicio. Precisar arreglos para asegurar continuidad del servicio educativo (plan de contingencla) 4.3.2 Metas de produccién en la fase de post inversion Definir y sustentar las metas de atencion de los servicios a brindar al terminar la ejecucion del PIP por nivel educative de Educacion Basica Regular, durante el horizonte de evaluacién. 4.3.3 Requerimientos de productos (recursos) en la fase post inversion Identificar y cuantificar los recursos que se utiizaran en la fase post inversién (operacion y mantenimiento) para soportar la atencién de los servicios, segiin el siguiente detalle: i) Recursos humanos necesarios para el servicio que se brinde (operacién y administractén), ji) Bienes y servicios indispensables que permitan la prestacién regular del servicio y que se utilizarén normalmente dentro de un periodo anual. ii) Gastos administrativos (incluidos servicios basicos y gastos de oficina). |v) Mantenimiento y reparacién rutinaria y periédica de la infraestructura, equipamiento instataciones con que se prestarén los servicios. ¥)Gastos por reposicién del equipamiento y mobiliario en funcién a la vigencia tecnologla ylo necesidad de sustitucién o reemplazo. vi) Monitoreo y medidas de control ambiental. Instrumentos de gestién coherentes y calidad. 4.4 Costos a precios de mercado 4.4.1 Costos de inversion 23Estimar los costos de inversion para cada alternativa segan los requerimientos de recursos (cantidad, caracteristicas, periodo, tecnologia, etc.) que se definieron previamente en el analisis técnico de las alternativas de solucién. Sustentar la metodologia de calculo y los costos aplicados, Ei monto de inversin del proyecto se presentara desagregado, por componentes y rubros, en caso de incluir varios I.E, se debe considerar costos por cada .E. + Infraestructura’’. El costo de las obras civiles de la infraestructura que incluye obras exteriores; contempla los trabajos preliminares para la demolicién y/o preparacién del terreno (cortes, nivelacion, etc.), entre otros, sustentada con informacion a nivel de anteproyecto prefiminar. Incluir los costos de conexiones a las redes de servicios bésicos (agua potable y alcantarilado, energia y conectividad). Considerar costos de medidas de reduccién de riesgos y de mitigacién de los impactos ambientales negativos.15 Considerar Gostos de Supervision de Obra Considerar costos de Elaboracién de estudios definitivos y la supervision de estudios definitivos. ‘+ Considerar costos de Implementacién y/o adecuacién de infraestructura temporal para asegurar continuidad del servicio * Mobiliario Equipamiento. Costo de los equipos y mobiliario necesarios para la formacién tecnoligica de las distintas especialidades, equipos de servicios generales, herramientas y otros, segtin sea el caso. Se debe incluir bienes muebles, equipos de oficina y otros elementos necesarios para la organizacién y gestion Precisar las especificaciones técnicas generales. Incluir cotizaciones y/o registros de compras de entidades que permitan justificar los costos considerados. Considerar el costo fletes y seguros. Estimar costos supervisién en la recepcion de equipos, + Gestion del Proyecto.- Incluir los costos de Licencias, permisos autorizacién Fequoridas para la ejecucién, liquidacién, costos de saneamiento fisico y legal y cletre del PIP). Capacitacién, de ser ef caso incluir costos capacitacién y actualizacién docente) De estar el componente de Mejora de los procesos de Gestién, incluir costos de mejora de capacidades de gestién de las LE. 4.4.2 Costos de reposicién * Considerar Gostos eferencaies actualzados y ejecuatios por PRONIED ce! MINEDU. “*Usar el Fomato2 y3 de les "Pavia para la Incorporeclén del ands de riesgo para proyectos de versin pica” 24Especificar el flujo de requerimientos de reposiciones 0 reemplazo de activos durante la fase de postinversion del proyecto durante la vida util del mismo. Se debéra considerar todo el periodo de concesion del servicio. 4.4.3 Costos de Operacién y Mantenimiento Estimar los flujos incrementales detallados de operacién y mantenimiento sobre la base de la comparacién de los costos de las situaciones "sin proyecto” y "con proyecto” para cada alternativa. Los costos de reparacién y mantenimiento, paiticularmente del equipamiento, deberén sustentarse en indicadores usueles del mercado para sostener el estandar de calidad del servicio, Precisar y sustentar los supuestos y parémetros utiizados y presentar los flujos Incrementales a precios de mercado y a precios sociales Los flujos de costos incluirdn la operacién de: Limpieza y otros que se sustenten. Considerar los rubros de! mantenimiento preventivo y corrective del Anexo 3. 5 EVALUACION 5.1 Evaluacién Social Estimar os indicadores relevantes de! proyecto, a precios sociales, de acuerdo con la metodologia costo - efectividad. Se utiliza esta metodologia como criterio de evaluacién social del PIP, pues estima el costo social de lograr los resultados @ impactos de cada alternativa del PIP. Se define un indicador de efectividad retacionado con los impactos del PIP 0 un indicador de eficacia retacionado con los resultados 0 ef objetivo central del PIP. Agregar indicadores de calidad y cobertura det servicto, 5.1.2 Costos sociales Elaborar los flujos de costos sociales, utilizando los factores de correccién (teniendo en cuenta en el Anexo SNIP 10 Incluir en los fiujos otros costos sociales que no aparecen en los costos a precio de mercado, pero que pueden generarse tanto en la situacion "sin proyecto” como en la situacién "con proyecto" por instituclén educativa, 5.1.4.Analisis de sensibilidad Determinar los factores o variables que pueden afectar los flujos de beneficios y costos del proyecto en funcién a su comportamiento en el mercado. Analizar el comportamiento de fos indicadores de rentabilidad social de las altemativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los fujos de beneficios y costos. 25BA Definir y sustentar el rango de variacién de tales variables, examinar su ocurrencia y su grado de incidencia en los resultados del proyecto (en términos de la magnitud de la inversi6n, costos y/o beneficios). Sustentar el rango de variacién de tales variables, examinar su ocurrencia y su grado de incidencia en los resultados del proyecto (en términos de la magnitud de la Inversi6n, costos ylo beneficios). Analisis de gos Estimar mediante un analisis probabillstico los indicadores sociales y financieros del proyecto. a. Identificacién de riesgos. Definir los objetivos del proyecto y establecer el rango de tolerancia de riesgos, el grado de incertidumbre y nivel de asuncion de los mismos. Tomar en consideracion los riesgos previstos en la APP, a continuacién se detallan los eres Perr) | Normatividad. Cambios en la | legislacién que aumenten el costo del servicio. Operacién Educativa. _Provisin | oportuna de Profesores y especialistas educativos. ; Materiales y Consumibles. Provision de materiales educativos oportunos. Demanda: Trasiado de alumnos y plazas necesarias, de aplicarse el JEC. ' | Terrano. Riesgo de demora del tramite | | de saneamiento fisico legal isefio. Que la solucién elegida | cubra los requerifnientos de! servicio contratado, Retrasos en la construccién 0 costos subestimados, ~~ Gonstruccién, Dafios y perjuicios a consecuencia de la construccién de la obra. Desempefio. Riesgo de no cumplir desempefio _operativo acordado en el contrato. Operacién. Costos operativos mas altos que los estimados. Petjuicios a con el consecuencia de la operacién de la obra , Cuantificacién del riesgo. Identificar y analizar cada uno de fos factores que pueden generar riesgos. Evaluar los riesgos, cuantificéndolos mediante 1a probabilidad ‘de ocurrencias y su impacto en el proyecto. incorporar su efecto en el indicador de rentabilidad social empleado, en términos de una distribucién de probabitidad. Hacer una 65.2 estimacién preliminar de la vulnerabllidad de! proyecto @ los diferentes factores identificados, mediante métodos cualitativos y cuantitativos y establecer un orden de prioridad. . Matriz de Riesgos. Con los resultados de a) y b), se estructurard la Matriz. de Riesgo del proyecto. En dicha matriz, se hara explicito las fuentes de riesgo del proyecto, clasificéndose como minimo las fuentes de Riesgo de Disefio, Riesgo de Inversién, Riesgo de Demanda, Riesgo de Operacién, Riesgos Financieros, Riesgos Econémicos, Riesgos Regulatorios y Riesgos Politicos. Asimismo, se asignara apropiadamente los riesgos para el Estado, el Inversionista Privado y los Usuarios. Se deberd justificar la asignacién propuesta, Se confeccionaran Jos Esquemas de compensacién posibles de ser otorgados o garantias. Se determinarén los beneficios y costos en los que incurriran las partes para el otorgamiento de tales garantias. d. Plan de gestion de los riesgos. Como resultado de Ia identificacion y cuantificacion de riesgos, elaborar un plan de medidas de mitigacion para no generar o reducir los riesgos a niveles aceptables. Proponer un plan de contingencia para atencién del servicio, Evaluacién privada EI médulo de evaluacion privada se desarrollara para el paquete de proyectos presentados en la IPC, no se desarrollard la evaluacién privada para cada uno de los proyectos de inversién puiblica ya que el modelo de negocio APP, asi como la distribucidn de riesgos y el célculo de cofinanciamiento y garantias es para el paquete de proyectos. Evaluar la rentabilidad econémica (ganancia intrinseca de! proyecto) y rentabilidad financiera (considerar la ganancia por uso de capital ajeno) de! PIP. Presentar la modelacion financiera del proyecto, que permita el analisis financiero bajo diversos escenarios y supuestos. Se deberd incluir como minimo lo sigulente: i) Modula de Ingresos, il) Médulo de Costos de Inversion (CAPEX), li) Médulo de Costos de Operacion y Mantenimiento (OPEX) en funcién de los Niveles de Servicio ofrecidos (que deben ser como minimo los establecidos en el Planteamiento Técnico), iv) Médulo de Garantias, v) Médulo de Seguros, vi) Médulo de Impacto Ambiental, vil) Médulo de Financiamiento, vil) Médulo de Tasa de Descuento (utilizando el célculo del Costo Promedio Ponderado de Capital - WACC de acuerdo @ a Directiva respectiva de Pro Inversién), ix) Nédulo de Sensibilidad y Riesgo probabilistico (aplicando software @Risk, Crystal Ball o similar). La definicién de escenarios deberd considerar por lo menos las modalidades de pago por el servicio (costo por alumnos atendido u otros), célculos de pago en base el periodo de 2753 ejecucién de la APP en el horizonte de evaluacion. Para este propésito, se deberd tener ‘como respaldo las fuentes de informacién y opiniones técnicas recopiladas y examinadas en estudio de preinversién. Asimismo, al considerar la estructura de financiamiento y pagos de los servicios tener en cuenta que: EI pago por la construccisn como por la operacién de lbs servicios brindados por el concesionario se daran bajo el esquema de pagos anuales (pueden ser ef rds de una armada anual) que incluirah: ‘© PPO: Pago por Obra, ‘© RPI: Retribucién por inversion. ‘© RPMO: Retribucion por mantenimiento y operacién. La Iniciativa Privada debe proponer un esquema de pago. Los montos restantes de capital se efectuaran durante el periodo de vigencia de la asociacién publico-privada. Los pagos Teferidos a los servicios operacionales se pagarén anualmente durante el periodo de la asociacién publico-privada Considerar que e! Gobiemo Nacional se haré cargo del 100% del pago de Infraestructura, Mobiliario y equipamiento, asi como de mantenimiento y operacién de servicios no ‘educativos. Analisis de sostenibilidad Analizar aquellos factores que pueden poner en riesgo la sostenibilidad de! proyecto, Especificar medidas para su rhitigacién, Entre otros, deberé demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a: a) Los arreglos institucionales necesarios para las fases de inversion, operacién y mantenimiento. (Actas de compromiso de las DRE, u otras instituciones que se encarguen de la operacién y mantenimiento) 'b) El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecucién y operacién del Proyecto. Se requeriré un Informe sobre las implicancias del Proyecto en términos financieros y del marco normativo del Sector Educaci6n. ¢} Los factores 0 aspectos a desarroliar para mejorar las ‘capacidades de gestion de las entidades involucradas en la gestién del servicio. d) Asegurar el financiamiento para la inversién, costos de operacién y mantenimiento, Sefialando cuales serian los aportes do las partes involucradas (Estado, beneficiaris, Fideicomiso, otros). 8e) Reducir los probables conflictos que se puedan generar durante la operacién y mantenimiento. 4) Los riesgos de desastres e impactos ambientales. 5.4 Impacto ambiental De acuerdo a lo dispuesto por la Ley del Sistema Nacional de Evaluacién de Impacto ‘Ambiental (SEIA) ~ Ley No. 27446, su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo No, 019-2009-MINAM, y la Directiva de concordancia entre el SEIA y el SNIP, aprobada mediante Resoluci6n Ministerial No. 052-2012-MINAM, debera elaborar la informacién referida a la Evaluacién Ambiental Preliminar (EVAP), asi como la propuesta de Términos de Referencia (TAR) para el estudio ambiental correspondiente, a fin de solicitar la clasificacién del estudio ambiental respectivo. La EVAP deberd desarrollarse respecto de la alternativa seleccionada, segtin el Anexo VI de! Reglamento de la Ley del SEIA, sin perjuicio de la informacion adicional que pueda solicitar la autoridad competent durante la tramitacién del mismo. Cabe precisar que la EVAP y los TdR debidamente suscritos por el o los profesionales responsables de su elaboracién, deberan ser presentados ante PROINVERSION, en su calidad de Unidad Formuladore del proyecto, quien lo presentaré ante la autoridad competente a fin de obtener la Clasificacién Ambiental del Proyecto de Inversién Publica. En la EVAP se deberd identificar y caracterizar los impactos ambientales negativos que generaria ef Proyecto de Inversién Publica (PIP), asi como proponer medidas de prevencién, supervision, correccién y mitigacién, cuya estimacién de riesgos, costos y cronograma de ejecucién deberdn ser incluidos en el PIP. El procedimiento culminard al momento de obtencién de la resolucién de clasificacién y tos términos de referencia aprobados por la autoridad competente, como requisito previo a la remisin de la versidn final del estudio de preinversion a la Direcci6n General de Inversion Piiblica del Ministerio de Economia y Finanzas, de acuerdo a las normas de! SNIP 5.5 Gestién del Proyecto 5.5.1 Para la fase de ejecucién Se debe seftalar qué entidad se haré cargo de Ia ejecucién del proyecto, identificando ef rea técnica y persona responsable que se encargaré de la gestién de la ejecucién del mismo. Para ello, se realizaré un andlisis de las capacidades técnicas y administrativas compatibles con sus documentos de gestién interna (MOF-ROF). 29Ademas, se debe indicar los mecanismos de contingencia que se consignaran en el estudio, a fin de que los aluimnos puedan continuar con sis estudios mientras se implementa el Proyecto. Por otro lado, se debe consignar la modalidad de ejecucidn (administracién directa © indirecta) que sea més eficiente. Comprende: (i) Plantear la organizacién que se adoptaré para la ejecucién del Proyecto, en sus diferentes alternativas. (i) Sobre ia Unidad Ejecutora (Pro inversién). (ii) Establecer a dependencia responsable de conducir y monitorear la ejecucién del proyecto. (iv) Detallar la programacién de las actividades previstas para el jogro de las metas del Proyecto, estableciendo la secuencia y ruta critica, duracién, responsables y recursos necesarios; (v) Sefialar la modalidad de ejecucién del PIP, sustentando los criterios aplicados para la seleccién; (vi) Precisar las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oporturio y la eficiente ejecucion del proyecto, Detallar la programacién de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta critica, duracion, responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecucion, Determinar Organo Técnico del MINEDU que se encargara de aprobar y coordinar los aspectos técnicos en la fase de inversion. 5.5.2 Par (i) Detallar quién se hard cargo de la operacién y manteni administracion; Definir los recursos e instrumentos que se requerirén para la adecuada gestién de los a fase de Post inversion \iento que se adoptaré para su servicios; (i Evaluar la constitucién y puesta en operacién de una instancia para el monitoreo y Precisar las condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de la operacién. supervision de ia operacin y mantenimiento del servicio que cuente con un equipo técni¢o especialista en gestion de proyectos. 5.6 Financiamiento 3057 58 Plantear la estructura de financiamiento de la inversi6n, operacién y mantenimiento, especificando las fuentes de financiamiento y su participacién relativa y, de ser el caso, los rubros de costes a los que se aplicard. Considerar los flujos que se generarfan por recursos directamente recaudados, de corresponder. Describir los cambios institucionales necesarios para asegurar el financiamiento, especialmente, en la etapa de operacion y mantenimiento. Matriz de marco légico para la alternativa seleccionada E| marco logico debe contener los objetivos propuestos en el capitulo de identificacion, y los componentes y actividades de la altemativa seleccionada, consignando los indicadores rolevantes y sus valores en el afio base y esperados, lo que permitiré medir en la evaluacion ex post el cumplimiento de los objetivos planteados. Las actividades del proyecto deben ser las mismas a las consideradas en la identifcacién de alternativas de solucién y sus indicadores deben expresar el costo de las mismas. Monitoreo y evaluacién def Proyecto Determinar los indicadores a ser utlizados pera efectuar la supervision del contrato durante el periodo de vigencia del mismo, Dichos indicadores estarén determinados para: ‘* Mantenimiento de la infraestructura existente. ‘» Operatividad de los servicios brindados por el privado. Para dichos indicadores se estableceré una linea de base, la cual seré utilizada posteriormente para la supervision y evaluacién ex - post, de acuerdo a las pautas metodolégicas de! SNIP y el contrato a ser firmado con el MINEDU. Delallar los costos y cronograma para la elaboracién de la linea de base. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Si se determina que el PIP rene los requisitos para ser declarado viable, sefialar la alternativa seleccionada explicitando los criterios que se han considerado para ello. Recomendar las acciones posteriores necesarias a realizar en relacién al ciclo del proyecto, ‘asi como dar cuenta de las medidas que deben adoptarse para gestionar el riesgo de variaciones de las variables criticas que puedan afectar la viabllidad del Proyecto, conforme alo detectado en el analisis de sensibitidad ANEXOS Incluir como Anexos la informacion que sustente los puntos considerados en e! estudio: estudios de demanda, estudios de base de ingenierla, disefio, costos unitarios de obra y 1equipamiento, costos de operacién y mantenimiento, pianos, fotograffas, encuestas, entre otros. Asimismo, se deberé adjuntar la informacién generada para la elaboracién del Presente estudio (base de datos, encuestas, otros) y los archivos de los programas informaticos (pianilla electronica, entre otros) empleados para el disefio técnico del Proyecto, asi como para su evaluacién social, econémica y financiera del proyecto. La informacion debera ser entregada en versién fisica y electronica en version editable. Entre otros se consideran los siguiente ms; *Acta de acuerdos, fotos, registro de participantes del Taller de involucrados, de cada Instituctn Educativa ‘+ Encuesta a alumnos, padres de familia y administrativos de cada Institucion Educativa. ‘+ Documentos de respaldo del saneamiento fisico legal del terreno de Instituci Educativa. *Inventario del mobiliario escolar, Especificaciones técnicas generales de equipos y ‘mobiliario conforme a los lineamientos y normas del sector ‘*Plan de gestion del mantenimiento (responsables, frecuencia de servicios, estindares de calidad, entre otros.) ‘*Cotizaciones de principales equipos y mobiliario, se puede usar documentos de compras realizadas por el sector ‘*Resolucién de creacién y documentos que sustenten intentos de solucién anteriores, entre otros. 2ANEXO 1 - MARCO LEGAL Y TECNICO A CONSIDERAR PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE PREINVERSION La Constitucién Politica del Pert. La Ley General de Educacién N° 28044, Decreto Legislative N° 1012-Decreto Legislative que aprueba la ley marco de ‘Asociaciones Publico ~ Privadas para la generacién de empleo productivo y dicta normas para la agilzaci6n de los procesos de promocién de la Inversion Privada (Actualizado Al 02,03,2014). Reglamento_del_Decreto_Legislativo_N*_1012- Decreto Supremo N° 148-2008-EF - Reglamento del Decreto Legislativo N° 1012 que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Publico - Privadas para la generacién del empleo productivo y dicta normas para la agilizacién de los procesos de promocién de la inversion privada (actualizado al 02.03.2011). R.D._N?_002-2014-EF/63.01. Directiva N° 001-2014-EF/63.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversion Publica para proyectos formulados en el marco de la Nonagésima ‘Sexta Disposicion Complementaria final de la Ley N° 29951 (Publicada en el Diario Oficial *El Peruano’ el 16 de abril de 2074). Deoreto Supremo N° 226-2012-EF - Decreto Supremo N°226-2012-EF - Modifican ol Reglamento de! Decreto Legislative N° 1012, aprobado mediante Decreto Supremo N? 146-2008-EF. Decreto Legislative N° 1016 ~ Decreto Legislativo que modifica la tercera disposicion complementaria transitoria del Decreto Legisiativo N° 1012. Deoreto Supremo N° 148-2010-EF ~ Aprueban normas felativas a la participacion de la inversion privada en procesos de promocién vinculados a obras publicas de infraestructura de servicios publicos. Ley y Reglamento de Bases de la Carrera Administrativa: Decreto Legislative N° 276 Decreto Supremo 009-2005-ED "Reglamento de la Gestion del Sistema Educativo’ Resolucién Suprema N° 029-2014-MINEDU, Resolucién Directoral 0668-2010-ED-Normas de Aplicacién de Tecnologias de Informacion y Comunicacién en fos Centros de Recursos Tecnologicos (CRT) y en las Aulas de innovacion Pedagégica (AIP) de las instituciones educativas de gestion pablica. Ley N° 27446 ~ Ley del Sistema Nacional de Evaluacién del Impacto Ambiental. Directiva 018-2007-ME “Acciones de Gestion del Riesgo de Desastres en el Sistema Educative’. Ley N° 28551, Ley que establece la obligacién de elaborar y presentar planes de contingencia, RM, N° 052-2012-MINAM, aprueban directiva para la concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluacién de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Inversion Publica (SNIP). Normas del Sistema Nacional de Inversion Publica, Ley N° 27283 modificada por Ley N° 28802 - Reglamentos (modificado por D.S. N° 102-2007-EF del 24.17.07), Directivas y RM, delegaciones. RM N° 451-2014-MINEDU, que aprueba el "Modelo de servicio educativo: jornade escolar completa pera las instituciones educativas ptblicas del nivel de educaci6n secunderia’, Pautas para la incorporacion del anélisis de riesgo en proyectos de inversién publica 33ANEXO 2 - CONSIDERACIONES TECNICAS 1. CONSIDERACIONES DE CALIDAD DEL SERVICIO Dentro del proceso de formulacién se deberd tomar como referencia los modelos Pedagégicos de EBR. En el Nivel de Educativo Primarlo considerar ta estrategia de soporte pedagdgico a los alumnos de ter, 2do y 3cer gratio de primaria de locales educativos polidocentes ubicados en zonas urbanas. Para lo cual se consideran de 03 a 14 secciones 01 aula, de 14 a 29 secciones 02 aulas y mas de 30 secciones 03 aulas cada una de 30m2, en la cual se fomaran grupos de 5 0 6 alumnos. El ambiente que se genera que no esta considerado en las normas actuales de disefio de locales educativos 8 el aula do 30m2, Segiin Oficio Multiple N* 026-2014-MINEDU/VMGP/DIGEBR -DEP remitido por la Direccién de Educacién Primaria, En el Nivel Educativo Secundario se debera tomar como referencia con criterios definidos por el area usuaria en relacién al ‘Modelo de servicio educativo: jomada escolar completa para las instituciones educativas piblicas del nivel de educacién secundaria’, aprobado mediante RM N° 451-2014-MINEDU, donde se establece las estrategias y los instrumentos necesarios para el desarrollo de las competencias de los estudiantes, ademas del Informe Técnico N° 267-2014-MINEDU/VMGP/DIGEBR- DES/DEI-GPP-0091, que sefiala la programacién arquitecténica, condiciones generales del disefio, mobiliario y equipamiento para dicho modelo. Dentro de los cuales se contempian ademas del incremento de! horario escolar, ambientes complementarios y caracteristicas técnicas que deben tenerse en consideracién en el desarrollo del proyecto. En el Nivel Educativo de Inicial se debe tomar en cuenta el incremento de cobertura para lo cual se establece el Decreto Supremo N° 007-2012-ED y en Anexo 2 del Programa Presupuesto 0091 Inctemento en el Acceso. Asi mismo en el proceso de analisis de los Recursos Humanos se tora en consideracién los criterios de la Norma para el Proceso de Racionalizacién de Plazas de Personal Docente y Administrative en las Instituciones Educativas Publicas de la Educacién Basica y Técnico Productiva aprobadas mediante R.S.G N° 1825-2044-MINEDU. Considerar asimismo los lineamientos de formulacién del ANEXO SNIP 08: PARAMETROS Y NORMAS TECNICAS PARA FORMULACION, (Anexo modificado por Ja, Resoluci6n Directoral N° 008-2012-EF/63.01, publicada en el Diario Oficial "El Peruano” 6i 24 de julio de 2012) 342. CONSIDERACIONES DE INFRAESTRCUTURA, Para el disefio y la asignacién de espacios de los espacios educativos deberén guiarse a consideraciones técnicas establecidas en los documento y la Normatividad y necesidades de espacios y su cuantificacion, definiendo tipologias que espectfiquen de! Ministerio de Educaci6n, que consideran los aspectos técnicos generales de Confort térmico- actistico, Seguridad, Saneamiento, Instalaciones eléctricas, Aspectos constructives y Diseflo estructural para el disefio de locales; asi como los criterios a considerar en: a) Programacién de Areas, que este adecuando a la nueva estructura educativa y lineamientos curticulares, los requerimlentos capacidad y tamafio de los locales educativos; d)Espacios Educativos definiéndose las dimensiones basicas de los espacios, segiin las actividades educativas, determinacién de indices de ocupacién, programacion arquitectonica definiendo reas de terrenos por tipologias y criterios de seleccién de terrenos y c) Disefio de Espacios Educativos analizindose los aspectos funcionales y organizativos de los ambientes educativos, individualmente y en conjunto; estableciendo zonificaciones y recomendaciones en el disefio para su buen funcionamiento. Estos documentos normativos suministran las pautas, que orientan a los proyectistas en la programacién y disefio de los espacios educativos asi como en su organizacién funcional Debiendo ser utlizados con la suficiente flexibilidad, a fin de adaptarse a los cambios técnico ~ pedagégicos y a las condiciones locales y geogréficas del proyecto, Adicionalmente, para el modelo de servicio educativo jorada escolar completa para las instituciones educativas piblicas de nivel de educacién secundaria, aprobado mediante RM N° 451-2014-MINEDU, se deberd tener en cuenta lo establecido en el Informe Técnico NN’ 267-2014-MINEDU/VMGP/DIGEBR-DES/DEI-GPP-0091, en el cual se detallan las disposiciones referentes a los parémetros de infraestructura, mobiliario y equipamiento especificos al modelo que complementan las Normas Técnicas vigentes, a. NORMAS TECNICAS DE EDUCACION Se debe tener en consideracién en las Instituciones Educativas las pautas establecidas por el sector en los siguientes documentos normativos: ‘+ Normas sobre organizacién y funcionamiento de las cunas de educacion inicial - directiva N° 073-2006-DINEBR-DEI (2008) + Normas técnicas para el disefio de locales de educaci6n basica regular — nivel inicial - Resolucién de Secretaria General 295-2014-MINEDU (2014). 35‘+ Normas técnicas para el disefio de centros educativos urbanos educaci6n primaria ~ educacién secundaria - Resolucién Jefatura N° 338-83 (1983) * Documento de Trabajo para el disefio de locales de educacién basica regular primaria ~ secundaria de! 2009, * Numeral 2.1.2.4 del Documento de Trabajo para el disefio de locales de educacion bésica regular primaria - secundaria de! 2009, referido a los talleres por especialidad ocupacional.(CEBA) * Normas, disposiciones y lineamientos del MINEDU. * Notas de aplicacién de tecnologias de informacion y comunicacién en los centros de recursos tecnolégicos (CRT) y en las aulas de innovacion pedagégica (AIP) de las instituciones educativas de gestién piiblica - resolucién directoral 0668-2010-ED + Normas técnicas del mobiliario aprobado por el sector para inicial, primaria y secundaria, + RVMN N° 002-2013-ED del 2013 que aprueba la Gula de implementacion de Normas técnicas de Qualiwarma b. NORMAS TECNICAS GENERALES Asimismo, en relacién a las consideraciones técnicas que deben tener la Instituciones Educativas se deberé tomar como referencia las siguientes Normas: * Reglamento Nacional de Edificaciones y sus modificatorias (A.040. A.120, A.130, E.050, £.030, etc.) * RMN? 0015.2011-ED (cambio climatico) ‘+ Normas del SEIA en temas ambientales. + Normas del SINAGERD eh temas de riesgo. ‘+ Ley 28090 de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y sus modificatorias * Ley N° 30102, Ley que dispone medidas preventivas contra los efectos nocivos contra la salud por la exposicién prolongada a la radiacién solar. + Normas ANSI-J-STD-607-A (Requisitos para telecomunicaciones de puesta a tierra) ‘© Codigo Nacional de Electricidad. 36ANEXO 3 - MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO a) Mantenimiento_preventivo _y correctivo_de _ infraestructura, mobiliario _y equipamiento de todo la LE. En la Institucién Educativa se requieren de acciones de mantenimientos que estan clasificados en: Mantenimiento Preventivo; Es el proceso que comprende acciones que se ejecutan en forma peri fisicas de la infraestructura del local escolar y sus tipos de espacios educativos. Asimismo, ica para prevenir, evitar o neutralizar datios y/o el deterioro de las condici son acciones que se deben realizar de forma inmediata para intervenir fa infraestructura que represente un riesgo a la poblacion escolar. Mantenimiento Correetivo: Es el proceso que comprende todas las acciones orientadas a corregir las fallas, originadas por el mal uso o desgaste naturales de la infraestructura y mobiliatio de los locales escolares piblicos a nivel nacional: La finalidad de la intervencion es que el bien cumpla su vida titi y/o se pueda protongar la misma, N* | Tipos de Espacios ‘Comprende Educativos ‘Aulas Aulas 2. | Servicios Higiénicos | Letrinas, inodoros, tanque elevado, cisternae instataciones sanitarias (Iimpieza de cajas y tuberias de desagie) %. | Cocinas y comedores | Cocinas, comedor, almacén de alimentos 4. | Servicios Auxiliares | Biblioteca, sala computo o aula de innovacién 5. | Espacios Exteriores | Losas deportivas, veredas, rampas 6. |Espacios Direccion, sala de profesores, oficinas administrativa y ‘Administrativos auditorio Fuente: Norma Técnica "Norma para la ejecucién de mantenimiento de locales escolares de las Instituciones Educativas Pablicas a nivel nacional”, aprobada mediante Resolucién de Secretaria General N° 004-2014-MINEDU Las acciones de mantenimiento comprenden: 4. Reparacién de techos Reparacién de instalaciones sanitarias Reparacién de pisos Reparacion de muros Reparacion de puertas aaen 37b) Reparacién de ventanas Reparacién de instalaciones eléctricas Reparacién de mobiliario y equipo escolar Reposicién de mobiliario y equipo escolar 0. Pintado Operaci6n de los servicios de: © Guardiania © Limpieza ‘© Break (brindados por los quioscos 0 comedores) 38CONTENIDOS MINIMOS ESPECIFIGOS DE LOS PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA DE LA INICIATIVA PRIVADA COFINANCIADA “CONSTRUCCION; IMPLEMENTACION, MANTENIMIENTO Y OPERAGION DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS DE CENTROS EDUGATIVOS PUBLICOS EN VILLA MARIA DEL TRIUNFO PERTENECIENTES A LA UGEL 01 LOCALIZADOS EN TERRENOS DEL MINEDU” Contenido A INTRODUCCION, B. ANTECEDENTES.... ©. APLICACION... CONTENIDOS MINIMOS ESPECIFICOS RESUMEN EJECUTIVO.... ASPECTOS GENERALES: IDENTIFICACION, FORMULACION EVALUACION CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .. ANEXOS a ANEXO 1 - MARCO LEGAL Y TECNICO A CONSIDERAR PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE PREINVERSION wwe. dado 84 ANEXO 2 - CONSIDERACIONES TECNICAS......... 24 ANEXO 3- MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO... eee SoarenasINTRODUCCION Los resultados de las diversas evaluaciones nacionales © internacionales sobre aprendizajes dan cuenta del’ bajo impacto de la escolaridad en e| grupo etatios de los adolescentes © la capacidad de estos para afrontar los desafios que la sociedad actual prosenta, et Ante esta realidad, se necesita implementar politicas educativas que enfrenten esta situacion y ationdan a la poblacién escolar interviniendo en los locales educativos de ‘educacién basica regular de inicial primaria y secundaria donde se han determinado que fa infraestructura representa un riesgo para la seguridad de los alumnés. En linea con ello, y considerando que una de las prioridades furldamentales del Ministerio de Educacién, es recuperar la Infraestructura educativa para brindar un mejor servicio con condiciones de seguridad, confort y habitabiiidad @ los estudiantes, docentes, administrativs y comunidad educativa en general; el MINEDU efectud eh 2013 el Primer Censo Nacional de Infraestructura Educativa (CIE). Dicho Censo se realizé en el marco dol Convenio N° 223-2013-MINEDU, Convenio de Cooperaci6n Interinstitucional entre el Ministerio de Educacion y el Instituto Nacional de Estadistica e Informatica. Dicho instrumento permite conocer el estado actual de la infraestructura escolar de todo el pais y la informacién recogida permite elaborar planes muttianuales de Inversiones vinculados a la construccién, ampliacién, sustitucién, rehabiltacién, adecuacién y mantenimiento de la infraestructura educativa. Por otro lado el Ministerio de Educacién propone fa impletientacion de una Jornada Escolar completa para el Nivel Educativo Secundario en las Instituciones Publicas aprobada ‘mediante la R.M N° 451-2014-MINEDU, Donde se amplfa el tiempo de permanencia de los estudiantes, personal docente y de apoyo de la Instituci6n Educativa, asi como, se amplian los espacios fisicos orientados a ser lugares idéneos para que el aprendizaje se realice con las mejores condiciones. En el Nivel Educative Primario se debe considerar la estrategia de soporte pedagégico dirigida @ los alumnos de ter, 2do y 3cer grado de primaria de locales educativos polidocentes ubicados en zonas urbanas. (Ver las consideraciones técnicas sefialadas ef el ‘Anexo 2) 4 En el Nivel Educativo Inicial hay una estrategia del incremento de cobertura en Jardin “de'3 a 5 afios y conversién del PRONEDI al servicios escolarizado establecido en el Decreto‘Supremo N¢ 007-2012-ED y en Anexo 2 del Programa Presupuesto 0091 Incremento en el Acceso. ANTECEDENTES « EJ Ministerio de Educacién establece pollticas y estrategias de gestién del riesgo de le infreestructura educativa baséndose, en la medida de lo posible, en indicadores efectivos y cuantitativos. Un fenémeno asociado al riesgo es el dafio fisico en la estructura después de un evento sfsmico, el dafio por sismo en la estructuras es inevitable ya que no es posible detetminar con certeza el nivel de intensidad maximo que la estructura soportard durante su Vida util; sin embargo, en la actualidad se cuenta con las técnicas y conocimiento para limitar el dafio a niveles aceptables' con el fin de proteger Ia integridad fisica de los ‘educandos y.personal docente, quienes no deben estar en riesgo ante un evento extremo, En tal sentido, es primordial mejorar fa calidad educativa a fin que la poblacién escolar cuente con locales adecuadamente construidos y equipados, en éplimas condiciones, orientado a mejorar la calidad de enseftanza, donde Jos estudiantes se formen con un mayor nivel de conocimientos y valores al culminar la educaci6n basica regular. En el 2013 se realiz6, a nivel nacional, e! Censo de Infraestructura Educativa, en base @ lo ‘cual, OINFE (Hoy PRONIED) ha establecido criterios de evaluacién técnica’ rapida y con fines de identificacién, de manera preliminar, del nivel de intervencién que requiere la infraestructura. De la informacién obtenida, se indica que en la actualidad més dei 60% se encuentran problemas de infraestructura educativa, pues la mayorla son edificaciones que tienen mas de 40 afios de antigUedad (algunos més antiguos), con una arquitectura que no responde a la nueva propuesta pedagégica y no cumple con los requisitos minimos de seguridad (sismo-resistencia), asf como ta funcionalidad de acuerdo @ la normatividad vigente. En aplicacién de la informacion del ‘Censo de Infraestructura elaborado en el 2013 el MINEDU considera como estrategia a la mejora del servicio educativo y a las inversiones los mecanismos de Asociaciones Publico-Privadas (APP), mediante el cual el privado se ‘encargard.de mejorar la infraestructura, implementar los recursos para el aprendizaje (equipamiento y mobiliario escolar) y el mantenimiento durante el tiempo de vida itl de los proyectos. + Infome Final PUCP, Evalvecln Probablstca del Riesgo Semico en Escuelas y Hooptales, 2018 1 Giteres de eveluacion pera la Wdntiicacin prolimnar dot pe do intorvencién resizar en edicacones ‘educatvas texstontes- Documenta de trebalo-OINFE:Del Censo se oistuvo como resultado una cartera priorizada de 275 IIEE, de la cual el 43% de los locales escolares se encuentran en Lima, los cuales cuentan-con mayor poblacién escolar, tamafio y necesidades de infraestructura. Considerando: + IE con més de 1000 estudiantes. (esto implica mas de un nivel de estudios), + IE con mas del 50% det total de su infraestructura necesitan sustitucién (Censo de infraestructura 2013) + IE que no estén dentro de la Programacién Multianual del MINEDU. En ese sentido, para la primera intervencién se desarrollé un plan de levantamiento de informacion para tos locales escolares en dicha regién, mediante el cual se compiementé la informacion obtenida en e| Censo de Infraestructura 2013. APLICACION De este andlisis, hay un producto de diez (09) paquetes cada uno con varias IEE agrupadas por la cercania geogtafica con la finalidad de faciltar la operacién y mantenimiento de los mismos. Estas IIEE pueden comprender uno, dos 0 mas niveles de servicio de educacion basica regular (EBR) as{ como, el servicio de educacién basica altemativa (CEBA) para ello se presenta el listado de IIEE por paquetes indicando el 0 los niveles de servicio a intervenir con el PIP tomando en cuenta la intervencién integral y las consideraciones técnicas del Anexo 2. Estos contenidos mit imos serén aplicables a las IEE ubicadas en Villa Maria del Triunfo. Colegios Niveles y Cédigas modutares [0325083-Basice Alternative) 0322859- Keane Ereealneeh Primaria] (0493239-Secundarta] foa9as44-Secundaria] (0322875. ieiced ateactntdoy Primaria] (1420652-nical Jardin} [7057 $0B,ORDEN MILITAR DE MAUTAI[CEBA - 7057 SOB ORDEN MILITAR DE MALTA] [0325075-Basica Alvernatival 10453635 ‘Secundiaria] [0322809-Frinmaria} [TupACAMARUIICEBA: TUPAC [0325704-Secundaria]{1359678-Bésica AMARU] Aitersativa) TT OSE CARLOS MARIATEGUI) [0325605-Secundaria] CA Metodologia de agrupamientoCon el objetivo de aplicar la estrategia de generecién de condiciones para fa implementacion de Infraestructura de la JEC -RM, 571-20t4MINEDU asi como la estrategia de Conversién de PRONOE! que se establece en el Decreto Supremo N* 007- 2012-ED y en Anexo 2 del Programa Presupuesto 0091 Incremento en el Acceso, la Secretaria de Planificacién Estratégica del MINEDU ha elaborado una metodologia de agrupamiento que se pone a consideracién del formulador para utiizarla en el desarrollo de la Identificacién y formulacion. Esta metodologia se describe a continuacién: Se debe considerar tres opciones: 1. La primera contemplaria el traslado de la matricula del nivel secundaria del turno tarde ‘al turno mafiana dentro de la misma IE, en caso esta cuente con el suficiente tamafio de area para soporter el correspondiente incremento de aulas. 2. La segunda opcidn se daria en el caso en que la IE no cuente con suficlente espacio en su propio focal para albergar en un solo turno la matricula total del nivel secundario, para o cual deberia trastadar fa matricula del segundo turno de dicho nivel a la IE con mayor disponibiidad de drea més cercana de acuerdo al radio propuesto de 3 km para IE nivel. secundario, 3. Una tercera opcién es cuando la IE ademas de poder albergar su tumo tarde en la mafiana (punto ‘.), cuenta con suficiente capacidad de terreno para recibir matricula adicional, incluira: = El segundo tumno de nivel secundaria IE sledafias (radio de 3 km para IE nivel secundario) ylo ~ La matricula de los PRONOE!s, que se encuentran a un radio de 0.5 km. Esto se debe a la estrategia de su conversién @ programa escolarizado (Instituciones Educativas de Inicial) ‘A aquellas IE con suficiente tamafio de area para albergar en un solo turno el segundo turno del nivel secundario de su propia institucién mas el de las IE aledafias y/o matricula de PRONOEI, se le denorina “nticleo", mientras que aquellas que trasladan su matricula a estos niicleos, se les denomina ‘alimentadores’. Esto ultimos pertenecen al area ‘de influencia de los colegios nucleo seleccionados para el proyecto, Cabe sefialar que este andlisis se hace considerando que existe érea disponible para construir mayor infraestructura.De acuerdo a la caracteristica de la poblacién demandante de la zona de iffluenci se Tecomienda tomar en consideracién, los siguientes criterios para la priorizacién de los colegios alimentadores: 1. UGEL: IE que se encuentran bajo la jurisdiocién de una misma UGEL. 2. Cercania: IE que se encuentren hasta 3km respecto al colegio “nuicleo' para el nivel secundaria y hasta 0.5 km para PRONOE!. 3. Terreno Disponible: JE que tienen terreno disponible para construccién menor a 700 m2, ‘Saneamiento: IE cuyos terrenos no cuenten con saneamiento fisico-legal 5. No Interver Jos: IE que no estdn siendo atendidas por otros PIP. Otros criterios del area de influencia: en funcion a distancia, tiempo de desplazamiento (horas, minutos) segtin medio de traslado (pie, bicicleta, transporte. PUblico, caballo, etc.}, via de acceso (cuadro de procedencia), etc.sure on [sera revere Tawny ovens | wonoua | zt enone TSonuSW A TBONOHA| Sb use TSOUROTN) : es sneateone| 5 (aoNOWs [ob sense weoLsowi sono 380° wpepunoes aah «| SSLOKE, SVS STRESS vate on [vee [isiore | “anmyanoevany | © eas [zz re ESR |e 6 [ews _—(eeare ye TBONOUS | ce anise SINR SOMNINND 1 TBoNOw | eb :ooraae ‘sain SORSNINYD VBONOUd | Lz BOOHSLE ASQINNT SONSNINWO ee a ee duane rete TapNous | z0 sooreze wr Oey ! peer eee eT pe eet oo ae ee -ugloenuljuos & eUaseid as ‘Ug:oUER.E|UI BIse ap oJe{qo eleUED e] e esiEdy}de B BLUANbse o}s@ ep EIsando1d P oyojwedniBy op eysandoig 2°EI cuadro anterior contiene la relacién de Instituciones Educativas que conforman el Paquete propuesto para la presente intervencién. Del total de § IE, se propone que 3 IE sean ‘niclecs’ ¢ incluyan la matricula de las IF propuestas como “alimentadoras’ Adicionalmente, las IE que no son “niicleo” deberdn tomar en cuenta los criterios de ta seccion C.1. Todos los PRONOE! sefialado son alimentadores los mismo que serdn cerrados y convertidos al programa escolarizado,CONTENIDOS MINIMOS ESPECIFICOS 4 RESUMEN EJECUTIVO En este resumen, se deberé presentar una sintesis del estudio de perfil que contemple los siguientes temas: Informacién general (nombre del PIP, localizacion, UF, UE) Planteamiento del Proyecto (objetivo, medios fundamentales, acciones, alternativas evaluadas). Determinacién de la brecha oferta y demanda. (Proyecciones de demanda, oferta, brecha, supuestos y parametros utilizados). Anélisis tecnico del PIP (resultados del andlisis de localizacién, tamafo y tecnologia, metas a lograrse en la fase de inversion) Costos de! PIP (cronograma de costos de inversién a precios de mercado y de O8 M). Evaluacién (indicadores de rentabilidad privada y social, conclusiones del andlisis de sensibiidad). Sostenibilidad del PIP (medidas adoptades para garantizer la sostenibilidad). Impacto ambiental Gestién del Proyecto Marco logico24. 22. 2.3. ASPECTOS GENERALES Nombre de! Proyecto y localizacién El nombre debe permitir identificar la naturaleza y el objeto de la intervencién en los servicios involucrados, asi como su localizacién geogréfice, La naturaleza de intervencién podra set definida como Mejoramiento, ampliacién, mejoramiento y ampliacién. Podria ser: “Mejoramiento y ampliacién del servicio educativo del nivel inicial/primario/secundario dé ios locales educativos en riesgo ubicados en et distrto de Villa Marta del Triunfo, en Lima Metropolitana’. Presenter mapas y planos* de ubicacién y localizacién @ una escala apropiada del proyecto. Los planos deben ser georreferenciados con coordenadas UTM WGS 84; sefialando, provincia, distrite y centro poblado, cédigo UBIGEO y vias de acceso hacia la IE. Considerar otras IIEE del area de influencia del nivel o los respectivos. Las IE deben ser Identificadas por eédigo modular (por nivel educativo) y cédigo de! local. Institucionalidad Identificar Ja Unidad Formuladora del Proyecto, consignando el nombre del funcionario responsable de dicha Unidad y el cargo dentro de ia institucién a la que perteneco, sustentando las competencias para llevar a cabo el PIP, sobre la base de las funciones establecidas en el ROF 0 documento equivalente y sustentando las capacidades operatives, Sefialar la Unidad Ejecutora, sustentando la competencia funcional. Posteriormente, en el humeral 6.5 (Gestién del Proyecto) se sustentarén las capacidades operativas. Identificar el Organo Técnico del MINEDU que se encargara de aprobar y cogrdinar los aspectos técnicos en la fase de inversién, Posteriormente, en el numeral 5.5 (Gestion del Proyecto) se sustentara su designacién. Indicar la entidad o entidades que se haran cargo de la operacién y mantenimiento del Proyecto. Marco de referencia Presentar antecedentes del PIP y sefialar con que instrumento (legal o de gestién) se. Presentar antecedentes de fa elaboracién del estudio de preinversion del PIP y sefialar con que instrumento (legal o de gestion) se prioriza o define formulacién del proyecto. Tomar en cuenta en su descripcién el Censo de Infraestructura y las evaluaciones de campo realizadas, los oriterios de priorizacién de las instituciones educativas a intervenir, entre otros, Los planos deben ser georeferenciados con coordenadas UTM WG 84, 10Sustentar la pertinencia de Ja intervencién estetal a través de un Proyecto de Inversién Publica, sobre la base del andlisis de: i) Cémo se enmarca en Ios lineamientos de politica nacional, sectorial-funcional, planes, programaoién, estrategias y las normas vigentes’, referidas al servicio intervenido y, en general, con los servicios piiblicos asociados. Considerar ademas lo siguiente: Las orientaciones de la politica sectorial en relacién al involucramiento del sector privado a través de Asociaciones Publico-Privadas, en lo que atafie al proyecto. - El alcance de los “Lineamientos de Asociaciones Publico Privadas para la construccién y mantenimiento de locales escolares", publicado en el portal wob. - Modelo de servicio educativo: de inicial, primaria y secundaria asi como basica alternativa, Cémo se arficula 0 complementa el proyecto con otros proyectos u otras actividades que desarrolla el MINEDU u otras entidades publicas. 3. IDENTIFICACION Diagnéstico En ol diagnéstico se debe incluir informacién aclualizada, de natureleza cuantitative, cuaiitativa, material gréfico, fotogréfico, planos, entre otfos, que sustente el analisis, interpretacion y medicién de la situacion actual del servicio en el érea de influencia, teniendo tun tratamiento especial en los espacios educativos que requiere la educacién bésica~ regular, sus condiciones fisicas y el cumplimiento con los requisites minimos de seguridad, asi como los demés factores de produccién del servicio educativo. Dentro det andlisis del diagnéstico se considera las Normas Técnicas existentes y los requerimientos pedagégicos, sofialados en el Anexo 2. Enel anoxo t 9¢ lista el marco legal y técnica que deberd ravisarse.3.1.4 Area de estudio y area de influencia a) Definicién del area de estudi : Esté definido por el distrto 0 los distritos donde se ubican las ihstituciones educativas seleccionadas. Se puede considerar otros factores que pueden definir un émbito mas amplio, como la no existencia de un servicio siftilar en un mbito geografico mas amplio. b) Definicion del area de influencia®: El area de influencia estar dado por el distrito 0 los distritos, en los cuales estén ut ados las diversas instituciones educativas seleccionadas. En el Area de influencia se analizara los siguientes aspectos: ‘+ Presentar mapas del area de influencia, indicando los limites geogréficos y las principales vies de acceso, instituciones educativas, distancia en tiempo entre tas NEE 0 entre éstas, + Poblacién demandante segin zonas, caracteristicas econémicas y socio culturales més relevantes. Los determinantes econémicos y sociales de fa ciudad que afectan al servicio, la accesibilidad de los usuarios @ los servicios de las IEE, la disponibilidad de servicios piblicos que influiran en la demanda, Precisar accesibilidad al servicio de los alumnos a la IE, en funcién a distancia, tiempo, via de acceso (cuadto de procedencia) en funcién a las fichas de matricula donde se consigne consignar la cantidad de alumnos por seccién, grado 0 afio de struccién. Indicar la distancia de dicha localidad a la 1.E (kmn.) y el tiempo de desplazamiento (horas, minutos) seguin medio de traslado (pie, bicicieta, transporte puiblico, caballo, etc.) + Analizar de los indicadores educativos de la poblacién. ‘+ Analizar los aspectos ambientales (madio fisico 0 natural, medio biolbgico, medio social etc.) que se pudiera afectar con el proyecto. ‘+ Identificar los peligros’ (tipologia, frecuencia, severidad) que hah ocurrido o pueden ccurrir en las zonas donde se ubicaré la IE en la cual se quiere intervenir. 3.4.2 Diagnéstico de los servicios en los que intervendré el PIP 1 general del servicio a nivel nacional identificando las restricciones que estén sicas dB"a Descrip impidiendo que se provea los servicios, asi como las condiciones infraestructura y las posibilidades reales de optimizar la oferta existente. 5 Considerar los ratios normatves y patémetros de Ubicacién de ILE. sefialados en el Anexo 08 ~SNIP y Normas del Sector, * User el Formate 1A Y 18 de lac ‘Pautas para la incorporacién dat andlisis de riesgo para proyectos de lnversién pablica’ 2() Realizar un estudio de investigacién cuantitativa en base a informacién primaria por IE, analizando los procesos y factores de produccién del servicio. {ii) Evaluar el estado de la infraestructura y las condiciones de seguridad, sustentar la. necesidad de intervencién a través del informe técnico y documento de la entidad especializada, puede ser Defensa Civil. La evaluacién de! estado de la infraestructura contempla lo siguiente: « Los-terrenos de los Locales Educativos, deben contar con los documentos de saneamiento fisico legal pertinentes tales como: Copia literal de dominio, Escritura piblica, Minuta de compra-venta, Minuta de donacién, Minuta de cesién en Uso, Minuta de permuta, Acta de donacién de Comunidad Campesina 0 Comunidad Nativa, entre otros, donde se precise area de terreno, y linderos perimétricos. ‘+ Levantamiento Topografico de cada Institucién Educativa, debe incluir plano perimétrico y topografico, de cada Institucién Educetiva, donde se precisen ubicacién de servicios basicos, cuadro técnico (coordenadas UTM), infraestructura existente. Solo en caso de que la pondiente del terreno no supere el 5%, se presenta levantamiento planimetro: ‘+ Estudio de Suelos, con restitados de laboratorio que permitan conocer la capacidad carga portante do los suelos y presenci de filvel freatico, en caso lo hublera, se debe considerar en terrenos planos donde el area sea menor a 1,000m2 una calicata, de 1,000m2 a 2,000m2 _ se requerirén 2 calicatas; cuando el terreno sea mayor de 2000m2 se requeriran 3 calicatas. En zona con topografia accidentada y/o con pendientes mayores 15%, en donde se evidencie la alteracién del terreno natural mediante terraplenes (corte y relleno), considerar calicatas adicionales segiin criterio técnico del ingeniero especialista, + Se recomienda que las exploraciones de campo tengan una profundidad minima de ‘am, Se debe incluir plano de localizacién de calicata y fotos de las exploraciones realizadas. « Evaluacién de Infraestructura, Se evaluara el estado situacional de la Infraestructura existente en Arquitectura, Estructura y servicios bésicos (Instalaciones Eléctricas y Sanitarias, etc), mediante un Informe técnico suscrito por Arquitecto ylo Ing. Civil considerando las normas técnicas del sector y el regiamento Nacional de Edificaciones : ‘Acaultectura-considerando los criterios habitabilidad y funcionalidad, tales como lluminacion, ventilacion, éreas netas, indices de ocupacién, etc.’ Se evaluara, los ambientes pedagégicos, administrativos, de servicios, complementatios; as! coino 7 Considerar el Capitulo 2 de la Norma A.040 del RNE y RM N° 0015-2011-EDobras exteriores existentes de la LE, tales como veredas, raripas, losas deportivas, patios, cerco perimétrico, portada principal, jardines, etc. La descripcion sera cualtativa (estado de conservacién, acabados, etc.) y cuantitativa (cantidad, m2, mi, unidades). Se presentara planos de levantamiento de la situacién actual: En zonas rurales sefialar la existencia y necesidad de vivienda docente considerando distangia, iempo, accesiblidad a la 1E Estructura Se evaluara las condiciones estructurales y de seguridad realizada por Ingeniero civil, evaluando sistema constructive uizado en cada una de las cedificaciones y los materiales empleados, antigledad de las editicaciones, ta entidad que las construyé, y estado de la construccién (humedad fitracibn, fisuras, ete.). Debe ineluir fas recomendaciones de demolicisn ylo reforzamionto de la infraestructura Diagnéstico de Servicios Bésicos.- (Instalaciones Eléctricas y Sanitarias, etc.).~ Identificar si LE. cuenta con los Servicios de Agua, Alcantarillado 0 si hay algin sistema de tratamiento y/o almacenamiento alternative yio opciones técnicas. Identificar sia IE cuenta con energfa y si existe sistema fotovoltaico Evaluar caracteristicas, estado de conservacién y operatividad de las Instalaciones Sanitarias y Elécticas existentes. De ser necesatio se precisara si existen sistemas de comunicacion a las que accede Ia IE, como, telefonta rural, intemet, otc., y describirias. (il) Incluir los estudios y documentos técnicos sobre alguna informacién que las IIE haya presentado alguna situacién de peligro, emergencias © desastres. (Censo de Infraestructura y otros). {iv) Evaluar @ exposicién y vulnerabilidad® de la UP frente a los peligros identificados en el diagnéstico del area de estudio, de corresponder. (v) Describir de las capacidades y competencias de los docentes, la disponibilidad de tos materiales educativos, el estado del equipamiento y mobiliario que cuenta cada IE y descripcién de la gestién educativa), teniendo en cuenta estandares del sector. ‘* Evaluacién de Equipamiento y Mobillario Diagnéstico de los equipos de laboratorio, equipos de taller, computadoras (fijas y portatiles), equipos multimedia, mobiliario escolar, mobiliaria administrative, indicando cantidades y estado de conservacién, der ser necesario alo de adaliisiciéns Considerar en el andlsis, e! Mantenimiento de los servicios educativos, el preveintve’y, el corrective de infraestructura, mobiliario y equipamiento de la LE. * Usar el Formato 2 y 3 de las *Pautas para la Incorporaciin del anélisis de riesgo para proyectos de inversién pica” 4En la Operacién determinar cémo se esta dando, las deficiencies encontradas y determinar gastos de planilias, do servicios basicos (agua, luz, internet, cable, entre otros). + Recurso Humanos.~ Se debe identificar némero de docentes por nivel educative y de aula, condicién laboral, capacitaciones recibidas (indicando la institucién que brindé cepacitacién), antighedad, otros. Describir las capacidades y competencias de los docentes, la disponibilidad de los materiales educativos, el estado de! equipamiento y mobiliatio que cuenta cada IE y descripcién de la gestion educativa), teniendo en cuenta estandares del sector. Analizar si hay documentos de gestién, cumplimiento del Proyecto Educative Institucional (PEI), programa curricular, acompaftamiento pedagégico, entre otros. Dentro del andlisis se tomaran en consideracién las Normas Técnicas existentes, los estandares técnicos pertinentes del sector y/o los requerimientos pedagdgicos, sefialadas ‘en.el Anexo N° 2: Consideraciones Técnicas. 3.4.3 Los involucrados en el PIP Identificar los grupos sociales involucrados en el PIP, asi como las entidades que apoyarlan en su ejecucién y posterior operacion y mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas € intereses en relacién con la solucién del problema, sus fortalezas asi como su participacién en el ciclo del proyecto. Se debe evidenciar los ‘compromisos asumidos. Precisar os grupos considerando los enfoques de género, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales y condiciones especiales. Idontificar tos grupos © entidades que puedan oponerse a algunas de las intervenciones planteadas en el PIP y en qué medida dichos grupos podria ser afectado con el proyecto, para proponer las medidas necesarias para reducir el riesgo de conflictos institucionales con tales grupos. Con la informacién obtenida, se elabora la matriz de involucrados segtin la siguiente estructura como ejemplo:MATRIZ DE INVOLUCARDOS < Grupos]. Problemas > percibidos. . ‘Acuerdos y Estrategia compromisos Ministero de Educacién DRE UGEL GRIGL CONE! Direccién de fale. Bocentes: APAFA ‘Alumnos ‘OTROS, 3.4.4 Definicién del problema, sus causas y efectos EI problema central, estara dada en razén de una inadecuada prestacion del servicio de educacién basica regular, por ello la redacci6n propuesta estaré en términos de “Poblacion escolar de la LE. XXX del distrito de [Villa Maria del Triunfo}, en Lima Metropolitana, inadecuadamente atendida” ‘Cada una de las causas directas estarén referidas: a) inadecuado y limitada condiciones fisicas para brindar el servicio Educativo, b) limitado ¢ inadecuado equipamiento y mobiliario. educalivo, c) limitadas competencias y capacidades pedagdgicas de los docentes, d) limitada capacidad de gestion de la LE. Las causas indirectas estarian planteadas en funcién a son: a) Infraestructura educativa no cumple con los esténdares normativos, inseguros e insuficientes b) Insuficiente y obsoleto mobiliatio y equipo c) Bajo nivel de actualizacién docente d) Limitada implementacion de. procesos de gestion en fa LE 3.1.5 Objetivo del proyecto E] objetivo central del proyecto que deriva del problema central debe consignarse coma: "Poblacién escolar de la LE, XXX del distrito de [Villa Maria del Triunfo] adecuadamerite: atendida’, ee 16