Quan im, ch trng ca ng v an ninh quc gia, xy dng th trn an ninh nhn dn

trong tnh hnh mi

XY DNG, CNG C NN AN NINH NHN DN, TH TRN AN NINH NHN
DN, P NG YU CU, NHIM V BO M ANTT TRONG TNH HNH
MI
I. An ninh quc gia v bo v an ninh quc gia l vn ti h trng ca mi quc gia. Cc
nc trn th gii u c chin lc, ch trng, quyt sch t chc v b tr lc lng, xy
dng h thng bin php bo m vng chc an ninh quc gia. Trong chin lc an ninh quc
gia, hu ht cc nc u coi trng c phng nga v tin cng, gn kt phng nga v tin
cng, pht huy sc mnh tng hp ca cc lc lng v bin php u tranh bo v an ninh
t nc, c bit l cc vng chin lc quan trng.
Vit Nam, t tng pht huy sc mnh tng hp, xy dng nn an ninh nhn dn, th trn
an ninh nhn dn vng chc c th hin trong ng li u tranh chng phn cch
mng ca ng ta trc y, bt u t phong tro "ba khng" trong khng chin chng thc
dn Php, phong tro "bo mt phng gian", kt hp vi phong tro bo v tr an... trong
khng chin chng quc M. Thut ng nn an ninh nhn dn, th trn an ninh nhn
dn chnh thc c cp trong Bo co chnh tr ti i hi ln th VII v tip tc
c khng nh trong vn kin cc i hi ln th VIII, IX, X, XI ca ng. Cng lnh xy
dng t nc trong thi k qu ln ch ngha x hi (b sung, pht trin nm 2011)
khng nh: Tng cng quc phng, gi vng an ninh quc gia, trt t, an ton x hi l
nhim v trng yu, thng xuyn ca ng, Nh nc v ton dn, trong Qun i nhn
dn v Cng an nhn dn l lc lng nng ct. Xy dng th trn quc phng ton dn, kt
hp cht ch vi th trn an ninh nhn dn vng chc.
Th ch ha quan im, t tng ch o ca ng, trong Lut An ninh quc gia nm 2004,
khi nim nn an ninh nhn dn c quy nh ti Khon 9, iu 3: Nn an ninh nhn
dn l sc mnh v tinh thn v vt cht, s on kt v truyn thng dng nc, gi nc
ca ton dn tc c huy ng vo s nghip bo v an ninh quc gia, trong lc lng
chuyn trch bo v an ninh quc gia lm nng ct; khi nim th trn an ninh nhn dn
c quy nh ti Khon 10, iu 3: Th trn an ninh nhn dn l vic t chc, b tr lc
lng bo v an ninh quc gia v cc ngun lc cn thit ch ng bo v an ninh quc
gia; nhim v xy dng nn an ninh nhn dn v th trn an ninh nhn dn c quy nh ti
iu 16:
1. Vn ng ton dn tham gia phong tro bo v an ninh T quc, gio dc, ng vin cn
b, cng chc, ngi lao ng v mi cng dn tham gia xy dng a phng, c quan, t
chc vng mnh; xy dng khi i on kt ton dn tc; nng cao i sng vt cht v tinh
thn ca nhn dn.

2. Xy dng v t chc thc hin chin lc, chnh sch, k hoch bo v an ninh quc gia
gn vi xy dng, cng c h thng chnh tr, pht trin kinh t, vn ha, x hi, i ngoi v
kt hp cht ch vi xy dng nn quc phng ton dn.
3. Tng cng php ch x hi ch ngha, xy dng v hon thin h thng php lut v bo
v an ninh quc gia; xc nh c th nhim v, quyn hn, trch nhim, ngha v ca c quan,
t chc, c nhn trong bo v an ninh quc gia.
4. Xy dng lc lng bo v an ninh quc gia vng mnh; xy dng cc phng n v t
chc, b tr lc lng, phng tin cn thit ch ng bo v an ninh quc gia trong mi
tnh hung.
Trong nhng nm qua, qun trit ng li, ch trng ca ng, php lut ca Nh nc v
xy dng, cng c nn an ninh nhn dn, th trn an ninh nhn dn, lc lng Cng an nhn
dn ch ng tham mu vi cp y, chnh quyn cc cp xy dng, cng c vng chc c
s chnh tr, khi i on kt ton dn v s pht trin mi mt ca i sng kinh t, vn
ha, x hi, bo m s n nh, vng mnh ca h thng chnh tr; chm lo gii quyt cc
vn an sinh x hi, xo i, gim ngho, nng cao i sng vt cht v tinh thn ca nhn
dn, nht l vng su, vng xa, vng ng bo dn tc thiu s, gp phn cng c lng tin
ca nhn dn vi ng v Nh nc. Th trn an ninh nhn dn c xy dng, cng c, nht
l trn cc a bn chin lc, xung yu, phc tp. xy dng v trin khai cc n,
chng trnh, k hoch bo m an ninh, trt t trn cc lnh vc, nht l trn lnh vc an ninh
kinh t, an ninh vn ho - t tng, an ninh thng tin, an ninh tn gio, an ninh dn tc;
phng n phng, chng ch xm nhp, ph hoi; phng, chng bo lon, khng b. B tr
lc lng tng a bn, mc tiu, tuyn, lnh vc; tng bc xy dng, pht trin tim lc,
u t thit b, phng tin, v kh, cng c h tr to iu kin cho cc lc lng hon
thnh tt nhim v bo v an ninh, trt t. Pht huy vai tr nng ct trong cng tc bo m
an ninh, trt t, lc lng Cng an ch ng phi hp cht ch vi cc ban, b, ngnh, a
phng trong vic xy dng v t chc thc hin phong tro ton dn bo v an ninh T
quc, xy dng nn an ninh nhn dn, th trn an ninh nhn dn vng chc, gn kt cht ch
vi nn quc phng ton dn, th trn quc phng ton dn; y mnh cng tc tuyn truyn,
gio dc, nng cao nhn thc ca nhn dn v quyn v ngha v trong bo v an ninh, trt t.
Phong tro ton dn bo v an ninh T quc c i mi v ni dung v hnh thc theo
hng T phng, t qun, t bo v, t ha gii, ph hp c im, tnh cht ca tng a
bn, lnh vc. Qua , cc tng lp nhn dn tch cc ng h, gip lc lng Cng an
trong cng tc bo m an ninh, trt t v xy dng lc lng; cung cp hng triu tin c lin
quan n an ninh, trt t, trong rt nhiu tin c gi tr gip cc c quan chc nng pht
hin, ngn chn v iu tra, x l nhiu v n nghim trng, c bit nghim trng; gii quyt
n nh nhiu v vic phc tp v an ninh, trt t ngay t u v ti c s. Lc lng Cng an
t chc tt cng tc nm tnh hnh, kp thi pht hin, u tranh, ngn chn m mu, hot
ng chng ph ca cc th lc th ch, phn ng; gi vng th ch ng chin lc,
khng b ng, bt ng; khng xy ra khng b, ph hoi; kim ch gia tng ti phm, to
s chuyn bin tch cc v trt t, an ton x hi; quan h phi hp gia Cng an vi cc cp,
cc ngnh c m rng v ngy cng i vo chiu su. Nhng kt qu nu trn gp phn
gi vng n nh chnh tr, bo v c lp, ch quyn, thng nht v ton vn lnh th, bo
2

m an ninh quc gia, gi gn trt t, an ton x hi, phc v thng li s nghip pht trin
kinh t - x hi v i ngoi ca t nc.
T thc tin xy dng, cng c nn an ninh nhn dn, th trn an ninh nhn dn, c th rt ra
nhng bi hc kinh nghim sau y:
1. Qun chng nhn dn l lc lng cch mng c v tr to ln, vai tr quyt nh trong xy
dng, cng c nn an ninh nhn dn, th trn an ninh nhn dn.
Bn cht ca nn an ninh nhn dn l sc mnh tng hp v tinh thn v vt cht, truyn
thng dng nc, gi nc v sc mnh khi i on kt ca ton dn tc c huy ng
vo s nghip bo v an ninh quc gia. Do vy, xy dng, cng c nn an ninh nhn dn, th
trn an ninh nhn dn phi l s nghip ca qun chng nhn dn di s lnh o ca ng,
s qun l, iu hnh ca Nh nc, trong lc lng Cng an gi vai tr tham mu v
nng ct. Thc tin chng minh, d lc lng Cng an nhn dn c c xy dng chnh
quy, tinh nhu v hin i n my, mun ginh thng li, vn phi pht huy vai tr to ln ca
nhn dn trong cuc u tranh phng, chng ti phm, bo m an ninh, trt t ni chung,
xy dng, cng c nn an ninh nhn dn, th trn an ninh nhn dn ni ring, ng nh Bc
H knh yu dy: Khi nhn dn gip ta nhiu th thnh cng nhiu, gip ta t th
thnh cng t, gip ta hon ton th thng li hon ton(1). Th tng Chnh ph quyt
nh ly ngy 19/8 hng nm l ngy Hi ton dn bo v an ninh T quc; B Cng an
ban hnh Thng t s 23/2012/TT-BCA, ngy 27/4/2012 quy nh v khu dn c, x, phng,
th trn, c quan, doanh nghip, nh trng t tiu chun An ton v an ninh, trt t. Cp
y, lnh o Cng an cc cp cn nhn thc su sc v pht huy sc mnh to ln ca qun
chng nhn dn trong xy dng, cng c nn an ninh nhn dn, th trn an ninh nhn dn, coi
y l cng tc thng xuyn ch ng phng nga, khng k ch, bn ti phm li
dng hot ng; gi vng an ninh chnh tr, trt t, an ton x hi, gp phn thc hin thng
li nhim v pht trin kinh t, vn ha, x hi ca a phng.
2. H thng chnh tr c s vng mnh v s n nh, pht trin v mi mt ca i sng x
hi l nn tng vng chc ca nn an ninh nhn dn, th trn an ninh nhn dn.
Nn an ninh nhn dn, th trn an ninh nhn dn ch c th c hnh thnh, cng c trn c
s h thng chnh tr c s trong sch, vng mnh, kinh t, vn ha, x hi pht trin, i
sng vt cht v tinh thn ca nhn dn c nng cao. V vy, cn quan tm xy dng h
thng chnh tr c s trong sch, vng mnh, gn dn, st dn, hot ng ngy cng c cht
lng, hiu qu, ng vin c sc mnh ca qun chng nhn dn trong pht trin kinh t,
vn ha, x hi, nng cao i sng vt cht, tinh thn ca nhn dn, ch ng gii quyt
nhng vn phc tp v an ninh, trt t ngay t u v ti c s; ly vic n nh v pht
trin kinh t, vn ha, x hi lm nn tng xy dng, cng c nn an ninh nhn dn, th trn
an ninh nhn dn. Tp trung kin ton, cng c, nng cao cht lng ca cc t chc ng,
thu hp s bun, bn, lng "trng" ng vin v t chc ng, nht l nhng a bn kh
khn, vng su, vng xa, vng dn tc thiu s. Thc t cho thy, u v khi no h thng
chnh tr c s trong sch, vng mnh, kinh t, vn ha, x hi pht trin, i sng vt cht v
3

tinh thn ca nhn dn c chm lo, ci thin, th ni nn an ninh nhn dn, th trn an
ninh nhn dn c cng c, an ninh, trt t c bo m.
3. Trong chin lc xy dng nn an ninh nhn dn, th trn an ninh nhn dn, phi ly a
bn khu dn c lm ct li trin khai lc lng, phng tin v bin php bo m an
ninh, trt t.
Khu dn c (thn, lng, p, bn, khu ph...) thuc x, phng, th trn l a bn c tr, sinh
sng mang tnh truyn thng lu i ca ngi dn Vit Nam. Nhn dn trong khu dn c c
truyn thng on kt, gn b, gi gn v pht huy nhng gi tr o c, truyn thng vn
ha, thun phong, m tc ca dn tc. Thc t cho thy, cc hnh vi vi phm php lut v ti
phm, cc mu thun, tranh chp, khiu kin trong nhn dn... u din ra khu dn c v
cng tc phng nga, pht hin, u tranh, ngn chn, gii quyt cng phi c tin hnh
ngay t u v ti c s mi bo m c hiu qu. V vy, phi ly a bn khu dn c, xy
dng khu dn c an ton v an ninh, trt t lm ct li trin khai lc lng, phng tin,
bin php nhm xy dng, cng c nn an ninh nhn dn, th trn an ninh nhn dn vng
chc, ch ng gi vng an ninh, trt t; va thc hin phng nga x hi rng ri, va nng
cao hiu lc, hiu qu qun l nh nc v an ninh, trt t ti c s. S n nh v an ninh,
trt t ti thn, lng, p, bn, khu ph to tin n nh x, phng, th trn, huyn, qun,
thnh ph, t bo m s n nh vng chc v an ninh, trt t trn phm vi ton quc.
4. Kt hp cht ch th trn an ninh nhn dn vi th trn quc phng ton dn v th trn
lng dn trong chin lc bo v T quc.
Xy dng, cng c th trn lng dn l c s, nn tng cho vic xy dng th trn an ninh
nhn dn v th trn quc phng ton dn. Th trn lng dn l ch, quyt tm ca nhn dn,
ca ton x hi c vun p, xy dng to thnh s ng thun cao hng ti mc tiu
chung trong chin lc bo v T quc. Thc t cho thy, u v khi no chnh quyn c s
khng quan tm chm lo n li ch chnh ng ca ngi dn, vi phm dn ch, k cng,
php lut, th lng dn khng yn, d b k ch, phn t xu li ko, kch ng gy ri
an ninh, trt t. Xy dng, cng c th trn an ninh nhn dn vng chc, kt hp cht ch vi
th trn quc phng ton dn, to tin cho vic t chc, lnh o, huy ng cc lc lng
v nhn dn tham gia xy dng v bo v T quc. Trong , khu dn c l ni th hin sc
mnh ca th trn an ninh nhn dn gn vi th trn quc phng ton dn v th trn lng
dn, thc y pht trin kinh t, vn ha, x hi v xy dng nn an ninh nhn dn, nn quc
phng ton dn vng chc. Vic kt hp th trn an ninh nhn dn vi th trn quc phng
ton dn v th trn lng dn mt cch ng b, thng nht, cht ch t chin lc, quy
hoch, k hoch, phng n trn phm vi c nc cng nh tng vng, min, a phng,
nht l s phi hp, hip ng cht ch gia Cng an nhn dn vi Qun i nhn dn gp
phn quan trng trong u tranh, ngn chn cc nguy c e do an ninh quc gia, bo m an
ninh, trt t, bo v vng chc c lp, ch quyn, thng nht, ton vn lnh th ca T quc.
5. Xy dng, cng c nn an ninh nhn dn, th trn an ninh nhn dn phi t di s lnh
o trc tip, ton din ca ng, s qun l, iu hnh ca Nh nc.
4

S nghip bo v an ninh quc gia, gi gn trt t, an ton x hi ni chung, xy dng, cng

c nn an ninh nhn dn, th trn an ninh nhn dn ni ring phi t di s lnh o trc
tip, tuyt i v mi mt ca ng, m trc tip v thng xuyn l B Chnh tr, Ban B th
Trung ng ng, s qun l tp trung thng nht ca Nh nc, pht huy vai tr ca Mt
trn T quc, cc on th qun chng trong vic tp hp lc lng, trong lc lng Cng
an lm nng ct. Vic trin khai ng li, ch trng ca ng v xy dng, cng c nn an
ninh nhn dn, th trn an ninh nhn dn phi c s lnh o, ch o tp trung, cht ch,
thng nht, c chng trnh, k hoch, ni dung c th, st vi tnh hnh thc tin; tng cng
hiu lc, hiu qu qun l nh nc, coi trng cng c bn trong, xy dng ni b vng mnh
l nn tng u tranh, lm tht bi mi m mu, hot ng chng ph ca cc th lc th
ch, phn ng v cc loi ti phm. Ch trng xy dng h thng vn bn quy phm php
lut y , thng nht v ng b lm c s php l cho hot ng ca cc c quan, t chc
v cng dn trong lnh vc xy dng, cng c nn an ninh nhn dn, th trn an ninh nhn
dn.
II. Cng cuc i mi ca t nc ta tri qua gn 30 nm v ginh c nhng thnh tu
to ln, c ngha lch s. S nghip xy dng v bo v T quc ang ng trc tin ht
sc v vang; nhng thi c, thun li rt c bn. Tuy nhin, bn cnh nhng thi c, thun
li, t nc ta cng ang phi i mt vi khng t kh khn, thch thc; nhng nhn t tc
ng n an ninh quc gia, trt t, an ton x hi ang din bin rt phc tp. Cc th lc th
ch s tip tc gia tng cc hot ng chng ph Vit Nam, trit khai thc nhng kh
khn, cc vn phc tp v an ninh, trt t thc hin chin lc din bin ha bnh,
bo lon lt nhm xa b vai tr lnh o ca ng v ch x hi ch ngha nc ta.
Nhng biu hin t din bin, t chuyn ha c xu hng ngy cng bc l r nt v
nghim trng hn. Nguy c xy ra khng b, chin tranh mng, mt an ninh thng tin ngy
cng gia tng. Vi phm php lut, ti phm c xu hng gia tng v xut hin nhiu loi ti
phm mi, c bit l ti phm c t chc, ti phm xuyn quc gia, ti phm s dng cng
ngh cao. Trt t, an ton x hi ng trc nhiu tc ng theo chiu hng phc tp.
Nhim v bo v an ninh, trt t ang t ra ht sc nng n, i hi phi tip tc pht huy
sc mnh tng hp ca c h thng chnh tr v ca ton dn bo v ng, Nh nc, nhn
dn v ch x hi ch ngha, bo v li ch quc gia, dn tc, gi vng n nh chnh tr,
an ninh v an ton x hi xy dng, pht trin t nc. Ban B th Trung ng ng
ban hnh Ch th s 09-CT/TW, ngy 01-12-2011 v tng cng s lnh o ca ng i vi
phong tro ton dn bo v an ninh T quc trong tnh hnh mi. tip tc xy dng, cng
c nn an ninh nhn dn, th trn an ninh nhn dn, cn tp trung vo mt s cng tc trng
tm sau:
1. Cp y, chnh quyn, c quan, on th cc cp cn nhn thc thng nht, y tnh cht,
tm quan trng v ngha chin lc ca vic xy dng, cng c nn an ninh nhn dn, th
trn an ninh nhn dn trong s nghip pht trin kinh t, vn ha, x hi, bo m an ninh,
quc phng, i ngoi, coi y l nhim v trng tm, thng xuyn, trong lc lng
Cng an lm tham mu, hng dn v t chc trin khai thc hin; hng nm xy dng
chng trnh, k hoch gn vi vic thc hin nhim v chnh tr ca n v, a phng;
thng xuyn theo di, n c kim tra, kp thi un nn nhng s h, thiu st, nh k s
kt, tng kt, nh gi tnh hnh, kt qu thc hin nng cao cht lng, hiu qu s lnh
5

o, ch o trong xy dng, cng c nn an ninh nhn dn, th trn an ninh nhn dn p ng

yu cu, nhim v trong tnh hnh mi.
2. Tng cng xy dng, cng c h thng chnh tr c s trong sch, vng mnh, bo m
gi vng v tng cng vai tr lnh o ca cc cp y ng, nng cao hiu lc, hiu qu
qun l nh nc, cht lng, hiu qu hot ng ca Mt trn T quc v cc on th chnh
tr, x hi; thc hin tt quy ch dn ch c s; kp thi pht hin, x l nghim minh cc
v vic tiu cc, tham nhng, tp trung gii quyt dt im cc v khiu kin tranh chp c
lin quan trc tip n li ch chnh ng ca ngi dn, gp phn cng c lng tin ca qun
chng i vi ng, Nh nc. Pht huy dn ch, nng cao thc trch nhim, nng lc
ca cn b, ng vin, on vin, hi vin v nhn dn, to s chuyn bin tch cc v nhn
thc v thc hin quyn li, ngha v ca cng dn trong cng tc bo m an ninh, trt t.
Ch trng thc hin tt cng tc tuyn truyn ng li, ch trng ca ng, chnh sch,
php lut ca Nh nc, nng cao thc cnh gic cho cc tng lp nhn dn; ng thi tch
cc c ch trng, gii php gip nhn dn pht trin kinh t, ci thin i sng, qua gp
phn cng c th trn lng dn vng chc.
3. Nng cao hiu qu hot ng xy dng cc th ch, chnh sch, php lut, gn kt cht ch
cng tc xy dng, thm nh php lut v an ninh, trt t vi tng kt thc tin, d bo, phn
tch, nh gi tc ng x hi vi cc chnh sch, php lut mi trong thi k hi nhp quc
t. Tin hnh r sot, h thng ha cc vn bn quy phm php lut v bo m an ninh, trt
t, pht hin nhng quy nh khng cn ph hp kin ngh b sung, sa i hoc ban hnh
vn bn quy phm php lut mi nhm tip tc th ch ha, c th ha ng li, ch trng
ca ng, php lut ca Nh nc v xy dng, cng c nn an ninh nhn dn, th trn an
ninh nhn dn; quy nh r nhim v, quyn hn, trch nhim, ngha v ca c quan, t chc,
c nhn trong bo v an ninh, trt t.
4. Nng cao cht lng, hiu qu phong tro ton dn bo v an ninh T quc, trng tm l
cc a bn chin lc, tuyn bin gii, bin o, vng dn tc, tn gio, cc khu kinh t tp
trung, cc th ln. Phong tro ton dn bo v an ninh T quc phi c ch o cht ch,
thng nht, thng xuyn ca cp y, chnh quyn t Trung ng n c s, c thnh th,
nng thn, trong c quan, doanh nghip, nh trng... i mi c ni dung v phng php
t chc thc hin, huy ng cho c sc mnh ca mi tng lp nhn dn; gn kt cht ch
vi cc phong tro thi ua do ng, Nh nc, cc c quan, n v, Mt trn T quc v on
th t chc pht ng. Ch trng ch o xy dng v nhn rng cc m hnh, in hnh tin
tin theo hng x hi ha ngy cng cao, vi nhiu hnh thc t phng, t qun, t bo v,
t ha gii. ng vin, khch l nhn dn tch cc tham gia xy dng khu dn c, x, phng,
th trn, c quan, doanh nghip, nh trng an ton v an ninh, trt t. Ch ng phng nga,
pht hin, t gic ti phm, gio dc, gip , cm ha ngi vi phm php lut, ti ha nhp
cng ng; tng cng cng tc u tranh phng, chng ti phm, t nn x hi. Kp thi
khen thng cc tp th, c nhn c thnh tch xut sc trong phong tro ton dn bo v an
ninh T quc, c chnh sch tha ng i vi nhng trng hp b thng, hy sinh hoc b
thit hi v ti sn khi tham gia phong tro.

5. Tp trung b tr lc lng, phng tin v trin khai ng b cc bin php cng tc, bo
m s lnh o, ch o tp trung, thng nht trn tng a bn, tuyn, lnh vc nhm ginh
th ch ng trong phng nga, tn cng cc loi ti phm. Nng cao hiu qu cng tc gio
dc, bi dng kin thc quc phng, an ninh cho cn b, ng vin v cc tng lp nhn
dn. Quan tm u t c s vt cht, trang b phng tin cho lc lng bo v an ninh, trt
t ti c s. u tin pht trin khoa hc - cng ngh v ng dng cc thnh tu khoa hc,
cng ngh trong cng tc bo m an ninh, trt t, ng ph vi cc nguy c e da an ninh
quc gia v cc hnh thi chin tranh mi.
6. Tip tc chm lo xy dng lc lng Cng an nhn dn cch mng, chnh quy, tinh nhu v
tng bc hin i, c cht lng tng hp v sc chin u cao, tht s l lc lng chnh
tr, lc lng chin u tuyt i trung thnh, tin cy ca ng, Nh nc v nhn dn, lc
lng nng ct bo v an ninh, trt t, gp phn bo v ch quyn, thng nht, ton vn lnh
th ca T quc. Tng cng quan h phi hp gia lc lng Cng an nhn dn vi Qun
i nhn dn, cc ban, b, ngnh, a phng trong thc hin nhim v xy dng v cng c
nn an ninh nhn dn, th trn an ninh nhn dn vng chc gn vi nn quc phng ton dn,
th trn quc phng ton dn trong chin lc bo v T quc./.

Tri qua 80 nm u tranh cch mng y gian kh, hy sinh, ng Cng sn Vit Nam
lnh o cch mng Vit Nam i t thng li ny n thng li khc. ng lnh o lm nn
cuc Cch mng Thng Tm nm 1945 v i - khai sinh ra nc Vit Nam dn ch cng ho
- nh nc dn ch nhn dn u tin ng Nam ; lm nn chin thng lch s in Bin
chn ng a cu nm 1954; i thng ma Xun nm 1975, nh ui hon ton gic ngoi
xm, thng nht t nc, a c nc i ln ch ngha x hi. Trong s nghip xy dng t
nc, ng ta khi xng v lnh o ton dn tin hnh cng cuc i mi, ginh c
nhng thng li to ln v nhiu mt, a nc ta thot khi cnh ngho nn lc hu, i sng
nhn dn khng ngng c ci thin; an ninh, quc phng c gi vng; v th ca Vit
Nam ngy cng nng cao trn trng quc t. C c nhng thnh qu cch mng to ln
trc ht l do ng ta lun nm vng bn cht cch mng v khoa hc ca ch ngha Mc Lnin v u tranh cch mng v bo v thnh qu cch mng, vn dng sng to vo hon
cnh c th ca Vit Nam. Thm nhun li dy ca Lnin: "ginh chnh quyn kh, gi
chnh quyn cng kh hn nhiu", nn ngay sau khi ginh chnh quyn, ng ta t chc,
xy dng v trc tip lnh o, rn luyn cc lc lng v trang nhn dn, trong c cng
an nhn dn thnh cng c tin cy ca ng, Nh nc, lc lng nng ct, xung kch trong
s nghip bo v ng, bo v chnh quyn cch mng, bo v an ninh chnh tr v trt t an
ton x hi. Trong tng giai on, nht l giai on t nc i mi, m ca, hi nhp kinh
t quc t, ng ta ra ng li ng n, sng to, c sch lc mm do, khn kho,
ngh thut lnh o, ch o thng minh, sc so, pht huy c sc mnh tng hp ca dn
tc, ca thi i, ca mi lc lng trong cuc u tranh bo v an ninh, trt t, gp phn c
lc vo thnh cng ca s nghip xy dng v bo v T quc Vit Nam x hi ch ngha.
T sau i hi ng ton quc ln th VI, Vit Nam c nhiu thun li pht trin t nc
v mi mt, ng thi cng phi i mt vi nhiu kh khn, thch thc to ln sau khi Lin
7

X v cc nc x hi ch ngha ng u sp . Trong qu trnh t nc chuyn i c

ch nn kinh t ny sinh nhiu vn x hi phc tp mi, i sng nhn dn cn nhiu
kh khn. Cc th lc th ch ro rit y mnh thc hin "din bin ho bnh", tm cch can
thip vo cng vic ni b ca ta, tn cng vo vai tr lnh o ca ng nhm gy mt n
nh chnh tr, lt ch x hi ch ngha Vit Nam. Trong bi cnh , ng kp
thi nhn nh, phn tch nh gi tnh hnh, nm chc nhng yu t tc ng n an ninh, trt
t, nhn thc r i tng, i tc, thc hin chin lc i on kt dn tc vi phng
chm thm bn, bt th, tn trng quyn t do dn ch ca nhn dn, i i vi phn ho cao
k th, tp trung mi nhn vo k th ch yu. ng khng nh xy dng t nc
phi gn cht vi bo v T quc; bo v T quc phi gn cht vi bo v ch ; chin
thng gic ngoi gn cht vi nh bi th trong. ng lun nu cao mc tiu l tng c
lp dn tc gn vi ch ngha x hi, gi vng nguyn tc c bn ca ch ngha Mc - Lnin,
t tng H Ch Minh v u tranh giai cp trong thi k qu ln ch ngha x hi. T bi
hc kinh nghim v s sp ca Lin X v ng u cho thy s cn thit phi cng c
vng chc nn tng an ninh, trt t, m bo cho s bn vng ca ch . S bn vng ca
ch khng ch ph thuc vo yu t qun s m cn c cc yu t chnh tr, kinh t, x hi.
ng cng nhn thc r v mi quan h bin chng gia i mi v pht trin l nn tng
vng chc ca an ninh, trt t; an ninh, trt t vng chc mi c iu kin n nh, pht trin
t nc v mi mt. Vi t duy, quan im sc bn , ng lnh o ton qun, ton dn
ta vt qua mi thch thc chng gai, t c nhng thnh tu to ln v kinh t - x hi,
duy tr c s pht trin n nh vng chc, ph v th bao vy c lp ca cc th lc th
ch. Gn y, cuc khng hong ti chnh v suy thoi kinh t ton cu tc ng mnh n
Vit Nam, nhng chng ta vn tip tc duy tr tng trng kinh t, i sng ca nhn dn n
nh, an ninh, trt t c gi vng, quan h quc t c m rng. Vit Nam vng vng
trong i mi v hi nhp kinh t quc t, v th ca Vit Nam c nng cao trn trng
quc t. Qua kh khn th thch, ng Cng sn Vit Nam th hin bn lnh chnh tr
vng vng, sng sut ra ng li i mi ng n, huy ng c sc mnh ca ton
dn ginh thng li to ln trong s nghip i mi, m ca hi nhp kinh t quc t. l
nhng thun li c bn bo m cho thnh cng ca s nghip bo v an ninh, trt t trc
nhng kh khn, thch thc nghim trng.
Trong sut qu trnh lnh o cch mng, ng ta lun c bit coi trng lnh o thc hin
nhim v bo v an ninh, trt t v quan tm xy dng lc lng v trang nhn dn ni
chung, lc lng cng an nhn dn ni ring tr thnh lc lng v trang nng ct trong s
nghip bo v an ninh, trt t. Mi khi tnh hnh an ninh th gii, trong nc c nhng bin
ng phc tp ln, ng ta u kp thi c cc ch th, ngh quyt quan trng lnh o
thc hin nhim v bo v an ninh quc gia v trt t an ton x hi nh Ngh quyt v
nhim v quc phng bo v an ninh quc gia chng "din bin ho bnh", Chin lc bo
v an ninh quc gia, Chin lc bo v T quc, Ngh quyt v nng cao hiu qu, cht
lng cng tc cng an trong tnh hnh mi, Ch th v tng cng lnh o cng tc m
bo an ninh quc gia trong tnh hnh mi... Quc hi ban hnh nhiu vn bn php lut
to c s php l cho hot ng ca lc lng cng an nhn dn nh cc B lut hnh s,
B lut t tng hnh s, Lut an ninh quc gia, Lut cng an nhn dn v th hin bng cc
8

ch th, ngh quyt thc hin ca Chnh ph nh: Ngh quyt v Chng trnh quc gia
phng chng ti phm, Chng trnh hnh ng phng chng ma tu...
Cc ngh quyt ca ng v bo v an ninh quc gia, gi gn trt t an ton x hi th hin
s vn dng sng to nhng lun im c bn ca ch ngha Mc - Lnin, t tng H Ch
Minh v bo v thnh qu cch mng x hi ch ngha vo iu kin c th ca cch mng
Vit Nam, phn nh qu trnh pht trin t duy l lun ca ng trn lnh vc bo v an ninh
quc gia v gi gn trt t an ton x hi trong thi k i mi. Trong , xc nh c th
hn v pht huy sc mnh tng hp cho cuc u tranh, xc nh nhng mi quan h c bn
pht huy sc mnh ny. l: kt hp cht ch hai nhim v chin lc xy dng v bo
v T quc; kt hp trn p bo lc vi t chc vn ng; kt hp quc phng, an ninh vi
kinh t; an ninh, quc phng, kinh t vi i ngoi; kt hp an ninh chnh tr v trt t an ton
x hi. Xc nh r mi quan h gia i tc v i tng u tranh, ly vic n nh v pht
trin kinh t - x hi, thc hin thnh cng s nghip cng nghip ho, hin i ho t nc
lm nn tng gi vng n nh chnh tr, cng c an ninh, quc phng. Xy dng nn an ninh
nhn dn, th trn an ninh nhn dn kt hp vi nn quc phng ton dn, th trn quc
phng ton dn to th chin lc vng chc bo v T quc... Cc ngh quyt, ch th ca
ng phn nh ng nhng yu cu bc thit ca s nghip bo v an ninh quc gia v gi
gn trt t an ton x hi, nn nhanh chng i vo cuc sng. Cc b, ban, ngnh, Mt trn
T quc v cc on th chnh tr - x hi, cp u, chnh quyn cc a phng tch cc
t chc trin khai thc hin gn vi tnh hnh c th ca a phng, xy dng thnh cc
chng trnh, k hoch hnh ng, cc n c th thc hin c hiu qu nhim v bo v an
ninh, trt t.
Sau hn 20 nm t khi ng ta khi xng v lnh o s nghip i mi, vic thc hin cc
ngh quyt ca ng v bo v an ninh quc gia v gi gn trt t an ton x hi to c
s chuyn bin r nt trong nhn thc ca cn b, ng vin, cc cp, cc ngnh, cc tng lp
nhn dn v nhiu vn ln quan h n s lnh o ca ng, v ch x hi ch ngha
Vit Nam, v s nghip i mi, cng c lng tin vo s lnh o ca ng v ch x hi
ch ngha; ng thi cng nhn thc r hn v kh khn v thch thc m ng ta, nhn dn
ta phi khc phc trong qu trnh hi nhp kinh t quc t; v m mu, hot ng ph hoi
cch mng ca cc th lc th ch, hot ng ca cc loi ti phm. T nng cao thc
cnh gic cch mng v trch nhim ca cn b, ng vin v qun chng nhn dn i vi
nhim v bo v an ninh quc gia, phng chng ti phm, bi tr t nn x hi.
Nhng nm gn y, tnh hnh th gii, trong nc din bin ht sc phc tp. Cc nhn t
gy mt n nh chnh tr ngy cng gia tng. Song, ng ta kp thi c nhng ch trng,
i sch quan trng ch o lc lng cng an nhn dn u tranh c hiu qu vi s i
tng xm nhp t bn ngoi vo ni a; ngn chn hot ng chng i ca cc i tng
cc oan trong tn gio; v hiu ho hot ng ca s c hi chnh tr, khng lin kt, hnh
thnh t chc chnh tr i lp trong nc. Tp trung u tranh ngn chn, dp tt v bo lon
chnh tr xy ra mt s tnh Ty Nguyn thng 2-2001 v thng 4-2004; ph r m mu,
cng khai ho t chc Nh nc "ga c lp" v cc v gy ri trt t ca cc i tng
Ty Nam B... Tp trung gii quyt n nh nhiu v tranh chp khiu kin v t ai, nht
l cc v c yu t tn gio nh 178 Thi H, 42 Nh Chung, H Ni, khng k ch
9

kch ng qun chng biu tnh, gy ri. T vic gii quyt trn, chng ta kp thi khc
phc nhng thiu st trong qun l x hi, cng c tng cng khi i on kt ton dn,
y mnh phong tro ton dn tham gia bo v an ninh T quc, xy dng cm dn c an
ton, m bo an sinh x hi.
Lc lng cng an nhn dn vi vai tr nng ct, phi hp cht ch vi qun i nhn dn v
cc cp, cc ngnh tham mu cho ng, Nh nc nhiu ch trng, i sch quan trng
trong cng tc m bo an ninh, trt t. ng thi tp trung u tranh lm tht bi m mu
ph hoi ca cc th lc th ch thng qua kinh t tc ng chuyn ho chnh tr. Kp thi
pht hin, ngn chn nhng khuynh hng t tng chnh tr phn ng, t tng a nguyn,
a ng, i xy dng "x hi dn s"; u tranh lm tht bi hot ng ca cc t chc chnh
tr phn ng m mu lt chnh quyn, xo b vai tr lnh o ca ng Cng sn... Tng
cng qun l nh nc trn lnh vc tuyn truyn, bo ch xut bn, o to, hot ng vn
ho ngh thut, pht hin v x l kp thi nhng c nhn li dng thng tin, bo ch, xut
bn cng khai quan im i lp, a tin sai lch v tnh hnh, kch ng d lun, bi nh
lnh o ng, Nh nc.
Song song vi lnh o cng tc m bo an ninh quc gia, ng ta rt ch trng lnh o
cng tc m bo trt t an ton x hi trong giai on t nc i mi. Nhiu ngh quyt,
ch th quan trng ca ng ch o cng tc ny c ban hnh v t chc qun trit, thc
hin nghim tc nh Ngh quyt ca B Chnh tr v nhim v bo v an ninh quc gia, gi
gn trt t an ton x hi trong tnh hnh mi; Ch th s 54-CT/TW ngy 30-11-2005 ca Ban
B th v tng cng lnh o cng tc phng, chng HIV/AIDS; Ch th s 21-CT/TW ngy
26-3-2008 ca B Chnh tr kho X v tip tc tng cng lnh o, ch o cng tc phng,
chng v kim sot ma tu trong tnh hnh mi... Vi nhng ch o st sao , cng tc u
tranh phng chng ti phm c nhiu chuyn bin tch cc, pht huy c sc mnh ca
ton dn tham gia Chng trnh quc gia phng, chng ti phm. Vi vai tr nng ct, lc
lng cng an iu tra, trit ph c nhiu bng, , nhm ti phm nguy him, ti phm
c t chc, ti phm hot ng theo kiu x hi en; pht hin, ngn chn v x l nhiu v
phm ti kinh t, tham nhng nghim trng, gp phn gi vng k cng php nc, cng c
lng tin ca qun chng nhn dn i vi ng v Nh nc.
Tuy nhin, bn cnh thnh tch t c, nhim v m bo an ninh quc gia, gi gn trt t,
an ton x hi cn c nhng hn ch. Chng ta cha d bo c y , chnh xc nhng
vn tiu cc ny sinh trong qu trnh m ca, hi nhp kinh t quc t. Cc phng n m
bo an ninh quc gia, gi gn trt t x hi v c ch phi hp gia cc ngnh, cc cp trong
x l cc tnh hung phc tp cha c xy dng hon chnh. Cng tc qun l nh nc v
an ninh, trt t, an ninh kinh t, vn ho t tng, bo ch, Internet c ni, c lc cn bung
lng. Cng tc nm tnh hnh t xa, t c s cn c tng cng hn mi ch ng p tan
nhng mu v hot ng chng ph ca cc th lc th ch.
Nguyn nhn ca tnh trng trn ch yu l do nhn thc v tnh hnh mi cha kp thi; vic
qun trit, trin khai thc hin cc ngh quyt, ch th ca ng, Nh nc v nhim v bo v
an ninh quc gia v gi gn trt t an ton x hi ca mt s cp u, chnh quyn cha to
c s chuyn bin tht r nt trong nhn thc v hnh ng, cn biu hin ch quan, mt
cnh gic trc m mu "din bin ho bnh", bo lon lt ca cc th lc th ch. Cng
10

tc qun l cn b cn s h; mt s cn b, ng vin thoi ho bin cht tip tay cho k

ch v ti phm. Mt b phn nhn dn th vi chnh tr, vi s hi nhp ca t nc,
cha tch cc tham gia phong tro ton dn bo v an ninh T quc. mt s ni, cc lc
lng chc nng cng cha c nhng hnh thc, bin php sng to, linh hot trong cng tc
tuyn truyn, gio dc, vn ng nhn dn tham gia bo v an ninh, trt t...
Hin nay, t nc ta ang chuyn sang giai on mi, hi nhp su rng vi th gii trn
nhiu lnh vc. Thun li nhiu, nhng thch thc, nguy c cng rt ln. Tnh hnh th gii s
tip tc din bin phc tp, tim n nhiu yu t bt trc, kh lng. Nhn loi s phi i
mt vi nhng vn an ninh mang tnh ton cu, nh khng b quc t, vn v kh ht
nhn, thin tai, dch bnh, bin i kh hu, khng hong nng lng, khng hong ti chnh,
suy thoi kinh t, nhim mi trng... s tc ng rt ln ti an ninh quc gia ca cc nc,
trong c Vit Nam. Qu trnh ton cu ho ngy cng su rng vi khoa hc cng ngh
pht trin nhanh s to ra nhng c hi cho t nc ta pht trin, song cng t ra rt nhiu
nguy c thch thc, nht l i vi cc vn an ninh chnh tr ni b, an ninh phi truyn
thng. Cc th lc th ch khng t b mc tiu xo b vai tr lnh o ca ng Cng sn,
ch x hi ch ngha nc ta. Chng s trit khai thc cc iu kin kh khn ca Vit
Nam trong qu trnh hi nhp gia tng cc hot ng "din bin ho bnh", "thm thu
chnh tr", thc y qu trnh "t din bin" v tng cng cc hot ng bo lon, lt i
vi nc ta. Tnh hnh an ninh x hi, an ninh trong tn gio, dn tc, nng thn, th s c
nhng din bin phc tp mi. Hot ng ca cc loi ti phm, nht l ti phm xuyn quc
gia, ti phm c t chc, ti phm cng ngh cao, ti phm v mi trng s gia tng...
Nhng din bin s tc ng trc tip ti s n nh chnh tr, trt t an ton x hi v s
pht trin kinh t - x hi ca t nc.
Din bin tnh hnh trn cng vi nhng nguy c m i hi ng ton quc ln th X
nu, ang t ra nhng thch thc rt ln i vi vai tr lnh o ca ng. nng cao
nng lc lnh o ca ng trong s nghip cch mng ni chung, s nghip bo v an ninh,
trt t ni ring trong tnh hnh mi, cn tp trung vo mt s nhim v trng tm l:
1. Tip tc i mi, pht trin t duy, ngh thut lnh o, ch o cuc u tranh bo v an
ninh, trt t ph hp vi iu kin ca t nc trong bi cnh ton cu ho, hi nhp kinh
t quc t su rng. Trong tip tc ch trng pht trin t duy n nh pht trin kinh t,
ly kinh t l nn tng m bo an ninh, trt t; ch ng to thi c tin cng trn p cc
hot ng xm phm an ninh quc gia v cc loi ti phm; tnh to trong vic xc nh i
tng, i tc, phng hng u tranh v a bn trng im, xc nh phng chm v i
sch u tranh thch hp vi tng loi i tng, trong tng thi gian; ngh thut gii quyt
ng n mi quan h gia chnh tr, nghip v v php lut; gia n nh v pht trin, gia
tn cng v phng nga... ngh thut pht ng v t chc ton dn thc hin ng li bo
v an ninh, trt t, to thnh sc mnh tng hp phng nga v tn cng ti phm... T t
duy l lun n cc gii php c th bo v an ninh, trt t phi thng nht, bin chng v
ng b.
2. Tng cng s lnh o tuyt i, trc tip, ton din ca ng, s qun l ca Nh nc,
s iu hnh ca Chnh ph thng sut t trung ng n c s trong lnh vc bo v an
ninh, trt t theo c ch "ng lnh o, Nh nc qun l, nhn dn lm ch, cng an lm
11

nng ct". B Cng an v cc ngnh chc nng tp trung r sot, tham mu, phc v ng,
Nh nc v Chnh ph ci cch hnh chnh trong hot ng lnh o, qun l, iu hnh,
ch cnh gic chng ch li dng trong lnh vc lp php, t php, xy dng cc vn bn
php lut, nht l h thng php lut v hp tc vin tr nc ngoi trn lnh vc bo v an
ninh, trt t... m bo cho cuc u tranh i ng ng li, chnh sch ca ng v m
bo nguyn tc lnh o, ch o ca ng trong vic x l cc vn phc tp v an ninh,
trt t v cc v n quan trng. Nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca cc t chc
c s ng. Cp u, chnh quyn cc b, ban, ngnh, cc c quan, on th, a phng lnh
o trc tip, ton din cng tc bo v an ninh, trt t c quan, lnh vc, a phng mnh.
Qun trit v t chc thc hin nghim tc cc ngh quyt ca ng v bo v an ninh quc
gia trong tnh hnh mi; a ni dung bo v an ninh, trt t vo cc chng trnh cng tc
thng xuyn ca cc c quan, n v v trin khai thc hin bng cc k hoch c th ch
ng phng nga, ngn chn cc m mu hot ng thm nhp, ph hoi ca cc th lc th
ch, cc loi ti phm.
Cp u, chnh quyn a phng cc cp cn tng cng lnh o, ch o, to iu kin
lc lng cng an thc hin tt chc nng, nhim v c giao. Pht hin v khc phc
nhng s h m k ch, cc loi ti phm c th li dng xuyn tc vai tr v hot ng
ca lc lng cng an nhn dn. X l nghim nhng trng hp tuyn truyn, xuyn tc,
kch ng nhm chia r ni b, lm mt uy tn ca lc lng cng an. cao trch nhim ca
cn b, ng vin v nhn dn trong vic phi hp, h tr cc mt cng tc ca lc lng
cng an.
Cc cp u ng trong cng an nhn dn tng cng lnh o, ch o cc lc lng, cc cp
cng an phi hp vi cc ngnh, cc cp, nht l cc ngnh kinh t trin khai thc hin tt
Ngh quyt ca B Chnh tr v hi nhp kinh t quc t, trong cn ch trng xc nh r
i tng, i tc, lm r nhng mt tri ca ton cu ho, m ca hi nhp, khng gy
tn hi n li ch quc gia trong qu trnh hp tc kinh t vi nc ngoi. Pht hin sm v
xut vi ng, Chnh ph c bin php kp thi khc phc yu km trong qun l kinh t,
trong hoch nh chnh sch v u t, khng xy ra ti khng hong kinh t - x hi.
ng thi phi coi trng cng tc bo v chnh tr i ngoi, gp phn kin to mi trng
quc t thun li cho pht trin kinh t v nng cao v th ca Vit Nam khu vc v trn
trng quc t.
3. Coi trng cng tc xy dng ng, kt hp cht ch gia xy dng ng vi bo v ng,
bo v an ninh chnh tr ni b, phng chng nguy c "t din bin" suy thoi trong ni
b. ng l nhn t quyt nh mi thng li ca cch mng Vit Nam. Cc th lc th ch
lun tm cch tn cng nhm th tiu vai tr lnh o ca ng, xo b ch x hi ch
ngha Vit Nam. Do , cc cp u ng, chnh quyn phi cng c vng chc trn a t
tng, tng cng cng tc gio dc chnh tr t tng, nng cao tinh thn cnh gic cch
mng, thc trch nhim ca cn b, ng vin i vi cng tc bo v ng, bo v an ninh
ni b, phng chng ch thm nhp ni b. Tng cng cng tc kim tra ng, kin quyt
u tranh vi cc t tng "a nguyn chnh tr", pht hin, x l kp thi s c hi chnh tr,
khng hnh thnh t chc chnh tr i lp. Pht hin, x l nghim minh, dt im cc v
vic sai phm ca cn b, ng vin. B sung, hon chnh cc quy ch v qun l cn b, v
12

quan h vi t chc v c nhn nc ngoi. Bo v nghim ngt cc c quan u no, cc b

phn quan trng, thit yu; bo v tuyt i an ton cc ng ch lnh o ca ng v Nh
nc. Xy dng v thc hin thit ch dn ch cc cp, y li t tham nhng, tiu cc v
suy thoi v t tng, chnh tr, o c, li sng cng c lng tin ca nhn dn i vi s
lnh o ca ng.
4. Pht huy sc mnh tng hp trong phng nga v u tranh bo v an ninh, trt t, xy
dng c nn an ninh nhn dn v th trn an ninh nhn dn vng chc. Sc mnh tng
hp trong cuc u tranh ny l sc mnh ca h thng chnh tr, sc mnh ca nn kinh t,
ca hot ng i ngoi, ca mi lnh vc, mi lc lng v mi ngi dn nhng hot
ng khc nhau tp trung vo mt mc tiu thng nht trong mt th trn chung di s lnh
o ca ng, nhm lm tht bi m mu, hot ng ph hoi ca cc th lc th ch, cc
loi ti phm, gi gn an ninh, trt t an ton x hi c s v trn ton quc. Mun pht huy
c sc mnh ny, phi tip tc cng c h thng chnh tr trong sch vng mnh, i mi
cc chnh sch kinh t - x hi, cng c khi i on kt ton dn, tuyn truyn gio dc
truyn thng, gio dc chnh tr t tng, khi dy lng yu nc, thc dn tc, nu cao
thc t lc t cng ca nhn dn i vi s nghip chung ca ng, to s ng thun cao
trong x hi tp trung xy dng nn an ninh nhn dn, th trn an ninh nhn dn vng
chc. S nghip bo v an ninh, trt t ch c th ginh thng li khi ton dn t gic tham gia
tch cc. Lc lng cng an phi ch ng tham mu v phc v cp u, chnh quyn xy
dng c ch phi kt hp cht ch gia cc ngnh, cc cp v th ch ho ngha v, quyn li
ca mi t chc, cng dn trong u tranh bo v an ninh, trt t, to hnh lang php l cho
vic pht huy sc mnh tng hp ca cuc u tranh. Phi lm tt cng tc dn vn thng
xuyn, khng ph trng, hnh thc. Vi t tng "ly dn lm gc", ng ta ang ku gi
ton ng, ton qun, ton dn, cc ngnh qun trit thc hin, hc tp v lm theo tm
gng o c H Ch Minh, trong c cng tc dn vn. V vy, mi cn b, ng vin
phi nu cao phm cht cch mng v lm tt cng tc dn vn, vn ng nhn dn, gn b
vi nhn dn, da vo dn lm vic. y mnh phong tro ton dn bo v an ninh T
quc gn vi cc phong tro thi ua khc c s bng cc hnh thc sng to, linh hot, ph
hp vi c im tnh hnh tng lc, tng ni. M rng, a dng ho cc hnh thc t chc
tp hp nhn dn, hng dn nhn dn thc thi ng n mi ch trng, chnh sch ca
ng, php lut ca Nh nc v bo v an ninh, trt t.
5. Tip tc cng c an ninh, quc phng, cng c cc lc lng v trang, na v trang, bn
chuyn trch; kin ton cc c quan cng an, vin kim st, to n nhn dn thnh v kh sc
bn ca ng tng cng chuyn chnh. Lc lng cng an vi vai tr l ch cng, nng
ct, xung kch trong s nghip bo v an ninh, trt t, phi khng ngng c xy dng,
cng c, kin ton v mi mt, thc s l lc lng v trang cch mng sc bn, chnh quy,
tinh nhu v hin i. Kin ton t chc b my cng an tinh gn, tp trung, thng nht,
chuyn su hiu qu, thng sut t trung ng n c s. Chc nng, nhim v ca tng lc
lng, tng n v, phn cng phn cp r rng, k lut thng nht, c trang b v kh,
phng tin k thut ng b, hin i... Xy dng ng b cc lc lng cng an chnh quy,
cng an x, bo v dn ph, bo v c quan, doanh nghip, x nghip v cc c s qun
chng, to thnh mt khi thng nht vng mnh ca cng an nhn dn. Tng cng bn cht
13

giai cp, tnh nhn dn, tnh dn tc xy dng lc lng cng an nhn dn tuyt i trung
thnh vi ng, vi T quc, ht lng ht sc phc v ng, phc v nhn dn. Hon thin
cc c ch phi kt hp cht ch gia cc c quan bo v php lut nhm m bo ng n
cc yu cu chnh tr, yu cu php lut v yu cu nghip v ca mi lc lng theo ng
ng li, phng chm, nguyn tc, chnh sch ca ng i vi cuc u tranh bo v an
ninh, trt t.
6. Lc lng cng an nhn dn phi khng ngng i mi v t duy, nghip v, thc hin tt
chc nng nng ct trong s nghip bo v an ninh, trt t. Ch trng i mi cng tc nm
tnh hnh, d bo tnh hnh, ci tin iu chnh cc ch trng, gii php, l li v phng
php lm vic thc hin tt hn na chc nng tham mu cho ng, Nh nc, cp u,
chnh quyn a phng ch ng iu chnh ch trng, bin php huy ng sc mnh cc
cp cc ngnh tham gia phng nga v u tranh kin quyt vi cc m mu, hot ng ph
hoi ca cc th lc th ch, bn phn ng, cc loi ti phm v gii quyt tt cc vn an
ninh x hi, cng c pht trin khi i on kt ton dn, duy tr v pht trin mnh phong
tro ton dn bo v an ninh T quc. Ch ng xy dng v t chc din tp cc phng n
phng chng khng b, bo lon, khng b ng, bt ng. ng thi phi tng cng cng
tc hng dn, n c, kim tra i vi cc cp, cc ngnh trong vic thc hin nhim v
bo v an ninh, trt t. Tham mu xut cc ch trng, gii php cng c vng chc trn
a t tng, bo v an ninh ni b, y li nguy c tt hu, chch hng x hi ch ngha;
qun l cht ch cng tc xut bn, bo ch, pht thanh, truyn hnh m bo ng ng li
ca ng, gi vng v pht huy bn sc vn ho dn tc. Ch ng tn cng v hiu ho hot
ng ph hoi t tng ca cc th lc th ch. y mnh u tranh phng chng cc loi ti
phm, bi tr t nn x hi.
Xy dng ng, xy dng lc lng cng an nhn dn thc s trong sch, vng mnh. Nng
cao cht lng t chc ng, ng vin v vai tr lnh o ca t chc ng trong lc lng
cng an nhn dn. Cp u v t chc ng cc cp trong cng an nhn dn lnh o trc tip,
tuyt i, ton din cng tc i vi cc n v thuc quyn. Thc hin nghim tc nguyn
tc tp trung dn ch, y mnh u tranh ph bnh, t ph bnh, tng cng on kt, thng
nht trong ni b, trc ht l trong lnh o, ch huy v cp u ng cc cp; xy dng v
thc hin nghim tc quy ch lm vic ca cc cp u ng. Tng cng cng tc xy dng
lc lng v chnh tr, t tng v t chc, nng cao gic ng l tng v o c cch mng,
rn luyn ch chin u, tinh thn cch mng tin cng v k lut cht ch trong cng an
nhn dn. y mnh phong tro "Hc tp v lm theo tm gng o c H Ch Minh Cng an nhn dn v nc qun thn, v dn phc v", "Phong tro hc tp v thc hin su
iu Bc H dy cng an nhn dn" bng nhng bin php phong ph, sng to, thit thc
hn na. Mi cn b, chin s cng an nhn dn phi khng ngng hc tp, rn luyn nng
cao trnh v mi mt, nht l trnh chnh tr, nghip v, php lut, ngoi ng, tin hc;
xy dng phong cch sng v lm vic gn b mt thit vi nhn dn, v nhn dn phc v.
C nh vy mi lm trn c nhim v chnh tr nng n trong giai on cch mng mi.

14

Mt s vn v bo m an ninh quc gia trong qu trnh hi nhp

kinh t quc t
Trong s nghip xy dng v bo v T quc, cng tc bo m an ninh quc gia (ANQG) c v tr
c bit quan trng, l mt trong nhng thnh t quan trng quyt nh n s n nh chnh tr v
pht trin ton din ca t nc. Bo v ANQG l nhim v trng yu thng xuyn ca ton ng,
ton dn, ton qun, trong lc lng Cng an nhn dn ng vai tr nng ct. Bo v an ninh lun
kt hp cht ch vi cng c quc phng, pht trin kinh t-x hi (KT-XH) v m rng quan h i
ngoi.
Trong hn 20 nm i mi, di nh sng ca ch ngha Mc -L-nin, t tng H Ch Minh, ng,
Nh nc ta i mi c trong t duy, nhn thc v trong thc tin lnh o, ch o ton dn thc
hin thng li nhim v bo v ANQG, gi vng c lp, ch quyn, thng nht, ton vn lnh th
ca t nc, s lnh o ca ng v ch XHCN; y mnh pht trin kinh t; gi vng an ninh
chnh tr v trt t, an ton x hi; cng c lng tin ca nhn dn vo cng cuc i mi; to lp c
mi trng quc t thun li, m rng quan h i ngoi; tng cng th v lc cho t nc. Trn
c s nh gi ng tnh hnh th gii, khu vc v trong nc, ng ta ra cc ch trng, gii
php ng n, huy ng ti a mi ngun lc trong nc; ng thi, tranh th s ng tnh, ng h
ca bn b v cc lc lng tin b trn th gii, nhm bo v vng chc ANQG trc mi bin ng
ca tnh hnh chnh tr, an ninh trn th gii. ng, Nh nc cng kin tr quan im pht huy sc
mnh bo v ANQG ca khi i on kt ton dn tc, ca c h thng chnh tr; chm lo xy dng
lc lng v trang nhn dn vng mnh c v chnh tr, t tng v t chc, theo hng cch mng,
chnh quy, tinh nhu, tng bc hin i, lm nng ct trong bo v ANQG; gn cht nhim v quc
phng vi nhim v an ninh, kt hp xy dng th trn quc phng ton dn vi th trn an ninh
nhn dn, vi kinh t, i ngoi, to thnh th trn tng hp ca c nc, u tranh lm tht bi mi
m mu, th on din bin ha bnh, bo lon lt ca cc th lc th ch. Kp thi ngn chn,
dp tt cc v gy ri, bo lon chnh tr, v hiu ha hot ng ca cc i tng phn ng trong
v ngoi nc li dng vn tn gio, dn tc, dn ch, nhn quyn gy mt n nh; khng
bn ngoi ly c can thip; u tranh ngn chn hot ng ca s phn t c hi chnh tr, khng
hnh thnh t chc chnh tr i lp di mi hnh thc; u tranh phng chng ti phm, bo m gi
vng an ninh trn cc lnh vc kinh t, chnh tr, vn ho, x hi, quc phng, an ninh, i ngoi.
S nghip bo v ANQG trong bi cnh hi nhp kinh t quc t, khi nc ta l thnh vin ca WTO
c yu cu mi; bn cnh thi c, thun li, cng ny sinh khng t nguy c, thch thc. V kinh t,
thch thc ln nht l vn cnh tranh quc t. Nu sc cnh tranh ca nn kinh t, ca cc doanh
nghip trong nc thp, chng ta s b thua thit trong cuc chi, nc ta d b bin thnh th
trng tiu th cng ngh lc hu; iu tc ng xu n s nghip cng c quc phng, bo m
ANQG. V vn ho-x hi, l s du nhp vo nc ta li sng, vn ho, o c khng lnh
mnh, thc dng. Nu chng ta khng lm tt cng tc gio dc v c bin php phng nga hiu
qu, n s lm bng hoi cc gi tr, bn sc vn ho truyn thng dn tc. Mt tri ca ton cu ho
kinh t cng lm xut hin v lm su sc nhng vn x hi, nh nn tht nghip, s phn ho
giu ngho ngy cng ln, bun lu quc t, tham nhng, ti phm xuyn quc gia, s suy thoi mi
trng, cc loi dch bnh... V quc phng-an ninh (QP-AN), l mu thun gia li ch kinh t vi
yu cu tng cng tim lc QP-AN, l vic li dng m ca, hp tc, u t... xm hi QP-AN;
mc ni, ci cm, gy dng lc lng chng i; tin hnh truyn o tri php lut; tuyn truyn,
xuyn tc chng ph ch , Nh nc ta. Nguy him hn, cc th lc th ch li dng ci gi l bo
v dn ch', "nhn quyn", tn gio mua chuc, xi gic, kch ng ng bo dn tc thiu s,
c o gy mt an ninh chnh tr, trt t, an ton x hi c s, to c tin hnh bo lon lt kt
hp vi can thip v trang khi c iu kin... Nhng nguy c, thch thc n an ninh trn cc lnh vc
chnh tr, kinh t, vn ho, x hi, qun s, quc phng... nu trn, nu khng c d bo, pht
hin, ngn chn kp thi, khng nhng tc ng xu n pht trin KT-XH m cn gy tc hi kh
lng n ANQG, n s nghip xy dng v bo v T quc XHCN ca nhn dn ta.

15

ng ta ch r, hi nhp kinh t quc t phi gn lin vi pht trin KT-XH, tng cng QP-AN, gi
gn v pht huy bn sc vn ha dn tc, gi vng c lp, t ch v nh hng XHCN, vai tr lnh
o ca ng, s qun l ca Nh nc. y thc cht l gii quyt hi ho mi quan h bin chng
gia hai nhim v chin lc xy dng v bo v T quc trong iu kin hi nhp kinh t quc t
nhm tn dng thi c, vt qua thch thc, pht huy ti a ngun lc trong nc l chnh, kt
hp vi ngun lc bn ngoi, y mnh CNH, HH t nc, bo m ANQG trn cc lnh vc; gi
vng c lp, ch quyn, nh hng XHCN, u tranh lm tht bi mi m mu, th on hot ng
"din bin ho bnh", bo lon lt ca cc th lc th ch. thc hin c hiu qu mc tiu, yu
cu nhim v bo m ANQG trong tnh hnh mi, cn trin khai thc hin ng b cc gii php,
trong tp trung thc hin tt nhng nhim v v mt s gii php c bn sau:
Mt l, tng cng gio dc nng cao nhn thc v thc trch nhim ca ton dn, nht l ca i
ng cn b ch cht cc cp, cc ngnh, a phng i vi nhim v bo m ANQG trong tnh hnh
mi. Bo v ANQG l s nghip ca ton dn, do nhn dn v v nhn dn, do ng, Nh nc lnh
o, qun l trc tip, ton din. V vy, tng cng gio dc, nng cao nhn thc, vn ng qun
chng tch cc tham gia s nghip bo v ANQG l mt nhim v chin lc ca ton ng, ton
dn, ton qun. Cng tc gio dc phi tin hnh thng xuyn, ton din, kt hp nhiu ni dung,
hnh thc, phng php, nhng tp trung c trng tm, trng im, ph hp vi tng i tng, yu
cu nhim v, chc trch c giao. Trong , phi ht sc ch trng gio dc chnh tr, t tng,
kin thc QP-AN cho i ng cn b ch cht cc cp, cc ngnh, cc a phng, on th, t chc
x hi; bi h l nhng ngi tham mu cho ng, Nh nc v chnh sch v trc tip t chc, ch
o thc hin nhim v bo v ANQG trong phm vi trch nhim c giao. Cng tc gio dc phi
to c s chuyn bin mnh m c trong nhn thc v trong hnh ng ca mi tng lp nhn dn
v mc tiu, yu cu nhim v, quan im, ng li, chnh sch ca ng, php lut ca Nh nc,
nhng thun li, kh khn i vi s nghip bo v ANQG; nhn thc r v nhng thch thc, nguy
c e da n ANQG, v i tng, i tc ch ng hp tc v u tranh, phng chng c hiu
qu cc mu toan thng qua hi nhp kinh t thc hin chin lc "din bin ho bnh", bo lon
lt ca cc th lc th ch. Pht huy tinh thn yu nc, t ho, t tn dn tc, on kt thng
nht di ngn c ca ng, to nn sc mnh tng hp ca khi i on kt ton dn tc, ca c
h thng chnh tr, bo v vng chc ANQG, bo v vng chc c lp, ch quyn, thng nht, ton
vn lnh th; bo v ng, Nh nc, nhn dn v ch XHCN; bo v s nghip i mi, CNH,
HH t nc, bo v li ch quc gia dn tc, bo v an ninh chnh tr v trt t, an ton x hi, gi
vng n nh chnh tr v mi trng ho bnh, pht trin t nc theo nh hng XHCN.
Hai l, nng cao hiu qu hot ng, sc cnh tranh ca nn kinh t v ca cc doanh nghip, pht
huy vai tr ch o ca kinh t Nh nc. y l vn c tnh quyt nh thnh cng ca qu trnh
hi nhp kinh t quc t. Ch vi sc cnh tranh cao ca nn kinh t, c bit l cc doanh nghip
Nh nc trong h thng ti chnh, ngn hng, giao thng vn ti, in lc, du kh, bu chnh-vin
thng..., chng ta mi pht trin bn vng, gi vng c th trng trong nc v vn ra th
trng quc t, to nn tng vng chc bo v an ninh kinh t v an ninh trn cc lnh vc khc
ca t nc. pht trin, nng cao kh nng cnh tranh ca nn kinh t, ng, Nh nc cn tip
tc ci cch h thng lut php, chnh sch pht trin KT-XH ph hp vi s nghip i mi, h thng
lut l ca WTO, theo hng khoa hc, ly hiu qu lm trng tm, nhm pht huy cao nht nng lc,
sc sn xut, kinh doanh ca cc ngnh, a phng. Cc b, ngnh, a phng bn cnh vic tch
cc, ch ng trong chin lc, k hoch, chm lo ci cch qun l, hin i ho, nng cao nng lc
sn xut, kinh doanh, cng cn nm vng lut l kinh t ca WTO, tch cc khai thc, m rng th
trng c trong nc v nc ngoi, gn kt cht ch nhim v pht trin KT-XH vi tng cng
QP-AN, coi y l hai mt c quan h mt thit, khng th tch ri. Trong quy hoch, k hoch xy
dng, pht trin h tng c s, cn phi hp cht ch vi cc b, ngnh lin quan, nht l B Cng
an, B Quc phng trong vic thm nh m bo yu cu pht trin sn xut, kinh doanh, ng
thi vi tng cng tim lc QP-AN ca c nc.
Ba l, tng cng s lnh o ca ng, qun l ca Nh nc, pht huy vai tr nng ct, xung kch
ca cc lc lng Cng an, Qun i trong thc hin nhim v bo v ANQG, bo v T quc trong

16

hi nhp kinh t quc t. Sc mnh bo v ANQG l sc mnh ca khi i on kt ton dn tc,

ca c h thng chnh tr, trn tt c cc lnh vc kinh t, chnh tr, vn ha-x hi, quc phng, qun
s, i ngoi... Bo v ANQG l ngha v, trch nhim ca cc cp, cc ngnh, a phng, ca ton
dn, trong lc lng cng an, qun i l nng ct; do , n phi c t di s lnh o, ch
o tp trung thng nht ca cc cp u ng, chnh quyn t Trung ng ti c s. y l vn
c tnh nguyn tc, quyt nh n kt qu thc hin nhim v bo v ANQG v phi c th hin
c th trong vic cc cp, cc b, ngnh, a phng qun trit, trin khai thc hin nghim tc, hiu
qu cc quan im, ng li, ch trng, chnh sch ca ng, php lut Nh nc v nhim v
bo m ANQG trong tnh hnh mi; quan tm lnh o, ch o cht ch cng tc bo v chnh tr ni
b, bo v b mt quc gia, bo v trt t, an ton x hi; tip tc y mnh thc hin cuc vn ng
i mi, chnh n ng," Hc tp v lm theo tm gng o c H Ch Minh", pht huy vai tr
lnh o, sc chin u, xy dng t chc ng, chnh quyn cc cp trong sch, vng mnh, thc
s l ht nhn lnh o s nghip bo v ANQG. Tip tc lm tt cng tc tng kt c v l lun v
thc tin, c kt cc bi hc kinh nghim nng cao cht lng, hiu qu tham mu cho ng,
Nh nc trong xy dng, hon thin h thng php lut thuc lnh vc bo v ANQG. Chm lo xy
dng, cng c tim lc, sc mnh QP-AN; gn xy dng lc lng, th trn ANND vi xy dng lc
lng, th trn QPTD trn tng a bn, a phng, nht l nhng a bn trng im chin lc.
Ch ng trong xy dng k hoch, phng n phi hp bo v ANQG, kp thi pht hin v lm tht
bi mi nguy c, thch thc i vi s n nh chnh tr-x hi, an ninh ca t nc, kin quyt u
tranh lm tht bi mi m mu, th on trong chin lc din bin ho bnh, bo lon lt v cc
hot ng li dng m ca, hi nhp, li dng cc chiu bi tn gio, dn ch, nhn quyn
can thip, chng ph nc ta ca cc th lc th ch trong v ngoi nc. Tng cng m rng hp
tc quc t, trong c lnh vc QP-AN, to dng v gi vng mi trng ho bnh, n nh, iu
kin quc t thun li cho cng cuc xy dng, bo v T quc, bo v ANQG. Chm lo xy dng lc
lng Cng an, Qun i cch mng, chnh quy, tinh nhu, tng bc hin i, xng ng l lc
lng chnh tr sc bn, tuyt i trung thnh vi T quc, vi ng, Nh nc v nhn dn, c
nhn dn tin cy, yu mn. Kin ton t chc cng an cc cp, nht l cc lc lng chuyn trch;
tng cng lc lng cho c s, cc vng chin lc trng im c kh nng p ng yu cu
bo v ANQG; tch cc i mi chng trnh, ni dung, phng php hun luyn-o to i i vi
nghin cu, p dng thnh qu khoa hc-k thut vo thc tin; ci tin, i mi v kh, trang b,
phng tin ph hp vi yu cu cng tc v chin u trong iu kin mi; ch ng phi hp cc
lc lng v nhn dn trong xy dng th trn ANND gn vi th trn QPTD, gi vng n nh chnh
tr, trt t, an ton x hi, gp phn cng ton ng, ton dn v ton qun xy dng v bo v vng
chc T quc Vit Nam XHCN.
Trong Chin lc Pht trin kinh t-x hi 2011-2020, ng ta nhn mnh: Bo m an ninh
chnh tr v trt t, an ton x hi (TTATXH), quan tm c bit n cc vng, a bn trng im...
gi vng n nh chnh tr v TTATXH; lm tht bi mi m mu chng ph ca cc th lc th ch
v mi , hnh ng xm phm ch quyn v ton vn lnh th; khng b ng, bt ng.
i vi Vit Nam, bo v an ninh th ch chnh tr, an ninh lnh th, an ninh x hi-dn c, an ninh
kinh t, thng tin-truyn thng, mi trng, u tranh chng cc loi ti phm c t chc, ti phm
cng ngh cao, chng khng b v ang t ra rt nhiu nhim v nng n. Cc th lc th
ch v bn ti phm ang gia tng cc hot ng chng ph ta trn nhiu lnh vc, a bn trong
nc v c bn ngoi.
Nhng ch s v mc e da an ninh, an ton trn th gii v nhiu khu vc, quc gia dng nh
ang gia tng bi nhng tc ng a chiu ca suy thoi, khng hong ca kinh t th gii, nhng
chnh sch tng cng tm kim li ch, tranh ginh nh hng, chi phi cc khng gian, khu vc
a-chnh tr chin lc ca cc nc ln v nhiu vn khc c tnh thi i. Bt n chnh tr-x
hi dn n xu hng gia tng bo lc, xung t, thay i thit ch lnh o nhiu nc chu Phi,
Trung ng vi s can d ca cc th lc bn ngoi rt phc tp; xung t sc tc, tn gio v
tranh chp bin gii, lnh th tip tc din ra nhiu khu vc; cc hot ng khng b quc t, ti
phm cng ngh cao, ti phm c t chc, ti phm xuyn quc gia, nguy c cc thm ha ht

17

nhn, suy thoi mi trng sng tip tc din bin phc tp v cha c kim sot mt cch
hiu qu... Bi cnh an ninh th gii nu trn cho thy, cc quc gia, trong c Vit Nam ang
phi i mt vi nhiu thch thc an ninh, c an ninh truyn thng v an ninh phi truyn thng.
Trc nhng din bin su sc ca tnh hnh v nhng mi nguy c e da an ninh quc gia (ANQG)
t nhiu pha nu trn, cng tc bo v ANQG cng tr nn quan trng. Qun trit, thc hin tt
cc mc tiu, nh hng ln ca ng, Nh nc v cng tc bo m ANQG, nht l cc ngh
quyt ca ng v Chin lc ANQG, Chin lc bo v T quc (BVTQ) trong tnh hnh mi, nhng
nm qua, lc lng ANND kp thi i mi nhn thc trong vic nh gi, xc nh cc mi nguy
c e da ANQG; i mi quan im, linh hot x l mi quan h v i tng-i tc; m rng,
pht trin cc bin php cng tc nhm huy ng ti a cc ngun lc bo v ANQG; i mi, nng
cao hiu qu cc mt cng tc nghip v truyn thng, ng thi tng cng hp tc quc t, s
dng cc bin php kinh t, ngoi giao, php lut, khoa hc k thut bo v ANQG, nht l phc
v x l cc vn an ninh phi truyn thng; ch trng cng tc xy dng, nng cao nng lc
chin u ca lc lng an ninh trong tnh hnh mi; hon thin c cu t chc theo hng chuyn
su ph trch i tng c bit, lc lng ANND lun quan tm tng cng phi hp, gn kt
cng vi cc lc lng ca qun i, da vo dn, xy dng th trn ANND kt hp cng th trn
QPTD thc hin cc mc tiu, nhim v v AN-QP.
Gn mt thp nin qua, lc lng ANND t chc u tranh hng trm v n gin ip, phn
ng, y li, v hiu ha cc m mu, hot ng tnh bo, gin ip, tp hp lc lng, hnh thnh
t chc phn ng, ph hoi t tng, bo lon lt Vit Nam ca cc th lc th ch; u
tranh lm tht bi hon ton cc chin dch chng ph nc ta ca cc t chc phn ng lu vong;
ngn chn c hiu qu cc loi i tng li dng m ca, hp tc quc t vo nc ta hot ng
tnh bo, gin ip, ph hoi t tng, hot ng li dng dn ch, nhn quyn xm phm ANQG;
p tan hng chc chin dch chin tranh tm l, tuyn truyn kch ng chng ch , gy phc
tp d lun, chin dch gy n, gy bo lon, thnh lp cc t chc chnh tr i lp v tin hnh
khng b do cc t chc phn ng lu vong thc hin. Lc lng ANND phi hp cht ch vi
cc lc lng chc nng, ch ng phng nga, u tranh cc hot ng ph hoi kinh t; khm
ph hng chc v n in hnh v bun lu, tham nhng, hon thu VAT, n cp cc ph vin
thng, lm v vn chuyn tin gi, qua tham mu gip Nh nc, cc c quan, ban, ngnh kp
thi hoch nh chnh sch v ra cc bin php qun l kinh t ph hp vi bi cnh mi. Lc
lng an ninh lm nng ct cng cc lc lng khc gii quyt thnh cng cc im nng, cc cuc
biu tnh, bo lon, gp phn n nh tnh hnh chnh tr, x hi. Nhiu i tng chng i, c hi
chnh tr, bt mn, cu kt vi ch, nht l s hot ng li dng dn ch, nhn quyn, tn gio,
dn tc, c tnh i ngc li quyn li ca t nc b u tranh, nghim tr, gp phn bo m
s nghim minh ca php lut, ch ng tn cng mnh m, vch mt cc m mu, hot ng
chng ph Vit Nam ca cc th lc th ch... Kt qu cng tc bo v ANQG trong nhng nm
qua l rt quan trng. Cng tc an ninh t c cc mc tiu chin lc, gp phn gi vng n
nh an ninh chnh tr, bo v an ninh, an ton ni b, khng xy ra bt ng, to tin quan
trng cho pht trin KT-XH, m rng i ngoi, thc y nhanh qu trnh hi nhp quc t ca t
nc.
Nhng nm ti, cc dng chy ca ton cu ha, hi nhp quc t cng nhng iu chnh chnh
sch, ca cc nc, nht l cc nc ln s tc ng, chi phi ln cc qu trnh KT-XH quc t;
an ninh chnh tr th gii v khu vc tip tc din bin phc tp. Qun trit Ngh quyt i hi XI
ca ng v cng tc bo v ANQG trong tnh hnh mi, chng ta phi tip tc tp trung thc hin
cc ni dung trng tm sau:
Mt l, t chc thc hin cc bin php cng tc gp phn xy dng, cng c mi trng ha bnh,
bo m n nh chnh tr-x hi pht trin t nc; tip tc to chuyn bin su sc nhn thc
ca lc lng an ninh v tnh hnh v cng tc an ninh trong bi cnh ton cu ha v hi nhp
quc t, x l linh hot mi quan h i tng-i tc trong tnh hnh mi. Cng tc an ninh phi

18

ch ng nm bt, nh gi, phn tch, d bo c nhng din bin tnh hnh c tm chin lc v
chin thut; lm r nhng iu chnh trong chnh sch ca cc nc, xu th vn ng, tc ng ca
cc din chnh tr th gii, khu vc; ch ng, kp thi nm bt m mu, v nhng thay i v
phng thc, th on hot ng xm phm ANQG, chng ph ca cc th lc th ch. ng thi
thu thp, nh gi tnh hnh trong nc, pht hin kp thi nhng s h, thiu st ca ta. T ,
nghin cu, xut, tham mu cho ng, Nh nc nhng vn chin lc, sch lc, quyt
sch trong quan h i ni, i ngoi, xy dng mi trng ha bnh, ci m, gi vng n nh
chnh tr-x hi, to iu kin thun li cho s nghip pht trin KT-XH v qu trnh hi nhp mnh
m ca t nc; gn cht an ninh vi quc phng, an ninh vi kinh t v i ngoi; to iu kin
m rng, pht trin i ngoi, tranh th cc ngun lc bn ngoi pht trin KT-XH, cng c ANQP. Th trn ANND, phong tro ton dn bo v ANTQ phi c ch o, t chc xy dng v trin
khai tch cc, gn vi th trn QPTD. Cng tc bo v ni b phi c tng cng pht huy sc
mnh tng hp ca c h thng chnh tr, ca ton dn vo s nghip bo v ANQG
Hai l, lc lng ANND phi tp trung tham gia, phi hp vi Qun i nhn dn cng ton ng,
ton dn u tranh gi vng ch quyn, an ninh bin gii, c bit l bo m an ninh, ch quyn,
quyn ch quyn Bin ng. ng thi phi thng xuyn t chc cc bin php cng tc ch
ng nm chc, su st tnh hnh, phi hp cht ch vi cc lc lng lin quan, nht l vi qun
i, ngoi giao c nhng bin php u tranh gi vng ch quyn, an ninh bin gii, c bit l
ch quyn Bin ng. Trn quan im gim cng thng, trnh i u, cn gii quyt vn
tranh chp bin gii lnh th bng m phn, thng lng ha bnh trn c s lut php quc t;
tranh th s ng tnh, ng h ca quc t trong gii quyt tranh chp bo m an ninh bn
vng
Ba l, tng cng cng tc bo v an ninh ni b, thc hin tt phng chm ch ng phng
nga, gi vng bn trong l chnh, ng thi y mnh cng tc u tranh phng, chng gin ip.
Tham mu cho cc cp y ng, chnh quyn cc cp ch o cc ban, ngnh coi trng cng tc
bo v ni b; tng cng cng tc xy dng, chnh n ng, ngn chn cc biu hin t din
bin, t chuyn ha trong ni b; kin quyt u tranh cc quan im, t tng sai tri, th ch
gn lin vi y mnh tuyn truyn, nng cao tinh thn cnh gic cch mng, tng sc khng
v t tng-chnh tr cho cn b, ng vin v nhn dn; thng xuyn r sot, kp thi pht hin
v khc phc nhng s h, yu km t c ch, chnh sch n t chc thc hin, khng ch li
dng tn cng, thm nhp, ph hoi ni b ta. Ch trng cng tc u tranh chng gin ip; kim
sot, v hiu ha cc hot ng thu thp tnh bo ca c quan c bit nc ngoi; cng tc phng
nga, pht hin, u tranh ngn chn cc hot ng thm nhp, ci cm ngi vo ni b ta ca
ch. Nng cao kh nng u tranh ngn chn cc hot ng tnh bo k thut, cc loi ti phm
cng ngh cao.
Bn l, y mnh cng tc u tranh chng phn ng trong v ngoi nc; kin quyt khng
hnh thnh, cng khai ha lc lng chnh tr i lp, t chc phn ng trong nc. Ch ng pht
hin, u tranh, kim sot, v hiu ha cc m mu, hot ng ca cc th lc th ch, cc t
chc phn ng ngi Vit lu vong mc ni, cu kt, hu thun cc i tng chng i trong
nc. Phn ha v c i sch u tranh, x l cc i tng hot ng chng i bo m tnh
nghim minh ca php lut, nghim tr bn ch mu, cm u, ct cn, s hot ng chng i tch
cc; ng thi thc thi chnh sch khoan hng, ly gio dc, vn ng l chnh vi cc i tng b
li dng, li ko. i lin vi cng tc u tranh chng phn ng, cn tng cng cng tc bo m
an ninh x hi, trnh pht sinh phc tp, im nng, khng s h cho ch li dng tnh
hnh phc tp xuyn tc, kch ng, tp hp lc lng chng ph cng cuc xy dng v bo v
T quc Vit Nam XHCN.
Nm l, i mi, tng cng cng tc xy dng lc lng ANND tuyt i trung thnh vi ng, vi
T quc, gn b mt thit vi nhn dn, tr thnh lc lng thc s chnh quy, tinh nhu v hin
i, sc hon thnh nhim v bo v ANQG trong tnh hnh mi theo tinh thn Ngh quyt i

19

hi XI ca ng. Lc lng an ninh s tip tc hon thin, n nh v c cu t chc, b my, bo

m s phn cng, phn cp khoa hc, hp l; c c ch phi hp, hip ng chin u hiu qu;
ch trng nghin cu xy dng v thc hin cc chin lc tuyn chn, o to, hun luyn, bi
dng nng cao nng lc, phm cht, bn lnh cho cn b, chin s an ninh, nht l i ng lnh
o, ch huy. Tng cng cng tc gio dc chnh tr, o c, k nng nghip v, bn lnh ngh
nghip cho cn b an ninh, ng thi ch trng o to, bi dng, nng cao nhn thc v kh
nng vn dng vo thc tin cc tri thc khoa hc khc, nht l v php lut, kinh t, khoa hc k
thut, ngoi ng, tin hc c th hon thnh tt cc nhim v.
Su l, lc lng ANND phi thng xuyn lm tt cng tc phi hp, hip ng chin u vi cc
lc lng ca QND trong thc hin mc tiu, nhim v bo m an ninh quc gia. Tip tc qun
trit v thc hin hiu qu cc quy ch phi hp cng tc gia cc n v, cc cp ca lc lng vi
cc n v ca qun i; gn cht thc hin nhim v an ninh vi nhim v quc phng.

Ra i trong nhng ngy u ca Cch mng Thng Tm nm 1945, di s lnh o ca

ng v Ch tch H Ch Minh, c nhn dn ht lng m bc, gip , lc lng Cng an
nhn dn lun th hin s trung thnh tuyt i vi s nghip cch mng; on kt, tn ty
trong cng tc; dng cm, mu tr, sng to trong chin u; cng ton ng, ton dn, ton
qun ta nh thng mi m mu, hot ng chng ph ca cc th lc th ch, phn ng v
cc loi ti phm; gp phn vo s nghip gii phng dn tc, bo v vng chc an ninh quc
gia, gi gn trt t, an ton x hi.
Thc tin si ng 70 nm xy dng, chin u v trng thnh ca lc lng Cng an nhn
dn khng nh truyn thng tt p, bn cht cch mng, sc chin u kin cng ca
lc lng Cng an nhn dn - mt lc lng v trang trng yu, tin cy ca ng, Nh nc
v nhn dn.
Thm nhun t tng ca Lnin "Mt cuc cch mng ch c gi tr khi n bit t bo v"
[1] , trong qu trnh lnh o cch mng, ng ta lun ch trng xy dng lc lng v trang
gm qun i, cng an bo v ng, bo v nhn dn, bo v thnh qu cch mng. Ngay
sau khi thnh lp, ng ta lp ra cc i T v , T v cng nng... Hot ng ca cc t
chc ny gp phn quan trng thc y cc cao tro cch mng, tin ti tng khi ngha,
ginh chnh quyn. y cng l nhng t chc to tin cho s ra i ca Cng an nhn dn
Vit Nam trong nhng ngy Cch mng Thng Tm. Ngy 19-8-1945 tr thnh Ngy
truyn thng ca lc lng Cng an nhn dn.
Trong nhng nm u sau Cch mng Thng Tm, chnh quyn nhn dn non tr phi i
ph vi mun vn kh khn, thch thc, th trong gic ngoi, tnh th "ngn cn treo si tc".
ng, Ch tch H Ch Minh v Chnh ph ban hnh nhiu ch th, sc lnh nhm kin
ton t chc, nng cao kh nng chin u ca Cng an. Ngy 21-02-1946, Ch tch H Ch
Minh k sc lnh s 23/SL hp nht cc lc lng Cng an trong ton quc thnh Vit
Nam Cng an v. ng c nhng cn b trung kin, tin cy sang lnh o lc lng Cng
an. Trong chn nm khng chin chng thc dn Php, Nha Cng an tip tc c kin ton
thnh Th B Cng an ri sau l B Cng an. Ngy 05-5-1950, Ban Thng v Trung
ng ng ra Ch th s 10-CT/TW v ng lnh o Cng an, nu r: "Chn chnh cch
lnh o Cng an, mi cp y phi phn cng cho mt y vin ph trch lnh o Cng an.
Chn cc ng ch c nng lc vo Cng an nm vng ng li, chnh sch ca ng".
Ngh quyt s 26-NQ/TW, ngy 23-11-1952 ca Ban B th Trung ng ng nhn mnh:
"T nay, cc cp b ng, trc tip lm cng tc Cng an phi l mt cp y vin... phi
hng dn, n c, kim tra cng tc Cng an v gio dc, bi dng cn b Cng an".
Ngy 30-10-1956, Ban Chp hnh Trung ng ng ra Ngh quyt s 13-NQ/TW thnh lp
20

ng on B Cng an. y l mt du mc quan trng th hin s quan tm ton din v

tng cng vai tr lnh o ca ng i vi Cng an. Lc lng Cng an nhn dn tin
hnh u tranh trn p kp thi bn phn cch mng; phng nga, i ph vi hot ng do
thm, gin ip ca thc dn Php, lp nhiu chin cng, gp phn quan trng p tan m
mu, hot ng chng ph ca cc th lc phn ng, thc dn, bo v ng, bo v chnh
quyn cch mng, bo v nhn dn, ng gp tch cc vo thng li ca cuc khng chin
chng thc dn Php xm lc.
Trong giai on c nc tin hnh hai chin lc cch mng l xy dng ch ngha x hi
min Bc v u tranh gii phng min Nam , t chc b my ca Cng an tip tc c kin
ton nhm p ng yu cu, nhim v trong giai on mi. Phng thc lnh o ca ng
i vi Cng an cng tng bc c b sung, hon thin. Trung ng ng ban hnh
nhiu ngh quyt, ch th v tng cng lnh o cng tc Cng an, xc nh r: "Lc lng
Cng an l mt trong nhng cng c chuyn chnh dn ch nhn dn quan trng, l mt v
kh sc bn ca ng v ca Nh nc... Ton ng cn phi nm chc lc lng Cng an v
coi vic tng cng lc lng Cng an l mt nhim v chnh tr quan trng... Lc lng
Cng an cc cp phi t di s lnh o cht ch ca cp y ng cc cp" [2] . min
Bc, ng lnh o Cng an nhn dn t chc tt cng tc nm v d bo tnh hnh, xc
nh ng i tng, ra phng chm v t chc tt cng tc phng nga, u tranh c
hiu qu vi cc loi gin ip, phn cch mng; ch o v t chc tt phong tro qun
chng bo v trt t, tr an x hi v "bo mt phng gian" trong cc c quan, x nghip, to
nn phong tro qun chng su rng, khi dy tinh thn yu nc v cnh gic cch mng ca
cc tng lp nhn dn. min Nam , di s lnh o ca Trung ng Cc, lc lng an
ninh bm st a bn, bm st c s, bo v ng, bo v c s cch mng, bo v nhn
dn. Cc lc lng ip bo, an ninh, trinh st v trang, bit ng ni thnh c hnh thnh
v lp nhiu chin cng xut sc. X y Nam b v sau l Trung ng Cc thnh lp Ban
Bo v an ninh, Ban An ninh Trung ng Cc v cc ban an ninh cp khu vi nhim v bo
v ng, bo v c s cch mng, bo v cc cuc u tranh ca nhn dn. Nhiu ng ch l
cp y vin c phn cng sang ch o cng tc an ninh nhm bo m s lnh o trc
tip, thng xuyn ca ng.
Sau ngy gii phng hon ton min Nam , thng nht t nc, trong tnh hnh mi, ng
c nhiu ngh quyt, ch th quan trng ch o Cng an nhn dn trong s nghip bo v an
ninh, trt t. Ban B th Trung ng ng ra Quyt nh s 45-Q/TW, ngy 14-11-1979 quy
nh v t chc ng B Ni v (nay l B Cng an), ng b B Ni v c thnh lp v
tr thnh u mi trc thuc Ban Chp hnh Trung ng ng; t chc ng Cng an a
phng trc thuc cp y ng cng cp. Vi quyt nh ny, s lnh o ca ng i vi
Cng an nhn dn c c th ha v tng cng mt bc quan trng. Ngy 30-11-1987,
B Chnh tr ban hnh Ngh quyt s 40-NQ/TW v nhim v bo v an ninh quc gia v gi
gn trt t, an ton x hi trong tnh hnh mi, trong tip tc khng nh nguyn tc: "ng
lnh o ton din, trc tip cng tc bo v an ninh quc gia; xy dng lc lng Cng an
nhn dn tht s trong sch, vng mnh". Vic thc hin cc ngh quyt, quyt nh
tng cng ton din s lnh o ca ng i vi Cng an nhn dn. Lc lng Cng an
trong ton quc tp trung u tranh lm tht bi hot ng chng ph; trn p, bc g
nhiu t chc phn ng; tn cng, truy qut ti phm, gi vng an ninh chnh tr, trt t, an
ton x hi trong bi cnh t nc gp nhiu kh khn do chnh sch bao vy, cm vn ca
cc th lc th ch.
Nhng nm u ca thi k i mi, tnh hnh th gii c nhiu bin ng su sc, nh hng
trc tip n cch mng Vit Nam, e da s tn vong ca ng, ca ch . H thng x hi
21

ch ngha lm vo khng hong nghim trng dn n s sp ca Lin X v cc nc x

hi ch ngha ng u. Trong lc t nc gp nhiu kh khn, cc th lc th ch, phn
ng, c hi chnh tr y mnh cc hot ng ph hoi t tng, i "phi chnh tr ha" lc
lng v trang, trong c lc lng Cng an nhn dn; kch ng "a nguyn", "a ng",
m mu bo lon, lt hng xa b vai tr lnh o ca ng v ch x hi ch ngha
Vit Nam. ng lnh o Qun i nhn dn v Cng an nhn dn ch ng pht hin, u
tranh ngn chn, lm tht bi m mu "din bin ha bnh" ca cc th lc th ch; gi vng
an ninh quc gia, trt t, an ton x hi.
Sau khi B Chnh tr ban hnh Quyt nh s 110-Q/TW, ngy 30-8-1990 thnh lp ng y
Cng an Trung ng, nguyn tc ng lnh o tuyt i, trc tip v mi mt i vi Cng
an nhn dn cng c xc nh y v ton din. T nm 1990 n nay, ng u phn
cng cc ng ch lnh o ng, Nh nc tham gia ng y Cng an Trung ng. i vi
Cng an a phng, cc tnh y, thnh y, qun y, huyn y, th y u ch nh (hoc phn
cng) ng ch ph b th thng trc, ch tch y ban nhn dn tham gia hoc ph trch
ng y cng an cng cp. Ban Chp hnh Trung ng ng, B Chnh tr, Ban B th ban
hnh nhiu ngh quyt, ch th lnh o cng tc bo m an ninh, trt t ph hp vi yu cu,
nhim v cch mng trong tng giai on. Cc ngh quyt, ch th ca ng v lnh vc bo
v an ninh, trt t nu r phng hng, quan im, t tng ch o, xc nh mc tiu,
nhim v; ch r i tng u tranh; nguyn tc, phng chm x l trn lnh vc bo v an
ninh quc gia, gi gn trt t, an ton x hi. y l nhng quan im, ch trng quan trng
Cng an nhn dn qun trit, t chc thc hin.
S nghip i mi m ng v nhn dn ta tin hnh ginh c nhng thnh tu to ln,
c ngha lch s. Vi thnh tu quan trng , t nc ta c nhiu thay i su sc, nn
kinh t nc ta tip tc tng trng, i sng ca nhn dn ngy cng c ci thin, quc
phng c tng cng, an ninh c gi vng, v th ca Vit Nam trn trng quc t ngy
mt nng cao. Qun trit quan im, ng li i mi ca ng, lc lng Cng an nhn
dn ch ng, tch cc i mi c t duy, phong cch lnh o v phng php cng tc.
Bt lun trong thi im no, k c khi kh khn, th thch, lc lng Cng an lun th hin
s tuyt i trung thnh vi ng, vi T quc v nhn dn; kin nh, vng vng, lm tt
chc nng tham mu vi ng, Nh nc, phi hp cht ch vi cc cp, cc ngnh v a
phng, nht l phi hp, hip ng cht ch vi Qun i nhn dn bo v vng chc c
lp, ch quyn, gi vng an ninh quc gia, trt t, an ton x hi, bo v cuc sng bnh yn
ca nhn dn, to mi trng ha bnh, n nh xy dng, pht trin t nc.
Trong bi cnh hin nay, xu th ton cu ha v hi nhp quc t ngy cng su rng, tnh
hnh an ninh, chnh tr, kinh t th gii v khu vc bn cnh mt thun li, tip tc c nhng
din bin phc tp, tim n nhiu yu t bt trc, kh lng. Th gii phi i mt vi nhng
vn mang tnh ton cu nh khng b quc t, xung t sc tc, dn tc, tn gio, tranh
chp ch quyn, lnh th; nhng vn an ninh phi truyn thng nh bin i kh hu, an
ninh mng, thin tai, dch bnh, e da trc tip n ha bnh, n nh ca cc quc gia,
trong c Vit Nam. Cc th lc th ch khng t b mc tiu xa b vai tr lnh o ca
ng Cng sn, ch x hi ch ngha, trit khai thc nhng kh khn ca Vit Nam
trong qu trnh pht trin kinh t th trng v hi nhp quc t tip tc gia tng cc hot
ng gy bt n v an ninh chnh tr. Trong bi cnh , vic tng cng vai tr lnh o ca
ng i vi Cng an nhn dn cng c ngha c bit quan trng lc lng Cng an
nhn dn thc hin tt nhim v bo v ng, Nh nc v nhn dn, thc s l lc lng v
trang trng yu tuyt i tin cy ca ng. tng cng hn na cng tc bo m an ninh
quc gia, gi vng trt t, an ton x hi, cn coi trng my vn sau y:
22

Mt l, cn thng nht nhn thc, bt lun trong hon cnh, iu kin no cng phi lun kin
nh nguyn tc ng Cng sn Vit Nam lnh o tuyt i, trc tip v mi mt i vi
Cng an nhn dn. y l yu cu khch quan, tt yu ca s nghip bo v an ninh, trt t.
S lnh o ca ng i vi Cng an nhn dn l ton din, bao qut trn cc lnh vc chnh
tr, t tng v t chc; trn mi nhim v cng tc bo v an ninh quc gia, gi gn trt t,
an ton x hi, xy dng lc lng. u c t chc v hot ng ca Cng an th c s
lnh o ca ng. ng ra ng li bo v an ninh quc gia, gi gn trt t, an ton x
hi, v ni dung c tm quan trng c bit l xy dng lc lng Cng an nhn dn cch
mng, chnh quy, tinh nhu, tng bc hin i, tuyt i trung thnh vi ng, vi T quc,
ht lng, ht sc phc v nhn dn. ng lnh o Nh nc th ch ha ng li, quan
im ca ng trong Hin php v cc vn bn php lut cn b, chin s Cng an v ton
dn qun trit, thc hin.
ng y Cng an Trung ng v cc cp y ng trong Cng an phi lun qun trit v thc
hin nghim tc ng li, ch trng ca ng v an ninh, trt t, bo v T quc; thc hin
tt chc nng tham mu vi ng, Nh nc v bo v an ninh, trt t; phc v pht trin
kinh t - x hi, quc phng, i ngoi; tun th, thc hin y s lnh o, ch o ca
ng trn tt c cc mt cng tc. Lc lng Cng an nhn dn phi chp hnh nghim tc s
lnh o ca ng, thc hin ng cc quy nh ca php lut v s qun l, iu hnh ca
Nh nc. Tip tc qun trit v thc hin c hiu qu Quy nh s 92-Q/TW, ngy 15-52012 ca B Chnh tr v t chc ng trong Cng an nhn dn; cc ngh quyt, ch th ca
ng v bo v T quc, bo v an ninh, trt t, nht l Ngh quyt Hi ngh ln th tm ca
Ban Chp hnh Trung ng ng kha XI v Chin lc bo v T quc; Ch th s 46CT/TW, ngy 22-6-2015 ca B Chnh tr kha XI v tng cng s lnh o ca ng i
vi cng tc bo m an ninh, trt t trong tnh hnh mi.
Vai tr lnh o ca ng c th hin trc ht vic xc nh ng li, ch trng,
chnh sch; nng lc t chc trin khai thc hin c hiu qu cc ch trng, ng li
ra. Do , ng phi tip tc b sung, hon thin ng li, c ch lnh o i vi Cng
an nhn dn v s nghip bo v an ninh, trt t. Pht huy vai tr lnh o ca Trung ng
ng, B Chnh tr, Ban B th, cp y ng cc a phng i vi cng tc xy dng ng,
xy dng lc lng Cng an. Xc nh trch nhim ca cp y, chnh quyn trong vic chm
lo xy dng lc lng Cng an cp c s trong sch, vng mnh.
Hai l, lc lng Cng an phi lun lun nu cao cnh gic, ch ng, nhy bn, sn sng c
cc phng n i ph vi cc tnh hung. Tip tc i mi t duy, phong cch lnh o,
phng php cng tc, b tr lc lng p ng yu cu nhim v trong tnh hnh mi. c
bit, cn c t duy mi v xc nh i tng, i tc; ch ng, nhy bn trong nm bt,
phn tch, d bo tnh hnh; lm tt chc nng tham mu vi ng, Nh nc v ch trng,
chnh sch bo m an ninh quc gia, bo v ch quyn lnh th, tng cng chnh sch i
ngoi, nng cao v th ca Vit Nam trn trng quc t. Tuyt i khng c ch quan, m
h, mt cnh gic; khng c b ng bt ng trc mi tnh hung. Tip tc tng kt v
i mi cc bin php cng tc, trong coi trng cc bin php nghip v, php lut, k
thut, qun chng v kinh t, ngoi giao. Mi s i mi u c bt u t thc tin, t c
s, do vy mi hot ng Cng an phi hng v c s, phc v nhn dn.
Qu trnh ton cu ha v hi nhp quc t din ra ngy cng su rng, i hi lc lng
Cng an nhn dn phi tch cc, ch ng m rng quan h i ngoi, tham gia vo cc t
chc hp tc an ninh quc t v khu vc. ng thi qua cc hot ng hp tc quc t

23

trin khai cc bin php bo v vng chc an ninh, trt t t xa, t ngoi bin gii, lnh th,
gp phn thc hin ng li, chnh sch i ngoi ca ng v Nh nc ta.
Ba l, tng cng v nng cao hiu lc qun l ca Nh nc i vi nhim v bo v an
ninh quc gia, gi gn trt t, an ton x hi, gp phn xy dng x hi trt t, k cng, tn
trng php lut. Trong iu kin ng cm quyn, cc ch trng, quan im ca ng v
cc nhim v bo v an ninh, trt t phi c th ch ha thnh cc vn bn php lut v
c thc hin bng cc c ch qun l nh nc. Nng cao hiu qu qun l ca Nh nc
i vi s nghip bo v an ninh, trt t l nhim v quan trng trong giai on hin nay. Ch
ng xut xy dng, ban hnh cc vn bn php lut iu chnh lnh vc an ninh, trt t,
lm c s phng nga, u tranh v x l cc hnh vi xm phm an ninh, trt t.
Bn l, nhn dn c vai tr cc k quan trng i vi s nghip bo v an ninh quc gia, gi
gn trt t, an ton x hi v i vi vic xy dng lc lng Cng an nhn dn. Bt c khi
no, u, cc lc lng Cng an (An ninh, Tnh bo, Cnh st...) cng u phi xut pht t
li ch ca nhn dn, v nhn dn phc v. Cng an phi tng cng mi quan h gn b mu
tht vi nhn dn, ch trng xy dng v pht trin phong tro "Ton dn bo v an ninh T
quc"; huy ng v pht huy cho c kh nng to ln ca cc tng lp nhn dn trong s
nghip bo v an ninh, trt t. Cn b, chin s Cng an phi lng nghe kin ca dn, c c
ch kim tra, gim st, nh gi tinh thn, thi phc v nhn dn, trc ht cc b
phn thng xuyn quan h, tip xc v gii quyt cng vic lin quan trc tip n ngi
dn. Tip tc ci cch th tc hnh chnh, i mi l li lm vic thc s gn dn, lm cho
nhn dn ngy cng tin yu, gip lc lng Cng an. Trong cng tc, chin u, cn b,
chin s cng an phi lun nu cao thc t chc k lut, kin quyt chng cc biu hin
thiu trch nhim, v cm trc yu cu chnh ng ca ngi dn; rn luyn tc phong, ng
x c vn ha vi nhn dn. Ch ng, tch cc khc phc nhng khuyt im, thiu st lm
tn hi n mi quan h gia nhn dn vi Cng an. i mi v tng cng cng tc dn vn,
gp phn cng c khi i on kt ton dn tc v mi quan h gn b gia ng, Cng an
vi nhn dn, cng c "th trn lng dn, an ninh nhn dn", tng thm nim tin ca nhn dn
i vi ng, Nh nc v lc lng Cng an. Bc H dy: "Khi nhn dn gip ta
nhiu th thnh cng nhiu, gip ta t th thnh cng t, gip ta hon ton th thnh cng
hon ton".
Tng cng quan h gn b gia Cng an vi cc ngnh, cc cp, cc t chc, on th trong
thc thi nhim v; kt hp cht ch gia bo m an ninh, trt t vi pht trin kinh t, x hi,
m rng quan h i ngoi. Khng ngng cng c mi quan h gn b mt thit gia Cng an
nhn dn vi Qun i nhn dn cng thc hin nhim v quc phng, an ninh, phc v pht
trin kinh t, x hi; kt hp cht ch gia xy dng nn an ninh nhn dn, th trn an ninh
nhn dn vi xy dng nn quc phng ton dn v th trn quc phng ton dn vng chc.
Tng cng phi hp, hip ng vi cc ngnh, on th trong cng tc bo v an ninh quc
gia, gi gn trt t, an ton x hi, kt hp vi vic xy dng lc lng Cng an nhn dn
ngy cng trong sch, vng mnh.
Nm l, ch trng cng tc xy dng ng, xy dng lc lng Cng an nhn dn. Lm tt
cng tc gio dc chnh tr, t tng, kin ton t chc, xy dng i ng cn b, ng vin;
nng cao cht lng cc cp y ng, bo m tht s l ht nhn lnh o, tiu biu cho tr
tu, phm cht, nng lc ca t chc ng. Thc hin tt nguyn tc tp trung dn ch, tp th
lnh o, c nhn ph trch, trch nhim ngi ng u; coi trng vic xy dng, hon thin
v trin khai quy ch lm vic; tng cng kim tra, gim st vic thc hin ng li, ch

24

trng ca ng, php lut ca Nh nc ph hp vi chc nng, nhim v ca cc n v

trong Cng an nhn dn.
c bit coi trng xy dng ng b Cng an Trung ng trong sch, vng mnh v chnh
tr, t tng v t chc. Tip tc thc hin tt Ngh quyt Hi ngh Trung ng 4 kha XI
"Mt s vn cp bch v xy dng ng hin nay" gn vi vic hc tp v lm theo tm
gng o c H Ch Minh v thc hin 6 iu Bc H dy Cng an bng nhng vic lm
thit thc, hiu qu.
y mnh u tranh lm tht bi m mu, th on hot ng "din bin ha bnh", "phi
chnh tr ha" lc lng Cng an nhn dn. Cng an cn phi hp vi cc c quan chuyn
mn tng cng tng kt thc tin, nghin cu l lun v s dng cc kt qu nghin cu
u tranh phn bc cc lun iu phn ng, sai tri. ng thi nng cao bn lnh chnh tr,
thc cnh gic cho cn b, chin s Cng an trc m mu, th on chng ph ca cc th
lc th ch. Tng cng cng tc bo v chnh tr ni b; pht hin kp thi, u tranh kin
quyt vi nhng biu hin dao ng, gim st nim tin, m h, mt cnh gic, suy thoi v t
tng chnh tr, o c, li sng.
Cng t ho vi truyn thng v vang 70 nm xy dng, chin u v trng thnh ca Cng
an nhn dn Vit Nam anh hng, chng ta cng thy ht vinh d v trch nhim ln lao ca
Cng an nhn dn trong thi k mi. ng, Nh nc v nhn dn lun tin tng v mong
rng, lc lng Cng an s tip tc pht huy phm cht cch mng v truyn thng tt p, ra
sc phn u, rn luyn, xy dng lc lng Cng an nhn dn cch mng, chnh quy, tinh
nhu, tng bc hin i, lm tt hn na nhim v bo v an ninh quc gia v gi gn trt t,
an ton x hi, gp phn thc hin thng li s nghip xy dng v bo v vng chc T quc
Vit Nam x hi ch ngha.
Trong giai on hin nay, xu hng hi nhp kinh t khu vc hoc nn kinh t ton cu
c t ra nh mt yu cu i hi khch quan ca bt k mt quc gia no trn th gii khi
mun thc y, pht trin kinh t t nc. Do s pht trin khoa hc cng ngh v nhng
vn kinh t, x hi, mi trng c tnh ton cu t ra nhng i hi, nu ch ring mt
quc gia, d l quc gia giu c nht cng khng th gii quyt c. C th ly Trung Quc
lm in hnh, vi t nc rt rng ln v din tch, c s dn ng nht trn th gii (1,2 t
ngi), kinh t ang trn pht trin rt mnh trong khong 20 nm lin vi mc tng
trng GDP mi nm trn 12%, nhng vn khng ngng ci thin mi trng nhm thu ht
vn u t nc ngoi pht trin kinh t trong nc. Trung Quc nhn thc rng, khng
hi nhp kinh t quc t l t mnh c lp mnh, t mnh b qua li th pht trin v s khng
trnh khi nguy c tt hu, l thuc. i vi nc ta, nn kinh t t nc, mc d vt
qua khng hong, nhng vn trong tnh trng lc hu, chm pht trin. Nhu cu hi nhp
c vi kinh t khu vc v th gii thc y nhanh hn nn kinh t t nc l yu cu
cp thit trong s nghip cng nghip ho, hin i ho t nc. Tuy nhin, qu trnh hi
nhp kinh t quc t cn c nhng kh khn khi cc th lc th ch ang tm mi cch thay
i ch chnh tr t nc, xo b vai tr lnh o ca ng. Cho nn, yu cu trong hi
nhp kinh t quc t nc ta, trc tin phi m bo an ninh quc gia, gi vng s lnh o
ca ng v ch x hi ch ngha. y l mt vn trc ht, u tin, ht sc thn
trng trong qu trnh hi nhp kinh t quc t.
25

Vn hi nhp kinh t quc t c t ra trong nhiu i hi ng, nht l trong

cc i hi ng ln th VI, VII, VIII. Thc hin ch trng ny, Nh nc ta tng bc
tham gia vo cc t chc kinh t th gii nh gia nhp khi ASEAN (1995), tham gia khu vc
mu dch t do AFTA, k hip nh khung EU (1996), l thnh vin APEC (1998), xin gia
nhp WTO, m phn vi M hip nh thng mi song phng v.v.... Tng bc hi nhp
kinh t khu vc v th gii i lin vi vic m rng hp tc trn cc inh vc an ninh v t ra
nhiu vn lin quan n bo v an ninh quc gia. Mc d vn cn nhiu vn phi c
kt lun, nhng qu trnh hi nhp kinh t quc t ca nh nc gip ta nh gi chnh xc
hn tim lc an ninh, quc phng t nc; thy c kh nng bo v ch quyn, thng nht
v ton vn lnh th T quc; xc nh c nhng nguy c e do t bn trong, bn ngoi
li dng qu trnh hi nhp xm phm an ninh quc gia. Phi tha nhn rng, qu trnh hi
nhp kinh t quc t to nhng iu kin thun li trong hp tc an ninh khu vc v th gii
ca lc lng Cng an Vit Nam. Nhng hot ng nh tham gia vo T chc Cnh st hnh
s quc t (lnterpol), T chc Cnh st trong khi ASEAN (Aseanapol); hp tc kim sot ma
tu vi cc quc gia trn th gii; phi hp song phng v a phng vi Cng an, Ni v
cc nc khc bo v an ninh quc gia t xa... , l m rng hp tc quc t v an ninh gia
Cng an Vit Nam vi cc c quan Cng an, Ni v ca cc nc khc bo v qu trnh hi
nhp kinh t quc t. c bit, qu trnh hi nhp kinh t quc t lm tng kh nng p
dng khoa hc cng ngh tin tin nht vo cng tc gi gn an ninh trt t ca lc lng
Cng an nhn dn. Tuy nhin, nghin cu qu trnh hi nhp kinh t khu vc v th gii trong
tin trnh ton cu ho cng t ra nhiu thch thc trong bo v an ninh quc gia ti Vit
Nam.
Trc tin, cn nhn thc c s tc ng qua li ln nhau trong mi quan h gia an
ninh quc gia v an ninh khu vc (an ninh th gii). Khng c s n nh an ninh khu vc,
(an ninh th gii) s dn n ph v qu trnh hi nhp kinh t quc t , tc ng trc tip n
an ninh ca mi quc gia. Ngc li, an ninh ca mi quc gia li nh hng trc tip n an
ninh khu vc, tc ng mnh qu trnh hi nhp ca mt quc gia vi cc nc xung quanh.
V vy khng phi ngu nhin nhng nm va qua gia Cng an Vit Nam vi c quan Cng
an, Ni v cc nc tng bc thc hin ch trao i thng tin ti phm v tnn x
hi; ph bin nhng phng thc, th on hot ng ca cc loi ti phm mang tnh quc
t; t chc truy bt theo lnh truy n quc t i vi nhng k phm ti c bit nguy him
tham gia cc hi tho quc t v o to s quan cnh st, u tranh chng ti phm c t
chc, ti phm bun bn ma tu, ph n, tr em v.v... S phi hp trong t chc u tranh ti
phm gia c quan cng an cc nc trong khu vc v trn th gii l ht sc cn thit
m bo an ninh khu vc, an ninh ton cu. Tuy nhin, cn ht sc cnh gic vi c quan an
ninh cc nc b M v cc th lc quc khng ch, li dng thc hin mc ch
chnh tr, tng bc lm mt i tnh ng, tnh giai cp ca cng an Vit Nam, dn n xm
phm an ninh quc gia ca t nc ta.
Th hai, Hi nhp kinh t quc t gn lin vi qu trnh t do ho thng mi, t do
ho dch v, t do ho u t. Trn danh ngha ca qu trnh hi nhp, mi quc gia u bnh
ng v quyn li v ngha v. Nhng thc t do xut pht im ca qu trnh hi nhp mi
quc gia khc nhau v vn, cng ngh, tim nng, li th, kinh nghim... m mc bnh
26

ng trn thc t c khc nhau. Nhng nc nh b, ngho thng b cc nc ln iu tit,

khng ch khng ch n thun l kinh t, m cn v chnh tr, x hi, thm ch b xm phm
ch quyn quc gia. Nc ta cng nm trong vng khng ch ca mt s nc ln, nht l
M, khi tham gia vo qu trnh hi nhp. Vi mc tiu xo b vai tr lnh o ca ng, ch
nh nc XHCN trong chin lc "din bin ho bnh", M v cc th lc v ang
thng qua cc t chc kinh t quc t, tng bc a ra cc yu cu c tnh p t v chnh tr
nh ci t doanh nghip nh nc, pht trin kinh t t nhn; m rng ca khu vc dch v
ngn hng, ti chnh, xc tin t do ho thng mi; tht cht ngn sch, cng b ngn sch
quc phng an ninh; t do bo ch, dn ch, nhn quyn... nhm to nn nhng tin chng
i ngy t bn trong t nc. S pht trin kinh t t nhn cng ng ngha vi vic nh
nc XHCN c th tng bc mt dn kh nng kim sot, iu hnh kinh t t nc theo
nh hng x hi ch ngha. n mt mc nht nh, nu khng tnh to, nhng khi nim
c bn v nh hng x hi ch ngha khng cn gi tr. y chnh l qu trnh sp ch
x hi ch ngha mt cch t t, t gic, nhng khng mt n nh chnh tr x hi t
nc bt ngun t nhng sai lm trong hi nhp kinh t quc t, hi nhp khng c nh
hng ng dn n chch hng theo ng theo ca M trong chin lc kinh t ton
cu, ly kinh t chuyn ho chnh tr, thay i ch chnh tr nh nc.
Th ba, hi nhp kinh t gn lin vi s m rng hp tc quc t cnh tranh thng
qua cc hot ng xut nhp khu hng ho, cng ngh ca cc doanh nghip, cng ty. S
thng thong th trng, m rng quan h hp tc gia cc doanh nghip, cng ty ca cc
nc t ra hng lot nhng vn v an ninh quc gia. y l iu kin thun li nht cho
M v cc th lc tuyn dng ngi Vit Nam lm tay sai cng nh a ngi ca chng vo
Vit Nam hot ng tnh bo, ph hoi. Bn phn ng ngi Vit lu vong, di s h tr
ca M, cng c iu kin v nc mc ni vi bn phn ng trong nc hot ng lt .
Hin ti, chng ang e do t chc khng b ti thnh ph H Ch Minh v cc tnh pha
Nam, tp trung vo doanh nghip lin doanh vi nc ngoi ngn cn s u t cng ngh
ca nc ngoi vo Vit Nam. iu ny t ra nhng kh khn, phc tp trong bo v an ninh
quc gia giai on hi nhp kinh t quc t hin nay.
Th t, hi nhp kinh t quc t l tng bc gn kt cc nn kinh t ca cc quc gia
vi nhau, a ra nhiu thun li, nhng cng t ra nhiu kh nng ri ro, gy nn kh nng
mt an ton nhiu hn khng ch trong kinh t, m c chnh tr, vn ho, x hi ca mi quc
gia. Hi nhp kinh t quc t lm cho mi mt hot ng ca mi quc gia ph thuc nhiu
hn vo yu t bn ngoi, nh hng n an ninh quc gia, t an ninh chnh tr n an ninh
kinh t, an ninh vn ho, an ninh x hi, an ninh mi trng, an ninh i vi mi c nhn, mi
gia nh, mi tng lp ngi v c cng ng. Rt kh c th lng trc c nhng bt
trc, nhng nguy c a n s mt an ton cho hot ng kinh t x hi mi quc gia.
Kinh nghim ti mt s nc tng tham gia hi nhp kinh t quc t cho thy, nguy c
khng hong rt kh lng trc, n c th t ngt xy ra vi nhng tc hi mang tnh dy
chuyn khc lit, thng bt u t khng hong kinh t t vn ti chnh tin t, dn n
khng hong chnh tr - x hi. Ti cc nc c ch chnh tr khng ging nc ta th cuc
khng hong kinh t, dn n khng hong chnh tr x hi ch c th lm thay i chnh ph,
Tng thng nh tng xy ra ti Thi Lan, lndonexia, Hn Quc, Nht Bn nm 1997.
27

Nhng ti nc ta, nu xy ra khng hong th c th s a n thay i ch chnh tr, xo

b vai tr lnh o ca ng. y l mt trong nhng thch thc trc tip n an ninh quc
gia nu chng ta khng ch ng t ra cc phng n i ph vi khng hong kinh t xy
ra trong qu trnh hi nhp.
Th nm, hi nhp kinh t quc t i n ton cu ho thng lm trm trng thm
nhng bt cng x hi, o su thm h ngn cch giu ngho trong tng quc gia v gia cc
quc gia tham gia. Thc t qu trnh hi nhp nc ta trong 10 nm qua ch ra, nu nh
nc khng c nh hng ng trong thc hin cc chnh sch x hi th hi nhp kinh t
quc t li cng lm su sc thm nhng bt cng x hi. Kinh nghim ch ra, s chnh
lch ngy cng cao t l ngi giu ngi ngho v khong cch giu ngho ngy mt cch
xa trong x hi l mt trong nhng nguy c lm bng n cch mng x hi. Nguyn nhn ca
tnh trng ny xut pht t nhng tiu cc x hi pht sinh trong qu trnh hi nhp. c iu
kin ly lan v pht trin nh nn quan liu, tham nhng; nn tht nghip ngy mt gia tng
ang gy nhng bc xc cng thng cho x hi; s phn tng x hi, phn ho giu ngho
gia cc tng lp ngi ti cc vng khc nhau trong c nc v.v... iu ny tng bc lm
gim lng tin ca qun chng nhn dn lao ng i vi ng, Nh nc v nh hng trc
tip n an ninh quc gia nu nh nc khng gn vic pht trin kinh t vi gii quyt nhng
vn x hi, khng gii quyt c nhng mu thun, nhng bt cng, tiu cc c "bt
ra" do tc ng ca qu trnh hi nhp kinh t quc t. Kinh nghim t lndonexia cho thy, do
nhng sai lm ca chnh ph trong qu trnh hi nhp kinh t quc t khng ch gii quyt
nhng vn x hi lm tng lm pht sinh t tng dn tc hp hi i c lp dn tc,
dn n chin tranh sc tc, tn gio t ng Ti-mo n hng lot cc a phng khc trong
c nc. i vi nc ta, nhng vn nu trn cn c ch ng ngn nga nhng bin
ng chnh tr x hi c th xy ra.
Th su, nguy c e do n an ninh quc gia ca t nc khng ch xut pht t bn
ngoi, m cn xut pht ngay t chnh sch, bin php thc hin nhng bc i ca qu trnh
hi nhp kinh t quc t, nu chng ta mc phi nhng sai lm. Nhng sai lm c th mc
phi trong qu trnh ny th hin rt a dng nh chnh sch u t khng ng hng, u t
qu mc trong cc lnh vc trong nc khng c nhu cu tiu th nhiu nh tng xy ra
nc ta nhng nm va qua (cc loi nh my xi mng, thp, giy, ng, ung, khch
sn...) a n tnh trng hng ho sn xut ra khng tiu th c; hoc nhng sai lm trong
chnh sch pht huy ni lc cng nh tranh th c vn, khoa hc cng ngh nc ngoi
(tnh trng s dng vn khng ng mc ch, gy lng ph hoc lm tht thot s lng rt
ln vn trong mt s v n hnh s nhng nm gn y) lm pht sinh nhng phn ng
tiu cc x hi, lm tng s bt mn, chn chng trong nhn dn. Sau cuc khng hong ti
chnh, tin t nm 1997, trong khi kinh t cc nc trong khu vc ASEAN ang c chiu
hng phc hi v tng trng th kinh t nc ta vn tip tc trong tnh trng kh khn.
Hng ho trong nc ang tnh trng cung vt xa cu, khng tiu th c th ti th
trng trong nc, hng ho ca cc nc khc trong khi ASEAN, nht l ca Trung Quc
trn vo Vit Nam vi s lng ln, gi rt r tng bc gy kh khn cho nn sn xut
trong nc. Tnh trng cung vtxa cu, gim pht hin nay nc ta ang lm cho c hai

28

bn: doanh nghip v ngn hng nh nc lm vo tnh trng nh n. Nu tnh hnh ko di

th cng c nguy c gy nguy hi n an ninh quc gia.
Th by, hi nhp kinh t quc t phi c tin hnh trong iu kin t nc c s n
nh v chnh tr - x hi. Tuy nhin, nc ta hin nay ang cn c mt s vn phc tp
xy ra ti nng thn lin quan n tranh chp t ai, tham nhng ti chnh quyn cp c s,
khiu kin tp th dn n gy ri, chng ngi thi hnh cng v ... xy ra trong khong thi
gian di mt s a phng. Vn dn tc, tn gio l vn ln, nhy cm lin quan trc
tip n chnh tr trong v ngoi nc vi nhng hot ng truyn gio (o Tin Lnh, o
Thin Cha) ti cc vng ng bo dn tc. Thm vo l nhng phc tp chnh tr khc
nh quan h ngi Thng Ty Nguyn vi ngi Thng ang nh c ti nc ngoi;
hot ng chng i ca cc phn t c hi chnh tr; mt s vn phc tp ti bin gii
Vit - Lo, Vit Nam - Campuchia v.v... . Tt c nhng yu t ny nh hng trc tip n
mi trng hi nhp kinh t quc t ca nh nc ta lin quan n an ninh quc gia v cn
thit c gii quyt.
Th tm, hi nhp kinh t quc t cn to nn nhng iu kin thun li khc nhng
tiu cc x hi khc pht trin nh cc loi ti phm c tnh cht quc t; bun bn vn
chuyn tri php cc cht ma tu gia cc nc trong khu vc v trn th gii; ty ra ng
tin phi php; la o, mua bn ph n, tr em qua bin gii; bo k, m chm thu, m tn
d oan, tuyn truyn t gio tri php, ly lan cc dch bnh nguy him nh HIV, AIDS v
cc t nn x hi khcv.v.... y l nhng vn ht sc phc tp c iu kin ny sinh
nc ta trong qu trnh hi nhp kinh t quc t i hi s hp tc gia cc nc tham gia hi
nhp phi phi hp cng gii quyt.
T tt c mt s vn nu trn c th thy trch nhim bo v an ninh quc gia gn
lin vi bo v qu trnh hi nhp kinh t quc t tng bc loi b nhng nguy c, thch
thc n an ninh quc gia. Nhn thc c vn nyc ngha quan trng khng ch lm
nh hng trong ra chin lc pht trin kinh t x hi t nc, m cn chin lc bo
v an ninh quc gia thi k hi nhp kinh t quc t ti Vit Nam.

29