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Ley N20.422
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Establece normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusin Social de Personas con Discapacidad
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Presentacin
El 10 de febrero de 2010 entr en vigencia la Ley N20.422 que establece normas sobre Igualdad de
Oportunidades e Inclusin Social de Personas con Discapacidad.
Para lograr la plena aplicacin de sus normas, es fundamental que las personas con discapacidad, sus
organizaciones representativas, aquellas que trabajan a favor de sus derechos y la sociedad, en general,
conozcan los derechos y obligaciones que ella establece.
El Servicio Nacional de la Discapacidad, Senadis, pone a vuestra disposicin este manual, a fin de dar a
conocer los principios rectores de la Ley N 20.422 que informan la interpretacin de sta y con ello:
- Dar a conocer los principales contenidos de la nueva ley; los derechos y obligaciones que establece; los
mecanismos de fiscalizacin y sancin previstos para su cumplimiento y la nueva institucionalidad pblica
que crea.
- Sealar aquellas Medidas para la Igualdad de Oportunidades reguladas en la nueva ley, cuya
implementacin ser gradual y aqullas cuya ejecucin ser inmediata.
- Identificar las normas de la Ley N19.284 que establece normas para la Plena Integracin Social de las
Personas con Discapacidad, derogada por la Ley N20.422, que se mantienen vigentes.
Para lograr lo anterior, se analizan cada una de las materias contenidas en la ley.
Al referirnos a las Medidas para la Igualdad de Oportunidades que establece esta normativa, en mbitos,
tales como: educacin, insercin laboral, accesibilidad a la informacin, al entorno fsico y al transporte,
responderemos las siguientes preguntas para explicar sus principales contenidos:
En qu consiste la medida? Quines estn obligados a cumplirla? A quines beneficia? En qu plazo debe
cumplirse la medida? y Cules son los instrumentos de fiscalizacin y sancin que se aplican en caso de
incumplimiento?
Esperamos que el presente documento contribuya a la divulgacin y conocimiento de la Ley N20.422, texto
legal que junto a la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas,
constituyen un slido marco legislativo en nuestro pas en favor de los derechos de estas personas.
Los invitamos a colaborar activamente con este esfuerzo de difusin.
Mara Ximena Rivas Asenjo
Directora Nacional
Servicio Nacional de la Discapacidad
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Captulo I
Bases fundamentales de la ley N20.422
- Discriminacin:
Toda distincin, exclusin, segregacin o restriccin
arbitraria fundada en la discapacidad, y cuyo fin o
efecto sea la privacin, perturbacin o amenaza en
el goce o ejercicio de los derechos establecidos en
el ordenamiento jurdico.
- Entorno:
El medio ambiente, social, natural y artificial, en el
que las personas desarrollan su participacin social,
econmica, poltica y cultural, a lo largo de todo su
ciclo vital.
- Cuidador:
Toda persona que proporciona asistencia permanente,
gratuita o remunerada, para la realizacin de
actividades de la vida diaria, en el entorno del hogar,
a personas con discapacidad, estn o no unidas por
vnculos de parentesco.
- Servicios de apoyo:
Toda prestacin de acciones de asistencia, intermediacin o cuidado, requerida por una persona con
discapacidad para realizar las actividades de la vida
diaria o participar en el entorno social, econmico,
laboral, educacional, cultural o poltico, superar barreras de movilidad o comunicacin, todo ello, en
condiciones de mayor autonoma funcional.
Para que no haya dudas respecto a lo que se entiende por Discriminacin, define este concepto. Por lo
tanto, cada vez que es sealado en la ley, debe ser
entendido en la forma en que ha sido definido.
Luego, seala que la igualdad de oportunidades
debe ser entendida como la ausencia de discriminacin por razn de discapacidad y la adopcin de
medidas de accin positiva.
- Ajustes necesarios:
Son las medidas de adecuacin del ambiente fsico,
social y de actitud a las carencias especficas de las
personas con discapacidad que, de forma eficaz y
prctica y sin que suponga una carga desproporcionada, faciliten la accesibilidad o participacin de una
persona con discapacidad en igualdad de condiciones que el resto de los ciudadanos.
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Captulo II
Captulo III
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Captulo IV
Calificacin y certificacin de la discapacidad
En la ley se regula la calificacin y certificacin
de la discapacidad de una persona?
S, la ley establece organismos competentes,
procedimiento general y plazos para estos efectos.
Cules organismos pueden calificar la
discapacidad?
Las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez,
COMPIN, e instituciones pblicas o privadas reconocidas para estos efectos por el Ministerio de Salud. El
proceso de calificacin debe asegurar una atencin
interdisciplinaria.
Cul organismo certifica la discapacidad?
Slo la COMPIN correspondiente. Para estos efectos
y a fin de asegurar una atencin interdisciplinaria,
este organismo deber integrarse, adems de
su composicin regular, por un fonoaudilogo,
asistente social y un educador especial o diferencial,
kinesilogo o terapeuta ocupacional, segn el caso.
Adems, por uno o ms especialistas, segn la
naturaleza de la discapacidad y las circunstancias
particulares de la persona.
Quines pueden solicitar la calificacin y
certificacin de la discapacidad?
El interesado, las personas que lo representen o las
personas o entidades que lo tengan a su cargo.
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Captulo V
Captulo VI
Prevencin y rehabilitacin
1. Accesibilidad a la Cultura,
Informacin y Comunicaciones
1.1. Mecanismos, procedimientos y prcticas
de seleccin.
En qu consiste la medida?
Cuando se ofrezcan servicios educacionales, capacitacin o empleo, exigiendo la rendicin de exmenes u otros requisitos anlogos, se deben realizar
ajustes necesarios para adecuar los mecanismos,
procedimientos y prcticas de seleccin.
Quines estn obligados a cumplirla?
Toda persona o institucin, pblica o privada, que
ofrezca dichos servicios, capacitacin o empleo.
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A quines beneficia?
A todas las personas con discapacidad.
En caso que su discapacidad les produzca
impedimento o dificultad en la aplicacin de los
instrumentos de seleccin, debern informarlo en su
postulacin para su adaptacin.
En qu plazo debe cumplirse la medida?
Debe cumplirse desde la fecha de entrada en vigencia de la ley.
En caso de incumplimiento, Cul es el mecanismo de sancin que se puede aplicar?
Se puede ejercer la accin especial contemplada en
la ley ante el Juzgado de Polica Local del domicilio
del afectado.
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1.3. Bibliotecas
En qu consiste la medida?
Las bibliotecas de acceso pblico debern contar
con material, infraestructura y tecnologas
accesibles destinadas a personas con discapacidad
de causa sensorial, considerando facilidades, ajustes
necesarios y la prestacin de servicios de apoyo para
la atencin de estos usuarios.
Quines estn obligados a cumplirla?
Los responsables de las bibliotecas de acceso
pblico.
A quines beneficia?
A las personas con discapacidad de causa sensorial.
Cul es el plazo en que debe cumplirse la medida?
En el plazo de 2 aos desde la publicacin de la ley
el 10 de febrero de 2010.
En caso de incumplimiento, Cul es el mecanismo
de sancin que se puede aplicar?
Se puede ejercer la accin especial contemplada en
la Ley ante el Juzgado de Polica Local del domicilio
del afectado.
A quines beneficia?
A las personas con discapacidad visual.
Cul es el plazo en que debe cumplirse la medida?
Las normas reglamentarias para que se pueda cumplir la medida, deben ser dictadas dentro del plazo
de 9 meses contado desde la publicacin de la ley.
A quines beneficia?
A las personas con discapacidad, especialmente,
aqullas con movilidad reducida.
Cul es el plazo en que debe cumplirse la medida?
Las normas que sealen las medidas de accesibilidad
que deban cumplirse, debern ser dictadas por el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo dentro del plazo
de 9 meses, contado desde la publicacin de la ley.
Tratndose de los medios de transporte pblico de
pasajeros y de los bienes nacionales de uso pblico,
debern ser accesibles y utilizables por las personas
con discapacidad dentro del plazo de 8 aos contado
desde la publicacin de la ley.
2.3. Subsidios
En qu consisten las medidas?
En el otorgamiento de subsidios especiales para
adquirir y habilitar viviendas destinadas a ser
permanentemente habitadas por personas con
discapacidad.
En exigencias de accesibilidad que debern cumplir
las viviendas destinadas a personas con discapacidad,
las que estarn contenidas en la Ordenanza General
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En qu consiste la medida?
Todos los medios de transporte pblico debern
contar con sealizacin, asientos y espacios suficientes, de fcil acceso para personas con discapacidad. En los procesos de licitacin de transporte
pblico de pasajeros, las bases deben incorporar los
requerimientos sealados.
En caso de infraccin, se puede ejercer la accin especial contemplada en la ley ante el Juzgado de Polica Local del domicilio del afectado.
2.5. Estacionamientos
En qu consiste la medida?
En la reserva de un nmero suficiente de estacionamientos para el uso de personas con discapacidad,
conforme a la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones, en los establecimientos comerciales, industriales y de servicios (pblicos o privados),
en aqullos que exhiban espectculos artsticos,
culturales o deportivos, en los edificios destinados a
un uso que implique la concurrencia de pblico y en
los espacios de uso pblico que cuenten con estacionamientos para vehculos.
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A quines beneficia?
A las personas con discapacidad.
Cul es el plazo en que debe cumplirse la medida?
La ley no estableci plazo para cumplirla.
En caso de infraccin Cul es el mecanismo de
fiscalizacin y de sancin que se puede aplicar?
La fiscalizacin corresponde a la institucionalidad
pblica sobre educacin y en caso de infraccin se
puede ejercer la accin especial contemplada en
la ley ante el Juzgado de Polica Local del domicilio
del afectado. Sin perjuicio de lo anterior, atendido el
hecho de que se trata de una garanta constitucional,
cuyo resguardo habilita la interposicin del recurso
de proteccin, es tambin una va de reclamacin
ante una vulneracin.
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A quines beneficia?
A las personas con discapacidad que tengan
patologas, las condiciones mdico-funcionales
sealadas o que estn en tratamiento ambulatorio.
Cul es el plazo en que debe cumplirse la medida?
La ley no estableci plazo para cumplirla.
En caso de infraccin Cul es el mecanismo de
sancin que se puede aplicar?
En caso de infraccin se puede ejercer la accin
especial contemplada en la ley ante el Juzgado de
Polica Local del domicilio del afectado.
A quines beneficia?
A las personas con discapacidad.
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En qu consiste la medida?
En la obligacin de incorporar en los reglamentos
internos de orden, higiene y seguridad que estn
obligadas a confeccionar las empresas con 10 o
ms trabajadores permanentes, normas especiales
relativas a los ajustes necesarios y servicios de
apoyo que permitan al trabajador con discapacidad
un desempeo laboral adecuado.
Los reglamentos sealados contienen normas sobre
obligaciones y prohibiciones a que estn sujetos los
trabajadores y aquellas que se deben observar para
garantizar un ambiente laboral digno y de respeto
mutuo entre los trabajadores.
Quines estn obligados a cumplirla?
Las empresas que deben contar con reglamentos
internos de orden, higiene y seguridad, en virtud de
lo dispuesto en el Cdigo del Trabajo.
A quines beneficia?
A las personas con discapacidad.
Cul es el plazo en que debe cumplirse la medida?
La medida se encuentra vigente desde la publicacin
de la ley.
5. Franquicias Arancelarias
5.1. Importacin de Vehculos
En qu consiste la medida?
En el pago de slo el 50% de los derechos de aduana
que corresponda pagar por la importacin de
vehculos para el uso de personas con discapacidad.
Los vehculos no podrn tener un valor FOB superior
al que anualmente se reajusta por el Ministerio de
Hacienda.
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A quines beneficia?
A las personas con discapacidad, sea que ellas
mismas realicen la importacin o lo hagan a travs
de sus cuidadores, guardadores o representantes
legales o contractuales, y a las personas jurdicas sin
fines de lucro cuyos objetivos estn relacionados con
la discapacidad, en este ltimo caso, para importar
elementos necesarios para el cumplimiento de sus
fines o para el uso o beneficio de las personas con
discapacidad que atiendan.
A quines beneficia?
A las personas con discapacidad, sea que ellas
mismas realicen la importacin o lo hagan a travs
de sus cuidadores, guardadores o representantes
legales o contractuales, y a las personas jurdicas sin
fines de lucro cuyos objetivos estn relacionados con
la discapacidad, en este ltimo caso, para importar
vehculos destinados exclusivamente al transporte
de personas con discapacidad que ellas atiendan en
el cumplimiento de sus fines.
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Captulo VII
Captulo VIII
Mecanismo de Sancin
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Captulo IX
Institucionalidad Pblica
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